序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇餐桌安全總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，深受政府及社會各界高度關(guān)注。1992年，我國政府作出了發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開始得到重視。從20世紀(jì)90年代末起，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度逐步加大。1999年開始加強對飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。進入新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)部門以實施“無公害食品行動計劃”為主線，以推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。2006年個別地區(qū)發(fā)生紅心鴨蛋和多寶魚事件后，國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題提出了進一步要求，農(nóng)業(yè)部等部門采取了一系列措施加強監(jiān)管。通過各地、各部門密切配合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了積極進展。

我國已經(jīng)初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村改革開放要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。一是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年11月1日正式實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進入依法管理的新階段。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著增強，已建設(shè)了一批省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，促進了全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識的提高。三是強化產(chǎn)地和市場監(jiān)測，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全較為突出的農(nóng)獸藥殘留、瘦肉精、氯霉素和孔雀石綠等進行例行監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部定期向社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。四是品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，截至2006年底，全國累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品3.8萬多個，實物產(chǎn)量超過2億噸。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架基本形成，已建設(shè)國家級（部級）質(zhì)檢中心323個，省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)1780個。

“十五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈穩(wěn)定提升態(tài)勢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率大幅度下降，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件明顯減少，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全總體狀況得到根本改觀，居民食用農(nóng)產(chǎn)品的消費安全基本得到保障。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年11月份組織的第五次例行監(jiān)測結(jié)果，37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率為94.3%；22個城市畜產(chǎn)品中瘦肉精污染監(jiān)測平均合格率為98.0%，磺胺類藥物殘留監(jiān)測合格率為98.8%；8個城市水產(chǎn)品氯霉素監(jiān)測平均合格率為99.2%，孔雀石綠監(jiān)測平均合格率為94.4%； 2006年與2001年相比，京津滬深四城市蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率提高了近30個百分點，畜產(chǎn)品中瘦肉精污染監(jiān)測合格率提高了近32個百分點。

二

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全、放心的。但是，與城鄉(xiāng)居民日益提高的消費要求相比，與技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益加劇的國際貿(mào)易形勢相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在一定差距。瘦肉精、紅心鴨蛋、多寶魚等事件的發(fā)生，值得我們認(rèn)真地總結(jié)和思考。

瘦肉精是鹽酸克倫特羅的俗稱，屬于腎上腺素受體激動劑，不僅影響動物的正常生長，而且人食用含有瘦肉精的畜產(chǎn)品后，對健康有負(fù)面影響，嚴(yán)重的可引發(fā)中毒，是國家明令禁止在飼料中添加的藥品。近年來，各地由于在飼料和飼養(yǎng)過程中違法使用瘦肉精已引發(fā)若干起居民中毒事件。瘦肉精對動物具有促進增長、大幅度提高瘦肉率、改善生產(chǎn)性能等作用，含瘦肉精的豬肉顏色鮮嫩，肥膘減少，一些唯利是圖的不法商販將其作為“秘密武器”在養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達地區(qū)兜售，給養(yǎng)豬業(yè)的安全生產(chǎn)和人民健康造成嚴(yán)重威脅。非法制售、使用瘦肉精等違禁藥品問題已經(jīng)引起我國政府的高度重視，并采取針對性措施開展專項整治。

去年，河北發(fā)生了紅心鴨蛋事件。鴨蛋經(jīng)銷商以高價回收紅心鴨蛋為誘餌，向養(yǎng)殖戶銷售化工染料蘇丹紅，河北省平山、井陘兩縣的部分養(yǎng)殖戶飼喂蛋鴨時使用了從鴨蛋經(jīng)銷商處獲得的蘇丹紅。事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織蛋禽飼料和蛋禽養(yǎng)殖場蘇丹紅專項檢查。在抽查的2430個飼料生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)品未檢出蘇丹紅；在檢查的5598個蛋禽養(yǎng)殖場(戶)中，有8個檢出蘇丹紅，其中河北7個，浙江1個。河北、浙江畜牧行政主管部門共銷毀含有蘇丹紅的蛋鴨10400只、鴨蛋2025公斤，并封存飼料800公斤進行檢測，有關(guān)部門正追查向養(yǎng)殖戶非法銷售蘇丹紅的經(jīng)銷商。

