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時間：2023-02-11 09:17:17
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇住房補貼申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
我叫xx，結(jié)合本人實際情況，同時考慮到單位的難處，經(jīng)再三深思熟慮后，決定向單位申請困難補助。申請原因如下:
1、因單位進行舊房改造，將所居住的舊房拆除，本人需在外租房居住。雖拆遷辦已解決部分房屋租金，但是由于大環(huán)境的影響，本人任需負擔一定金額的房屋租賃費用。
2、本人一家老少三代，孩子已經(jīng)成年。老人年歲已高。現(xiàn)在家庭經(jīng)濟困難，承擔能力有一定的困難。
除以上所述兩條為特殊情況，其他均可克服。本人現(xiàn)月收入僅千余元，承受能力實在有限，無力承擔高昂的開銷。為了能讓自己能安心工作，特此向單位申請困難補助，請單位酌情解決!
此致
敬禮
申請人:
日期：
后勤處:
我于1994年畢業(yè)于××大學文學院，同年分配到××通信集團信息部工作，至今已工作滿5年。我今年年滿27周歲，女友何*與我同歲，符合晚婚年齡。今年2月18日我們已申請并領(lǐng)到結(jié)婚登記證，并與同年貸款購置婚房一套，由于經(jīng)濟情況有限，特向集團后勤處申請住房補貼。請后勤處領(lǐng)導根據(jù)我的情況酌情考慮為感。
委托人（配偶）：_________（以下稱乙方）
借款合同編號：_________
住房公積金貸款帳號：_________
儲蓄代扣卡號：_________
銀行自營資金住房貸款帳號：_________
住房公積金儲蓄卡號：_________
單位住房公積金帳號：_________
單位補充住房公積金帳號：_________
單位按月住房補貼帳號：_________
個人住房公積金帳號：_________
聯(lián)系電話：_________
被委托人：中國_________銀行_________分行_________支行（以下稱丙方）
甲方和乙方提供經(jīng)單位簽章的《委托提取住房資金申請書》，委托丙方按照《_________市住房公積金提取管理辦法》和《關(guān)于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關(guān)規(guī)定》，辦理提取住房公積金，補充住房公積金或按月住房補貼（以下合稱住房資金），并將資金劃入甲方代扣賬戶內(nèi)用于償還個人住房公積金（組合）貸款。甲方和乙方在簽署本委托書時已仔細核對并確認填寫的內(nèi)容無誤，已知悉委托提取住房資金的相關(guān)規(guī)定，并與丙方達成本協(xié)議：
1．甲方當月還款（不含提前還款和擔保公司代償還款）后的第一個工作日，由丙方按照《關(guān)于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關(guān)規(guī)定》，提取甲方和乙方住房資金帳戶的資金并劃入甲方代扣帳戶。
2．丙方在甲方足額償還當月貸款本息后，根據(jù)甲方當月還款金額進行提取。
（1）甲方和乙方住房資金帳戶余額大于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方本月已償還的住房貸款本息金額提取。
（2）甲方和乙方住房資金帳戶余額小于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方和乙方各住房資金帳戶保留壹元后的余額提取，不足部分甲方應及時補齊，否則造成代扣還款失敗，按逾期處理。
3．提取住房資金順序依次為：甲方補充住房公積金或按月住房補貼，乙方補充住房公積金或按月住房補貼、甲方住房公積金、乙方住房公積金。前一順序帳戶內(nèi)資金提取完以后，再提取下一順序帳戶內(nèi)的資金。以上各賬戶劃款后至少應保留壹元余額。
4．本協(xié)議經(jīng)三方簽章后，首次提取時生效，在提取住房資金償還全部貸款本息后或在甲方和乙方住房資金帳戶全部注銷后自動終止。甲方和乙方自愿終止本協(xié)議書時，應到丙方辦理終止手續(xù)。
5．甲方或乙方單位變動、夫妻關(guān)系變動、住房資金帳戶變動或代扣帳戶變動時，甲方和乙方應及時到丙方辦理本《委托提取住房資金協(xié)議書》終止，并重新申請委托提取住房資金。否則，由此產(chǎn)生的責任由甲方和乙方承擔。
6．本協(xié)議生效期間甲方按月還款憑證不能作為住房資金還貸提取憑證使用，不能辦理柜臺提取。
7．甲方提前償還的貸款部分或由擔保公司代為償還的貸款部分，甲方和乙方應按照《_________市住房公積金提取管理辦法》到柜臺辦理提取。
8．甲方和乙方應及時通知單位本協(xié)議的簽訂和終止，保證單位及時到住房公積金繳存網(wǎng)點領(lǐng)取委托提取住房資金憑證。
9．由于單位繳存住房公積金的時間，金額存在不確定因素，甲方應于每月代扣還款日之前查詢代扣卡內(nèi)的余額，并在代扣卡內(nèi)存入足夠的資金以確保按月足額歸還貸款，代扣卡內(nèi)余額不足造成的貸款逾期責任由甲方承擔。
10．丙方未按本協(xié)議約定如期劃款時，甲方和乙方有權(quán)到丙方投訴，丙方必須認真辦理，并在十個工作日內(nèi)予以答復和解決。由于甲方和乙方提供的身份證、貸款帳號、住房資金帳號、代扣卡號或其他原因造成劃款失敗，由甲方和乙方承擔責任；由于丙方工作失誤造成的劃款失敗，丙方必須在十個工作日內(nèi)完成帳務(wù)調(diào)整。丙方在甲方和乙方投訴十個工作日內(nèi)未能予以答復和解決時，必須承擔違約責任。
11．甲方和乙方必須用正楷填寫相關(guān)內(nèi)容，字跡必須端正清晰；甲方和乙方必須保證提供的相關(guān)材料及簽章均屬真實。否則，由此引起的法律糾紛和一切后果由甲方和乙方承擔。
12．本協(xié)議一式三份，甲方、乙方、丙方各一份，具同等法律效力。
甲方（簽字）：_________
乙方（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
第三條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房（以下簡稱廉租住房）管理工作的行政主管部門，市住房制度改革與保障辦公室具體負責廉租住房中長期規(guī)劃制訂、年度計劃安排、資金籌措、廉租住房審批工作，并對各市（縣）區(qū)廉租住房管理工作進行監(jiān)督和指導。
財政、民政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價、稅務(wù)等部門按照各自職責，負責廉租住房管理的相關(guān)工作。
站前區(qū)、西市區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)廉租住房申請的登記、審核、確認、公示、輪候排序、年度復查和廉租住房退出等工作。
區(qū)政府及街道辦事處要建立廉租住房管理機構(gòu)并配備工作人員，規(guī)范廉租住房審批程序，對廉租住房實行動態(tài)管理。
第四條廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。
租賃住房補貼是指市、區(qū)政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由受助對象到市場租賃住房。
實物配租是指市、區(qū)政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按廉租住房的租金標準收取租金。
租金核減是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位按照市、區(qū)政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第五條廉租住房的資金來源實行以財政預算安排為主，多渠道籌措的辦法。主要包括：
（一）市、區(qū)財政預算安排的資金，其中市財政承擔80%，區(qū)財政承擔20%；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；
（三）土地出讓凈收益的5%；
（四）社會捐贈的資金；
（五）其他渠道籌集的資金。
第六條市、區(qū)財政每年在預算安排時，應根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況，安排廉租住房專項保障資金，確保廉租住房保障資金按時足額到位。
第七條住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金和管理費用等之后，余額全部用于廉租住房補充資金，任何部門、單位和個人不得截留、擠占或挪作他用。該項資金的提取由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局會同市財政局監(jiān)督執(zhí)行。
第八條土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，按照當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費），拆遷補助費，土地開發(fā)費，計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5%核定。
第九條廉租住房保障資金由市財政局負責歸集和使用審批，實行專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購買和建設(shè)，不得挪作他用。財政、審計部門要加強對廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。
第十條市住房制度改革與保障辦公室根據(jù)廉租住房資金籌集情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)最低收入家庭數(shù)量等，合理編制廉租住房資金年度使用計劃，經(jīng)市財政部門審核后，報市政府批準執(zhí)行。
第十一條實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的公有住房；
（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
實物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。
第十二條實物配租應當面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
市住房制度改革與保障辦公室可以根據(jù)我市廉租房和城鎮(zhèn)最低收入家庭的實際情況，擬定廉租住房實物配租分配方案，報市政府批準后實施。
第十三條市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障標準為：
（一）住房保障面積標準為人均住房建筑面積10平方米。
（二）租賃住房租金補貼標準為每月人均每平方米建筑面積9元。
補貼標準計算公式：月租金補貼額=最低收入家庭人口數(shù)×9元×（10平方米－人均現(xiàn)有住房建筑面積）
（三）實物配租和租金核減的租金標準，在住房保障面積標準范圍內(nèi)，每月每平方米使用面積0.60元。
市住房制度改革與保障辦公室應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況對廉租住房保障面積、廉租住房租金標準和租賃住房補貼標準提出調(diào)整方案，報市政府批準后公布實施。
第十四條申請廉租住房保障的家庭應具備下列條件：
（一）家庭成員具有我市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年；
（二）家庭人均收入符合我市規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且連續(xù)1年以上領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；
（三）家庭人均住房建筑面積低于10平方米（含10平方米）；
（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
第十五條申請廉租住房保障的家庭現(xiàn)有住房面積核定范圍：
（一）家庭成員的私有住房；
（二）家庭成員承租的公有住房；
（三）現(xiàn)住父母、子女或者其他家庭成員的住房；
（四）家庭成員在申請前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房；
（五）已購買待入住或者拆遷安置的住房。
第十六條申請廉租住房保障的家庭人口核定：
家庭人口原則上以民政部門核發(fā)的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標注的人口數(shù)為準。下列人員可列入家庭人均住房建筑面積的計算人口：
（一）同在一個房屋所有權(quán)證內(nèi)的戶口人數(shù)（不含申請家庭以外的空掛戶口人數(shù)）；
（二）戶籍不在同處的配偶、未婚子女；
（三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵和戶口在外地就學的未婚子女；
（四）原同戶籍被判勞教或服刑的配偶或未婚子女。
第十七條申請租賃住房補貼、實物配租和租金核減的家庭，應由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向戶口所在的社區(qū)提出書面申請，由社區(qū)向街道辦事處申報。申請人提出申請時應當提供下列材料：
（一）申請書；
（二）民政部門出具的最低生活保障、救助證明及《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認定的有關(guān)部門、單位出具的收入證明；
（三）現(xiàn)有房屋情況說明、租賃協(xié)議、租賃收據(jù)、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料；
（四）無房戶提供由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的無房證明；
（五）戶口簿和家庭成員的身份證；
（六）家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明；
（七）其他證明（烈屬、殘疾人、老復轉(zhuǎn)軍人等證件）。
第十八條街道辦事處收到申請后，應當及時做出是否受理的決定，并向申請人出具受理或不予受理通知書。申請資料不齊全或者不符合要求的，應當在5日內(nèi)書面告之申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊材料的次日起計算。
材料齊備后，街道辦事處應當及時將全部申請資料移交區(qū)廉租住房管理機構(gòu)。
第十九條區(qū)廉租住房管理機構(gòu)收到申請材料后，應當會同區(qū)民政部門及申請人戶口所在地街道辦事處、社區(qū)工作人員實行聯(lián)審，在15個工作日內(nèi)完成審核，并可以通過調(diào)查取證、入戶調(diào)查、訪問鄰里以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應當如實提供情況。
經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)廉租住房管理機構(gòu)應當書面通知申請人并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)廉租住房管理機構(gòu)應當在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并根據(jù)申請人的具體情況，提出廉租住房保障方式的意見。
對準予登記的申請租賃住房補貼、實物配租的家庭，由區(qū)廉租住房管理機構(gòu)按照規(guī)定條件安排排隊輪候，確定發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房順序，報送市住房制度改革與保障辦公室核準。
輪候期間，申請家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向區(qū)廉租住房管理機構(gòu)申報，區(qū)廉租住房管理機構(gòu)審核后，根據(jù)情況做出變更登記或取消資格的決定，并報市住房制度改革與保障辦公室備案。
由區(qū)廉租住房管理機構(gòu)做出是否準予租賃住房補貼、實物配租、租金核減的決定，并報市住房制度改革與保障辦公室備案。
第二十條已準予租賃住房補貼的家庭，應當與區(qū)廉租住房管理機構(gòu)簽訂《廉租住房租賃補貼協(xié)議》。協(xié)議應當明確租賃住房補貼標準、停止租賃住房補貼的規(guī)定及違約責任。租賃補貼家庭按協(xié)議約定，根據(jù)居住需要自行選擇適當?shù)淖》浚谂c出租人達成租賃意向后，報區(qū)廉租住房管理機構(gòu)審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，雙方簽訂的房屋租賃合同報市住房制度改革與保障辦公室備案。區(qū)廉租住房管理機構(gòu)按規(guī)定標準發(fā)放租賃住房補貼，用于沖減房屋租金。
第二十一條已準予實物配租的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃合同》。合同應當明確廉租住房自然狀況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。承租人應當按照合同約定的標準繳納租金。
第二十二條已準予租金核減的家庭，由市住房制度改革與保障辦公室出具租金核減認定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位辦理租金核減手續(xù)。
租金核減計算方式：月租金額=家庭人口×人均住房保障面積標準（折合成使用面積）×租金核減標準。超出住房保障面積標準部分，按正常租金標準繳納。
第二十三條享受住房保障待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應當按年度向街道辦事處如實申報家庭收入、家庭人口及住房變更情況。
