序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共文化建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

直接授權(quán)是指使用者直接獲得著作權(quán)人的許可授權(quán)，又可分為一對(duì)一授權(quán)、授權(quán)要約和創(chuàng)作共用。①一對(duì)一授權(quán)是指使用者根據(jù)著作權(quán)自愿許可原則，一對(duì)一地同著作權(quán)人訂立許可使用合同，獲得著作權(quán)人的許可授權(quán)。②授權(quán)要約是指作者根據(jù)自己的版權(quán)授權(quán)意愿，在其出版的圖書(shū)中刊登一頁(yè)權(quán)利人授權(quán)聲明，明確該書(shū)的著作權(quán)授權(quán)范圍、授權(quán)費(fèi)用、支付方式、使用方式以及保留權(quán)利等內(nèi)容，該模式指引使用者依據(jù)授權(quán)聲明合法使用作品，有助于免除一對(duì)一洽談的巨大交易成本［1］。③創(chuàng)作共用(Cre-ativeCommons)協(xié)議作為一種相對(duì)寬松的授權(quán)協(xié)議，即除特殊說(shuō)明以外，任何人可以免費(fèi)拷貝、分發(fā)、講授、表演某個(gè)站點(diǎn)的任何作品，但要注明出處或作者，只能用于非商業(yè)用途，不能為某種利益而擅自更改或刪除作者名發(fā)表在任何商業(yè)媒體上，而且如果基于原作品內(nèi)容進(jìn)行再創(chuàng)作，應(yīng)按照與當(dāng)前協(xié)議完全相同的協(xié)議分發(fā)最終作品［2］。

1.2間接授權(quán)

間接授權(quán)也稱(chēng)授權(quán)，是指著作權(quán)人將權(quán)利授權(quán)給著作權(quán)機(jī)構(gòu)，使用者向著作權(quán)機(jī)構(gòu)交納相應(yīng)著作權(quán)使用費(fèi)，著作權(quán)機(jī)構(gòu)再將這部分報(bào)酬轉(zhuǎn)交作者。間接授權(quán)又分為集體管理、由出版商授權(quán)、專(zhuān)業(yè)版權(quán)公司授權(quán)、技術(shù)平臺(tái)服務(wù)商代收代授模式等4種方式。①著作權(quán)集體管理，是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己名義進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)，如與使用者訂立許可使用合同、向使用者收取使用費(fèi)、向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)以及處理相關(guān)訴訟、仲裁等。②由出版商、專(zhuān)業(yè)版權(quán)公司、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)商授權(quán)，是指作者將作品使用授權(quán)交由出版商、版權(quán)公司或技術(shù)服務(wù)平臺(tái)商代為管理，使用者與出版商、公司或運(yùn)營(yíng)商洽談授權(quán)事宜。

1.3合理使用

合理使用是指特定的自然人、法人或其他組織依據(jù)法律規(guī)定，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，無(wú)償使用他人已發(fā)表的作品的制度。合理使用制度體現(xiàn)了社會(huì)公共利益對(duì)私人權(quán)利的法定限制，在不損害著作權(quán)人根本利益的前提下給社會(huì)公眾保留獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)的自由空間［3］。作為公共數(shù)字文化建設(shè)的重要推動(dòng)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館依法享有兩項(xiàng)著作權(quán)合理使用情形(也叫圖書(shū)館例外):①圖書(shū)館復(fù)制權(quán)例外?！吨鳈?quán)法》第22條第8項(xiàng)規(guī)定，圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，并不向其支付報(bào)酬。②圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第7條規(guī)定，圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，依據(jù)《條例》第6條第6項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)開(kāi)通的“中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館”(2008年開(kāi)通)和“中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書(shū)館”(2011年開(kāi)通)等公共數(shù)字文化建設(shè)有相應(yīng)的作品合理使用權(quán);依據(jù)《著作權(quán)法》第22條第11項(xiàng)、《條例》第6條第5項(xiàng)規(guī)定，在新疆、等少數(shù)民族自治區(qū)，公共數(shù)字文化建設(shè)適用于少數(shù)民族文字通行地區(qū)的翻譯類(lèi)合理使用。

1.4法定許可

法定許可是指自然人、法人或其他組織依據(jù)法律規(guī)定，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可而使用其作品但須依法支付報(bào)酬的制度。法定許可的本質(zhì)是將著作權(quán)人的專(zhuān)有權(quán)降格為報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)?！吨鳈?quán)法》第23、33、40、43、44條分別規(guī)定了5種法定許可情形(即教材編寫(xiě)許可、報(bào)刊轉(zhuǎn)載許可、錄音許可、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播放已發(fā)表作品許可、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播放已出版錄音作品許可)，《條例》第8、9條則分別規(guī)定了兩種法定許可情形(即作品網(wǎng)絡(luò)傳播的遠(yuǎn)程教育許可和扶助貧困許可)。公共數(shù)字文化建設(shè)和相關(guān)公益性數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用都離不開(kāi)對(duì)作品的法定許可使用，如根據(jù)扶助貧困法定許可規(guī)定，目前設(shè)在我國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館的“全國(guó)文化信息資源共享工程”基層點(diǎn)，依照法定許可規(guī)定，自公告之日起滿(mǎn)30日，著作權(quán)人沒(méi)有異議的，可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾傳播扶助貧困和適用基本文化需求的數(shù)字化作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

2公共數(shù)字文化建設(shè)著作權(quán)利用的困惑

2.1直接授權(quán)成本過(guò)高

雖然直接授權(quán)包括了一對(duì)一授權(quán)、授權(quán)要約和創(chuàng)作共用等多種方式，但授權(quán)要約模式由于可操作性不強(qiáng)和單靠市場(chǎng)機(jī)制推行難度大［4］，創(chuàng)作共用模式則由于協(xié)議較為復(fù)雜，作者正確理解協(xié)議有一定難度，并且協(xié)議普及力度不夠，絕大多數(shù)作品并未加入?yún)f(xié)議，因此這兩種模式目前還未得到廣泛應(yīng)用，無(wú)法成為公共數(shù)字文化建設(shè)的主要授權(quán)方式。由此可知，一對(duì)一授權(quán)模式自然就成為直接授權(quán)的主要方式。同時(shí)盡管人類(lèi)社會(huì)經(jīng)過(guò)了數(shù)千年的科技創(chuàng)新和文化發(fā)展，產(chǎn)生了無(wú)法計(jì)量的信息資源，但是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和文化傳播最具影響力和推動(dòng)力的信息資源，大多數(shù)還處于著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)，因此公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)構(gòu)如果不事先獲得作品的著作權(quán)使用許可，就無(wú)法對(duì)大多還處于著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)的作品進(jìn)行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳播，這就不可避免地把公共數(shù)字文化建設(shè)工作置于一種“海量許可”困境［5］，導(dǎo)致直接授權(quán)交易成本過(guò)高，使公共數(shù)字文化建設(shè)遇到困擾。

2.2間接授權(quán)機(jī)制不暢

間接授權(quán)包括集體管理、由出版商授權(quán)、專(zhuān)業(yè)版權(quán)公司授權(quán)、技術(shù)平臺(tái)服務(wù)商代收代授模式等4種方式。由專(zhuān)業(yè)版權(quán)公司授權(quán)的作品數(shù)量很少，同時(shí)也必須解決海量授權(quán)問(wèn)題;由出版商授權(quán)，出版商往往憑借出版發(fā)行上的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)著作權(quán)人提出許多不合理要求，如要求無(wú)償獲得作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，因此大多數(shù)作者并不愿意一攬子將作品授權(quán)給出版商;由技術(shù)平臺(tái)服務(wù)商代收代授模式主要適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的數(shù)字作品，技術(shù)平臺(tái)并不能很好解決紙質(zhì)作品的授權(quán)和收費(fèi)問(wèn)題。因此以上3種方式應(yīng)用范圍均有很大局限性，并不適用于大規(guī)模的公共數(shù)字文化建設(shè)。相對(duì)而言，集體管理是公共數(shù)字文化建設(shè)獲取作品的重要間接授權(quán)渠道。然而由于我國(guó)《著作權(quán)法》第8條、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第19條都明確規(guī)定作品著作權(quán)人享有自由加入集體管理組織的權(quán)利，這決定了我國(guó)各類(lèi)集體管理組織不能強(qiáng)制著作權(quán)人加入，因此其所代表的會(huì)員數(shù)量非常有限，目前還根本無(wú)法完全滿(mǎn)足公共數(shù)字文化建設(shè)海量的著作權(quán)許可要求。同時(shí)目前集體管理模式表現(xiàn)出一定的缺陷，如缺乏先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，授權(quán)效率不高;濫用其壟斷地位，侵害權(quán)利人和使用者的權(quán)益;存在較為嚴(yán)重的不積極維權(quán)的問(wèn)題，這導(dǎo)致很多作者對(duì)集體管理組織產(chǎn)生信任危機(jī)，影響了更多會(huì)員加入。因此對(duì)公共數(shù)字文化建設(shè)者來(lái)說(shuō)，間接授權(quán)機(jī)制運(yùn)行似乎并不順暢。

2.3合理使用情形過(guò)嚴(yán)

我國(guó)《著作權(quán)法》第22條第8項(xiàng)以及《條例》第7條均規(guī)定了合理使用條款，然而必須指出，為充分保證著作權(quán)人的權(quán)利，法律對(duì)其有較為嚴(yán)格的適用限制:一是使用地點(diǎn)限制，即圖書(shū)館等只能在本館館舍內(nèi)(館域網(wǎng))內(nèi)向讀者提供數(shù)字化作品;二是作品范圍限制，即限定為本館收藏時(shí)就是以數(shù)字形式合法出版的作品和圖書(shū)館為了陳列和保存版本的需要而制作的數(shù)字化復(fù)制件;三是使用目的限制，即對(duì)館藏文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)被用于個(gè)人研究、保存版本以及教學(xué)科研的需要，并且不允許直接或間接獲得經(jīng)濟(jì)利益;四是使用方式限制，即提供作品時(shí)應(yīng)采用技術(shù)性措施，只允許用戶(hù)在線閱讀，不能下載全文?；谏鲜鱿拗疲^大部分圖書(shū)館收藏的合法的數(shù)字化作品無(wú)法向廣大讀者提供，極大妨礙了公共數(shù)字文化建設(shè)所需特色資源的收集以及后期推廣利用。同時(shí)，還必須指出的是，根據(jù)《條例》第10條規(guī)定，除第6條第1項(xiàng)至第6項(xiàng)、第7條規(guī)定的情形外，不得提供作者事先聲明不許提供的作品，目的是防止作者通過(guò)事先聲明的方式規(guī)避《條例》規(guī)定的上述限制和例外。然而由于該法條僅僅是規(guī)定“作者的事先聲明無(wú)效”，并未明確當(dāng)事人的合同約定能否排除上述限制和例外，因此《條例》并不能禁止雙方以合同協(xié)議方式排除上述合理使用的行為。在實(shí)踐中，正是由于上述法律缺陷的存在，資源提供方或著作權(quán)所有人往往憑借其強(qiáng)有力的賣(mài)方市場(chǎng)地位，隱性逼迫圖書(shū)館等用戶(hù)單位簽訂“凌駕于法定的可適用于圖書(shū)館的著作權(quán)例外之上”［6］的資源許可協(xié)議，不斷擠壓社會(huì)公眾利益空間，由此導(dǎo)致圖書(shū)館在公共數(shù)字文化建設(shè)中，可能因符合法律所規(guī)定的合理使用范疇但不符合雙方簽訂的并非真實(shí)意愿表達(dá)的資源許可協(xié)議約定的行為而產(chǎn)生侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4法定許可方式過(guò)少

