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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新能源的發(fā)展史范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、四川省能源現(xiàn)狀
（一）四川常規(guī)能源供需狀況
近年來，四川省常規(guī)能源的生產和消費均呈快速上升趨勢。常規(guī)能源生產從2005年的8301.07萬噸標準煤上升到2010年的11691.29萬噸標準煤；常規(guī)能源消費從2005年的9073.07萬噸標準煤上升到2010年的15013.97萬噸標準煤（表1及圖形所示）。根據(jù)《四川省十二五能源發(fā)展規(guī)劃》的預測，到2015年，四川省能源消費總量將達到28636萬噸標準煤，而現(xiàn)有能源生產能力不到總需求量的1/2。由此可見，能源消耗存在著逐年遞增的趨勢，四川能源生產增長速度明顯落后于能源消費增長速度，能源供需存在的缺口越來越大。因此，如何保證日益增長的能源需求的供給，將是四川社會經濟快速健康發(fā)展的關鍵。
（二）四川常規(guī)能源結構狀況
以2010年為例，四川能源生產結構為煤炭61.20%，石油0.18%，天然氣26.64%，水、核電11.98%，而能源消費結構則為煤炭61.72%，石油14.52%，天然氣15.53%，水電9.33%。2010年，石油消費缺口最大，天然氣有結余。（下圖是以煤炭為例）
從煤炭的生產結構和消費結構圖表可以看出，消費結構有超過生產結構的趨勢越來越明顯。從四川統(tǒng)計年鑒2010可知，四川省能源生產、消費均以煤炭為主，煤炭供給略等于需求，天然氣供給滿足需求，水電略有剩余，而石油供給不能滿足消費需求，供需缺口最大。因此，要解決能源緊缺問題，四川必須走出一條節(jié)能環(huán)保、持續(xù)健康的新能源產業(yè)發(fā)展道路。
二、四川發(fā)展新能源產業(yè)的現(xiàn)狀及優(yōu)勢
（一）四川發(fā)展新能源產業(yè)的資源稟賦
四川省新能源產業(yè)發(fā)展迅速，新能源產業(yè)已初具規(guī)模，技術水平不斷提高。
1、四川核能
我省發(fā)展核電具有得天獨厚的技術和人才優(yōu)勢，目前已形成了一支健全的裝備制造的核工業(yè)專業(yè)配套隊伍；擁有規(guī)模大、能力強、水平高的東方電氣集團公司、川化機核能公司、德陽二重、長鋼、宜賓核燃料廠、長城特殊鋼廠、四川化工機械廠等核電設備制造體系。生產的發(fā)電機組、蒸汽發(fā)生器、汽輪機等設備參與了嶺澳核電站的建設，充分證明我省核能技術已經達到成套設備的制造體系水平。中國核動力研究所、西南電力設計院、核工業(yè)西南物理研究院、中國工程物理研究院等掌握的核心技術已經具備自主研發(fā)和設計“第二代改進型”百萬千瓦級壓水堆機組。
2、四川太陽能
我省攀枝花市地處我國西部安寧河、雅礱江、金沙江河谷地區(qū)，全年睛天日數(shù)多，輻射強，年均日照時間約在2300-2700小時，年輻射量屬四川太陽能輻射的高值區(qū)，太陽能資源豐富。攀西地區(qū)太陽能可開發(fā)資源量達70萬噸～80萬噸標準煤。四川是多晶硅產能、產量大省。目前，四川巨星集團、通威集團、新光硅業(yè)、東汽公司、峨眉半導體材料廠、樂山電力、四川投資公司、岷江水電、天威保變等 10多家企業(yè)已經形成萬噸硅材料生產能力。樂山市，在硅材料及太陽能光伏領域具有獨特優(yōu)勢。四川已規(guī)劃了成（都）——樂（山）——綿（陽）硅產業(yè)帶。四川大學掌握碲化鎘太陽能制造整套技術。四川省已經建成46座無電鄉(xiāng)光伏電站，總裝機容量1600kw。
3、四川風能
我國小型風力發(fā)電機發(fā)電開發(fā)應用發(fā)展比較快，小型風電技術已商品化，風力發(fā)電已初步形成產業(yè)。四川省總體上屬于貧風區(qū)，但是局部地區(qū)較集中，初步規(guī)劃開發(fā)的七個風場，主要分布在甘、阿、攀、涼地區(qū)的三口河谷，風電總裝機容量約達 210萬 KW ，力爭 2020年建成 100萬 KW。代表性風場有：德昌—安寧河谷風電場、丹巴—大渡河谷風電場、茂縣—岷江河谷風電場。四川試圖開發(fā)省內風力資源，裝機容量5萬千瓦，總投資5億元，項目選址涼山州德昌縣麻栗鄉(xiāng)。東汽與德國Repower公司簽訂了1.5兆瓦風力發(fā)電機組的技術轉讓合同，生產MD70和MD77風力發(fā)電機組。
4、四川生物質能
生物質能資源包括農作物秸稈、林業(yè)剩余物、畜禽糞便、城市垃圾熱能、野生或栽培的能源植物如粉葛、麻瘋樹、小桐子等。攀西金沙江干熱河谷地區(qū)、攀枝花市和涼山州、南充市等都是集中生產地；中石油西南分公司、中糧集團生物能源公司都是四川省生物質能發(fā)展好的企業(yè)。目前，四川開發(fā)利用比較成熟的是林木生物柴油和燃料乙醇，四川大學等單位利用小銅子樹種子提取生物柴油等科研成果已達到國際先進水平，并初步實現(xiàn)產業(yè)化。第一臺由機械化生產的玻璃鋼沼氣池在四川成功面世。四川每年生產薪材約1189.03萬噸、秸稈4212.24萬噸，人畜糞便量3148.53萬噸、沼氣約10億m3。
5、地熱能
四川地下熱水資源豐富，全省發(fā)現(xiàn)溫泉（群）354處，地下熱水鉆孔114個，地熱能開發(fā)有廣闊的前景。地熱能開發(fā)用途廣泛，可用于發(fā)電、供暖、制冷、醫(yī)療、種植、養(yǎng)殖。川西高原（德格—巴塘—鄉(xiāng)城地熱帶、甘孜—理塘地熱帶和爐霍—康定地熱帶）和四川盆地生產地熱能的集中地。
四川省地質工程勘察院地熱能開發(fā)公司對我省地熱能開發(fā)有很好的帶頭作用?？傮w上，四川盆地地熱能開發(fā)潛力可觀，地熱面積136000km2，總儲熱量6246480×1012kj。加大地熱能的開發(fā)對我省發(fā)電有很好的經濟效益。
（二）市場前景廣闊
隨著經濟的高速發(fā)展，各行各業(yè)對能源的需求越來越大，而資源的稀缺性以及不可再生性導致以煤、石油為代表的一次性能源的供應不能滿足人類的需求。目前，四川人均能源消費水平較低，2010年僅為全國人均消費水平2.42噸標準煤的77%。如何改變單一的能源結構形式，促進能源多元化發(fā)展，解決能源巨大的供需缺口，更好地減輕我國將來應對全球氣候變暖，減排二氧化碳的壓力，已成為我國關注的重點。由此分析，發(fā)展新能源產業(yè)，將擁有無限廣闊的市場前景。
（三）經濟和環(huán)境需求
新能源產業(yè)是資金技術密集型行業(yè)，產業(yè)鏈長。發(fā)展新能源產業(yè)，對產業(yè)鏈上的設備制造業(yè)、交通運輸業(yè)、技術服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，有極大的提升作用，從而形成一個龐大的產業(yè)集群。四川省新能源產業(yè)的發(fā)展不僅帶動了省內區(qū)域經濟的增長，同時也在一定程度上緩解了傳統(tǒng)能源的供求危機，客觀上帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，從而為經濟的發(fā)展提供了新的增長點，并為社會創(chuàng)造出了新的就業(yè)崗位。新能源的發(fā)展對環(huán)保的貢獻是長期的。核能發(fā)電不排放二氧化碳、硫化物、氮氧化物等廢氣，發(fā)展核電有利于保護環(huán)境；大力推廣使用沼氣，不但環(huán)保，而且提高了能源使用效率。發(fā)展新能源產業(yè)，可以大量減少對環(huán)境的污染或對環(huán)境不產生污染，具有極為顯著的環(huán)境效益。
三、四川發(fā)展新能源產業(yè)的問題與挑戰(zhàn)