區(qū)廉租住房管理機構(gòu)每年度會同有關(guān)部門，對享受住房保障家庭的資格進行復核，按照復核情況進行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報市住房制度改革與保障辦公室核準。
第二十四條最低收入家庭申請廉租住房違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市住房制度改革與保障辦公室取消其申請資格，3年內(nèi)不再享受廉租住房待遇；騙取廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，或者補交核減的租金；情節(jié)惡劣的，依法處理。
第二十五條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房制度改革與保障辦公室做出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補貼或停止租金核減。
（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房內(nèi)居住的；
（四）不交納廉租住房租金的；
（五）家庭人均收入連續(xù)1年以上，超出我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的。
不退出廉租住房的，市住房制度改革與保障辦公室可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
（一）申請人以家庭為單位，必須同時具備以下條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住生活的；
2.持有民政部門出具的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（縣城內(nèi)），并且連續(xù)一年以上領(lǐng)取保障金的；
3.無住房的家庭（縣政府方案實施后，私有住房上市出售的家庭不予保障）；
4.低保戶當中的有房戶，人均居住建筑面積不足15平方米的；
（二）租賃補貼金發(fā)放的標準：
以《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》上核定的人數(shù)每人15平方米（建筑面積）每月保障人民幣3元，即：低保人口×15平方米（建筑面積）×3元/月。
具備上述條件的家庭應提供下列相關(guān)證明材料向社區(qū)管委會提交申請：
1.戶口簿、居民身份證；
2.城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；
3.住房情況證明；
4.民政部門出具的正在享受低保待遇人數(shù)與年限證明；
5.廉租住房申請書。
二、辦理程序及工作時間
廉租住房保障工作的辦理程序應嚴格按照文件精神做到“三審兩公示”制度。
（一）社區(qū)管委會負責對轄區(qū)內(nèi)的低保戶進行走訪、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)存檔以備查閱，并對自提交申請7日內(nèi)的無房低保戶真實情況進行充分審查，對符合條件的申請家庭進行登記并予以公示（公示期為15日），對公示無異議的家庭出具相關(guān)證明材料。
（二）民政部門對社區(qū)初審后具備保障條件家庭的低保身份、人數(shù)、保障時間等相關(guān)信息進行復審，復審符合保障條件的給予出具上述相關(guān)證明材料（15個工作日）。
（三）房產(chǎn)管理部門對民政部門已經(jīng)復審完畢的家庭進行審核，對其住房情況進行提檔查驗，對有異議的家庭進行走訪調(diào)查（7個工作日）；對符合保障條件的給予登記并進行公示（公示期為15日）。對公示無異議的家庭出具《廉租住房租賃補貼金領(lǐng)取證明》（保障年限為一年）。
（四）對歷年已經(jīng)取得廉租住房保障資格的家庭，憑相關(guān)證明材料及廉租證到廉租辦進行檢驗，合格后進行本年度保障。
（五）租賃補貼金的發(fā)放工作由廉租辦及財政部門負責。
三、領(lǐng)取補貼金家庭資格取消與處罰
享受保障家庭有違反以下情形之一的，經(jīng)工作人員出具整改通知勸阻無效或以各種借口不配合工作人員的將予以取消其保障資格。
（一）因各部門工作人員失誤或有舞弊現(xiàn)象，未按正常程序辦理的；
（二）享受廉租住房保障的家庭未如實申報收入、人口、住房情況的；
（三）享受租賃住房補貼家庭的收入超出全縣最低生活保障標準，民政部門已停發(fā)最低生活保障金的；
（四）無正當理由連續(xù)3個月未在所承租住房居住的；
（五）將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租他人的；
（六）對惡意騙取保障金而構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
四、領(lǐng)導組織
為了保證此項工作的順利進行，縣政府成立肇州縣廉租住房保障工作領(lǐng)導小組，具體如下：
組長：
副組長：
第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補貼、租金核減、實物配租等形式。以住房租賃補貼為主，租金核減、實物配租為輔。
住房租賃補貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。
租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照本細則規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請對象給予租金減免。
實物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。
第四條廉租住房保障工作的運作由*區(qū)住房委員會（以下簡稱區(qū)房委會）統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡稱區(qū)房管處）負責具體管理工作，規(guī)劃、民政、財政、物價、公安、審計、土地等部門在各自職責范圍內(nèi)負責廉租住房保障的有關(guān)工作。資金籌集由區(qū)住房委員會辦公室（以下簡稱區(qū)房委辦）、財政局負責，房源籌集由區(qū)房委會負責，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負責，區(qū)總工會、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。
第五條實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：
（一）財政預算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設(shè)補充資金；
（三）社會捐贈的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實行專戶儲存管理，?？钣糜诨I集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。
財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實行年度審計制度。
第六條廉租住房的來源：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；
（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
第七條廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補貼標準按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算，由區(qū)房委辦會同區(qū)物價、財政部門確定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。
第八條最低住房面積保障標準（含原有住房面積）：
每戶家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時人均住房建筑面積不低于12平方米。
第九條申請廉租住房保障的條件：
同時具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過住房優(yōu)惠待遇的家庭，可以申請廉租住房：
（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口五年以上（含五年），其他家庭成員戶口遷入其住處2年以上（含2年）且實際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；
（二）家庭住房面積未達到最低住房面積保障標準的；
（三）已領(lǐng)取由區(qū)民政部門核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》）或已領(lǐng)取區(qū)總工會核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡稱《職工特困證》）的特困家庭。
本細則所稱的家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，且戶籍登記在同一本戶口簿內(nèi)。
實物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。
第十條申請廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認定：
（一）家庭成員在臺州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。
在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；
（二）待入住的拆遷安置住房；
（三）承租的公有住房中免繳租金或者應繳租金低于廉租住房租金標準的面積部分。
第十一條申請廉租住房保障需提供下列材料：
（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表；
（二）家庭成員戶籍證明、身份證；
（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權(quán)證）；
（四）《低保證》或《職工特困證》；
（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補貼或批地建房等享受住房優(yōu)惠待遇證明；
（六）符合實物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；
（七）家庭成員推薦申請人的書面意見；
（八）其它相關(guān)證明。
申請人可以根據(jù)自身條件，在申請書中明確其申請的廉租住房保障的具體形式。
第十二條申請廉租住房保障實行申請、審批、輪候制度。程序為：
（一）申請
1、申請家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在地街道辦事處（以下簡稱受理機關(guān)）領(lǐng)取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》（簡稱《申請表》），并提出申請。
2、申請人如實填報家庭的基本情況，并附相關(guān)證明材料。
3、受理機關(guān)收到廉租住房保障申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（二）審批
1、材料齊備后，受理機關(guān)應當在自受理之日起7個工作日內(nèi)簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)房管處。
2、區(qū)房管處應當在自收件之日起7個工作日內(nèi)完成核查，簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會，由區(qū)民政局或區(qū)總工會在7個工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當延長工作日。
3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應當書面通知申請人，說明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個工作日。
4、群眾無異議的申請家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡稱《資格證》）。
（三）輪候
1、對于申請廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。
2、對獲得實物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實物配租批準之日起超過1個月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細則的住房保障面積標準和住房租賃補貼標準發(fā)給住房租賃補貼。
3、在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向區(qū)房管處申報，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進行變更登記；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。
4、廉租住房保障對象憑《資格證》和通知書，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補貼手續(xù)。
5、廉租住房保障對象無正當理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請。
第十三條實物配租家庭承租廉租住房的應按時繳納租金，住房面積超過承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當?shù)毓凶》孔饨饦藴世U納。
第十四條廉租住房應按照《物業(yè)管理條例》實施物業(yè)管理，實物配租家庭應服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費。物業(yè)管理部門在收取物業(yè)管理費時應給予一定的優(yōu)惠。
第十五條住房租賃補貼發(fā)放
區(qū)房管處核定的住房租賃補貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實際支付房租小于配租標準的，住房租賃補貼按實發(fā)放。租賃補貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。
已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金?？顒澣?yún)^(qū)房管處公房租金專戶。
第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每兩年復審一次，并實行及時退出制度。
廉租住房保障家庭在期滿前2個月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實物配租的家庭在3個月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補貼或租金核減的家庭，即時停止享受住房租賃補貼或租金核減。
騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標準收取房租，不能按期騰退且無正當理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。
第十七條實物配租的承租家庭應當按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動。
承租家庭應當妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。
第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權(quán)收回廉租住房：
（一）未按時繳納租金，經(jīng)催繳后無正當理由拒不繳納的；
（二）無正當理由閑置廉租住房達6個月以上的；
（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的；
（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；
（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其他行為。
第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護修理等管理工作，確保使用人的正常使用。
第二十條廉租住房建設(shè)用地應當符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當?shù)赝恋乩媚甓扔媱?，以行政劃撥方式供應?/p>
對廉租住房的新建購置、廉租住房租金收入，各級部門應當按規(guī)定在行政事業(yè)性收費和稅收方面給予優(yōu)惠。
第二十一條從事廉租住房保障管理的部門違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局或者同級監(jiān)察機關(guān)依法責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。
第二十二條對申請廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。
第二條 本辦法適用于各級住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）用歸集的住房公積金和其它房改資金，委托指定的商業(yè)銀行向購買自住住房的職工個人發(fā)放的住房擔保貸款。
