序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)節(jié)能調(diào)研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

紡織印染廢水是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各工業(yè)部門(mén)排放總量的第五位。2004年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門(mén)第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類(lèi)，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆](méi)有處理手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國(guó)印染企業(yè)總體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒(méi)有節(jié)能裝置。

“十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時(shí)期我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國(guó)紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)。

“十一五”期間，重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品;二是開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù);三是研制開(kāi)發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備;四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑;五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實(shí)用新型新技術(shù)。

“十一五”期間，重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術(shù)

目前，已研制開(kāi)發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國(guó)產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平還存在一定差距。

二無(wú)水等離子體染整前處理技術(shù)

織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)研制的等離子體處理樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

三無(wú)水化涂料染色、印花新工藝新技術(shù)

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡(jiǎn)單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家涂料印染已超過(guò)50%，而我國(guó)不足30%?！笆晃濉逼陂g，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對(duì)品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)

1冷軋堆染色技術(shù)低溫染色可節(jié)省能源，并在進(jìn)一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計(jì)量混合加料、均勻軋車(chē)、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。

2濕短蒸染色技術(shù)

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過(guò)電腦進(jìn)行嚴(yán)格精確的控制，使

溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點(diǎn)是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10-15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

3微懸浮體染色技術(shù)

微懸浮體染色新技術(shù)是我國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對(duì)纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時(shí)間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項(xiàng)目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運(yùn)用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點(diǎn)對(duì)纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

4微膠囊染色技術(shù)

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開(kāi)發(fā)的微膠囊少水無(wú)鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴(kuò)散進(jìn)入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴(kuò)散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少?gòu)U水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上;節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)研發(fā)，推廣應(yīng)用。

5小浴比染色新技術(shù)及其裝備

在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對(duì)污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)

1生物酶前處理技術(shù)

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問(wèn)題;生物酶煮練技術(shù)有待于進(jìn)一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進(jìn)一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。

2環(huán)保型助劑

篇（2）

1、能耗與產(chǎn)值成正比例增長(zhǎng)，節(jié)能企業(yè)能耗增長(zhǎng)幅度低于產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度。在銷(xiāo)售暢通，產(chǎn)品增加值率穩(wěn)定或提高的情況下，產(chǎn)值增長(zhǎng)能耗增長(zhǎng)，節(jié)能企業(yè)能耗增長(zhǎng)幅度慢于工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度。根據(jù)宜章縣20*年規(guī)模以上工業(yè)能源報(bào)表統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度29.81%低19.01個(gè)百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度20.13%低9.33個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)能耗發(fā)展速度與增加值發(fā)展速度相比，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10.03%。

2、高能耗企業(yè)壓縮生產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。宜章縣萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率20*年目標(biāo)為5.63%，實(shí)現(xiàn)下降率10.03%，比節(jié)能降耗目標(biāo)多完成4.4個(gè)百分點(diǎn)。這與高能耗企業(yè)壓縮生產(chǎn)有效節(jié)能降耗有關(guān)。宜章縣5個(gè)省重點(diǎn)能耗企業(yè)20*年產(chǎn)品產(chǎn)量比上年同期下降2.42%，20*年累計(jì)能耗量比上年同期下降22.06%，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率21.04%，比全縣10.03%多下降11.01個(gè)百分點(diǎn)。

3、低能耗企業(yè)個(gè)數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)高能耗企業(yè)個(gè)數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模。宜章縣規(guī)模以上工業(yè)低能耗企業(yè)如采礦業(yè)，制造業(yè)中的鞭炮、鞋制品、工藝品，及電力和水的供應(yīng)企業(yè)有134個(gè)，能耗大都是耗電，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的90.3%，能耗卻只占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的17.47%。高能耗企業(yè)有26個(gè)主要分布在建材、化工、紡織、造紙業(yè)，能耗萬(wàn)噸以上的企業(yè)有11個(gè)，其中：能耗萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)8個(gè)，化工企業(yè)2個(gè)，紡織企業(yè)1個(gè)。11個(gè)高能耗企業(yè)產(chǎn)值只占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的7.7%，而能耗卻占到了規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的82.53%。

二、節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)是科技投入不足

1、租賃制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嬴則進(jìn)，虧則退，對(duì)節(jié)能降耗與公共環(huán)保難以形成較為固定的投入。即使投入，也只是限于生產(chǎn)設(shè)備維修。

2、股份制企業(yè)資本積累不多，對(duì)節(jié)能降耗和公共環(huán)保投入心有余而力不足。宜章縣股份制企業(yè)大多是近幾年組建的，要么是國(guó)有企業(yè)改制而成，要么是小企業(yè)改造而來(lái)，企業(yè)資本積累還不足以引進(jìn)高新技術(shù)生產(chǎn)線擴(kuò)大再生產(chǎn)，節(jié)能降耗大多是從管理入手，把關(guān)進(jìn)貨渠道，著眼降低成本和消耗。

3、銀行貨款投入取舍困難。宜章縣大多是資源開(kāi)采型企業(yè)如煤炭、有色金屬，這些企業(yè)財(cái)源豐厚，貸款需求不大，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鞭炮、鞋制品有豐富的勞動(dòng)力資源，傳統(tǒng)工藝技術(shù)精湛，加之市場(chǎng)廣闊暢銷(xiāo)，貸款需求也不大。貨款需求大的主要在高能耗企業(yè)，而這些企業(yè)由于資本積累不足或靠貸款負(fù)荷生產(chǎn)，既面臨嘗還舊貸款，又面臨節(jié)能降耗和公共環(huán)保的壓力，銀行貸款投入取舍困難。

三、采取措施處理好節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展關(guān)系問(wèn)題

篇（3）

二、調(diào)查方法

筆者從事唐山師范學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我校”）化學(xué)系招生就業(yè)工作，對(duì)我校2014～2016屆化學(xué)化工類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將所獲取的數(shù)據(jù)分類(lèi)整理，對(duì)影響畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)的三個(gè)主要方面數(shù)據(jù)重點(diǎn)分析，針對(duì)化學(xué)化工類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的困境，提出相應(yīng)的建議。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.畢業(yè)生整體就業(yè)情況分析

根據(jù)近年對(duì)我校畢業(yè)生就業(yè)情況分析，我校三年來(lái)化學(xué)化工類(lèi)畢業(yè)生在面臨就業(yè)時(shí)選擇從事化學(xué)行業(yè)（對(duì)口）的比例呈下降趨勢(shì)。

2.男女畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口情況分析

根據(jù)近年我校男女畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口情況分析，我校近三年化學(xué)化工類(lèi)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)選擇從事化學(xué)行業(yè)的女生比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，男生呈現(xiàn)出升高趨勢(shì)。這其中有兩個(gè)重要原因：第一，由于專(zhuān)業(yè)和崗位要求，化學(xué)化工企業(yè)在招聘過(guò)程中有一定的性別歧視。第二，考慮到對(duì)家庭的照顧和下一代的生育培養(yǎng)問(wèn)題，也有部分女生主動(dòng)回避化學(xué)化工類(lèi)工作。