首先，對發(fā)展新能源的重要性認識不夠，能源法規(guī)、政策體系有待完善。還沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制和經濟激勵機制。目前，盡管人們對于新能源產業(yè)帶來的經濟效益、規(guī)模效益沒有得到大家的共識，但是只重視開發(fā)，沒有關注消費。我省急需一套完善的市場保障機制，促進新能源產業(yè)健康有序的發(fā)展。
其次，新能源人才隊伍建設相對薄弱。新能源人才嚴重匱乏，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。我省沒有現(xiàn)成的新能源產業(yè)人才培養(yǎng)體系。
第三，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術缺乏。產業(yè)鏈尚不成熟，特別是一些關鍵技術的開發(fā)，難以滿足整個新能源產業(yè)發(fā)展的需要，制約了產業(yè)前進的步伐。
四、結語
按照我國“和諧社會”建設的基本要求以及國家“十二五能源規(guī)劃”的要求，大力發(fā)展新能源，以清潔能源生產代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，走低碳化經濟發(fā)展道路，正在成為國際共識和潮流。從四川缺油、少煤、水力資源豐富及具備發(fā)展核能的優(yōu)勢等特點來看，根據(jù)四川的能源結構特點，大力發(fā)展的核能、生物質能、風能，對緩解能源短缺矛盾、優(yōu)化能源結構和改善環(huán)境條件十分有益。
參考文獻：
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中圖分類號：F407.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0009-02
一、面臨的機遇
從宏觀形勢來看，一是十八屆五中全會首次提出綠色發(fā)展新理念，加快非化石能源發(fā)展將是“十三五”能源發(fā)展的主基調。根據(jù)風電“十三五”規(guī)劃，到2020年，風電裝機有望達到2.5～2.8億千瓦，太陽能發(fā)電裝機有望達到1.6億千瓦。二是電力體制改革已經開始全面實施，可再生能源全額保障性收購被列為核心任務，陸續(xù)出臺相關配套文件，同時《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》和《可再生能源電力配額考核辦法》有望實施，制約新能源的限電問題有望解決。三是我國將于2017年啟動全國碳排放交易體系，碳市場建設將全面提速，碳減排收入將會成為新能源項目新的利潤增長點。四是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施結構性減稅，推進“營改增”試點改革，有望繼續(xù)降準降息，鋼材等大宗商品價格預計仍處于較低水平。同時，國家財政部將可再生能源發(fā)展基金征收標準由每千瓦時1.5分提高到每千瓦時1.9分，加大對可再生能源企業(yè)的資金支持力度，對公司快速發(fā)展提供了良好的經營環(huán)境。五是國家提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快“互聯(lián)網+”與智慧能源的融合應用，分布式發(fā)電、儲能、智能電網技術有望取得新突破，風場智能化水平不斷提升，風能轉化效率不斷提高，發(fā)電成本不斷下降，為我們加快結構調整、提升風場效益提供了技術支撐。
在當前火電減排更加嚴格的形勢下，發(fā)電企業(yè)轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的力度將進一步加大，發(fā)展風電、有序發(fā)展光伏、適度發(fā)展燃機、創(chuàng)新發(fā)展核電，將新能源產業(yè)發(fā)展提到更重要位置，將為新能源快速發(fā)展提供重要支撐。
從發(fā)電企業(yè)內部形勢來看，一方面，管理體制機制逐漸理順，各項制度和流程不斷完善，集約化程度不斷提升，內部管控能力持續(xù)加強，為企業(yè)科學發(fā)展提供了組織和機制保障。另一方面，企業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，投產規(guī)?？焖僭黾?，設備治理取得成效，成本控制不斷加強，整體盈利能力不斷提升。同時干部隊伍的發(fā)展意識、大局意識、責任意識不斷增強，專業(yè)技術水平、人才隊伍素質和科技創(chuàng)新能力得到提升，企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強，為新能源企業(yè)加快發(fā)展和效益提升提供了技術和人才支撐。
二、面臨的挑戰(zhàn)
一是受經濟下行和結構調整影響，全社會用電量增速持續(xù)下降，預計2016年全社會用電量增長率仍將低位運行，給新能源消納工作帶來了不利影響。
二是隨著近年來發(fā)電裝機容量持續(xù)高速增長，尤其是新能源裝機大幅增長與全社會用電放緩的矛盾愈加突出，棄風限電仍將持續(xù)存在，而且部分地區(qū)有加劇趨勢，限電攻堅任務艱巨。
三是國家對水土保持、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)測管理更加嚴格，風電項目環(huán)評、用地審批逐步規(guī)范，手續(xù)辦理難度增大，征地等問題更加突出。
四是受配額制、電價下調等因素影響，各大集團紛紛搶占風電資源，地方企業(yè)、民營企業(yè)也紛紛參與風電投資，風電資源的競爭更加激烈。
五是“十三五”期間，陸上風電上網電價進入“下行通道”，企業(yè)盈利空間將進一步壓縮，對風電開發(fā)和建設提出了更高的要求，設備供貨、工程建設壓力與日俱增。
總的判斷，“十三五”期間，是新能源行業(yè)發(fā)展的重大機遇期，也是新能源企業(yè)加快優(yōu)化區(qū)域和產業(yè)布局、全面提升經營業(yè)績、打造核心競爭能力、建設一流新能源企業(yè)的攻堅時期。抓住難得的機遇，堅持“價值思維、效益導向”理念，以“轉方式、調結構”為主線，以經濟效益為中心，以安全發(fā)展為基礎，以人才建設為支撐，依托科技創(chuàng)新，立足風電，加快調整電源結構和產業(yè)結構，全面提升盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)產業(yè)布局顯著優(yōu)化、經營業(yè)績顯著提高、主要指標達到一流、融資能力顯著增強、社會影響力顯著提升。到“十三五”末，實現(xiàn)規(guī)模翻番、效益與規(guī)模匹配，海上風電、海外業(yè)務占有一定市場份額，初步建設成為資產優(yōu)良、布局合理、管理先進、具有較強市場競爭力的新能源企業(yè)。
三、新能源發(fā)電企業(yè)工作整體思路
深刻分析當前和未來面臨的形勢，新能源發(fā)電企業(yè)工作的整體思路是：堅持價值思維和效益導向，牢牢把握結構調整和管理提升兩條主線，著力加強科技創(chuàng)新，著力加強隊伍建設，著力加強資本運作，著力加強電量攻堅，以深化企業(yè)改革為動力，以從嚴治黨和依法從嚴治企為保障，全面提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設一流新能源企業(yè)步伐，全面開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)以上思路，要重點把握好以下幾個問題：