第三條 本辦法所稱擔保貸款屬于政策性住房專項貸款，以國家房改政策為導向，優(yōu)先支持職工個人購買利用住房公積金及其它房改資金建設(shè)的經(jīng)濟適用住房和安居工程住房；其次扶持職工個人按房改中規(guī)定的成本價購買單位自管和房地產(chǎn)管理部門直管的公有住房。對于職工個人按市場價超標準購買的商品住房和以標準價購買的公有住房及參加集資建房，不發(fā)放政策性住房專項貸款。
第四條 為保證借款人（職工個人）、貸款委托人（中心）、貸款受托人（貸款銀行）三方的權(quán)益，住房擔保貸款實行抵押、質(zhì)押或保證的擔保方式。借款人到期不能償還貸款本息時，中心和貸款銀行有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)物，或要求保證人承擔連帶償還本息的責任。
第五條 住房擔保貸款由中心指定借款人，受委托銀行負責審定、發(fā)放和回收。
第二章 貸款對象及條件
第六條 凡已實行住房公積金制度，按時足額繳交住房公積金的在職職工，在購買自住住房資金不足時，具備第七條所列條件，均可申請住房公積金擔保貸款。
第七條 借款申請人需具備下列條件：
一、具有當?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且具有完全民事行為能力。
二、有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力。
三、有購房的合同意向書或其它證明及批準文件。
四、無住房補貼的以不低于所購住房全部價款的30％作為購房的首期付款，有住房補貼的以個人承擔部分的30％作為購房的首期付款，且已存入住房資金管理中心指定的受托銀行。
五、同意辦理房地產(chǎn)抵押或有價證券質(zhì)押，或至少有兩名具有完全民事行為能力，愿意承擔連帶責任，且有代為償還貸款本息能力的自然人作為保證人，同時交納貸款總額5％的風險保證金。
六、同意按有關(guān)規(guī)定辦理住房保險。
第三章 貸款額度、期限和利率
第八條 貸款額度。借款人的貸款額度一般按申請人及其配偶年工資收入的20％乘以貸款年限確定，同時不得超過購買一套住房所需費用總額個人承擔部分的70％。申請人及其配偶的工資收入可按其經(jīng)常性的工資收入掌握。
第九條 貸款期限。職工個人住房公積金擔保貸款的期限最長不超過20年，同時不得超過借款人尚存的法定工作年限。
第十條 貸款利率。職工個人住房公積金擔保貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 貸款程序
第十一條 借款人申請。住房公積金擔保貸款首先應由借款人向中心提出借款申請，并如實填寫《職工個人住房公積金擔保貸款申請書》，由其所在單位和配偶單位核實簽章，連同下列材料送交中心。
一、借款人的身份證件（指居民身份證、戶口簿和其他有效居留證件）。
二、借款人及其配偶所在單位出具的穩(wěn)定經(jīng)濟收入書面證明。
三、借款人購買住房的合同意向書、協(xié)議或其它相關(guān)證明、批準文件。
四、抵押物或質(zhì)物清單、估價證明（此條應在同意貸款后辦理貸款手續(xù)時同時辦理）在申請時只需提供可抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)即可。
五、保證人同意交納風險保證金及其承擔連帶保證責任的書面意見和保證人的身份證明、資信證明；
六、中心要求提供的其它材料。
第十二條 中心審核。中心初審同意后通知受托銀行進行資信審查，符合貸款條件的再由中心下達《貸款委托書》，同時通知借款人辦理如下相關(guān)手續(xù)。
一、借款人將相當于購房款個人承擔部分30％的自籌資金交存貸款銀行后，貸款銀行出具貸款承諾書。
二、借款人憑貸款銀行出具的貸款承諾書與售房單位簽訂購房合同。
三、以房地產(chǎn)抵押擔保的，到房地產(chǎn)抵押登記審核機關(guān)辦理有關(guān)抵押登記手續(xù)。
四、以期房作抵押的，借款人應持依法生效的預購房合同到房地產(chǎn)登記機關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)；待該期房竣工后，持《房屋所有權(quán)證》辦理正式抵押登記手續(xù)。
五、以有價證券質(zhì)押擔保的，到貸款銀行辦理質(zhì)押登記手續(xù)。
六、以交納風險保證金擔保的，保證人須在訂立保證合同之前，將應交納的風險保證金交存中心在貸款銀行開設(shè)的風險保證金專戶。
第十三條 訂立合同。借款人、中心、貸款銀行共同簽訂《職工個人住房公積金擔保貸款合同》、《抵押（質(zhì)押）合同》，保證人、中心、貸款銀行簽訂《保證合同》，同時借款人將經(jīng)注冊登記的購房合同（預購合同）、房地產(chǎn)登記機關(guān)頒發(fā)的《房屋他項權(quán)證》、質(zhì)押登記的法律文書及有價證券等，交貸款銀行和中心共同保管。
第十四條 發(fā)放貸款。借款人辦畢前條規(guī)定的貸款手續(xù)后，貸款銀行發(fā)放貸款。職工購房貸款，屬于向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位購買經(jīng)濟適用住房或安居工程住房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到售房單位在銀行開立的結(jié)算帳戶內(nèi)；屬于按房改成本價購買自管公房或直管公房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到中心在銀行開設(shè)的單位住房基金專戶內(nèi)。
第五章 貸款償還
第十五條 借款人應當恪守信用，嚴格履行貸款合同，按期償還貸款本息。
第十六條 住房擔保貸款本息原則上由借款人按等額還款方式按月償還。月均還本付息額的計算公式如下：
n
i×（1＋i）
R＝P×————————－
n－1
（1＋i）
其中：0（R-月均還本付息額
P-借款本金
i-貸款月利率
n-按月計算的償還期限0）
第十七條 貸款本息必須由借款人全部用現(xiàn)金償還。借款人應與中心、貸款銀行制定還本付息計劃。借款人所在單位應與中心、貸款銀行依據(jù)還本付息計劃簽訂委托代扣協(xié)議書，每月由單位從借款人工資中代扣并償還。
第十八條 借款人可提前償還貸款本息，但必須提前一個月通知中心和貸款銀行，該通知一經(jīng)發(fā)出，即不可撤銷。對于提前將未到期貸款本息還清者，不計收提前還款部分在提前期內(nèi)的利息。
第十九條 在借款期限內(nèi)，借款人未按合同規(guī)定的期限償還貸款本息，中心和貸款銀行及時向借款人發(fā)出催還通知書并按有關(guān)規(guī)定計收罰息。
第二十條 借款人如果連續(xù)三個月未按合同約定償還貸款本息，貸款銀行將向借款保證人發(fā)出催還通知書，保證人應當督促借款人償還；借款人如連續(xù)六個月不按合同規(guī)定償還本息，中心和貸款銀行將扣留風險保證金，并要求保證人承擔保證責任。
第六章 貸款擔保
第二十一條 住房公積金擔保貸款實行抵押、質(zhì)押或保證人（自然人）交納風險保證金并承擔連帶責任的擔保方式。抵押、質(zhì)押和保證擔保的范圍，包括貸款本息、罰息、違約金、損害賠償金和中心、銀行實現(xiàn)債權(quán)的費用。
第二十二條 抵押。
一、借款人應以購買的自住住房作為償還貸款本息的抵押物，抵押率最高為70％。在貸款合同有效期限內(nèi)，中心為抵押物所有權(quán)益的第一受益人。
二、以現(xiàn)房作抵押，抵押人需到房地產(chǎn)登記機關(guān)辦理抵押登記和申領(lǐng)權(quán)證手續(xù)；以期房作抵押，抵押人需持預購房合同到房地產(chǎn)登記機關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)，待該期房竣工后，持房屋所有權(quán)證辦理正式抵押登記。房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)抵押證明由抵押人（借款人）交中心、貸款銀行執(zhí)存。
三、抵押物在抵押期間，借款人（抵押人）未經(jīng)中心和貸款銀行同意，不得將抵押物出租、變賣、饋贈和再次抵押。
四、作為抵押物的住房，在抵押期間抵押人負有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責任。中心和貸款銀行有權(quán)按抵押合同的約定，檢查由抵押人占管的抵押物。
第二十三條 質(zhì)押。
一、借款人需將經(jīng)貸款銀行認可的有價證券（國庫券、銀行定期存單）交貸款銀行和中心共同保管，并以該有價證券的權(quán)益作為清償貸款本息的擔保；
二、質(zhì)押期間，出質(zhì)人不得以任何理由對質(zhì)押物進行掛失或追索；
三、在質(zhì)押擔保方式下，有價證券兌現(xiàn)期先于住房擔保貸款還款期，中心和貸款銀行可以與借款人協(xié)商后，按期將有價證券兌現(xiàn)，并將兌現(xiàn)的價款用于提前清償所擔保的貸款本息。
第二十四條 保證。
一、住房擔保貸款也可由兩位以上具有完全民事行為能力的自然人作為保證人，各交納貸款總額5％的風險保證金，同時第三方保證為不可撤銷的連帶責任保證，保證人必須由中心和貸款銀行認可。
二、保證人必須有代為償還全部貸款本息及貸款合同引起的相關(guān)費用的能力。
三、保證期限自貸款合同生效之日起到貸款本息及相關(guān)費用償清之日止。
四、借款人按時償還貸款本息后，中心和貸款銀行將風險保證金本息退還保證人，風險保證金比照職工個人住房公積金存款計算利息。
五、保證人死亡、失蹤或借款人如果要求變更保證人的，必須及時辦理變更手續(xù)。
六、當借款人無法履行還款責任時，中心和貸款銀行有權(quán)扣留風險保證金，并要求保證人歸還貸款本息及相關(guān)費用。
七、保證人履行保證責任后，中心和貸款銀行應將風險保證金本息退還保證人。
第二十五條 抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)與其擔保的貸款債權(quán)同時存在，貸款債權(quán)解除時，抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)同時解除，中心和貸款銀行將保管的質(zhì)押物退還借款人，同時辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)注銷登記手續(xù)。
第二十六條 有下列情形之一，中心和貸款銀行有權(quán)按有關(guān)規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物，以所得款項清償貸款本息及相關(guān)費用：
一、借款人連續(xù)六個月未按貸款合同規(guī)定的時間償還貸款本息或貸款到期逾期六個月仍未還清貸款本息及相關(guān)費用；
二、借款人在借款期限內(nèi)死亡或依法宣告死亡，或失蹤后無法確定繼承人或受遺贈人，或其法定繼承人或受遺贈人拒絕履行還款義務(wù)；
三、借款人在合同期滿之前遷出本市（鎮(zhèn)），不提前償還貸款本息的；
四、未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人隨意改變抵押物結(jié)構(gòu)造成損失，又無其它財產(chǎn)繼續(xù)提供擔保，或?qū)⒌盅何锍鲎?、出售的?/p>
五、有關(guān)部門處分抵押物或質(zhì)押物所得價款，不足以清償貸款本息和支付有關(guān)費用的，中心和貸款銀行有權(quán)向借款人追索不足的款項。
第七章 抵押物的保險
第二十七條 抵押人（借款人）應向中心指定的保險公司投保抵押住房保險，投保期限不得少于借款期限，投保金額不得低于貸款本息。
第二十八條 抵押人必須指明中心為保險金的第一受益人，享有保險金請求權(quán)。在借款期限內(nèi)，抵押物如果發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，抵押人獲得的保險賠償金應首先償還貸款本息。
第二十九條 在借款期限內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險，如抵押人中斷保險，貸款銀行有權(quán)代為保險，一切費用由抵押人負擔。
第三十條 在抵押期限內(nèi)，保險單正本由中心和貸款銀行保管，副本由借款人留存。
第八章 貸款的監(jiān)督和檢查
第三十一條 中心應與受托銀行簽訂委托貸款協(xié)議書。銀行應當在協(xié)議約定的范圍內(nèi)，按照國家的有關(guān)信貸政策、制度，審定、發(fā)放和回收住房擔保貸款，并接受中心的監(jiān)督檢查。
第三十二條 借款人應保證住房擔保貸款專款專用，不得挪作他用。如挪作他用，中心和貸款銀行有權(quán)提前終止合同，收回貸款。
第九章 附 則
第三十三條 借款合同當事人的任何一方，要求解除或變更原有合同內(nèi)容，需以書面形式通知其他方，在未達成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。
第三十四條 借款合同借貸當事人及保證人發(fā)生糾紛時，當事人應協(xié)商解決，協(xié)商不成時，可依法向人民法院提起訴訟。
第一條 為保障城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。
第四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的建設(shè)目標、建設(shè)標準、供應范圍與對象、銷售價格。
經(jīng)濟適用住房供應對象的住房困難標準及家庭的收入線標準由市、縣（市）（以下簡稱市、縣）人民政府制定并公布。
第五條 省建設(shè)行政主管部門負責對全省經(jīng)濟適用住房的建設(shè)指導和監(jiān)督管理。
市、縣建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門（以下稱經(jīng)濟適用住房主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理。
發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、價格等行政主管部門以及住房制度改革、金融機構(gòu)，按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。
第六條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，應當堅持公開、公正、公平原則。
任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進行投訴舉報。經(jīng)濟適用住房主管部門應當設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。
第二章 開發(fā)建設(shè)
第七條市 、縣人民政府應當編制本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，報省發(fā)改、建設(shè)、國土資源行政主管部門備案。
市、縣發(fā)改主管部門應當會同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源等部門以及住房制度改革、金融機構(gòu),根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃應當在本行政區(qū)域內(nèi)公告。
第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應當符合土地利用總體規(guī)劃，實行行政劃撥方式供應。
禁止以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。
第九條 城市房屋拆遷安置用房以及引進人才用房等專門用房，不屬于經(jīng)濟適用住房，不得占用經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目計劃。
第十條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)應當符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開發(fā)為主。
第十一條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目由市、縣人民政府確定的機構(gòu)負責立項申報。
市、縣發(fā)改主管部門會同建設(shè)、國土資源部門對申報的項目進行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準后列入經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃，并組織實施。
第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目開發(fā)企業(yè)，由項目立項申報機構(gòu)依法通過招標投標等方式擇優(yōu)選定。
開發(fā)企業(yè)應當具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金，并有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽。
第十三條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。
開發(fā)企業(yè)應當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按合同約定承擔保修責任。
第十四條 經(jīng)濟適用住房一般為建筑面積80平方米或60平方米兩種套型，高層、小高層建筑可以適當放寬面積標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。
市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標準范圍內(nèi)確定經(jīng)濟適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。
第十五條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應當符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。
