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時(shí)間：2024-03-01 15:50:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
第二，20多年的開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切。2003年中國(guó)進(jìn)出 口總額在 全球上升至第4位，其中進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)4000億美元，居全球第5位，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中扮演著越來(lái)越重要的角色。2004年世界經(jīng)濟(jì)總體上處于復(fù)蘇之中，我國(guó)出口總量還會(huì)保持 一定的增幅；中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)、穩(wěn)定的政治環(huán)境、巨大的潛在市場(chǎng)，將使外商繼續(xù) 增加在中國(guó)的直接投資。
第三，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和發(fā)展，尤其是最近6年積極財(cái)政政策的實(shí)施，中國(guó)的交通、通 信、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善和提高，為以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān) 實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時(shí)，也要看到，2004年制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素還不少，主要有：
一、需求不足的矛盾還會(huì)繼續(xù)存在，投資需求與出口需求增速將放緩。首先，投資需求增速將比2003年有所回落。由于建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模縮減，2004年由建設(shè)國(guó)債 完成的實(shí)際投資工作量將會(huì)大幅低于2003年的水平。房地產(chǎn)信貸政策與開發(fā)區(qū)政策的收緊 ，將使2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)明顯下滑。其次，出口需求增幅將大幅度放緩 ，外部環(huán)境不可樂觀。2004年出口需求增長(zhǎng)的內(nèi)部環(huán)境也有較大變化，新的出口退稅機(jī)制將 逐步形成，可能會(huì)影響地方企業(yè)的出口增速。初步預(yù)計(jì)2004年全國(guó)的出口增速將降到8%左右 ，大大低于2003年的增幅。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力不斷增大，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際中的引資競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，在一定程度上講土地緊張以及資金短缺和缺乏高技術(shù)人才等問題層出不窮。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)的趨勢(shì)，在這樣的形勢(shì)下，應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由粗放增長(zhǎng)逐漸向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。本文將針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的高新區(qū)發(fā)展研究論述進(jìn)行針對(duì)性的探究。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具備的特點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征主要體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容中：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度開始變慢。第二，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸由數(shù)量擴(kuò)張以及相關(guān)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，最終形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，在消費(fèi)需求上個(gè)性化以及多樣化等占據(jù)主體地位。第四，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力等出現(xiàn)剩余的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該積極優(yōu)化，同時(shí)還應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)增加實(shí)際中的內(nèi)需，進(jìn)而才能擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除此之外，交通還應(yīng)進(jìn)行積極的改善，增加航線等，這樣能夠打破傳統(tǒng)交通中的短板問題。
二、當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)
（一）新常B面臨的機(jī)遇
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新常態(tài)能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩等相關(guān)問題，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)講是以投資為核心，要想在真正意義上對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行治理，針對(duì)投資應(yīng)該采取減少投資這樣的舉措，這樣才能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。在很大程度上講將經(jīng)濟(jì)放緩進(jìn)行減少，最終可能會(huì)造成投資過(guò)剩這樣的情況發(fā)生，但是這種形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生有利的影響。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)能夠促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在新常態(tài)形勢(shì)下，以傳統(tǒng)投資以及出口等因素為主導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響作用在逐漸減小，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新這樣的模式中來(lái)，同時(shí)還應(yīng)依靠科技進(jìn)步以及重點(diǎn)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，進(jìn)而才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除此之外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中不能僅僅依靠投資，長(zhǎng)期的依靠投資最終會(huì)造成在所有者占據(jù)著主導(dǎo)地位，最終導(dǎo)致在國(guó)民收入中利潤(rùn)占有重要的比重，收入不均這樣的現(xiàn)象發(fā)生。在新常態(tài)下，針對(duì)收入分配應(yīng)該減少差距，更加關(guān)注民生問題。
（二）當(dāng)前新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)
近些年來(lái)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的國(guó)民投資等逐漸增高，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始陷入了投資以及增長(zhǎng)最終導(dǎo)致過(guò)剩這樣的情況中。在一定層次上講過(guò)度依賴投資進(jìn)而拉動(dòng)增長(zhǎng)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)形成周期性這樣的波動(dòng)。另外，如果過(guò)度強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的依賴性，最終會(huì)造成國(guó)際分工等在整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈低端這樣的局面形成。最終還會(huì)引發(fā)資源浪費(fèi)以及給環(huán)境也造成了極大的破壞等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。與其它國(guó)家相比，我國(guó)在外貿(mào)水平上實(shí)際依存度處于高水平這樣的趨勢(shì)，因此在過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)力存在著不平衡的現(xiàn)象，但是實(shí)際中的動(dòng)力具有著平穩(wěn)以及持久這樣的特點(diǎn)。
三、運(yùn)用新理念進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)高新區(qū)發(fā)展中，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)中的理念，進(jìn)而才能創(chuàng)造出新的出路。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)逐漸由中高速發(fā)展開始向中高端這樣的層次發(fā)展。在實(shí)際發(fā)展中經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，但是在實(shí)際發(fā)展中沒有突破物價(jià)偏高以及就業(yè)難這樣的瓶頸。但在實(shí)際發(fā)展中應(yīng)該意識(shí)到發(fā)展發(fā)揮的重要作用，應(yīng)該把握好穩(wěn)定增長(zhǎng)以及針對(duì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行積極的調(diào)整，這樣才能更好的確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。另外，還應(yīng)樹立人本發(fā)展理念以及相關(guān)的持續(xù)發(fā)展理念等。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，進(jìn)而構(gòu)建出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：要想真正尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等還應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)際調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該按照以下方式進(jìn)行，第一，積極加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而能夠培養(yǎng)出新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在電商以及物流等方面進(jìn)行培育。第二，針對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行積極的優(yōu)化，進(jìn)而提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還能促進(jìn)科技型小微企業(yè)自身的良好發(fā)展。第三，針對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整，進(jìn)而能夠真正形成實(shí)際的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域自身協(xié)調(diào)性發(fā)展較弱，這樣的形勢(shì)在一定程度上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素。
針對(duì)科技體制等進(jìn)行積極的改革，同時(shí)還應(yīng)加快國(guó)家創(chuàng)新體系等。當(dāng)前我國(guó)教育體制等行政化問題較為嚴(yán)重，針對(duì)這樣的情況應(yīng)該實(shí)施相關(guān)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)而能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新，還能將實(shí)際中的發(fā)展動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新上來(lái)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展下，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域自身的良好發(fā)展。除此之外，針對(duì)區(qū)域性發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
開展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路任重而道遠(yuǎn)，雖然目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了較多的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾策，但是但是綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，中國(guó)處于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，面臨很大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)，政府，行業(yè)，消費(fèi)者各方應(yīng)作出不懈的努力。
一、中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇（1）發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)開展綠色技術(shù)合作。美國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝與能源部長(zhǎng)朱棣文于2009年7月14日訪問中國(guó)，此行是為了促進(jìn)中美兩國(guó)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的更深一步的合作互利。通過(guò)這次到華訪問，使得美國(guó)看見在中國(guó)發(fā)展新能源的市場(chǎng)潛力是巨大的，且美方此行的意圖在于通過(guò)在中國(guó)的宣傳，能夠增加美在華貿(mào)易額的增長(zhǎng)，尤其是在可再生能源領(lǐng)域、高效能源領(lǐng)域和醫(yī)療保健等領(lǐng)域貿(mào)易額的增長(zhǎng)。
同時(shí)中美雙方也在共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問題上達(dá)成共識(shí)，希望未來(lái)的時(shí)間里雙方能夠在溫室氣體減排等方面開展深入友好合作。美國(guó)此行也開啟了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色技術(shù)領(lǐng)域合作的大門，有助于中方學(xué)下和引進(jìn)更多的世界上先進(jìn)、發(fā)達(dá)、科學(xué)的綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)，從而有助于提高我國(guó)開展綠色經(jīng)濟(jì)的能力。