一是要牢牢把握結構調整這一發(fā)展要求。始終以國家能源戰(zhàn)略和企業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，堅持發(fā)展不動搖，加快不限電地區(qū)、海上風電開發(fā)，積極推進光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、分布式發(fā)電等多元化開發(fā)。依托電源項目開發(fā)，加快培育工程咨詢、工程建設、運營維護、設備檢修、技術研發(fā)和碳資產管理等上下游產業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域結構、電源結構和產業(yè)結構，打造和強化公司的核心競爭力，形成新的利潤增長點。
二是要著力提升科技創(chuàng)新能力。依托科技進步，加大科技創(chuàng)新步伐，搭建產學研共同發(fā)展的技術平臺，打造創(chuàng)新型企業(yè)。積極研究光伏、光熱、智慧風場、海上風電、大數(shù)據(jù)分析等新能源前沿技術，持續(xù)提升風電場優(yōu)化運行、增功提效、智能風機等專業(yè)研究和創(chuàng)新能力，搶占風機核心技術的制高點，加快科技創(chuàng)新和成果轉化，樹立行業(yè)品牌，提升創(chuàng)新創(chuàng)效水平。
三是要著力加強人才隊伍建設。堅持人力資源是第一資源理念，落實人才強企戰(zhàn)略，堅持新時期好干部標準，完善干部選拔、培養(yǎng)和交流機制，進一步推進勞動用工和薪酬機制創(chuàng)新，優(yōu)化適合企業(yè)發(fā)展需要的人才結構，著力建設符合公司發(fā)展要求的領導、管理、技術、技能四支人才隊伍，全面提高隊伍整體素質，為“十三五”科學發(fā)展提供人才保障。
四是要著力加強資本運作。公司能否脫胎換骨，關鍵在于資本市場的表現(xiàn)。我們必須抓住機遇，在加快發(fā)展、全面提升盈利能力的同時，深化資本運作，充分運用資本運營手段，推動區(qū)域整合及產業(yè)整合，提升資本運作的深度和廣度，通過資本經營推動公司的快速發(fā)展。
五是要著力加強電量攻堅。電量是新能源企業(yè)效益的龍頭。要解決公司當前盈利能力偏低的問題，公司上下必須統(tǒng)一思想，強化擔當意識，落實主體責任，牢牢抓住電量這一影響效益的關鍵，在增發(fā)電量上有新舉措，在破解限電難題上有新突破，確保利用小時達到區(qū)域平均水平，力爭達到先進水平，全力以赴實現(xiàn)全年發(fā)電量目標。要圍繞電量營銷、優(yōu)化運行、技改提效、新機投產等關鍵環(huán)節(jié)，完善考核激勵機制，強化對標提升，消除管理短板，開展電量攻堅，實現(xiàn)規(guī)模和效益的同步提升。
中圖分類號:TK01 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0137-01
我國是一個能源短缺的國家,大量的能源需要進口,按照當前的能源開采速度,石油可開采11.3年,天然氣可開采27.2年,煤炭可開采45年。據(jù)統(tǒng)計2011年我國汽車汽油消耗量為7738萬噸,由于石油儲備的減少,環(huán)境的污染,使得汽車必須向新型、環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展。
1 新能源汽車的種類及概況
新能源汽車包括的范圍較廣,大致可分為純電動汽車(BEV)、混合動力汽車(HEV)、氣體燃料汽車、燃料電池汽車(FCEV)等類型。
下面主要介紹純電動汽車、混合動力汽車、氣體燃料汽車、燃料電池汽車,通過比較其各自的優(yōu)缺點以及其發(fā)展的現(xiàn)狀,來分析新能源的汽車發(fā)展方向。
1.1 純電動汽車
純電動汽車是一種采用單一蓄電池作為儲能動力源的汽車。主要優(yōu)點:就汽車本身而言,能夠真正地實現(xiàn)零排放。主要缺點:續(xù)駛里程較內燃機短,動力性較內燃機小,價格較高?，F(xiàn)狀:比亞迪公司開發(fā)的E6純電動汽車,其動力電池采用自主研發(fā)生產的ET-POWER鐵電池,可使用220V民用電源慢充,快充15min可充滿電量的80%。
1.2 混合動力汽車
采用傳統(tǒng)燃料的同時配以電動機來改善低速動力輸出和燃油消耗的混合動力汽車?；旌蟿恿ζ嚨闹饕M成包括發(fā)動機、電動機和電池。優(yōu)點:混合動力汽車繼承了純電動汽車和內燃機汽車的雙重優(yōu)點,動力性在電動機和發(fā)動機相互配合的情況下能夠達到內燃機汽車的水平。由于行車電腦ECU的精確控制,使得發(fā)動機始終工作在最佳工況區(qū)域,從而降低了排放。通過電動機的雙重作用回收減速和制動時的能量,將其轉化為電能儲存在蓄電池中,實現(xiàn)了對能量的回收利用。缺點:長距離高速行駛排放得不到太大的改善,價格相對較高?，F(xiàn)狀:各大汽車生產廠家紛紛研制混合動力汽車,豐田公司早于1995年10月底就推出了普銳斯混合動力汽車。最近幾年各大汽車廠商也紛紛推出了混合動力汽車,例如別克君越、比亞迪F3等等。豐田普銳斯可以說是混合動力汽車的楷模,其搭載的1.8L99馬力L4發(fā)動機的百公里工信部綜合油耗僅為4.3L,節(jié)油能力非常驚人。
2.3 氣體燃料汽車
氣體燃料汽車是以可燃氣體作為燃料的汽車。汽車的代用燃料種類很多,常見的有天然氣和液化石油氣。和燃油汽車相比,具有以下優(yōu)點:(1)排放性好天然氣汽車的排放污染大大低于內燃機汽車,其尾氣中不含硫化物和鉛,尾氣中一氧化碳、碳氫化合物、碳氧化合物的濃度能夠分別降低80%、60%和70%。(2)經濟性好。(3)噪聲低,安全性好?，F(xiàn)狀:目前山東省大多數(shù)城市的出租車都改裝為燃氣汽車,燃料主要以天然氣為主,但有時會出現(xiàn)加氣難的問題。
2.4 燃料電池汽車
燃料電動汽車是一種采用燃料電池作為電源的電動汽車。一般以質子交換膜燃料電池作為車載能量源。優(yōu)點:(1)效率高。能量轉換效率可以達到30%以上。(2)續(xù)駛里程能達到燃油汽車的水平。(3)綠色環(huán)保,氣體間經過化學反應,而不經過燃燒直接變成電能,這一過程不產生有害氣體。(4)能量補充快。缺點:(1)制造及相關成本過高。日產公司預計于2015年推出一款氫燃料電池汽車,其售價大約為80萬元。(2)啟動時間較長 啟動時間基本在3min以上?，F(xiàn)狀:2006年我國自主研發(fā)的“超越三號”在巴黎的第八屆必比登清潔能源汽車挑戰(zhàn)賽中,創(chuàng)下了4個A(廢氣排放、燃油效率、噪聲和二氧化碳排放)的驕人成績。領域燃料電池汽車在各個方面的性能也都達到了不錯的水平,但其高達150萬元價格是令消費者難以接受的。
2 各種新能源汽車的市場分析
純電動汽車雖然是一種清潔汽車,但是純電動汽車的價格相對較高,價格相當于同級別內燃機汽車的2倍,考慮到后期的經濟性,如果按照每年行車25000km計算,其優(yōu)勢需要在4、5年之后顯現(xiàn)。并且汽車的消費人群主要集中在城市,由于充電設施及維修設備不夠完善,使得純電動汽車在近幾年市場情形不容樂觀。
混合動力汽車融合了內燃機汽車和純電動汽車的雙重優(yōu)點,并且其價格也相對純電動車便宜,可以利用目前的加油站而不需要太多充電設施的建設,從而可以省下部分充電設施的資金。在目前電動汽車充電設施沒有完善的情況下,政府可以加大對混合動力汽車的購車補貼力度,首先通過混合動力汽車來降低汽車的總體排放。前面介紹的氣體燃料汽車的優(yōu)點也非常顯著,燃氣價格很低。部分私家車都改為了燃氣汽車,但由于天然氣為民用燃氣,應該以民用為主。在燃氣充足的地區(qū),如果環(huán)境適合燃氣汽車的運行,政府可以鼓勵民用車改為燃氣車。而在燃氣比較稀缺的地區(qū),政府應該鼓勵購車者購買混合動力汽車,以及純電動汽車。雖然燃料電池汽車的優(yōu)點非常顯著,但由于其價格過高,將其推廣到民用車還需要很長的一段路程要走。可主要用于政府辦公用車、城市公交等方面。