3.畢業(yè)生就業(yè)地對(duì)口情況分析

根據(jù)我校畢業(yè)生就業(yè)地對(duì)口情況分析，我校2014～2016屆化學(xué)化工類(lèi)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)選擇與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的化學(xué)化工類(lèi)工作且其工作所在地在河北省內(nèi)的比例整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。由于河北省環(huán)境污染嚴(yán)重，很多高污染的化學(xué)化工類(lèi)企業(yè)被叫停甚至關(guān)閉整頓，畢業(yè)生開(kāi)始把就業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向河北省外的就業(yè)市場(chǎng)。

四、建議與對(duì)策

1.政府方面

一方面是在市場(chǎng)領(lǐng)域方面，政府應(yīng)努力創(chuàng)造和維護(hù)規(guī)范公平的就業(yè)環(huán)境，使之滿足當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求；另一方面就是保障畢業(yè)生和就業(yè)單位彼此獨(dú)立的地位。

2.學(xué)校方面

（1）積極探討和改革化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科機(jī)制與模式。學(xué)校應(yīng)通過(guò)建立更加完善的學(xué)科機(jī)制，不斷革新化學(xué)化工專(zhuān)業(yè)的學(xué)科模式，培養(yǎng)順應(yīng)社會(huì)大潮流的新型專(zhuān)業(yè)人才。

（2）大力完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立靈活高效的大學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)以順應(yīng)社會(huì)和就業(yè)市場(chǎng)為原則，積極開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，不斷充更新其內(nèi)容。

3.畢業(yè)生方面

（1）在化學(xué)化工類(lèi)企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)用人單位更青睞男生的情況。針對(duì)此問(wèn)題，除了政府和用人單位需要做出改變，女大學(xué)生本人也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施。第一，女大學(xué)生應(yīng)該將工作面拓寬，將工作范圍擴(kuò)大。第二，女大學(xué)生遇到比較適合的工作時(shí)，可以適當(dāng)?shù)亟档妥约旱臉?biāo)準(zhǔn)。先工作，然后以今后的工作表現(xiàn)來(lái)證明自己的能力，這樣女大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步拓寬，從而提高就業(yè)率，緩解女大學(xué)生就業(yè)壓力。

（2）大學(xué)生應(yīng)提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自身適應(yīng)社會(huì)的能力，積極關(guān)注當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)信息和情況，盡可能地培養(yǎng)自己的遷移性能力。

篇（4）

以市重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，對(duì)全市年耗標(biāo)煤1000噸以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；開(kāi)展能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，提高重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)依法合理科學(xué)用能。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化日常節(jié)能監(jiān)察工作

各縣（市、區(qū)）按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察的主要內(nèi)容：能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析、節(jié)能措施、能源監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的情況、執(zhí)行國(guó)家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)、淘汰使用落后的、耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料情況、能源計(jì)量器具配備情況。

（二）加大專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作

1、對(duì)照國(guó)家及地方單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

2、對(duì)41戶省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)送情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

3、對(duì)全市“十二五”期間高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰更新改造情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

4、參與省、市其它專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。

（三）努力建立節(jié)能常態(tài)體系

進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）節(jié)能監(jiān)察體系，鞏固省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制；建立節(jié)能監(jiān)察與技術(shù)幫促相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制。在全市形成目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)的執(zhí)法格局。

（四）提高機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作

按照國(guó)務(wù)院加強(qiáng)省、市、重點(diǎn)縣（區(qū)）三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高節(jié)能執(zhí)法裝備水平，不斷提高節(jié)能監(jiān)察人員的政策法規(guī)水平和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法技能，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)節(jié)能監(jiān)察工作新局面。

（五）節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作

加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)工作，全面提升能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)月調(diào)度，增強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法效能。

（六）重點(diǎn)用能企業(yè)能管員培訓(xùn)工作

加強(qiáng)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理員培訓(xùn)工作。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察年度目標(biāo)和任務(wù)要求，有計(jì)劃地組織全市重點(diǎn)用能企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、工作職責(zé)分工

（一）市工信委節(jié)能和資源綜合利用科負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)年耗能5000噸以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。

（二）各縣（市、區(qū)）工信委負(fù)責(zé)年耗標(biāo)煤1000～5000噸企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，同時(shí)配合市里搞好節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，處理市里交辦的投訴舉報(bào)案件，并于2012年12月10日前將附件（表1-表8）填好上報(bào)市節(jié)能和資源綜合利用科。

篇（5）

1、開(kāi)展“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動(dòng)，成效顯著。

通過(guò)深入市、縣確定的53個(gè)“兩幫兩促”企業(yè)調(diào)查了解，共收集融資、用地、規(guī)劃報(bào)建等87個(gè)問(wèn)題，并已逐步解決；先后為億龍塑鋼、燃能科技等20多家企業(yè)辦理了規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)，為興龍科技等30多家企業(yè)向上申報(bào)了技改、節(jié)能等項(xiàng)目，為海星高科等10家初創(chuàng)型企業(yè)全程申報(bào)了創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金。

2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組多次深入銅官、丁字兩鎮(zhèn)陶瓷、麻石企業(yè)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，制定了《縣振興陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，并出臺(tái)《縣發(fā)展陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》，積極對(duì)外招商，通過(guò)各方面努力和相互協(xié)作，招商引資工作效果顯著。

3、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工作。年以來(lái)，通過(guò)安排技改專(zhuān)項(xiàng)資金支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新體系也逐步得到完善。經(jīng)企業(yè)自薦，我局篩選，共向省市推薦優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資8.9億元，預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入25億元，新增利稅5.7億元。另外，富能高新科技有限公司燃料電池的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用等18個(gè)項(xiàng)目被列入年度湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。近幾個(gè)月來(lái)，我局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研活動(dòng)，各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)在立足我縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下，對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并提出促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)和我縣工業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策和思路。

5、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高工業(yè)服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，我局加強(qiáng)了規(guī)模企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立了分析、匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，并及時(shí)召開(kāi)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。此外，通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接等活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)存在的困難。

二、年的工作思路和工作措施

年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和縣委八屆八次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方針，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出“抓投資、促調(diào)整、優(yōu)服務(wù)、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷提高工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全部工業(yè)總產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)18.5%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值255億元，增長(zhǎng)27%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降6%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、充分發(fā)揮工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控作用。繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口作用，進(jìn)一步作好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，抓好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，確保生產(chǎn)目標(biāo)完成。通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，找差距、查原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、填平補(bǔ)齊，通過(guò)提速增效，在工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)能市場(chǎng)化、產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)際化、產(chǎn)品品牌化的新型工業(yè)目標(biāo)。

2、搞好招商引資對(duì)接工作。對(duì)于引進(jìn)企業(yè)，一方面，要加強(qiáng)其與本土企業(yè)和本地資源之間的整合，積極引導(dǎo)其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)之間合理的兼并與重組，發(fā)揮企業(yè)縱向一體化和橫向一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道建設(shè)和信息平臺(tái)的搭建，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、繼續(xù)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。一是追蹤目標(biāo)完成情況，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立技改項(xiàng)目倒查制，通過(guò)完善預(yù)警機(jī)制，實(shí)行預(yù)前處置，確保年全年技改投入70億元目標(biāo)的順利完成；二是繼續(xù)實(shí)施技改貼息支持政策，爭(zhēng)取省、市優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新資金的投入力度，營(yíng)造有利于中小型科技型企業(yè)脫穎而出的新機(jī)制。