經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。
經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃以外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當?shù)厝嗣裾撠煛?/p>
經(jīng)濟適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。
第十六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半收取。
經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)可以按照國家規(guī)定以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟適用住房購買人可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請貸款，個人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。
第十七條 地處邊遠、住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資、合作建房。
集資、合作建房應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃，并報上一級人民政府備案。
參加集資、合作建房的對象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。
第三章供給、買受和管理
第十八條 符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：
（一）具有
當?shù)爻擎?zhèn)居民戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍人）；
（二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標準的住房困難家庭；
（三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標準。
年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房。
申請者已享受實物分房，或通過市場方式購買商品房，或因贈與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申請者家庭住房建筑面積的核定范圍。
第十九條 經(jīng)濟適用住房主管部門應當制定銷售方案，并提前15日在本行政區(qū)域的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內(nèi)容。
第二十條 申請購買經(jīng)濟適用住房應當向當?shù)亟?jīng)濟適用住房主管部門提出申請，并提交下列書面證明材料：
（一）戶籍證明、家庭成員身份證明；
（二）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明；
（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他證明材料。
經(jīng)濟適用住房主管部門自收到申請之日起3日內(nèi)進行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應當予以受理。
第二十一條 經(jīng)濟適用住房主管部門受理申請后，可以通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式對申請者的住房等情況進行審查。審查期限為20日。
對符合條件的申請者應當在申請者現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。
公示后有投訴舉報的，經(jīng)濟適用住房主管部門應當會同有關(guān)部門進行調(diào)查、核實；對不符合規(guī)定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知；對無投訴舉報或?qū)ν对V舉報經(jīng)查證不屬實的，應當在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署同意意見。
第二十二條 經(jīng)濟適用住房銷售價格，在面積控制標準內(nèi)的，按經(jīng)濟適用住房的銷售價格購買；超過面積控制標準的，超過部分由當?shù)貎r格行政主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門參照同地段商品房的平均價格水平予以核定。
經(jīng)濟適用住房超過面積控制標準部分的差價款收入應當上繳財政。
第二十三條 經(jīng)濟適用住房價格應當與城鎮(zhèn)中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應，按照保本微利原則，實行政府定價。價格行政主管部門應當采取座談會、征詢會、聽證會等形式聽取公眾意見，并在住房銷售之前核定價格，向社會公布。
銷售經(jīng)濟適用住房應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未經(jīng)公布的費用。
第二十四條 經(jīng)濟適用住房銷售供不應求時，可以采取輪候等方式確定，具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
申請者憑準購證購買經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房不得銷售給未取得準購證者。
第二十五條 經(jīng)濟適用住房申請者購買經(jīng)濟適用住房后，應當依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應當在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。
第二十六條 省建設(shè)行政主管部門應當會同省工商行政管理部門制訂經(jīng)濟適用住房示范合同文本，指導和規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易、管理。
第二十七條 經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后，方可按市場價格上市出售。具體限制年限由市、縣人民政府規(guī)定，但不得少于3年。
出售經(jīng)濟適用住房應當比照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房交易時的差價，按一定比例向政府交納土地出讓金等收益。具體比例由市、縣人民政府制定。
經(jīng)濟適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十八條 縣級以上人民政府應當安排專項計劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟適用住房，供具有經(jīng)濟適用住房購買資格但無經(jīng)濟能力購買的家庭承租，租金以成本價計算，由當?shù)貎r格行政主管部門核定。
鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，向符合條件的家庭出租，租金標準由當?shù)貎r格行政主管部門核定。
經(jīng)濟適用住房的承租對象、租金及面積標準等具體規(guī)定，由市、縣人民政府制定并向社會公布。
第二十九條 縣級以上人民政府對達到規(guī)定的限制年限可以上市交易的經(jīng)濟適用住房可以予以回購，用于向符合承租條件的家庭出租。
第三十條 經(jīng)濟適用住房購買人符合本辦法規(guī)定限制年限，以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，應當按市、縣人民政府規(guī)定，以原購買交易時經(jīng)濟適用住房的價格，出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請購買。第四章法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或紀律處分：
（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項目列入經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃的；
（二）對符合條件的申請者故意進行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經(jīng)濟適用住房的；
（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的；
（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房批準銷售給未取得準購證者的；
（五）其他、或者的行為。
第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目計劃的，由上級機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對單位負責人及其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分。
第三十三條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。
第三十五條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定在明示標價之外收取其他費用的，依照國家價格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十六條 經(jīng)濟適用住房申請者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經(jīng)濟適用住房準購證的，由市、縣經(jīng)濟適用住房主管部門注銷其準購證，并可處以20__元以上2萬元以下的罰款；對已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟適用住房的，收回其所購買的經(jīng)濟適用住房或者責令其補交與同地段商品房平均價格水平的差價款，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制年限和未補交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令其補交土地出讓金等收益，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第五章附則
第三十八條 本辦法自20__年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟適用住房，仍按原有規(guī)定辦理。
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-----各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
建設(shè)部
二六年八月十九日
城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，確保其完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)廉租住房管理的實際情況，制定本辦法。
第二條 廉租住房檔案是廉租住房管理機構(gòu)在實施住房保障過程中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。
第三條 廉租住房檔案真實記錄廉租住房政策落實情況，反映廉租住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的基礎(chǔ)。
第四條 廉租住房檔案管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，紙質(zhì)檔案中的文書檔案、會計檔案等分別按有關(guān)規(guī)定管理，電子文件的整理歸檔執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—20__）要求。
第五條 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局）負責對本地區(qū)內(nèi)的廉租住房檔案工作進行指導、監(jiān)督和檢查。各市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門具體負責本地區(qū)內(nèi)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。
第六條 配備適應工作需要的專（兼）職廉租住房檔案管理工作人員，其職責是：
（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。
（二）對實施廉租住房保障過程中形成的文件材料進行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、利用、銷毀等，確保檔案的完整、安全。
（三）維護檔案信息，提供檔案利用。
第七條 廉租住房檔案管理工作與城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實行同時布置、檢查、驗收。
第八條 廉租住房檔案應一戶一檔，包括申請、審核、實施保障及年度復核等有關(guān)材料。
（一）申請材料。包括廉租住房申請書，申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。
（二）審核材料。包括廉租住房審核表，工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報、來訪記錄等。
（三）實施保障材料。包括廉租住房保障家庭登記通知單，實物配租入住通知書，租金補貼發(fā)放通知書，租金補貼變更、停發(fā)通知書，房屋租賃合同，廉租住房租金補貼合同或?qū)嵨锱渥夂贤?，廉租住房保障家庭終止保障通知書等。
（四）復核材料。根據(jù)年度復核結(jié)果對檔案及時進行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復核記錄等。
第九條 建立廉租住房管理檔案。管理檔案包括申請家庭名單清冊（臺帳），租賃住房補貼資金發(fā)放名單清冊（臺賬），銀行對帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計月（季）報表，實物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關(guān)資料。
第十條 用于實物配租的廉租住房建設(shè)項目，應保留項目前期各項審批手續(xù)及相關(guān)圖紙資料，賬目及資金使用情況，項目招投標合同、協(xié)議，項目竣工及后期管理等相關(guān)材料。通過收購方式籌集的廉租住房，應保留收購協(xié)議等相關(guān)材料。
第十一條 要運用計算機等現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，并建立相應的電子檔案。根據(jù)申請、審核、登記、年度復核、終止退出等有關(guān)情況，及時更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)。
第十二條 保障對象檔案應以戶為單位進行整理，按實施廉租住房保障過程中材料形成的先后或重要程度順序排列歸檔。
第十三條 廉租住房檔案由各地廉租住房管理機構(gòu)負責保管，在廉租住房保障家庭停止享受住房保障一定時限后，及時移交本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理，電子檔案同時移交。
第十四條 健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的收進、保管、利用、移出等情況的詳細記錄。
第十五條 對保管期滿的廉租住房檔案，應由廉租住房管理工作人員、檔案管理工作人員按規(guī)定程序予以銷毀。
第十六條 檔案保管部門要根據(jù)廉租住房檔案的數(shù)量配備相應的庫房和檔案柜等設(shè)施，做到妥善保管、存放有序、查找方便。
為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，定期備份。通過網(wǎng)絡(luò)管理的，還須做好網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保數(shù)據(jù)的完整、安全。
勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》。該《規(guī)定》適用范圍不僅包括企業(yè)，還包括民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者?！兑?guī)定》指出，勞動者在依法享受帶薪年休假、探親假等國家法定的休假期間視為提供了正常勞動，用人單位必須依法應支付的不得低于最低工資標準的勞動報酬?！兑?guī)定》明確了最低工資標準測算方法，要求最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。對于違反規(guī)定的，勞動保障部門將責令用人單位按所欠工資的最高5倍支付勞動者賠償金。
建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》?！掇k法》指出，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。實物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。為了保證公平和公正，《辦法》還要求，申請廉租住房的最低收入家庭，應當提出書面申請，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審核后，應當予以公示。有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。