多寶魚事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門立即開展專項督查。有關(guān)地方政府高度重視，立即開展重點檢查和拉網(wǎng)檢查，對重點多寶魚養(yǎng)殖場、育苗場抽樣檢測。氯霉素、硝基呋喃類藥物是人用藥品，早已列入《食品動物禁用的獸藥及化合物清單》，孔雀石綠也是禁用獸藥，一些不法分子卻通過非法管道銷售給養(yǎng)殖戶使用。多寶魚藥殘事件已給整個多寶魚產(chǎn)業(yè)造成非常嚴(yán)重的影響，許多養(yǎng)殖企業(yè)、漁農(nóng)貸款投資，辛苦養(yǎng)大的多寶魚不能出售，生產(chǎn)生活面臨很大困難。對于事件中暴露出的一些問題，如養(yǎng)殖增長方式亟待轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)組織化程度低，藥品和飼料市場管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等，農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門進一步加大對漁業(yè)養(yǎng)殖的指導(dǎo)力度，統(tǒng)一檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入程序，確保合格的多寶魚流通上市。

從這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件來看，除了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)支持薄弱、檢測手段滯后、監(jiān)管制度機制不健全、相關(guān)責(zé)任不落實等原因外，還存在一些深層問題：一是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式與消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高要求不相適應(yīng)。我國農(nóng)業(yè)分散、小規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀短時期還難以完全改變，要實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還有一個過程。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與社會期望值不相適應(yīng)。社會輿論已經(jīng)把政府能否管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防止質(zhì)量安全事件發(fā)生作為衡量責(zé)任政府的一個剛性標(biāo)準(zhǔn)。目前各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識水平還不平衡，工作條件和手段還不到位，與社會要求還有差距。三是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與日益擴大的農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易不相適應(yīng)。出口農(nóng)產(chǎn)品因為質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)問題屢屢遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘甚至被封殺，影響了農(nóng)民利益，不利于我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。

可見，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是一個長期課題，既取得了一定的成績，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們既不能因為發(fā)生了一些質(zhì)量安全事件，就全盤否定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；也不能因為通過工作取得了一定成效，就掉以輕心。我們一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

三

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，重點建立三項制度，著力采取三項措施，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三項制度：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點。要強化生產(chǎn)源頭管理，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，實行產(chǎn)地編碼制度。強化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保證安全放心農(nóng)資的供應(yīng)；規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營，推廣使用低毒高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，依法嚴(yán)厲查處違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為。強化生產(chǎn)全過程控制，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥，確保產(chǎn)品安全。在此基礎(chǔ)上，加快推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶要建立和交驗生產(chǎn)記錄、用肥用藥記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，同時加強產(chǎn)品檢測，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市。積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)督。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入是保證上市農(nóng)產(chǎn)品安全、健康消費的重要關(guān)口。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，鼓勵規(guī)范使用原產(chǎn)地標(biāo)識、地理標(biāo)志、基地標(biāo)牌、認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志等法定標(biāo)志，并加強農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)要建立健全進貨檢查驗收制度、質(zhì)量安全檢驗檢測和報告制度，嚴(yán)格查驗有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全證書，決不讓不合格產(chǎn)品進入市場。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場直接對接或簽訂產(chǎn)銷合同。強化農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)，采取舉辦交易會、農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳、專銷區(qū)建設(shè)等多種形式，疏通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與銷售信道，擴大優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。建立質(zhì)量安全追溯體系，是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責(zé)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。要按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯。建立認(rèn)證產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識卷標(biāo)信息等質(zhì)量安全信息錄入與查詢系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。加強信用制度建設(shè)，建立產(chǎn)地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，適時公布有關(guān)生產(chǎn)者、流通者的誠信狀況，并實行失信懲罰機制。

三項措施：一是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)和主攻方向。應(yīng)加強農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建設(shè)一批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地以及無規(guī)定動植物疫病區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)質(zhì)量安全控制和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開展品牌培育和宣傳、培訓(xùn)等工作，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)。

