時(shí)間:2022-05-02 17:02:08
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇幼兒園督導(dǎo)評(píng)估范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1、依法辦學(xué)意識(shí)顯著增強(qiáng)。各園能夠貫徹執(zhí)行《省學(xué)前教育條例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,加強(qiáng)科學(xué)管理,逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度;教育觀、兒童觀進(jìn)一步增強(qiáng),幼兒在體、智、德、美諸方面得到和諧健康地發(fā)展。各園均能自覺接受教育部門的管理,能根據(jù)實(shí)際制訂幼兒園年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。
2、保教隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。各幼兒園均做到與每位教職工簽訂聘任合同。各幼兒園園長(zhǎng)積極組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)、聽課,教研活動(dòng),提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大部分保教人員能做到保教結(jié)合,按照要求執(zhí)行保育常規(guī)。部分幼兒園注重園本教研,教師有較強(qiáng)的教科研意識(shí)。
3、硬件設(shè)施育人環(huán)境明顯改善。各幼兒園能夠逐步加大投入,打造優(yōu)美整潔的園環(huán)境,衛(wèi)生間、幼兒活動(dòng)室等布局比較合理,日照充足,較以前有較大改善,適宜幼兒生活學(xué)習(xí)。能夠配備一定數(shù)量的教具、玩具及幼兒讀物等教學(xué)設(shè)備,營(yíng)造良好的育人和游戲環(huán)境。如:紅黃藍(lán)的外部環(huán)境創(chuàng)設(shè)非常精美。世紀(jì)城、綠地、福苑、楚岳等園能夠根據(jù)季節(jié)、節(jié)日或主題活動(dòng)隨時(shí)更換環(huán)境布置和班級(jí)主題墻。五彩湖園環(huán)境的營(yíng)造、區(qū)角游戲的投放都非常豐富。
4、辦學(xué)行為常規(guī)管理逐步規(guī)范。大多數(shù)幼兒園能健全組織管理機(jī)構(gòu),教學(xué)、學(xué)生等一系列管理規(guī)章制度存檔或上墻。能注意幼兒的營(yíng)養(yǎng)搭配,增加幼兒戶外體育活動(dòng)時(shí)間。對(duì)幼兒的學(xué)籍管理做到專人專管,記錄詳細(xì),幼兒園有家長(zhǎng)學(xué)校,并做到每學(xué)期開展家長(zhǎng)教育與輔導(dǎo)工作。例如,公園巷民富園分園獲準(zhǔn)市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)。春之光藝術(shù)幼兒園開發(fā)了創(chuàng)意美術(shù)園本課程,榮獲省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。
5、安全工作不斷加強(qiáng)。各幼兒園能夠在完善安全工作各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,加大了對(duì)制度的落實(shí)、執(zhí)行的檢查力度。并將安全工作納入常規(guī),列入日常生活和教育教學(xué)當(dāng)中,提高幼兒的安全防范意識(shí)和防范能力,幼兒園的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、存在問題
1、教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教職工與幼兒的配備比例未達(dá)標(biāo)。部分幼兒園教職工與幼兒的配備不符合標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到“兩教一保”的要求。二是部分幼兒園專任教師沒有幼兒教師資格證,保健教師、會(huì)計(jì)、出納等工作人員沒有證件,大多是兼職,未達(dá)到任職資格。
2、部分幼兒園辦園條件不達(dá)標(biāo)。老城區(qū)部分幼兒園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地生均略小,幼兒活動(dòng)室面積不足,無水池、沙池和陰雨天活動(dòng)場(chǎng)地;不能完全滿足教學(xué)的正常需求。少部分幼兒園教玩具、圖書數(shù)量不足或陳舊過時(shí),需要增加和更新。
3、超班額、“小學(xué)化”傾向依然存在。部分幼兒園班額超標(biāo),尤其城區(qū)幼兒園班額過大現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分幼兒園未落實(shí)《指南》,以小學(xué)化教學(xué)方式教授小學(xué)內(nèi)容,布置有書寫要求的家庭作業(yè)等。部分幼兒園無課題,教科研意識(shí)不強(qiáng),過程性資料不足。
三、整改建議
我園總占地面積1029.25平方米,建筑面積168平方米。園所設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),自然環(huán)境良好。無污染、無危險(xiǎn),幼兒園無危房。園內(nèi)日照充足,場(chǎng)地干燥,排水通暢。
2016年3月開始建設(shè)幼兒園,于2016年9月份開始招生,現(xiàn)有??朴變航處?名,具有教師資格證,普通話證等相關(guān)證件。園內(nèi)招收4-6歲的中大班孩子入園,在園幼兒共計(jì)6名,中班1人,大班5人。由于園內(nèi)幼教專業(yè)教師1人,所以特設(shè)為混合班。
二、安全衛(wèi)生工作
我們注重孩子入園離園交接,(及一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)的督查和防護(hù),老師注重對(duì)孩子的晨午檢、人數(shù)清點(diǎn)、飲水、入廁、等環(huán)節(jié)的管理。園內(nèi)每學(xué)期開展一次防踩踏、防火、防震、防恐防暴應(yīng)急疏散演練。利用平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)、班級(jí)微信群、等不斷加強(qiáng)對(duì)幼兒和幼兒家長(zhǎng)各方面的教育。
三、保育教育工作
我們根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和心理特點(diǎn),結(jié)合課程,科學(xué)合理地安排和組織一日活動(dòng),制定了《幼兒一日活動(dòng)安排表》并嚴(yán)格執(zhí)行,開展適合幼兒特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng),確保幼兒每天不少于2小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間,增強(qiáng)了幼兒體質(zhì)和抵抗力。教師要懷一顆愛心,平等的對(duì)待每一位幼兒,尊重和接納每個(gè)孩子的個(gè)體差異,有效促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。
四、教育教學(xué)
我園以游戲?yàn)榛净顒?dòng),注重五大領(lǐng)域教育內(nèi)容的整合,樹立以幼兒發(fā)展為本的教育觀,實(shí)施素質(zhì)教育,無教授小學(xué)課本知識(shí)等違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒身心健康的行為。
我們建立合理的一日生活常規(guī),培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣。幼兒日常生活安排合理,保證幼兒有足夠的自主游戲和自由活動(dòng)的時(shí)間,注重幼兒良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育。
五、存在的不足及以后的發(fā)展
1.師資力量不夠。由于教師缺乏,所以只能招收中大班孩子,而且是人數(shù)有限的混合班。