4、繼續(xù)做好融資協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)融資、信用、服務(wù)三大體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系。抓住全市開(kāi)展“兩幫兩促保增長(zhǎng)，銀企對(duì)接促融資”活動(dòng)的契機(jī)，幫助企業(yè)合理爭(zhēng)取銀信貸款，緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)，完善信貸激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放力度。培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建銀企合作平臺(tái)，逐步緩解中小企業(yè)難以融資的困難。

5、加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。對(duì)于一些規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，一方面，在政策上予以適當(dāng)傾斜，為其發(fā)展建立良好的外部環(huán)境；另一方面，引導(dǎo)其完善內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代化的管理體系和制度，同時(shí)，引導(dǎo)其樹(shù)立“走出去”的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念，加強(qiáng)渠道建設(shè)和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（6）

(一)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需要,節(jié)能目標(biāo)已成為江蘇省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要推動(dòng)力

江蘇省長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還是速度在全國(guó)一直名列前茅。但“十一五”以來(lái),資源、能源、土地等資源的制約越來(lái)越顯現(xiàn),環(huán)境壓力也越來(lái)越大,省委、省政府重新審視發(fā)展方式,尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期較快發(fā)展的出路。

江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重,2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到56.6%,比全國(guó)平均水平高8.9個(gè)百分點(diǎn)。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標(biāo)時(shí),多數(shù)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能目標(biāo)難度極大,特別是要扭轉(zhuǎn)“十五”期間單位GDP能耗連續(xù)上升的趨勢(shì)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。江蘇省委省政府及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,把節(jié)能指標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo),成為謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)相結(jié)合的“倒逼機(jī)制”,制定具體政策鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái),江蘇省第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升,分別提高0.82個(gè)百分點(diǎn)、1.1個(gè)百分點(diǎn)和0.73個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省還加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在江蘇紛紛扎根開(kāi)花,以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為特征的高附加值產(chǎn)業(yè)(例如鋼簾線)和以節(jié)能新能源為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(例如鎳氫車(chē)用電池)等蓬勃發(fā)展,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

為協(xié)調(diào)好發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系,一些地市政府把本地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)作為招商引資的“標(biāo)尺”,從嚴(yán)控制單位增加值能耗高于本地區(qū)平均水平的生產(chǎn)能力進(jìn)入市場(chǎng),加大對(duì)技術(shù)含量更高、產(chǎn)品附加值更高項(xiàng)目的招商引資力度,推動(dòng)本地區(qū)鋼鐵、水泥等企業(yè)退出,為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)讓出空間。節(jié)能指標(biāo)已成為指引江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的重要“指揮棒”,成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。

(二)“十一五”期間已嘗試在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┠茉聪M(fèi)總量控制

為了完成“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo),蘇州市在強(qiáng)化完成目標(biāo)的措施上積極探索創(chuàng)新機(jī)制。除將單位GDP能耗作為考核縣級(jí)市的主要指標(biāo)外,還根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)體系較完善、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)相對(duì)系統(tǒng)和準(zhǔn)確的特點(diǎn),針對(duì)不同縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等,下達(dá)了工業(yè)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。具體做法是根據(jù)研究、分析并預(yù)測(cè)縣級(jí)市工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度,確定目標(biāo)期工業(yè)能源消費(fèi)總量限制目標(biāo)。在執(zhí)行過(guò)程中,根據(jù)工業(yè)增加值可以超過(guò)預(yù)測(cè)值,但工業(yè)總能耗不能超過(guò)限制目標(biāo)的原則,蘇州市政府采用為縣級(jí)市“發(fā)糧票”的做法,上高附加值項(xiàng)目的縣級(jí)市允許增加工業(yè)能源消費(fèi)量,否則不給“糧票”。 “十一五”實(shí)踐的結(jié)果表明,設(shè)定工業(yè)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),促使縣級(jí)市政府以節(jié)能目標(biāo)和單位工業(yè)增加值能耗作為篩選項(xiàng)目的基本指標(biāo),有效推動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、低能耗調(diào)整和轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)也起到了保障作用。

(三)對(duì)“十二五”持續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo)存在一定畏難情緒

調(diào)研發(fā)現(xiàn),對(duì)于“十二五”繼續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo),政府和企業(yè)普遍存在畏難情緒。主要認(rèn)為,一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束,特別是江蘇北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較落后,第三產(chǎn)業(yè)比重快速增長(zhǎng)難度較大;沿海地區(qū)仍存在發(fā)展重化工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。二是技術(shù)節(jié)能空間收窄,技術(shù)成熟、節(jié)能量大的節(jié)能技改項(xiàng)目越來(lái)越少;技術(shù)節(jié)能對(duì)高技術(shù)的需求越來(lái)越高,節(jié)能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級(jí)政府節(jié)能主管部門(mén)面臨的壓力大、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高,不希望在“十二五”期間繼續(xù)下去。

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),一些外資或合資企業(yè)在“十一五”初期新上項(xiàng)目盡管工藝技術(shù)先進(jìn),有的甚至是當(dāng)時(shí)的國(guó)際先進(jìn)水平,但通過(guò)第三方能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)仍然存在5%以上的技術(shù)節(jié)能潛力;無(wú)論省級(jí)還是地市級(jí)均未開(kāi)展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節(jié)能目標(biāo)要低于“十一五”水平的科學(xué)量化判斷,也就難以確定“十二五”節(jié)能目標(biāo)合理降低閾值。

(四)節(jié)能基礎(chǔ)工作與環(huán)保相比差距大

目前,在政府主管部門(mén)方面,江蘇省地級(jí)市政府節(jié)能主管人員一般只有2―3名,縣級(jí)市機(jī)構(gòu)一般只有1個(gè)人或半個(gè)人管理節(jié)能工作,縣里沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能,節(jié)能工作一般處于應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí),各級(jí)節(jié)能管理人員普遍存在專(zhuān)業(yè)人員不足的情況。

在節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面,江蘇省52個(gè)縣和縣級(jí)市中,只有10多個(gè)建立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)?；鶎尤藛T執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法知識(shí)也有待提高,急需專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。

在企業(yè)層面,大部分地市企業(yè)能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業(yè)設(shè)有專(zhuān)職能源管理崗位和專(zhuān)職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業(yè)開(kāi)展了能源管理,但工作力度相對(duì)較弱;還有三分之一左右的企業(yè)缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態(tài)。

在信息服務(wù)方面,節(jié)能信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)缺乏節(jié)能政策、技術(shù)、產(chǎn)品信息,面對(duì)市場(chǎng)上良莠不齊、魚(yú)龍混雜的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,大部分企業(yè)只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進(jìn)、信譽(yù)可靠、經(jīng)濟(jì)性較好、節(jié)能量有保證的技術(shù)和產(chǎn)品,造成企業(yè)直接面對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),難以滿足企業(yè)對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的需求。