解放日報報道,中國的80后消費者傾向于便利有效的新能源動力系統(tǒng),其中46％的受訪者對混和動力汽車感興趣,僅有4％的消費者對純電動汽車感興趣。
3 展望
對此我們實現(xiàn)對未來汽車的這樣一個構想,在最近幾年新型小排量的內燃機汽車仍然占領大部分市場,到2015年國內混合動力汽車的比例會大幅升高。到2020年以后隨著充電設施及電力系統(tǒng)的完善,以及電動汽車實現(xiàn)商業(yè)化,成本的降低,維修、保養(yǎng)等后續(xù)設施的不斷完善,電動汽車逐漸被消費者接受,那時混合動力汽車占到汽車總量的40%左右。到2040年單純的內燃機汽車將逐漸退出市場,混合動力汽車能占到60%左右,純電動汽車占到25%左右,燃氣汽車及燃料電池汽車占到15%左右。那時我們城市的空氣質量將得到很大程度的提升,大街上再也聞不到濃重的汽油味,人們的健康狀況也會得到提高。
參考文獻
1.1常規(guī)能源利用的供需矛盾日趨突出中國能源消費一直以煤炭為主體、電力為中心，供給不足已影響經濟發(fā)展。a)常規(guī)能源儲量急劇下降。石油、天然氣和煤炭僅夠開采20a、50a、100a。石油消費對外依存度已達59.50%，天然氣供需缺口超過30%[1]；b)能源結構嚴重失衡。能源消費結構中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然氣占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未來幾十年“富煤、貧油、少氣”的儲量結構難以發(fā)生根本性改變；c)環(huán)境污染加劇。過度開采煤炭等常規(guī)能源，已造成霧霾、地表沉陷、水位下降、氣候變化等環(huán)境污染。空氣污染造成的疾病損失已使每年GDP折損1.2%，世行預測到2020年僅燃煤污染導致的損失將高達3900×108美元，相當于國內生產總值的13%；d)使用低效。中國能源消費平均效率約33.40％，比國際先進水平至少低10個百分點左右。單位能耗為世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家[2]；e)應對能源風險能力弱。中國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源凈進口國，能源安全問題突出。面對常規(guī)能源的短缺及開發(fā)利用的負環(huán)境效應，政府需加速構建“穩(wěn)定、經濟、清潔、安全”的新能源體系。
1.2開發(fā)新能源擁有巨大潛力符合低碳環(huán)保發(fā)展潮流新能源因污染小、儲量大、分布廣，更能滿足低碳經濟與生態(tài)文明新要求。國際能源署（IEA）2000年—2030年國際電力需求研究顯示，新能源發(fā)電總量年平均增長速度最快，各國普遍將新能源領域作為開發(fā)重點。中國可利用的新能源品種齊全，而且蘊藏量豐富。資料顯示，每年可開發(fā)太陽能潛力達23×108t標準煤、風能1000GW、海洋能50GW、生物質能3.18×108t標準煤、地熱資源31.60×108t標準煤及豐富的核能等資源，每年可利用資源量在87×108t標準煤以上。加快開發(fā)新能源，既可緩和能源短缺矛盾，又可培育新的經濟增長極。僅將每年農業(yè)產生的4×108t作物秸稈和薪柴、有機廢物轉化發(fā)電，即可獲取相當于8座三峽發(fā)電站的產能，實現(xiàn)年增收800×108元～1000×108元。提高地熱利用1個百分點，相當節(jié)約替代標煤3750×104t，減排CO2約9400×104t[3]。新能源利用已成為持續(xù)發(fā)展的有力支撐。
2中國新能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與制約瓶頸
2.1中國新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀經過幾十年的發(fā)展，中國新能源開發(fā)和利用逐漸走向成熟和規(guī)?；瑥募夹g、裝備到產業(yè)化積累，為規(guī)?；瘧么蛳铝肆己没A。a)技術開發(fā)取得實質性進展。太陽能熱水器、沼氣等技術已經走進了千家萬戶，電動汽車、智能電網處在市場導入期；b)產業(yè)建設初具規(guī)模。核電、太陽能熱發(fā)電、潮汐發(fā)電、氫能儲存和燃料電池技術已形成產業(yè)并走向國外市場；c)強勁保持規(guī)模增長趨勢。水電、風電的裝機容量，發(fā)電量和核電在建規(guī)模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年裝機突破4×108kW，保持全球利用規(guī)模第一的增速。其中水電裝機容量超過2.9×108kW、風電裝機8497×104kW、光伏發(fā)電裝機超過2000×104kW、生物質發(fā)電裝機超過940×104kW。
2.2制約發(fā)展的主要問題中國新能源正成長為一個新興產業(yè)，但與發(fā)達國家相比，仍存在許多急需解決的問題：a)管理跟不上產業(yè)發(fā)展。新能源產業(yè)急需利用國家規(guī)劃、技術引進、政策優(yōu)惠等方式牽動發(fā)展?，F(xiàn)有匹配發(fā)展新能源的政策性要求，但未建立項目審批、價格和戰(zhàn)略石油儲備相關機制，缺乏《上網電價法》等配套法律，民營企業(yè)在享受國家價格補貼、貼息貸款方面限制較多，各地執(zhí)行政策不平衡，甚至出現(xiàn)設備閑置和“棄風”“棄光”現(xiàn)象，僅2014年上半年因限電產生的“棄風”損失達91×108kW•h，占風力發(fā)電量的10.50%，極大挫傷民營企業(yè)投資積極性；b)核心技術空心化?；A研發(fā)領域投入明顯不足，自主創(chuàng)新研發(fā)少，兆瓦級風電機組、生物質直燃發(fā)電的鍋爐、太陽能光電多晶硅、鈾原料等高技術材料、關鍵核心設備多靠國外引進，缺乏領軍產業(yè)高端研發(fā)、技術管理復合型人才，阻礙形成中國新能源產業(yè)國際競爭力；c)設備制造國產化率低。風機的控制機構和風率預測系統(tǒng)、光電轉換和逆變設備等先進技術缺乏自主知識產權，陷入“引進—落后—再引進”的怪圈，產品缺乏市場競爭力；d)產業(yè)規(guī)模偏小，未形成并網聯(lián)營一體化消費市場，90%以上產品靠獲取國家補貼出口；e)技術標準門檻低，對新能源無序開發(fā)，導致產能相對過剩，返修率高，行業(yè)利潤下滑；f)上網電價過高。因新能源建設成本高，并網需增加調峰電源機組等資金，加上并網限額造成“發(fā)得出，送不出”損失，過高售價挫傷民眾消費積極性；g)布局不夠合理。國內資源分布多數(shù)遠離市場，出現(xiàn)“北煤南運、西油東調、北油南下、西氣東輸、西電東送”利用格局，造成國家運力與能源巨大浪費；h)能源利用效率低。與蘊藏潛力相比，水電開發(fā)容量只達到技術可開發(fā)量的52%左右，發(fā)電量約占技術可開發(fā)量的40%左右[4]，風能約10%，而地熱能利用尚不及十萬分之一，急需提升開發(fā)利用的效率與規(guī)模；i)在參與海外能源開發(fā)中，主要集中在中東、非洲等沖突和戰(zhàn)爭高發(fā)區(qū)，容易受政策變化與激進民族主義者反對，開發(fā)壓力與運輸安全風險大。
3中國新能源開發(fā)利用發(fā)展對策
能源供應安全關系到經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定與國家安全戰(zhàn)略，事關現(xiàn)代化建設全局。中國作為世界第二大經濟體，要保持可持續(xù)發(fā)展，必須在有效利用國際資源的同時，保持能源安全自給，加快構建安全、綠色、高效能源供應體系。