前已述及，法定許可的本質(zhì)是將著作權(quán)中的一些絕對(duì)專(zhuān)有權(quán)降格成為一種合理報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，從而在作者的排他性權(quán)利和公眾的合理使用之間構(gòu)建一種中間制度。作為一種具有較高效率的著作權(quán)授權(quán)方式，法定許可應(yīng)該有更大的應(yīng)用范圍。然而出于對(duì)法定許可會(huì)過(guò)多損害著作權(quán)人利益的擔(dān)心，目前我國(guó)著作權(quán)法并沒(méi)有明確規(guī)定紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化、已購(gòu)數(shù)字資源下載轉(zhuǎn)化以及網(wǎng)絡(luò)資源下載鏈接的法定許可制度，《條例》第8條、第9條也只是就網(wǎng)絡(luò)傳播方面規(guī)定了實(shí)施遠(yuǎn)程教育和扶助貧困的法定許可，并未明確規(guī)定圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)在館舍外信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可。很顯然，法定許可方式的過(guò)少也影響了公共數(shù)字文化建設(shè)所需特色資源的合法收集和有效利用。同時(shí)，還必須指出的是，我國(guó)的大多數(shù)法定許可規(guī)定了一個(gè)前提條件———著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用，這與其他國(guó)家的法定許可制度有很大不同，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是準(zhǔn)法定許可制度，即同意著作權(quán)人以聲明的形式排除法定許可的使用，這無(wú)疑極大削弱了法定許可的效力。

2.5技術(shù)措施保護(hù)過(guò)度

技術(shù)措施保護(hù)是法律界為解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人作品保護(hù)難題而提出的解決方案，意在制裁為侵犯他人著作權(quán)而破壞有效控制作品的技術(shù)措施，以及有意為牟利而提供破壞技術(shù)措施的設(shè)備和服務(wù)的行為。為兼顧著作權(quán)所有人和社會(huì)公眾的利益平衡，各國(guó)法律同時(shí)規(guī)定了若干規(guī)避技術(shù)措施行為的例外情形。然而我國(guó)《條例》第12條僅僅規(guī)定了4種例外情形即為教學(xué)或科研目的、非營(yíng)利為盲人服務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)以及進(jìn)行系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)安全性能測(cè)試等，例外情形范圍過(guò)于狹窄，與國(guó)外相比有較大差距。依此規(guī)定，圖書(shū)館進(jìn)行公共數(shù)字文化建設(shè)時(shí)，對(duì)存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)并在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買(mǎi)的作品不得合理規(guī)避其技術(shù)措施，因?yàn)椴环戏ǘǖ?種例外情形。此外，對(duì)于圖書(shū)館履行自身職能、充分發(fā)揮自身在人類(lèi)文化遺產(chǎn)保存方面的價(jià)值的至關(guān)重要的活動(dòng)———數(shù)字文化資源長(zhǎng)期保存，我國(guó)現(xiàn)行法律也并未明確規(guī)定允許圖書(shū)館享有規(guī)避數(shù)字資源技術(shù)措施的例外［7］。我國(guó)法律對(duì)作品技術(shù)措施的過(guò)度保護(hù)嚴(yán)重影響了我國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)的進(jìn)程。

3公共數(shù)字文化建設(shè)著作權(quán)許可的出路

資源授權(quán)無(wú)法突破現(xiàn)有法律與授權(quán)資源無(wú)法滿(mǎn)足讀者需求是目前公共數(shù)字文化建設(shè)所面臨的最大兩難困境。雖然公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)構(gòu)最好現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)措施是研究熟悉現(xiàn)行法律，并在法律給予的合法空間內(nèi)開(kāi)展工作，但這僅是權(quán)宜之計(jì)，非長(zhǎng)久之計(jì)，根本出路是積極推動(dòng)現(xiàn)行著作權(quán)法律的修訂完善，爭(zhēng)取法律給予圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾更大的法律活動(dòng)空間，促進(jìn)著作權(quán)法設(shè)計(jì)上的再平衡。目前國(guó)家版權(quán)局于2012年3月公布《著作權(quán)法(修改草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案一稿)，公開(kāi)征求意見(jiàn)后，又于同年7月公布《著作權(quán)法(修改草案第二稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案二稿)，最后于同年10月向國(guó)務(wù)院法制辦提交《著作權(quán)法(修改草案第三稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案三稿)。下面筆者結(jié)合著作權(quán)法修訂草案情況來(lái)分析公共數(shù)字文化建設(shè)著作權(quán)許可難題的化解程度。

3.1堅(jiān)持利益平衡原則

利益平衡是人類(lèi)社會(huì)不斷前進(jìn)和發(fā)展的必然要求，是法治社會(huì)立法的方向?，F(xiàn)代立法實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益識(shí)別、利益選擇、利益整合及利益表達(dá)的交涉過(guò)程，在這一過(guò)程中立法者旨在追求利益平衡［8］。法律是相關(guān)利益方相互談判和協(xié)商、相互讓步和妥協(xié)達(dá)成一致并使相互權(quán)利義務(wù)制度化、規(guī)范化的結(jié)果，是利益平衡的產(chǎn)物。著作權(quán)法就是一部關(guān)于著作權(quán)利益平衡的法律，其調(diào)節(jié)利益平衡的機(jī)制是通過(guò)設(shè)定著作權(quán)人和公眾的權(quán)利和義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著高新技術(shù)發(fā)展，傳統(tǒng)圖書(shū)館版權(quán)利益平衡機(jī)制無(wú)可奈何地在數(shù)字空間下被打破，因?yàn)閿?shù)字技術(shù)徹底改變了作品創(chuàng)作、傳播和利用的本來(lái)面貌，促使信息創(chuàng)造者、信息傳播者和信息利用者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生重大變化。由于網(wǎng)絡(luò)的迅捷性、互動(dòng)性、超時(shí)空性和整合性，數(shù)字化作品下載和復(fù)制成本非常低，不僅傳播速度更快，而且傳播范圍更廣，社會(huì)公眾超出合理使用范圍非法利用作品的情形大規(guī)模增加，于是為更好保護(hù)著作權(quán)人利益，著作權(quán)法規(guī)不斷擴(kuò)張，以彌補(bǔ)新技術(shù)帶給版權(quán)人的實(shí)質(zhì)性利益損失，如新設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等，卻沒(méi)有完善的權(quán)利限制措施，以致圖書(shū)館和社會(huì)公眾的權(quán)益無(wú)法得到有效保障，由此導(dǎo)致著作權(quán)利益沖突或失衡［9］。2012年啟動(dòng)的《著作權(quán)法》第三次修訂工作就是為了重塑著作權(quán)利益平衡，在增加著作權(quán)保護(hù)條款的同時(shí)，相應(yīng)拓展著作權(quán)法的權(quán)利限制條款，以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用背景下著作權(quán)利益分享與協(xié)調(diào)的新要求和本土文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)著作權(quán)利用新保障機(jī)制的新呼喚［10］。

3.2完善集體管理組織

著作權(quán)集體管理模式可分為自愿性集體管理、延伸性集體管理和強(qiáng)制性集體管理。我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)集體管理模式就屬于自愿性集體管理，是著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己名義進(jìn)行的管理活動(dòng)。延伸性集體管理最早于20世紀(jì)60年代起被北歐國(guó)家所采用，是指當(dāng)一個(gè)著作權(quán)集體管理組織代表足夠數(shù)量的權(quán)利人，并與之就利用作品達(dá)成協(xié)議代為行使著作權(quán)時(shí)，這種管理行為可以延伸至該領(lǐng)域內(nèi)的其他非會(huì)員權(quán)利人，但是每個(gè)權(quán)利人可以以書(shū)面禁令的方式來(lái)阻止其作品遭到延伸性管理而產(chǎn)生的復(fù)制行為［11］。強(qiáng)制性集體管理是指著作權(quán)人無(wú)論是會(huì)員或者非會(huì)員，只能通過(guò)著作權(quán)集體管理組織來(lái)行使相關(guān)權(quán)利，如果權(quán)利人不接受集體管理，視為放棄該權(quán)利。該模式以德、法為代表。顯然，完善集體管理組織是一種解決我國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)所面臨的資源著作權(quán)海量授權(quán)問(wèn)題的核心方式，學(xué)術(shù)界對(duì)此主要提出了3點(diǎn)建議:①借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)集體管理制度，改自愿性管理為延伸性管理或強(qiáng)制性管理。②建立統(tǒng)一著作權(quán)權(quán)利信息查詢(xún)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)版權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)版權(quán)集體管理的數(shù)字化。③破除集體管理組織的壟斷性，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，提高授權(quán)效率。草案一稿第60條、70條制定了有關(guān)延伸性集體管理規(guī)定，但由于社會(huì)反響強(qiáng)烈，該條款被指責(zé)為“被代表”、“被另行規(guī)定”［12］，甚至有學(xué)者建議本次修改應(yīng)暫緩設(shè)置延伸性集體管理制度，等將來(lái)我國(guó)著作權(quán)集體管理運(yùn)行機(jī)制相對(duì)完善后再作考慮［13］。到草案二稿，第60、70條雖然依舊規(guī)定了延伸性集體管理制度，不過(guò)相比一稿明確了適用范圍，即廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放和自助點(diǎn)歌。再到草案三稿，則只規(guī)定了自助點(diǎn)播這一種著作權(quán)集體管理延伸范圍。這充分說(shuō)明目前我國(guó)社會(huì)公眾由于對(duì)原來(lái)著作權(quán)集體管理的壟斷性、授權(quán)效率的低下以及報(bào)酬獲取的不公正的認(rèn)識(shí)，極大影響了延伸性集體管理制度在我國(guó)的推動(dòng)。因此，我們應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代著作權(quán)利用的去中間化趨勢(shì)，重構(gòu)集體管理制度的角色即從交易參與者變?yōu)槭袌?chǎng)服務(wù)者［14］，確立集體管理組織競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)更多的私人機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，以打破集體管理組織的壟斷性，推動(dòng)建立跨類(lèi)型作品服務(wù)平臺(tái)，以提高集體管理組織的授權(quán)效率。只有這樣我國(guó)才有社會(huì)基礎(chǔ)，才有可能在新修訂的著作權(quán)法中借鑒丹麥等國(guó)著作權(quán)法有關(guān)延伸性集體許可適用于圖書(shū)館、博物館和檔案館以及文化遺產(chǎn)的數(shù)字化等領(lǐng)域規(guī)定，以更好推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)。