（2）中國(guó)在部分領(lǐng)域已取得顯著成績(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展加上政府部門的高度，我國(guó)積極加大在綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)上面的投入，努力開展科研，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，我國(guó)已經(jīng)在綠色經(jīng)濟(jì)的許多方面取得了世界矚目的成績(jī)。在2008年，綠色能源投資增長(zhǎng)漲幅為18%在這當(dāng)中最活躍的投資項(xiàng)目是生物燃料和風(fēng)能發(fā)電，已經(jīng)成為世界第二大風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)。中國(guó)已成為世界上最大的太陽(yáng)能出口國(guó)，已累計(jì)出口太陽(yáng)能1300平方米，在全球污水處理能力排行榜名列第二。
（二）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)
（1）資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束加劇。在沒有大規(guī)模的新能源替代傳統(tǒng)資源的情形下，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約加劇，雖然有許多種資源，但分布集中，人均少，利用率低，污染和浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，中國(guó)的工業(yè)能耗約占總能耗的70%在許多經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的省份，工業(yè)能源消費(fèi)占的比例也高于70%中國(guó)的能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的能源短缺，在未來(lái)15年增加十幾萬(wàn)噸一次能源供應(yīng)，是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須進(jìn)一步尋找可持續(xù)的能源供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和城市化。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。最突出的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題的是：就業(yè)不足，社會(huì)保障制度不健全和分配不順三大問題。更深層次的三個(gè)問題為教育，文化，衛(wèi)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，解決不了及時(shí)突出的社會(huì)發(fā)展問題，將嚴(yán)重阻礙我們的發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更不用提了。
（3）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不夠好對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為24%在世界50個(gè)主要國(guó)家排在24位，我國(guó)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴程度高于50%和美國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)到60-70%美國(guó)。實(shí)際情況告訴我們深入地提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。很多綠色低碳環(huán)保型的設(shè)備都依靠進(jìn)口，原因在于中國(guó)的工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低和低附加值的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，以及發(fā)展十分緩慢的裝備制造業(yè)，尤其是被別人把控的一些關(guān)鍵技術(shù)裝備。這些情況表明，中國(guó)的高科技環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，是制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，但如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生重大變化，也會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，甚至?xí)o我們的經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅。
二、我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
（一）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。在開展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需要政府的宏觀調(diào)控。通過(guò)政府的統(tǒng)籌調(diào)控，有利于我們各個(gè)省市有效的整合和規(guī)劃相關(guān)的綠色產(chǎn)品項(xiàng)目和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有助于我們大力培育綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)也有助于我們開展資節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，在提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙管齊下的發(fā)展中，我們也應(yīng)該敞開國(guó)門大膽的走出去，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的綠色經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)，逐步結(jié)合自身特點(diǎn)學(xué)以致用，不斷的完善自我。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施加強(qiáng)立法執(zhí)法資源管理和環(huán)境保護(hù)，精心實(shí)施，有助于綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，對(duì)違反綠色經(jīng)濟(jì)的要給予懲罰，甚至禁止公司運(yùn)行。
（二）企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)資源的交流和借鑒。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外優(yōu)秀的工業(yè)企業(yè)間在技術(shù)、資源的等領(lǐng)域的合作，同時(shí)要注重自身技術(shù)的創(chuàng)新，以此同時(shí)還應(yīng)該注重企業(yè)管理模式和相關(guān)監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制的完善和不斷創(chuàng)新，從而更好的激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。再者需要借助市場(chǎng)來(lái)不斷發(fā)展自己，要注重實(shí)用價(jià)格手段來(lái)調(diào)整和刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，以消費(fèi)促發(fā)展，帶動(dòng)起綠色產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在開展深入的合作和發(fā)展的同時(shí)要使用兼并和、并購(gòu)、聯(lián)合等手段，不斷優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，更好的增強(qiáng)綠色企業(yè)的實(shí)力，為企業(yè)的品牌形象的樹立和打造，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）企業(yè)應(yīng)走綠色營(yíng)銷道路。通過(guò)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走綠色經(jīng)營(yíng)的道路。使節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)貫穿于產(chǎn)品開發(fā)，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，包裝，運(yùn)輸?shù)木G色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新提高，充分了解綠色市場(chǎng)消息和消費(fèi)者綠色需求的各方面能力。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要我們不斷的開發(fā)和創(chuàng)新新的技術(shù)，不斷的利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)的產(chǎn)能工業(yè)，加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。紡織等產(chǎn)業(yè)，加大房地產(chǎn)，汽車，推動(dòng)綠色，充分回收利用可降解性質(zhì)的垃圾。不斷的完善公司的法人治理機(jī)制，健全企業(yè)的運(yùn)行與管理機(jī)制，有助于企業(yè)的不斷加強(qiáng)與優(yōu)秀企業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)能領(lǐng)域里的合作，更好的互利共贏。
（四）加強(qiáng)行業(yè)的自查、自監(jiān)。增強(qiáng)行業(yè)自我檢查，自我監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)開展綠色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善環(huán)境的綠色技術(shù)規(guī)劃和綠色經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系，包括發(fā)展綠色科技成果的交流與合作。為了應(yīng)對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壟斷，和發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域里面的合作要不斷加強(qiáng)和維穩(wěn)，同時(shí)也應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起大國(guó)的責(zé)任，為了維護(hù)世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)利益需要不斷各國(guó)不斷努力，一起協(xié)商制定出一套國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)好自身的權(quán)利。再者在開展加大對(duì)環(huán)境投資治理和管理的力度上，要不斷完善監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，這樣才能更好的保護(hù)環(huán)境。也需要我們不斷的加強(qiáng)對(duì)綠色科技資金的投入，只有科技才能帶來(lái)更大的產(chǎn)能和持續(xù)力，因此科技投入必不可少，還要逐漸的完善行業(yè)整體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷加強(qiáng)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，以便更好的提高自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
（五）消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀。當(dāng)局承擔(dān)綠色教育，綠色認(rèn)證和綠色監(jiān)管的職責(zé)，增加對(duì)違法生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品的打擊力度，為全體消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的綠色消費(fèi)的環(huán)境。消費(fèi)者能夠更好的，更明確的了解綠色消費(fèi)的重大意義，那么就可以實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的模式。消費(fèi)者對(duì)無(wú)污染的并且有助于大眾健康的綠色產(chǎn)品進(jìn)行選擇，并且注意在消費(fèi)當(dāng)中的垃圾處理，避免環(huán)境污染。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，中國(guó)正面臨著人口眾多，資源利用率低，環(huán)境惡化是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。以前傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是意浪費(fèi)大量能源和資源，破壞生態(tài)平衡，損害人們的健康損失為特征的發(fā)展，然而綠色經(jīng)濟(jì)則是有利于人體健康的平衡的經(jīng)濟(jì)。因此，綠色經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，開展實(shí)質(zhì)性的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要了解當(dāng)前的機(jī)遇和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，同時(shí)抓住機(jī)遇，有效地開展綠色經(jīng)濟(jì)，以避免“摸著石頭過(guò)河”。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F123.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）06-124-001
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以概括為是以物為本的、粗放性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。主要表現(xiàn)在：過(guò)度依賴外向型經(jīng)濟(jì)、過(guò)度消耗資源環(huán)境、過(guò)度比拼低成本優(yōu)勢(shì)、過(guò)度犧牲社會(huì)福利。從歷史來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式功不可沒。但是今天來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的發(fā)展空間越來(lái)越小，發(fā)展代價(jià)也越來(lái)越大，難以為繼。
一、資源結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，是以大量的消耗資源、能源為代價(jià)的。我們每單位GDP能源消耗量是世界平均消耗的3-4倍。2003年，我國(guó)生產(chǎn)了世界GDP的4%，卻消耗了世界能源和原材料的30%-40%。2009年我國(guó)消耗了世界46%的鋼鐵，43%的煤，48%的水泥，僅創(chuàng)造了7.3%的GDP。2010年中國(guó)GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度是美國(guó)的3倍、日本的5倍。像這樣的過(guò)度依賴、高消耗、破壞性消耗，導(dǎo)致了資源支持發(fā)展的后勁越來(lái)越不足。況且我們還是一個(gè)能源小國(guó)。我國(guó)石油總量?jī)H占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均資源更少，我國(guó)耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中人均石油僅為1/10，人均天然氣為1/25。資源是個(gè)小國(guó)，人均量更少，增幅又這么快，很難支撐?，F(xiàn)在我國(guó)資源消耗的對(duì)外依存度很高，比如，60%的石油消費(fèi)量需要進(jìn)口，2/3鐵礦石需要進(jìn)口。問題是，資源依賴進(jìn)口，也面臨著很多問題。一是能不能買的起，由于中國(guó)巨大的需求量，幾乎現(xiàn)在到了中國(guó)買什么，什么就會(huì)漲價(jià)的地步，這么高的資源價(jià)格，我們承受的壓力十分巨大；二是能不能買的到，由于全球生態(tài)環(huán)境的極具惡化和不穩(wěn)定，越來(lái)越多的原材料供應(yīng)變得相當(dāng)不穩(wěn)定。三是能不能運(yùn)的來(lái)。中國(guó)從地球的西端運(yùn)送物資回來(lái)，必須要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，而馬六甲海峽周邊都是美軍的基地，因此，一旦美國(guó)要對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)，封鎖馬六甲海峽，就會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大傷害?？傊^(guò)去那種依靠“資源紅利”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式將面臨挑戰(zhàn)。