建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。該《規(guī)程》明確了行政裁決及強制拆遷的程序，增加了行政調(diào)解程序，建立了拆遷聽證制度，確立了拆遷補償安置標準的裁決原則，規(guī)范了拆遷強制執(zhí)行行為?！兑?guī)程》指出，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人可向市、縣房屋拆遷管理部門申請裁決。未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。未經(jīng)行政裁決不得實施行政強制拆遷，拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
三部重要的行政性法規(guī)規(guī)章
國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》?！稐l例》明確規(guī)定，國家實行地質(zhì)災害預報制度和地質(zhì)災害調(diào)查制度。國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果，編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)批準后公布?？h級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)、人口集中居住地區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)中的防護重點。國家建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)，實行地質(zhì)災害預報制度。地質(zhì)災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)。任何單位和個人不得擅自向社會地質(zhì)災害預報。對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。
國土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》。與1995年《礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理暫行辦法》相比，修改和補充后的《辦法》改變了以往礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計與開發(fā)利用統(tǒng)計分別進行、一個部門多頭統(tǒng)計和部分填報內(nèi)容重復的狀況，將原來實行的原礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用兩項統(tǒng)計制度合并，建立了新的規(guī)范的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計制度。同時，明確了礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理的職責分工，并將礦產(chǎn)資源儲量登記與評審備案、探礦權(quán)采礦權(quán)管理等緊密鏈接起來，同時辦理，既強化了國土資源主管部門對礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計工作的統(tǒng)一管理，便于登記工作的落實，又簡化了程序，提高了效率，進一步明確了礦產(chǎn)資源儲量登記的作用。另外，新《辦法》還制訂了新的指標項目，修改了有關(guān)專業(yè)術(shù)語和名稱，增加了停辦（關(guān)閉）礦山殘留礦產(chǎn)資源儲量登記方面的規(guī)定。
國土資源部《海底電纜管道保護規(guī)定》。該《規(guī)定》對海底電纜管道的安全運行、海底電纜管道所有者合法權(quán)益、海上作業(yè)與海底電纜管道的保護、海底電纜管道糾紛的解決以及處罰做出明文的規(guī)定。《規(guī)定》指出，海上作業(yè)者在海上作業(yè)時鉤住海底電纜管道的，應當立即報告所在地海洋行政主管部門，不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或砍斷。海上作業(yè)者為保護海底電纜管道致使財產(chǎn)遭受損失，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償；但擅自在海底電纜管道保護區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外。單位和個人造成海底電纜管道及附屬保護設(shè)施損害的，應當依法承擔賠償責任。
四部與財經(jīng)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《金融機構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。該辦法對金融衍生產(chǎn)品的管理進行了統(tǒng)一的規(guī)范，還首次對金融機構(gòu)開辦衍生產(chǎn)品的準入條件和開辦程序進行了明確規(guī)定，加強了衍生產(chǎn)品的準入管理。《辦法》指出，申請開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的中國國內(nèi)的金融機構(gòu)，必須具備健全的衍生產(chǎn)品交易風險管理制度和內(nèi)部控制制度；完善的衍生產(chǎn)品交易前、中、后臺自動聯(lián)接的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和實時的風險管理系統(tǒng)；配備相應的人員和設(shè)施。外國銀行分行申請開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，應獲得其總行對該分行從事衍生產(chǎn)品交易品種和限額等方面的正式授權(quán)；除總行另有明確規(guī)定外，該分行的全部衍生產(chǎn)品交易統(tǒng)一通過給其授權(quán)的總行系統(tǒng)進行實時交易，并由其總行統(tǒng)一進行平盤、敞口管理和風險控制。銀監(jiān)會有權(quán)隨時檢查金融機構(gòu)有關(guān)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的資料和報表，定期檢查金融機構(gòu)的風險管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)是否與其從事的衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)種類相適應。
中國人民銀行《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》?！掇k法》統(tǒng)一了發(fā)卡行和中國銀聯(lián)在跨行交易中的收益分配比例和辦法，規(guī)定ATM跨行取款交易收益分配采用固定行手續(xù)費和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費方式。持卡人在他行ATM機上成功辦理取款時，無論同城或異地，發(fā)卡行均按每筆3.0元的標準向行支付手續(xù)費，同時按每筆0.6元的標準向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。暫不規(guī)定ATM跨行查詢收費。POS跨行交易的商戶也須按一定比例向發(fā)卡行和銀聯(lián)繳納服務(wù)費。
中國保險監(jiān)督管理委員會《外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理辦法》。與舊辦法相比，新《辦法》明確了外國保險機構(gòu)申請駐華機構(gòu)的審批時間，規(guī)定了外國保險機構(gòu)及相關(guān)稱謂。《辦法》指出，“外資保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)”將改名為“外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)”。按照中國入世承諾，新辦法加入了保監(jiān)會審批的期限的規(guī)定；對審批的程序進行了細化，明確規(guī)定，正式申請表由保監(jiān)會提供，保監(jiān)會審批的期限為20日，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)保監(jiān)會主席批準，可以延長10日。對代表機構(gòu)的展期，不再審批，對代表機構(gòu)變更地址、更換或增減代表、副代表、外籍工作人員，則由審批改為事后報告。
國家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范非居民個人外匯管理有關(guān)問題的通知》。該通知對我國境內(nèi)非居民個人的外匯流入、流出，等各環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范，并明確了銀行的職責?！锻ㄖ分赋?，外國自然人（包括無國籍人）、港澳臺同胞和持中華人民共和國護照但已取得境外永久居留權(quán)的中國自然人都是非居民個人?！锻ㄖ芬?萬美元和5000美元為界，分別規(guī)定了非居民個人辦理外匯收支、外匯劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯、開立外匯賬戶、將外匯匯出境外應辦理的相關(guān)手續(xù)。銀行應當按照本《通知》規(guī)定辦理非居民個人外匯業(yè)務(wù)，并接受外匯局的監(jiān)督、檢查。
三部與海關(guān)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章
國務(wù)院《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》?！稐l例》明確規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍以及期限。海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)，并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施保護，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以按照本條例的規(guī)定，將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案。知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案自海關(guān)總署準予備案之日起生效，有效期為10年，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
海關(guān)總署《海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》。與舊辦法相比，新《辦法》做了較大的修改，并對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)計劃備案手續(xù)程序、辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)的程序進行了細化。《辦法》指出，加工貿(mào)易企業(yè)開展結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)無需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準，只需經(jīng)主管海關(guān)備案后，就可辦理實際收發(fā)貨及報關(guān)手續(xù)?！掇k法》還規(guī)定了申請結(jié)轉(zhuǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)如有不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責令限期整改，在整改期內(nèi)的；逾期未報核《手冊》的；未按照本辦法第五條規(guī)定填制結(jié)轉(zhuǎn)貨物收發(fā)貨單的；涉嫌走私已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的等四種情形，海關(guān)將不予受理。
2）合營各方
3）成立合資經(jīng)營公司
4）生產(chǎn)經(jīng)營目的、范圍和規(guī)模
5）投資總額和注冊資本
6）合營各方責任
7）技術(shù)合作
8）場地使用
9）產(chǎn)品銷售
10）設(shè)備、輔料、包裝材料的購置
11）原料藥的供應
12）工廠設(shè)施的設(shè)計準備和建筑
13）董事會
14）管理機構(gòu)
15）勞動管理
16）工會
17）稅收
18）財務(wù)會計制度
19）外匯
20）利潤分配
21）保險
22）保密
23）期限、解散、清算
24）違約和不可抗力
25）適用法律和爭議的解決
26）合同文本與文字
27）合同生效及其它事項
附件 技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
第一章 總則
________________，________________和________________根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（簡稱“合資法”）和中國的其它有關(guān)法律和規(guī)定，按照平等互利的原則，通過友好協(xié)商，同意在中國________共同舉辦合營企業(yè)，特訂立本合同。
第二章 合營各方
第2．01條 本合同的各方為：
甲方：________________、________________（上述兩個實體合稱甲方，兩個實體可共同和各自享受與承擔在本合同下的有關(guān)甲方的所有權(quán)利和義務(wù)。）
________________
法定地址：________________
法定代表：姓名：________
職務(wù)：________
國籍：________
________________
法定地址：________________
法定代表：姓名：________
職務(wù)：________
國籍：________
乙方：________________
法定地址：________________
法定代表：姓名：________
職務(wù)：________
國籍：________
第三章 成立合資經(jīng)營公司
第3．01條 甲、乙雙方根據(jù)“合資法”和中國的其它有關(guān)法律和規(guī)定，同意在中國境內(nèi)建立合資經(jīng)營的制藥有限公司。
第3．02條 1．合營公司名稱是：________________（以下簡稱合營公司）。
其英文名稱：________________
為此，合營公司與乙方將簽訂一個許可使用“________________”名稱的合同。
無論什么原因，如果乙方在合營公司中不再有________％的股份，甲方同意改變合營公司的名稱，以使合營公司的中英文名稱中不再出現(xiàn)“________________”的字樣。
2．合營公司的法定地址：________________
第3．03條 合營公司在中國具有法人資格，受中國法律的管轄和保護，其一切活動必須遵守中國法律和有關(guān)規(guī)定。
第3．04條 合營公司的組織形式為有限責任公司。甲、乙方以各自認繳的出資額對合營公司的債務(wù)承擔責任。
各方按其出資額在注冊資本中的比例分享利潤和分擔風險及虧損。
除各自認繳的注冊資本的出資額外，各方均不對合營公司的債務(wù)負有更多的責任，合營公司的債權(quán)人只能向合營公司的財產(chǎn)求償。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營目的、范圍和規(guī)模
第4．01條 1．合營公司的目的是：根據(jù)平等互利的原則和長期真誠合作的愿望，努力吸取合營雙方各自的專長和采用適宜的先進技術(shù)以及科學的管理方法，將合營公司建成一個現(xiàn)代化的制藥企業(yè)，使其在產(chǎn)品的品種、質(zhì)量及價格方面在國內(nèi)外市場上具有競爭能力，并使甲方和乙方獲得滿意的經(jīng)濟效益。合營公司應依照世界衛(wèi)生組織規(guī)定的藥品生產(chǎn)管理規(guī)范（“gmp”）以及乙方制定的內(nèi)部的質(zhì)量規(guī)格條例，在符合《中華人民共和國藥品管理法》和中國衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定的條件下從事生產(chǎn)和推銷醫(yī)藥產(chǎn)品。共17頁，當前第1頁1234567891011121314151617
2．為了達到上述的主要目的，合營公司可以單獨或依照中國法律和有關(guān)規(guī)定與各種形式和性質(zhì)的公司、企業(yè)、經(jīng)濟組織、經(jīng)濟實體、機構(gòu)及個人合作，根據(jù)“合資法”與本合同在國內(nèi)外成立分公司、子公司。
第4．02條 合營公司的經(jīng)營范圍是制造和銷售各種劑型的藥品。藥品的包裝包括大包裝（例如粉、顆粒、片劑、膠囊劑等）和適合消費者的需要的小包裝。
為了達到它的主要目的，合營公司有權(quán)開展自己的經(jīng)營活動。
第4．03條 合營公司將生產(chǎn)如在不斷調(diào)整的本合同附件中列出的產(chǎn)品：
a類：用中國國內(nèi)生產(chǎn)的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營公司通過乙方包銷的形式在國外市場銷售。