3.3優(yōu)化合理使用制度

作為著作權(quán)相關(guān)權(quán)利人的利益平衡器，合理使用制度已成為各國(guó)著作權(quán)法的重要組成部分，同時(shí)合理使用適用范圍的界定始終與傳播技術(shù)的發(fā)展相糾結(jié)。全球基于合理使用制度的立法模式各不相同，主要有3種:①因素主義模式。以美國(guó)為代表，提出了四要素，即使用的目的和性質(zhì)、作品的性質(zhì)、部分使用的數(shù)量和實(shí)質(zhì)性、使用對(duì)作品的潛在市場(chǎng)或價(jià)值的影響，該模式具有靈活性和概括性的優(yōu)點(diǎn)，但也有易造成司法實(shí)踐混亂的不足。②規(guī)則主義模式。以英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、中國(guó)為代表，如德國(guó)著作權(quán)法以列舉的形式詳細(xì)規(guī)定了如臨時(shí)復(fù)制、政府部門(mén)為公務(wù)而進(jìn)行的復(fù)制等11種著作權(quán)合理使用行為，該模式具有穩(wěn)定性和規(guī)范性，但易造成立法的滯后。③綜合模式。以國(guó)際公約如《伯爾尼公約》和《TRIPs協(xié)議》等為代表的抽象概括加具體列舉綜合模式。我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法采取的是規(guī)則主義模式，屬于封閉性立法，缺少對(duì)合理性作統(tǒng)一判斷的原則性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制了其適用范圍，同時(shí)法律規(guī)定的具體合理使用情形又過(guò)于嚴(yán)格，這自然非常不利于公共數(shù)字文化的建設(shè)。因此圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)專(zhuān)家們建議，一方面我國(guó)應(yīng)主動(dòng)吸收因素主義模式所具有的優(yōu)點(diǎn)，以利益平衡為總體原則，采用原則、要素、規(guī)則三者相結(jié)合的立法模式;另一方面要完善具體的合理使用條款，解決公益性機(jī)構(gòu)收集、保存、使用、傳播受著作權(quán)保護(hù)作品的合理使用豁免等問(wèn)題［15］。我國(guó)《著作權(quán)法》第三次修訂借鑒了國(guó)際條約的綜合模式，將三步檢驗(yàn)法加入合理使用條款之中作為判定要件，同時(shí)明確規(guī)定了計(jì)算機(jī)程序的合理使用情形。不過(guò)草案一稿和二稿有關(guān)三步檢驗(yàn)法立法技術(shù)略有不同。草案一稿以單獨(dú)條款的形式在第39條規(guī)定了三步檢驗(yàn)法，合理使用的客體是已經(jīng)發(fā)表的作品，這就與第40條所規(guī)定的合理使用客體既有已經(jīng)發(fā)表的作品又有作品相沖突，因此草案二稿、三稿修改為:第42條第1款列舉了合理使用的12種類(lèi)型，并增加第13項(xiàng)合理使用的開(kāi)放式規(guī)定或兜底條款———其他情形，在第2款則規(guī)定了三步檢驗(yàn)法———以前款規(guī)定的方式使用作品，不得影響作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益。著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)者吳漢東對(duì)此修改評(píng)價(jià)到:“草案在列舉式立法的基礎(chǔ)上，加入了抽象的判斷要件，使司法上對(duì)著作權(quán)法所列舉的行為能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有重要的實(shí)踐意義。”［10］同時(shí)，從合理使用具體列舉條款的修訂情形來(lái)看，圖書(shū)館界等公共文化機(jī)構(gòu)學(xué)者所提的大部分提議并未被采納，如館藏復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)傳播豁免、館際互借與文獻(xiàn)傳遞豁免、網(wǎng)絡(luò)資源鏈接豁免等［15］，這些豁免權(quán)與公共數(shù)字文化建設(shè)有著極其密切的關(guān)系。因此我們一方面在公共數(shù)字文化建設(shè)和服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆?wù)模式、合理的用戶(hù)控制和謹(jǐn)慎的資源控制，結(jié)合三步檢驗(yàn)法來(lái)判定自身行為是否是合理使用，從而擴(kuò)展合理使用的范圍空間;另一方面繼續(xù)關(guān)注后續(xù)的修訂進(jìn)程，積極反映圖書(shū)館界的訴求，即便在著作權(quán)法層面圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)取得合理使用范圍突破難度很大，但如果能在未來(lái)關(guān)于其他情形司法解釋中，能夠包括適用于圖書(shū)館的新的合理使用類(lèi)型，那么對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)是一件幸事［16］。

3.4擴(kuò)充法定許可內(nèi)涵

法定許可是在法定范圍內(nèi)自由利用作品，但必須支付法定費(fèi)用的制度，其目的在于通過(guò)弱化權(quán)利排他性的方式降低作品利用的交易成本［17］，以鼓勵(lì)和促進(jìn)對(duì)作品的利用和傳播，平衡協(xié)調(diào)著作權(quán)個(gè)人利益與社會(huì)公眾利益的關(guān)系。前已述及，雖然我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定了七種法定許可情形，但類(lèi)型還是過(guò)少，因此很多學(xué)者指出圖書(shū)館等公益性機(jī)構(gòu)所享有的法定許可權(quán)利范圍過(guò)于狹窄，社會(huì)公眾基本利益無(wú)法得到有效保障，為此建議:一是變“準(zhǔn)法定許可”為“法定許可”，取消著作權(quán)人排除法定許可適用的權(quán)利，即去掉現(xiàn)有規(guī)定中“著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用”的前提條件;二是進(jìn)一步擴(kuò)大法定許可適用范圍，賦予公益性數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)(包含公共數(shù)字文化建設(shè))法定許可權(quán)，即建設(shè)公益性數(shù)字圖書(shū)館使用著作權(quán)作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。如果收到著作權(quán)人對(duì)其作品通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館上網(wǎng)使用的異議，則應(yīng)立即停止該作品網(wǎng)上的傳播［18］。然而在《著作權(quán)法》第三次修訂過(guò)程中，一些專(zhuān)家建議取消法定許可制度，因?yàn)楦鶕?jù)著作權(quán)法定許可制度20多年的實(shí)踐來(lái)看，權(quán)利人的報(bào)酬權(quán)并不能得到有效保證，法律規(guī)定形同虛設(shè)。不過(guò)立法者認(rèn)為，該制度符合我國(guó)國(guó)情，其失敗的原因在于付酬機(jī)制和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失，因此，一方面，草案一稿著重從這兩方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，增加了關(guān)于法定許可必須事先備案、及時(shí)通過(guò)著作權(quán)集體管理組織付酬和指明來(lái)源等義務(wù)的規(guī)定，如使用者不及時(shí)履行上述義務(wù)，著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況課以行政處罰;另一方面，草案一稿取消了法定許可制度中聲明不得使用的例外(報(bào)刊專(zhuān)有聲明除外)，教科書(shū)法定許可增加了圖形作品，報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可增加了專(zhuān)有出版聲明，錄音法定許可調(diào)整為合法錄音制品出版后3個(gè)月，將廣電播放錄音制品法定許可并入廣電播放作品法定許可制度［19］。很顯然，法定許可類(lèi)型并未擴(kuò)張，公益性數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)法定許可權(quán)并未納入修訂條款，即便是這樣，上述修改草案一稿的意在完善法定許可制度的第46條和48條還是引起了音樂(lè)界的廣泛質(zhì)疑［20］。這一方面是由于法定許可制度雖然具有授權(quán)效率高、交易成本低的優(yōu)勢(shì)，但也有定價(jià)效率低、法定交易條件僵化、不利于作品價(jià)值最大發(fā)揮的固有弊端］，著作權(quán)人利益無(wú)法得到有效保證;另一方面更是由于音樂(lè)產(chǎn)業(yè)因網(wǎng)絡(luò)盜版已遭受重大打擊，而長(zhǎng)期存在的法定許可制度并未給權(quán)利人帶來(lái)實(shí)質(zhì)性收益，由此帶來(lái)的是音樂(lè)產(chǎn)業(yè)對(duì)著作權(quán)法定許可制度的極其不信任和激烈反對(duì)。后來(lái)在草案二稿、三稿中，刪除了錄音法定許可。由上可知，目前社會(huì)環(huán)境下，從著作權(quán)法律層面上設(shè)立公益性數(shù)字圖書(shū)館法定許可權(quán)的可能性幾乎不存在，對(duì)于公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一方面是繼續(xù)呼吁社會(huì)對(duì)社會(huì)公眾利益的重視和關(guān)注，另一方面是認(rèn)真探討研究法定許可制度的完善，為今后著作權(quán)法律的再次修訂提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

篇（2）

全國(guó)文化信息資源共享工程是在信息化不斷發(fā)展的歷史條件下，提升公共文化服務(wù)能力的創(chuàng)新工程。也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)文化基礎(chǔ)工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮、大發(fā)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓人民群眾共享社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成果的民/心工程。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)在基層的實(shí)施，文化信息資源服務(wù)體系已基本建立，那么，其服務(wù)功能到底如何呢?筆者結(jié)合工作實(shí)踐作如下探討:

1共享工程建設(shè)在甚層的實(shí)踐

澄城縣作為全省第一批建成縣級(jí)支中心的縣市之一，圖書(shū)館作為工程實(shí)施單位，深感責(zé)任之重大。2008年10月，在陜西省確定了澄城縣為第一批6個(gè)縣級(jí)支中心之一的建設(shè)縣后，在時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺乏的情況下，澄城縣圖書(shū)館克難攻關(guān)，創(chuàng)造條件，以確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是抓好基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。面對(duì)千瘡百孔、年久失修的圖書(shū)館大樓，多方籌資12萬(wàn)元，對(duì)整個(gè)大樓實(shí)施維修改造工程，更換安裝鋁合金門(mén)窗269平方米，防盜網(wǎng)160平方米，處理危漏屋面240平方米，內(nèi)外粉刷2300平方米。二是根據(jù)共享工程支中心對(duì)電力線路的負(fù)荷要求，投資6000元，對(duì)原有10千瓦負(fù)荷的線路進(jìn)行了更新，使電力線路負(fù)荷能力達(dá)到了6o千瓦，確保了動(dòng)力先行。三是投資4000元，配備了防火、防盜等安防設(shè)施。四是投資8000元采購(gòu)8套辦公桌椅，2套公文柜，一套數(shù)碼打印及掃描設(shè)備，使圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到實(shí)施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程設(shè)備到位后，在陜西省中心工程技術(shù)人員的幫助下，通過(guò)20多天的緊張施工、安裝、調(diào)試，一座投資70余方元，擁有37臺(tái)計(jì)算機(jī)的電子閱覽系統(tǒng)、書(shū)目檢索系統(tǒng)、全省聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)、影視播放系統(tǒng)正式為讀者提供現(xiàn)代化條件下的信息服務(wù)，并于12月28日通過(guò)了文化部的驗(yàn)收。

2共享工程的服務(wù)在基層的探索

面對(duì)現(xiàn)代化的設(shè)備，嶄新的機(jī)房，全體職工的興奮溢于言表，興奮之余也感到壓力之巨大。面對(duì)一項(xiàng)全新的工作任務(wù)，一支與現(xiàn)代化服務(wù)不相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，一個(gè)相對(duì)薄弱的經(jīng)費(fèi)保障環(huán)境，如何使共享工程在地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善和豐富人民群眾的精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，以體現(xiàn)文化信息資源共享工程的真實(shí)意義和內(nèi)在價(jià)值。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，把拓展共享工程服務(wù)領(lǐng)域作為工作的重中之重，并在工作實(shí)踐中作了有益的探索。

2.1共享工程的影響力關(guān)健在宣傳

為了擴(kuò)大共享工程的影響力，拓展工程的服務(wù)領(lǐng)域，2009年3月，澄城縣圖書(shū)館結(jié)合“全縣科技之春宣傳服務(wù)月活動(dòng)卜，使文化共享工程走出“閨房”走上街頭，深人鄉(xiāng)村，先后印發(fā)宣傳資料10000余份，懸掛橫幅8條，噴繪宣傳板面6塊。并與澄城縣政府網(wǎng)站、澄城縣電視臺(tái)通力合作，推出消息和介紹共享工程的文章6篇，并結(jié)合“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活力，把宣傳工作的縱深推向農(nóng)村。在4月23日“世界讀書(shū)日”和5月份的圖書(shū)館宣傳服務(wù)周期間，澄城縣圖書(shū)館把共享工程的宣傳再次推向。6月份，澄城縣政府督辦室在主管縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，就2008年為民所辦十件大事之一的共享工程縣級(jí)支中心及基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題;部分政協(xié)委員來(lái)到縣支中心視察;7月份，澄城縣人大常委會(huì)把文化共享工程的建設(shè)作為專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研，組織部分常委、教科文衛(wèi)委員，先后來(lái)到縣支中心和雷家洼柏門(mén)村、里莊村等工程覆蓋的鄉(xiāng)村，就工程建設(shè)的進(jìn)展、設(shè)備運(yùn)行、服務(wù)效能等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在肯定了工作成績(jī)的同時(shí)，指出了存在的問(wèn)題和需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，并就縣級(jí)支中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題向縣政府提出建議。

作為一項(xiàng)創(chuàng)新工程，通過(guò)宣傳，共享工程受到廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的普遍歡迎，也同時(shí)引起了社會(huì)各界的高度觀注，無(wú)疑對(duì)工程在全縣范圍內(nèi)的實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。