二、需求結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這三十多年里發(fā)展很快，但基本上是靠投資驅(qū)動(dòng)。誰(shuí)投資，當(dāng)然主要是政府。政府投資，錢從哪里來(lái)？無(wú)非是在國(guó)民收入的分配中向政府傾斜，多積累。那么，在國(guó)民收入既定的前提下，政府留的多，老百姓自然就少了，老百姓沒錢自然就不消費(fèi)了，有人稱之為消費(fèi)梗阻。內(nèi)需不振已經(jīng)成為影響中國(guó)發(fā)展的一大阻礙，直接導(dǎo)致中國(guó)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力不足?，F(xiàn)在，產(chǎn)能過(guò)剩成為我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾。有人說(shuō)，國(guó)內(nèi)需求不足，咱們出口。對(duì)呀，方法不錯(cuò)，事實(shí)上，好多年了，我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上是靠外需拉動(dòng)的。假設(shè)如果外需源源不斷，那自然是形勢(shì)一片大好了。但問題是麻煩來(lái)了，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，外需的消退使我們雪上加霜。更麻煩的是，金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的中國(guó)制造，開始調(diào)整自己的戰(zhàn)略。如美國(guó)提出了“再平衡”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。過(guò)去它靠進(jìn)著，現(xiàn)在要減少進(jìn)口增加出口。美國(guó)過(guò)去一直是負(fù)債消費(fèi)，現(xiàn)在開始強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄。五年以前美國(guó)是零儲(chǔ)蓄率，奧巴馬上臺(tái)以后，儲(chǔ)蓄率上升了5個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少5000億左右的消費(fèi)數(shù)量。美國(guó)、歐盟等增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，再次提醒我們，不能再像以前靠大量的順差來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可以概括為三句話，叫第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。首先，第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)。中國(guó)人靠天吃飯，農(nóng)業(yè)脆弱的問題依然嚴(yán)重。如果不加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的問題，中國(guó)人的吃飯困難、糧荒始終是中國(guó)揮之不去的陰霾。其次，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)這二三十年確實(shí)增長(zhǎng)得很快，“中國(guó)制造”遍布世界各地。但是，我們是處在世界工廠產(chǎn)業(yè)鏈的低端，更多的行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，一些規(guī)模很大的加工廠，其實(shí)只是“生產(chǎn)車間”。產(chǎn)品的上游階段，如研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計(jì)等等，這些高附加值環(huán)節(jié)，往往是“人家說(shuō)了算”?，F(xiàn)在，我們技術(shù)進(jìn)口的依賴程度超過(guò)50%，大量的專利技術(shù)和設(shè)備是進(jìn)口的。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)靠國(guó)外，所以，大量的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)只能拱手讓給外方。再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2010年，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的比重只有43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家處于我們這樣的工業(yè)化水平時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的比重都在50%以上。美國(guó)現(xiàn)在還是超級(jí)大國(guó)，但是美國(guó)整個(gè)產(chǎn)值中間，70-80%都是第三產(chǎn)業(yè)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路共同構(gòu)成了一帶一路，推行一帶一路的宏觀政策有助于促進(jìn)協(xié)作，確保在與他國(guó)密切合作的前提下提升國(guó)內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)。因此可以得知，一帶一路密切連接了各區(qū)域的港口城市，在此基礎(chǔ)上致力于構(gòu)建海上的互聯(lián)互通。在形成絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)帶的同時(shí)，一帶一路構(gòu)想也體現(xiàn)了明顯的輻射效應(yīng)，因此在本質(zhì)上符合了開放與合作的基本宗旨[1]。進(jìn)入新時(shí)期后，各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展都不能缺少溝通與協(xié)作，這種現(xiàn)狀更加突顯了區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。各區(qū)域具體在推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的過(guò)程中，有必要密切結(jié)合一帶一路的新時(shí)期戰(zhàn)略，有序把握機(jī)會(huì)并且提升自身的綜合實(shí)力。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇
受到一帶一路的帶動(dòng)與推進(jìn)作用，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都迎來(lái)了珍貴的機(jī)遇。通過(guò)完善現(xiàn)階段的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于各區(qū)域的內(nèi)需進(jìn)行了有效拉動(dòng)。面對(duì)一帶一路的新背景，西部地區(qū)構(gòu)成了新時(shí)期的交通樞紐，這種現(xiàn)狀有助于西部獲得更強(qiáng)大的基本政策支撐，具體在建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)也能獲得更多資金。由此可見，施行一帶一路的基本前提就在于健全基礎(chǔ)設(shè)施[2]。
此外，一帶一路的全面推行也有助于優(yōu)化產(chǎn)能并且調(diào)整各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)新時(shí)期的背景，東北很多重工業(yè)基地都在致力于全面轉(zhuǎn)型，而廣大西部也因此得到了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。利用當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀荒茉矗梢詷?gòu)建新型的清潔能源產(chǎn)業(yè)，這樣做有助于帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的逐步強(qiáng)大。
二、面對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策與措施
首先是重新定位地方經(jīng)濟(jì)。在一帶一路的推進(jìn)下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)如果要維持長(zhǎng)期性的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，那么關(guān)鍵在于保持獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也有必要構(gòu)建全新的定位。各區(qū)域既要保持獨(dú)有的特色，同時(shí)又要致力于體現(xiàn)新特色，在此基礎(chǔ)上避免過(guò)于頻繁的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。只有重新定位，才能把一帶一路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起。
其次是科學(xué)劃分區(qū)域職能。從現(xiàn)狀來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步融入了國(guó)際化，針對(duì)區(qū)域本身的職能也要予以重新界定。解決產(chǎn)能過(guò)剩，基本措施就在于協(xié)同發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的前提下確保有效銜接下游與上游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。作為各地區(qū)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)克服自身的資源瓶頸，致力于修補(bǔ)脆弱的地域生態(tài)。各個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)全方位的優(yōu)化與再造，就能遵照科學(xué)規(guī)律來(lái)劃分職能，進(jìn)而全面提升各區(qū)域的生產(chǎn)力[3]。
第三是快速建成配套服務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期進(jìn)步不能缺少配套服務(wù)作為保障，對(duì)此需要快速建成配套性的服務(wù)行業(yè)。針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全程性的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，在一帶一路的帶動(dòng)下逐步滿足日益旺盛的服務(wù)行業(yè)需求。在服務(wù)行業(yè)中，典型就在于運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一體化的互聯(lián)互通模式。與此同時(shí)，各區(qū)域也應(yīng)當(dāng)著手建設(shè)全方位的交通樞紐，對(duì)于關(guān)稅改革予以深化，確保海上貨運(yùn)符合實(shí)效性與安全性的基本要求。
三、結(jié)語(yǔ)
受到區(qū)位要素影響，較長(zhǎng)時(shí)期以淼畝醞飪放程度并沒有真正達(dá)到完善。從整體來(lái)看，東部表現(xiàn)為相對(duì)較快的區(qū)域發(fā)展速度，而內(nèi)陸與西部則體現(xiàn)了較弱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。推行一帶一路的綜合性戰(zhàn)略，有利于在根源上拓寬覆蓋范圍，在此前提下密切結(jié)合了國(guó)外與國(guó)內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)。由此可見，一帶一路與一體兩翼的基本構(gòu)想密切結(jié)合在一起，進(jìn)而也助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體升級(jí)和優(yōu)化。未來(lái)在實(shí)踐中，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)把握好一帶一路給本地區(qū)帶來(lái)的珍貴機(jī)遇，綜合運(yùn)用多樣化的措施來(lái)推行開放政策，確保提升本區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周凌云.試論“一帶一路”對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇及挑戰(zhàn)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（07）：24-25.
為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，中國(guó)正在踴躍采用一定的方案落實(shí)。例如在博鰲亞洲論壇年會(huì)中，同志倡導(dǎo)綠色合作，強(qiáng)化亞洲國(guó)家在節(jié)能環(huán)保、開發(fā)使用新能源及可再生能源等方面的合作。在天津開辦的第一屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)中，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在報(bào)告中表示，在4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃當(dāng)中，有2100億元被使用在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作中。即便政府部門制定了許多政策，但是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不是一朝一夕的事情，需要我們做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備工作，目前中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段，存在許多問題亟待解決，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、各行各業(yè)、消費(fèi)群體等多方面必須協(xié)調(diào)努力。
1.中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的情況
綠色經(jīng)濟(jì)，把市場(chǎng)作為導(dǎo)向、把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為其開展活動(dòng)的基礎(chǔ)、把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的諧和統(tǒng)一作為其行為的目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)模式，是經(jīng)濟(jì)與人類環(huán)保和健康協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)。
調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的速率增快。在實(shí)行“第十一個(gè)五年”計(jì)劃中的前四年，中國(guó)GDP每年平均增加為11.4%，此“十五”階段每年平均增加率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，全部中國(guó)的萬(wàn)元GDP能耗一共降低15.61%。與此同時(shí)“十一五”二氧化硫與化學(xué)需氧量減排的目的已達(dá)到。另外，“十二五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把如下方面作為工作的條件：第一是增進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二是加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展；第三是強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)備的建設(shè)。這一系列的做法推動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快。在中國(guó)，大約3.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，他們到城市所需的房屋、街道、工作地點(diǎn)及公共交通到現(xiàn)在還沒有開始準(zhǔn)備。我國(guó)可結(jié)合氣候與環(huán)境有利的綠色方法建造他們所需的房屋、街道和設(shè)施，從而為中國(guó)綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