b類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營公司通過乙方包銷的形式在國外市場銷售。
c類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營公司利用甲方的銷售機構(gòu)，根據(jù)合營公司和甲方簽訂的代銷合同在國內(nèi)市場銷售。
d類：董事會可于將來決定d類產(chǎn)品，包括下述產(chǎn)品：
（1）用乙方或中國國內(nèi)的原料藥生產(chǎn)乙方開發(fā)的產(chǎn)品，使用乙方的商標，由合營公司在國內(nèi)國外銷售。出口產(chǎn)品應由乙方包銷。
（2）用中國國內(nèi)的原料，生產(chǎn)合營公司開發(fā)的產(chǎn)品，包括先進的中草藥制劑產(chǎn)品，使用合營公司的商標，由合營公司在國內(nèi)國外銷售，按董事會的決定，出口產(chǎn)品可由合營公司直接或通過乙方銷售。
生產(chǎn)b類、c類及部分d類產(chǎn)品所需進口的原料藥，合營公司按不高于乙方及其子公司或其團體公司之間購買同類原料藥時的平均價格從乙方或其子公司購買。
第4．04條 按合營公司工廠的設(shè)計能力，合營公司初期的生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)量________至________片／粒。根據(jù)市場情況，今后再增加約________美元的投資，合營公司年產(chǎn)量可增至________片／粒。
第4．05條 合營公司生產(chǎn)經(jīng)營所需外匯主要由出口a類、b類以及部分d類產(chǎn)品來解決。如外匯仍有不足，特別是當合營公司未能成功地按合理的條款和條件出口產(chǎn)品時，合營公司也可以按本合同第十九章所述通過其它途徑解決。
第4．06條 合營公司今后將努力進行研究和開發(fā)工作。其研究和開發(fā)的成果和產(chǎn)品均屬合營公司所有。這些成果和產(chǎn)品，可按照董事會決定的條款和條件，分配或轉(zhuǎn)讓給甲方或乙方，或雙方。
第五章 投資總額和注冊資本
第5．01條 合營公司投資總額為相當于________美元的人民幣或____________幣。
第5．02條 合營公司注冊資本為________美元。
甲方出資額占注冊資本的________％。
其中：以土地使用權(quán)出資，作價為________美元?，F(xiàn)金出資為相當于________美元的人民幣。
乙方出資額占注冊資本的________％。
其中：以工廠設(shè)施的設(shè)計及服務(wù)出資，作代價為________美元。現(xiàn)金出資為相當于________美元的____________幣。
第5．03條 合營公司總投資額與注冊資本之間的差額將由合營公司向中國境內(nèi)的銀行或其它經(jīng)合營公司選擇并經(jīng)中國國家外匯管理局批準的金融機構(gòu)貸款解決。從甲方和／或乙方要求的對合營公司的貸款的擔?；驌Ｎ飸呻p方按各自的注冊資本的出資額的比例給予提供。
第5．04條 1．甲方除以現(xiàn)金對合營公司的注冊資本出資外，還以________平方米的場地（以下稱“場地”）使用權(quán)作為出資額出資。場地使用年限為________年。場地使用權(quán)的出資作價為________美元。共17頁，當前第2頁1234567891011121314151617
2．乙方除以現(xiàn)金對合營公司的注冊資本出資外，還以如本合同第12．01條及本合同附件四所述的條款和條件進行設(shè)計的設(shè)計工作和服務(wù)，并以此作為出資額出資，作價為________美元。
第5．05條 雙方應制定對注冊資本分階段的、同等出資的初步計劃。一旦董事會正式成立，董事會應根據(jù)合營公司的實際要求調(diào)整該出資計劃，但最后的出資應在合營公司廠房土建完成之前支付。以現(xiàn)金出資時，甲、乙雙方應按出資計劃規(guī)定的日期和出資額以現(xiàn)金存入合營公司在中國銀行所立的人民幣帳戶和外幣帳戶。
甲方和乙方的出資是按美元折算的。運用的外匯兌換率為實際出資日中國國家外匯管理局公布的人民幣對美元、瑞士法郎對美元的兌換率。出資后外匯兌換率的變化不影響雙方出資額在注冊本中所占的比例。
任何一方如果推遲了應交納的資金時，應交付拖欠利息，利率比出資日中國銀行公布的年度貸款的利率高____％，直到交足資金并全部付清拖欠應付利息為止。
第5．06條 甲方和乙方應在出資計劃規(guī)定特定事項完成后分別向注冊資本出資。
第5．07條 合營公司的雙方投資額需經(jīng)中國的注冊會計師驗資，出具驗資證明。合營公司據(jù)此給出資者出具有董事長、副董事長共同簽署的出資證明。
第5．08條 合營期內(nèi)，合營公司不得減少注冊資本的數(shù)額。合營公司注冊資本的增加須經(jīng)甲、乙雙方一致同意，并經(jīng)審批機構(gòu)批準。
第5．09條 任何一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額，事先都需取得對方書面同意。一方轉(zhuǎn)讓時，對方有優(yōu)先購買權(quán)。
第5．10條 合營公司注冊資本的增加或轉(zhuǎn)讓經(jīng)董事會一致通過后，報審批機構(gòu)批準，并向工商行政管理局辦理變更登記手續(xù)。
第5．11條 當雙方的出資額達到注冊資本后，合營公司一旦取得了使合營公司能有效地經(jīng)營所需要的各種許可，合營公司將請求甲、乙雙方協(xié)助合營公司安排所需的長期貸款。
第六章 合營各方責任
第6．01條 甲方責任如下：
1．向有關(guān)中國機關(guān)申請批準本合同及其附件，代表合營公司進行登記和取得營業(yè)執(zhí)照以及辦理有關(guān)合營公司建立的其它事項。
2．根據(jù)本合同第五章的規(guī)定對合營公司的注冊資本進行出資。
3．協(xié)助合營公司辦理有關(guān)場地的開發(fā)事宜。
4．協(xié)助合營公司對場地獲得和接通水、電和燃料，接通通訊、交通及其它有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
5．根據(jù)本合同第9．01條的規(guī)定，向甲方已有客戶代銷合營公司的內(nèi)銷產(chǎn)品。
6．協(xié)助合營公司招聘合格雇員，及時任命合營公司的董事和董事長，推薦第14．01條的副總經(jīng)理和第14．03條規(guī)定的其它高級職員。
7．協(xié)助合營公司申請并取得根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和其它有關(guān)法律所必須的批準。
8．協(xié)助合營公司辦理合營公司從中國境外購置的所有機器設(shè)備的進口及海關(guān)手續(xù)。
9．協(xié)助合營公司申請確認附于本合同后的“合營公司和合營各方的稅務(wù)待遇的申請書”中提出的稅務(wù)待遇。
10．協(xié)助合營公司與中國境內(nèi)的銀行或其它金融機構(gòu)進行貸款談判。
11．協(xié)助合營公司和乙方的外國雇員和職工獲得他們進入中國從事有關(guān)合營公司業(yè)務(wù)所要求的簽證和工作許可。
12．嚴格遵守本合同及附件的所有規(guī)定。共17頁，當前第3頁1234567891011121314151617
13．辦理合營公司委托甲方的其它事項。
第6．02條 乙方的責任如下：
1．根據(jù)本合同第五章的規(guī)定，對合營公司的注冊資本進行出資。
2．根據(jù)本合同第十二章負責工廠設(shè)施設(shè)計、并就該設(shè)計工作與中國設(shè)計院密切合作。
3．為合營公司推薦在海外購置所需機器設(shè)備。
4．根據(jù)本合同附件三“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”的條款和條件進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)。
5．協(xié)助合營公司申請并取得根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和其它有關(guān)法律所有必須的批準。
6．直接或通過其子公司向合營公司出售合營公司根據(jù)本合同第11．03條為b類、c類和部分d類產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的所有原料藥。
7．協(xié)助合營公司招聘合格雇員和及時任命合營公司董事及副董事長，推薦14．01條的總經(jīng)理和14．03條規(guī)定的高級職員。
8．協(xié)助合營公司在中國境外的金融機構(gòu)進行貸款談判。
9．協(xié)助合營公司和甲方的中國雇員、職工取得他們在中國境外從事有關(guān)合營公司事務(wù)的旅行所要求的去往國境外的國家或地區(qū)的簽證和工作許可。
10．根據(jù)第9．02條規(guī)定的合營公司和乙方簽訂的包銷合同，通過合營公司產(chǎn)品的出口以及通過第19．01條（b）、（iii）、（iv）、（v）、（vi）條規(guī)定的其它方法協(xié)助合營公司獲得足夠的外匯。
11．嚴格遵守本合同及其附件的所有規(guī)定。
12．辦理合營公司委托乙方的其它事項。
第七章 技術(shù)合作
第7．01條 在合營期內(nèi)，根據(jù)合營公司生產(chǎn)經(jīng)營的需要，乙方應向合營公司轉(zhuǎn)讓其產(chǎn)品的先進技術(shù)，以及乙方今后對這些產(chǎn)品的改進。該技術(shù)轉(zhuǎn)讓的詳細內(nèi)容和條件規(guī)定在本合同附件三“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”中。
（1）乙方應以技術(shù)資料和醫(yī)學／科學資料的形式向合營公司轉(zhuǎn)讓a類、b類、c類和部分d類產(chǎn)品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制等專有技術(shù)的數(shù)據(jù)、資料和知識，包括今后的改進和進一步的發(fā)展，以使合營公司可能根據(jù)“gmp”和乙方質(zhì)量規(guī)格和不斷修改的“藥品生產(chǎn)指南”進行生產(chǎn)、包裝和銷售該產(chǎn)品。
（2）乙方準予合營公司使用屬于乙方的商標的使用許可，其條件和條款規(guī)定在本合同附件“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”中。
（3）作為乙方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和繼續(xù)發(fā)展該技術(shù)如上述（1）項和（2）項的報酬，合營公司應在單項產(chǎn)品開始商業(yè)性銷售后的________年期間，按該單項產(chǎn)品的凈銷售額的________％向乙方支付該單項產(chǎn)品技術(shù)提成費。________年的提成期過后，不再支付提成費。合營公司有權(quán)無償繼續(xù)使用所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和生產(chǎn)銷售所轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品。
（4）對用于乙方轉(zhuǎn)讓給合營公司的產(chǎn)品的屬于乙方擁有的，但未在中國專利局登記的具有專利權(quán)的技術(shù)，乙方應向合營公司提交有關(guān)專利證書。經(jīng)乙方與合營公司董事會同意，根據(jù)不同情況，合營公司按運用該有專利權(quán)的技術(shù)的單項產(chǎn)品的凈銷售額____％～____％給乙方支付附加技術(shù)提成費。該附加技術(shù)提成費應在專利有效期內(nèi)支付，但支付該附加技術(shù)提成費最長不超過自該單項產(chǎn)品開始商業(yè)性銷售后的________年期間，________年期間過后不再支付任何提成費，合營公司有權(quán)無償繼續(xù)使用該項具有專利權(quán)的技術(shù)。
（5）對用于乙方轉(zhuǎn)讓給合營公司的產(chǎn)品的屬于乙方擁有的并在中國專利局登記批準的具有專利的技術(shù)，合營公司將根據(jù)（4）的原則與乙方另行簽訂專利許可合同。共17頁，當前第4頁1234567891011121314151617
（6）乙方與合營公司簽訂的按本合同附件三的形式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同期限與合營合同期限相同，原則上董事會認為必要時經(jīng)與乙方協(xié)商同意可對技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同進行修改。
（7）合營公司在使用乙方轉(zhuǎn)讓的技術(shù)時，對于第三者提出的權(quán)益要求，不負任何責任。
第7．02條 合營公司開發(fā)的產(chǎn)品作如下規(guī)定：
1．合營公司將來按董事會批準開發(fā)的d類產(chǎn)品應具有療效、穩(wěn)定性、有效期內(nèi)的安全性。合營公司應嚴格地依據(jù)“gmp”和乙方的標準操作程序和不斷修改的“藥品生產(chǎn)指南”以及所有適用的法律和規(guī)則（如《中華人民共和國藥品管理法》）和被普遍接受的安全標準來制造和包裝產(chǎn)品。
2．在合營公司對該d類產(chǎn)品或該d類產(chǎn)品的新的藥品劑型或新的劑量進行首次制造或包裝前，合營公司應交給甲方和乙方完整的產(chǎn)品文件，包括全部技術(shù)資料和全部醫(yī)學／科學資料，讓甲方和乙方作出意見和批準，即確認所有文件是否完整。
3．在合營期限內(nèi)，如合營公司發(fā)覺它未能保持或不能保證嚴格地按照合營公司為了“gmp”，安全健康或其它目的所提出的該d類產(chǎn)品的產(chǎn)品規(guī)格來制造、包裝、質(zhì)量控制、貯藏和運輸任何產(chǎn)品時，合營公司應盡最大努力減少或在可能的情況下防止損失，并立即把以上情況通知甲方和乙方。
4．根據(jù)乙方規(guī)定由合營公司制造和／或包裝的產(chǎn)品，合營公司應保存參考樣品，所用原料、包裝材料及產(chǎn)品的完整的資料，也根據(jù)乙方規(guī)定由合營公司進行隨后的穩(wěn)定性的檢驗。
5．合營公司自己開發(fā)的產(chǎn)品屬合營公司所有，并使用合營公司自己的商標。
6．除上述1、2、3、4、5規(guī)定外，如果合營公司要求從甲方或乙方給予附加的技術(shù)幫助或先進技術(shù)。對此，合營公司應就適當?shù)膱蟪昱c甲方和乙方達成協(xié)議。
第7．03條 經(jīng)董事會同意并根據(jù)中國有關(guān)法律規(guī)定，合營公司可從第三者引進甲方和乙方所沒有的先進技術(shù)。合營公司也可向第三者轉(zhuǎn)讓合營公司自己開發(fā)的技術(shù)。
第八章 場地使用
第8．01條 甲方保證合營公司第23．01條所規(guī)定的合營期間中享有場地的使用權(quán)。
第8．02條 合營公司承擔場地的開發(fā)費，即取得場地的占地所發(fā)生的費用（勞動力安置、土地補償費、青苗補償費、新菜田開發(fā)費、拆遷費等）以及接通公用設(shè)施的費用。甲方和乙方估計總的開發(fā)費為人民幣________元左右。
第8．03條 合營公司應委托一個合適的機構(gòu)負責安排和開辦好所有有關(guān)勞動力安置、土地補償、青苗補償、新菜田開發(fā)及拆遷等事宜。委托該機構(gòu)在六個月內(nèi)完成這些事宜。
第九章 產(chǎn)品銷售
第9．01條 合營公司應負責在國內(nèi)銷售其產(chǎn)品，并委托甲方作為甲方已有客戶的銷售人。由甲方代銷的條款和條件應在合營公司與甲方簽訂的銷售合同中給予規(guī)定，或應包括下列原則：
1．甲方應是合營公司產(chǎn)品在國內(nèi)銷售給甲方已有客戶的銷售人。
2．產(chǎn)品的宣傳和廣告工作應由合營公司進行。
3．產(chǎn)品的銷售價格應由合營公司決定并且能夠使產(chǎn)品在國內(nèi)市場具有競爭力。
4．甲方應享有銷售傭金，該傭金占凈銷售額的比例由合營公司和甲方協(xié)議決定。
第9．02條 計劃由合營公司出口的乙方的a類、b類和部分d類產(chǎn)品以及合營公司開發(fā)并由董事會決定由乙方在國外銷售的d類產(chǎn)品，由乙方在中國境外包銷。由乙方包銷的條款和條件應在合營公司與乙方簽訂的包銷合同中給予規(guī)定，并應包括下列原則：共17頁，當前第5頁1234567891011121314151617
1．乙方應為獨家的出口產(chǎn)品包銷商。
2．乙方應以出廠價fob北京的條件，從合營公司購買出口產(chǎn)品，該價格應能使乙方按照國際市場有競爭力的價格轉(zhuǎn)售出口產(chǎn)品。乙方應定期地向合營公司提供有關(guān)在中國境外銷售的市場資料。
3．合營公司應負責該出口產(chǎn)品取得出口許可證，乙方應負責出口產(chǎn)品銷售的國家和地區(qū)取得銷售許可。
第9．03條 由合營公司開發(fā)的d類產(chǎn)品亦可由合營公司直接出口。
第9．04條 合營公司應進行市場調(diào)查，以使決定當?shù)厥袌鰲l件和了解為國內(nèi)市場服務(wù)的最佳途徑和方法，據(jù)此，合營公司應在晚些時候運用該市場調(diào)查資料建立其自己的銷售組織。
第十章 設(shè)備、輔料、包裝材料的購置
第10．01條 董事會已經(jīng)做出有關(guān)合營公司生產(chǎn)產(chǎn)品的最終決策之后，應根據(jù)乙方推薦購置機器設(shè)備。乙方應提供機器設(shè)備的型號、規(guī)格和供應者。為了確保工廠設(shè)施的經(jīng)營根據(jù)“gmp”和乙方的規(guī)格，合營公司應從乙方推薦的可靠的、信譽好的供應者購置機器設(shè)備。乙方應協(xié)助合營公司從海外定購機器設(shè)備。
第10．02條 關(guān)于購買零件、分析測定儀器、機械設(shè)備、交通工具和辦公用品等，如果能符合規(guī)格、保證要求、與其它部件配套，可靠的并在其它方面如服務(wù)、維修、維護及改進的服務(wù)和質(zhì)量符合要求，可以對在中國購買給予優(yōu)先考慮。