2.2共享工程生命力的關(guān)健在服務(wù)

共享工程實(shí)施的根本宗旨是服務(wù)老百姓，這是澄城縣圖書(shū)館開(kāi)展一切工作的一條主線。群眾普遍歡迎，老百姓感到滿(mǎn)意，是我們工作應(yīng)該追求的境界?？h支中心建成投運(yùn)半年來(lái)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)技術(shù)力量、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，結(jié)合澄城縣縣委、縣政府中心工作和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局開(kāi)展服務(wù)。

一是將澄城縣委、縣政府確定的百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)及蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大目標(biāo)作為服務(wù)的切人點(diǎn)，在基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備配備不足的情況下，根據(jù)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的特色資源，把省中心下傳的《豬病的防治技術(shù)》、《怎樣辦好一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)》、《高致病性豬耳病的防治》、《高產(chǎn)母豬與仔豬的飼養(yǎng)技術(shù)》、《奶牛飼養(yǎng)技術(shù)》等下載到移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備，再配送到全縣10個(gè)文化示范村，其他村以光盤(pán)刻錄形式配送，配以投影巡回播放等方式進(jìn)行技術(shù)支援，并從中、省中心下載了蘋(píng)果栽培、大棚疏菜等科教片配送到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)村組，為提高這些文化信息在全縣的覆蓋面，為兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展作好技術(shù)支撐，有力地促進(jìn)了兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止6月底，以移動(dòng)儲(chǔ)存、光盤(pán)等形式為基層配送科教片講座16部(集)，電影38部，電視劇4部，戲曲6部，資源總量達(dá)到276GB。

二是以電子閱覽室為陣地，為群眾提供全方位的公益文化服務(wù)。圖書(shū)館電子閱鑒室作為共享工程為群眾提供文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，以其免費(fèi)開(kāi)放、公益服務(wù)的開(kāi)放制度受到了廣大群眾特別是中小學(xué)生的歡迎。自開(kāi)放以來(lái)，幾乎天天人員爆滿(mǎn)，到了周末經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。因?yàn)槭敲赓M(fèi)開(kāi)放，就連以前從未接觸過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的六七十歲的老人、打工族、農(nóng)民階層也成了電子閱覽室的?？汀＿@些人群因?yàn)槌醮问褂矛F(xiàn)代信息設(shè)備，往往打不開(kāi)機(jī)子，找不到自己想瀏覽的界面，工作人員就向他們介紹如何使用文化共享工程系列網(wǎng)站，如何查看電子書(shū)籍和電子期刊，如何利用共享工程設(shè)備欣賞影視戲曲，如何利用共享工程的文化資源學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，手把手的教他們使用設(shè)備。6月份高、中考來(lái)臨，我們又開(kāi)辟服務(wù)專(zhuān)區(qū)，騰出8臺(tái)計(jì)算機(jī)為萃萃學(xué)子提供高考志愿填報(bào)、成績(jī)查詢(xún)、錄取結(jié)果查詢(xún)等服務(wù)。一些家長(zhǎng)深有感觸的說(shuō):“往年查成績(jī)，拿錢(qián)在街上排隊(duì)，往往需要半天，現(xiàn)在共享工程不但提供了快捷方便的途徑，而且免費(fèi)，政府真的為群眾辦了一件大實(shí)事”。截目六月底，電子閱覽室共免費(fèi)接納讀者共計(jì)7000余人次。

三是開(kāi)展廣場(chǎng)文化服務(wù)，滿(mǎn)足各階層的文化需求。過(guò)去城市流動(dòng)人口、打工族的文化生活往往是被人們遺忘的，他們不是沒(méi)有精神文化需求，而是沒(méi)有滿(mǎn)足他們需求的場(chǎng)所?，F(xiàn)今共享工程開(kāi)展的廣場(chǎng)文化服務(wù)，不但為他們提供了最基本的文化權(quán)益保障，而且為盛夏中的城里人提供了戶(hù)外活動(dòng)的好去處。半年來(lái)，澄城縣圖書(shū)館利用移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備和投影設(shè)備先后開(kāi)展廣場(chǎng)文化服務(wù)活動(dòng)32場(chǎng)次，播放電影、電視劇60多部(集)，受益的人口超過(guò)6000人次。

2.3共享工程的服務(wù)能力關(guān)健在隊(duì)伍

文化共享工程是一項(xiàng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升公共文化服務(wù)能力的創(chuàng)新工程。建立一支與共享工程建設(shè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，是文化共享工程成敗的關(guān)鍵。一個(gè)支中心、一個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的設(shè)備使用率如何，資源建設(shè)如何，服務(wù)功能如何，都要靠人才，在工作實(shí)踐中我們深深地體會(huì)到了這一點(diǎn)。在開(kāi)展活動(dòng)之前，常常有較好的想法和策劃，但有時(shí)卻因?qū)υO(shè)備性能不了解，不掌握操作方法，缺少技術(shù)而半途而廢。這一問(wèn)題在基層服務(wù)點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出，在有些地方，一些工程設(shè)備僅僅成為村部的擺設(shè)，發(fā)揮不了原有的效率，歸根結(jié)底，這是人才的問(wèn)題?？h支中心的技術(shù)人員雖然參加了幾次省上的技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，又對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)的管理人員做了好幾次培訓(xùn)，但也只是緩解了一些矛盾，問(wèn)題尚未得到徹底解決，直接影響到了各級(jí)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)能力。

2.4共享工程的魅力在特色資源的開(kāi)發(fā)和利用上

文化共享工程雖然講的是全國(guó)范圍的共建共享，但各地的文化傳統(tǒng)有所不同，欣賞的角度和需求也有所不同，要做到當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)，才能體現(xiàn)工程的價(jià)值。所謂喜聞樂(lè)見(jiàn)，也就是你的服務(wù)的的確確為老百姓解決了生活、生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，他們才會(huì)歡迎。這就要求我們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在特色資源的開(kāi)發(fā)利用上下功夫。根據(jù)不同的人群、不同的階層提供相適應(yīng)的資源服務(wù)。特別是在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)上，要根據(jù)各地不同的種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)和配送信息資源，使符合當(dāng)?shù)靥厣奈幕畔①Y源更好地為老百姓服務(wù)。

共享工程實(shí)施的根本目地在于服務(wù)于基層，因此，在資源建設(shè)上要充分體現(xiàn)“三貼近”的原則，把著力點(diǎn)、著眼點(diǎn)放在面向農(nóng)村、面向基層、面向普通百姓上。要深人基層，調(diào)查研究，了解基層群眾需要什么，急需什么。在這一點(diǎn)上，縣(市)中心首當(dāng)其沖。因?yàn)樗麄兪亲罱咏鶎尤罕姷姆?wù)中心，要在科學(xué)的、客觀的調(diào)查基礎(chǔ)上，為國(guó)家中心和省中心起好參謀作用。目前要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等方面的資源建設(shè)，因?yàn)樗悄芙o農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在東西的，幫助他們生產(chǎn)生活的，也是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的資源。要根據(jù)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)支持各地的支柱產(chǎn)業(yè)。要增強(qiáng)大眾性和實(shí)用性。使我們的文化共享工程切實(shí)體現(xiàn)出民心工程的內(nèi)涵。

3文化共享工程在基層面臨的困難和問(wèn)題

文化共享工程作為新時(shí)期文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程在各地不同程度的取得了進(jìn)展。特別是試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的群眾得到了實(shí)惠。但從西部地區(qū)看，工程建設(shè)尚處于起步階段。由于各地重視程度不同，進(jìn)展不同，效果各異，在工程建設(shè)、管理和服務(wù)方面還存著不少困難。

3.1一些地方對(duì)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

未將工程建設(shè)列人重要議事日程，有效機(jī)制尚未形式。由于受地方經(jīng)濟(jì)狀況的影響，對(duì)工程建設(shè)缺乏必要的信心。特別是在基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中提出的與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，與有線或數(shù)字電視普及工作，與農(nóng)村廣播:電視村村通、電話村村通，與農(nóng)村信息等方面的結(jié)合尚處在紙上談兵的階段，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，基層中心處于有所為而不能為的尷尬境地。

3.2經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

許多支中心、基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，直接影響了服務(wù)工作的正常開(kāi)展。在工作的實(shí)踐中，我們深深的認(rèn)識(shí)到文化共享工程為廣大人民群眾可作的事很多，但都因地方財(cái)政狀況等因素，得不到正常的經(jīng)費(fèi)保障而擱置。就縣級(jí)支中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，省上曾經(jīng)在工程實(shí)施時(shí)與有關(guān)縣市簽訂了責(zé)任書(shū)，但至今不少縣市的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還是沒(méi)有著落，致使支中心的運(yùn)行到了面臨停機(jī)關(guān)門(mén)的境地。

3.3人員編制與專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀堪憂(yōu)

共享工程支中心一般依托縣市公共圖書(shū)館而建，而各縣市公共圖書(shū)館的人員編制不盡相同，但有一點(diǎn)是相應(yīng)似的，那就是大家過(guò)去常講的“圖書(shū)館是姨老姨少的避風(fēng)港，輕松領(lǐng)取工資的后花園”。社會(huì)普遍認(rèn)為圖書(shū)館的工作就是借書(shū)還書(shū)，沒(méi)有多少技術(shù)含量。因此，達(dá)官貴人們就想方設(shè)法把子女硬是塞了進(jìn)去。以澄城圖書(shū)館為例，1987年建館時(shí)，下達(dá)事業(yè)編制4人，現(xiàn)在實(shí)有人員13人，而其中僅有本科學(xué)歷的1人，大專(zhuān)學(xué)歷(后取)2人，中專(zhuān)學(xué)歷1人，高中學(xué)歷1人，其余全為初中學(xué)歷。這樣的人才結(jié)構(gòu)在原來(lái)意義上的圖書(shū)館工作尚能湊合，但在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下從事服務(wù)工作，無(wú)疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)有人員中，學(xué)過(guò)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)為0，雖然通過(guò)繼續(xù)教育途徑取得計(jì)算機(jī)一級(jí)證書(shū)的不少，但基本都是“二把刀”，通過(guò)培訓(xùn)，基本能適應(yīng)支中心開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)、資源下載、配送等工作，但網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)的人才就無(wú)從談起了。縣支中心擔(dān)負(fù)著基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，自身都是“半桶水”，如何培養(yǎng)基層人員呢?所以，縣級(jí)支中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是關(guān)系到文化共享工程建設(shè)成敗的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

篇（3）

二、存在的問(wèn)題與不足

雖然蓬萊市城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。蓬萊市是全國(guó)文化先進(jìn)縣（市），應(yīng)該具有獨(dú)立的文化館、圖書(shū)館，并且建筑面積均不少于3000平方米。而目前蓬萊市“兩館”都是依附于文廣新局辦公大樓開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，建筑面積及其他硬件設(shè)施均未達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化設(shè)施建設(shè)總體水平不高，且存在南部山區(qū)不如沿海地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)不如城市社區(qū)的失衡狀態(tài)。二是文化事業(yè)建設(shè)投資主體單一。政府依然是文化事業(yè)的主要投入者，在吸納和動(dòng)員社會(huì)力量方面明顯不足，使得公共文化服務(wù)供給主體比較單一。三是基層文化人才隊(duì)伍不能適應(yīng)需要。村居基層文化活動(dòng)組織人才和各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，傳統(tǒng)民間藝術(shù)亦后繼乏人，已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，有些從事文化工作的人員，業(yè)務(wù)技能水平偏低，難以滿(mǎn)足當(dāng)前人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。