2.1首先就是消費(fèi)者的綠色消費(fèi)思想比較單薄。主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，中國(guó)民眾的綠色消費(fèi)思想不強(qiáng)烈，消費(fèi)者完全不注重產(chǎn)品在使用過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生什么危害。第二，由于許多的消費(fèi)者首次知曉綠色產(chǎn)品，中國(guó)沒有一個(gè)專門的綠色經(jīng)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致綠色產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范、不完善的經(jīng)管系統(tǒng)，消費(fèi)水平很低和綠色消費(fèi)觀念的薄弱，以及綠色消費(fèi)市場(chǎng)的不完善，這些都是目前中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。
此外，政府機(jī)構(gòu)的投資不夠，項(xiàng)目融資遇到很多阻礙，綠色投資的水平很低，現(xiàn)有的市場(chǎng)體系不能為綠色技術(shù)創(chuàng)新宣傳創(chuàng)造條件。盡管中國(guó)政府已出臺(tái)許多政策，但其目的依舊停在對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重等的解決上，沒有對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行有效創(chuàng)新，對(duì)于可再生資源開發(fā)方面的集中投資不夠。
2.2資源情況給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響正在擴(kuò)大。目前許多新型的資源能源不足以取代傳統(tǒng)資源，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響正在擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在：中國(guó)資源的種類雖然繁多，但是分布比較散，每個(gè)人得到的平均量很少，利用率很低，污染浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)能源消耗最大，約是整個(gè)能源消費(fèi)總量的70%，在一些省市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的工業(yè)能源消耗占的比例藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)70%。比如，2013年中國(guó)耗損的鐵礦石、氧化鋁約占50%，銅資源、原油分別為60%和34%。中國(guó)能源需求一直擴(kuò)大，很多的能源面臨短缺現(xiàn)象，在未來(lái)的15年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)十幾億噸的一次能源供應(yīng)增加，是一個(gè)很龐大的任務(wù)，中國(guó)一定要深入研究可持續(xù)的能源供應(yīng)途徑，進(jìn)而更好地滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。此外，中國(guó)環(huán)保型的高科技的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很快，這是影響綠色發(fā)展的一個(gè)主要因素，與此同時(shí)假如國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的變化，一定會(huì)使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，嚴(yán)重的會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生威脅。
綠色經(jīng)濟(jì)可以合理地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，中國(guó)要向?qū)崿F(xiàn)中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就一定要清楚地意識(shí)到在發(fā)展中存在的問題，有目的地確定合理的方案，以解決高能耗、高污染等問題，同時(shí)社會(huì)各領(lǐng)域要一起努力推動(dòng)中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劉世錦：增長(zhǎng)是量的描述，發(fā)展是質(zhì)的規(guī)定，高增長(zhǎng)并不意味著一定會(huì)帶來(lái)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。國(guó)際上對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系也有不少討論。增長(zhǎng)并不等于發(fā)展，有些國(guó)家就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的情況。十七大報(bào)告提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
記者：當(dāng)前，為什么要提出這一重大戰(zhàn)略呢？
劉世錦：我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上增長(zhǎng)率已經(jīng)近30年了。從工業(yè)化歷史上看，能夠在40年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持平均7%以上增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)體只有韓國(guó)、新加坡和中國(guó)香港地區(qū)。由于歷史背景不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所經(jīng)歷的時(shí)間是不同的。工業(yè)化先行國(guó)家所經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)一些，但平均增長(zhǎng)速度相對(duì)要低。二戰(zhàn)以后，世界出現(xiàn)了一批增長(zhǎng)速度較高、但時(shí)間相對(duì)縮短的經(jīng)濟(jì)體?？偟目磥?lái)，能夠在三四十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體并不多。一些經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)后，陷入停滯狀態(tài)，如拉美的巴西、阿根廷等國(guó)。即便是被視為成功典型的東亞新興工業(yè)化國(guó)家，也遭遇了1997年嚴(yán)重金融危機(jī)的沖擊。再早一些，老牌工業(yè)化國(guó)家也都曾因經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)亂，而使其發(fā)展進(jìn)程中斷或受到重創(chuàng)。
上面提到的在40年時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)的3個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都是相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)體，大的經(jīng)濟(jì)體尚無(wú)先例。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)，總量規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)候，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景出現(xiàn)一些正面或負(fù)面的議論，比如“中國(guó)機(jī)遇論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)”等，是有其必然性的。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身看，近幾年來(lái)確實(shí)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的具有轉(zhuǎn)折含義的重要變化。從2003年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)4年達(dá)到10%以上。2006年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了21萬(wàn)億人民幣；人均收入在超過(guò)了1000美元后不久，又達(dá)到了2000美元；財(cái)政收入新增部分超過(guò)7000億人民幣，接近于10年全部財(cái)政收入。但是，必須看到，在總量規(guī)模變化的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產(chǎn)和消耗增長(zhǎng)迅速。例如過(guò)去曾認(rèn)為中國(guó)的鋼產(chǎn)量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產(chǎn)量則超過(guò)4.6億噸。
――環(huán)境壓力空前增大。如果說(shuō)資源可以通過(guò)進(jìn)口和替代有一定調(diào)節(jié)空間的話，環(huán)境容量由于其不可移動(dòng)性，沒有多少調(diào)節(jié)余地。
――過(guò)去構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低成本優(yōu)勢(shì)的諸多生產(chǎn)要素，特別是土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上升。據(jù)東南沿海一些地區(qū)調(diào)查，普通勞動(dòng)力工資近年來(lái)年均增長(zhǎng)15~20%；土地價(jià)格漲幅更大，有些地區(qū)僅生產(chǎn)性用地漲幅也達(dá)一倍以上。
――在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，原有的地區(qū)發(fā)展差距并沒有縮小，有些方面還在擴(kuò)大。在地區(qū)發(fā)展差距的背后，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
――社會(huì)矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會(huì)保障、干部和腐敗等引發(fā)的時(shí)有出現(xiàn)，社會(huì)不穩(wěn)定因素不容忽視。
――中國(guó)正在以日益增長(zhǎng)的規(guī)模介入國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“中國(guó)因素”受到越來(lái)越多的關(guān)注。外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元，位居世界第一。近兩年的貿(mào)易順差超過(guò)千億美元，國(guó)際貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易不平衡構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。
以上列舉的當(dāng)然不是新變化的全部。就這些現(xiàn)象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谀撤N意義上進(jìn)入了一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。需要考慮兩個(gè)相關(guān)的問題：一是我們是否正在或已經(jīng)進(jìn)入與以往有較大不同的新的發(fā)展階段，二是如果是進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的話，現(xiàn)有的發(fā)展方式能否有效應(yīng)對(duì)所面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。
可以給出的判斷是，我們已經(jīng)或正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，當(dāng)然，對(duì)這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，在已有的發(fā)展方式空間內(nèi)，是難以包容和應(yīng)對(duì)的。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
二、以自主創(chuàng)新贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
記者：近年來(lái)，我們黨非常強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，那么提出這一戰(zhàn)略有何重要背景？
劉世錦：近年來(lái)，我們黨提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要背景，是當(dāng)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上升以后，持續(xù)了20多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，需要培育起技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。這是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)人均收入越過(guò)一千美元關(guān)口，現(xiàn)在又達(dá)到兩千美元，當(dāng)然是好事，同時(shí)也是“雙刃劍”，因?yàn)檫@既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應(yīng)減弱了我國(guó)勞動(dòng)力的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。低成本優(yōu)勢(shì)的減弱在各地都逐步表現(xiàn)出來(lái)，在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。在這些地區(qū)，一些對(duì)低成本敏感的企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，留下來(lái)的企業(yè)則要通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷渠道等環(huán)節(jié)的努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級(jí)。當(dāng)然，低成本優(yōu)勢(shì)的減弱將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展水平差異大，還會(huì)有一些地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)，一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)將保持多種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并存的格局。但從中長(zhǎng)期看，低成本優(yōu)勢(shì)削弱后的調(diào)整不可避免。通過(guò)創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，因而也是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。
記者：如何理解自主創(chuàng)新的含義？