3.1優(yōu)化現(xiàn)有能源結構立足國內保障安全確立國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以開發(fā)潔凈技術和替代能源為重點，優(yōu)化現(xiàn)有能源結構。a)堅持“立足國內”方針，將國內供應作為能源保障的“主渠道”，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，穩(wěn)定石油儲采比例，加大新能源和天然氣開發(fā)，保持能源自給能力在85%左右，控制能源消費總量過快增長，輔以多元化購進其它國家能源，鼓勵企業(yè)參與石油儲備，健全完善能源儲備應急體系；b)制定節(jié)能約束性目標，推行清潔高效技術，提高能效。逐年降低煤炭在能源構成中的比重，提高非化石能源消費比重，并盡可能提高煤炭集中高效發(fā)電比例，將石油用于生產交通燃料，推動能源結構持續(xù)優(yōu)化；c)加快新能源開發(fā)與可再生能源規(guī)模利用，推進大型核電、水電站建設與特高壓輸電，加快發(fā)展分布式水電、太陽能、風電和天然氣電熱冷多聯(lián)產能源系統(tǒng)。
3.2加快法制配套建設保障民資參與建設從能源法制保障、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展轉型等方面，立法先行，理順能源相關主體權益關系，提高能源監(jiān)管能力和水平，盡快改革完善能源定價機制，加快新能源發(fā)電應用，出臺減免新能源產業(yè)環(huán)節(jié)稅費、稅收等產業(yè)扶持政策，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)和電價，推行峰谷電價和差別電價，建立上網強制配額和節(jié)能減排激勵體系，吸引商業(yè)銀行、民間資金及國際資本進入新能源開發(fā)領域，通過放開價格管制，對消費新能源行為給予補貼等體制創(chuàng)新，使開發(fā)利用新能源成為全民共識，引導消費者廣泛參與。
3.3建立自主創(chuàng)新體系加大核心研發(fā)投入實施追趕與跨越并重的技術發(fā)展戰(zhàn)略，從目前以需求拉動“跟隨”式創(chuàng)新轉向需求拉動與技術推動并行，發(fā)揮技術引領作用，加大對戰(zhàn)略性前沿技術和重大應用技術的自我研發(fā)，支持和引導組建基于市場機制產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。針對智能電網、儲能技術、氫能技術、碳捕獲與封存技術、核聚變能開發(fā)等核心技術聯(lián)合攻堅。通過“引進—消化—創(chuàng)新”技術路線，提升能源去碳化水平，提高能源關鍵設備與材料國產化率，逐步建立在全球低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略中的技術優(yōu)勢。
3.4培育新能源消費市場夯實產業(yè)發(fā)展基礎發(fā)揮中國政權管理與市場規(guī)模優(yōu)勢，健全能源監(jiān)管體制及環(huán)境監(jiān)管體制，推行緊湊型城市群布局，強化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側管理，對公共建筑提出新能源利用比例，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。優(yōu)化城市能源系統(tǒng)，加快城市交通能源電氣化戰(zhàn)略。重視生活節(jié)能，引導就近利用太陽能、風能和地熱能等清潔能，推廣北方熱電聯(lián)產集中供熱管網系統(tǒng)與南方分散式采暖和空調技術，提高低碳新能源使用效率，擴大新能源應用產業(yè)鏈。
3.5統(tǒng)籌產業(yè)布局規(guī)劃推動區(qū)域平衡發(fā)展將新能源開發(fā)納入政府總體規(guī)劃，宏觀規(guī)劃區(qū)域產業(yè)發(fā)展、布局，并按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉原則，以工業(yè)、建筑和交通等重點領域為抓手，落實節(jié)能提效措施，推動節(jié)能型生產與消費。加快西南部水電、天然氣開發(fā)和東中部核電發(fā)展，打造區(qū)域綜合能源基地布局。通過技術提升與產業(yè)升級，加大對“三北”及沿海地區(qū)的風電、太陽能推廣應用，穩(wěn)步推進內陸和海上的風電開發(fā)，大力發(fā)展分布式能源，促進區(qū)域經濟發(fā)展平衡。
3.6加大海外資源利用拓展能源國際合作海外能源開發(fā)需堅持投資與貿易并舉、陸海通道并重，分散風險，加強戰(zhàn)略布局，積極拓展石油能源進口通道。在確保中東石油進口的同時，加強與非洲、拉美、中亞及俄羅斯等產油地區(qū)和周邊油氣管線國家的多方互利合作。遵守國際貿易體系交易法則，利用建設“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮“亞投行”融資機制，與有關國家簽訂投資保護政府協(xié)定，爭取國民待遇與最惠國待遇。優(yōu)先支持能源技術、裝備和工程隊伍走出去，擴大中國與其它國家能源產業(yè)投資合作，進一步提升運輸安全保障，增強國內能源儲備。
3.7推動互聯(lián)網化運營提高能效分布發(fā)展運用互聯(lián)網數(shù)據(jù)平臺ICT技術，將電、水、氣等能源數(shù)據(jù)化，加強對新能源開發(fā)前期分析和后期調配，實施全過程聯(lián)動介入管理，有效規(guī)避電量評估等錯誤，提高發(fā)電側和使用側實時數(shù)據(jù)交互，加快新能源分布式發(fā)展和離網電源剩余電量聯(lián)網銷售。通過互聯(lián)網實現(xiàn)對創(chuàng)能、儲能、送能、用能系統(tǒng)的監(jiān)測控制、操作運營、能效管理等綜合服務，提高使用效能與投資效益。降低波動發(fā)電對消費者生活的影響，推動整個行業(yè)快速發(fā)展。
中圖分類號：TU8；TU758.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0042-01
一、前言
世界各國都在大力發(fā)展新能源汽車，我國更是將其列入到七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之中。節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展是我國減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級政府對其發(fā)展高度關注，陸續(xù)出臺了各種扶持培育政策，為新能源汽車的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。近年來，我國新能源汽車產業(yè)在行業(yè)標準、產業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)布局、技術研發(fā)等方面也取得了明顯進展，有望肩負起中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。
二、新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。目前全球新能源汽車發(fā)展已經形成了共識，從長期來看，包括純電動、燃料電池技術在內的純電驅動將是新能源汽車的主要技術方向，在短期內，油電混合、插電式混合動力將是重要的過渡路線。目前來看，全球新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些共同的難題，例如關鍵技術的突破、汽車工業(yè)的轉型、基礎設施的建設以及消費者的接受度等。
