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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作,明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔(dān)的任務(wù),督促工礦商貿(mào)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))采取有效措施,科學(xué)、有序地開展防汛工作,最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》(平防汛指〔2016〕2號)文件要求,按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念,按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則,組織鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查,認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作;不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)?;督促企業(yè),特別是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)企業(yè))做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作;協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量,及時高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險(xiǎn)情、事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室,負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動,向鎮(zhèn)(街道)企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級,啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級,做好事故的上報(bào)、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。
成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個工作組,推進(jìn)防汛工作的落實(shí)。
檢查督導(dǎo)組:由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)開展防汛工作,督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)物資儲備、落實(shí)防范措施,對不履行工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。
應(yīng)急管理組:由應(yīng)急辦負(fù)責(zé),密切關(guān)注自然災(zāi)害動態(tài),及時起草文件,部署防汛工作;保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系,及時上報(bào)相關(guān)信息;督促有關(guān)股室(隊(duì))掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲備情況;協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。
后勤保障組:由局辦公室負(fù)責(zé),利用信息平臺預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息,開展對外防汛工作宣傳報(bào)道,安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。
3災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)等級
參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對于洪澇臺旱災(zāi)害的分級,分為特大(I級,紅色)、重大(II級,橙色)、較大(III級,黃色)和一般(IV級,藍(lán)色)洪澇臺旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級,即I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)等級。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)思想準(zhǔn)備:嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求,加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo);召開全體人員動員大會,增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感;明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。
(2)組織準(zhǔn)備:建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善各類應(yīng)急處置隊(duì)伍。
(3)工作準(zhǔn)備:制定24小時人員應(yīng)急值守計(jì)劃,完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動,同步開展各項(xiàng)防范工作。督促企業(yè)特別是?;髽I(yè)開展安全隱患的緊急排查,做好在自然災(zāi)害情況下的安全評估,落實(shí)應(yīng)對性措施。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備:根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn),熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容,制定專項(xiàng)工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求,完善應(yīng)急預(yù)案;所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案,并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(5)物資準(zhǔn)備:按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計(jì),建立緊急情況下的調(diào)用機(jī)制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補(bǔ)充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,配足相應(yīng)的應(yīng)急物資,做好清理使用和維護(hù)保養(yǎng)。
(6)通信準(zhǔn)備:明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式,配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備,保證信息實(shí)時暢通。
4.2監(jiān)督檢查
危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè),是防汛工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦要及時完善防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)防和評估,認(rèn)真開展以“六查”(查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施)為主要內(nèi)容的防汛專項(xiàng)檢查,做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦要督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)逃生、自救互救能力;做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)工作,確保其安全可靠和有效運(yùn)行;明確重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)裝置等重點(diǎn)部位的責(zé)任人,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班;在自然災(zāi)害發(fā)生期間,主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì),對重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查,及時采取措施消除事故隱患。