一年來中心園在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注引領(lǐng)下,以辦人民滿意的教育為宗旨,各項(xiàng)工作有條不紊,大家相互配合,互相協(xié)作,使各個(gè)崗位人員能有效發(fā)揮其職能,各項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)變發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變,團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)、向上的工作氛圍正在逐步形成。
二、存在的問題
一年來我們的工作取得了一些成績(jī),但在許多方面與城區(qū)優(yōu)秀園所相比仍存在著一定的差距,通過督導(dǎo)反饋,我園將在今年對(duì)自己的不足做出相應(yīng)的整改,達(dá)到規(guī)定的要求,最大程度地為幼兒的成長(zhǎng)提供寬松、和諧、有益的成長(zhǎng)環(huán)境。
1.教師隊(duì)伍方面的問題。教師素質(zhì)不高,學(xué)歷不達(dá)標(biāo),教育觀念相對(duì)滯后,
專業(yè)和素質(zhì)亟待提高。
2.辦園設(shè)施方面的問題。幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致了幼兒園的基本教學(xué)設(shè)施配備不足,無獨(dú)立園舍,無獨(dú)立的盥洗室、休息室,區(qū)角建設(shè)欠缺,也阻礙了一些活動(dòng)的順利開展。
3.家長(zhǎng)觀念方面的問題。家長(zhǎng)極力要求小學(xué)化教學(xué),對(duì)幼兒園要求配合的學(xué)前教育內(nèi)容熱情不高,因此逐步轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念是幼兒園教育良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、下步整改措施
1.強(qiáng)化管理責(zé)任,提高日常工作效能
樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí),構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。以人性管理、內(nèi)涵發(fā)展為目標(biāo),逐步完善幼兒園內(nèi)部管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。一方面逐步探索建立科學(xué)合理的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度及各類獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,激發(fā)教職園工的工作熱情。另一方面重視教師自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展等精神方面的需要,積極構(gòu)建教師展示才能和專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)。做到人盡其才,發(fā)揮最大的群體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)教職工個(gè)人成長(zhǎng)和幼兒園整體發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高教職工整體素質(zhì)
扎實(shí)開展以新理念、新技能為重點(diǎn)的園本培訓(xùn),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,促使教師不斷更新觀念;優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)面,促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)的不斷提高。將實(shí)施教、研、訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)方式,并認(rèn)真落實(shí)分層培養(yǎng)目標(biāo),促進(jìn)教師群體成長(zhǎng)。
3.加大教科研力度,推進(jìn)保教質(zhì)量的全面提高
以課題研究為導(dǎo)向,營(yíng)造良好的教科研氛圍,全面提升幼兒園的保教質(zhì)量。圍繞以幼兒發(fā)展為本的理念,發(fā)揮教師的創(chuàng)造性與個(gè)性化特色,為每個(gè)幼兒的充分、自主、和諧、健康發(fā)展的提供良好的機(jī)會(huì)與條件。首先強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),更新教育理念。另外立足園本教研,開展各類活動(dòng),促進(jìn)幼兒發(fā)展。
4.引導(dǎo)家長(zhǎng)參與幼兒園各項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)家園共育
樹立創(chuàng)新意識(shí),開創(chuàng)家長(zhǎng)工作新格局。將成立家長(zhǎng)委員會(huì),充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用,促進(jìn)幼兒園保教任務(wù)的圓滿完成。將充分利用家長(zhǎng)、社區(qū)及周邊的教育資源,擴(kuò)展幼兒生活和學(xué)習(xí)視野,如開展客座教師活動(dòng),嘗試開展幼兒的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如秋游、走進(jìn)敬老院等活動(dòng),以推進(jìn)家園、社區(qū)合作共育,促進(jìn)幼兒的和諧發(fā)展。
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評(píng)估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估,是由市政府教育督導(dǎo)室組織、主導(dǎo)的,對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,屬于診斷性評(píng)估,目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點(diǎn)以及存在的不足與問題,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù),為市、縣兩級(jí)政府、教育行政部門制定學(xué)前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務(wù),督促辦園主體改善辦園條件,改進(jìn)管理措施,提高辦園水平。
三、評(píng)估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估采用由市政府教育督導(dǎo)室、市教育局、市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)承擔(dān)研究制定的《省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》(附后)作為依據(jù),輔之以近年來各級(jí)政府、教育行政部門制發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評(píng)估時(shí)間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)間為2014年5月下旬-6月中旬。
五、評(píng)估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估,分為幼兒園準(zhǔn)備和督導(dǎo)評(píng)估兩個(gè)階段。
(一)幼兒園準(zhǔn)備工作
幼兒園準(zhǔn)備既是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估的資料收集、活動(dòng)準(zhǔn)備的過程,也是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估之前的一次診斷性測(cè)評(píng)和自我總結(jié)、反思。