引領新能源汽車的主要是歐美日這些國家，他們起步比我們要早很多，而且它們各有側重。比如美國側重解決石油依賴，保證石油安全，日本是既保證能源安全，又重視提高他們產業(yè)的競爭力。相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰(zhàn)略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發(fā)展的主要驅動力。
歐洲的新能源汽車發(fā)展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。近期，歐洲則對電動汽車給予高度關注。例如德國2009年下半年電動汽車計劃，高度重視純電驅動的電動汽車發(fā)展，以純電為重點，分別提出了2012年、2016年、2020年的產業(yè)化和市場化目標。在技術路線的選擇方面，歐洲、美國、日本有些類似的經歷，在早期這些國家主要是替代燃料為主，譬如說歐洲發(fā)展生物質燃料，美國也曾經大力提倡發(fā)展生物質燃料替代燃油。但近期都轉向電動汽車路線，尤其金融危機之后，美國把發(fā)展電動汽車，短期內插電式混合動力汽車作為發(fā)展新能源汽車規(guī)劃的重要組成部分。
相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰(zhàn)略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發(fā)展的主要驅動力。歐洲的新能源汽車發(fā)展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。
三、新能源汽車發(fā)展要與能源結構調整相結合
新能源汽車的節(jié)能、二氧化碳減排效果不能僅從新能源汽車本身使用的環(huán)節(jié)來看，還得看上游能源的結構，也就是說要從新能源汽車的全生命周期來考慮。我們也做過測算，分成幾種不同的技術路線來考慮，相對于傳統(tǒng)的汽油車，在中國現(xiàn)有的能源結構下，純電動汽車節(jié)能是有效果的，要好于傳統(tǒng)的內燃機汽車，但在減排方面，二氧化碳排放目前還略高于內燃機汽車。為什么在這種情況下，我們還是在積極發(fā)展純電動汽車？原因就是上游的能源結構趨勢是可變的，比如我國就在逐步提高清潔能源、低碳能源的比重，核電、風能、太陽能、水電的比重越高，電動汽車全生命周期的節(jié)能減排效果就會越好，即使依靠現(xiàn)在火電為主的能源結構，如果未來采用IGCC、超超臨界等發(fā)電技術之后，發(fā)電效率大概能夠提高40%，下游用電來驅動的新能源汽車，它的減排效果就能好于傳統(tǒng)的內燃機汽車。
總結起來就是兩個方面，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電技術還在進步，另一方面從結構上看，我國的一次能源結構也在進一步改善，風電、太陽能等新能源的比重會越來越高，一次能源向電能轉換過程中二氧化碳的排放也會逐步減少，這樣，新能源汽車的減排效果會逐漸地體現(xiàn)出來。
針對節(jié)能減排效果來說，根據(jù)我們的研究結果，著眼于長期應該將電動汽車作為汽車產業(yè)發(fā)展的主要方向。無論是提升傳統(tǒng)汽車的燃油經濟性，還是大規(guī)模普及混合動力汽車與其他類型的節(jié)能汽車，所能夠帶來的耗油和排放減少最終都將遇到瓶頸制約。因此從長遠來看，純電動汽車才是汽車工業(yè)未來的發(fā)展方向。然而，純電動汽車對于技術的要求也最高，普及起來比混合動力汽車困難得多，短期內尚不具備全面推廣的條件。因此，至少在未來二三十年中，混合動力汽車仍將會是汽車工業(yè)走向低碳之路的重要過渡。
四、我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展政策取向
我國汽車產業(yè)確立了“純電驅動”的技術轉型方向，重點突破電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業(yè)化，實現(xiàn)汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平?！笆濉逼陂g大力發(fā)展節(jié)能汽車，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛，但是占總體汽車保有量的比重還是小的。2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現(xiàn)產業(yè)化，市場保有量希望超過500萬輛。
在發(fā)展方式上也存在不小的爭論。我們是走自主創(chuàng)新的路線還是走國際合作的路線？是先要市場還是先要技術？如何給小型低速電動車進行定位？在山東一些地方，小型低速電動車已經發(fā)展起來，價格不算貴，3到6萬元，用的是鉛酸蓄電池，市場的接受度很高，買的人較多。但根據(jù)發(fā)改委的觀點，第一，這肯定不算新能源汽車；第二，這用的是低技術，速度也低，達不到現(xiàn)在乘用車的速度?，F(xiàn)在新能源汽車在市場上價格太高沒有生存能力，即使國家在私人購買新能源汽車時發(fā)放補貼，但是買的人寥寥無幾。
在政策支持上，我國主要是在研發(fā)和產業(yè)化方面的進行補貼，也選了很多試點城市，未來還是延續(xù)“三縱”“三橫”路線，加大關鍵技術投入和實現(xiàn)關鍵技術突破，要建立基于燃料消耗量的獎懲機制，以前是對單車的，以后要針對生產企業(yè)，這對企業(yè)應該是個非常強的激勵政策。
五、結束語
動汽車本身不排放污染大氣的有害氣體，廢氣排出比燃油汽車減少92%―98%。即使按所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少。通過建立跨部委發(fā)展協(xié)調機制，避免目前多頭管理、整車、電池、能源企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面；同時，明確電動汽車發(fā)展的時間表、路線圖和配套細則，更好地引導電動汽車產業(yè)的發(fā)展。同時，建立和完善電池研發(fā)、生產、使用和回收處理系統(tǒng)，制定相關政策規(guī)范其運營；適當給予電動汽車租賃運營企業(yè)電池補貼，加速電動汽車的市場推廣；建立報廢電池管理系統(tǒng)，由國家提供補助電池回收費用，將整個運行周期對環(huán)境負面影響降到最低。相信，采取了以上措施并且攻克了技術壁壘，解決了成本的問題，達到環(huán)境效益和電能效益的雙贏，純電動車在未來會成為新興的獨秀。
參考文獻
在石油能源嚴重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車研究項目被列入國家 “十五”期間的“863重大科技課題”，并規(guī)劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標挺進的戰(zhàn)略。從2009年起，中國新能源汽車市場將進入產品導入期，由科技部牽頭的國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應用工程將全面啟動。新能源汽車將在我國一批中心城市全面開花，并有望形成一定規(guī)模。 各家汽車企業(yè)都希望能夠占據(jù)先機，從日益膨脹的新能源汽車市場中分到更大的一塊蛋糕。繼北京奧運會之后，于2010年舉辦的上海世博會也將為新能源汽車加速發(fā)展提供了契機。而上海市作為下屆世博會的主辦城市，有關部門表示，為迎接世博會，明年上海將有1000輛左右的新能源汽車投入使用。那么對于中國最南端的省會城市并榮獲“中國人居環(huán)境獎”的海口市，其新能源汽車的發(fā)展前景又是如何呢?
