時(shí)間:2022-08-14 02:30:16
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1 工作描述
1.1 工作理念
隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展與供電可靠性要求的不斷提高,技改大修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也隨之增多,工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理主要存在以下三方面問題:一、工作現(xiàn)場(chǎng)大量采用集中檢修工作模式,但集中檢修涉及設(shè)備多,工作活動(dòng)區(qū)域大,交叉作業(yè)多,安全遮攔布置較為復(fù)雜,容易使工作人員混淆帶電區(qū)域和工作區(qū)域;二、工作工期長(zhǎng),暫時(shí)中斷重新開工時(shí),存在工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不清的現(xiàn)象;三、工作現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員水平參差不齊,個(gè)別工作班成員的安全意識(shí)淡薄,容易發(fā)生違章行為。
1.2 工作范圍和目標(biāo)
工作現(xiàn)場(chǎng)電子化安全監(jiān)督適用于公司基建安裝、大修技改、缺陷處理、日常巡視等各類工作現(xiàn)場(chǎng),通過建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督巡視檢查的規(guī)章制度、管理流程,創(chuàng)新使用視頻錄像監(jiān)控手段,建立典型的現(xiàn)場(chǎng)違章信息資料庫(kù),建立防范措施編制平臺(tái),保證現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督質(zhì)量和安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。
通過工作現(xiàn)場(chǎng)電子化安全監(jiān)督的實(shí)施,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作行為,創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集形式,規(guī)范后期現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,規(guī)范防范措施編制,提高工作現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的可控、在控和能控,有效遏制影響工作現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章,達(dá)到人身安全、設(shè)備健康和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)。
2 主要做法
2.1 主要流程說明
2.1.1 活動(dòng)監(jiān)督計(jì)劃的制定
公司安全監(jiān)察部每月制定工作現(xiàn)場(chǎng)電子化安全監(jiān)督計(jì)劃(每月不少于4次),統(tǒng)籌安排監(jiān)督工作,協(xié)調(diào)監(jiān)督所需的人員、車輛和工器具等。
2.1.2 確定當(dāng)日工作計(jì)劃與工作現(xiàn)場(chǎng)
電子化安全監(jiān)督小組組長(zhǎng)按照公司當(dāng)日工作計(jì)劃,確定監(jiān)督工作計(jì)劃與工作現(xiàn)場(chǎng),并組織召集監(jiān)督小組成員。
2.1.3 監(jiān)督小組進(jìn)行活動(dòng)前準(zhǔn)備
監(jiān)督組組長(zhǎng)召集監(jiān)督組成員召開班前會(huì),進(jìn)行監(jiān)督分工,并交待工作內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)及措施。監(jiān)督組成員根據(jù)工作安排準(zhǔn)備數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、對(duì)講機(jī)等工器具。
2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡視作業(yè)
監(jiān)督組按照下達(dá)的監(jiān)督任務(wù),在到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后,首先需記錄受監(jiān)督單位、巡視地點(diǎn)、工作內(nèi)容和時(shí)間等信息,并對(duì)工作票、工作現(xiàn)場(chǎng)安全措施、工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)到崗到位情況、工作人員著裝等情況進(jìn)行依次拍照,其照片資料和照片生成的時(shí)間作為考核監(jiān)督巡視到位情況的依據(jù)之一。監(jiān)督組人員根據(jù)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況全程或重點(diǎn)拍攝現(xiàn)場(chǎng)安全工作情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全問題,安全監(jiān)督人員要根據(jù)情況向相關(guān)人員提出并監(jiān)督其改正。
2.1.5 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的反饋
監(jiān)督工作結(jié)束后,監(jiān)督組將數(shù)碼相機(jī)(攝像機(jī))存儲(chǔ)卡、監(jiān)督巡視記錄交監(jiān)督組經(jīng)監(jiān)督組集體審核后反饋至公司安全監(jiān)察部,經(jīng)再次審核后入檔備案。安全監(jiān)察部對(duì)監(jiān)督圖片、監(jiān)督巡視記錄和現(xiàn)場(chǎng)違章情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),形成考核報(bào)告和月度安全簡(jiǎn)報(bào)。
2.1.6 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡視信息和違章信息的管理
安全監(jiān)察部組織安全技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圖像和影像對(duì)違章情況進(jìn)行直觀分析,并對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全狀態(tài)評(píng)估,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問題制定合理處理對(duì)策。
2.2 實(shí)施措施
2.2.1 構(gòu)建制度,規(guī)范實(shí)施
公司認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司“兩個(gè)規(guī)范”(安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范),根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》和開封供電公司《反違章監(jiān)督糾察管理規(guī)范》的要求。對(duì)公司開展電子化安全監(jiān)督的可行性進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,分析近幾年公司典型性違章的發(fā)生率與種類,收集一線員工對(duì)工作實(shí)施的建議,對(duì)管理人員進(jìn)行意見收集。公司防范聽取各方面意見,確?;顒?dòng)的實(shí)用性、科學(xué)性和規(guī)范性。
2.2.2 加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化考核
通過日常班組安全學(xué)習(xí)、活動(dòng)展板等多種形式,加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)電子化安全監(jiān)督的宣傳、動(dòng)員工作,做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,一線員工廣泛參與。電子化安全監(jiān)督按照《開封供電公司獎(jiǎng)懲規(guī)定》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核的同時(shí),同時(shí)也把工作現(xiàn)場(chǎng)違章率納入考核范圍,強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)的考核力度,考核結(jié)果與月度績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。
2.2.3 加強(qiáng)調(diào)研,逐步推行
安全監(jiān)察部通過組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信息的分析評(píng)判,每月定期開展電子化安全監(jiān)督會(huì)審,提供平臺(tái)加強(qiáng)基層單位之間交流與討論,達(dá)成管理共識(shí)。對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類違章等安全問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,找出日常工作的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施。堅(jiān)持安全監(jiān)察部專責(zé)隨同監(jiān)督制度,不定期現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督和調(diào)研電子化安全監(jiān)督的開展情況,對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)與基層單位討論溝通,確?;顒?dòng)安全有序開展。
開封供電公司充分利用基建安裝、大修技改、集中檢修等工作,積極開展電子化安全監(jiān)督。經(jīng)過努力,現(xiàn)場(chǎng)違章率、特別是習(xí)慣性違章率不斷下降,有效保證了工作現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3 特色亮點(diǎn)
3.1 建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理責(zé)任制
3.1.1 明確安全監(jiān)督工作思路
年初,組織召開公司年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議,制定本年度安全工作思路和安全生產(chǎn)目標(biāo),明確安全監(jiān)督重點(diǎn)工作及保證措施,為全年安全監(jiān)督工作開展指明方向。
3.1.2 逐級(jí)落實(shí)安全監(jiān)督工作責(zé)任
在與省公司簽訂安全目標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)部門職責(zé),將公司安全目標(biāo)逐級(jí)分解,在分解過程中針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。公司總經(jīng)理與各部室、各單位,各單位與班組,班組與班組成員分級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書及安全承諾書,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任落實(shí)到人的目的,通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的形式將安全監(jiān)督要求逐級(jí)落實(shí)到人,將安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。