接受評(píng)估的幼兒園,要建立由幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師組成的評(píng)估準(zhǔn)備工作小組,同時(shí),根據(jù)需要可聘請(qǐng)教育督導(dǎo)人員、教育行政管理人員、專家、家長(zhǎng)、社會(huì)人士等參加。
準(zhǔn)備工作包括:學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)活動(dòng)方案和測(cè)評(píng)指標(biāo)體系;準(zhǔn)備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料;人員準(zhǔn)備——通知、召集需要觀測(cè)、訪談的教師、幼兒、家長(zhǎng)等;活動(dòng)準(zhǔn)備——組織開展需要測(cè)評(píng)的幼兒接園活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等;自評(píng)自測(cè)——根據(jù)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,逐項(xiàng)自評(píng)打分;撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(總結(jié)報(bào)告)——根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系,結(jié)合自評(píng)、自測(cè)結(jié)果,現(xiàn)狀分析與反思,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。自評(píng)結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報(bào)告于評(píng)估活動(dòng)前一周提交評(píng)估小組。
(二)督導(dǎo)評(píng)估工作
1.評(píng)估小組
建立由教育督導(dǎo)人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評(píng)估小組。
2.測(cè)評(píng)活動(dòng)
(1)學(xué)習(xí)方案:參與評(píng)估人員,在評(píng)估工作前認(rèn)真學(xué)習(xí)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估工作方案》、《學(xué)前教育質(zhì)量檢測(cè)個(gè)人測(cè)評(píng)情況記載表》等,熟悉評(píng)估內(nèi)容與方法。
(2)個(gè)人評(píng)估:每個(gè)評(píng)估人員負(fù)責(zé)1—2個(gè)一級(jí)指標(biāo)的測(cè)評(píng),依據(jù)《學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,運(yùn)用《學(xué)前教育質(zhì)量檢測(cè)個(gè)人測(cè)評(píng)情況記載表》獨(dú)立進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)人員須對(duì)每項(xiàng)三級(jí)(c級(jí))指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分;同時(shí),在“測(cè)評(píng)情況記載”欄,對(duì)查閱的資料(佐證材料),幼兒園建設(shè)和環(huán)境的查看情況,對(duì)幼兒、教師、家長(zhǎng)的訪談情況,幼兒生活、游玩、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行記錄、記載,包括質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色與存在不足、問題等。
被測(cè)評(píng)幼兒園應(yīng)為每個(gè)測(cè)評(píng)人員提供一位引導(dǎo)員,協(xié)助完成測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)時(shí)間從幼兒入園到幼兒離園,觀測(cè)幼兒園一日的教學(xué)活動(dòng)。
(3)幼兒園匯報(bào):由被評(píng)估幼兒園領(lǐng)導(dǎo)作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報(bào)告,包括評(píng)估準(zhǔn)備工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色,存在問題與不足,自評(píng)結(jié)果,努力方向和改進(jìn)措施等。
(4)小組評(píng)議:在測(cè)評(píng)人員個(gè)人獨(dú)立測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,小組成員合議,形成小組測(cè)評(píng)結(jié)果,填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》。
3.測(cè)評(píng)方法
(1)聽取匯報(bào):聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的工作匯報(bào)。
(2)察看現(xiàn)場(chǎng):幼兒園環(huán)境、班級(jí)環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設(shè)置、寢室環(huán)境、園風(fēng)園貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
(3)查閱資料:查閱有關(guān)檔案資料,包括各種工作計(jì)劃與總結(jié)、管理與考評(píng)規(guī)章制度、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)與會(huì)議記錄、報(bào)告、園本課程、幼兒成長(zhǎng)記錄(卡、冊(cè))、教師業(yè)務(wù)檔案等,包括文字、影像、圖片等。
(4)座談會(huì):召開教師、家長(zhǎng)座談會(huì)(10—15人,大、中、小班兼顧)。
(5)個(gè)別訪問:對(duì)教職工、幼兒、家長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪問。
(6)聽課:觀看幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、自由活動(dòng)、戶外活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等。
4.評(píng)估報(bào)告
(一)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估依據(jù)為《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)性指標(biāo)及評(píng)估細(xì)則》和各學(xué)校根據(jù)《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估發(fā)展性指標(biāo)框架》提報(bào)的發(fā)展性指標(biāo);幼兒園督導(dǎo)評(píng)估主要依據(jù)市幼兒園辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和縣學(xué)前教育工作考核辦法。
(二)考核范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室、中心學(xué)校,義務(wù)教育階段中小學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、較大規(guī)模學(xué)區(qū)幼兒園;縣直實(shí)驗(yàn)學(xué)校、幼兒園。
(三)考核內(nèi)容中小學(xué)為年度素質(zhì)教育實(shí)施情況,重點(diǎn)考核學(xué)校德育工作、學(xué)校管理工作、教育教學(xué)工作、學(xué)校安全工作、辦學(xué)行為、年度創(chuàng)新工作和年內(nèi)教育重點(diǎn)工作完成情況;幼兒園為保教水平、設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生安全等工作情況。
二、組織與實(shí)施