篇（2）

Abstract: Water safe and good ecological environment is the diameter of the reservoir and the surrounding gong foundation of exploitation and value. Face gong diameter reservoir fragile ecological environment and the comprehensive management of the severe situation, departments should enhance the sense of historical responsibility at all levels, establish a long-term struggle of ideas. Reservoir and the surrounding gong diameter for exploitation should be to protect the gong diameter safety of drinking water reservoir and lake residents, focusing on accelerating the comprehensive management of water pollution in the reservoir diameter gong, gong diameter reservoir to reduce the environmental load has to repair, protect gong diameter reservoir ecological environment and resources. Based on high standards development, protection use, vigorously develop the tourism industry, to avoid extensive development, overexploitation and disorderly development, sustainable use of resources to achieve sustainable development. Keywords: gong diameter reservoir water source protection zone protection policy

中圖分類號：TV697 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1.開發(fā)利用要與水污染治理和生態(tài)保護修復(fù)相結(jié)合

開發(fā)利用的首要任務(wù)是確保三洲田水庫及沿湖居民飲水安全。各級各部門要充分認(rèn)識三洲田水庫水污染綜合治理的緊迫性，以對人民群眾身心健康負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加大三洲田水庫水污染治理力度，提高治理的科學(xué)化程度，確保三洲田水庫水資源安全，保障三洲田水庫及沿湖居民的飲水安全。

以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進三洲田水庫及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全面推進三洲田水庫周邊生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對三洲田水庫及周邊低洼農(nóng)田普遍實行退耕還湖，恢復(fù)重建濕地資源，發(fā)展沿湖及流域濕地水生作物和耐水林木帶，促進三洲田水庫及周邊生態(tài)保護與修復(fù)，營造良好的旅游景觀環(huán)境，豐富旅游資源。

高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、保護性利用自然生態(tài)資源。對三洲田水庫及周邊水面、土地、林木等自然資源實行資產(chǎn)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)有償開發(fā)。建立自然資源核算制度、規(guī)劃制度、補償制度。

2.開發(fā)利用要與規(guī)劃完整性及規(guī)劃銜接落實相結(jié)合

高標(biāo)準(zhǔn)做好三洲田水庫綜合治理和開發(fā)利用的長遠(yuǎn)及近期規(guī)劃，并以地方立法的形式確保規(guī)劃的實施。三洲田水庫及周邊土地利用規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展詳規(guī)與三洲田水庫及周邊旅游發(fā)展規(guī)劃等應(yīng)相互銜接。

3.開發(fā)利用要與整合體制內(nèi)資源和動員社會力量相結(jié)合

進一步理順管理體制。明確和完善三洲田水庫管理局的管理權(quán)限和職能，細(xì)化工作職責(zé)。

在環(huán)三洲田水庫生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，建立城市社區(qū)（或單位）與鄉(xiāng)村結(jié)對共建關(guān)系。讓城市社區(qū)居民親身參與、監(jiān)督、體驗綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與收獲過程，滿足合肥及周邊市民對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品日益增長的購買欲望和消費需求，實現(xiàn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品從田園直接到餐桌的定產(chǎn)定銷，帶動鄉(xiāng)村觀光休閑和生態(tài)體驗旅游的發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，保障城市居民食品安全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

定期向公眾三洲田水庫的各項信息。通過三洲田水庫信息的共享，讓公眾了解三洲田水庫、愛護三洲田水庫，在日常生產(chǎn)生活中考慮人與湖泊的關(guān)系，自覺參與三洲田水庫水資源保護管理與合理利用，積極使用農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用設(shè)施、中水利用設(shè)施、家庭及單位節(jié)水設(shè)施，少用化學(xué)洗滌劑等，實現(xiàn)全民節(jié)水減污、減排。

招才引智。充分利用合肥的科教資源優(yōu)勢對三洲田水庫及周邊魚類資源、水生植物以及特色旅游商品等開展研究，進行綜合開發(fā)利用。

4.開發(fā)利用要與突出旅游產(chǎn)業(yè)重要地位、提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平相結(jié)合

將三洲田水庫及周邊旅游產(chǎn)業(yè)作為合肥市發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要盡快解決基層反映強烈的旅游開發(fā)用地問題，出臺發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源，優(yōu)化旅游布局，打造旅游系列品牌。提供旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，扶持旅游企業(yè)做大做強和上市融資，提升三洲田水庫及周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化水平。