4.3預(yù)警
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警;通過信息平臺向有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險(xiǎn)情信息;重大險(xiǎn)情應(yīng)在接到報(bào)告后2小時內(nèi)將初步情況報(bào)縣防汛防旱指揮部,并實(shí)時對險(xiǎn)情組織核實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后,按照分級負(fù)責(zé)的原則,及時向重點(diǎn)企業(yè)、村(社區(qū))發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn),有針對性地開展安全檢查,降低安全風(fēng)險(xiǎn),消除事故隱患;落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和裝備,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度,保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)守工作崗位。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級,啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級,并啟用24小時應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報(bào)送制度,將信息通報(bào)全局工作人員,并妥善安排好值班工作,保持通訊暢通,做好值班記錄。
5.1I級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應(yīng)急響應(yīng)命令,I級應(yīng)急響應(yīng)行動,啟用24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度,全局人員處于待命狀態(tài)。
由局長負(fù)責(zé)指揮,局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室(隊(duì))人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實(shí)時聯(lián)系,對可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行研判,提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施,部署企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍保持聯(lián)系,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能拉得出、救得下;三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項(xiàng)預(yù)案,企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷,進(jìn)行安全檢查,安排好值班人員,加強(qiáng)對危險(xiǎn)部位(儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等)監(jiān)控,做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備;四是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體,宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
5.2II級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應(yīng)急響應(yīng)命令,領(lǐng)導(dǎo)小組II級應(yīng)急響應(yīng)行動,啟用24小時應(yīng)急值守制度,全局人員輪流處于待命狀態(tài)。
由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長負(fù)責(zé)指揮,相關(guān)股室(隊(duì))人員參與值班,對可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行評估,提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)人員巡查檢查,安排好值班人員;加強(qiáng)對危險(xiǎn)部位監(jiān)控,提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開展企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應(yīng)急響應(yīng)命令,領(lǐng)導(dǎo)小組III級應(yīng)急響應(yīng)行動,啟動24小時應(yīng)急電話值班。
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長輪流負(fù)責(zé)值班指揮,相關(guān)股室(隊(duì))積極參與,對可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行分析,提出防御目標(biāo),部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍人員組成。對企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,通知企業(yè)做好啟動專項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備。
5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應(yīng)急響應(yīng)命令,領(lǐng)導(dǎo)小組IV級應(yīng)急響應(yīng)行動,加強(qiáng)電話應(yīng)急值班。
相關(guān)股室(隊(duì))做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備,對可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測。
5.5應(yīng)急響應(yīng)措施
1、開展思想發(fā)動,將信息通報(bào)全局工作人員,妥善安排好值班,保持通訊暢通,做好值班記錄。
2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)防范措施。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體,開展宣傳教育。
3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,對重點(diǎn)設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理,做好在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估,加強(qiáng)應(yīng)對性措施的落實(shí);強(qiáng)化人員的安全教育,增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力;提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進(jìn)水、?;沸孤┖捅āS區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險(xiǎn)情要按規(guī)定及時報(bào)告,并落實(shí)安全措施。安排好人員值班,加強(qiáng)對危險(xiǎn)部位監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求,開展防汛工作專項(xiàng)督查。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查治理,加強(qiáng)人員值守,加強(qiáng)事故預(yù)測預(yù)想,加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備,切實(shí)消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來源,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對外報(bào)道企業(yè)防汛的信息。
5.7應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報(bào)信號后,結(jié)合各地反饋信息,由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定,結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應(yīng)急狀態(tài)。
6后續(xù)處置