督導(dǎo)考核采取學(xué)校(幼兒園)自評(píng)和縣組織復(fù)評(píng)驗(yàn)證相結(jié)合、日常監(jiān)測(cè)和年終考核相結(jié)合、集中考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法,由教育督導(dǎo)室具體組織實(shí)施。
(一)成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng),股室負(fù)責(zé)人為成員。
(二)成立督導(dǎo)考核工作組,集中督導(dǎo)時(shí)分初中、小學(xué)、幼兒園3個(gè)工作組。督導(dǎo)人員由部分教辦主任(中心學(xué)校校長(zhǎng))、中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)組成,以切實(shí)提高督導(dǎo)評(píng)估工作的專業(yè)性和權(quán)威性。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核程序。堅(jiān)持公平、公正原則,凸現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的主體地位。被督導(dǎo)單位集中述職,各督導(dǎo)考核組不再單獨(dú)聽取單位匯報(bào)。凡涉及相關(guān)單項(xiàng)考核的工作人員都要聽取單位述職,與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證有機(jī)結(jié)合,全面掌握真實(shí)情況。
(四)督評(píng)成績(jī)構(gòu)成。初中(含九年一貫制學(xué)校)和縣直幼兒園主要由三部分組成:一是年終集中督導(dǎo),占總成績(jī)權(quán)重為70%。由各督導(dǎo)組提供;二是過程性督導(dǎo),占總成績(jī)權(quán)重為10%。由教育局各職能股室提供;三是年度工作述職,占總成績(jī)權(quán)重為20%。由局班子成員、股室負(fù)責(zé)人和考核工作人員、集中述職人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判得分。小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園由兩部分組成:一是年終集中督導(dǎo),占總成績(jī)權(quán)重為80%,由各督導(dǎo)組提供;二是過程性督導(dǎo),占總成績(jī)20%,由教育局各職能股室提供。
三、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育辦、中心校督導(dǎo)考核結(jié)果由轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園三部分督導(dǎo)成績(jī)按照4:4:2的比例組成。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、教育辦副主任、中心校校長(zhǎng)個(gè)人年度考核,所占權(quán)重為60%;初中督導(dǎo)成績(jī)納入初中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)年度個(gè)人考核,所占權(quán)重為60%;縣直學(xué)校、幼兒園督導(dǎo)成績(jī)納入單位中層以上教育干部(科級(jí)以上干部除外)年度個(gè)人考核,所占權(quán)重為60%。
(三)考核結(jié)果作為教育工作單項(xiàng)或綜合表彰的重要依據(jù)。
(四)有下列情況之一的,實(shí)行一票否決,不能定為優(yōu)秀等級(jí):
1、發(fā)生安全責(zé)任事故的;
2、發(fā)生群體性上訪事件造成不良影響的;
3、存在師德一票否決的,或發(fā)生違法違紀(jì)案件的;
4、較大安全隱患未能按期整改到位的;
5、存在有償家教等違規(guī)辦學(xué)行為被通報(bào)批評(píng)的;
6、學(xué)校課程實(shí)施水平督導(dǎo)評(píng)估不合格的;
7、其他違反有關(guān)規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的。
四、時(shí)間安排
(一)2014年11月份,召開督導(dǎo)考核工作會(huì)議,印發(fā)《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)性指標(biāo)及評(píng)估細(xì)則》和各學(xué)校根據(jù)《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估發(fā)展性指標(biāo)框架》,各單位開始集中自評(píng);
(二)2014年12月下旬,督導(dǎo)室組織年度集中督導(dǎo)考核;
(三)2015年1月上旬,匯總督導(dǎo)成績(jī),公布考核結(jié)果。
一、培養(yǎng)督導(dǎo)者的理性自覺
國(guó)務(wù)院新頒布的《教育督導(dǎo)條例》明確指出,實(shí)施督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,應(yīng)當(dāng)遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定,對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)并重,實(shí)事求是、客觀公正。這就要求督導(dǎo)者需借助科學(xué)的手段,從專業(yè)角度上系統(tǒng)、科學(xué)和全面地搜集信息,并進(jìn)行合理有效的整理和分析,在這基礎(chǔ)上做出客觀公正的判斷。由于督導(dǎo)提供的是一種公共服務(wù),是教育行政管理的重要手段,因而應(yīng)糾正以往過分注重監(jiān)督、檢查和評(píng)估,不注重凸顯督導(dǎo)的服務(wù)職能,以往側(cè)重管理和控制,不關(guān)注被督導(dǎo)對(duì)象的實(shí)際需求的缺點(diǎn),不斷樹立督導(dǎo)的價(jià)值理性。基于此,在督導(dǎo)活動(dòng)中,督導(dǎo)者的理性自覺就表現(xiàn)為不僅追求求真為宗旨的工具理性,而且追求向善為宗旨的價(jià)值理性,并在二者之間保持必要的張力。例如,在學(xué)前督導(dǎo)評(píng)估中,福州有其自己的做法:力求保證幼兒園、教師能夠把主要精力投入到保教工作上,每次督導(dǎo)檢查和評(píng)估工作盡可能在常態(tài)下通過網(wǎng)上調(diào)閱原始資料進(jìn)行,再配合實(shí)地檢查進(jìn)行,盡可能地減輕幼兒園不必要的迎檢負(fù)擔(dān)。實(shí)際上,從“解放自我”,追求世界普遍性,到尊重他者,尊重差別,提倡多元文化互補(bǔ),人類一直在不斷開發(fā)新的理念,以達(dá)成更多的、更深層的共通,這也是培養(yǎng)學(xué)前教育督導(dǎo)者價(jià)值理性自覺的內(nèi)在要求。近三年,福建省、市、縣共同配套新建、改建公辦園122所,其中,省市配套資金12484萬元,各縣(市)區(qū)配套資金42216萬元。至2013年底,福州市每個(gè)街道都有一所公辦幼兒園、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有至少一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園,全市范圍內(nèi)在公辦幼兒園就讀的人數(shù)達(dá)到總幼兒數(shù)的41.1%。然而,農(nóng)村公辦園收費(fèi)低,部分專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)如農(nóng)村學(xué)前班每班每年2萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),對(duì)公辦幼兒園缺編教師按幼兒園年平均工資標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目,常常存在經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位現(xiàn)象。不少農(nóng)村幼兒園每年保教費(fèi)收入大部分用于支付代課教師工資,一定程度上影響了幼兒園辦園條件的改善及教玩具的添置。很大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園未實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”,這些園所仍“寄居”在中心小學(xué)內(nèi),未做到經(jīng)費(fèi)、人事獨(dú)立及園舍的相對(duì)獨(dú)立,幼兒的戶外活動(dòng)與小學(xué)生學(xué)習(xí)生活相互干擾,幼兒園的經(jīng)費(fèi)開支仍由中心小學(xué)代管和撥放,幼兒園園長(zhǎng)及教師歸小學(xué)管理。由于管理缺乏自主權(quán),幼兒園辦園理念及保教質(zhì)量的提升受到一定的制約。這些都是學(xué)前教育督導(dǎo)者價(jià)值理性自覺所應(yīng)關(guān)注的問題。