(五)既有國(guó)家節(jié)能政策措施有待進(jìn)一步調(diào)整和完善

江蘇省各級(jí)政府對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能政策、措施給予了充分肯定,但同時(shí)也提出了調(diào)整和完善政策的期望。我國(guó)2005年制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有必要結(jié)合新形勢(shì)盡快更新、修訂;固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查有必要由國(guó)家制定統(tǒng)一的政策盡快出臺(tái),規(guī)范方法;節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金“門(mén)檻”過(guò)高,不利于鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能和深度挖掘節(jié)能潛力;鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的政策需更明確、重點(diǎn)更突出、力度更大;重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度報(bào)表還有待優(yōu)化、簡(jiǎn)化,并進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)告制度的作用;節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚需進(jìn)一步完善,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)效性。

二、關(guān)于“十二五”節(jié)能規(guī)劃的建議

(一)不斷增強(qiáng)堅(jiān)持不懈抓節(jié)能的信心

“十二五”節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,指標(biāo)不宜降低?！笆濉惫?jié)能目標(biāo)能否完成,主要取決于“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心,更取決于堅(jiān)持不懈抓節(jié)能的信心。

(二)在“十二五”期間開(kāi)展工業(yè)能源消費(fèi)總量控制示范

認(rèn)真總結(jié)蘇州市級(jí)政府在實(shí)行工業(yè)能源消費(fèi)總量控制的經(jīng)驗(yàn),盡快開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,研究并制定在省級(jí)或地級(jí)市開(kāi)展工業(yè)能源消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作的方案;探索工業(yè)能源消費(fèi)總量控制在實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

(三)按照基本國(guó)策的要求強(qiáng)化節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)

“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施節(jié)能“高目標(biāo)”、繼續(xù)“打硬仗”,必須加強(qiáng)和完善節(jié)能隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化基層工作能力。建議參照環(huán)保、計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),提高我國(guó)資源節(jié)約主管部門(mén)的級(jí)別,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的資源能源節(jié)約工作,明確建立直屬單位,為各地區(qū)開(kāi)展節(jié)能工作提供支撐。作為過(guò)渡性措施,可酌情提高國(guó)家節(jié)能主管部門(mén)的級(jí)別,明確要求縣級(jí)節(jié)能主管部門(mén)建立專(zhuān)職的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),明確國(guó)家主管機(jī)構(gòu),完善執(zhí)法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級(jí)市)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍的職責(zé)劃分和執(zhí)法內(nèi)容。加大國(guó)家和各級(jí)地方政府預(yù)算對(duì)節(jié)能執(zhí)法裝備和人員培訓(xùn)的資金投入力度。明確省級(jí)、省轄市、縣(或縣級(jí)市)三級(jí)節(jié)能執(zhí)法裝備要求,把節(jié)能執(zhí)法設(shè)備納入政府采購(gòu)目錄,納入“十二五”期間國(guó)家和地方政府預(yù)算支持范圍。

(四)提升節(jié)能政策措施的普惠性

建議盡早修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年版)》,完善重點(diǎn)行業(yè)能效規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步抬高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻;調(diào)整高耗能項(xiàng)目審批權(quán)限,嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè);建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加快落后機(jī)電設(shè)備的淘汰力度,結(jié)合高效節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼,開(kāi)展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動(dòng)機(jī)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

進(jìn)一步提高節(jié)能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金投入,適當(dāng)降低國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻,適當(dāng)考慮把部分國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批權(quán)下放到省級(jí)節(jié)能主管部門(mén),并與節(jié)能目標(biāo)分解和目標(biāo)完成掛起鉤來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品覆蓋范圍。制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,參照綜合資源利用企業(yè)的認(rèn)定政策,研究節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定政策。

充分重視企業(yè)是節(jié)能主體,加強(qiáng)和完善企業(yè)節(jié)能管理要從目前主要依靠抓大企業(yè),擴(kuò)大到兼顧中小企業(yè),實(shí)施推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能的激勵(lì)政策。強(qiáng)化企業(yè)能源管理制度,推廣企業(yè)《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立能源管理師資格認(rèn)定制度,組織能源管理師資格培訓(xùn)。

篇（7）

重點(diǎn)一：突出工業(yè)的節(jié)能降耗?！笆濉币詠?lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重工業(yè)是其主導(dǎo)力量，已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時(shí)，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬(wàn)噸企業(yè)3個(gè)；超十萬(wàn)噸14個(gè)。由此可見(jiàn)，節(jié)能降耗工作著力點(diǎn)仍然是工業(yè)，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來(lái)，我市節(jié)能降耗工作卓有成效，如濟(jì)鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥廠的廢渣利用等。但萬(wàn)元gdp能耗仍高于全國(guó)、全省平均水平，尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍是我市耗能最多的部門(mén)，也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門(mén)。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，具體通過(guò)修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)行企業(yè)能源審計(jì)，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行合同能源管理等措施確保實(shí)施。

重點(diǎn)二：突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年，我市全社會(huì)能源消耗總量中，一產(chǎn)占1.11%；二產(chǎn)占62.77%；三產(chǎn)占24.15%；居民生活占9.49%。做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑，近年來(lái)我市三產(chǎn)發(fā)展迅速，二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，商場(chǎng)、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過(guò)大，這些行業(yè)的能耗并不低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會(huì)能耗3.1%，萬(wàn)元gdp能耗僅0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于全國(guó)、全省平均水平，其發(fā)展?jié)摿薮?。我們的觀點(diǎn)，要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

重點(diǎn)三：突出提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準(zhǔn)則，更應(yīng)該是居家生活的自覺(jué)意識(shí)，比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷，專(zhuān)家指出，節(jié)能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調(diào)調(diào)高1～2攝氏度，可省電10%；節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標(biāo)準(zhǔn)煤和4000克水……對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，這也許不算什么，如果按全市600萬(wàn)人口計(jì)算，那就是一個(gè)了不得的數(shù)字。提倡全民總動(dòng)員厲行節(jié)約，更深刻的意義還在于調(diào)動(dòng)每個(gè)公民的節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識(shí)，每個(gè)公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，要不斷提高企業(yè)、單位和個(gè)人的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源變成每個(gè)人、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成“人人愛(ài)節(jié)約，個(gè)個(gè)懂節(jié)能”的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。

1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。長(zhǎng)期以來(lái)，我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，對(duì)高耗能行業(yè)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，有步驟地發(fā)展相對(duì)低能耗高附加值的產(chǎn)品，力爭(zhēng)以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。

2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從我市實(shí)際情況看，短時(shí)間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降，因此，僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此，當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造，逐步改進(jìn)浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓。

3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，降低項(xiàng)目合作成本。重點(diǎn)要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過(guò)行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。