一、市場=購買規(guī)模+購買力+購買欲望
1. 海口的新能源汽車市場有沒購買規(guī)模
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示:2008年底?？谑谐Ｗ∪丝?80多萬人，2008年12月31日，?？谑袡C動車保有量28.7萬輛，較2007年增長8.24%。目前新車入戶日均100輛，高峰期達380輛，年增長3萬輛，截至目前，?？谑泄灿袡C動車駕駛人40萬人。隨著?？谑忻裆钯|量的不斷提高和改善，私家車成為機動車增長的新亮點。全市民用汽車擁有量15.28萬輛，比上年增長18.6%，其中私人汽車擁有量10.48萬輛，增長26.5%。民用轎車擁有量8.61萬輛，增長25.6%，其中私人轎車擁有量6.78萬輛。據(jù)了解，在5年的機動車增長過程中，私家車占了46%，位居全國前列。但是從其他大中型城市的保有量和人口比例來分析，海口的汽車市場前景還是非常的廣闊。
2. 海口的新能源汽車市場有沒購買力
《2008年?？趪窠洕鐣l(fā)展統(tǒng)計公報》顯示:2008年全年海口市生產總值(GDP)實現(xiàn)443.18億元(不含農墾，下同)，按可比價格計算，比上年增長10.4%，已連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長，經濟增長率比全國平均水平高1.4個百分點。從三產業(yè)情況看，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值31.4億元，增長8.6%;第二產業(yè)實現(xiàn)增加值113.28億元，增長1.7%，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值298.5億元，增長14.4%。一、二、三產業(yè)結構為7.0:25.6:67.4。按常住人口計算，人均生產總值達3573美元(按平均匯率)，比上年增長8.0%。2008年末，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員29.1萬人(不包括私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員及個體勞動者)，比上年增長3.2%，其中，在崗職工人數(shù)28.9萬人，增長6.5%。全年實現(xiàn)新增就業(yè)人員31313人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12377人，職業(yè)技能培訓11798人，其中再就業(yè)培訓5730人;農村富余勞動力轉移就業(yè)11290人，創(chuàng)業(yè)培訓1149人。按照眾泰2008EV公布基本型以11.98萬元的市場價格出售的新能源汽車來看，它創(chuàng)造了目前國內純電動乘用車領域的最低價，但這一價格與傳統(tǒng)汽車相比，仍高出了一大截。如果用鋰電池改造一個傳統(tǒng)動力的轎車，附加成本是15萬元-16萬元，而如果是公交車，就是50萬元-60萬元。所以從人均生產總值和就業(yè)情況來來看，海口居民購買電動車的購買力還比較弱。
3. 海口的消費者對于新能源汽車市場有沒購買欲望
日前，新華信針對消費者的新能源汽車購買意向調查顯示，僅有7.8%的被訪者表示肯定會購買新能源汽車，超過七成以上的被訪者態(tài)度不明朗，另有16.5%的被訪者表示肯定不會購買。是什么原因導致消費者對新能源汽車的購買表現(xiàn)遲疑?此次調查顯示，“車價太高”成為阻礙消費者購買新能源汽車的主要原因。其次，對新能源車“技術不信任”、“擔心維修便利性”、“燃料添加不方便”等原因也是消費者不考慮購買新能源汽車的理由。新能源汽車普遍售價過高，而純電動以及充電式混合動力汽車都需要電源等基礎設施的支持，如果政府財力不能給予足夠的補貼，或者無法建成完善的充電設施，相對于技術成熟穩(wěn)定的傳統(tǒng)動力車型而言，消費者對新能源汽車這一新生事物的認識還不足，所以從購買欲望來看，?？诘拇蟛糠志用駴]有夠買新能源汽車的意向。
市場=購買規(guī)模+購買力+購買欲望，從市場構成的三要素來看海口的新能源汽車市場有沒購買規(guī)模，從其他大中型城市的保有量和人口比例來分析，還是非常的廣闊，但是從人均生產總值和就業(yè)情況來來看，?？诰用褓徺I電動車的購買力還比較弱，由于消費者對新能源汽車“車價太高” 、“技術不信任”、“擔心維修便利性”、“燃料添加不方便”等原因，使其購買欲望偏低。
二、?？谑行履茉雌嚨陌l(fā)展前景的SWOT分析
1. 海口市新能源汽車的發(fā)展前景的優(yōu)勢(strength)分析
國家信息中心預測，我國乘用車市場的高速增長態(tài)勢將至少再持續(xù)15 年，需求年均增長率大致相當于GDP 增長率的1.5 倍左右。2009 年轎車將大量進入家庭(中等收入家庭具備購車能力)。從定性角度看，轎車市場至少還將有20 年的快速增長。如果國內GDP2020 年比2000年翻兩番的話，2020 年前后我國將超過美國，汽車需求量將達到2000 萬輛，成為世界第一大汽車市場。
自1988年，海南建省并成為全國最大的經濟特區(qū)，海口市成為海南省省會以來?？谑斜惬@得了十佳城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、“中國人居環(huán)境獎” 等城市美譽。海南一貫的發(fā)展思路是旅游島、環(huán)保島、健康島，新能源汽車便是這個城市的另一種環(huán)保和健康。 從?？谑械慕洕l(fā)展前景和汽車市場發(fā)展規(guī)模來看，在城市的公交、出租車、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務等領域，新能源汽車有很大的市場空間。
2. 海口市新能源汽車的發(fā)展前景的劣勢(weakness)分析
(1)交通擁擠、混亂。近5年來海口機動車和駕駛員數(shù)量持續(xù)增長，給道路交通管理帶來了空前的壓力。據(jù)了解，?？诂F(xiàn)有城市道路859條，總長度1797公里，機動車擁有量為25萬輛，且正以每日200輛的速度增長著，其中私家車占有量高達26%，以當前?？诘慕煌ňW絡顯然是無法滿足機動車行駛需求的。其次，城市中心區(qū)域道路改造速度緩慢，對原有道路改造還未形成系統(tǒng)工程，特殊是多頸路，斷頭路長年以來未得到有效改造。嚴重制約著其他主干道的通行及分流量能力。再次，還存在精態(tài)道路交通及建設滯后問題，如海口現(xiàn)有的停車場因不能容納下過多的車輛，導致司機在一些路段兩旁停車。這使得本來就不寬的道路變得更加狹窄。還有就是海通發(fā)展落后，市民出行方式單一，摩托車、私家車等出行成為市民首選，使道路資料利用率降低。如府城的中介路是?？谀ν熊嚺c風采車泛濫最為嚴重的地方之一。在候車店旁，擠滿了摩托車與風采車。他們占道搶客，阻礙了其他過往車輛的正常通行，輕易引起堵車。海通警力不足，路面管控點，盲區(qū)過多，人們的交通， 觀念淡薄，公交車的線路重疊嚴重，站點安排不合理。有些路段的塞車嚴重，特別是節(jié)假日或上下班高峰時，交通是混亂不堪。
(2)車位供小于求。資料顯示，目前，海口的汽車保有量已超過16萬輛，并以每年2萬多輛的速度遞增。據(jù)了解，目前?？谑衅骄刻煊?0多輛新車上路，而在一天之間增加這么多車位顯然不太現(xiàn)實。在未來幾年內，不論是小區(qū)車位還是公共車庫都會更加趨于緊張。
交通混亂、堵塞、車位難求，不僅是海口汽車市場，也是海口新能源汽車市場發(fā)展的一個致命癥結。
3. ?？谑行履茉雌嚨陌l(fā)展前景的機會(opportunity)分析
(1)政府鼓勵。今年2月5日，科技部和財政部聯(lián)合出臺《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，宣布為鼓勵節(jié)能汽車發(fā)展，中央財政將對購置節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助，鼓勵全國13個試點城市率先在公交、出租車、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。《辦法》明確規(guī)定，中央財政對購置節(jié)能與新能源汽車將按同類傳統(tǒng)汽車的基礎價差，并適當考慮規(guī)模效應、技術進步等因素給予一次性定額補貼。其中，長度10米以上城市公交客車是此次補貼的重點，混合動力客車最高每輛補貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛補貼分別高達50萬元和60萬元。