二、構(gòu)建人文意蘊(yùn)的督導(dǎo)體系
學(xué)前教育督導(dǎo)體系的構(gòu)建,需要沐浴人文關(guān)懷的陽光。正如內(nèi)爾·諾丁斯著所言,“我們都沉浸在關(guān)懷中,關(guān)懷是人類的一種存在形式”“人類每時(shí)每刻都生活在關(guān)懷之中,因此,關(guān)懷是生命最真實(shí)的存在”。構(gòu)建沐浴人文關(guān)懷的學(xué)前督導(dǎo)體系,首先,應(yīng)突出對(duì)學(xué)前教育發(fā)展不均衡的關(guān)注。均衡和公平是近幾年教育部大力推進(jìn)的改革舉措所遵循的原則,學(xué)前教育發(fā)展失衡與教育公平相背離。有學(xué)者對(duì)“2006—2010年我國(guó)城鄉(xiāng)園所數(shù)”、“2010年我國(guó)城鄉(xiāng)幼兒園師資配置情況”、“2010年省際間學(xué)前教育投入的差異情況”等方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,得出我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的共性問題:一是城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距不斷加大。城市幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)高于農(nóng)村幼兒園數(shù)量增長(zhǎng),城鄉(xiāng)學(xué)前教育普及率差異顯著,城鄉(xiāng)幼兒園教師總體數(shù)量差距懸殊,“師幼比”差距顯著導(dǎo)致教師供給嚴(yán)重失衡。二是區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展不均衡加劇。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平地區(qū)之間學(xué)前三年毛入園率差距懸殊,省際間學(xué)前教育投入水平差異大。在我國(guó)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的總量之中,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過小,特別是學(xué)前教育與高中教育資源配置結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施總體上并沒改變學(xué)前教育起點(diǎn)不均衡的現(xiàn)狀,教育本身的規(guī)律也決定了學(xué)前教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。其次,構(gòu)建人文意蘊(yùn)督導(dǎo)體系,應(yīng)力求保障學(xué)前教育督導(dǎo)的公正客觀與實(shí)事求是,忠于客觀事實(shí),不受私人關(guān)系影響;不避重就輕,同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問題苗頭,力求將問題分析到位,不浮于表層;敢講真話、實(shí)話,不做“可說可不說”,或是“說了等于沒說”的模棱兩可的評(píng)論;既要一針見血地指出問題所在,又要對(duì)已有的成績(jī)充分肯定,“督”和“導(dǎo)”都要準(zhǔn)確,幫助被督導(dǎo)對(duì)象分析、解決問題。因而,學(xué)前教育督導(dǎo)應(yīng)將幼兒園的進(jìn)步作為督導(dǎo)起點(diǎn)和終點(diǎn)。在督導(dǎo)方式上,改變過去的命令式與強(qiáng)制式,逐步向啟發(fā)式、民主式轉(zhuǎn)變;在督導(dǎo)內(nèi)容上,不斷細(xì)化與完善督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,不斷增強(qiáng)可操作性,并增加能反映不同幼兒園發(fā)展水平的彈性指標(biāo),力求通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)進(jìn)步,體現(xiàn)督導(dǎo)的公平和激勵(lì);注重“跟進(jìn)式”過程督導(dǎo),掌握幼兒園日常管理的真實(shí)常態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,在幼兒園管理由突擊型向常態(tài)化,由粗放型向精細(xì)化與規(guī)范化的轉(zhuǎn)變中提供指導(dǎo)與服務(wù);在督導(dǎo)方法上,靈活采用定性與定量相結(jié)合的做法,力求能客觀、全面反映幼兒園的真實(shí)發(fā)展水平,并用發(fā)展的眼光來看待幼兒園的發(fā)展;在督政與督學(xué)、督與導(dǎo)、自評(píng)與他評(píng)等關(guān)系的處理上不斷強(qiáng)化和凸顯人文意蘊(yùn)。目前,我國(guó)大部分地方的督導(dǎo)部門對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工具的開發(fā)還不完善和成熟,還需要不斷改進(jìn)與開發(fā)科學(xué)、專業(yè)的評(píng)估工具,才能確保在評(píng)估過程中獲得全面客觀、真實(shí)有效的信息,才能準(zhǔn)確地觀測(cè)和衡量被督導(dǎo)對(duì)象的即時(shí)狀態(tài)及其進(jìn)步的程度,這樣的督導(dǎo)結(jié)論才能使對(duì)方信服?!督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》(教督〔2012〕9號(hào))中強(qiáng)調(diào)“要充分利用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果,不斷提高督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性和有效性”,同樣適用于學(xué)前教育。督導(dǎo)部門可逐步開始開展適用于學(xué)前教育階段的質(zhì)量檢測(cè),并將質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用到學(xué)前教育督導(dǎo)領(lǐng)域以準(zhǔn)確、客觀判斷學(xué)前教育的結(jié)果均衡。隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展,幼兒一日活動(dòng)教學(xué)理念、教育教學(xué)管理手段等都發(fā)生了很大的變化。幼兒園新規(guī)程頒布后,幼兒在學(xué)校內(nèi)的生活情況以及幼兒園的教育教學(xué)管理是否符合新規(guī)程理念,在貫徹新理念過程中是否有不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的問題等,這些對(duì)不在幼兒園工作的督導(dǎo)人員來說,不一定會(huì)看得準(zhǔn),摸得透,因此必須建立督導(dǎo)專家?guī)欤瑪U(kuò)大督導(dǎo)隊(duì)伍。督導(dǎo)專家?guī)斐蓡T從幼兒園園長(zhǎng)和市級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人中遴選。除專職督學(xué)外,注重吸收教育教學(xué)第一線的學(xué)前教育專家共同參與督導(dǎo)工作,這樣參與督導(dǎo)的學(xué)前教育專家多,學(xué)科力量強(qiáng),專業(yè)配套,才能有效確保督導(dǎo)工作的質(zhì)量。
三、形成督導(dǎo)工作的制度規(guī)范