第10．03條 在符合乙方質(zhì)量規(guī)格和質(zhì)量控制條件下，合營公司可以從中國或外國的來源購買輔料和包裝材料。
第十一章 原料藥的供應
第11．01條 為a類產(chǎn)品的生產(chǎn)和合營公司開發(fā)的d類產(chǎn)品所要求的原料藥和物質(zhì)應在中國購買。
第11．02條 為獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的技術(shù)目標以及維持最高的生產(chǎn)標準，合營公司應從乙方購買所有其需要的原料藥，以生產(chǎn)b類、c類和部分d類產(chǎn)品。
第11．03條 乙方應向合營公司按乙方同合營公司簽訂的供應合同規(guī)定的條款和條件供應第11．02條提到的原料藥，該供應合同應包括下列原則：
1．乙方對原料藥的報價不應高于乙方向其子公司的并不時修改的報酬的平均價格，其價格條件應是cif。
2．向合營公司供應的原料藥應符合乙方的標準規(guī)格。
3．所有原料藥需求的預測、訂貨和支付應根據(jù)供應合同的規(guī)定。
4．合營公司同意它應僅從乙方或其子公司購買所有它所需要的原料藥。
5．合營公司應用雙方同意的自由兌換的貨幣為該原料藥支付。
6．合營公司應負責為該原料藥獲得必要的進口許可和政府批準，并應負責為該進口支付任何關(guān)稅或稅款。
第十二章 工廠設(shè)施的設(shè)計準備和建筑
第12．01條 1．為確保合營公司將擁有和經(jīng)營一個有先進的設(shè)計特點的現(xiàn)代化的藥品（生產(chǎn)）工廠設(shè)施以便遵循“gmp”和____方規(guī)格，并符合中國政府有關(guān)設(shè)計的規(guī)范要求，____方應為該工廠設(shè)施準備設(shè)計。
合營公司與____方應根據(jù)本合同附件“設(shè)計協(xié)議”的形式及條款和條件簽訂設(shè)計合同。____方與一個________設(shè)計院合作來完成該項設(shè)計工作。合營公司將與________設(shè)計院簽訂一個設(shè)計合同，明確規(guī)定設(shè)計分工、協(xié)作、責任和報酬。____方積極地參加該設(shè)計合同的談判。
2．____方應通過準備工廠的初步設(shè)計和實施設(shè)計（擴大初步設(shè)計），指導并監(jiān)督________設(shè)計院的設(shè)計是否符合____方的設(shè)計規(guī)格。____方對該項設(shè)計工作負有全面的責任。需要____方確認的設(shè)計和圖紙，應由合營公司負責安排譯成____文。共17頁，當前第6頁1234567891011121314151617
3．上述第2款中所述的____方的設(shè)計工作和服務(wù)，連同____方由于設(shè)計工作需要派專家／技師來往________的飛機票費（飛機票最多應不超過____人次），應根據(jù)第5．04條作為____方對合營公司的注冊資本出資，其作價為________美元。合營公司應支付該專家／技師的食宿費（每次不超過兩周，最多____人次）。合營公司應負責支付________設(shè)計院的設(shè)計費。
第12．02條 本合同批準日后的一個月內(nèi)，合營公司應建立一個建設(shè)和籌備辦公室（“籌備辦公室”）。董事會應委任籌備辦公室的工作人員?；I備辦公室應在合營公司總經(jīng)理和副總經(jīng)理的領(lǐng)導下工作。
第12．03條 籌備辦公室的一般責任為：
1．在本合同批準日后三個月內(nèi)，準備總設(shè)計費的預算。為了便于主管部門對設(shè)計的審批協(xié)助____方工作。
2．根據(jù)設(shè)計與工廠建筑的總承包商就建筑合同（“建筑合同”）進行談判。
3．組織購置和檢驗工廠的建筑所要求的設(shè)備和材料，并在________碼頭辦理所有進口手續(xù)和海關(guān)申報。
4．組織所有設(shè)備及設(shè)施的安裝并在____方指導監(jiān)督下進行投試。
5．決定項目建設(shè)的總進度。
6．編制開支計劃，并進行項目的財務(wù)管理。
7．編制有關(guān)管理程序。
8．保存和整理所有建筑階段期間的文件、圖紙、檔案和資料。
9．定期準備由董事會審查的建筑報告。
第12．04條 該工廠設(shè)計批準后，合營公司應與籌備辦公室選中的總承包商簽訂建筑合同。該建筑合同應根據(jù)批準的設(shè)計和董事會滿意的條款和條件來進行。
第12．05條 籌備辦公室應監(jiān)督工程的實施以確保其符合設(shè)計和建筑合同的規(guī)定。
第12．06條 籌備辦公室的費用和其工作人員的報酬應包括在合營公司建筑預算中。
第12．07條 工廠建筑完工后，籌備辦公室應安排董事會進行工程的驗收。
在工廠設(shè)施根據(jù)批準的設(shè)計的完工以及對交接程序的完成表示滿意后，董事會應解散籌備辦公室。
第12．08條 除上述工作外，合營公司在其建設(shè)期間的其它生產(chǎn)準備工作應由總經(jīng)理和副總經(jīng)理根據(jù)實際情況安排。
第十三章 董事會
第13．01條 1．董事會是合營公司最高權(quán)力機構(gòu)，董事會的權(quán)力和職責在《公司章程》中予以規(guī)定。
2．合營公司的重大事項應由董事會全體一致決定。該重大事項在《公司章程》中第二十九條予以規(guī)定。
3．除上述條款外的其它事項應由多數(shù)票通過決議決定，但是至少各方委派的一名董事投了贊成票。該事項在《公司章程》第三十條予以規(guī)定。
第13．02條 董事會應由____名董事組成，各方應各委派____名董事。甲方應在其董事中委派一名董事長。乙方應在其董事中委派一名副董事長。
董事、董事長和副董事長的任職期限應為四年，經(jīng)委派方?jīng)Q定可以連任。
第13．03條 合營公司的營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日為其董事會成立之日。
第13．04條 董事會的董事長是合營公司的法定代表人，如果董事長因故不能履行其職責，副董事長應被暫行授權(quán)來履行董事長的職責。
13．05條 董事會會議應每年舉行____次，并由董事長召集和主持，會議程序、法定人數(shù)要求、、投票等事宜在《公司章程》第四章中規(guī)定。
第十四章 管理機構(gòu)共17頁，當前第7頁1234567891011121314151617
第14．01條 合營公司應設(shè)一名總經(jīng)理和一名副總經(jīng)理。總經(jīng)理和副總經(jīng)理應由董事會任命。總經(jīng)理應由____方推薦，副總經(jīng)理應由____方推薦。他們的任期為四年，同樣可根據(jù)董事會的決定連任。
第14．02條 總經(jīng)理應對董事會負直接責任。他應執(zhí)行董事會的各種決定并應組織和領(lǐng)導合營公司的日常工作和管理。副總經(jīng)理應協(xié)助總經(jīng)理進行工作，當總經(jīng)理缺席時，副總經(jīng)理應代表總經(jīng)理履行其職責。關(guān)于主要事項的決定需要總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署，在《公司章程》第三十三條中予以規(guī)定。
第14．03條 1．合營公司應建立在總經(jīng)理和副總經(jīng)理領(lǐng)導下的，由生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理、質(zhì)量控制部經(jīng)理、車間工程師、人事部經(jīng)理、財務(wù)管理經(jīng)理（即：總會計師）以及銷售和物料供應部（材料管理）經(jīng)理組成的管理機構(gòu)，上述人員均應由董事會任命，各高級職員的任期為四年，亦可根據(jù)董事會的決定連任。
2．甲方應推薦質(zhì)量控制部經(jīng)理、人事部經(jīng)理和總會計師。乙方應推薦生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理、車間工程師、銷售和物料供應部（材料管理）經(jīng)理。在晚些時候董事會可對甲乙雙方推薦的職位作調(diào)整。
第14．04條 高級職員有營私舞弊和嚴重瀆職的情況，可由董事會的決議隨時解聘，觸犯刑法者應對其犯罪行為根據(jù)中國刑法承擔責任。
第14．05條 合營公司高級職員的工資和報酬應由董事會根據(jù)下述原則決定：
（a）合營公司高級職員中的外國雇員的工資和報酬應與中國的醫(yī)藥合營企業(yè)的同樣職位的同類職員的平均工資標準相似，并應以雙方同意的可自由兌換的貨幣支付。如果法律允許，在中國境內(nèi)一般日常開銷所需那一部分工資和報酬，經(jīng)董事會決定應以人民幣支付。
（b）合營公司高級職員中的中國當?shù)毓蛦T的工資和報酬與中國的醫(yī)藥合營企業(yè)的同樣職位的同類職員的平均工資標準相似。該工資和報酬應以人民幣支付。
第14．06條 如董事會決定，合營公司應自費或支付住房補貼為合營公司的外國高級職員提供住房。該提供的住房或支付的住房補貼應有一個合理的標準，該標準與中國其它醫(yī)藥合營公司為外國管理人員提供的住房或住房補貼標準相似。
第14．07條 所有其它事項，如合營公司的中外高級職員的津貼、福利、旅行費用標準等等應由董事會決定。
第十五章 勞動管理
第15．01條 1．合營公司的職員、工人的雇用、招聘、解雇和辭職，以及他們的工資、福利待遇、勞動保險、勞動保護、勞動紀律及其它事宜將按《中華人民共和國中外合資企業(yè)勞動管理規(guī)定》及其實施條例和本公司章程的有關(guān)規(guī)定辦理。
2．合營公司職員、工人的工資和報酬應根據(jù)中國政府的有關(guān)規(guī)定制定，其個人實行得工資水平是________地區(qū)國營醫(yī)藥企業(yè)職員工人實得工資收入的____________％，該工資應全部付給每一個職員工人。
3．在合營公司職員工人不斷適合合營公司的要求條件下，合營公司將保持盡力將其職員、工人的長期雇用政策，接受特殊培訓職員、工人的雇用期不得少于____年。
4．如果職員、工人過?；蚪?jīng)過培訓后仍不能適合合營公司的要求，合營公司可解雇他們，但將依法給予補償。
5．上述1、2、3和4款中所述事宜按董事會的決定將在合營公司與職員、工人集體或個人所簽訂的勞動合同中作出具體規(guī)定。勞動合同應向市勞動部門備案。共17頁，當前第8頁1234567891011121314151617
第15．02條 合營公司的獎勵、福利基金只能用于支付合營公司職員和工人的獎金、福利，不得它用。
第十六章 工會
第16．01條 合營公司的職員、工人有權(quán)按《合資法》和《中華人民共和國工會法》的規(guī)定組織工會，開展工會活動。合營公司對工會的工作將給予支持，給予其房屋、設(shè)備的使用權(quán)，以便工會的辦公，開會及開展其它活動。
第16．02條 合營公司的工會在本合營公司內(nèi)享有《公司章程》第九章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第16．03條 合營公司將撥出合營公司職員、工人工資總額的2％作為工會活動經(jīng)費。工會將按全國總工會的有關(guān)規(guī)定使用這筆經(jīng)費。
第十七章 稅收
第17．01條 合營公司將按《中華人民共和國中外合資企業(yè)所得稅法》及中國其它有關(guān)法律、規(guī)定繳納稅款。
第17．02條 合營公司的高級職員、職員、工人將按《中華人民共和國個人所得稅法》及有關(guān)法律繳納個人所得稅。
第17．03條 本合同簽字之后，甲方和乙方將立即將本合同、附件和“合營公司合營方關(guān)于稅務(wù)待遇的申請書”提交給中國稅務(wù)部門以爭取早日取得有關(guān)稅務(wù)通知。
第十八章 財務(wù)會計制度
第18．01條 合營公司的財務(wù)會計制度將按照中國財政部《中外合資企業(yè)財務(wù)會計制度》參照有關(guān)國際會計標準的慣例制定。
第18．02條 合營公司將采用國際通用的權(quán)責發(fā)生制和借貸記帳法記帳。
第18．03條 1．合營公司的全部帳簿和財務(wù)記錄應合理、詳細、完整和準確并公平地反映財務(wù)結(jié)果以及其制作之日的合營公司財務(wù)現(xiàn)狀。
2．合營公司的全部憑證、帳簿、報表將用中文制作，主要財務(wù)、會計文件、報表（包括月季和年度報表）將譯成英文并其內(nèi)容上與中文文件、報表相符。
第18．04條 合營公司的會計年度將采用日歷年制，自公歷一月一日起至十二月三十一日止為一個會計年度，但合營公司的第一個會計年度從合營公司成立之日，即領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，最后一個會計年度截止于合營公司解散或合營期滿。
第18．05條 合營公司將采用人民幣為記帳本位幣，同時并用實際收付的貨幣記帳。外匯按中國國家外匯管理局當日公布的外匯比價值折算成人民幣。
第18．06條 合營公司將在中國銀行________分行分別開立人民幣和外匯帳戶，并可在中國國家外匯管理局批準的其它銀行開立外匯帳戶。
第18．07條 1．合營公司的總會計師負責合營公司的財務(wù)會計工作。
2．總會計師將按期向董事會提供合營公司的財務(wù)報告（按月、季和年度）。
第18．08條 1．合營公司將聘請一名獨立的來自于注冊的會計師事務(wù)所的中國注冊的審計師負責年度驗證合營公司的報表及財務(wù)報告。
第十九章 外匯
1．該審計師的報告將提交給董事會和總經(jīng)理。
2．各方有權(quán)在任何時候聘請會計師審查合營公司的報表和財務(wù)報告，費用自理，合營公司將為此種審查提供便利。
第19．01條 合營公司將在法律允許范圍內(nèi)采用各種適當?shù)霓k法努力保持外匯收支平衡。
a）通過出口合營公司的產(chǎn)品取得外匯，乙方將根據(jù)本合同第9．02條規(guī)定由乙方與合營公司簽定包銷合同，乙方負責出口合營公司的產(chǎn)品。在開始商業(yè)性生產(chǎn)起____年內(nèi)該出口作為外匯的主要來源。該____年后合營公司的產(chǎn)品的出口將繼續(xù)增加以創(chuàng)所需的外匯。共17頁，當前第9頁1234567891011121314151617
b）在合營期間內(nèi)，如上述a）的辦法尚不足時則合營公司或乙方將使用下列辦法創(chuàng)外匯。
（i）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)外匯收支平衡問題的規(guī)定》（以下簡稱“外匯平衡規(guī)定”）的第六條，經(jīng)有關(guān)部門批準后，合營公司可利用乙方的銷售渠道推銷國內(nèi)產(chǎn)品出口?！皣鴥?nèi)產(chǎn)品”包括甲方所生產(chǎn)并同意出口的任何產(chǎn)品和乙方認為可以成功地銷往國外的其它任何第三方生產(chǎn)的任何產(chǎn)品。
（ii）根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第八條，經(jīng)有關(guān)部門批準后合營公司可以向有外匯支付能力的企業(yè)銷售產(chǎn)品，并以外幣計價結(jié)算。
（iii）根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第九條，乙方（包括乙方的所有其它部門）已在中國境內(nèi)設(shè)立的其它合資企業(yè)的合法收入的外匯有余額時，經(jīng)有關(guān)部門批準后，乙方可調(diào)劑解決合營公司與乙方所設(shè)立的其它合營企業(yè)的外匯問題。
（iv）在特殊情況下，乙方同意，合營公司可以用人民幣支付乙方的利潤。根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第十條，經(jīng)有關(guān)部門批準后乙方可用人民幣再投資于國內(nèi)能夠新創(chuàng)外匯或新增加外匯收入的企業(yè)并享受外匯平衡規(guī)定第十條所給予的優(yōu)惠。
（v）根據(jù)外匯平衡規(guī)定第五條，經(jīng)有關(guān)部門批準后，合營公司可向中國國內(nèi)用戶銷售其產(chǎn)品，替代進口，收取外匯。
（vi）在其它現(xiàn)行或?qū)淼囊?guī)定允許范圍內(nèi)，合營公司或乙方可采用其它手段以求其外匯收支平衡。
第19．02條 合營公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和其它有關(guān)規(guī)定及本合同的規(guī)定辦理。
第19．03條 合營公司的一切外匯收入將存入在中國銀行開戶或經(jīng)中國國家外匯管理局批準的其它銀行的外匯存款帳戶。合營公司的一切外匯支出從該外匯存款帳戶中支出。
第19．04條 根據(jù)合營公司債務(wù)和需要，董事會應決定合營公司外匯支付順序。
第二十章 利潤分配
第20．01條 合營公司將從其稅后利潤中提取儲備基金，企業(yè)發(fā)展基金，職工獎勵福利基金（三項基金）。提取比例由董事會決定，但提取職工獎勵福利基金的比例為稅后利潤的____％。
第20．02條 1．每個會計年度的前三個月，總經(jīng)理負責準備上一年度的收支平衡表，損益報告書及利潤分配方案并提交董事會審查批準。
2．董事會將決定是否將提取三項基金后的稅后利潤分配給各方。任何利潤的分配將按合營各方出資額在合營公司注冊資本中所占比例進行分配。
第20．03條 原則上，合營公司將用外匯支付乙方分得的利潤，在特殊情況下，合營公司的外匯不足以支付乙方的利潤，合營公司應選擇下列之一：
a）乙方同意后，以人民幣支付乙方的利潤或：
b）直至合營公司獲得足夠的外匯，合營公司將：
i）提取應付乙方同等金額的人民幣并將該筆人民幣在中國存入有利息帳戶，一旦獲得充裕的外匯后，合營公司將以外匯支付乙方的利潤，以人民幣支付其存款利息?；颍?/p>
ii）提取應付乙方的同等金額的人民幣作為合營公司的流動獎金。一旦獲得充裕的外匯，合營公司將以外匯支付乙方的利潤以人民幣支付其利息。利率將按合營公司決定使用這項資金之日中國銀行貸給其它中國國營企業(yè)的類似貸款利率而定。
第二十一章 保險
第21．01條 合營公司的一切保險事宜應向中國人民保險公司或中國有關(guān)部門批準的其它保險公司投保，董事會將決定保險的種類、范圍，價值以及保險期限。共17頁，當前第10頁1234567891011121314151617