劉世錦：我們把自主創(chuàng)新概括為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新。與過(guò)去關(guān)起門來(lái)搞研究不同，這幾種類型的創(chuàng)新都是在日益擴(kuò)大的開放條件下進(jìn)行的。如何認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新，近年來(lái)也有一些討論。有的行業(yè)圍繞“合資企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新算不算自主創(chuàng)新”展開爭(zhēng)論。對(duì)這個(gè)問題，還是要從全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)觀察和理解。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，資金的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，純粹內(nèi)資的企業(yè)將越來(lái)越少。國(guó)有企業(yè)改革的基本方向，是實(shí)行多元化的股份制結(jié)構(gòu)，其中包括引入外資。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最高的基礎(chǔ)行業(yè)，如電力、電信、金融等行業(yè)中的國(guó)有大企業(yè)，也越來(lái)越多地在境內(nèi)外上市。所以，按照企業(yè)資本來(lái)源來(lái)界定，不符合開放經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，也存在很大的技術(shù)上的困難。比如，某企業(yè)的直接投資者是內(nèi)資，但再?gòu)倪@個(gè)投資者向上追溯，可能會(huì)找到外資蹤跡。外資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)到中國(guó)來(lái)，雖然會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有技術(shù)信息擴(kuò)散、人員培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件形成等積極作用，總體上說(shuō)利大于弊?？山梃b的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。從內(nèi)外資企業(yè)的角度看，我們所說(shuō)的自主創(chuàng)新可以有兩個(gè)要點(diǎn)：一是內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力的提高；一是外資企業(yè)研發(fā)能力向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，前一個(gè)要點(diǎn)是重點(diǎn)，我們講自主創(chuàng)新，立足點(diǎn)和重心都是內(nèi)資企業(yè)。有一些東西，特別是那些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的技術(shù)，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來(lái)搞，對(duì)此我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。但是，這與鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)能力向中國(guó)轉(zhuǎn)移不矛盾。這兩件事情是互動(dòng)的，一定程度上是互補(bǔ)的。外資企業(yè)是在中國(guó)僅僅搞加工制造好呢，還是把研發(fā)能力也轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)好呢？還是應(yīng)該鼓勵(lì)它們向中國(guó)轉(zhuǎn)移。在這個(gè)問題上，能不能這樣來(lái)認(rèn)識(shí)：我們講自主創(chuàng)新，這個(gè)“自主”的主體應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局，全球化、市場(chǎng)化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局。在中國(guó)這塊土地上合法注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所進(jìn)行的有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的活動(dòng)，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)，一定程度上也都可以劃入“自主創(chuàng)新”的范圍。這是一個(gè)寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體創(chuàng)新能力有好處，也正是新時(shí)期提高吸收外資質(zhì)量和水平的政策所要求的。
三、更加關(guān)注人均實(shí)際收入水平
記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)明顯的特點(diǎn)是地區(qū)發(fā)展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來(lái)逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過(guò)實(shí)施地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略（西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略），一定程度上緩解了地區(qū)發(fā)展不平衡問題，但尚不足以改變地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)影響地區(qū)發(fā)展格局的有兩個(gè)重要因素：一是城市化進(jìn)程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣城市圈，內(nèi)地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中加快，過(guò)去一個(gè)新產(chǎn)業(yè)出來(lái)，各地都要搞，遍地開花。一些年來(lái)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度顯著提高，如彩電生產(chǎn)，過(guò)去一度20幾個(gè)省都在生產(chǎn)，現(xiàn)在大部分集中到珠三角地區(qū)；汽車生產(chǎn)也正在逐步集中到為數(shù)不多的幾個(gè)區(qū)域。城市帶的形成與產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中往往是重合的，產(chǎn)業(yè)集中為城市發(fā)展提供了支撐。這些變化總體上說(shuō)符合工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律，是積極的、可持續(xù)的，但必然影響到原有的地區(qū)發(fā)展格局，不僅表現(xiàn)在大的行政區(qū)劃之間，也表現(xiàn)在這些行政區(qū)劃內(nèi)部。
從2002年下半年開始的新一輪增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了某些有利于緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業(yè)增長(zhǎng)加快、比重提高的背景下，對(duì)能源、原材料、裝備工業(yè)產(chǎn)品等的需求迅速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了具有資源優(yōu)勢(shì)和重工業(yè)基礎(chǔ)較好的中西部與東北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。又如，東南沿海地區(qū)要素成本上升后，一些企業(yè)開始向北部沿海地區(qū)和中部部分地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)也將承接地更多地轉(zhuǎn)向要素成本較低地區(qū)。這些趨向或因素的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，將會(huì)對(duì)促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展發(fā)揮更多的基礎(chǔ)性作用。
記者：評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展平衡一般采用什么指標(biāo)？
劉世錦：對(duì)地區(qū)平衡發(fā)展有一個(gè)正確理解和評(píng)價(jià)的方法問題。當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化的快速增長(zhǎng)階段后，發(fā)展條件好的地區(qū)將率先發(fā)展，吸引各種資源向這些地區(qū)集中，其中包括人員流動(dòng)。勞動(dòng)力由落后地區(qū)流動(dòng)到發(fā)展快的地區(qū)，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區(qū)的人口基數(shù)，落后地區(qū)人均收入水平相應(yīng)有所提高。反之，發(fā)展快的地區(qū)人口基數(shù)增加，人均收入水平相應(yīng)有所下降。我們講地區(qū)發(fā)展差距，所關(guān)心的是這些地區(qū)居民收入水平的差距。所以，“人均實(shí)際收入水平”是一個(gè)適宜的比較性指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)除了關(guān)注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區(qū)物價(jià)水平差異后的實(shí)際購(gòu)買力水平。在勞動(dòng)力和其他人口合理流動(dòng)的情況下，不同地區(qū)“人均實(shí)際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度差距、不同地區(qū)戶籍人口貨幣收入差距等指標(biāo)，更需要關(guān)注不同地區(qū)實(shí)際生活和就業(yè)人口的“人均實(shí)際收入水平”指標(biāo)的變化。從這一角度出發(fā)，將有助于正確觀察和理解地區(qū)之間關(guān)系發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
記者：地區(qū)不平衡很大程度上反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。那么，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來(lái)，原有的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)被打破，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅顯著增加了農(nóng)民收入，而且改變了原有的生產(chǎn)和生活方式。這是改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的一條主線。我們的各種政策，不論產(chǎn)生于何種背景，都應(yīng)當(dāng)促進(jìn)而不是延緩這一進(jìn)程。當(dāng)然，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程，早期工業(yè)化國(guó)家曾經(jīng)歷上百年時(shí)間。我國(guó)目前的城市化率接近50%，大體完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程，至少還需要30年時(shí)間。在這一過(guò)程中，始終面臨著兩方面的任務(wù)：一方面要促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村人口在城市生存、發(fā)展的制度和政策環(huán)境；另一方面，要通過(guò)多種途徑，包括轉(zhuǎn)移支付等方式，提高仍然居住在農(nóng)村人口的收入水平，改善他們的生產(chǎn)和生活條件，使之與城市人口，包括已轉(zhuǎn)移至城市的原農(nóng)村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過(guò)得去”。近年來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是在這一背景下展開的。
四、發(fā)展中的問題和矛盾只能通過(guò)進(jìn)一步的更好發(fā)展來(lái)解決
記者：這些年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大成績(jī)，但社會(huì)問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對(duì)此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段后，也同時(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、重大利益關(guān)系劇烈調(diào)整的階段，社會(huì)矛盾的類型和數(shù)量增加，有些領(lǐng)域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和危機(jī)。當(dāng)發(fā)展到一個(gè)較高水平，社會(huì)上較大比例成員進(jìn)入所謂“中產(chǎn)階級(jí)”狀態(tài)后，社會(huì)的穩(wěn)定程度將會(huì)顯著提高。現(xiàn)階段我國(guó)總體上處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾增加的時(shí)期，大量的社會(huì)問題和矛盾屬于發(fā)展中的問題和矛盾。例如，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中征用農(nóng)民土地、城市拆遷、水庫(kù)移民等所引發(fā)的矛盾；國(guó)有企業(yè)改革中職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)保障制度建設(shè)滯后等引發(fā)的問題；政府職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)力腐敗、干部等引發(fā)的問題等。
在這種背景下，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是立足國(guó)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。對(duì)發(fā)展中遇到的問題和矛盾，應(yīng)當(dāng)也只能通過(guò)進(jìn)一步更好的發(fā)展來(lái)解決。倒退是沒有出路的。歷史已經(jīng)證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。當(dāng)然，我們講進(jìn)一步的發(fā)展，不能是短期化、片面化、高代價(jià)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要比過(guò)去更多的精力重視社會(huì)發(fā)展；要集中力量抓緊解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的深層體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，從源頭上治理導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素；既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，也要重視通過(guò)社會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)多年來(lái)我們所倡導(dǎo)和實(shí)行的發(fā)展觀的一個(gè)拓展和完善，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)的深化和進(jìn)步。
更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，面對(duì)的矛盾和問題不少，應(yīng)該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時(shí)不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時(shí)，既要照顧眼前，更要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標(biāo)，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等辦法給貧困人口一些補(bǔ)貼，是必要的，但更重要是拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得通過(guò)就業(yè)增加收入的機(jī)會(huì)，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現(xiàn)階段國(guó)情，作不切實(shí)際的過(guò)高承諾。比如養(yǎng)老、醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別很大，是全面保障，還是在農(nóng)村先做到對(duì)困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現(xiàn)階段的實(shí)際。承諾過(guò)高，兌現(xiàn)不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。歐洲福利國(guó)家保得過(guò)多，也在尋求改革。這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設(shè)。對(duì)短期內(nèi)的突出問題，如困難人口救助、調(diào)解，需要采取某些短期措施，以穩(wěn)定局面。更重要的是制度建設(shè)。好的制度建設(shè)以穩(wěn)定的可預(yù)期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對(duì)個(gè)別事件和少數(shù)人，而是對(duì)所有人具有普適性；不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾，而且要治理產(chǎn)生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)