篇（8）

企業(yè)是節(jié)能減排的主體和國(guó)家政策的最終落腳點(diǎn)，其對(duì)待節(jié)能減排的態(tài)度、采取的行動(dòng)和取得的節(jié)能績(jī)效直接因影響到本地區(qū)及整個(gè)國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，關(guān)注企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資行為受哪些因素的影響，包括：政策措施是否有效激勵(lì)了企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)，具有哪些特征的企業(yè)會(huì)采取更加積極的行動(dòng)，是否存在其他外部因素影響企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)等，旨在衡量當(dāng)前政策在企業(yè)層面是否得到有效落實(shí)，為下一步政策制定和調(diào)整提供參考。

從實(shí)證研究看，國(guó)內(nèi)研究企業(yè)的節(jié)能減排觀念、意愿、行為和影響機(jī)制的論文數(shù)量比較有限，而且從時(shí)間上看也比較新，對(duì)影響因素的分析局限于某一個(gè)或幾個(gè)方面，缺乏全面的綜合分析，在作者看來(lái)，這方面的研究總體上還處于探索階段，還沒(méi)有形成較成熟的分析框架和方法。

二、 實(shí)證研究及分析

1. 模型與研究假設(shè)。離散選擇模型是描述特定微觀個(gè)體行為選擇的建模方法，揭示個(gè)人、家庭、企業(yè)或其他的決策單位行為選擇的概率與相關(guān)解釋變量間的定量關(guān)系，從而對(duì)解釋變量變化對(duì)個(gè)體行為選擇概率的邊際影響進(jìn)行研究。Train（1986）認(rèn)為離散選擇模型要求選項(xiàng)之間具有互斥性、選項(xiàng)集合具有完備性、選項(xiàng)數(shù)量具有有限性。Probit模型是廣泛應(yīng)用于教育、管理和生物學(xué)等領(lǐng)域的離散選擇模型，隨機(jī)誤差項(xiàng)服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，是大多數(shù)情況下任何分布的自然的和首先的選擇。

在本文中，因變量是企業(yè)是否采取節(jié)能技術(shù)投資，取值為0或1，其概率依賴(lài)于自變量，在研究中選用二值Probit 模型進(jìn)行分析，即P（Y=1）=f（X），也就是說(shuō)，Y=1的概率是一個(gè)關(guān)于X的函數(shù)，其中f（。）服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。

參考國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)作為自變量的主要影響因素包括：

（1）政府管制與支持因素，包括：政府節(jié)能監(jiān)察管制、政府技術(shù)支持（培訓(xùn)和能源審計(jì)）、政府節(jié)能目標(biāo)管制、政府財(cái)政支持、政府金融支持、限額能耗標(biāo)準(zhǔn)管制和政府示范工程支持；

（2）企業(yè)內(nèi)因的影響因素，包括：企業(yè)資源（是否有能源規(guī)劃、是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)能源管理崗位、是否建立能管系統(tǒng)）、對(duì)能源價(jià)格敏感程度變量、管理者重視程度變量；

（3）企業(yè)技術(shù)特征的影響因素，包括技術(shù)先進(jìn)性變量、工藝復(fù)雜性變量和流程合理性變量；

（4）企業(yè)所在行業(yè)特征影響因素，企業(yè)是否重點(diǎn)耗能行業(yè)。

（5）利益相關(guān)者影響因素，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾以及媒體對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的壓力等自變量。

（6）企業(yè)特征因素：包括企業(yè)規(guī)模、所在省份、是否上市、是否國(guó)有和企業(yè)年限。

2. 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上，作者盡量借鑒既有量表，通過(guò)企業(yè)訪談和征求專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行完善，在發(fā)放之前預(yù)先進(jìn)行問(wèn)卷試填并改進(jìn)，形成最終問(wèn)卷。為提高數(shù)據(jù)有效性，作者在調(diào)研對(duì)象的選取上做了相關(guān)考慮：一是注重地域代表性，選取浙江、湖北、陜西三省進(jìn)行企業(yè)調(diào)查，分別代表東部、中部和西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平，而且都是高耗能行業(yè)比較集中地省份，也是節(jié)能減排需要重點(diǎn)推進(jìn)的地區(qū)。二是兼顧行業(yè)覆蓋面，調(diào)研企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織及造紙等高耗能行業(yè)，也覆蓋其他非高耗能行業(yè)；三是考慮調(diào)研企業(yè)在規(guī)模、企業(yè)年限和所有制分布上的代表性，兼容不同規(guī)模、成立年限和所有制的調(diào)研樣本，以期更全面地反映真實(shí)的變量信息。四是數(shù)據(jù)可信性。通過(guò)三個(gè)省級(jí)的節(jié)能中心下發(fā)和回收問(wèn)卷，使得數(shù)據(jù)的可信度較高。

考慮到離散選擇模型是行為選擇概率模型，具有預(yù)測(cè)性質(zhì)，在檢驗(yàn)內(nèi)外部因素對(duì)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)投資行為的影響應(yīng)考慮到時(shí)間上的延后性，同時(shí)參考國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的做法，本文在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)調(diào)研企業(yè)在2013年是否進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)投資，但是考量企業(yè)接受政策支持與管制的相關(guān)情況，以及企業(yè)的能管系統(tǒng)、能源管理專(zhuān)門(mén)崗位以及能源規(guī)劃等內(nèi)部資源時(shí)，詢問(wèn)的是2013年以前的情況，以此來(lái)保障數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的合理性。在浙江、湖北、陜西三省各隨機(jī)選擇110家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，歷時(shí)2個(gè)月，共回收275份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷242份，含湖北省107家，陜西65家，浙江70家；有效問(wèn)卷中匯報(bào)2013年未進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的128家，占52.89%，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的114家，占47.11%。

3. 實(shí)證結(jié)果及解釋。對(duì)采用STATA13進(jìn)行二值Probit回歸，以是否上市、是否國(guó)有、企業(yè)年限和企業(yè)規(guī)模等企業(yè)特征作為控制變量，采用逐步回歸分析法得到相關(guān)結(jié)果。如表1。

觀測(cè)兩個(gè)模型的LR對(duì)應(yīng)的P值（模型1 Prob>chi2=0.049 5，模型2Prob>chi2=0.000 0），可見(jiàn)整個(gè)方程除常數(shù)項(xiàng)以外所有系數(shù)的聯(lián)合顯著性很高。對(duì)比模型1和模型2，在加入了政府節(jié)能監(jiān)察管制等16個(gè)自變量后，Pseudo R2由0.042 0上升到0.252 8，說(shuō)明上述自變量都對(duì)企業(yè)是否進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資有較強(qiáng)的解釋力。

截距為負(fù)，說(shuō)明排除其他因素的影響，企業(yè)不傾向于實(shí)施節(jié)能技術(shù)投資。（1）企業(yè)特征方面，是否上市對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響是顯著的，其他因素均不顯著；（2）政府管制與支持方面，政府培訓(xùn)和目標(biāo)管制的影響是正向顯著的，政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和政府示范工程的影響不顯著；（3）企業(yè)內(nèi)部因素方面，企業(yè)規(guī)劃、能源管理專(zhuān)門(mén)崗位和能管系統(tǒng)的影響都是正向顯著的，而對(duì)能源價(jià)格敏感程度和管理者重視程度則不顯著；（4）除此之外，行業(yè)特征、技術(shù)因素和利益相關(guān)者因素的影響均不顯著。STATA估計(jì)結(jié)果表明，本模型準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的比率為74.09%。