篇（4）

二、應(yīng)構(gòu)建健全的質(zhì)量管理責(zé)任制度

如果缺乏完善的質(zhì)量管理責(zé)任制度，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，很難找到責(zé)任人追查原因，也不能追責(zé)，導(dǎo)致很多人的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。為了進(jìn)一步提高工程建設(shè)施工質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)完善質(zhì)量管理責(zé)任制度，將工程質(zhì)量控制目標(biāo)細(xì)分到每一個(gè)部門(mén)及員工身上，明確責(zé)任人。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，如果員工表現(xiàn)優(yōu)秀，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果員工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就需要接受相應(yīng)的懲罰。這樣有利于將員工的個(gè)人切身利益和整個(gè)石油化工企業(yè)的整體利益相結(jié)合，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的質(zhì)量觀念，自覺(jué)約束、規(guī)范自己的行為。

三、應(yīng)構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

石油化工企業(yè)管理層人員應(yīng)提高工程質(zhì)量管理的重視度，總工程師以及相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用制定一套系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)、技術(shù)管理部門(mén)、經(jīng)理、總工程師都應(yīng)該參與質(zhì)量監(jiān)督管理，各部門(mén)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，共同監(jiān)督石油化工工程建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。同時(shí)，工程項(xiàng)目監(jiān)督管理部門(mén)人員應(yīng)仔細(xì)審查關(guān)于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)文件，并且結(jié)合工程施工特點(diǎn)、施工難度及業(yè)主的主要要求等因素安排相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、管理，并且應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)，制定詳細(xì)、具體的監(jiān)督管理方案及計(jì)劃。其次，應(yīng)合理安排實(shí)際工程施工中需要的各種檢測(cè)設(shè)備，制定科學(xué)的工作程序及具體的工作制度和質(zhì)量監(jiān)控措施，提前做好質(zhì)量管理的相關(guān)準(zhǔn)備工作。另外，應(yīng)重視“三檢制”以及隱蔽工程的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家工程的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部分、分項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，確保施工現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性、有序性。

四、重視人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是確保石油化工工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，擁有一支高技術(shù)、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍才可以全面貫徹落實(shí)施工質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度及措施，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)著那，提高工程整體施工質(zhì)量。因此，石油化工企業(yè)應(yīng)該高度重視人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括員工的技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)重視思想能力、工作作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)等多方面培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)是培養(yǎng)、發(fā)展人才的重要途徑，因此，石油化工企業(yè)應(yīng)不斷根據(jù)企業(yè)員工的特點(diǎn)完善員工培訓(xùn)系統(tǒng)，并且建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制和激勵(lì)制度，形成一種長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。如果員工表現(xiàn)較為出色，應(yīng)適當(dāng)表示一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神激勵(lì)，有利于激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，提高自身工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮員工的潛能。

篇（5）

一、借勢(shì)而為，精心策劃，增強(qiáng)文化體育活動(dòng)的影響力

生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)。職工文化體育活動(dòng)必須貼緊企業(yè)安全生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展、企業(yè)文化的重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和文體骨干實(shí)際，精心策劃，注重實(shí)效，才能贏得黨政的支持，才能吸引職工的廣泛參與，才能體現(xiàn)活動(dòng)的影響力。年度總體規(guī)劃。年初，客運(yùn)段工會(huì)結(jié)合上級(jí)工會(huì)和地區(qū)文體館要求，對(duì)全年文體活動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，以貼近生產(chǎn)、貼近職工為方向，以培養(yǎng)共同的價(jià)值取向，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)為宗旨，制定全年文體活動(dòng)計(jì)劃。階段細(xì)做安排。結(jié)合客運(yùn)段階段工作實(shí)際，突出針對(duì)性設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。例如，春運(yùn)前夕，舉辦“迎新年，安全文化送一線”和“送福傳遞溫暖，迎新備戰(zhàn)春運(yùn)”的職工書(shū)畫(huà)筆會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的安全文化氛圍，增添了濃濃的節(jié)日氣氛。春運(yùn)期間，開(kāi)展的“我的春運(yùn)我閃亮”征文活動(dòng)，記錄難忘瞬間，激發(fā)工作干勁；圍繞階段安全重點(diǎn)，開(kāi)展了“中國(guó)夢(mèng)•鐵路夢(mèng)•我的夢(mèng)——安全一封家書(shū)”活動(dòng)，舉辦以“安全”為主題的演講比賽，并把演講錄像刻制成盤(pán)發(fā)放給車(chē)隊(duì)和職工，使更多的職工受到教育。重點(diǎn)精心策劃。2014年，客運(yùn)段工會(huì)抓住青奧會(huì)在南京舉辦的契機(jī)，精心策劃了“服務(wù)青奧盛會(huì)，展現(xiàn)高鐵魅力”主題宣傳“快閃”活動(dòng)，分別在上海虹橋、南京南站以及各次高鐵列車(chē)進(jìn)行展演，許多旅客紛紛觀看并拍照進(jìn)行手機(jī)“微直播”，現(xiàn)場(chǎng)掌聲和喝彩聲此起彼伏。中央電視臺(tái)、新華社、人民網(wǎng)等30多家媒體全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，既宣傳了“和諧之旅、瞬間感動(dòng)”服務(wù)品牌，也展示了客運(yùn)段良好的企業(yè)形象。

二、乘勢(shì)而上，注重實(shí)效，增強(qiáng)文化體育活動(dòng)的聚合力

一年來(lái)，客運(yùn)段工會(huì)始終堅(jiān)持職工文化建設(shè)的正確方向，始終牢記職工文化依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，使文化體育活動(dòng)成為激發(fā)干勁的抓手、凝心聚力的載體、文化融合的手段。突出思想性打造精品。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鐵路精神以及客運(yùn)段“執(zhí)行、奉獻(xiàn)、卓越”的企業(yè)精神融入到文藝創(chuàng)作之中，體現(xiàn)“客運(yùn)人”舍小家為大家的小品《一籃紅雞蛋》榮獲鐵總比賽二等獎(jiǎng)；由客運(yùn)段職工作詞作曲的歌曲《美麗的動(dòng)車(chē)姑娘》、《多彩的祖國(guó)》去年分別被上海市總工會(huì)和徐州市委宣傳部評(píng)為“勞動(dòng)美、中國(guó)夢(mèng)”職工歌曲創(chuàng)作一等獎(jiǎng)和“徐州市五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。注重群眾性激發(fā)干勁。2014年，客運(yùn)段工會(huì)在運(yùn)輸生產(chǎn)十分繁忙、人員組織十分困難的情況下，分徐州、南京兩地舉辦了職工大眾體育比賽，吸引了近千名職工的參與，取得了較好反響。同時(shí)，元旦、五一、暑期舉辦的職工健步走、登山和游泳比賽等固定活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，不僅最廣泛地吸引了職工的積極參與，也強(qiáng)化了職工強(qiáng)身健體意識(shí)，引導(dǎo)職工以強(qiáng)健的體魄投入緊張的乘務(wù)工作之中。體現(xiàn)時(shí)代性力求創(chuàng)新。針對(duì)職工業(yè)余文化生活呈多元化的特點(diǎn)，把握信息時(shí)代特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地采取職工樂(lè)于接受的方式，用豐富多彩、富有時(shí)代氣息的職工文化活動(dòng)，使職工文化活動(dòng)更好地發(fā)揮育人功能。段春運(yùn)期間通過(guò)微信平臺(tái)，開(kāi)展了別樣旅途過(guò)新年春運(yùn)微秀比賽，在客運(yùn)段上下乃至路外都產(chǎn)生了積極影響。職工自編自導(dǎo)自演的微電影《父親的囑托》、《三個(gè)出行》參加了中華鐵路總工會(huì)舉辦的安全生產(chǎn)影視作品大賽。此外，職工的書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng)作也緊扣時(shí)代脈搏，在上海鐵路局雙迎雙慶職工書(shū)畫(huà)、攝影大賽中，南京客運(yùn)段職工分別摘得書(shū)畫(huà)、攝影一等獎(jiǎng)。上海鐵路局職工“聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、曲藝”新人新作大賽總決賽中，客運(yùn)段選送的舞蹈《邊寨歡歌》榮獲一等獎(jiǎng)，并榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)?；仡櫼荒昕瓦\(yùn)段文體活動(dòng)開(kāi)展情況，有四點(diǎn)體會(huì)：領(lǐng)導(dǎo)支持是前提。在客運(yùn)段這樣一個(gè)高度流動(dòng)分散，運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)十分繁忙，結(jié)構(gòu)性缺員矛盾十分突出的單位，離開(kāi)了黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，要想開(kāi)展好任何一項(xiàng)文體活動(dòng)都是不可能的。為此，客運(yùn)段工會(huì)本著“有為才有位”的信念，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，最大程度爭(zhēng)取黨政支持。每年的傳統(tǒng)節(jié)目“元旦長(zhǎng)跑”、“五一登山”等活動(dòng)，客運(yùn)段主要領(lǐng)導(dǎo)不僅積極參加，而且經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。準(zhǔn)確定位是重點(diǎn)。職工文化體育活動(dòng)是企業(yè)文化的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。要把職工文化體育工作放到推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展繁榮的大局中來(lái)考量和推進(jìn)，工會(huì)圍繞客運(yùn)段“做大高鐵、做強(qiáng)客運(yùn)、做優(yōu)品牌”以及二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持職工為本，準(zhǔn)確定位、把握方向，不斷推動(dòng)客運(yùn)段職工文化建設(shè)取得新進(jìn)展。增強(qiáng)活力是關(guān)鍵。開(kāi)展文化體育活動(dòng)，骨干作用發(fā)揮尤為關(guān)鍵。一年來(lái)，客運(yùn)段文體活動(dòng)之所以受到職工歡迎，開(kāi)展的有聲有色，得益于有一支訓(xùn)練有素的文體骨干隊(duì)伍。2014年以來(lái)，客運(yùn)段工會(huì)在建立完善文體人才檔案庫(kù)的同時(shí)，成立的書(shū)畫(huà)攝影、聲樂(lè)舞蹈、文學(xué)創(chuàng)作、球類(lèi)等協(xié)會(huì)，較好地發(fā)揮了作用。通過(guò)定期組織協(xié)會(huì)活動(dòng)，策劃組織客運(yùn)段活動(dòng)，參加地區(qū)、路局工會(huì)組織的文體活動(dòng)等，鍛煉了隊(duì)伍，提振了信心，增強(qiáng)了組織的活力。同時(shí)，客運(yùn)段工會(huì)還加大了活動(dòng)設(shè)備設(shè)施及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保文體隊(duì)伍“關(guān)鍵時(shí)叫得響”。資源整合是保證。職工文化體育工作的健康發(fā)展，需要方方面面的理解支持，必須齊抓共管、資源共享、形成合力。一年來(lái)，南京客運(yùn)段工會(huì)借勢(shì)借力借腦，打破條條框框，上下協(xié)同，通過(guò)加大文體骨干隊(duì)伍和活動(dòng)陣地設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)資源整合共享，形成全段上下協(xié)力推進(jìn)職工文化繁榮發(fā)展的工作格局，使職工共享文化建設(shè)成果，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

單位：上海鐵路局南京客運(yùn)段工會(huì)

篇（6）

每個(gè)國(guó)家、每個(gè)時(shí)代、每個(gè)社會(huì)都需要一種能為人家認(rèn)同接受的核心價(jià)值體系，而核心價(jià)值觀正是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)網(wǎng)“誠(chéng)信、責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”核心價(jià)值觀非常精練，是對(duì)當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀的拓展和延伸。我們?cè)趯?duì)核心價(jià)值觀進(jìn)行宣傳時(shí)，不僅要宣傳這八個(gè)字，更重要的是宣傳其內(nèi)涵和意義?？梢宰プ∠冗M(jìn)典型選樹(shù)這一載體，大力宣傳自覺(jué)踐行“誠(chéng)信、責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事進(jìn)一步教育引導(dǎo)員工，讓核心價(jià)值觀成為他們的行動(dòng)指南，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)合力和凝聚力。