3.1.3 強(qiáng)化安全監(jiān)督全過程考核
安監(jiān)部每月、每季、半年、全年組織對(duì)安全監(jiān)督到位情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出措施建議,并通過績(jī)效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,形成閉環(huán)管理,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定
(1)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作全面負(fù)責(zé),保證提供生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作所需的人員及裝備。各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)安監(jiān)部具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作,定期組織工作研討,提出改進(jìn)措施,修改完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理辦法;其他部門按照職責(zé)分工參與該項(xiàng)工作。
(3)各單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作按分級(jí)管理的原則,建立常態(tài)工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際情況制定工作實(shí)施細(xì)則,明確各級(jí)人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的職責(zé)、任務(wù),并報(bào)上一級(jí)備查。
(4)安監(jiān)部對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作開展情況逐級(jí)報(bào)告、檢查,在公司每周例會(huì)上通報(bào),月度安全分析會(huì)上分析總結(jié)工作開展情況,并將月度生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作分析總結(jié)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。公司不定期進(jìn)行檢查,并在安全分析會(huì)議上對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作開展不力的單位進(jìn)行通報(bào)。
3.3 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用
3.3.1 建立健全“三級(jí)安全網(wǎng)”
公司安全監(jiān)察部、工區(qū)安全員和班組安全員形成“三級(jí)安全網(wǎng)”,通過定期開展“安全網(wǎng)會(huì)議”,督促其有效運(yùn)作,使其對(duì)監(jiān)督各級(jí)人員、各部門安全責(zé)任制落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行,起到積極保證作用。
3.3.2 大力開展現(xiàn)場(chǎng)反違章督察
公司成立專職反違章糾察隊(duì)開展日常反違章糾察工作,公司副總及以上領(lǐng)導(dǎo),采取突擊檢查方式,不定期深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及未按要求到崗到位監(jiān)督人員,在公司月度安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào),在公司網(wǎng)站“曝光臺(tái)”公示,并按照公司績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行考核,確保各級(jí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員到位。
4 實(shí)踐效果
4.1 安全效益
關(guān)鍵詞:
市政工程;安全監(jiān)督;管理措施
市政工程安全施工的監(jiān)督管理工作是指通過科學(xué)的、合理的、有效的監(jiān)督措施,進(jìn)行一個(gè)全方位、多方面的管理工作,在市政工程施工中達(dá)到一個(gè)零事故率的目標(biāo),盡可能的保障施工工作的正常順利進(jìn)行,這些監(jiān)督管理工作始終在法律的框架內(nèi),堅(jiān)持以人為本的原則,消除事故隱患于萌芽期,從而有效的利用設(shè)備,減少對(duì)施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監(jiān)督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的價(jià)值所在,而保持零事故率和施工設(shè)備的安全是市政工程如期完工的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)此,需要對(duì)市政工程的安全施工加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,其意義重大。首先,市政工程施工的安全監(jiān)督有利于降低事故率,提高市政工程在人民群眾的心里期望?!笆┕がF(xiàn)場(chǎng),安全第一”是每項(xiàng)市政工程施工的最優(yōu)先目標(biāo)追求,這不僅是關(guān)系到市政工程施工的安全如期完工,更關(guān)系到市政工程在人民群眾心目中的地位,最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象,同時(shí)也證明了市政管理工作的有效性,有利于進(jìn)一步的招商引資,提高人民的生活水平。其次,市政工程安全施工的監(jiān)督管理有利于提高市政工程施工的質(zhì)量?;旧希姓こ毯推胀ㄈ嗣袢罕娐?lián)系更為緊密,與日?;顒?dòng)中人民群眾的利益息息相關(guān),對(duì)此,更要注意市政工程的施工質(zhì)量。提高市政工程的施工質(zhì)量,有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑,關(guān)系到千家萬戶的日常利益所在。最后,市政工程施工的安全監(jiān)督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工,從眼前看,有利于市政工程的安全到期完工,有利于改善人民群眾的日常生活,提高人們的生活質(zhì)量,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,更有利于整個(gè)市區(qū)的改造優(yōu)化升級(jí),對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展具有不可低估的作用,可謂是“弊在一時(shí),功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監(jiān)督工作的問題
隨著我國(guó)進(jìn)一步的城市化、城鎮(zhèn)化,城市區(qū)域也隨之由小變大,逐步擴(kuò)張,這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷,更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴(kuò)大,這些市政工程在施工工作中,出現(xiàn)了不同程度的安全施工問題。
2.1市政工程施工中安全管理意識(shí)淡薄市政工程關(guān)系到人民群眾群眾的切身利益,也關(guān)系市政人員政績(jī)、升遷。正因?yàn)槿绱?,很多的市政工程只是“面子”工程,?yīng)付上級(jí)檢查尚可,投入使用,則萬萬不能,究其原因,無非是在市政工程沒有強(qiáng)烈的安全意識(shí),這種安全意識(shí)不僅包括施工過程中施工人員安全意識(shí)的教育,更包括市政工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發(fā)的重要原因。
2.2市政工程施工安全監(jiān)督管理體制不完善市政工程的施工是一個(gè)持續(xù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目,項(xiàng)目一旦確定開工,一系列的配套措施必須隨之實(shí)施,包括一整套的安全監(jiān)督體系,這樣才能確保市政工程項(xiàng)目的順利如期安全完工。但,很多市政工程施工的安全監(jiān)督體系形同虛設(shè),施工監(jiān)督人員對(duì)它置若罔聞,究其原因,不過是監(jiān)督管理體系“水土不服”,上行下效,“官僚氣”嚴(yán)重,這些原因在很大程度上阻礙了監(jiān)督管理體系的推行和實(shí)施,一整套的監(jiān)督管理體系被束之高閣。
2.3市政工程建設(shè)缺少規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作隨著國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的一再號(hào)召,雖然各地也掀起了下放權(quán)力的,但對(duì)于市政工程施工的市場(chǎng)化運(yùn)作,卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程,并沒有經(jīng)過公開招標(biāo)的程序,而是指定個(gè)別資質(zhì)不夠的企業(yè)單獨(dú)施工,這樣的市政工程項(xiàng)目必然會(huì)問題重重。同樣,在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中,不規(guī)范的暗箱操作比比皆是。這都相對(duì)降低了市政工程的安全系數(shù)。與此同時(shí),市政工程安全監(jiān)督管理工作的開展也被形式化,并沒有產(chǎn)生實(shí)際的效果,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
3加強(qiáng)市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的措施
市政工程施工深系民心,事關(guān)大局,不能敷衍了事,一定要在保持市政工程安全施工的前提下,采取合理有效的措施,保證整個(gè)監(jiān)督管理體系在整個(gè)市政工程的順利進(jìn)行。
3.1加強(qiáng)管理監(jiān)督體系人員的意識(shí)建設(shè),提升管理監(jiān)督人員的責(zé)任感意識(shí)建設(shè)是貫徹整個(gè)監(jiān)督管理的首要任務(wù),必須毫不動(dòng)搖、首當(dāng)其沖的解決這個(gè)問題。加強(qiáng)市政工程施工人員的管理監(jiān)督意識(shí)建設(shè)。首先,要明白市政工程施工的安全漏洞所在,有針對(duì)性進(jìn)行安全監(jiān)督意識(shí)教育,不能走“形式化”安全教育的道路,同時(shí)對(duì)安全問題提出合情合理的意識(shí)要求,只有整個(gè)安全監(jiān)督人員的安全意識(shí)提高了,在實(shí)際的執(zhí)行中,才能游刃有余,有始有終,達(dá)到事半功倍的效果。其次,開設(shè)專門的安全監(jiān)督意識(shí)培訓(xùn)班,提升整個(gè)監(jiān)督人員對(duì)安全監(jiān)督的認(rèn)識(shí),理解每項(xiàng)監(jiān)督工作的監(jiān)督價(jià)值,提升安全監(jiān)督者的責(zé)任感,同時(shí)要求相關(guān)監(jiān)督人員掌握必要的監(jiān)督行為規(guī)范,培訓(xùn)結(jié)束時(shí),進(jìn)行安全意識(shí)考核,考核不合格不予進(jìn)入安全監(jiān)督體系。最后,制定詳細(xì)的安全監(jiān)督計(jì)劃和合理的安全目標(biāo),讓每項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循,不是一味的盲目監(jiān)督,亂了分寸。