根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況,督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)措施,確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。
6.1開展安全檢查
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞,檢查安全閥等附件是否損傷,檢查檢測原材料等是否受到影響,檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài);采礦作業(yè)面是否遭受損壞,電器線路是否發(fā)生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作
重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急器材的準(zhǔn)備,專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位,并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、評估和總結(jié);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)安監(jiān)辦對發(fā)生險(xiǎn)情的企業(yè)及時進(jìn)行檢查,并落實(shí)整改;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2預(yù)案修訂
切實(shí)做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn),也是政府部門安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)和非煤礦山企業(yè)一定要提升對防汛工作的重視程度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,牢固樹立防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、保安全的意識,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格檢查,全力防汛,做到分工明確、責(zé)任到人、措施到位,確保全縣非煤礦山安全度汛。
二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,扎實(shí)開展防汛檢查
各非煤礦山企業(yè)要強(qiáng)化落實(shí)防汛工作的主體責(zé)任,加強(qiáng)防汛領(lǐng)導(dǎo),制定防汛工作方案,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各崗位防汛責(zé)任制,明確防汛工作的具體檢查內(nèi)容和要求,認(rèn)真落實(shí)防洪應(yīng)急預(yù)案并演練,組織有關(guān)人員扎實(shí)開展防汛自查自糾工作。在汛期,要根據(jù)汛情及時開展針對性檢查,并采取安全防范措施。防汛度汛檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患要造冊登記,并按照隱患治理“五到位”要求,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí),確保礦山企業(yè)安全度汛。
三、突出重點(diǎn),全面排查汛期隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)和非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)把握好金屬非金屬礦山工作面及排土場,頁巖氣開采井(場)防汛工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位安全,突出抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作。要建立完善科學(xué)的防洪排水系統(tǒng),保持行洪道(溝、渠、河)暢通。特別是對排土場、磚瓦粘土取土場出現(xiàn)沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動現(xiàn)象時,要及時采取果斷措施。
四、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,要采取分組包片、責(zé)任到人、專家參與等措施,確保防汛工作取得實(shí)效。要對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一進(jìn)行汛前專項(xiàng)檢查,做到一企一表、建檔登記。督查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:(一)非煤礦山企業(yè)防汛工作安排和部署情況;(二)是否成立了防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了具體實(shí)施方案;(三)是否制定了防汛檢查表,并做到一企一表、造冊登記;(四)對發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改;(五)各非煤礦山企業(yè)的專項(xiàng)檢查情況,是否按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)和縣安全監(jiān)管局報(bào)送等。
五、加強(qiáng)防汛值守,落實(shí)應(yīng)急措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)和非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)汛期值班值守制度,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要深入到礦山進(jìn)行巡查,做到發(fā)現(xiàn)隱患,及時處置,及時上報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行氣象預(yù)警信息制度,及時掌握汛期氣候變化情況。一旦遇有極端天氣時,要迅速采取相應(yīng)措施,嚴(yán)密監(jiān)控,全力防范,確保安全度汛。
六、相關(guān)要求
(一)各非煤礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦(安辦)要高度重視非煤礦山防汛安全工作。要把防汛工作與金屬非金屬礦山整頓(關(guān)閉)、安全專項(xiàng)整治和“打非治違”等工作有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,周密組織,全面推進(jìn),確保安全。對在防汛工作中,瀆職失職不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一是結(jié)合2009年環(huán)保專項(xiàng)行動工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村周邊污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度。對全縣所有排污企業(yè),環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況,污染物排放情況,排污申報(bào)登記、排污許可證制度執(zhí)行情況,新改擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況等進(jìn)行了全面檢查落實(shí)。
二是提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任,抓好尾礦庫汛期安全工作。我縣認(rèn)真吸取近期尾礦庫安全事故教訓(xùn),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,從維護(hù)人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高對汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件、切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。認(rèn)真制定了切實(shí)有效的防汛措施和事故應(yīng)急預(yù)案。做到“防汛組織、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛措施”四落實(shí)、四到位。各生產(chǎn)企業(yè)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制度,完善應(yīng)急救援預(yù)案和安全度汛方案,配備適當(dāng)?shù)娜藛T、籌集必要的經(jīng)費(fèi)和防汛物資,24小時派人對尾礦庫安全情況進(jìn)行巡查。做到責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)到人,各負(fù)其責(zé)。針對汛期尾礦庫安全工作的特點(diǎn),認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,制定切實(shí)可行的有效措施進(jìn)行整改,扎扎實(shí)實(shí)抓好汛期尾礦庫的安全生產(chǎn)工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改,確保汛期尾礦庫的安全運(yùn)行。