記者：十七大報(bào)告中提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國(guó)近30年來(lái)的實(shí)踐所證明。我國(guó)近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和制度基礎(chǔ)。毫無(wú)疑義，沒有改革開放的持續(xù)推進(jìn)，今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就是不可能出現(xiàn)的。與其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走出一條獨(dú)特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經(jīng)驗(yàn)。例如，改革是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，而不是對(duì)舊體制的修修補(bǔ)補(bǔ)；在改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放開一塊，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)不同改革方式的試驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)然后推廣，所謂“摸著石頭過(guò)河”；把改革與開放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開放引入新的體制要素而推動(dòng)改革；保持黨對(duì)改革過(guò)程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)改革和發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定，等等。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的改革開放取得了重大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體制初步確立，市場(chǎng)開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
解決新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進(jìn)一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中新出現(xiàn)的，還有的是由于體制建設(shè)滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當(dāng)復(fù)雜。比如，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求政府職能由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政企不分轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但在將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，一些地方出現(xiàn)了片面追求GDP增長(zhǎng)、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)而忽視社會(huì)發(fā)展等傾向。如何在政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的過(guò)程中，形成一套能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核指標(biāo)和行為機(jī)制，是體制建設(shè)的重要任務(wù)。又如，深化收入分配領(lǐng)域改革，要求由傳統(tǒng)體制下的平均主義“大鍋飯”轉(zhuǎn)向初次分配按勞動(dòng)和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配、再分配更加重視社會(huì)公平，但由于多方面體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，收入分配差距擴(kuò)大的問題突出起來(lái)。如何從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，將效率與公平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內(nèi)，并逐步趨向共同富裕的目標(biāo)，也是體制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在黨的路線指引下，始于20世紀(jì)80年代末90年代初，包括股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)以及外匯市場(chǎng)等等，都是在這短短的十幾年時(shí)間里，從無(wú)到有發(fā)展起來(lái)的。一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了資金的利用效率，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)改革開放、擴(kuò)大就業(yè)、增加國(guó)家稅收和優(yōu)化社會(huì)資源配置等方面，都起到了重要的促進(jìn)作用；另一方面，也要清醒地看到，還存在不少問題，有的還很突出，它也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)管理問題，這都需要引起我們足夠的重視。
對(duì)于股票市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，截止到2005年末，上市公司數(shù)量已達(dá)到1381家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向以基礎(chǔ)原材料工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及交通能源、金融業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。還有數(shù)以百計(jì)的為股票市場(chǎng)服務(wù)的證券公司、會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。股票市場(chǎng)的發(fā)展，為上市公司尤其是為國(guó)有企業(yè)開辟了重要的融資渠道，籌集了大量的發(fā)展資金。截止到2005年末，企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行、配售股票共籌集資金累計(jì)超過(guò)1.35萬(wàn)億元。
隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的深化和商業(yè)銀行改革的推進(jìn)，債券市場(chǎng)成為直接融資的重要渠道。債券發(fā)行量逐年增大，2000年為4400多億元，2005年余額已達(dá)到了4.2萬(wàn)億元，2006年仍保持了較大的發(fā)行量，僅上半年就有3100億元，同比增長(zhǎng)68%。債券的發(fā)行主體、債券品種和信用層次也多樣化發(fā)展，從單一的中央政府債券到開始發(fā)行各類金融債、企業(yè)債、銀行間短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券、證券公司債券以及非金融機(jī)構(gòu)債券等。債券交易也日趨活躍，2005年銀行間現(xiàn)券交易達(dá)到6.34萬(wàn)億元，是2004年的2.5倍；債券回購(gòu)交易額為16.51萬(wàn)億元，是2004年的1.66倍。
在期貨市場(chǎng)上，經(jīng)過(guò)1995年后幾年的規(guī)范時(shí)期，開始步入正軌。2004年，借助著“國(guó)九條”的出臺(tái)和新品種的上市，整個(gè)市場(chǎng)的全年成交額高達(dá)14.7萬(wàn)億元，較2003年增長(zhǎng)36%，成就了中國(guó)期貨歷史上最輝煌的一年。2005年，成交額略有回落，但交易量仍達(dá)到3.228億張合約，成交額13.445萬(wàn)億元。我國(guó)已成為世界新興的主要商品期貨交易市場(chǎng)，其中，銅、鋁、大豆和棉花四種期貨的交易量已躍居世界第二位，上海期貨交易所成為世界主要的銅、鋁期貨交易市場(chǎng)。
1994年4月，我國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)正式開始運(yùn)作，外匯市場(chǎng)交易規(guī)模增長(zhǎng)迅速。2005年銀行間外匯市場(chǎng)的日均交易額達(dá)到11.98億美元，年增長(zhǎng)率為44.4%。另外，外匯交易也不斷推出新的衍生品交易工具。2005年5月，銀行間外匯市場(chǎng)推出8個(gè)外匯對(duì)外匯的外匯交易業(yè)務(wù)；2005年8月又引入遠(yuǎn)期外匯交易，98個(gè)交易日內(nèi)，遠(yuǎn)期交易合計(jì)成交量26.90億美元，日均成交2745萬(wàn)美元。
銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，維系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，中國(guó)只有3、4家銀行。但現(xiàn)在除了央行，還有四大國(guó)有商業(yè)銀行和三大國(guó)有政策性銀行，以及一大批各種類型的股份制商業(yè)銀行。農(nóng)村信用合作社有了飛速發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，銀行只能承擔(dān)著出納和會(huì)計(jì)的作用，現(xiàn)在通過(guò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中輸送資金，銀行起到了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“核心”和“血液”作用。目前銀行存款有31萬(wàn)多億元，與1978年相比增加了20幾倍，貸款也有21萬(wàn)億元。近些年來(lái)，央行在宏觀調(diào)控發(fā)揮利率杠桿等方面，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效。
保險(xiǎn)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著成效。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1.8萬(wàn)億元，保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)額達(dá)5萬(wàn)億元。
與此同時(shí)，整個(gè)金融業(yè)還培育造就了一大批專業(yè)人才。
二、資本市場(chǎng)開放面臨的問題
隨著我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深，特別是加入WTO后，資本市場(chǎng)逐步開放。在這種形勢(shì)下，我國(guó)銀行、保險(xiǎn)、期貨、債券、金融衍生品市場(chǎng)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。特別是經(jīng)濟(jì)全球化和虛擬化進(jìn)程的加快，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)在獲得新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增大，20世紀(jì)90年代國(guó)際金融危機(jī)的不斷爆發(fā)就是例證。畢竟，虛擬資產(chǎn)具有很強(qiáng)的資金聚集能力，虛擬經(jīng)濟(jì)部門中某一點(diǎn)出現(xiàn)了問題，難免要波及整個(gè)經(jīng)濟(jì)。因此，不僅要我們?cè)诎l(fā)展中取得的成績(jī)，也要看資本市場(chǎng)開放所面臨的問題。
比如直接融資在我國(guó)融資比重中的比例過(guò)低，只占10-15%左右，而國(guó)外這一比重達(dá)到50-80%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上。直接融資比重過(guò)低，間接融資比重過(guò)高，就會(huì)帶來(lái)很多問題。因?yàn)殚g接融資主要是通過(guò)銀行貸款，從而這個(gè)不合理的融資結(jié)構(gòu)必然給銀行帶來(lái)過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而也會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)的股票市場(chǎng)經(jīng)歷了幾次暴漲暴跌，市場(chǎng)價(jià)值表現(xiàn)很不穩(wěn)定，流通市值也只是約占總市值的1/3左右。股權(quán)分置改革后將會(huì)改變這一狀況。2005年，滬、深兩地股票市場(chǎng)市值為3.24萬(wàn)億人民幣，占全球市場(chǎng)的比重不到1%，與GDP的比值也較發(fā)達(dá)國(guó)家低出許多，沒有充分發(fā)揮其強(qiáng)大的融資功能。
再比如債券市場(chǎng)，目前發(fā)債主要是國(guó)債和金融機(jī)構(gòu)債券，地方政府是不能發(fā)行債券的，公司（企業(yè)）債券很少。2005年國(guó)債和中央銀行債兩者余額占去整個(gè)債券市場(chǎng)的2/3，此外政策性的金融債也占1/4還多，而銀行商業(yè)債券和企業(yè)債只有5%多一點(diǎn)。而美國(guó)的國(guó)債占比只有16.2%，加上市政債券后所有公共債券的占比也只有1/4。這種不合理的債券結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地限制了我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)籌集資金的能力。
我國(guó)期貨市場(chǎng)上的交易品種共13個(gè)，局限于農(nóng)產(chǎn)品、金屬和能源三大類。而世界上期貨交易品種從農(nóng)產(chǎn)品、金融、能源到外匯、利率甚至天氣，幾乎涵蓋了能夠做成標(biāo)準(zhǔn)化合約的所有“商品”，尤其是金融期貨有著迅猛的擴(kuò)張趨勢(shì)。美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在金融期貨上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的比重，我國(guó)金融期貨的不足嚴(yán)重限制了我國(guó)在這些領(lǐng)域的影響這些物品現(xiàn)價(jià)的權(quán)利。
上述數(shù)據(jù)和對(duì)比表明，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上存在著一些問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的硬件，而虛擬經(jīng)濟(jì)就像是軟件。只有硬件沒有軟件，經(jīng)濟(jì)就沒有活力；良好的軟件條件，會(huì)促使硬件發(fā)揮出最大的功能。重視虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)這二者的關(guān)系，使它們配合好。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)硬件不斷發(fā)展和提高的同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)這個(gè)軟件也要不斷發(fā)展、升級(jí)，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些年，我國(guó)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)與之配套的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了更高的要求。
三、發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)開放的新挑戰(zhàn)