1.順利通過了吉林省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神,我區(qū)今年代表長(zhǎng)春市教育局迎接了吉林省教育督導(dǎo)工作檢查,在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)正處長(zhǎng)級(jí)督學(xué)許世彬同志帶領(lǐng)下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督導(dǎo)室張峰主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉金山、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王淑麗同志的陪同下,對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報(bào);抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園;考察了長(zhǎng)春市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園,省督導(dǎo)評(píng)估組通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估,并召開了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.完成了第三批省“三a學(xué)?!钡脑u(píng)估驗(yàn)收工作
3. 全面完成了長(zhǎng)春市2011年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照長(zhǎng)春市教育督導(dǎo)工作的要求,將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過程性的檢查指導(dǎo),重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
4.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
5. 加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
6.落實(shí)了專項(xiàng)督導(dǎo)工作
【案例背景】
無證幼兒園以盈利為目的,多為租用房屋及設(shè)施,辦學(xué)面積不足,設(shè)施簡(jiǎn)陋,教學(xué)環(huán)境相對(duì)較差,不能滿足教育教學(xué)活動(dòng)所需。面對(duì)現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展,幼兒需要大量的室內(nèi)外的活動(dòng)空間,以滿足幼兒身心健康成長(zhǎng)。
【案例描述】
2019年4月,針對(duì)本月《經(jīng)常性督導(dǎo)檢查表》對(duì)我所負(fù)責(zé)的幼兒園進(jìn)行常規(guī)檢查,當(dāng)查到金色童心幼兒園時(shí),與園長(zhǎng)郭建杰和執(zhí)行園長(zhǎng)梁曉霞溝通幼兒園安全工作開展問題,當(dāng)涉及活動(dòng)安全時(shí),郭園長(zhǎng)提到想在“六一”兒童節(jié)時(shí)組織一場(chǎng)文藝演出,我對(duì)此也很感興趣。督導(dǎo)工作結(jié)束后,我們對(duì)此進(jìn)行了深入探討。郭園長(zhǎng)表示,想花點(diǎn)錢給孩子創(chuàng)造一個(gè)展示的舞臺(tái),同時(shí)向家長(zhǎng)展示幼兒園的教育教學(xué)成果。由于幼兒園場(chǎng)地不具備組織大型活動(dòng)的條件,因此沒下定決心。我們集思廣益,討論結(jié)果為三個(gè)備選地點(diǎn):無人機(jī)基地禮堂、泥洼村禮堂、百善學(xué)校階梯教室,待考察后確定地點(diǎn)。
隨后一段時(shí)間,幼兒園進(jìn)入緊張的準(zhǔn)備階段。五一假期結(jié)束后,我再次到金色童心幼兒園了解準(zhǔn)備情況。郭園長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)預(yù)測(cè)會(huì)有包括幼兒、家長(zhǎng)、嘉賓、教職工等大約500人參加活動(dòng),幼兒園肯定容納不下,無人機(jī)基地禮堂和泥洼村禮堂由于種種原因不能使用,百善學(xué)校階梯教室最多容納300人,且百善地區(qū)沒有合適的禮堂可用,事情一度陷入僵局。這時(shí)郭園長(zhǎng)提出是不是可以在室外開展活動(dòng),學(xué)校的操場(chǎng)能不能使用,我當(dāng)時(shí)表示大力支持。當(dāng)即到現(xiàn)場(chǎng)查看,在考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、天氣等情況后,最后確定六月一日晚上七點(diǎn)半開始,在百善學(xué)校操場(chǎng)舉行文藝演出。幼兒園負(fù)責(zé)舞臺(tái)、音響、燈光等設(shè)備的租賃工作。由于活動(dòng)在夜間開展,我與百善派出所聯(lián)系,當(dāng)天由民警、輔警、幼兒園和學(xué)校的保安負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。
經(jīng)過多方共同努力,周密籌劃,認(rèn)真準(zhǔn)備,六月一日晚上七點(diǎn)半,金色童心幼兒園慶六一文藝演出順利開始?;顒?dòng)當(dāng)天著名兒童教育專家“知心姐姐”盧勤,以及區(qū)、鎮(zhèn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)并致辭。師生熱情洋溢的演出,嘉賓與幼兒及家長(zhǎng)的互動(dòng),邀請(qǐng)的專業(yè)演員的演出,掀起一陣陣,演出取得了圓滿成功。
【案例反思】
1.找準(zhǔn)定位,建立和諧的“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”關(guān)系
督導(dǎo)任務(wù)的本質(zhì)是為了教育的規(guī)范,為了幼兒教育的進(jìn)步與發(fā)展,為了促進(jìn)更多幼兒園走向優(yōu)質(zhì),讓更多的幼兒享受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。在對(duì)民辦幼兒園督學(xué)前我反復(fù)思考:對(duì)民辦幼兒園督學(xué)到底應(yīng)“督”什么?自己與“督學(xué)校園”應(yīng)該建立怎樣的關(guān)系?怎樣才能通過督學(xué)行為推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)范、健康、有序的發(fā)展?為此,在督學(xué)的過程中,我以監(jiān)督者、引導(dǎo)者、合作者、宣傳者的身份,首先對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的幼兒園開展了宣傳工作,介紹責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的意義,督學(xué)工作的原則和任務(wù)等,使被督學(xué)的幼兒園認(rèn)識(shí)到責(zé)任督學(xué)制度既是對(duì)幼兒園的“監(jiān)督”,也是對(duì)幼兒園發(fā)展的“引導(dǎo)”,是服務(wù)幼兒園的。同時(shí)督學(xué)也是一種資源,引導(dǎo)幼兒園建立起對(duì)督學(xué)資源的利用意識(shí),變壓力為幼兒園發(fā)展的需要和動(dòng)力。
2.熱情督導(dǎo) 注重實(shí)效
責(zé)任督學(xué)要樹立督導(dǎo)即服務(wù)的理念,在督導(dǎo)工作中要公平、公正,力求看到民辦幼兒園工作最真實(shí)的一面。反映督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)要實(shí)事求是,做到準(zhǔn)確、客觀、具體,不回避、不掩飾、不夸大,熱情與幼兒園一起探討問題,主動(dòng)幫助幼兒園尋找解決問題的方法,針對(duì)其提出的困難,如校舍規(guī)劃、課程游戲化、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)域游戲開展等工作給予多方細(xì)致指導(dǎo),以促進(jìn)幼兒園發(fā)展,教師成長(zhǎng)。