3.2完善市政工程施工監(jiān)督管理體系,制定合理的工作監(jiān)督工作計(jì)劃市政工程施工的監(jiān)督體系的不完善是造成安全監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。這種不完善既包括工作計(jì)劃的不合理、不合適。也包括監(jiān)督人員配備及執(zhí)行方面出現(xiàn)的難處。因此,一方面應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)市政工程訂立不同標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)督管理巡視計(jì)劃,因?yàn)楦鱾€(gè)市政工程的側(cè)重點(diǎn)不同,,不能一概而論,不能實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),否則會(huì)造成市政工程質(zhì)量的千差萬別。根據(jù)不同類型的市政工程實(shí)行不同的安全監(jiān)督管理規(guī)劃,才能解決施工中出現(xiàn)的一些“疑難雜癥”。另一方面,要合理配備監(jiān)督管理人員,只有“物盡其用,人盡其才”,才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3.3堅(jiān)持市政工程的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作社會(huì)主義市場(chǎng)化是合理優(yōu)化配置資源的有效方式。在市政工程建設(shè)中,堅(jiān)持合理化的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作,是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作不僅是出于節(jié)工省料的考慮,更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下,社會(huì)資源得到極大的利用,施工人員安全將會(huì)得到極大的保障,對(duì)于整個(gè)市政工程的安全管理監(jiān)督工作的順利推進(jìn)具有重大意義。同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)作過程中,不易產(chǎn)生腐敗,“豆腐渣”工程,“面子”工程的問題,并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項(xiàng)目運(yùn)作的過程,對(duì)于提升人民群眾主人翁意識(shí)起到不可估量的作用。
4結(jié)束語
在互聯(lián)網(wǎng)快常迅速發(fā)展的今天,雖然增加了市政工程施工中安全監(jiān)督管理問題的曝光率,但市政工程施工中的安全監(jiān)督漏洞依然存在,通過加強(qiáng)安全意識(shí)建設(shè),完善安全監(jiān)督管理體系,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作市政項(xiàng)目,才能解決市政工程中存在的安全隱患問題,為城市化建設(shè)中增加一分安全感。
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上半年公司安全生產(chǎn)總體形勢(shì)良好,未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和可記錄事件。公司領(lǐng)導(dǎo)組織完成春節(jié)、清明和端午節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,消防安全專項(xiàng)檢查和抗臺(tái)防汛及疫情防控專項(xiàng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查問題督促施工單位按期落實(shí)整改。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。
二、 上半年工作內(nèi)容
1.制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產(chǎn)職責(zé);完成編制公司安全生產(chǎn)制度初稿;梳理相關(guān)方安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂,補(bǔ)充簽訂華德管線遷移項(xiàng)目三方安全協(xié)議。
2.安全管理計(jì)劃。綜合部編制公司2020年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,完成100%;編制公司2020安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃,完成100%;編制公司2020安全培訓(xùn)計(jì)劃,完成100%。
3.隱患排查管理。公司領(lǐng)導(dǎo)及安全管理相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合和專項(xiàng)安全檢查共14次,發(fā)現(xiàn)隱患157項(xiàng),其中問題和一般隱患148項(xiàng),已完成整改147項(xiàng),重大隱患9項(xiàng),已全部完成整改,總體整改率99.36%;配合集團(tuán)辦公區(qū)域節(jié)前安全檢查和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查、清明節(jié)前檢查各1次,檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部落實(shí)整改。
4.安全會(huì)議。綜合部參加公司年度安全生產(chǎn)會(huì)議1次、公司春節(jié)期間安全工作安排會(huì)議1次;參加項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理會(huì)議10次(其中華德管線改遷項(xiàng)目周例會(huì)2次)。
5.綜合部對(duì)各在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控檢查共計(jì)10次,檢查現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在安全問題19項(xiàng),疫情防控問題24項(xiàng),全部整改完成;二三廠于3月2日完成復(fù)工審批。
6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后,重點(diǎn)完成XXX項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。檢查施工單位入場(chǎng)資料準(zhǔn)備情況17項(xiàng),存在問題6項(xiàng),已全部完成整改。
三、 上半年工作計(jì)劃完成情況
1、公司完成關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽定。
2、公司完成項(xiàng)目安全管理制度的編制修訂。
3、公司完成排水公司項(xiàng)目安全工作交接,完成濱海公園、華德管線遷移項(xiàng)目日常安全監(jiān)督工作。
4、公司完成節(jié)前停工安全檢查和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查工作。
5、公司完成各在建項(xiàng)目疫情防控措施檢查監(jiān)督落實(shí)工作。
6、公司綜合管理部配合集團(tuán)公司完成清明節(jié)前和消防安全專項(xiàng)檢查監(jiān)督落實(shí)工作。
7、綜合部階段性完成安全生產(chǎn)簡(jiǎn)訊工作。
8、公司完成安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作。
9、綜合管理部完成華德管線遷移項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告核查,并提出整改建議。
10、完成華德管線遷移項(xiàng)目陸域段現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
四、 安全工作難點(diǎn)(存在問題)
序號(hào)
存在問題
建議解決方案
責(zé)任單位
/責(zé)任人
完成時(shí)間
1
XXX目“三同時(shí)”未嚴(yán)格執(zhí)行,施工許可證和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案未完全確定就開始施工作業(yè)
建議本次作業(yè)施工開展的同時(shí),請(qǐng)政府個(gè)監(jiān)督部門提前介入管理,施工單位和監(jiān)理必須按照規(guī)范要求做好施工作業(yè)全程管理、監(jiān)督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證
工程管理部/趙健
8月30日階段性完成
2
組織機(jī)構(gòu)及制度審核延后
疫情及公司整體架構(gòu)調(diào)整影響,延后開展
綜合管理部/安環(huán)部
9月30日前
五、 下半年工作計(jì)劃
序號(hào)
工作內(nèi)容
管理要求
責(zé)任單位/責(zé)任人
完成時(shí)間
1
建立健全安全生產(chǎn)管理制度
含組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、項(xiàng)目管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理方案等內(nèi)容。
綜合部
10月31日
2
完成公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案。
依據(jù)集團(tuán)安全要求并結(jié)合集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案完成情況,及時(shí)完成綜合和專項(xiàng)預(yù)案
綜合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培訓(xùn)教育
主要培訓(xùn)崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、辦公室安全等。
綜合部
12月31日
4
安全生產(chǎn)責(zé)任狀上墻公示
各部門簽訂責(zé)任狀上墻公示
綜合部
9月31日
5
結(jié)合項(xiàng)目完成消防應(yīng)急演練
找一家施工單位配合計(jì)劃在“11.9”開展一次演練
綜合部
11月30日
6
華德管線遷移項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理監(jiān)理和承包商HSE工作,降低現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境影響、保障參建人員人身健康。
工程管理部/趙健
12月31日
7
按照質(zhì)量控制監(jiān)督管理要求,做好項(xiàng)目施工質(zhì)量控制管理工作
結(jié)合華德管道遷移項(xiàng)目、農(nóng)村供水項(xiàng)目、凝絮池項(xiàng)目情況,做好各階段質(zhì)量控制點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
綜合部
12月31日
8
完成公司項(xiàng)目安全工作監(jiān)督方案及oa流程
1、《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或交通部等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、有關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及合同文件。
5、《公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)書》、《公路工程施工許可》。
二、監(jiān)督內(nèi)容
自項(xiàng)目開工之日起至工程缺陷責(zé)任期結(jié)束為我站工程質(zhì)量安全監(jiān)督期。監(jiān)督期內(nèi),我站依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中各參建單位質(zhì)量、安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,監(jiān)督的主要內(nèi)容為:
1、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。
2、對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。
3、對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立和運(yùn)行情況,以及試驗(yàn)檢測(cè)工作、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況等實(shí)施監(jiān)督。
4、對(duì)監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位的資質(zhì)及其人員資格進(jìn)行檢查,并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5、對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和施工單位安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)條件、安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、按《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》(交通部令2005年第12號(hào))等規(guī)章要求,對(duì)參建單位工地臨時(shí)試驗(yàn)室的建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
7、對(duì)參建單位質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。
8、對(duì)工程使用的原材料、設(shè)備等實(shí)施監(jiān)督抽查。
9、對(duì)工程質(zhì)量保證資料的真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性實(shí)施監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督人員的主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行交通基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
3、督促項(xiàng)目從業(yè)各方誠(chéng)信履約。
4、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量安全管理工作和設(shè)計(jì)單位服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并檢查工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況。
5、受理有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的舉報(bào),參加工程質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的調(diào)查處理。
6、收集整理本項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理工作動(dòng)態(tài)信息,定期向本站質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)股提供工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)管理工作成果。
7、督促建設(shè)單位及時(shí)完成對(duì)監(jiān)理、施工單位、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的信用初評(píng)工作,并對(duì)其初評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。
8、參加項(xiàng)目交、竣工質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定工作。
9、參加對(duì)各參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)的預(yù)評(píng)價(jià)。
10、遵守廉政規(guī)定,遵循客觀公正,注重準(zhǔn)備的工作原則。
四、監(jiān)督檢查
1、組織形式
(1)督查方式
監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查三種方式。
①綜合檢查采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢等方式進(jìn)行,系統(tǒng)檢查質(zhì)量、安全管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量。
②專項(xiàng)檢查通過查驗(yàn)資料或抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行,針對(duì)性地檢查項(xiàng)目特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的工作情況和施工質(zhì)量和安全狀況。
③巡視檢查主要是根據(jù)工程進(jìn)展情況,不定期地通過查看施工現(xiàn)場(chǎng)等方式,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工工藝、實(shí)體工程質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行隨機(jī)檢查,對(duì)工程關(guān)鍵項(xiàng)目、重要部位工地現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行巡查。
(2)督查程序
綜合檢查程序:
①檢查項(xiàng)目自查報(bào)告與施工工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的符合性以及前次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。
②項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況。
③確定抽查項(xiàng)目。
④分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量。
⑤檢查組評(píng)議,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評(píng)價(jià)。
⑥檢查組反饋意見。
⑦檢查結(jié)束后7日內(nèi)發(fā)出檢查通報(bào)。
⑧根據(jù)綜合治理檢查結(jié)果確定下步監(jiān)督重點(diǎn)單位,并告知建設(shè)單位和相關(guān)單位。
專項(xiàng)檢查、巡視檢查可參照綜合程序進(jìn)行,可根據(jù)督查的具體任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)情況、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查。為提高項(xiàng)目監(jiān)督效能,我站將重點(diǎn)采取不預(yù)先通知、隨機(jī)巡查的方式開展質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。
2、監(jiān)點(diǎn)
(1)、各參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立、運(yùn)行情況和安全生產(chǎn)條件、各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
(2)、施工單位的質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標(biāo)或施工工序,質(zhì)量通病的防治,“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。
(3)、關(guān)鍵工序
路基工程半填半挖與填挖交界處應(yīng)開挖臺(tái)階,路基填料質(zhì)量、填筑與壓實(shí)控制,高填方路段、高邊坡開挖、軟土路基換填等施工質(zhì)量控制。
路面工程碎石材料的加工、質(zhì)量控制與存放,水穩(wěn)層的質(zhì)量控制,縱、橫向施工縫的處理。
(4)、安全監(jiān)督重點(diǎn)
①“平安工地”建設(shè)活動(dòng)開展、一線工人崗前安全培訓(xùn)、參建單位的安全生產(chǎn)管理制度的制定與實(shí)施情況。
②雨季、大風(fēng)、冰凍等惡劣氣候環(huán)境下的安全施工應(yīng)急措施及實(shí)施。
③油庫(kù)、炸藥庫(kù)等易燃易爆物品的安全存儲(chǔ)措施,材料運(yùn)輸、混合料攤鋪等安全措施。
五、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式
1、對(duì)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《停工通知書》,責(zé)令相關(guān)單位或相關(guān)作業(yè)區(qū)停止施工,由建設(shè)單位及監(jiān)理單位督促整改,整改符合要求后,提出復(fù)工申請(qǐng),報(bào)經(jīng)我站復(fù)查確認(rèn)并發(fā)出《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。
2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)束后,對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題提出整改要求,對(duì)項(xiàng)目后續(xù)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理工作提出建議。
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1、城鎮(zhèn)建設(shè)工程中質(zhì)量安全監(jiān)控程序
1.1 監(jiān)控目標(biāo)
城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主旨是為了能夠全面消滅工程質(zhì)量監(jiān)督的盲區(qū),在實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)控時(shí),應(yīng)以地方有關(guān)建設(shè)管理部監(jiān)督技術(shù)工作人員,以統(tǒng)籌形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使得每一個(gè)工程項(xiàng)目都受控于嚴(yán)格的監(jiān)控之中。
1.2 質(zhì)量安全監(jiān)控的工作程序
1.2.1 辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)表手續(xù)