三是開展汛期安全檢查和尾礦庫專項(xiàng)整治工作。按照國家和省、州的有關(guān)要求,把防汛工作與尾礦庫專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,在防汛工作中排查治理隱患,在隱患排查治理中落實(shí)防汛措施。定期不定期組織開展深入、細(xì)致的防汛安全檢查和隱患排查治理工作。重點(diǎn)查防洪度汛措施,查安全管理及主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況,查生產(chǎn)運(yùn)行情況,查隱患排查排除治理情況,查壩體穩(wěn)定性及庫區(qū)邊坡穩(wěn)定情況等,加強(qiáng)公路附近尾礦庫的安全環(huán)境檢查。對查出的問題及隱患,制訂切實(shí)可行的整改措施,限期整改確保安全度汛。
根據(jù)《云南省尾礦庫專項(xiàng)整治驗(yàn)收辦法的通知》要求,在去年工作的基礎(chǔ)上,對全縣運(yùn)行使用的尾礦庫進(jìn)行了再次調(diào)查摸底??h委、縣政府高度重視,抓緊布置,成立了專項(xiàng)整治驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)整治行動工作方案,并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,根據(jù)尾礦庫的基本情況,制定了工作方案,建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫,落實(shí)責(zé)任,保證尾礦庫專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作的順利開展。
四是加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。充分利用廣播、印發(fā)安全知識傳單等多種形式宣傳和普及有關(guān)安全生產(chǎn)的基本知識,加強(qiáng)對群眾的宣傳教育工作,引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識尾礦庫發(fā)生事故的危害性,理解和支持企業(yè)采取的各項(xiàng)安全、環(huán)保防范措施,切實(shí)提高廣大干部群眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力。
五是齊抓共管,形成合力。加強(qiáng)與部門和企業(yè)之間的通力協(xié)作,進(jìn)一步完善工作聯(lián)合機(jī)制,及時了解和掌握汛情,統(tǒng)籌安排好防汛工作。嚴(yán)格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報(bào)制度,確保領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到對各種異常情況能及時進(jìn)行處理。
通過以上工作的開展落實(shí),走訪了各排污企業(yè)附近居民群眾,到目前為止我縣未發(fā)生因企業(yè)環(huán)境污染,生態(tài)破壞而引起的廠群沖突、矛盾糾紛、群體上訪等環(huán)境案件。
二、下一步工作打算
(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部成員,鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了修訂。同時,向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》,要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運(yùn)用方案并報(bào)相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報(bào)批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位,主汛期要留足防洪庫容,嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。
(二)高度重視,落實(shí)責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會,安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心,以分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系,落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù),落實(shí)各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點(diǎn)區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量,完善了汛期24小時值守制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,提升信息報(bào)送管理能力,保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報(bào)。
二、加大宣傳培訓(xùn),提升防災(zāi)避災(zāi)意識
(一)充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段,及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報(bào)和重大水情、雨情信息,宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。
(二)召集縣山洪危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報(bào)警器、無線預(yù)警廣播使用和維護(hù),災(zāi)情報(bào)送注意事項(xiàng)等方面專題培訓(xùn)。
(三)為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作,檢驗(yàn)縣防山洪預(yù)案的可操作性,提高抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平,積累防御洪災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),同時增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識,于2015月5月28日,縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。
三、加大排查巡查,加強(qiáng)河道監(jiān)管力度
(一)開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項(xiàng)督查活動,會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查,基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時,對排查出的問題,按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上,對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強(qiáng)巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。
(二)開展水庫電站專項(xiàng)檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文,要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)等各類責(zé)任人,及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改,全面落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,并加強(qiáng)信息上報(bào)工作。同時,組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。
(三)開展河道防洪安全專項(xiàng)檢查。4-5月,我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項(xiàng)檢查活動,對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一檢查,下發(fā)整改通知單2份,要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,責(zé)令限期清除,恢復(fù)河道行洪能力。同時,進(jìn)一步規(guī)范河道采砂作業(yè),嚴(yán)格控制開采總量、水域,落實(shí)河道開采整復(fù)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定,對全縣6個合法采砂場,下發(fā)了汛期禁止采砂的通知,關(guān)停非法采砂場5家。