2.及時(shí)宣傳公司企業(yè)文化建設(shè)工作

從公司系統(tǒng)來(lái)看，目前企業(yè)文化工作宣傳的不夠多，一般情況下，工作任務(wù)都是直接分派到各單位（部門(mén)），而沒(méi)有在宣傳報(bào)道上體現(xiàn)出來(lái)，這樣就很容易造成員工不清不楚，各單位不自主、不創(chuàng)新，結(jié)果自然是事倍功半。我們?cè)陂_(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)工作時(shí)，要充分利用各種載體宣傳該項(xiàng)工作的要點(diǎn)、意義和進(jìn)展情況，對(duì)于完結(jié)的工作，還要對(duì)成果進(jìn)行宣傳，讓員工真正了解、支持、參與企業(yè)文化建設(shè)工作。

3.認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)文化培訓(xùn)

企業(yè)文化的培訓(xùn)包含兩方面意思：一是對(duì)企業(yè)文化工作者的培訓(xùn)，二是對(duì)公司員工企業(yè)文化知識(shí)的培訓(xùn)。企業(yè)文化建設(shè)者的業(yè)務(wù)水平直接影響到企業(yè)文化建設(shè)的效果。由于公司結(jié)構(gòu)設(shè)置及人員配置的原因，公司長(zhǎng)期從事企業(yè)文化工作的員工非常少，大部分員工在從事一到兩年后就調(diào)到新的崗位上，因此企業(yè)文化工作者的能力素質(zhì)亟需提高，企業(yè)文化工作內(nèi)容和方法的培訓(xùn)仍然十分重要和必要。對(duì)公司廣大員工來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化的培訓(xùn)更多的是理念、知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。這方面需要我們嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，將企業(yè)文化培訓(xùn)納入公司各類(lèi)培訓(xùn)班中，潛移默化地將企業(yè)文化灌輸?shù)絾T工思想中。

二、確保統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用全覆蓋

國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)地市公司的定位是執(zhí)行主體、實(shí)踐單元。這說(shuō)明，地市公司是企業(yè)文化落地的主要執(zhí)行者。但企業(yè)文化是軟實(shí)力，看不見(jiàn)也摸不著。如果企業(yè)文化的建設(shè)不能同企業(yè)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，那只能讓它更加虛無(wú)縹緲，落不到實(shí)處。要做到融入中心，可以重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)。

1.緊扣重點(diǎn)

對(duì)公司系統(tǒng)而言，主要中心工作就是安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這需要重點(diǎn)糾正一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：企業(yè)文化是“一家之事”。其實(shí)優(yōu)秀的企業(yè)文化內(nèi)容非常廣泛，不是一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一兩個(gè)部門(mén)就能做好的，需要公司所有部門(mén)共同協(xié)作，特別公司中心工作職能部門(mén)的參與各支持。在協(xié)作中，要細(xì)化責(zé)任，分工明確，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如在進(jìn)行安全實(shí)踐建設(shè)時(shí)，應(yīng)該由安監(jiān)部和黨群部牽頭，其他部門(mén)配合實(shí)施。同理，服務(wù)實(shí)踐建設(shè)、廉潔實(shí)踐建設(shè)對(duì)應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)部和監(jiān)察部。

2.善抓具體

企業(yè)文化的內(nèi)容十分廣泛，包含企業(yè)全部工作。在開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，恰恰要避免“企業(yè)文化是個(gè)筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象。正如老子所說(shuō)：“天下難事必做于易，天下大事必做于細(xì)”。企業(yè)文化雖然起源于上世紀(jì)七十年代，但在中國(guó)的發(fā)展不過(guò)十來(lái)年的時(shí)間，還處于探索階段，各級(jí)管理者、廣大企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的文化的認(rèn)識(shí)還處于比較淺的程度。如果在開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，實(shí)行“一把抓”，什么都掛上鉤，就會(huì)造成什么都干不好、管理者和員工的認(rèn)識(shí)更混淆的問(wèn)題。這里我們可以從小、細(xì)、易抓起，一開(kāi)始就將企業(yè)文化滲透起來(lái)，通過(guò)不斷的完善和拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的落地開(kāi)花。

3．勤抓時(shí)效

一個(gè)企業(yè)在每個(gè)時(shí)期、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作的側(cè)重點(diǎn)都有所不同，不抓住時(shí)效往往取不到好效果。如在安全生產(chǎn)月大量宣傳服務(wù)實(shí)踐、春灌秋收季節(jié)又過(guò)多宣傳安全實(shí)踐不是不可以，只是效果不好，并與公司中心格格不入，企業(yè)文化建設(shè)自然得不到落地。緊抓時(shí)效還要求善于思考，勤于利用“三八婦女節(jié)”、“五一勞動(dòng)節(jié)”等節(jié)假日，為企業(yè)文化建設(shè)營(yíng)造聲勢(shì)。

4.制度促進(jìn)措施落實(shí)，統(tǒng)一行為準(zhǔn)則全覆蓋

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化分為物質(zhì)、行為、制度、行為四個(gè)層級(jí)，將制度建設(shè)作為企業(yè)文化的重要部分，這充分說(shuō)明了制度建設(shè)的重要性。在企業(yè)中，企業(yè)文化是一種“軟管理”，更多的是潛移默化、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。如果沒(méi)有規(guī)章制度的約束，企業(yè)文化建設(shè)也只能是一紙空談。制度建設(shè)大體上可以分為兩個(gè)方面，一是在國(guó)家電網(wǎng)公司通用制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使企業(yè)制度管理與企業(yè)文化建設(shè)相得益彰。二是在先進(jìn)選樹(shù)、業(yè)績(jī)考核中，要進(jìn)一步加大企業(yè)文化的比重，確保在宣貫企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和愿景、倡導(dǎo)核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)企業(yè)精神的同時(shí)，以適當(dāng)、科學(xué)、規(guī)范、具有激勵(lì)效能的制度建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的剛性保證，提高各部門(mén)廣大員工干事的積極性，逐步做到真正用企業(yè)文化選用人才、用企業(yè)文化衡量業(yè)績(jī)。

篇（7）

圍繞群眾文化特點(diǎn)辦好各種培訓(xùn)班，不僅提高群眾的知識(shí)文化水平，還能提升文化館的社會(huì)形象。二是向群眾推薦一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的優(yōu)秀文藝節(jié)目和一批當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)名人，不僅提高群眾的審美情趣，同時(shí)充分發(fā)揮名人效應(yīng)作用開(kāi)展工作，力爭(zhēng)出精品、出人才，創(chuàng)品牌，讓群眾真正享受到優(yōu)秀的文化成果。例如：我區(qū)文化館通過(guò)對(duì)文化資源進(jìn)行整合，展示我區(qū)書(shū)法名家何世富的竹刻作品以及民族特色布伢文化、壯族師公戲等文化物品系列，打造我區(qū)的文化品牌，使我區(qū)文化走出廣西，聞名國(guó)內(nèi)，走向世界。

2.大力開(kāi)展文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)

采取“請(qǐng)上來(lái)”和“送下去”相結(jié)合的文化服務(wù)配送模式，一是“請(qǐng)上來(lái)”，聘請(qǐng)群文專(zhuān)家上課，邀請(qǐng)各行政村的農(nóng)民文藝骨干到城區(qū)進(jìn)行文藝培訓(xùn)和交流，通過(guò)集中辦班培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝人才和藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村群眾文化的發(fā)展。二是“走下去”，進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立文化館文藝輔導(dǎo)小分隊(duì)，實(shí)行包片包點(diǎn)下鄉(xiāng)進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，明確責(zé)任分工，落實(shí)、分配具體的輔導(dǎo)任務(wù)，確保文藝輔導(dǎo)質(zhì)量，逐步從教文化到送文化、種文化的服務(wù)形式轉(zhuǎn)變。例如，我區(qū)文化館積極開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，各功能室實(shí)行一周預(yù)約制，讓群眾文藝隊(duì)制定培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)基層群眾的時(shí)間安排，因人而異，因地制宜，采取分組分片分批下基層開(kāi)展輔導(dǎo)，不僅培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的文藝骨干，同時(shí)增加了文藝愛(ài)好者的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，使群眾在家門(mén)口就能舒適地享受到免費(fèi)文化大餐，推動(dòng)文藝事業(yè)的發(fā)展。

3.依托傳統(tǒng)節(jié)日

重大慶典活動(dòng)和民間文化資源，充分挖掘有地域風(fēng)情和文化內(nèi)涵的特色文化資源，廣泛開(kāi)展形式多樣的民俗文藝匯演活動(dòng)。如春節(jié)、壯族三月三、廟會(huì)等節(jié)日，開(kāi)展歌會(huì)、書(shū)畫(huà)展、慶典演出等多種形式的文藝活動(dòng)，不斷激活群眾的文化生活，使文化延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，活躍群眾的精神文化生活。我區(qū)文化館在壯族“三月三”歌圩日舉辦了山歌王邀請(qǐng)賽，民間傳統(tǒng)斗雞、斗牛比賽，拋繡球比賽等豐富多彩的民俗活動(dòng)，讓廣大群眾感受到壯家特色文化的魅力。

篇（8）

學(xué)生公寓文化建設(shè)是高校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)生工作的重要組成部分，是新形勢(shì)下高校德育工作的著重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。高校應(yīng)大力推進(jìn)以文明、和諧、求知向上為核心的公寓文化建設(shè)，不斷豐富學(xué)生業(yè)余文化生活，凈化學(xué)生的精神家園，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、成才，充分發(fā)揮公寓文化的育人功能。

一、高校學(xué)生公寓文化的主要內(nèi)涵

所謂高校學(xué)生公寓文化，是在學(xué)生公寓特定的環(huán)境中，宿舍全體成員依據(jù)宿舍客觀條件，參與各種可能的活動(dòng)，所表現(xiàn)出來(lái)思想觀念、心理活動(dòng)和行為方式的總和，包括宿舍的整體布局、衛(wèi)生狀況、人際關(guān)系、道德水準(zhǔn)、學(xué)識(shí)智能、審美情趣、價(jià)值取向、行為方式、生活習(xí)俗等方面。

從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生公寓文化是以高校學(xué)生為主體，以宿舍為載體，以物質(zhì)、意識(shí)、制度建設(shè)為主要內(nèi)容，以校園精神為主要特征的群體文化，包括精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個(gè)層面。它是一個(gè)具有多元素、多層次的有機(jī)復(fù)合體。

二、高校學(xué)生公寓文化建設(shè)的重要性

1.實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)綜合能力的有效途徑

高校公寓文化是一種群體文化，是校園文化的重要組成部分，它對(duì)規(guī)范大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生文明養(yǎng)成，提升學(xué)生素質(zhì)等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。良好的公寓文化能激勵(lì)大學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)重集體、講道德的高尚情操，促使大學(xué)生形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的思想意識(shí)，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，塑造完美的人格，保持朝氣蓬勃奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

2.建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)，維護(hù)校園穩(wěn)定的客觀需要

一方面，學(xué)生公寓是學(xué)校的細(xì)胞，是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、社交、娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的重要環(huán)節(jié)。高校通過(guò)積極正面的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范的校紀(jì)校規(guī)、典型的正面示范、良好的輿論導(dǎo)向、有力的獎(jiǎng)懲措施等手段，教育引導(dǎo)和影響學(xué)生，使學(xué)生在潛移默化中產(chǎn)生并增強(qiáng)集體主義信念、對(duì)公寓寢室、學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生歸屬感，在思想和行為上與集體成員相一致。因此，建設(shè)好高校大學(xué)生公寓文化是創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)的必要前提。