在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工作完成后,工程開工之前由施工單位攜帶工程安全有關(guān)資料到地方建設(shè)主管部門工程質(zhì)量安全監(jiān)督處綜合業(yè)務(wù)科辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。施工單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí),應(yīng)提交施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》證明;提供建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及施工措施費(fèi)用概(預(yù))算書;工程施工合同或工程設(shè)計(jì)圖紙;擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工起重機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)(制造)許可證、出廠合格證及施工起重機(jī)械拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)證書;建筑施工企業(yè)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理的意外傷害保險(xiǎn)手續(xù);工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理的人員安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員操作資格證書;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目要單獨(dú)編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案等。
1.2.2開工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作
城鎮(zhèn)建設(shè)工程在監(jiān)督準(zhǔn)備工作時(shí)亦需確定工程安全責(zé)任監(jiān)督科,并根據(jù)工程的性質(zhì),分別向工程建筑安全科、稽查科、燃?xì)獍踩O(jiān)督科下達(dá)工程項(xiàng)目監(jiān)督通知書。各責(zé)任監(jiān)督科接到監(jiān)督通知書后,及時(shí)確定責(zé)任監(jiān)督工程師,明確監(jiān)督責(zé)任。制定安全監(jiān)督工作計(jì)劃方案。責(zé)任監(jiān)督科應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體的安全業(yè)績(jī)等制定工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作方案,依據(jù)監(jiān)督方案進(jìn)行檢查,并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)監(jiān)督方法進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系運(yùn)行情況;安全防護(hù)措施落實(shí)情況;施工單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況等方面。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為。
1.2.3現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作程序規(guī)定
監(jiān)督檢查責(zé)任主體的安全行為,按相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行。而對(duì)工程施工安全防護(hù)的監(jiān)督則根據(jù)責(zé)任監(jiān)督科有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督,做好監(jiān)督記錄,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令限期整改。重大的安全事故隱患排除前或者排除過程無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工,并下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。同時(shí),工程安全生產(chǎn)綜合評(píng)定工作是在工程施工結(jié)束后和竣工驗(yàn)收前,施工單位須向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程安全生產(chǎn)評(píng)定申請(qǐng)表》和建設(shè)工程安全自評(píng)生產(chǎn)報(bào)告。申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)評(píng)定報(bào)告》。建設(shè)工程各方責(zé)任主體須填寫安全評(píng)估意見,建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)階段安全驗(yàn)收結(jié)果及其他安全因素,對(duì)工程作出安全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
2 城鎮(zhèn)建設(shè)工程中質(zhì)量安全監(jiān)控的對(duì)策
部分城鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全質(zhì)量監(jiān)督與管控工作沒有切實(shí)負(fù)起“屬地管理”的職責(zé),地方相關(guān)主管部門也未加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工過程的監(jiān)管,尤其是對(duì)違法、違規(guī)及違章的建設(shè)行為沒有嚴(yán)格執(zhí)行法制權(quán)力,因此在這一方面的安全監(jiān)管還存在諸多的盲點(diǎn)。筆者認(rèn)為在這方面需做到:
2.1 實(shí)行安全監(jiān)管體制以全面增強(qiáng)施工質(zhì)量與安全意識(shí)
城鎮(zhèn)建設(shè)工程中的質(zhì)量安全監(jiān)控首先是以全面增強(qiáng)施工質(zhì)量與安全意識(shí)為第一目標(biāo)。通過手段督促施工承包單位在管理上要牢固樹立施工質(zhì)量與安全第一的方針。以專業(yè)安全知識(shí)和施工質(zhì)量控制為主要內(nèi)容,并用各種如行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)等手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)于質(zhì)量意識(shí),不斷提高施工人員的自我安全防范能力和施工質(zhì)量控制力度,以達(dá)到安全效益和施工質(zhì)更佳的目的。
2.2 加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過程控制的監(jiān)督力度
所有進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必需符合國(guó)家、省事及地方有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)施工質(zhì)量與安全的規(guī)范規(guī)定,在用工手續(xù)完備的前提質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促施工單位在開工前要及時(shí)建立并完善各項(xiàng)施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)崗位細(xì)則責(zé)任制。同時(shí),建立可操作的細(xì)則規(guī)定,細(xì)分到每一個(gè)具體的崗位,建立質(zhì)量與安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),編制施工質(zhì)量與安全管理網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,使之成為整個(gè)工程項(xiàng)目的完整監(jiān)督與監(jiān)控體系?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)督查施工單位嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底制度,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,施工單位質(zhì)量與安全部門應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱,編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試和施工質(zhì)量控制程序,針對(duì)每一個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核與施工技能考核,執(zhí)行嚴(yán)格控制施工人員的準(zhǔn)入制度。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位是否派有專職的質(zhì)量安全人員的工序巡查工作,各道工序之間交接環(huán)節(jié)視為重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)督人員要做到隨時(shí)了解施工過程和檢查施工中的安全防范及質(zhì)量控制措施是否按照施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)執(zhí)行,檢查各項(xiàng)安全制度和施工工序質(zhì)量控制措施等情況。另外,對(duì)施工過程中的施工機(jī)械設(shè)備的使用狀況也應(yīng)做到基本了解,督促施工機(jī)械設(shè)備的日常的檢查和維修保養(yǎng)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并監(jiān)督排除,不留隱患。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工用電安全
建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)所有臨時(shí)電氣設(shè)備和路線的絕緣必須良好,接頭不準(zhǔn), 嚴(yán)格按建筑工地臨時(shí)施工用電安全技朮標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有接頭或破皮漏電時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通過責(zé)令施工單位進(jìn)行及早整改,不得擅自處理以免發(fā)生觸電事故。監(jiān)督工程施工硬件的質(zhì)量自檢和設(shè)備加電前的檢查制度。關(guān)于施工用電安全的監(jiān)督措施,筆者認(rèn)為有監(jiān)督通信電源安裝工序必須由施工單位承包給具有相關(guān)電工專業(yè)技能證的專業(yè)人員,杜絕無證施工。在通信電源操作過程中嚴(yán)禁將手、腳、頭部以及其他可導(dǎo)電的物體伸入到設(shè)備內(nèi)部引起電源事故和危害人身安全,需要用人手進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行操作時(shí),人體應(yīng)有絕緣保護(hù)措施,接觸或接近通信電源的金屬工具除接觸面外,的金屬應(yīng)全部纏繞膠帶絕緣。施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工,嚴(yán)禁私自更改設(shè)計(jì)和不按設(shè)計(jì)施工。
3、結(jié)束語
綜上所述,我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)控工作的重要性,必須堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針.同時(shí)要保證正確處理民生與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,在做好施工生產(chǎn)與質(zhì)量安全監(jiān)控工作的同時(shí)再展望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,只有這樣才能夠在城鎮(zhèn)建筑工程中得到可持續(xù)發(fā)展。
4、參考文獻(xiàn)
[1] 黃年華;淺析如何加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的幾點(diǎn)方法;城市建設(shè)理論研究;2012,(01).
[2] 鄧輝軍;淺談建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)控;城市建設(shè)理論研究;2011,(30).