測(cè)算模型的邊際效應(yīng)，以衡量每個(gè)解釋變量對(duì)行為選擇的概率的影響程度，結(jié)果顯示，企業(yè)是否建立了能管系統(tǒng)、是否制定了節(jié)能規(guī)劃、是否設(shè)立了能源管理專(zhuān)門(mén)崗位以及是否承擔(dān)“十二五萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”節(jié)能目標(biāo)這幾個(gè)解釋變量對(duì)企業(yè)技術(shù)節(jié)能行為選擇的概率的影響程度相對(duì)較大。

三、 主要結(jié)論

1. 政府管制與支持因素的影響。從回歸結(jié)果來(lái)看，政府節(jié)能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資沒(méi)有顯著影響。專(zhuān)家回訪認(rèn)為，可能的原因是監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于存在問(wèn)題的企業(yè)往往會(huì)增加監(jiān)察頻次，但是由于缺乏有效的懲罰機(jī)制，使得這種督促并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)，也存在部分地區(qū)的例行監(jiān)察工作有走過(guò)場(chǎng)的情況，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。

政府實(shí)施的能源審計(jì)對(duì)企業(yè)是否進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響并不顯著。企業(yè)回訪表明，能源審計(jì)能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能管理中的不足，挖掘節(jié)能的需求，但是企業(yè)是否進(jìn)行新工藝、新設(shè)備等技術(shù)手段的投入，除了需求因素外，還需要綜合考量，尤其是資金的投入需要基于成本-收益分析來(lái)進(jìn)行決策。

作為政府支持的重要手段，針對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)產(chǎn)生了顯著影響，接受過(guò)政府培訓(xùn)的企業(yè)更有可能進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資。

政府針對(duì)企業(yè)采取的節(jié)能目標(biāo)管制政策，以“十二五”萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)為代表，被納入該行動(dòng)的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。一方面該行動(dòng)嚴(yán)格的考核制度使得企業(yè)受到較大的管制壓力；另一方面該行動(dòng)也對(duì)企業(yè)提出了在管理、技術(shù)上的一整套具體要求，也能幫助企業(yè)采取措施。

政府財(cái)政支持、金融支持、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、示范工程等對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資的影響均不顯著，回訪認(rèn)為，這并不說(shuō)明政府這方面的政策對(duì)于推動(dòng)技術(shù)節(jié)能未達(dá)到預(yù)期效果，可能的原因是技術(shù)節(jié)能的投資具有階段性，有部分在之前三年進(jìn)行了投資的企業(yè)，在受調(diào)查的2013年度沒(méi)有進(jìn)行持續(xù)投資。這也對(duì)本文的研究提出了進(jìn)一步拓展的空間，即考量在一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的持續(xù)節(jié)能投資行為。

2. 企業(yè)內(nèi)部因素的影響。能源規(guī)劃、設(shè)立能源管理專(zhuān)門(mén)崗位以及建設(shè)能管系統(tǒng)三個(gè)因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)投資的影響都是正向顯著的，這說(shuō)明技術(shù)節(jié)能與企業(yè)相關(guān)資源密切相關(guān)，具備這些軟性和硬性資源的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。

企業(yè)對(duì)能源價(jià)格的敏感程度沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響，企業(yè)回訪的結(jié)果說(shuō)明，很多節(jié)能技術(shù)設(shè)備的投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益存在很多不確定性，這與國(guó)外的研究結(jié)論一致。

管理者的重視程度并不能顯著影響企業(yè)采取技術(shù)節(jié)能投入的決定，這與技術(shù)節(jié)能的投入產(chǎn)出不確定也是相關(guān)的，即使是高度重視節(jié)能的管理者也會(huì)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3. 行業(yè)、技術(shù)、和利益相關(guān)者等因素的影響。是否屬于高耗能行業(yè)，以技術(shù)先進(jìn)性、工藝復(fù)雜性和流程合理性來(lái)衡量的技術(shù)因素，以及來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾和媒體壓力影響并不顯著，說(shuō)明我國(guó)節(jié)能除政策驅(qū)動(dòng)和企業(yè)內(nèi)因外，其他因素的作用還未充分體現(xiàn)。

四、 創(chuàng)新點(diǎn)與不足

篇（9）

［中圖分類(lèi)號(hào)］TU822［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）22-0048-02

隨著低碳社會(huì)的建設(shè)發(fā)展,綠色校園的建設(shè)在全國(guó)高校廣泛開(kāi)展,節(jié)約環(huán)保理念深入人心,大學(xué)生作為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和踐行者,在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。創(chuàng)建綠色校園,提高能源的使用效益,充分發(fā)揮高校在節(jié)能減排工作中的示范和帶動(dòng)作用。圍繞高校能源消耗中一個(gè)突出、重要的方面――熱水供應(yīng),通過(guò)學(xué)生隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查,實(shí)地調(diào)研,深入剖析河北工業(yè)大學(xué)各校區(qū)熱水供應(yīng)與需求,進(jìn)行分析探討高校熱水供應(yīng)與節(jié)能減排的關(guān)系。

河北工業(yè)大學(xué)是一所以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的河北省屬骨干大學(xué)。學(xué)校坐落在天津市,分為丁字沽校區(qū)東、南、北院,北辰校區(qū)東、西區(qū)。河北工業(yè)大學(xué)作為天津市211家納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)(單位)之一,“十二五”節(jié)能量目標(biāo)為1358噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2013年能源消耗量24414噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1高校熱水供應(yīng)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

(1)學(xué)生在夏天打水的頻率明顯低于冬天。

(2)學(xué)生選擇打熱水的時(shí)間段主要集中在中午與傍晚。

(3)學(xué)生用熱水的時(shí)間主要集中在早上以及21:00―00:00,一般情況下,這兩個(gè)時(shí)間段主要用于洗漱。

(4)熱水不足夠熱,也就90℃左右。

(5)學(xué)生認(rèn)為最實(shí)際有效的改進(jìn)措施,在現(xiàn)有模式下,丁字沽校區(qū)東院應(yīng)擴(kuò)建水房,同時(shí)延長(zhǎng)中午、傍晚供水時(shí)間,其他水房延長(zhǎng)中午、傍晚供水時(shí)間；取消現(xiàn)有模式,在宿舍樓各個(gè)水房安裝熱水裝置。

(6)打回的熱水,剩余后大部分同學(xué)選擇直接倒掉。

2對(duì)學(xué)校熱水供應(yīng)時(shí)間和供應(yīng)量的調(diào)研發(fā)現(xiàn)

早晨、中午、晚上的供應(yīng)時(shí)間都是兩個(gè)小時(shí),供應(yīng)量全是4噸。

早晨供

應(yīng)時(shí)間中午供

應(yīng)時(shí)間晚上供

應(yīng)時(shí)間早晨

供應(yīng)量中午

供應(yīng)量晚上

供應(yīng)量丁字

沽東院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸丁字

沽南院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸丁字

沽北院7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸北辰東區(qū)7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸北辰西區(qū)7:00―