現(xiàn)在，隨著資本市場(chǎng)開放的逐步推進(jìn)，國(guó)外的銀行、保險(xiǎn)、證券這些業(yè)務(wù)開始大踏步地進(jìn)入中國(guó)。國(guó)外從事虛擬資產(chǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，它的影響有兩重性。一方面是好的，我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)開始在全球范圍內(nèi)投融資，借助各類虛擬資產(chǎn)的流動(dòng)，有利于資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。但也應(yīng)該清醒地看到，虛擬資產(chǎn)的流動(dòng)性也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦叨鹊牧鲃?dòng)性就會(huì)帶來(lái)大量的投機(jī)活動(dòng)，投機(jī)多了，風(fēng)險(xiǎn)也就隨之多了。
我們來(lái)看看20世紀(jì)90年代以后的十幾年所發(fā)生的事件。如1992年歐洲貨幣危機(jī)；1994年墨西哥金融危機(jī)；1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)；1999年巴西金融危機(jī)；2001年阿根廷金融危機(jī)；……再加上日本泡沫經(jīng)濟(jì)的后遺癥，有哪個(gè)國(guó)家可以躲過(guò)金融危機(jī)和來(lái)自虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部或境外的貨幣沖擊？這些國(guó)家已經(jīng)為我們敲響了長(zhǎng)長(zhǎng)的警鐘。
如何來(lái)應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)開放過(guò)程中的這種挑戰(zhàn)？這里我主要談幾點(diǎn)想法。
一是要積極穩(wěn)定地發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。除了發(fā)行股票外，當(dāng)前還要重視擴(kuò)大債券基金市場(chǎng)，積極穩(wěn)步推出金融衍生品、創(chuàng)業(yè)板以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，提高虛擬經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化，對(duì)一國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新要求：不僅要有一定的發(fā)展規(guī)模，而且更要有較高的運(yùn)行質(zhì)量。國(guó)際炒家們手里握著大量的國(guó)際游資，他們從來(lái)不會(huì)對(duì)哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有憐憫之心，完完全全就是為了獲取收益。虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模小，就無(wú)論如何也抵擋不住外來(lái)的沖擊。小的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模在巨大數(shù)額的投機(jī)資金面前根本就不堪一擊！還有就是要提高虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。虛擬經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定就會(huì)引起泡沫經(jīng)濟(jì)，泡沫破滅就會(huì)引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)停滯。
二是要加強(qiáng)金融監(jiān)管，“一行三會(huì)”要協(xié)調(diào)動(dòng)作，相互配合。虛擬經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門位于資本市場(chǎng)開放的最前沿，要保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，在很大程度上是要保持虛擬經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。許多國(guó)家的金融危機(jī)更多是對(duì)自身虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)控和估計(jì)不足。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在資本市場(chǎng)開放的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)于某一筆資產(chǎn)，對(duì)一家銀行和企業(yè)來(lái)說(shuō)是微觀風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一項(xiàng)虛擬資產(chǎn)來(lái)說(shuō)是微觀風(fēng)險(xiǎn)，但在資本市場(chǎng)開放的條件下，局部的風(fēng)險(xiǎn)容易引發(fā)和形成大范圍的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能會(huì)引起大的危機(jī)。東南亞金融危機(jī)已經(jīng)給我們以警示了。日本也有這樣的經(jīng)歷。20世紀(jì)80年代后期，日本出現(xiàn)大量的剩余資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，致使房地產(chǎn)價(jià)格暴漲。日本金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)泡沫的危害認(rèn)識(shí)不足，也沒有能夠及時(shí)地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作出正確的評(píng)估，紛紛給房地產(chǎn)公司和建筑公司發(fā)放貸款，形成了房地產(chǎn)不斷升值和信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大的惡性循環(huán)，泡沫越吹越大。最終泡沫破滅，股價(jià)和房?jī)r(jià)同時(shí)開始暴跌，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)十多年來(lái)一蹶不振。所以，加強(qiáng)監(jiān)管非常重要。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，不僅要把風(fēng)險(xiǎn)控制在市場(chǎng)可承受的范圍內(nèi)，更重要的是要采取一系列措施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)有泡沫經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)？資本市場(chǎng)能否承受國(guó)際金融大鱷的興風(fēng)作浪？銀行業(yè)是否能夠應(yīng)付外來(lái)的沖擊？金融監(jiān)管是否有足夠的方法和力量來(lái)應(yīng)付世界范圍內(nèi)的虛擬資產(chǎn)流動(dòng)？資本市場(chǎng)的開放對(duì)我們的虛擬經(jīng)濟(jì)研究提出了新的課題。需要我們認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)，凡事“預(yù)則立、不預(yù)則廢”。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型；阿拉伯國(guó)家；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；挑戰(zhàn)
阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源經(jīng)濟(jì)，能源使阿拉伯國(guó)家形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。但是，阿拉伯國(guó)家的能源經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展滯后，導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家出現(xiàn)資源導(dǎo)向增長(zhǎng)困難的現(xiàn)象。并且，阿拉伯國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴天然氣和石油，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化濟(jì)水平低下。石油財(cái)富無(wú)法從根本上改變阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，阿拉伯國(guó)家仍在一定程度上存在著貧困、社會(huì)不公平和失業(yè)等社會(huì)問題。而阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀正體現(xiàn)出了以能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的弊端。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，阿拉伯國(guó)家繼續(xù)改變落后的以能源為主的經(jīng)濟(jì)模式，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。但是，以能源為主的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定難度較大。研究社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)不僅能夠加強(qiáng)我們對(duì)阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的了解，而且有利于我們從阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
1.阿拉伯國(guó)家油氣資源分布不均，多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
長(zhǎng)期以來(lái)，油氣資源是阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一基礎(chǔ)和資源投入，油氣資源構(gòu)成了阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式。但是，油氣資源在給阿拉伯國(guó)家?guī)?lái)財(cái)富的同時(shí)，也阻礙了阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然，現(xiàn)階段，有些阿拉伯國(guó)家依靠油氣資源成就了社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)奇跡，成為了世界上最富裕的國(guó)家。但是，阿拉伯國(guó)家的油氣資源分布十分不均勻，部分阿拉伯國(guó)家不能夠直接從油氣資源中獲得經(jīng)濟(jì)收入。并且，油氣資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富也沒有從根本上改變阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，反而嚴(yán)重阻礙了阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，甚至導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家出現(xiàn)了權(quán)威政治趨勢(shì)、腐敗、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、暴力沖突等問題。另外，阿拉伯國(guó)家的財(cái)政赤字嚴(yán)重，發(fā)展成就十分有限，盡管其油氣資源豐富，但是其非包容性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式不利于阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
油氣產(chǎn)業(yè)作為阿拉伯國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，使得阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)的依賴程度過(guò)高，只能依靠油氣資源的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。而且，大多數(shù)阿拉伯國(guó)家的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)較小。只有摩洛哥、黎巴嫩、突尼斯和約旦這四個(gè)國(guó)家的多元化經(jīng)濟(jì)水平較高。這是因?yàn)椋@四個(gè)國(guó)家的油氣資源與其他阿拉伯國(guó)家相比相對(duì)較少，不能依靠油氣資源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，這四個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土資源較多，在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)較大。因此，從總體來(lái)看，阿拉伯國(guó)家的油氣產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，多元化經(jīng)濟(jì)水平不高。
2.阿拉伯國(guó)家主要依靠石油財(cái)富促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)投資程度不足
阿拉伯國(guó)家的石油財(cái)富能夠從出口收入和出口外匯兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，大量的油氣資源出口能夠?yàn)榘⒗畤?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供投資保障，并帶動(dòng)油氣資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。而油氣資源出口外匯能夠有效調(diào)節(jié)阿拉伯國(guó)家的儲(chǔ)蓄水平，改變阿拉伯國(guó)家國(guó)內(nèi)投資不足的現(xiàn)象。但是，大多數(shù)阿拉伯國(guó)家缺乏對(duì)自然資源利用的投入，沒有使全社會(huì)共同分享油氣資源所帶來(lái)的財(cái)富。很大一部分阿拉伯國(guó)家的人們?nèi)蕴幱谪毨顟B(tài)，需要面對(duì)就業(yè)、醫(yī)療等問題。另外，由于阿拉伯國(guó)家的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不發(fā)達(dá)，人們的就業(yè)崗位較少，失業(yè)率急劇上升，導(dǎo)致人們沒有收入來(lái)源。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阿拉伯國(guó)家是世界上失業(yè)率最高的國(guó)家，同時(shí)也是世界上最貧困的地區(qū)，人們的失業(yè)率高達(dá)30%。
阿拉伯國(guó)家雖然擁有充足的石油財(cái)富，但是國(guó)家在包括教育、社會(huì)建設(shè)、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)方面的投入嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致社會(huì)安全和社會(huì)保障存在著較大的缺陷。從教育方面來(lái)說(shuō)，有一多半女孩沒有注冊(cè)入學(xué)。而且，阿拉伯國(guó)家農(nóng)村地區(qū)孩子們的輟學(xué)率高達(dá)30%，甚至在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，孩子們沒有學(xué)?？缮稀娜司鶋勖鼇?lái)說(shuō)，阿拉伯國(guó)家的人均壽命與世界人均壽命相比低21%，并且，阿拉伯國(guó)家難以達(dá)到國(guó)際上減少營(yíng)養(yǎng)不良的指標(biāo)。從衛(wèi)生方面來(lái)說(shuō)，雖然一些阿拉伯國(guó)家的衛(wèi)生支出較高，但是，仍有大量人口無(wú)法支付衛(wèi)生保健費(fèi)用。從社會(huì)保障方面來(lái)說(shuō)，阿拉伯國(guó)家的社會(huì)保障資源主要包括燃料補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼，而且，阿拉伯國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)主要傾向與公共部門，導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家的社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)缺陷嚴(yán)重。