同志牢固樹立“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,堅(jiān)決杜絕安全事故,為此做到了四點(diǎn):一是頭腦清醒,在思想上警鐘長(zhǎng)鳴。思想意識(shí)決定行動(dòng),如果思想意識(shí)出現(xiàn)了隱患,則必然會(huì)給安全生產(chǎn)事故埋下隱患。他保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,時(shí)刻保持高度的警覺性,帶著不做則已,做就要做到最好的工作勁頭,集中精力投入到安全生產(chǎn)中去,在辦事處形成“人人講安全,事事為安全,時(shí)時(shí)想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。二是制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行。沒有規(guī)矩,不成方圓。在安全生產(chǎn)過程中,也是一樣,有“規(guī)矩”,才能講“方圓”。他制定安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,做到責(zé)任到人,明確分工。把安全貫串于生產(chǎn)全過程,確保不出任何安全生產(chǎn)事故。三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要做到安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。如果生產(chǎn)人員沒有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),就很容易形成安全質(zhì)量隱患,甚至釀成安全事故。因此,他加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn),定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)新工藝、新設(shè)備的操作使用以及安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的分析講解,以提高職工的整體技術(shù)水平,增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的作用。四是齊心協(xié)力,共同維護(hù)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)靠全體職工共同創(chuàng)造,全體職工靠安全幸福生活。所以維護(hù)安全生產(chǎn),不單單是領(lǐng)導(dǎo)的事情,也不是安全管理和安全監(jiān)督工作人員的責(zé)任,而是要求全體職工齊心合力,共同創(chuàng)造。他要求每個(gè)職工都要嚴(yán)格按照制度要求,按部就班,認(rèn)真排查安全隱患,做好安全生產(chǎn)工作。安全責(zé)任重于泰山,在安全生產(chǎn)過程中,要求全體職工都要有主人翁意識(shí),嚴(yán)格要求自己,把安全時(shí)時(shí)刻刻銘記于心,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”,共同維護(hù)安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,從而達(dá)到企業(yè)與職工雙贏的局面。
二、落實(shí)安全責(zé)任制,維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)
同志認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,維護(hù)辦事處的安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。他狠抓各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),樹立人員安全管理理念,制定了安全級(jí)控管理機(jī)制,使辦事處控制安全風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升。同時(shí),深入有效地開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)、“反違章”和“安全隱患排查治理”活動(dòng),堅(jiān)持以人為本,培育“我承諾、我負(fù)責(zé)”理念,大力倡導(dǎo)“三個(gè)弘揚(yáng)”之風(fēng),努力構(gòu)筑安全生產(chǎn)“在控、可控、能控”的環(huán)境。通過這些活動(dòng),切實(shí)提高了辦事處全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),做到思想上高度重視,工作上認(rèn)真對(duì)待,扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,保證了辦事處長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三、加強(qiáng)檢查考核,確保安全生產(chǎn)
今年我站共組織8次18人次,參加省和__市主管部門主辦的各類培訓(xùn),學(xué)習(xí)了新規(guī)范和各項(xiàng)管理辦法,掌握了更新的知識(shí)和技能,提高了監(jiān)管工作能力和水平。
(一)招投標(biāo)監(jiān)管
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、交通部《建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《__省招投標(biāo)條例》,全面推行了項(xiàng)目施工和監(jiān)理招投標(biāo)制,建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,采取了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、取消業(yè)主代表、簽約前履約談話等形式,進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為。今年完成干線公路、農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)和設(shè)計(jì)、總監(jiān)辦招標(biāo)監(jiān)管,公開招投標(biāo)率和監(jiān)管率都達(dá)到100%,未發(fā)生一起招投標(biāo)投訴事件。
根據(jù)《__省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用檔案管理辦法》和我局制定的《交通工程標(biāo)后監(jiān)管辦法》,我站每個(gè)月對(duì)在建項(xiàng)目的參建單位進(jìn)行履約考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行整理、匯總,每季度上報(bào)__市交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦公室,實(shí)行對(duì)工程參建單位履約情況動(dòng)態(tài)管理,分階段、分過程對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
為進(jìn)一步規(guī)范局小額項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),打擊借資質(zhì)、串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假低價(jià)搶標(biāo)等違法行為,保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益,建立良好的交通小額項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)秩序、樹立良好的交通行業(yè)形象,推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展,我站嚴(yán)格執(zhí)行《__市市交通運(yùn)輸局小額項(xiàng)目邀標(biāo)管理制度》,強(qiáng)化小額項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管,累計(jì)完成小額項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管67次,監(jiān)管率100%,有效保證了小額項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。
(二)質(zhì)量監(jiān)督方面
我站年初召開交通工程質(zhì)量管理大會(huì),動(dòng)員和組織所有參加單位和人員提高質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化質(zhì)量管理措施,落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。對(duì)全市重點(diǎn)二級(jí)化公路改造、撤渡建橋和縣道養(yǎng)護(hù)改善工程等項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村公路大、中橋梁實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村通達(dá)工程與農(nóng)路辦配合,定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保工程始終處于受控狀態(tài)。我站督促建設(shè)單位均按質(zhì)量監(jiān)督辦法辦理了監(jiān)督申請(qǐng),在受理監(jiān)督申請(qǐng)時(shí)嚴(yán)格審核施工單位和監(jiān)理單位及主要人員的資質(zhì)、資信情況,并根據(jù)各工程特點(diǎn)分別制定了監(jiān)督計(jì)劃。
狠抓過程中的質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)工地試驗(yàn)室的備案管理,及時(shí)與建設(shè)單位對(duì)接、溝通,不斷建立健全質(zhì)保體系,根據(jù)不同施工階段定期組織中間質(zhì)量檢查以及經(jīng)常性的隨機(jī)抽查和巡查,《工程質(zhì)量中間檢查情況通報(bào)》,提出要求和建議,對(duì)整改反饋結(jié)果進(jìn)行核查落實(shí)。
在工程建設(shè)過程中,建立健全了“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、中介檢測(cè)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”五級(jí)質(zhì)量管理體系,同時(shí)把好“材料關(guān)、工藝關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”三關(guān),確保公路建設(shè)質(zhì)量。我站經(jīng)常對(duì)工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證資料、工程重點(diǎn)部位實(shí)體質(zhì)量和所用主要原材料質(zhì)量進(jìn)行檢查。2015年共組織52次中間檢查、18次專項(xiàng)檢查、28次工地試驗(yàn)室檢查。為了確保工程質(zhì)量,我站嚴(yán)格按照交通部2004年《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,委托具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)每個(gè)分項(xiàng)、分部工程實(shí)行交工驗(yàn)收檢查,檢查合格后及時(shí)出具分項(xiàng)、分部工程交工證書,對(duì)不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目及時(shí)抓好返工補(bǔ)救,并進(jìn)行通報(bào),對(duì)提高工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率起到了重要作用。今年共組織了65次分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收檢查,對(duì)檢查不合格的分項(xiàng)、分部工程及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位返工處理,并留影像資料存檔備查。
(三)安全監(jiān)督方面
安全質(zhì)量重于泰山,我站加強(qiáng)了安全管理,進(jìn)一步規(guī)范了安全程序,強(qiáng)化了安全責(zé)任,杜絕了安全隱患。根據(jù)局分工我站負(fù)責(zé)對(duì)市屬干線公路的安全進(jìn)行監(jiān)督管理,我站對(duì)市屬干線公路實(shí)行安全監(jiān)督全覆蓋,及時(shí)受理安全監(jiān)督申請(qǐng),制訂安全監(jiān)督計(jì)劃。加強(qiáng)教育培訓(xùn),兩次組織相關(guān)專家對(duì)我市交通工程安全管理進(jìn)行授課。根據(jù)交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)市屬干線公路的安全工作建立健全了安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確了安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃,制定了安全生產(chǎn)預(yù)案。對(duì)全市范圍內(nèi)干線公路,積極落實(shí)平安工地和平安工地創(chuàng)建要求,加強(qiáng)指
導(dǎo)和巡查,多個(gè)項(xiàng)目部申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)平安示范工地。(四)交通工程建設(shè)市場(chǎng)培育方面
我站緊緊圍繞培育好交通工程檢測(cè)市場(chǎng)這一目標(biāo),積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入檢測(cè)市場(chǎng),加大檢測(cè)設(shè)備投入力度,組織試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核,提供申報(bào)資質(zhì)的指導(dǎo)意見。目前已具有公路丙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)企業(yè)兩家、水運(yùn)丙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)一家。隨著道路等級(jí)的進(jìn)一步提高,我市的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低,競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),已經(jīng)不能滿足今后公路工程建設(shè)的需要,為此我們加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)理企業(yè)溝通,積極配合企業(yè)做好提升資質(zhì)、引進(jìn)技術(shù)人才、強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)人才的培養(yǎng)等工作,目前已具有公路乙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)一家、公路丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)一家。
積極協(xié)助施工企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù),我站積極配合施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào),做好資質(zhì)初審工作。
(五)交通工程建設(shè)管理方面
在完成科室本職工作的同時(shí),質(zhì)監(jiān)站全體人員積極參與351省道建設(shè)管理工作,全面履行工程管理職責(zé)。逐步適應(yīng)了監(jiān)督者和管理者之間的角色轉(zhuǎn)換,以質(zhì)量監(jiān)督工作引導(dǎo)工程管理,以工程管理促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督。較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的351省道工程建設(shè)管理工作.