9:0011:00―

13:0017:00―

19:004噸4噸4噸

3關(guān)于設(shè)施設(shè)備的調(diào)研發(fā)現(xiàn)

(1)全部采用燃?xì)忮仩t,但沒(méi)有余熱回收系統(tǒng),廢氣全部直接排放；(2)除北院水房為去年剛啟用以外,其他水房使用時(shí)間最短的也有10年了,管路陳舊,生銹腐蝕等情況突出,熱阻大,出水量小,且沒(méi)有保溫措施,導(dǎo)致熱損失較為嚴(yán)重；(3)東院水房面積太小,水龍頭數(shù)量少,不足以容納現(xiàn)有學(xué)生數(shù)量,還有5層臺(tái)階,存在安全隱患,特別是冬季一旦灑了水,出現(xiàn)了結(jié)冰,就會(huì)更危險(xiǎn)。

4改進(jìn)措施

41增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí),樹(shù)立正確的節(jié)能觀

411將節(jié)能知識(shí)帶入課堂

高校在培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)上需要發(fā)揮主渠道的作用,通過(guò)健康向上的校園文化來(lái)影響和教育學(xué)生。從學(xué)校的角度說(shuō),節(jié)能知識(shí)應(yīng)該納入教學(xué)體系,定期檢查節(jié)能課的實(shí)施情況和實(shí)際效果,并納入到教師的日?？己酥?。從教師的角度說(shuō),教師應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)課教學(xué),宣講有關(guān)節(jié)能形勢(shì),通過(guò)課堂教學(xué)達(dá)到讓學(xué)生通曉節(jié)能知識(shí)、掌握節(jié)能法規(guī)、學(xué)會(huì)節(jié)能技術(shù)、關(guān)注節(jié)能動(dòng)態(tài)的目的。從學(xué)生的角度說(shuō),學(xué)生應(yīng)該從自己做起,從身邊的小事做起,爭(zhēng)做節(jié)能先鋒,樹(shù)立以節(jié)能為榮,以浪費(fèi)為恥的價(jià)值觀。

412積極推動(dòng)節(jié)能宣傳工作

學(xué)生素質(zhì)的高低是節(jié)能型校園建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此高校在開(kāi)展節(jié)能工作的具體實(shí)踐中,應(yīng)該將思想工作、宣傳工作、學(xué)生工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。比如：利用校園廣播站、校園網(wǎng)站、報(bào)刊、校園宣傳欄等媒介工具進(jìn)行節(jié)能知識(shí)、節(jié)能方法、節(jié)能小故事的宣傳；定期邀請(qǐng)資深專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座；舉辦以節(jié)能為主題的文藝晚會(huì)、推選校園節(jié)能標(biāo)兵能手；圍繞節(jié)能開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑?征集生活節(jié)能小創(chuàng)意,節(jié)能標(biāo)語(yǔ)大賽等多種節(jié)能形式的宣傳,以節(jié)能為主題的演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽,激發(fā)學(xué)生共鳴,提高學(xué)生參加的積極性,讓學(xué)生在參與中提高節(jié)能意識(shí)。

42調(diào)整熱水供應(yīng)時(shí)間和水量

將早晨的供應(yīng)時(shí)間縮減為45分鐘,將中午的供應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)45分鐘,將晚上的供應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)1小時(shí)；將早晨的供應(yīng)量減為2噸,中午的供應(yīng)量不變,晚上的供應(yīng)量增為6噸,全天供應(yīng)量不變。

早晨供

應(yīng)時(shí)間中午供

應(yīng)時(shí)間晚上供

應(yīng)時(shí)間早晨

供應(yīng)量中午

供應(yīng)量晚上

供應(yīng)量丁字

沽東院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸丁字

沽南院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸丁字

沽北院7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸北辰東區(qū)7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸北辰西區(qū)7:00―

7:4511:00―

13:4517:00―

20:002噸4噸6噸

43對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造

(1)對(duì)現(xiàn)有的鍋爐安裝余熱回收系統(tǒng),減少熱量的浪費(fèi),提高利用率5%；(2)對(duì)現(xiàn)有管路進(jìn)行更換,并加裝保溫設(shè)施,并且每年利用暑假對(duì)管路進(jìn)行清洗,減少阻力,降低熱損耗；(3)將東院開(kāi)水房進(jìn)行擴(kuò)建,廢除現(xiàn)有臺(tái)階。

44采用新能源――太陽(yáng)能

天津的太陽(yáng)能資源較為富足,屬于我國(guó)二等太陽(yáng)能輻照地區(qū),位于東經(jīng)11710°,北緯3906°。年日照小時(shí)數(shù)為2600~2800h/a；輻射量5400~6700MJ/m2?a。

太陽(yáng)能具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于燃?xì)忮仩t來(lái)說(shuō),太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)每天制造1噸100℃熱水,全年需要天然氣4600立方米,折合成標(biāo)準(zhǔn)煤約6噸,節(jié)省的燃?xì)赓M(fèi)3年多就可收回投資。而太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的使用壽命在10年以上。作為可再生能源,太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)獲得了良好的社會(huì)效益。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)無(wú)污染、無(wú)噪聲、無(wú)廢物廢氣排放,具有重要的環(huán)境效益。

45采用新模式

在教室、寢室增設(shè)24小時(shí)節(jié)約型自動(dòng)售水機(jī),采用刷卡式管理方式：

(1)免費(fèi)為在校學(xué)生每天提供4升開(kāi)水。

(2)以虛擬貨幣的形式每月初打入學(xué)生“一卡通”賬戶,月底清零。

(3)超出后,按實(shí)際用量收費(fèi)。

這樣采取“明補(bǔ)實(shí)收”的方式,既減少使用開(kāi)水的浪費(fèi)現(xiàn)象,又沒(méi)有增加學(xué)生的負(fù)擔(dān),減少自來(lái)水、燃?xì)庥昧康耐瑫r(shí),降低污染廢氣的排放量。

5結(jié)論

由此可見(jiàn),就河北工業(yè)大學(xué)熱水供應(yīng)一個(gè)方面,如果采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),全年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤360噸,全國(guó)2000多所高校就能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤70多萬(wàn)噸,而且在節(jié)能減排的過(guò)程中,增強(qiáng)大學(xué)生節(jié)能意識(shí)后,當(dāng)他們走向社會(huì)后,影響周?chē)藛T做到人人參與,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,才能更好地建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

篇（10）

關(guān)鍵詞： 合同能源管理；高校；節(jié)能降耗

Key words： energy performance contracting；colleges；energy-saving

中圖分類(lèi)號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）35-0005-02

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷增大，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源短缺、能源安全、能源環(huán)保等一系列問(wèn)題[1]。高校是資源占有和能源消耗的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣，具有較大的節(jié)能減排潛力。近年來(lái)，很多高校意識(shí)到節(jié)約用能的重要性，加大了用能管理，進(jìn)行了一些節(jié)能改造，但節(jié)能效果一般。目前，有很多專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司掌握著大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合適，適用于高校的節(jié)能項(xiàng)目。如果由節(jié)能公司為高校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目，將為高校帶來(lái)巨大的節(jié)能效益。合同能源管理是解決這一問(wèn)題的很好的合作模式，可以解決高校節(jié)能資金不足、節(jié)能效率不高的問(wèn)題。