3.阿拉伯國(guó)家能源消費(fèi)模式不合理
阿拉伯國(guó)家依靠油氣資源成為了世界上最主要的能源消費(fèi)區(qū)。據(jù)調(diào)查，阿拉伯國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)厝丝诘脑鲩L(zhǎng)速度和GDP的增長(zhǎng)速度。而且，阿拉伯國(guó)家的天然氣消費(fèi)已經(jīng)成為次于亞太地區(qū)的第二大消費(fèi)地區(qū)。但是，阿拉伯國(guó)家的再生能源較少，其油氣資源作為唯一的國(guó)家財(cái)富，會(huì)隨著能源消費(fèi)而不斷減少。然而，阿拉伯國(guó)家的核能消費(fèi)和煤炭消費(fèi)極少，當(dāng)油氣資源大量消耗之后，阿拉伯國(guó)家將會(huì)面臨能源問題。另外，阿拉伯國(guó)家的天然氣短缺會(huì)影響到其他能源的價(jià)格，加劇了各國(guó)對(duì)石油、電力等資源的爭(zhēng)奪。
雖然，阿拉伯國(guó)家的油氣資源十分豐富，但是阿拉伯國(guó)家的油氣資源產(chǎn)品占有量較少，需要從其他國(guó)家進(jìn)口石油產(chǎn)品。而隨著能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，油氣資源逐漸減少，而阿拉伯國(guó)家的新能源投資較少，新能源利用率較低，不利于阿拉伯國(guó)家能源消費(fèi)模式的改進(jìn)。另外，阿拉伯國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，依靠油氣資源，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)等。但是，這些產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)會(huì)造成巨大的能源消耗，增加了阿拉伯國(guó)家內(nèi)部能源消耗的速度。另外，阿拉伯國(guó)家的內(nèi)部能源的價(jià)格較低，使得阿拉伯國(guó)家在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中能夠低成本大量使用油氣資源，提高了當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的水平，導(dǎo)致能源消費(fèi)模式越來(lái)越不合理。
4.阿拉伯國(guó)家能源工業(yè)面臨投資挑戰(zhàn)
石油資源和天然氣資源促進(jìn)了阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。而阿拉伯國(guó)家的油氣工業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和油氣生產(chǎn)能力的提升對(duì)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定極為重要。從政府財(cái)政收入角度來(lái)看，油氣資源能夠?yàn)檎畡?chuàng)造源源不斷的收入，加大阿拉伯國(guó)家政府對(duì)能源工業(yè)的投資。但是，實(shí)際上阿拉伯國(guó)家的能源投資十分緩慢，國(guó)際石油需求不景氣、油價(jià)大跌等降低了人們對(duì)能源工業(yè)投資對(duì)熱情。而地區(qū)沖突和社會(huì)不穩(wěn)定嚴(yán)重影響了阿拉伯國(guó)家的能源投資計(jì)劃，阻礙了阿拉伯國(guó)家產(chǎn)能的擴(kuò)大。
而敘利亞、科威特等國(guó)家的政府部門與國(guó)家石油公司之間利益協(xié)調(diào)不合理，兩者關(guān)系實(shí)效，導(dǎo)致政府部門對(duì)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)投資回報(bào)率較低。并且，阿拉伯國(guó)家的大多數(shù)石油企業(yè)不能決定投資預(yù)算，需要政府管理部門決定石油企業(yè)的投資預(yù)算，導(dǎo)致石油企業(yè)的資本支出緊張，限制了石油企業(yè)對(duì)新的投資項(xiàng)目、技術(shù)和人力資本的投資。另外，部分阿拉伯國(guó)家的石油企業(yè)運(yùn)行需要依靠國(guó)外石油企業(yè)來(lái)技能石油的勘探和生產(chǎn)，對(duì)國(guó)際能源資本、國(guó)家能源資本的依賴程度較高。在這種情況下，國(guó)際能源資本與國(guó)家能源資本的關(guān)系會(huì)影響到阿拉伯國(guó)家石油企業(yè)的發(fā)展。隨著阿拉伯國(guó)家允許一定形式的國(guó)外投資，但是會(huì)對(duì)國(guó)外投資提出各種因素限制，嚴(yán)重影響阿拉伯國(guó)家石油企業(yè)的國(guó)外資本利用。
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隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，能源、生態(tài)環(huán)境等問題給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的難題。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)及高效利用為核心，以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
一、低碳經(jīng)濟(jì)概述
低碳經(jīng)濟(jì)是一種在清潔能源發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，利用中國(guó)城市低能耗，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)特征，遵循可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的溫室氣體排放要求控制的概念。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)，低碳能源，低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革，工業(yè)革命，信息革命的世界經(jīng)濟(jì)新浪潮下的新的革命——低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的階段，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提高的主要模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以消耗大量能源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，目前，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨許多問題亟需解決。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇
1.煤炭是我國(guó)的主要能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)能源需求
中國(guó)作為最大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗大量的能源，而煤炭作為中國(guó)的主要能源，實(shí)施碳減排必然要消減各部門的煤炭使用量，這必然對(duì)這些部門造成影響，進(jìn)而影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型問題
《京都議定書》要求減排溫室氣體問題的實(shí)質(zhì)，涉及到能源消費(fèi)總量和效率問題。長(zhǎng)期看，電力企業(yè)多數(shù)都是火電廠，是排放二氧化碳的大戶，一旦數(shù)年后中國(guó)承擔(dān)減排義務(wù)，電廠將面臨巨大環(huán)保壓力。對(duì)以鋼鐵業(yè)為主的重工業(yè)有直接影響，則是鋼廠自身的二氧化碳排放量控制和減量。
從這一意義上看，今后國(guó)內(nèi)新建鋼鐵項(xiàng)目，其入門的門檻更高了，而且一些能源消耗特別高的企業(yè)要開始考慮轉(zhuǎn)型問題。
3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種十分重要的手段。通過(guò)更新或改造現(xiàn)有鍋爐設(shè)備，提高鍋爐的燃燒效率等技術(shù)性能，降低能量轉(zhuǎn)化過(guò)程中的損失；提高火炬的燃燒效率，使可燃?xì)怏w充分燃燒，以減少甲烷的排放；應(yīng)用先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)，在提高能源利用效率的同時(shí)降低溫室氣體的排放，如：采用高溫燃?xì)馔钙郊夹g(shù)、再生電力和改造技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等；注意提高電力輸送環(huán)節(jié)的效率，避免由于輸電線路的原因?qū)е履芰堪装椎乩速M(fèi)。
4.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使用清潔能源
以天然氣替代燃料油作為主要燃料，以液化石油氣替代柴油等，此舉減排效果顯著。我國(guó)石油行業(yè)應(yīng)當(dāng)注重新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)石油行業(yè)改造傳統(tǒng)能源利用技術(shù)，發(fā)展可再生能源、潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。
5.將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)
可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，中國(guó)現(xiàn)在完全可以把低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立“低碳經(jīng)濟(jì)”體系，包括建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要求建立與低碳發(fā)展相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策措施、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型，走低碳化道路。
三、理性分析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)
1.加強(qiáng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面對(duì)能源枯竭
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不可再生能源面臨著巨大的危機(jī)——能源枯竭。據(jù)相關(guān)科學(xué)驗(yàn)證，全球已探明的各類能源資源將在100年后完全消耗殆盡。面對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)有必要加強(qiáng)對(duì)能源資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)研發(fā)清潔能源來(lái)代替各類不可再生資源的使用，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)水電、核電以及太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富，而且這些能源都有著很高的利用價(jià)值及技術(shù)積淀，因而可以加強(qiáng)對(duì)水電、核電以及太陽(yáng)能資源的開發(fā)和利用，從而減少對(duì)不可再生能源的使用，以此保證能源的可持續(xù)使用性的提高。
2.低碳能源技術(shù)的研發(fā)
我國(guó)正處于能源重大決策的關(guān)鍵時(shí)刻，我們不僅要滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，而且還將直接加入提高國(guó)家生存與發(fā)展的實(shí)力較量，中國(guó)不會(huì)在這一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掉以輕心。能源危機(jī)在全世界時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，即使在全世界都擁有優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)能源的美國(guó)，在能源問題上都出現(xiàn)了危機(jī)感。在研究中國(guó)低碳能源發(fā)展方略時(shí)，十分關(guān)鍵的一點(diǎn)是發(fā)展低碳能源技術(shù)。在符合國(guó)情的前提下，對(duì)未來(lái)能源技術(shù)的把握，將在很大程度上把握未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)展低碳能源技術(shù)，加大研發(fā)投入，一方面是應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)際碳減排的需要，另一方面它也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境的平衡
中國(guó)作為最大的碳排放國(guó)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境的平衡將是未來(lái)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照國(guó)家規(guī)劃，2020年非化石能源在我國(guó)一次能源中的比重將提高到15%。為此，“十二五”期間首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等可再生能源。換句話說(shuō)，后金融危機(jī)時(shí)代，新能源發(fā)展將備受關(guān)注。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)步伐加速，節(jié)能減排與新興能業(yè)源產(chǎn)的戰(zhàn)略地位將愈加突出。新能源的開發(fā)和利用主要通過(guò)電力體現(xiàn)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源直接替代常規(guī)化石燃料，不僅能效接近100%，而且碳排放趨近于零。近年來(lái)，各國(guó)都把新能源產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。如美國(guó)曾提出到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%；我國(guó)提出爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，據(jù)此制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將出臺(tái)，而該規(guī)劃的核心是“大幅提高可再生能源和核能的裝機(jī)目標(biāo)，逐步降低火電裝機(jī)比例”。這一規(guī)劃的出臺(tái)必將進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)電企業(yè)必須把握機(jī)遇，大力發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣發(fā)電等清潔高效能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
總言之，中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳化發(fā)展的手段要以市場(chǎng)化手段為主，以政府手段和道德手段為輔。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。換言之，減排空間、碳減排技術(shù)創(chuàng)新與合作的潛力較大。從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國(guó)能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，所以重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。我們應(yīng)該用于抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的潛在契機(jī)，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定地跨出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一步。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，尋找中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)道路，走可持續(xù)發(fā)展道路。
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