圍繞湖光山色、溫泉古鎮(zhèn)開發(fā)觀光旅游和休閑度假旅游。盡快規(guī)劃實施三洲田水庫水上游、環(huán)三洲田水庫觀光游。利用環(huán)湖旅游資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，營造生態(tài)旅游、環(huán)保生產(chǎn)、綠色生活的氛圍，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.完善紅黃藍分區(qū)管理模式

紅黃藍管理是水利部水資源司針對取水許可提出的構(gòu)想，是在總結(jié)以往水資源管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在深圳全市范圍內(nèi)按一定的規(guī)則進行分區(qū)，根據(jù)各分區(qū)的水資源條件、開發(fā)利用狀況以及相關(guān)的生態(tài)和環(huán)境狀況，分析已審批的取水許可總量與水資源可利用量之間的關(guān)系，對各區(qū)域用紅、黃、藍三種顏色劃分，分別采用不同的政策和措施，為取水許可工作建立信息公開、許可透明、公眾參與的監(jiān)督和管理體系。結(jié)合水資源司紅黃藍管理構(gòu)想，深圳市根據(jù)行政區(qū)劃、水功能區(qū)劃和水量分配方案，結(jié)合水資源動態(tài)管理系統(tǒng)研究，完成了《深圳市水資源紅黃藍分區(qū)規(guī)劃》，對紅黃藍管理進行合理地運用。一是開展取水許可紅黃藍管理。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)及《深圳市藍線規(guī)劃》，明確總量控制、定額管理的原則。在地表水方面，將已超出水權(quán)配額的石獅市劃為紅區(qū)，要求其超出配額的水量必須通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得；在地下水管理方面，在已編制的惠安、晉江、南安地下水資源調(diào)查評價報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合沿海地區(qū)地下水資源勘探與評估工作成果，劃定地下水禁采區(qū)（紅區(qū)）、限采區(qū)（黃區(qū)）、可采區(qū)（藍區(qū)），實施取水許可紅黃藍管理，有效管理和控制地下水開采。二是逐步開展入河排污口紅黃藍管理。加強與環(huán)保部門溝通合作，結(jié)合功能區(qū)管理，推進入河排污口紅黃藍管理，加大入河排污口的監(jiān)管力度，進一步核定水功能區(qū)納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出各功能區(qū)的排污總量限制意見。

6.以建設(shè)節(jié)水型社會為契機，全面節(jié)約水資源

在水資源總量不變的情況下，節(jié)約用水是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的唯一出路。作為水資源緊缺地區(qū)，建設(shè)節(jié)水型城市是深圳以有限的水資源支撐經(jīng)濟無限發(fā)展的唯一途徑。

（1）出臺文件，健全機構(gòu)。在市政府成立節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，于2005年7月掛牌成立深圳市節(jié)約用水辦公室（掛靠在市水利局），明確各成員單位職責(zé)分工，建立有力的節(jié)水管理協(xié)調(diào)機制，確立節(jié)水的目標(biāo)、原則、措施要求，進一步規(guī)范和指導(dǎo)節(jié)約用水工作，并在全省率先出臺《深圳市節(jié)約用水管理規(guī)定》。

（2）開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。去年深圳市被列入全國第三批節(jié)水型社會試點城市，計劃用3年時間（2009～2011年），完成建立以水權(quán)制度建設(shè)為核心的節(jié)水型社會管理體系、加強水環(huán)境整治與保護、加強節(jié)水型社會載體建設(shè)等6大項任務(wù)。對此，深圳市水利局以建設(shè)節(jié)水型社會為契機，通過不斷探索合理的水價體系，積極探討在沿海水資源緊張區(qū)嘗試節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、部分農(nóng)業(yè)用水水權(quán)置換問題，積極推廣工業(yè)用水循環(huán)利用和中水回用，加大投資力度實施強化節(jié)水，加強節(jié)水宣傳等方式，積極推進節(jié)約用水工作，逐步建立以水權(quán)制度建設(shè)為核心的節(jié)水型社會管理體系，健全總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立以流域為主，區(qū)域與流域相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理模式。通過試點建設(shè)，努力探索出一套具有深圳特色的大節(jié)約、大配置節(jié)水模式，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前《節(jié)水型社會建設(shè)工作大綱》已通過水利部審查，《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》正在編制中。