第二十二章 保密
第22．01條 1．合營公司對甲方或乙方提供給合營公司的一切保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)要嚴格保密，并只能在合營公司的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用。
2．合營公司的全部高級職員、職工將與合營公司簽訂保密協(xié)議，保證對在他們就業(yè)期間所接觸的保密資料、專有技術(shù)和技術(shù)予以保密，這種保密協(xié)議可包括在勞動合同內(nèi)。
3．甲方應對合營公司或乙方對其所披露的保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)保守保密，未經(jīng)乙方事先書面授權(quán)，不得向其它任何第三方披露。
4．乙方應對合營公司或甲方對其披露的保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)保密，未經(jīng)甲方事先書面授權(quán)，不得向其它任何第三者披露。
第22．02條 合營公司，其任何雇員，甲方和乙方在下列情況下，不承擔保密義務(wù)：
1．保密資料的泄露非合營公司，其任何雇員，甲方或乙方的過失而已經(jīng)為公眾所知。
2．保密資料為有泄露權(quán)的第三者提供。
3．如果合營公司，其雇員，甲方或乙方將保密資料泄露之前，已為第三者完全掌握的。
第二十三章 期限、解散、清算
第23．01條 合營公司的合營期限為________年，從合營公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日開始。
第23．02條 在合營期滿前兩年，經(jīng)一方提議，董事會會議一致通過并報審批機構(gòu)批準，可以延長合營期限，延長期限批準之后，要向工商行政管理局變更登記。
第23．03條 合營公司在下列情況之一時，將解散，其中（b）～（1）項可能發(fā)生在合營期滿之前。
a）合營期滿，不再延長。
b）合營雙方一致認為提前解散合營公司于雙方有利。
c）第17．03條中所述的稅務(wù)待遇申請書未獲稅務(wù)機關(guān)批準。
d）在申請建設(shè)施工許可證時，第8．03條所述事宜尚未完成，致使合營公司無法在場地上開始進行建筑時。
e）工廠建設(shè)的總投資額（包括場地開發(fā)費，設(shè)備費等）超過雙方估計的數(shù)額的________％或________％以上。
f）合營公司發(fā)生嚴重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營。
g）因外匯支出持續(xù)超過收入，雖經(jīng)雙方努力仍不能改變，以致無法繼續(xù)經(jīng)營。
h）因發(fā)生不可抗力事件，無法繼續(xù)經(jīng)營。
i）任何一方的董事或推薦的高級職員被有效地排除參與董事會或?qū)蠣I公司的管理。
j）合營的任何一方或合營公司的全部或大部分資產(chǎn)被國家沒收或征用。
k）合營各方通過其在董事會的代表未能就有關(guān)合營公司的全面政策，經(jīng)營中的重大問題達成協(xié)議，這種情況對于合營公司繼續(xù)有盈利地經(jīng)營造成實質(zhì)性和不利的影響。
l）合營的一方嚴重不履行本合同及其附件所規(guī)定的義務(wù)，致使合營公司無法繼續(xù)經(jīng)營。
國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。
一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度
清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進行的一項基礎(chǔ)管理工作。
（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義
關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應新的情況。因而在經(jīng)濟管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實，企業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費以及被侵占流失等較為嚴重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費等問題，而且有利于深化改革，加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。
（二）清產(chǎn)核資要達到的具體目標
通過清產(chǎn)核資要達到的具體目標是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實際價值大體相符，努力解決國有資本補償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實實地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。
（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容
1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機構(gòu)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔保公司、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。
2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實問題；對企業(yè)占用的國有土地進行清查估價入賬；核實各種國有資金占用量，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。
二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度
（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義
產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。
界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應當貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。
（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法
根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：
1、有權(quán)代表國家投資的部門和機構(gòu)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；
2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；
3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
5、在實行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；
6、國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法
1、全民單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；
2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；
3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費；
4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責任的，全民單位應予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；
5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實物）界定為國有資產(chǎn)；
6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。
（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法
1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)；
4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；
5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)；
6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法
1、國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；
2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；
3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應占的份額，界定為國有資產(chǎn)；
4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應份額，界定為國有資產(chǎn)。
中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。
此外，國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；
2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；
3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預或侵占；
4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；
5、國家機關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，應與國家機關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機構(gòu)管理；
6、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。
三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。
（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應當依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。
產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實施。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負責人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。
四、國有資產(chǎn)評估制度
國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應當遵循獨立性、真實性、科學性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
（一）國有資產(chǎn)的評估項目
1、法定評估情形?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
此處所謂可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認為應當評估的其他情形。
對于應當進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認的，該經(jīng)濟行為無效。
（二）國有資產(chǎn)評估管理制度
國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負責管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負責，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
國家對國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負責管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。
國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責督促和指導。
（三）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)
資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務(wù)。
國家對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：
1、經(jīng)工商行政管理部門核準注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務(wù)相適應的資金和固定的辦公地點；
2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機電設(shè)備、會計、經(jīng)濟等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機構(gòu)專職從業(yè)；
3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認可的培訓；
4、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機構(gòu)，配備專職評估人員；
5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。
具備以上條件的社會服務(wù)機構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認真組織審查，通過審查進一步確認申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。
（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序
1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應遵守以下規(guī)則：（1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負有保密責任，并應有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系的，應當回避，委托單位或其他當事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機構(gòu)應以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。
2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：
（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟情形時，應于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補辦批準手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估的，視為已準予資產(chǎn)評估立項。
（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機構(gòu)依據(jù)批準的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進行核實。
（3）評定估算。評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
（4）驗證確認。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準立項的國有資產(chǎn)管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。
（五）國有資產(chǎn)評估的法律責任
根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應承擔相應的法律責任。
1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當于評估費用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并可處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。
2、資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。
上述機構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
參考文獻
[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版
[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學》，上海三聯(lián)書店2003年版