隨著獨(dú)生子女家庭的增多以及升學(xué)就業(yè)壓力的增加,家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著更多的功利性預(yù)期。在以知識(shí)作為升學(xué)的重要指標(biāo)或者改變孩子命運(yùn)的高考體制和現(xiàn)行的教學(xué)評(píng)價(jià)方式下,家長(zhǎng)的功利性需求使得一些顯性的知識(shí)或者技能(如識(shí)字、算數(shù)、背古詩(shī)等)成為評(píng)判孩子成長(zhǎng)乃至教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。即使有些家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了其中的危害,但在小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源不足的教育環(huán)境中,招生考試、面試及所謂的特長(zhǎng)素質(zhì)多數(shù)是針對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能測(cè)量并以此作為小學(xué)分班的依據(jù),家長(zhǎng)為了讓孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源,也被迫進(jìn)行這種無奈的選擇。此外,幼兒園的辦學(xué)效益在很大程度上受制于入園人數(shù),而幼兒入園是家長(zhǎng)選擇的結(jié)果。也就是說,幼兒園的辦學(xué)行為必須符合家長(zhǎng)的需求,才能取得家長(zhǎng)的信任,從而獲得較好的評(píng)價(jià)和大量的入園兒童。因此,盡管幼兒教育有科學(xué)的課程和規(guī)定,但幼兒園為了自身的生存去迎合家長(zhǎng)的需要,從而強(qiáng)化了“小學(xué)化”的教育行為。
(二)幼兒園降低成本的預(yù)期性追求
在市場(chǎng)作用下,辦園者必然有著對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,除了盡量增加入園人數(shù),還希望降低成本。硬件的投入有硬性的規(guī)定,也因其顯現(xiàn)易被家長(zhǎng)接納,不過這種投資大多是一次性的。另外一項(xiàng)是師資的成本,師資水平與所支出的費(fèi)用雖然不是絕對(duì)的對(duì)等關(guān)系,但好的師資需要高成本。國(guó)家雖然對(duì)師資有著規(guī)定,不過辦園者依然會(huì)從最低的成本出發(fā)選擇教師(即國(guó)家規(guī)定或者家長(zhǎng)認(rèn)同的最低標(biāo)準(zhǔn)),而低水平教師的教學(xué)往往并不規(guī)范。從教師自身的投入看,科學(xué)的幼兒教育需要教師掌握幼兒的基本心理發(fā)展規(guī)律、診斷幼兒的發(fā)展現(xiàn)狀和需求,這些都需要付出學(xué)習(xí)的成本;當(dāng)幼兒園本身沒有對(duì)教師提出高要求,或教師的投入沒有得到適當(dāng)?shù)幕貓?bào)時(shí),教師缺乏積極學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),自然就無法科學(xué)地組織幼兒教育。同時(shí),大多數(shù)幼兒教師熟悉知識(shí)性訓(xùn)練的教學(xué)模式,相對(duì)于遵循兒童發(fā)展規(guī)律的游戲性、活動(dòng)性教學(xué)而言,知識(shí)性學(xué)習(xí)的教學(xué)無疑是最好操作的,也是成本最低的教育方式;當(dāng)教師的素質(zhì)不能適應(yīng)幼兒教育的要求,或者教師不愿意過多付出成本時(shí),選擇“小學(xué)化”的知識(shí)傳授方式就成為可能與必要。
(三)信息不對(duì)稱強(qiáng)化了家長(zhǎng)的偏差選擇
當(dāng)前,家長(zhǎng)對(duì)幼兒園辦學(xué)質(zhì)量的相關(guān)信息缺乏了解。因此,主管部門不僅要監(jiān)管辦園行為,更為重要的是,這種督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)該成為家長(zhǎng)了解辦園質(zhì)量的重要途徑。與一般的行政管理方式相比,科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與及時(shí)的過程監(jiān)管、有效的結(jié)果公示都需要政府投入大量的人力和物力,這在很多地方實(shí)際操作起來有難度。當(dāng)辦學(xué)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的指標(biāo)時(shí),一些幼兒園會(huì)制造各種虛假的信息。如果缺少必要的督導(dǎo)和結(jié)果公開,或督導(dǎo)本身出現(xiàn)了偏差,就把這種信息公布出去,會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)的偏差選擇??茖W(xué)的幼兒教育一定要從教育目的出發(fā),而教育目標(biāo)既包括著可測(cè)量的目標(biāo),也包括不可測(cè)量的目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)中的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)只是教育目標(biāo)中可測(cè)量的部分,即使是可測(cè)量的部分,有時(shí)候也會(huì)因過程的周期性、隱蔽性和教師行為動(dòng)機(jī)的遮蔽性引起督導(dǎo)的偏差。如,教學(xué)效果的指標(biāo)有很多,但其中可以量化或者最便于比較的指標(biāo)是學(xué)生的知識(shí)掌握指標(biāo),如果評(píng)估中僅僅看最后的結(jié)果而不了解教學(xué)的過程,也會(huì)加劇幼兒教育“小學(xué)化”傾向。
二、建立相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制是幼兒教育“去小學(xué)化”的基本渠道
(一)提高家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)水平
當(dāng)前,家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教育的功利化認(rèn)識(shí)和預(yù)期引發(fā)了人們對(duì)教育的關(guān)注,應(yīng)該說,適度的關(guān)注對(duì)教育的發(fā)展是有利的,但是“過度關(guān)注”導(dǎo)致了對(duì)教育的過度期待,甚至轉(zhuǎn)化為一種教育浮躁,一種對(duì)教育的非常“苛刻的功利性需求”。特別是當(dāng)教育的非理性需求過于強(qiáng)大時(shí),就會(huì)給教育界帶來無法承擔(dān)的壓力,教育走向極端功利化在一些地方就會(huì)成為必然。幼兒園存在的市場(chǎng)是家長(zhǎng),幼兒園辦園行為的取舍也與家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和選擇有關(guān),因此,提高家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)水平是必要的。一是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的培訓(xùn)。通過社會(huì)上的家庭教育機(jī)構(gòu)或者優(yōu)秀的幼兒園、專家對(duì)幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行適度的培訓(xùn);二是采取一些有效的宣傳方式,包括印發(fā)幼兒教育的宣傳材料等,讓家長(zhǎng)了解幼兒教育的科學(xué)方式,認(rèn)識(shí)到“小學(xué)化”行為對(duì)孩子未來發(fā)展的不良影響。家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)水平提高了,幼兒教育“小學(xué)化”自然就失去了市場(chǎng)。
(二)逐步建立均衡的教育體系