參考文獻：

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篇（3）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建食品安全放心城區(qū)為主線，以四個專項整治攻堅戰(zhàn)行動為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，鞏固食品安全專項整治階段性成果，按照“五個一批”的工作要求，突出重點問題、重點品種、重點領(lǐng)域，采取堅決措施，強化日常監(jiān)測和監(jiān)管，全面提升食品安全總體水平，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，嚴(yán)厲打擊違法制售使用“瘦肉精”行為，堅決不允許我區(qū)發(fā)生任何“瘦肉精”案件；嚴(yán)厲打擊違法制售使用“地溝油”行為，建立健全餐廚廢棄物收運、處置等管理制度；嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，加強非法添加行為源頭治理，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用，強化食品添加劑生產(chǎn)和使用長效監(jiān)管機制建設(shè)；嚴(yán)厲打擊違法制售假冒偽劣酒類行為，進一步凈化酒類生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、工作重點

（一）打好治理違法制售使用“瘦肉精”攻堅戰(zhàn)

按照《關(guān)于進一步加強瘦肉精監(jiān)管工作的意見》文件精神，“瘦肉精”監(jiān)管由區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，形成工作合力?！笆萑饩鄙婕吧i、肉牛、肉羊等多種畜產(chǎn)品，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蔓延到宰前運輸、販運等多個環(huán)節(jié)。對此，一是健全“瘦肉精”監(jiān)管工作機制。畜牧部門牽頭，建立覆蓋生豬（牛、羊）養(yǎng)殖、出欄、屠宰、收購、販運、銷售和消費等環(huán)節(jié)的“瘦肉精”全程監(jiān)管責(zé)任體系、檢驗制度和打擊機制。二是要強化“瘦肉精”的檢測。對重點區(qū)域、重點品種、重點對象，要采取超常措施，特別是對生豬、羊、牛、雞等重點畜禽產(chǎn)品；魚類、對蝦等重點水產(chǎn)品；畜禽養(yǎng)殖場，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，畜禽屠宰場（點），獸藥經(jīng)營店，飼料加工企業(yè)，畜禽屠宰專業(yè)村，畜禽育肥集聚地，熟食、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊），農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場，食品超市，小食雜店，燒烤店，火鍋店，工地食堂，小餐飲等重點部位，加大檢測密度，強化日常監(jiān)管，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。三是嚴(yán)厲打擊喂食“瘦肉精”違法犯罪行為。各有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索，要緊盯不放，追根溯源，一查到底。對“瘦肉精”案件，公安部門要提前介入，嚴(yán)查嚴(yán)辦，快速處置。要下定決心，采取堅決措施，集中時間，集中力量，切實打斷“瘦肉精”銷售、使用鏈條，堅決打擊違法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的囂張氣焰。

（二）打好違法制售使用“地溝油”治理攻堅戰(zhàn)

按照《加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》要求，各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，加強協(xié)調(diào)配合，切實抓好落實。一是重點部位、重點企業(yè)反復(fù)查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點區(qū)域，以火鍋店、學(xué)校、工地食堂、廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)為重點單位進行反復(fù)排查，確保不留死角。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位深入查。采取巡查、檢查、抽查、暗訪等多種方式，對全區(qū)食用油生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位進行全面排查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位原輔料來源、索證索票、產(chǎn)品檢驗報告、購銷臺賬落實情況。三是餐飲環(huán)節(jié)著重查。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度是否落實，加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位臺賬記錄及餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況的核查力度，嚴(yán)防地溝油回流餐桌。城管部門要抓緊研究制定我區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)管措施，從源頭上加強對地溝油的監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門要強化索證索票管理，重點是散裝油的監(jiān)管和監(jiān)測，堅決阻止“地溝油”流向食品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)。公安部門要形成嚴(yán)厲打擊“地溝油”的強大聲勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速立案，會同有關(guān)監(jiān)管部門做好案件的調(diào)查取證工作。環(huán)保部門要加強廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，查清原料油來源和銷售去向。各有關(guān)部門要進一步強化部門職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強合作，密切配合，做細(xì)做實“地溝油”整治工作，確保人民群眾的飲食衛(wèi)生安全。

（三）打好食品非法添加治理攻堅戰(zhàn)