1 合同能源管理簡(jiǎn)介

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀(jì)70年代，在美國(guó)、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展十分迅猛。[2]合同能源管理是指專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同要求采用先進(jìn)的的節(jié)能技改手段和全新的服務(wù)機(jī)制為用能單位實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。節(jié)能服務(wù)公司提供用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、施工設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測(cè)定和驗(yàn)證等服務(wù)，并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位用節(jié)能效益支付項(xiàng)目投資和合理利潤(rùn)的能源效率。合作模式如圖1所示。

近年來(lái)，政府加大對(duì)于合同能源管理的推行力度，2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；6月3日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》，中央財(cái)政決定安排20億元支持合同能源管理，這些政策的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。[3]

2 合同能源管理引入高校的優(yōu)勢(shì)

2.1 高校能耗高，節(jié)能潛力大

近年來(lái)，隨著高校規(guī)模的逐步擴(kuò)大，用能人數(shù)不斷增加，用能設(shè)備的數(shù)量也大量增加；很多高校管理粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重，能源利用率較低，導(dǎo)致高校能耗不斷上升，高額的能耗費(fèi)用已成為阻礙高校發(fā)展的一大因素。目前，很多高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到節(jié)能工作的重要性，開(kāi)始積極投入到節(jié)能減排戰(zhàn)役中來(lái)。（合作雙方均能取得較好效益）

2.2 高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量

節(jié)能量的計(jì)算和核定不僅用于判斷項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效果，也涉及到節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校用能主要在教學(xué)、科研、行政辦公、后勤保障幾方面，用能有明顯的時(shí)間截點(diǎn)、較規(guī)律，節(jié)能量計(jì)算方式簡(jiǎn)單、清晰。

2.3 高校體制健全，信用良好

合同能源管理簽訂的合作時(shí)間較長(zhǎng)，高校體制健全，人員穩(wěn)定，避免了因客戶機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，高校信用良好，財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)按期支付給節(jié)能公司應(yīng)享有的節(jié)能效益，是實(shí)行合同能源管理的優(yōu)質(zhì)客源。[4]

3 高校引入合同能源管理所能獲得的好處

3.1 解決資金不足問(wèn)題

節(jié)能技改能帶來(lái)較大的節(jié)能效益，也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，很多高校沒(méi)有節(jié)能技改方面的預(yù)算。合同能源管理節(jié)能，其實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，它的突出特點(diǎn)是：零投入、零風(fēng)險(xiǎn)，一切節(jié)能改造均由節(jié)能公司承擔(dān)，且高校能按比例享受節(jié)能利潤(rùn)，合同到期后所有的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能利潤(rùn)歸高校所有。

3.2 引進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目，獲得較大的節(jié)能效益

完善用能管理制度，加大節(jié)約用能宣傳獲得的節(jié)能量有限，且無(wú)法計(jì)量。專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司會(huì)根據(jù)學(xué)校用能情況，針對(duì)性的引進(jìn)節(jié)能新設(shè)備、進(jìn)行節(jié)能技改，確保為學(xué)校帶來(lái)較大的節(jié)能效益。

4 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在合同能源管理中的探索與實(shí)踐

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院由黃炎培先生創(chuàng)建于1918年，是我國(guó)近代教育史上第一所以“職業(yè)”兩字冠名并專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)教育的學(xué)校，也是第一批國(guó)家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)校一直以來(lái)致力于節(jié)約型校園建設(shè)，降低能源消耗，提高能源利用效率，保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展已成為今后學(xué)校能源管理的長(zhǎng)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，學(xué)校決定引入合同能源管理模式。

4.1 開(kāi)水供應(yīng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原有的開(kāi)水供應(yīng)是由鍋爐提供，學(xué)生至開(kāi)水房打開(kāi)水。鍋爐一年的運(yùn)行成本約10萬(wàn)元，燃?xì)赓M(fèi)25萬(wàn)，學(xué)校每年要花費(fèi)約35萬(wàn)元。2012年1月，學(xué)校與南京誠(chéng)善科技有限公司簽訂了合同能源管理合同，由南京誠(chéng)善科技有限公司獨(dú)自出資對(duì)仙林校區(qū)18棟學(xué)生公寓安裝刷卡式快速電開(kāi)水器。從前期設(shè)備安裝位置的確定，設(shè)備選型到后期安裝、調(diào)試、運(yùn)行及維護(hù)均由節(jié)能公司負(fù)責(zé)。改造后，學(xué)生公寓共安裝電開(kāi)水器45臺(tái)，一年設(shè)備運(yùn)行需電費(fèi)15萬(wàn)元，按此計(jì)算，每年可節(jié)省能源費(fèi)用10萬(wàn)元，節(jié)能40%，且打水方便，深受學(xué)生好評(píng)。

4.2 學(xué)生公共浴室節(jié)能改造項(xiàng)目

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公共浴室熱水供應(yīng)原由鍋爐供應(yīng)，因?qū)W校部分學(xué)生公寓洗浴系統(tǒng)已安裝到房間，至公共浴室洗澡的學(xué)生較少，能源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。2015年3月，學(xué)校與南京惠延節(jié)能科技有限公司合作，在公共浴室安裝太陽(yáng)能結(jié)合熱泵熱水系統(tǒng)。項(xiàng)目由南京惠延節(jié)能科技有限公司全額投資，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝、調(diào)試，包括浴室的日常經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、管理均由其負(fù)責(zé)。太陽(yáng)能在光照充足的情況下為浴室提供熱水，在光照不足或熱水消耗量較大的情況下，熱泵開(kāi)啟作為補(bǔ)充。既節(jié)約了能源，又減少了環(huán)境污染。預(yù)計(jì)節(jié)能效果達(dá)30%。

5 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)用合同能源管理中模式開(kāi)展節(jié)能工作的啟示

①項(xiàng)目的節(jié)能效益要好，投資額適中，風(fēng)險(xiǎn)低。合同能源模式是節(jié)能項(xiàng)目由節(jié)能公司全額投資，其投資額和利潤(rùn)是從用戶所節(jié)省的能源費(fèi)用中獲得。項(xiàng)目的節(jié)能效益好，不僅用戶受益，節(jié)能公司也能盡快回收投資，獲得利潤(rùn)，避免日后可能發(fā)生的沖突。②項(xiàng)目的技術(shù)成熟，可商業(yè)化。在引進(jìn)節(jié)能公司的時(shí)候，要對(duì)其擁有的技術(shù)進(jìn)行充分調(diào)研，采用被市場(chǎng)充分認(rèn)可，且反復(fù)使用的技術(shù)。③節(jié)能量的計(jì)算要精準(zhǔn)。節(jié)能量的計(jì)算涉及到節(jié)能公司和用戶雙方利益，在合同簽訂時(shí)要對(duì)節(jié)能量的計(jì)算方法進(jìn)行明確，確保雙方均認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院頒布.節(jié)能減排綜合性工作方案，2007，6.