當(dāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不足時(shí),即使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到幼兒教育“小學(xué)化”的危害,也會(huì)無奈地選擇具有“小學(xué)化”傾向的幼兒園。這種選擇有時(shí)是出于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求。這就需要政府或教育部門有效調(diào)控和調(diào)整資源配置,以實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)教育資源的基本均衡。因此,主管部門既要考慮教育資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),減少轄區(qū)學(xué)校的資源差距;也要進(jìn)行小學(xué)招生制度改革,通過一定的政策和措施,實(shí)現(xiàn)小學(xué)生就近入學(xué),這些舉措能夠在一定程度上減少家長(zhǎng)對(duì)功利化幼兒教育的選擇,實(shí)現(xiàn)幼兒教育的理性回歸。另外,在很多農(nóng)村學(xué)校,幼兒園配置不足,家長(zhǎng)即使認(rèn)識(shí)到了所在轄區(qū)幼兒教育的問題,也會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件的限制而缺乏更好的選擇,這同樣需要教育主管部門對(duì)幼兒園建設(shè)的統(tǒng)籌考慮和合理安排。
(三)建立完善的幼兒園監(jiān)管機(jī)制
期望辦園者有著良好的社會(huì)責(zé)任固然是改變辦園方式的關(guān)鍵,但很不現(xiàn)實(shí),因?yàn)閮H僅強(qiáng)調(diào)幼兒園的社會(huì)責(zé)任,回避經(jīng)濟(jì)收益,可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果:一是管理部門的要求難以落實(shí),幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象依然難以糾正;二是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益偏低,辦園者放棄辦園。后者如果出現(xiàn)在農(nóng)村,會(huì)造成部分幼兒失去入園的機(jī)會(huì)。理性的管理應(yīng)通過有效的制度和措施,增加規(guī)范辦園的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而提高辦園者規(guī)范辦園的動(dòng)機(jī)。相關(guān)主管部門可以通過辦園條件、場(chǎng)所、要求等方面的規(guī)定和審核等方式調(diào)整和優(yōu)化幼兒園布局。同時(shí),教育主管部門要對(duì)幼兒園的師資、教學(xué)和質(zhì)量等作出硬性的規(guī)定,作為辦園的標(biāo)準(zhǔn)和審批的條件,用法律法規(guī)的形式規(guī)范辦園行為,對(duì)于違規(guī)的幼兒園進(jìn)行必要的懲戒。此外,還要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教學(xué)行為的指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)管,規(guī)范幼兒園的教育行為。
(四)及時(shí)公開督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果
科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估是規(guī)范辦園行為的重要手段。要加強(qiáng)督導(dǎo)人員的道德教育,重視督導(dǎo)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),提高督導(dǎo)人員的評(píng)估水平,剔除不良信息的干擾;要優(yōu)化評(píng)估方式,包括信息的來源途徑、督導(dǎo)的順序編排、時(shí)間的安排、調(diào)查的方式;加強(qiáng)中期或過程督導(dǎo),也可以采取專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)相結(jié)合的方式,或者采取自我驗(yàn)證式的評(píng)估等,減少不必要的評(píng)估偏差;要重視督導(dǎo)結(jié)果的公開,包括利用各種媒介在適度的范圍內(nèi)被評(píng)估幼兒園的辦園水平,讓家長(zhǎng)充分了解幼兒園的實(shí)際情況。如果一些不良的辦園行為得不到家長(zhǎng)的認(rèn)可,也就失去了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,幼兒園為了生存,自然要采取措施糾正不良的辦園理念和方式。
1.順利通過了吉林省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神,我區(qū)今年代表長(zhǎng)春市教育局迎接了吉林省教育督導(dǎo)工作檢查,在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)正處長(zhǎng)級(jí)督學(xué)許世彬同志帶領(lǐng)下,一行5人,于xx年11月14日—19日,在市政府教育督導(dǎo)室張峰主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉金山、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王淑麗同志的陪同下,對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報(bào);抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園;考察了長(zhǎng)春市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園,省督導(dǎo)評(píng)估組通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估,并召開了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.完成了第三批省“三a學(xué)?!钡脑u(píng)估驗(yàn)收工作
根據(jù)省、市文件的要求,我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢,xx年12月12日,市督導(dǎo)室一行7人通過看材料,實(shí)地踏查,對(duì)我區(qū)迎賓路小學(xué),合心小學(xué)進(jìn)行了檢查,檢查組對(duì)兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長(zhǎng)春市xx年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照長(zhǎng)春市教育督導(dǎo)工作的要求,將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過程性的檢查指導(dǎo),重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
4.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是一種綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,旨在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學(xué),促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估的要求,督導(dǎo)室于 11月29日—12月16日對(duì)34所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估檢查,促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。
5. 加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與吉林省教育督導(dǎo)網(wǎng),區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)意見》,僅xx年,已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇,其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
6.落實(shí)了專項(xiàng)督導(dǎo)工作