四、加快工程建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
(一)全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況,多方籌措資金1400余萬元,完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程,新建整治堤防1.4公里。
(二)抓好城市防洪工作。加強(qiáng)與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合,對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù),疏通了縣城排水管網(wǎng);同時,對城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚,加寬了行洪斷面,確保城區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
為確保安全度汛,牢固樹立“防大汛,抗大災(zāi)”的安全意識,層層落實(shí)安全責(zé)任,我所成立了以縣交運(yùn)局黨委副書記、運(yùn)管所長為組長,副所長杜長明、王誠、張奮發(fā)為副組長,所各股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和應(yīng)急處置工作。辦公室設(shè)在安全股,郁成志同志負(fù)責(zé)防汛工作的具體落實(shí)和組織管理。
二、完善預(yù)案,全面部署安排
針對今年汛期特點(diǎn),為有序開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神,我所以減輕洪災(zāi)損失、保障車輛通行、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為工作目標(biāo),制定了2016年防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化分工,明確責(zé)任,要求全所人員杜絕麻痹思想和僥幸心理,增強(qiáng)防汛安全意識。同時,督促、指導(dǎo)各企業(yè)做好相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案,確保當(dāng)汛情發(fā)生時,能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,做到有效預(yù)防、及時控制和消除汛期緊急突發(fā)事件。
三、明確防汛重點(diǎn),做好防汛工作
(一)落實(shí)人員物資,做好后勤保障
防汛期間,我所組織了20人應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備了鐵鍬、雨具、照明等應(yīng)急裝備50余具,組織防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛50臺,分別由圣輝、順全、大地貨運(yùn)公司選派貨運(yùn)車輛承擔(dān)物資運(yùn)輸任務(wù),由巴運(yùn)集團(tuán)159隊(duì)和平安公司分別選派大、中巴車承擔(dān)旅客運(yùn)輸任務(wù)。我所要求運(yùn)輸企業(yè)要保證選派車輛的技術(shù)狀況良好、駕駛員思想品質(zhì)好,人員車輛要招之即來,來之能用,聽從指揮,服從安排,確保了防汛工作后勤人員物資保障,防汛期間我所共出動搶險(xiǎn)車輛10臺次,出動搶險(xiǎn)人員24人次。
(二)加強(qiáng)檢查,消除安全隱患
為認(rèn)真貫徹落實(shí)將省、市、縣政府安全生產(chǎn)大檢查工作精神,針對轄區(qū)實(shí)際情況,我所要求各道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真開展汛期安全隱患自查工作,并成立檢查組,在行業(yè)內(nèi)開展為期兩月的暗訪督查,加大隱患排查整治力度。期間,我所一方面通過派出各片區(qū)稽查隊(duì)加強(qiáng)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全隱患排查,另一方面所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),多次深入企業(yè)進(jìn)行檢查,著重查看了道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位、客運(yùn)車站車輛例檢制度是否執(zhí)行到位、駕駛員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度是否貫徹到位、各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案工作及值班制度是否制定到位等情況。通過汛期安全隱患“大排查、大檢查”活動,共發(fā)現(xiàn)安全隱患40余起,增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌20余處,確保了此次行業(yè)安全度汛。
(三)將汛期安全與“打非治違”等安全專項(xiàng)活動相結(jié)合
針對夏季高溫、汛期、季節(jié)性事故高發(fā)特點(diǎn),在認(rèn)真抓好各項(xiàng)宣傳活動的同時,我所將汛期安全與隱患排查治理、“打非治違”等專項(xiàng)活動相結(jié)合,深入組織開展夏季安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)年”和“道路客運(yùn)安全年”等活動,加大對非法運(yùn)營、站外攬客等違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度。期間全所共出動執(zhí)法人員300余人次,出動車輛100余臺次,查處非法營運(yùn)車輛30臺,站外攬客車輛20余輛,串線經(jīng)營行為6車次,處罰款10余萬元,通過深入開展執(zhí)法檢查,使我縣道路運(yùn)輸市場發(fā)展更加穩(wěn)定、有序。
(四)加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系,有效監(jiān)管運(yùn)行車輛
結(jié)合今年我縣汛期雨量大的特點(diǎn),道路容易發(fā)生滑坡水毀等險(xiǎn)情,為隨時掌握汛期氣候變化和營運(yùn)線路道路狀況,我所加強(qiáng)了與縣防汛辦、氣象、交警等部門的聯(lián)系,重點(diǎn)加強(qiáng)了對易發(fā)塌方、易發(fā)洪水路段運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛的監(jiān)管,并督促運(yùn)輸企業(yè)提前做好運(yùn)行安全防范措施和運(yùn)輸組織方案,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車。各企業(yè)針對惡劣天氣和突發(fā)事件,制定完善了應(yīng)急預(yù)案,開展了突出事故應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步加強(qiáng)了駕駛員的安全教育培訓(xùn),提高了駕駛員的安全警覺性和臨危置能力,同時,各運(yùn)輸企業(yè)還充分利用GPS對行運(yùn)車輛進(jìn)行有效監(jiān)控,及時向駕駛員各類暴雨預(yù)警信息,并提醒駕駛員在氣候異常等時段的行車安全,在今年防汛工作中,我所和相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)向轄區(qū)駕駛員各類暴雨預(yù)警信息100余條,有效防范了汛期行車安全事故。
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,依法加強(qiáng)和規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)工作大檢查的緊急通知》、《縣“除隱患、保安全”冬春消防專項(xiàng)行動工作方案》的精神,以防止火災(zāi)事故發(fā)生為目的,以整改火災(zāi)隱患為重點(diǎn),廣泛開展安全防火宣傳教育,強(qiáng)化全系統(tǒng)職工消防安全意識,建立健全消防安全責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和防火措施,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患,為“兩節(jié)(春節(jié)、元宵)”、“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣水利水電局成立冬春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和局屬各單位冬春消防專項(xiàng)活動期間的日常工作。
三、方法步驟
“除隱患、保安全”冬春消防專項(xiàng)行動工作從2013年1月20日開始,至2013年3月31日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
第一階段為動員部署、宣傳教育階段。時間從2013年1月20日至1月31日。主要做好以下工作:
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)防火文件精神,并結(jié)合本單位實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的工作方案。
2、結(jié)合冬春季容易發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),做好冬春防火工作的動員部署,對辦公場所、宿舍樓、防汛倉庫、在建水利工程等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)部署,周密安排,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
3、廣泛開展防火安全教育工作。充分利用各種宣傳形式,以深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》,普及防火、滅火知識,提高廣大職工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
4、對在建水利工程特殊崗位人員要進(jìn)行專門培訓(xùn),做好崗位消防安全教育,嚴(yán)格控制工地、工棚用火、用電、用氣、用油安全,確保安全。
第二階段為專項(xiàng)治理、檢查整改階段。時間從2013年2月1日至2013年3月15日。主要做好以下工作:
1、重點(diǎn)檢查消防安全制度是否健全,責(zé)任是否明確,安全責(zé)任制是否落實(shí),消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制是否完善。
2、要對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格按照公安消防部門的規(guī)定配齊配全,性能良好。
3、對防汛倉庫、臨時工棚、人員集中場所的消防通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈等,做好周密細(xì)致的檢查,確保能夠正常使用。
4、對存放易燃易爆物品的防汛倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次重點(diǎn)排查。
5、檢查值班人員在崗履職情況,做好防火值班記錄。
6、對存在的火災(zāi)隱患和查出的問題,要加大整改力度,立即整改,堅(jiān)決不留盲區(qū)、不留死角。
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作,推進(jìn)安全法規(guī)宣傳教育,深入開展專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作,完善應(yīng)急機(jī)制,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、保持社會和內(nèi)部穩(wěn)定。單位無職工組織參與非法集會、集體上訪等多發(fā)性、群體性活動,對各種不安全因素和突發(fā)事件能及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、及時控制,妥善處理。
2、全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)和要害部位的人防、物防、技防措施,確保財(cái)產(chǎn)安全、人身安全,不發(fā)生重傷、死亡人員事故,杜絕火災(zāi)事故、地質(zhì)災(zāi)害事故、交通事故和其他重大、特大惡性事故、案件發(fā)生,確保不發(fā)生一次死亡1人及以上或重傷3人以上或損失5萬元及以上的安全事故。
三、工作措施
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,縣聯(lián)社主任是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、防汛工作第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的第二責(zé)任人;其它副職領(lǐng)導(dǎo)是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的直接責(zé)任人。科室負(fù)責(zé)人是本科室安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的責(zé)任人,職工是崗位職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的責(zé)任人,第一責(zé)任人要親自研究,親自指揮,親自檢查督促;第二責(zé)任人要具體抓落實(shí),抓實(shí)施,抓督導(dǎo);其它責(zé)任人要協(xié)調(diào)配合,要參與,要落實(shí)。
2、健全完善安全組織機(jī)構(gòu)
建立縣供銷社安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由楊順佳任組長(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人),蔣強(qiáng)(安全生產(chǎn)第二責(zé)任人)、王偉、何佳武、吳紅英任副組長,周擁軍、蔡勤、樊旭為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣供銷社安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛工作的安排、實(shí)施、督促檢查等工作,辦公室為職能科室,由周擁軍、吳南中同志負(fù)責(zé)具體日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議研究工作,及時傳達(dá)貫徹各級安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛工作的會議文件精神,認(rèn)真負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)工作。
3、層層簽訂安全責(zé)任書
根據(jù)縣府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書要求,縣社第一責(zé)任人要與機(jī)關(guān)職工簽訂安全生產(chǎn)、消防、防汛責(zé)任書,保證做到簽訂率達(dá)到100%,同時縣社在資產(chǎn)租賃和管理中,把安全生產(chǎn)責(zé)任列為資產(chǎn)租賃合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容,確定承租人為租賃資產(chǎn)安全責(zé)任的責(zé)任人,使安全責(zé)任落實(shí)到人頭。
4、加強(qiáng)對資產(chǎn)的安全管理
將全縣供銷社資產(chǎn)安全管理納入安全生產(chǎn)工作的重中之重,由財(cái)審科科長蔡勤具體負(fù)責(zé)房產(chǎn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)、管理,落實(shí)安全責(zé)任,簽訂好安全責(zé)任書,制定安全生產(chǎn)管理預(yù)案,配置好消防器材,抓好隱患的排查和整改,確保安全無事故。
5、切實(shí)狠抓隱患排查治理工作。
要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,要嚴(yán)格安全隱患排查治理,實(shí)行日常不間斷排查和專項(xiàng)整治集中排查相結(jié)合,建立安全隱患信息登記制度,做到有患立查、有患立報(bào)、有患立改??h社領(lǐng)導(dǎo)要親自組織并帶隊(duì)檢查安全工作,在檢查中做到不走過場,特別是重點(diǎn)固定資產(chǎn)、重點(diǎn)部位安全工作,嚴(yán)把火源、電源、氣源的檢查和管理,使干部、職工及資產(chǎn)承租人做到警鐘長鳴。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制,做到報(bào)告、處理、責(zé)任追究“三及時”。特別要做好元旦、春節(jié)、五·一、十·一等節(jié)假日和防汛等特別時期的安全工作,加強(qiáng)安全檢查和隱患排查整改工作,并認(rèn)真落實(shí)好值班守護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)帶班等工作。要按照上級黨委、政府的安排部署,抓好平安創(chuàng)建、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等活動的開展實(shí)施和“打非治違”專項(xiàng)行動,同時,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防等情況的整理和上報(bào)工作。