為規(guī)范自身的執(zhí)法行為,消除工作的隨意性,我站嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求,堅(jiān)持憑數(shù)據(jù)說話,充分履行了監(jiān)督職能。
服務(wù)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高。順應(yīng)和諧社會(huì)要求,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,對(duì)管理者和管理對(duì)象換位思考,想工程之所想,急工程之所急,將執(zhí)法管理融入到項(xiàng)目管理中,一方面既堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性,另一方面又取得相關(guān)單位的理解和支持,確保質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。積極配合做好質(zhì)量監(jiān)督宣傳工作,讓社會(huì)充分了解質(zhì)監(jiān)、配合質(zhì)監(jiān)、理解質(zhì)監(jiān),真正做到工程質(zhì)量監(jiān)督社會(huì)化、公開化、透明化、全員化。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容,從制度上把關(guān)、從生活中點(diǎn)滴小事做起,做到常在河邊走,就是不濕鞋。
1、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督層次不深,覆蓋不廣。
2、構(gòu)造物外觀有待提高。
3、平安示范工地創(chuàng)建推進(jìn)不快。
我站將圍繞全年工作目標(biāo),認(rèn)真履行職能,在創(chuàng)新管理上求突破,在規(guī)范管理上做文章,在效能管理上出成果,確保我站監(jiān)管的工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量可靠。
一是招投標(biāo)監(jiān)管有新舉措。在總結(jié)上一年異地監(jiān)管、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和取消業(yè)主代表經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合我們工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī),創(chuàng)造公正、公平、公正招投標(biāo)環(huán)境。
一、基礎(chǔ)管理工作
1、認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理若干意見》的精神,結(jié)合我局實(shí)際,對(duì)我局所承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化、量化,并以目標(biāo)責(zé)任制形式,加以層層落實(shí)。
2、根據(jù)我局城市管理工作的五項(xiàng)內(nèi)容,我局分別落實(shí)建管科、綠化辦、物業(yè)科等職能部門,進(jìn)行全面管理,落實(shí)專人進(jìn)行分片包干。同時(shí),局行政部門對(duì)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)、物資等給予充分保障。
3、結(jié)合我局實(shí)際,開展安全隱患排查年活動(dòng),并認(rèn)真制定完成了《重大安全事故應(yīng)急救援方案》,明確了突出事件發(fā)生時(shí)處置工作的程序。
4、認(rèn)真宣傳有關(guān)城管的法律、法規(guī),在安全生產(chǎn)月期間,開展了《安全生產(chǎn)法》的宣傳,利用廣場(chǎng)咨詢,送法下基層等活動(dòng),認(rèn)真宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)房屋管理?xiàng)l例》等法規(guī),發(fā)放各類宣傳資料、政策解讀資料近萬份。
5、認(rèn)真抓好信息工作。配合做好數(shù)字城管的有關(guān)工作,及時(shí)向區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
二、管理工作情況
1、認(rèn)真制訂本局系統(tǒng)的城管工作計(jì)劃,明確年度目標(biāo)任務(wù),切實(shí)做到有目標(biāo)、有部署、有總結(jié)。
2、不斷完善內(nèi)部督查機(jī)制,制訂追究制度,抓好問題的整改落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次城管工作的匯報(bào),對(duì)存在問題及時(shí)制訂整改方案,并對(duì)整改情況開展跟蹤檢查。
3、以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城區(qū)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工地的管理。今年創(chuàng)建期間,我局圍繞建設(shè)工地的“四化”(硬化、潔化、美化、序化)和“五小設(shè)施”管理,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工地文明施工管理和揚(yáng)塵控制,確保未失責(zé)任分。
4、不斷加大全區(qū)綠化建設(shè)力度。20*年,全區(qū)新擴(kuò)綠64萬平方米,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)綠地的管理和提升檔次工作。今年,共對(duì)15萬平方米的綠化進(jìn)行了調(diào)整、提升,積極參與“雙最”公園評(píng)比,今年參加評(píng)比的公園名次整體保持了較好的水平。
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)工作開展情況
今年以來,我局按照省、市關(guān)于開展工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計(jì)劃,對(duì)區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項(xiàng)巡查6次,共發(fā)出整改通知單189份,停工通知書15份。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程組織監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督,施工過程中對(duì)責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對(duì)整改不到位的工程,及時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實(shí)體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理作為工作重點(diǎn),加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點(diǎn),把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督與安全達(dá)標(biāo)同步檢查驗(yàn)收制度,加強(qiáng)了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對(duì)建筑市場(chǎng)的管理也逐年加強(qiáng),對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求,不進(jìn)行備案的企業(yè)不得進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對(duì)違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場(chǎng)總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進(jìn)行。
4、進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項(xiàng)整治情況
我局開展安全專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理和施工起重機(jī)械使用登記情況進(jìn)行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專家論證和按論證實(shí)施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程共16項(xiàng),確保危險(xiǎn)性較大工程基本受控。二是強(qiáng)化施工起重機(jī)械備管理,截至目前,共大型機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案56項(xiàng)、使用登記備案起重機(jī)械151臺(tái),人貨電梯29部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實(shí)勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項(xiàng)工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個(gè)人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運(yùn)行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項(xiàng)目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場(chǎng)不符,部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實(shí)、不及時(shí)。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí),消除質(zhì)量隱患。對(duì)各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為查處不及時(shí)。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度,對(duì)未能履職到位的相關(guān)人員進(jìn)行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進(jìn)一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同作弊的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理單位編制詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程主體的監(jiān)督抽測(cè)的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實(shí)整改,從而提高工程實(shí)體質(zhì)量。此外,大力推進(jìn)工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進(jìn)一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動(dòng)全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