按照《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的實施方案》要求，把打擊食品非法添加和濫用添加劑作為一項長期而艱巨的任務(wù)，按照國家公布的食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)銷售，規(guī)范食品添加劑使用管理。一是加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。二是嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。三是加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部門要明確餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。衛(wèi)生部門要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。四是積極建立食品添加劑監(jiān)管的長效工作機制。努力做到強化部門監(jiān)測預(yù)警，強化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化企業(yè)誠信自律，強化社會監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于非法添加和濫用食品添加劑的典型案例要進行頂格處理，予以嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，公布查處結(jié)果，有效遏制非法添加行為和濫用食品添加劑行為。

（四）打好違法制售假冒偽劣酒類治理攻堅戰(zhàn)

昌黎縣個別企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件，暴露了在酒類質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要從這次事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于進一步加強酒類質(zhì)量安全工作的通知》要求，全方位加強白酒、紅酒、啤酒等酒類質(zhì)量安全管理。一是開展拉網(wǎng)式排查。工商和商務(wù)部門要針對重點地段、重點部位進行拉網(wǎng)式排查，以大大小小的名煙名酒店為排點，嚴(yán)查城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置房屋和城市居民區(qū)空閑下房，堅決搗毀假冒偽劣酒類生產(chǎn)和儲存的黑窩點，徹查超市、商場、名煙名酒店銷售假冒偽劣和套用名酒商標(biāo)的售假行為。二是徹底切斷售假鏈條。一旦發(fā)現(xiàn)售假行為，要堅決杜絕以罰代刑、人情執(zhí)法、敷衍了事的現(xiàn)象。要依據(jù)線索，追根索源，切實查清假冒偽劣酒類進貨渠道、藏匿地點和上線銷售人員情況，并及時移交公安機關(guān)立案偵破，徹底切斷制假售假的犯罪鏈條。三是加快整合重組步伐。對于大型酒類企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門要實行嚴(yán)格的駐廠監(jiān)管措施，督促企業(yè)落實內(nèi)部質(zhì)量控制機制，保企業(yè)、保品牌、保聲譽；對于小型釀酒企業(yè)，要加強分類指導(dǎo)，重點整治沒有發(fā)酵工藝、非法勾兌、生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)的行為；對制假售假的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)格、生產(chǎn)條件不規(guī)范的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。要通過生產(chǎn)許可證年檢、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方式，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促中小企業(yè)加快整合重組，推動全區(qū)酒類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、健康發(fā)展。

四、實施步驟

食品安全四個專項整治攻堅戰(zhàn)共分三個步驟：

第一階段：動員部署。各相關(guān)部門要專門召開會議進行動員部署，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動。

第二階段：集中整治。各監(jiān)管部門要通力配合，密切協(xié)作，集中時間、集中人員、集中精力，突擊打好四項專項整治攻堅戰(zhàn)，確保集中整治取得實效，確保食品安全年度工作任務(wù)圓滿完成。

第三階段：總結(jié)驗收。由區(qū)政府各督導(dǎo)組對各有關(guān)部門的專項整治情況進行考核驗收。對工作成績突出的予以表彰，對工作不力的要進行通報批評并追究責(zé)任。

五、工作要求

（一）要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這四個專項整治攻堅行動都是我區(qū)食品安全的重點和難點工作。各有關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，調(diào)度工作進展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠前指揮，結(jié)合實際和重點工作任務(wù)，制定切實可行的專項整治行動方案。各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。要把四項專項整治攻堅戰(zhàn)任務(wù)層層分解，逐級落實責(zé)任，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，切實把專項整治攻堅行動做深、做細(xì)、做實。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓大案要案偵破。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時加強工作溝通和配合，搞好工作銜接。對于重大案件、重點問題要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，決不姑息，決不手軟。凡是發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪行為，公安機關(guān)要提前介入，要把這次整治行動同公安部門部署的“打四黑、除四害”活動緊密結(jié)合起來，相關(guān)監(jiān)管部門要提前收集證據(jù)，并及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)要快偵快辦，檢察機關(guān)要快捕，人民法院要從重、從嚴(yán)、從快審判。堅決依法從嚴(yán)查處一批危害巨大、影響惡劣的食品安全違法案件，徹底打擊食品安全違法犯罪行為。