6、切實(shí)抓好安全、消防、防汛應(yīng)急制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作高度重視,把安全工作擺上重要位置,全面組織安全生產(chǎn)計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),確定監(jiān)管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產(chǎn)責(zé)任考核,做到年初有目標(biāo)、有計(jì)劃,年中有措施、有落實(shí),年末有檢查、有總結(jié)。同時,堅(jiān)持實(shí)行安全例會制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會,每季度由局長組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會,認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設(shè)工作時,把安全生產(chǎn)同交通建設(shè)工作同步研究布置,以安全生產(chǎn)促進(jìn)交通建設(shè)。按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,明確各級安全管理職責(zé),把安全管理責(zé)任層層分解,做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項(xiàng)、同時檢查、同時總結(jié)驗(yàn)收,做到人人有責(zé)任,事事有責(zé)任人,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內(nèi)開展的“百日安全”、“春運(yùn)”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專本文來源:公務(wù)員在線項(xiàng)整治活動,采取張貼宣傳標(biāo)語,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發(fā)資料(3000余份)等形式,廣泛進(jìn)行宣傳,為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治
結(jié)合季節(jié)性、重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),采取自查與互查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,組織開展安全生產(chǎn)綜合大檢查。全年組織安全檢查共計(jì)18車/次,檢查人員80人/次。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患提出限期整改,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門及時落實(shí)整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,以運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、客運(yùn)安全管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭及危橋、險(xiǎn)路、施工現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)檢查對象,以春運(yùn)、潑水節(jié)作為檢點(diǎn)時段,以單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全工作要求和檢查記錄作為檢查落實(shí)安全工作的主要指標(biāo)和考核依據(jù),突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,切實(shí)消除安全隱患。
2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為維護(hù)我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預(yù)防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我局組織運(yùn)政、海事、路政、地方公路管理段等相關(guān)單位執(zhí)法人員,以道路運(yùn)輸、水上交通、公路干線安全為重點(diǎn),采取固定檢查與流動檢查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)集中開展交通專項(xiàng)整治行動,集中力量、集中時間嚴(yán)厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運(yùn)、阻礙道路交通暢通、非法占道經(jīng)營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項(xiàng)治理活動。結(jié)合今年“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專項(xiàng)整治活動,本著重實(shí)際、重實(shí)效的原則,積極動員、周密部署,制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險(xiǎn)路、查“三無”船舶為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸、水上交通、公路建設(shè)施工安全隱患大排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,治理隱患。
4.加強(qiáng)防汛安全管理。按照“安全第一,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和上級的安排部署,在汛期前,組織召開汛期安全工作會議,傳達(dá)上級防汛工作要求,部署交通防汛工作,認(rèn)真修訂和完善交通防汛應(yīng)急預(yù)案,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)人員堅(jiān)持24小時值班制度,并儲備必要的防汛器材、雨具和救生、照明等設(shè)備,車、船、物資等都全部具體落實(shí)到了各部門,隨時待命,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作隨時“拉得出、用得上、打得贏”。 四、存在的主要問題
1.安全隱患整改資金缺口大,農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,大部分未設(shè)立行車警示標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)欄、防撞墩等安全設(shè)施,安全隱患嚴(yán)重。
2.摩的非法營運(yùn)和老百姓拖拉機(jī)載人現(xiàn)象突出,對廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續(xù)實(shí)施公路設(shè)施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術(shù)和自然環(huán)境等因素造成的公路設(shè)施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
2.強(qiáng)化動態(tài)管理。
【正文】
2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)
2021年,張掖市域內(nèi)累計(jì)降雨總量總體偏少,黑河、梨園河等河流來水平穩(wěn),未發(fā)生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢,張掖市堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、精心組織、扎實(shí)備汛,狠抓責(zé)任落實(shí),深化隱患排查整治,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,成功應(yīng)對處置多次暴雨天氣過程,防汛減災(zāi)實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo),圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務(wù)。全市防汛工作扎實(shí)有力、汛旱災(zāi)情形勢總體穩(wěn)定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,始終把確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛減災(zāi)工作首位,多次聽取工作匯報(bào), 并召開專題會議,研究防汛抗旱工作,對全年防汛抗旱暨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署,確保安全度汛。