【正文】
一、項(xiàng)目管理
本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。相關(guān)制度健全,運(yùn)作規(guī)范。
(一)質(zhì)量管理體制
工程建設(shè)質(zhì)量管理分不同部門、不同角度分工合作,共同進(jìn)行。
1.項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人以《峨山縣新街河水庫(kù)工程建設(shè)管理局關(guān)于成立質(zhì)量管理組的通知》(峨新建發(fā)﹝2019﹞10號(hào))成立了質(zhì)量管理組,建立了工程質(zhì)量檢查體系,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理工作;管理局制定了質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、強(qiáng)制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查制度、設(shè)計(jì)變更管理制度、法人驗(yàn)收計(jì)劃等,編制了度汛方案、重大質(zhì)量事故與安全事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極參與質(zhì)量檢查,共進(jìn)行了施工質(zhì)量業(yè)主檢查記錄45份/次、質(zhì)量安全巡視記錄13份/次、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況檢查記錄6份/次。為了專業(yè)評(píng)定、監(jiān)測(cè)施工質(zhì)量,工程建設(shè)管理局委托的業(yè)主檢測(cè)單位為云南博泰工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司,具備水利甲級(jí)檢測(cè)資質(zhì),要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、制定了質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃、建立了檢測(cè)臺(tái)帳。
2.監(jiān)理單位。監(jiān)理單位云南云潤(rùn)工程項(xiàng)目管理有限公司設(shè)立了工程項(xiàng)目監(jiān)理部,明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員3人,均持證上崗,人員配備滿足工程建設(shè)需要;監(jiān)理單位建立了監(jiān)理質(zhì)量控制體系、編制了工程監(jiān)理規(guī)劃,以及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)文件及圖紙進(jìn)行了審簽,采取旁站監(jiān)理、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式進(jìn)行質(zhì)量控制,委托云南博泰工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司開展工程監(jiān)理檢測(cè)工作。
3.施工單位。施工單位,均任命了項(xiàng)目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人,建立了質(zhì)量保證體系,制定了質(zhì)量管理制度,編制了施工組織設(shè)計(jì),委托的施工檢測(cè)機(jī)構(gòu),具備要求的水利檢測(cè)資質(zhì)等級(jí),制定了質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃、建立了檢測(cè)臺(tái)帳。
4.設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位建立了設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,編制了施工技術(shù)要求,進(jìn)行了技術(shù)交底,施工過程中開展工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性條文情況檢查工作,按時(shí)參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗(yàn)收和分部工程驗(yàn)收工作。
5.質(zhì)量監(jiān)督。管理局向玉溪市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督備案。質(zhì)量監(jiān)督單位玉溪市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站制定了質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃,委派5名監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了確認(rèn),列席重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗(yàn)收,對(duì)分部工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備,根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃和工程施工進(jìn)度開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
(二)安全生產(chǎn)
工程建設(shè)管理局配置安全組負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全管理工作,制定了施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度及考核辦法,編制了安全生產(chǎn)措施方案、重大質(zhì)量事故與安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立了施工防汛度汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組,編制報(bào)批了年度超標(biāo)洪水防洪應(yīng)急預(yù)案、明確了參建各方的安全職責(zé)與安全責(zé)任。管理局與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,并進(jìn)行了安全生產(chǎn)備案,施工中開展施工安全生產(chǎn)檢查記錄5份/次。
監(jiān)理單位編制了《安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,監(jiān)理開展安全生產(chǎn)檢查記錄49份/次。
施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產(chǎn)管理制度、施工工地安全文明施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、防汛度汛應(yīng)急預(yù)案,明確楊龍同志為專職安全生產(chǎn)員,特種作業(yè)人員均執(zhí)證上崗。施工單位基本能夠按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)的施工方案組織施工,落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)措施。開展日常安全檢查工作。
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級(jí)主管部門不定期進(jìn)行檢查,對(duì)存在的安全隱患下達(dá)整改通知書并督促整改。
(三)設(shè)計(jì)變更
該工程無重大設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更:隧洞進(jìn)出口鎖口結(jié)構(gòu)、豎井平臺(tái)邊坡支護(hù)型式和隧洞出口邊坡支護(hù)型式,變更均按相關(guān)程序、規(guī)定執(zhí)行,不存在擅自變更的情況。
(四)檔案管理
項(xiàng)目檔案資料管理真實(shí)、齊全、規(guī)范、完善,有專人管理,有文件保管柜,資料分類裝盒,所有工程資料有紙質(zhì)版存檔,電子文檔分類收集管理,查閱起來方便快捷。
五、工程進(jìn)度
工程于2019年11月13日開工,計(jì)劃總工期24個(gè)月。截至目前已完成進(jìn)場(chǎng)道路施工(永久進(jìn)場(chǎng)公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等)、輸水隧洞進(jìn)出口和豎井邊坡支護(hù)、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導(dǎo)流溝渠道工程。正在進(jìn)行大壩基礎(chǔ)(包括截槽)清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今,施工單位共完成投資839.62萬元。工程累計(jì)完成投資1876.91萬元。
目前來看,合同約定的工期進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行不夠理想,主要原因:一是受疫情影響,春節(jié)后施工單位管理人員、工人不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng),所購(gòu)材料商家提供不了或運(yùn)輸不到現(xiàn)場(chǎng),按期完成工程任務(wù)受到較大影響;二是今年雨季過長(zhǎng),結(jié)束得晚,進(jìn)場(chǎng)公路濕滑,工程用車運(yùn)行存在困難,影響了工程施工;三是施工單位各工序銜接不夠緊密,存在遲緩情況以及人力、機(jī)械配備不到位情況。
針對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的各種問題,新街河水庫(kù)工程建設(shè)管理局多次召開施工協(xié)調(diào)會(huì)。有針對(duì)地提出加快施工進(jìn)度的辦法:
一是在新的林業(yè)勘察成果上報(bào)得到省市縣主管部門批復(fù)的前提下,要求施工單位盡快啟動(dòng)9.6公里管道工程施工。
二是要求施工單位實(shí)行目標(biāo)管理,用工期倒逼的形式促進(jìn)工程進(jìn)度。
三是采取各分部工程交叉同步實(shí)施,提前備足施工用料,提前做好分階段施工前期需要進(jìn)行的碾壓實(shí)驗(yàn)等工作,以贏得工期。
六、存在問題
一是林勘還未得到省、市批復(fù),影響了年內(nèi)計(jì)劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務(wù);
二是粘土料場(chǎng)需要協(xié)調(diào)搬遷的2尊墳,農(nóng)戶遲遲不同意搬遷,還需要繼續(xù)做好說服工作;移動(dòng)公司通訊線路光纖需要搬遷,移動(dòng)公司已現(xiàn)場(chǎng)踏勘,做出預(yù)算,預(yù)算已經(jīng)過審計(jì)單位審計(jì)并得到移動(dòng)公司確認(rèn),下一步組織實(shí)施搬遷。
三是工程建設(shè)牽扯到新平、峨山兩縣境內(nèi),其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內(nèi)施工,新平縣人民政府必須負(fù)責(zé)其境內(nèi)的林業(yè)報(bào)批砍伐、征占土地勘界補(bǔ)償及群眾協(xié)調(diào)工作,出資出力。
七、工程展望