另一方面，學(xué)生公寓文化建設(shè)是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的客觀需要。穩(wěn)定壓倒一切，縱觀我國(guó)高校的發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校通常是各種思潮與社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，一些社會(huì)思潮往往是首先在高校中敏感地表現(xiàn)出來(lái)。大學(xué)生思想活躍、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、接受新鮮事物快；然而他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和自身的情緒容易受到相互的影響和感染，好多“集體創(chuàng)意”都直接或間接的出自于學(xué)生公寓。因此建設(shè)好大學(xué)生公寓文化對(duì)維護(hù)高校乃至整個(gè)社會(huì)安定秩序都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、高校學(xué)生公寓文化建設(shè)的重要途徑

高校學(xué)生公寓文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，越來(lái)越凸顯其育人功能。新形勢(shì)下，主動(dòng)占領(lǐng)學(xué)生公寓這塊育人陣地，大力加強(qiáng)學(xué)生公寓文化建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)高校校園文化建設(shè)和學(xué)生健康全面成長(zhǎng)意義重大。在長(zhǎng)期學(xué)生公寓文化建設(shè)實(shí)踐中，我校從學(xué)生公寓工作體制的創(chuàng)新入手，突出學(xué)生公寓精神文化的感染力、制度文化的約束力、行為文化的示范力、環(huán)境文化的熏陶力，學(xué)生公寓文化建設(shè)初顯成效。

1.適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，創(chuàng)新學(xué)生公寓管理體制和管理模式

為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)學(xué)生公寓管理工作的要求，更好地發(fā)揮其育人功能，進(jìn)一步理順學(xué)生公寓管理體制，我校學(xué)生公寓主要采取的是學(xué)生工作處傳統(tǒng)管理模式與社會(huì)化物業(yè)管理模式相結(jié)合的管理模式。學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)對(duì)公寓園區(qū)學(xué)生的養(yǎng)成教育、常規(guī)管理、床位管理、開(kāi)展一系列公寓文化活動(dòng)，并對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督考核等；社會(huì)化物業(yè)管理主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維修等服務(wù)性項(xiàng)目。

為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓的組織領(lǐng)導(dǎo)，我校貫徹執(zhí)行分管校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工處副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，直屬于學(xué)生工作處的職能部門(mén)宿管辦代表學(xué)校行使學(xué)生公寓管理職能。我校學(xué)生公寓管理規(guī)范、科學(xué)、高效，按照“以人為本，服務(wù)學(xué)生”的工作理念，積極倡導(dǎo)“服務(wù)管理”模式，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的同時(shí)，更注重服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生公寓的育人功能和服務(wù)功能，努力營(yíng)造溫馨和諧的住宿環(huán)境。我校學(xué)生公寓分為兩個(gè)公寓園區(qū)，宿管辦干事分工明確，一名負(fù)責(zé)a公寓區(qū)女生教育和對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督考核，一名負(fù)責(zé)b公寓區(qū)男生教育和對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督考核，一名負(fù)責(zé)b公寓園區(qū)女生教育、全校床位管理、公寓文化建設(shè)。

同時(shí)，健全了公寓學(xué)生管理組織，拓寬了民主管理渠道。成立了校宿管部，并下設(shè)公寓自治管理委員會(huì)，各樓棟有棟長(zhǎng)，各樓層有層長(zhǎng)。在宿管辦老師的指導(dǎo)下，自主開(kāi)展宿舍衛(wèi)生檢查、安全隱患查處、文化氛圍營(yíng)造、學(xué)生宿舍聯(lián)誼、公寓信息傳達(dá)、學(xué)生意見(jiàn)反映、先進(jìn)典型建樹(shù)等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與宿舍的民主管理與服務(wù)的熱情、積極性，使學(xué)生公寓真正成為學(xué)生的家園，學(xué)生成為公寓的主人。

2.推進(jìn)學(xué)生公寓文化建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)生公寓文化建設(shè)的方法和手段

我校公寓文化建設(shè)在實(shí)踐中探索前進(jìn)的道路，也在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善，大膽的將精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化四個(gè)因素有力的糅合在一起，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的公寓文化活動(dòng)，提高公寓文化的品位，使公寓文化具有科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性、教育性，讓學(xué)生在活動(dòng)中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)、陶冶情操、錘煉品德，為早日成才打下基礎(chǔ)。

①推進(jìn)優(yōu)秀文明寢室建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)約型公寓

為了進(jìn)一步推進(jìn)思想政治教育進(jìn)學(xué)生公寓的步伐，加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生的文明修養(yǎng)，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，學(xué)工處宿管科自2007年以來(lái)，組織開(kāi)展了一系列的“推進(jìn)文明寢室建設(shè)，共建節(jié)約型公寓”主題教育活動(dòng)。此類(lèi)活動(dòng)以推進(jìn)學(xué)生公寓文明建設(shè)為主題，以充分體現(xiàn)學(xué)生寢室在學(xué)生素質(zhì)教育中的陣地作用為主要內(nèi)容，積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，共創(chuàng)節(jié)約型公寓。

“優(yōu)秀文明寢室”活動(dòng)每月開(kāi)展一次，宿管科對(duì)全校學(xué)生寢室進(jìn)行全面檢查，對(duì)內(nèi)務(wù)衛(wèi)生優(yōu)秀、學(xué)習(xí)風(fēng)氣良好、晚就寢按時(shí)熄燈、不使用大功率電器、節(jié)約用水用電、愛(ài)護(hù)公物的寢室進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并予以“優(yōu)秀文明寢室”掛牌；對(duì)一學(xué)年度連續(xù)3次以上被評(píng)為“優(yōu)秀文明寢室”的寢室評(píng)為“五星級(jí)寢室”；在“優(yōu)秀文明寢室”、“五星級(jí)寢室”的寢室長(zhǎng)中評(píng)選出“十佳優(yōu)秀寢室長(zhǎng)”等。

為了保證評(píng)比工作的公開(kāi)、公平、公正，學(xué)工處宿管科制定了《學(xué)生住宿管理規(guī)定》和《優(yōu)秀文明寢室評(píng)比細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范宿舍檢查程序和考核標(biāo)準(zhǔn)，并接受全校師生的監(jiān)督。

②建設(shè)“示范性”公寓，打造環(huán)境友好家園

園區(qū)“示范性樓棟”創(chuàng)建活動(dòng)，即先選擇一棟公寓作為試點(diǎn)，繼而全面鋪開(kāi)?；顒?dòng)旨在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成教育，要求每個(gè)宿舍每天自行將生活垃圾帶出公寓，放在指定地點(diǎn)，杜絕亂扔、亂丟、亂吐現(xiàn)象的發(fā)生，共同打造和諧、潔凈、舒適的生活環(huán)境。

活動(dòng)的主要內(nèi)容有：

（1）所有同學(xué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕亂扔、亂丟、亂吐行為的出現(xiàn)，并請(qǐng)大家相互監(jiān)督。（設(shè)有舉報(bào)電話）

（2）請(qǐng)寢室長(zhǎng)安排好衛(wèi)生值日表，每天由值日生將各寢室的生活垃圾帶出公寓，丟在指定的垃圾桶內(nèi)。

（3）請(qǐng)勞動(dòng)課任務(wù)區(qū)分在各樓棟的同學(xué)按質(zhì)按量地完成每一次勞動(dòng)任務(wù)。

（4）請(qǐng)各寢室的同學(xué)自覺(jué)維護(hù)好宿舍門(mén)口的衛(wèi)生，勤掃勤拖，齊心協(xié)力，共同打造潔凈、和諧的美好家園。

活動(dòng)的宣傳方式：

（1）學(xué)工處宿管辦在各公寓園區(qū)利用櫥窗進(jìn)行了前期活動(dòng)宣傳，并統(tǒng)一制作精美的宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼在各個(gè)公寓樓層。

（2）經(jīng)過(guò)前期多層次組織，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向各系宿管干部、學(xué)生公寓自治管理委員會(huì)干部將活動(dòng)的宗旨和意義宣講透徹，通過(guò)干部向每一個(gè)寢室宣傳。

目前，已經(jīng)初見(jiàn)成效，各樓棟的同學(xué)們正在逐步適應(yīng)這一新的管理模式，我校學(xué)生公寓的樓道（尤其是女生公寓）呈現(xiàn)出干凈、明亮的局面，公寓公共環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生活垃圾基本已經(jīng)帶下樓。

3.舉辦“寢室文化節(jié)”，豐富寢室文化生活

大學(xué)生寢室是校園文化的窗口，寢室集體作為大學(xué)生基本群體組織相對(duì)于其他學(xué)生組織有著獨(dú)特的功能和影響。寢室成員長(zhǎng)期的共同生活影響著每個(gè)成員的生活方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為規(guī)范、價(jià)值理念和理想信念，形成獨(dú)特的寢室文化。為了進(jìn)一步推進(jìn)寢室文明建設(shè)，營(yíng)造溫馨舒適的寢室環(huán)境，校學(xué)工處、宿管辦每?jī)赡昱e辦一次寢室文化節(jié)，更好地加強(qiáng)我校學(xué)生的文明修養(yǎng)，提高宿舍文化的品位，陶冶學(xué)生情操，創(chuàng)造綠色環(huán)境，營(yíng)造溫馨氣氛，營(yíng)造健康、活潑、文明的生活氛圍，豐富大學(xué)生寢室文化生活。

迄今為止，我校已成功舉辦三屆“寢室文化節(jié)”，均由學(xué)工處主辦，宿管辦承辦，各系協(xié)辦。第一屆“寢室文化節(jié)”以“我愛(ài)我家”為主題，第二屆以“溫馨、和諧、個(gè)性”為主題，第三屆以“弘揚(yáng)美德、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、美化環(huán)境、展現(xiàn)自我”為主題。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)員大會(huì)、寢室形象設(shè)計(jì)大賽、寢室文化生活作品征集大賽、寢室趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“紅色之星”黨員先進(jìn)模范寢室創(chuàng)建活動(dòng)、“十佳宿管干部”評(píng)選、“優(yōu)秀寢室長(zhǎng)”評(píng)選、“活動(dòng)組織工作先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選、寢室文化節(jié)頒獎(jiǎng)晚會(huì)等九個(gè)涉及文化、體育、娛樂(lè)、藝術(shù)、生活等的一系列活動(dòng)，有效地推進(jìn)了學(xué)生公寓文化建設(shè)和寢室文明建設(shè)。

總之，當(dāng)前大學(xué)生公寓文化建設(shè)既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一系列挑戰(zhàn)，這給公寓文化發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。如何更好地構(gòu)建新型高校公寓文化，進(jìn)一步發(fā)揮高校公寓文化的育人功能，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳益飛.高校大學(xué)生公寓文化建設(shè)的探索[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，2010（10）.