二是責(zé)任落實(shí)到位。全市各級各部門嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制,層層傳導(dǎo)壓力,逐級夯實(shí)責(zé)任,構(gòu)建完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系,全面落實(shí)水庫、河道、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人和重點(diǎn)防洪工程承包責(zé)任制,形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來,全市上下堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,以查全、查實(shí)、查細(xì)為原則,結(jié)合全市安全生產(chǎn)三年整治專項(xiàng)行動和“六查六看”防汛專項(xiàng)檢查,及時部署和開展汛期大檢查,檢點(diǎn)防護(hù)單位165家、水庫(水電站)60多座、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)200多個,排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患77項(xiàng),清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監(jiān)測預(yù)警到位。市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點(diǎn)、水情監(jiān)測站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施,加強(qiáng)河流水情、山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報(bào),及時掌握水情、雨情動態(tài),各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息98期,重大氣象信息專報(bào)103期,氣象信息快報(bào)22期,大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號112期,周天氣預(yù)報(bào)38期,發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)提示短信和氣象服務(wù)短信20.8萬條。
領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作高度重視,把安全工作擺上重要位置,全面組織安全生產(chǎn)計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),確定監(jiān)管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產(chǎn)責(zé)任考核,做到年初有目標(biāo)、有計(jì)劃,年中有措施、有落實(shí),年末有檢查、有總結(jié)。同時,堅(jiān)持實(shí)行安全例會制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會,每季度由局長組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會,認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設(shè)工作時,把安全生產(chǎn)同交通建設(shè)工作同步研究布置,以安全生產(chǎn)促進(jìn)交通建設(shè)。按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,明確各級安全管理職責(zé),把安全管理責(zé)任層層分解,做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項(xiàng)、同時檢查、同時總結(jié)驗(yàn)收,做到人人有責(zé)任,事事有責(zé)任人,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內(nèi)開展的“百日安全”、“春運(yùn)”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專本文來源:公務(wù)員在線項(xiàng)整治活動,采取張貼宣傳標(biāo)語,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發(fā)資料(3000余份)等形式,廣泛進(jìn)行宣傳,為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治
結(jié)合季節(jié)性、重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),采取自查與互查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,組織開展安全生產(chǎn)綜合大檢查。全年組織安全檢查共計(jì)18車/次,檢查人員80人/次。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患提出限期整改,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門及時落實(shí)整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,以運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、客運(yùn)安全管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭及危橋、險(xiǎn)路、施工現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)檢查對象,以春運(yùn)、潑水節(jié)作為檢點(diǎn)時段,以單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全工作要求和檢查記錄作為檢查落實(shí)安全工作的主要指標(biāo)和考核依據(jù),突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,切實(shí)消除安全隱患。
2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。為維護(hù)我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預(yù)防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我局組織運(yùn)政、海事、路政、地方公路管理段等相關(guān)單位執(zhí)法人員,以道路運(yùn)輸、水上交通、公路干線安全為重點(diǎn),采取固定檢查與流動檢查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)集中開展交通專項(xiàng)整治行動,集中力量、集中時間嚴(yán)厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運(yùn)、阻礙道路交通暢通、非法占道經(jīng)營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項(xiàng)治理活動。結(jié)合今年“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”、“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為”等專項(xiàng)整治活動,本著重實(shí)際、重實(shí)效的原則,積極動員、周密部署,制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險(xiǎn)路、查“三無”船舶為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸、水上交通、公路建設(shè)施工安全隱患大排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,治理隱患。
4.加強(qiáng)防汛安全管理。按照“安全第一,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和上級的安排部署,在汛期前,組織召開汛期安全工作會議,傳達(dá)上級防汛工作要求,部署交通防汛工作,認(rèn)真修訂和完善交通防汛應(yīng)急預(yù)案,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)人員堅(jiān)持24小時值班制度,并儲備必要的防汛器材、雨具和救生、照明等設(shè)備,車、船、物資等都全部具體落實(shí)到了各部門,隨時待命,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作隨時“拉得出、用得上、打得贏”。 四、存在的主要問題
1.安全隱患整改資金缺口大,農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,大部分未設(shè)立行車警示標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)欄、防撞墩等安全設(shè)施,安全隱患嚴(yán)重。
2.摩的非法營運(yùn)和老百姓拖拉機(jī)載人現(xiàn)象突出,對廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續(xù)實(shí)施公路設(shè)施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術(shù)和自然環(huán)境等因素造成的公路設(shè)施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
2.強(qiáng)化動態(tài)管理。