篇（9）

不論是過(guò)度抽取地下水導(dǎo)致的地下水位下降，還是深基坑的開(kāi)挖而導(dǎo)致的地下水位降低，原有地層中的含水細(xì)砂、粗砂礫及由含水層、隔水層組成的粘性土層地質(zhì)結(jié)構(gòu)會(huì)由于水分喪失而發(fā)表變化，最關(guān)鍵是的喪失了本應(yīng)該存在于各層之間在水壓作用產(chǎn)生的水力聯(lián)系；最直接的表現(xiàn)就是由于水力聯(lián)系的喪失，土層顆粒之間的浮力消失，相對(duì)而言土層顆粒間的孔隙有效壓力增加，長(zhǎng)時(shí)間累積下及大面積作用的結(jié)果就是原有含水層本身會(huì)產(chǎn)生“壓密”，而原有的隔水層會(huì)發(fā)生固結(jié)，這些問(wèn)題最終表現(xiàn)為地面或者建筑物的沉降。

1.2工程開(kāi)挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌的機(jī)理

影響邊坡穩(wěn)定性的因素較多，地形、地質(zhì)、水文和氣象等其影響因素，同時(shí)也受到施工方法、程序及坡頂荷載等因素的影響。邊坡之所以會(huì)出現(xiàn)失穩(wěn)、滑塌，主要原因在于破壞了原有土體的受力平衡；即土體內(nèi)部發(fā)生剪切作用形成所謂的“滑面”，導(dǎo)致土體沿著滑面失穩(wěn)，出現(xiàn)滑塌。在具體工程施工過(guò)程中，邊坡臨空面會(huì)不斷的擴(kuò)大、暴露出來(lái)，可能引起應(yīng)力重分布與應(yīng)力集中等效應(yīng)，特別是對(duì)于巖體結(jié)構(gòu)面的切割，很可能與斜坡面組成不穩(wěn)定斜坡，導(dǎo)致失穩(wěn)，較常見(jiàn)于泥巖、頁(yè)巖巖體結(jié)構(gòu)中。

1.3地下暗挖工程導(dǎo)致地面發(fā)生塌陷的機(jī)理

地下暗挖工程最直接的表現(xiàn)就是巖土體被部分的掏空，導(dǎo)致上部地層失去原有力的支撐，同時(shí)隨著開(kāi)挖空間的不斷擴(kuò)大且向上發(fā)展，或者隨著隧道工程的延伸呈線形向延長(zhǎng)方向發(fā)展，地層發(fā)生移動(dòng)或者變形，引發(fā)地面沉降或者塌陷。暗挖工程引發(fā)的地面變形一般有以下幾個(gè)特征；第一個(gè)特征，地面變形范圍要明顯大于地下開(kāi)挖范圍；第二個(gè)特征，開(kāi)挖深度越大，到地面發(fā)生變形的時(shí)間越長(zhǎng)，地面變形量越小且平緩均勻，但是變形面積較大；第三個(gè)特征，在較好地質(zhì)條件下，地面變形可能不是很明顯，只是出現(xiàn)少量的下沉或者地面裂縫，對(duì)地上建筑的影響不大。

2城市規(guī)劃、工程建設(shè)引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的對(duì)策與建議

2.1地下水位降低致地面沉降問(wèn)題的預(yù)防與防治

不論是施工致地下水位下降，還是過(guò)度抽取地下水所致，地下水位下降所造成的地面沉降后果都是極其嚴(yán)重的，最關(guān)鍵是的是危險(xiǎn)大；有必要在城市規(guī)劃、工程建設(shè)過(guò)程中采取一系列措施加以預(yù)防和進(jìn)行有效防治。第一，城市生產(chǎn)、生活用水供水角度，適當(dāng)壓縮地下水的開(kāi)采量，科學(xué)、合理規(guī)劃開(kāi)采布局；第二，采取地下水輪流開(kāi)采的方式，保證適中的開(kāi)采頻率，不過(guò)密開(kāi)采、不過(guò)量開(kāi)采；第三，實(shí)施開(kāi)源節(jié)流措施，努力爭(zhēng)取開(kāi)辟新的水源地，加大處理后污水的再利用范圍與力度；第四，對(duì)地下水位發(fā)生明顯降低的施工場(chǎng)地，積極進(jìn)行地下水回灌，減小與緩解地面沉降。

2.2開(kāi)挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌問(wèn)題的預(yù)防與防治

對(duì)于放坡明挖、深路塹開(kāi)挖工程中由于切割坡腳等造成的邊坡失穩(wěn)、滑塌問(wèn)題，可以采取以下措施加以預(yù)防和進(jìn)行有效防治。第一，在上部進(jìn)行清方卸荷，在坡腳處打排樁、護(hù)坡樁、連續(xù)墻及各式錨桿，旨在保持邊坡受力平衡，防止邊坡滑塌；第二，選擇合理坡形、坡度及平臺(tái)位置進(jìn)行施工；第三，對(duì)坡腳位置進(jìn)行加固，進(jìn)行防沖刷處理，在坡腳、坡頂?shù)任恢迷O(shè)置專(zhuān)門(mén)排水設(shè)施；第四，對(duì)邊坡面進(jìn)行封閉處理，防止雨水過(guò)度沖刷引發(fā)滑塌。

篇（10）

1.引言

從某種程度上來(lái)說(shuō)，群眾文化是在人民群眾中開(kāi)展的，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需要的一種社會(huì)性文化，其中娛樂(lè)性是其顯著的特性。由于人們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到文化是一個(gè)國(guó)家中重要的軟實(shí)力，在二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)群眾文化研究進(jìn)入了一個(gè)小期。從現(xiàn)實(shí)上來(lái)說(shuō)，群眾文化的研究不管是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，還是對(duì)文化教化的踐行，都有著非常重要的價(jià)值。本研究正是基于此，視圖從制約群眾文化功能發(fā)揮的因素及發(fā)揮群眾文化功能的對(duì)策，來(lái)探討群眾文化功能的建設(shè)。

2.群眾文化的功能與發(fā)揮群眾文化功能的制約因素

2.1群眾文化的功能：群眾文化可以說(shuō)具有很強(qiáng)的民族性與娛樂(lè)性，具體來(lái)說(shuō)，群眾文化的功能不僅體現(xiàn)在宣傳教化、普及與傳承功能上，同時(shí)更體現(xiàn)在交往凝聚、審美娛樂(lè)功能上。其中傳播與教化階段是群眾文化宣傳與教化功能的兩個(gè)重要的階段，傳播是教化的必要條件，教化效果的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)傳播。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)揮群眾文化教化功能是在潛移默化中進(jìn)行的，需要遵循細(xì)風(fēng)和雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的原則，這樣在不知不覺(jué)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了宣傳與教化雙重目的；群眾文化交往凝聚功能主要體現(xiàn)在能夠有效緩解人際關(guān)系的矛盾、能夠激勵(lì)人們不懈奮斗、能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)良好的交流平臺(tái)；群眾文化娛樂(lè)與審美的功能主要體現(xiàn)在：緩解人們的精神壓力，愉悅其身心、能夠給人們帶來(lái)美感、能夠使人們?cè)趭蕵?lè)中得到人生啟迪。

2.2發(fā)揮群眾文化功能的制約因素：一般來(lái)說(shuō)，發(fā)揮群眾文化的功能并不是一帆風(fēng)順的，需要克服一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在：群眾文化自身的缺陷、資金匱乏，沒(méi)有一個(gè)較好的群眾文化基礎(chǔ)、長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)群眾文化開(kāi)發(fā)與利用力度不夠，限制了群眾文化功能的發(fā)揮。

2.2.1群眾文化自身缺陷：群眾文化自身缺陷主要是指群眾文化不僅要受到時(shí)代的限制，帶有深厚的時(shí)代印記，同時(shí)還表現(xiàn)出負(fù)面的效應(yīng)，譬如，不健康的思想滲透到群眾文化活動(dòng)去時(shí)，將會(huì)危害群眾身心，不科學(xué)的激勵(lì)將會(huì)引起群眾內(nèi)部斗爭(zhēng)。因此，在發(fā)揮群眾文化凝聚與激勵(lì)功能時(shí)，需要注意負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生。此外，群眾文化的缺陷還表現(xiàn)在其帶有較強(qiáng)的粗糙性，需要進(jìn)一步的加工提煉。

2.2.2資金匱乏：從一定方面來(lái)說(shuō)，資金匱乏，缺少深厚的群眾文化基礎(chǔ)是制約群眾文化功能發(fā)揮重要因素，隨著人們物質(zhì)生活的日益提高，群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。群眾文化經(jīng)費(fèi)投入不足，使群眾文化功能建設(shè)缺乏一定的機(jī)制，導(dǎo)致低水平運(yùn)行。此外，群眾文化人才不僅短缺，而且其生活待遇與生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有其到激勵(lì)的作用，很多縣鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)基本上處于空白狀態(tài)。

2.2.3群眾文化資源開(kāi)發(fā)了利用不夠：雖然群眾文化開(kāi)放工作取得了一定的成就，然而目前群眾文化開(kāi)發(fā)工作還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，群眾文化活動(dòng)難以挖掘其功能，很多群眾文化活動(dòng)只是停留在膚淺功能上，沒(méi)有深入地全面地挖掘群眾文化功能，很多工作基本上是流于形式。其次，群眾文化工作處于被動(dòng)狀態(tài)，缺少主動(dòng)性與活力，在發(fā)揮群眾文化功能的過(guò)程中沒(méi)有深入地考慮群眾文化的繼承與保護(hù)。最后，群眾文化缺少品牌建設(shè)的意識(shí)，難以在短時(shí)間滿(mǎn)足人們精神文化生活的需要。

目前，雖然我國(guó)在利用群眾文化資源方面取得了一定的成績(jī)，然而事實(shí)上，在利用群眾文化有限的資源上還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，群眾文化反復(fù)過(guò)度利用，缺少新意，會(huì)給群眾帶來(lái)消極的情緒體驗(yàn)，難以激發(fā)他們參與群眾文化活動(dòng)的熱情。其次，群眾文化利用方式的僵化與單一，使得群眾文化活動(dòng)難以貼近群眾的生活實(shí)際，難以滿(mǎn)足群眾多樣化的文化需求。

3.發(fā)揮群眾文化功能的對(duì)策

群眾文化自身缺陷、資金匱乏，缺乏群眾文化基礎(chǔ)及群眾文化資源開(kāi)發(fā)了利用不夠等因素嚴(yán)重制約了群眾文化功能的發(fā)揮，隨著人民物質(zhì)生活水平的日益提升，這種文化需求顯得尤為迫切，本研究提出了較為具體的針對(duì)性對(duì)策。

3.1講究藝術(shù)：在進(jìn)行群眾文化活動(dòng)的過(guò)程中，采用適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)方式顯得尤為重要，比如，通過(guò)舞蹈形式來(lái)宣傳文化功能，讓群眾在娛樂(lè)性的文化活動(dòng)中得到熏陶。具體來(lái)說(shuō)，群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，要緊密貼近群眾的實(shí)際生活，緊密貼近群眾的需要。其次，在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)方式上，要講究寓教于樂(lè)，讓群眾在快樂(lè)愉悅的氣氛中得到啟發(fā)與教育。最后，要通過(guò)各種形式，盡可能地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，比如利用文化陣地來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，或者借助各種節(jié)日來(lái)開(kāi)展諸如文藝匯演及音樂(lè)舞蹈等文化活動(dòng)。

3.2增加資金投入：群眾文化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，國(guó)家首先要保證群眾文化功能建設(shè)的必要資金，要完善群眾文化事業(yè)贊助體制。其次，要盡可能地進(jìn)行基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，為群眾文化的開(kāi)展提供硬件。最后，要大力培養(yǎng)群眾文化人才，建設(shè)一支表演好，素質(zhì)過(guò)硬的穩(wěn)定隊(duì)伍。

3.3塑造品牌：從某種程度上來(lái)說(shuō)，塑造群眾文化品牌能夠帶動(dòng)群眾錢(qián)恩華的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，能夠提升群眾文化的影響力與魅力，一般來(lái)說(shuō)，塑造群眾文化品牌一方面需要?jiǎng)?chuàng)作群眾文化的精品，強(qiáng)化群眾文化產(chǎn)品的感染力，另一方面需要重視群眾文化人才，借助人才的知名度來(lái)提升當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的名氣，比如，東北二人轉(zhuǎn)，就是一個(gè)成功的典型。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，群眾文化的功能不僅體現(xiàn)在宣傳教化、普及與傳承功能上，同時(shí)更體現(xiàn)在交往凝聚、審美娛樂(lè)功能上。群眾文化自身缺陷、資金匱乏，缺乏群眾文化基礎(chǔ)及群眾文化資源開(kāi)發(fā)了利用不夠等因素嚴(yán)重制約了群眾文化功能的發(fā)揮，因此，在建設(shè)群眾文化功能的過(guò)程中，不僅需要加大資金投入，更需要講究一定的藝術(shù)及塑造良好的品牌。

參考文獻(xiàn)

[1]徐天天.群眾文化的思想政治教育功能研究[D].華中師范大學(xué)，2008.