(2)新能源汽車技術逐步成熟完善。在“十五”電動汽車重大專項和清潔汽車科技行動攻關計劃的基礎上，“十一五”期間，在“863”計劃中又啟動了“節(jié)能與新能源汽車”重大項目，繼續(xù)支持節(jié)能與新能源汽車關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。 這期間，我國科技計劃累計投入近20億元，分別組織實施了“電動汽車重大科技專項”和“節(jié)能與新能源汽車重大項目”，確立了“三縱三橫”的研局，即燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車三種整車技術為“三縱”，多能源動力總成系統(tǒng)、驅動電機、動力電池三種關鍵技術為“三橫”。目前，我國基本掌握了新能源汽車技術，建立了節(jié)能與新能源汽車的動力技術平臺，形成了一個比較完整的關鍵零部件體系，開發(fā)出一批節(jié)能與新能源汽車的產品，實現(xiàn)了小批量的整車能力。在我國節(jié)能與新能源汽車的研局中，純電動車和燃料電池車、混合動力車“三駕馬車”并駕齊驅。 通過持續(xù)開展的技術攻關，我國的新能源汽車產品日益成熟。在混合動力汽車方面，我國在系統(tǒng)集成、可靠性、節(jié)油性能等方面進步顯著，依據(jù)不同混合度方案，實際路況運行節(jié)油10%至40%，混合動力整車產品開始小批量進入市場。 在純電動汽車方面，我國處于國際先進水平，使用大容量鋰離子動力蓄電池的純電動客車在奧運中心區(qū)的規(guī)模應用，代表了當代國際純電動大客車的先進水平。純電動轎車具有成本優(yōu)勢，已開始小批量出口歐美，國內市場需求也不斷加大。在燃料電池汽車方面，我國的整車集成技術、動力平臺的成熟性、整車的可靠性有了新的提高，無故障間隔里程與國外同步達到3000公里，燃料經濟性優(yōu)于國外燃料電池汽車，并取得了“新一代整車控制器”、“兩擋變速器”、“氫電系統(tǒng)安全性碰撞”等一批原創(chuàng)性研究成果。
4. ?？谑行履茉雌嚨陌l(fā)展前景的威脅(threat)分析
(1)技術問題。對于新能源汽車來說，電池技術是主要瓶頸。研制成本低、體積小、持續(xù)能力強，并且使用壽命長的電池是破解新能源汽車難題的關鍵。此外，如何保證由電機系統(tǒng)組成的動力總成與整車匹配，是亟待解決的技術問題。
(2)產業(yè)化問題。 我國能源汽車戰(zhàn)略應盡快形成上下一盤棋的局面。而當前各地爭相上馬新能源汽車聯(lián)盟和產業(yè)基地，或將導致更嚴重的地方保護主義，不利于新能源戰(zhàn)略的推廣。 另外，國內節(jié)能與新能源汽車生產企業(yè)并沒有足夠的技術實力迎接產業(yè)化的到來。在混合動力汽車關鍵零部件領域，國內企業(yè)的產品可靠性以及自動變速箱生產經驗等方面均與國外產品存在一定差距。
從?？谑行履茉雌嚨陌l(fā)展前景的SWOT分析來看，?？谑械男履茉雌嚨陌l(fā)展前景有著發(fā)展公共服務等領域的優(yōu)勢，同時由于城市交通的混亂、堵塞、車位難求等劣勢，制約著?？谛履茉雌囀袌龅陌l(fā)展，但由于我國政府對于新能源汽車的政策鼓勵和支持，各民族自主企業(yè)的發(fā)奮圖強，攻破了新能源汽車的層層技術難關，?？谛履茉雌囀袌鲇置媾R了新的機遇。
三、發(fā)展前景建議
1. 引導消費者改變消費觀念
多年來的汽車消費習慣導致人們對汽車新事物——新能源汽車的認識存在諸多偏見，例如價格太貴、性能不穩(wěn)定、使用不方便和維修太貴等等。無論是政府還是汽車廠家都應該從各個方面去正確引導消費者，讓他們對新能源汽車有一個正確而客觀的認識，讓汽車消費更加理性和科學。倡導汽車新消費=環(huán)保+誠信+車德的理念，使消費者在購買新能源汽車的時候感受到自己作出的社會貢獻。
2. 解決交通混亂、車位難求的現(xiàn)狀
?？谀壳翱偟慕煌顩r是交通網絡發(fā)展緩慢與車輛眾多之間的矛盾，貫穿海口的交通。還有停車問題、占道拉客問題等一系列的問題構成?？谑薪煌ǖ闹饕獑栴}。建議相關職能部門必須制定海通短期改造計劃及長期建設規(guī)劃和相關政策解決車位難求的現(xiàn)狀。
3. 政府加大鼓勵和指導力度
新能源汽車除了混合動力之外，純電動車及其他代用燃料車應由國家統(tǒng)一標準。啟動的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，在3至5年的補貼期內增強自主創(chuàng)新產品競爭力，以順利進入產業(yè)化階段，降低企業(yè)生產成本，使其售價滿足消費者的需求。同時建立與新能源汽車相關的產業(yè)結構，如充電站、新能源汽車檢測與維修中心，聯(lián)合生產廠家建立和完善售后服務體系。
4. “先公后私”引如新能源汽車
?？谛履茉雌囘€屬于產品的導入期，建議先從公交、出租車、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域推廣使用節(jié)能與新能源汽車，逐步改變消費者，特別是私家車主的消費觀念，在發(fā)展新能源汽車的私家車市場。
參考文獻
[1]葉長誼等.海通運輸狀況.
巴西自然條件得天獨厚，地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，盛產甘蔗、天然橡膠等作物。巴西政府從1975年開始研發(fā)替代石油的新能源，制定了“全國乙醇計劃”，鼓勵利用甘蔗生產酒精替代石油，并大力研制使用酒精的新能源汽車。通過三十多年的推動，巴西生物能源在其能源消費結構中占據(jù)半壁江山，汽車市場售出的新車中約有80％是可以使用乙醇燃料的新能源汽車，新能源汽車普及率較高，有效地降低了對石油的依賴。
在當今世界石油價格持續(xù)走高，不可再生的化石能源日漸稀少，化石燃料的廢氣排放對氣候變暖的影響日益為人們所重視的形勢下，巴西的甘蔗乙醇燃料，以其廢氣排放低(其二氧化碳排放量比化石燃料低90％)、價格低廉(目前甘蔗乙醇一升的生產成本為0.2美元)、原料豐富且可再生等優(yōu)勢，已成為全球第二大乙醇燃料生產國和第一大出口國。據(jù)統(tǒng)計，巴西今年的甘蔗播種面積達到658萬hm2。全國有300多家甘蔗加工廠，其乙醇在今年的產量可能突破170億升，相當于8400萬桶石油，而其出口量也將接近40億升。
巴西資源十分豐富，包括土地資源、生物資源、水資源和風能資源等十分豐富，尤其是生物資源和風能資源非常豐富。巴西工業(yè)居拉美之首，核電已跨入世界先進國家的行列；咖啡、蔗糖、柑橘生產居世界第一位；可可、大豆居世界第二位；玉米居世界第三；糧食基本自給，但需進口一小部分小麥。
巴西致力于研究用甘蔗來生產乙醇的先進技術。到20世紀初，生產成本也從每升0.6美元降至0.2美元。巴西一種重要的生物燃料則是生物柴油，主要以大豆油、棕櫚油等為原料。2004年，巴西政府正式將發(fā)展生物柴油列入日程，并以法律的形式規(guī)定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必須在2007年達到2％。巴西共擁有8.5億hm2的土地，其中4.44億hm2可用于農業(yè)生產。作為巴西生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的種植面積僅占其可耕用地的5％。
二、巴西發(fā)展新能源產業(yè)的成功經驗
巴西在生物能和風能方面，有許多成功的做法。巴西不僅是世界上少數(shù)幾個具備發(fā)展能源農業(yè)條件的國家之一，具有為生物能源提供原料保障的潛在優(yōu)勢，包括生物多樣性、土地資源豐富等；同時在風能、太陽能方面也具有巨大的開發(fā)潛力。在得天獨厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，采取了許多行之有效的政策措施，大力推進新能源產業(yè)的發(fā)展。
1、加大財政補貼力度。
由于氣候條件的適宜，巴西在大部分地區(qū)都可推廣種植甘蔗、大豆、油棕櫚、花生、蓖麻、向日葵等作物，為生產生物燃料提供原材料。巴西在這一領域的成功也要歸功于政策支持。巴西政府通過財政補貼、設置配額，以及運用價格和行政干預手段等鼓勵使用乙醇燃料，協(xié)助企業(yè)從國際金融機構獲取貸款，對乙醇燃料汽車減免工業(yè)產品稅和增值稅，同時還加強相關立法來保證乙醇燃料的推廣。巴西政府規(guī)定購買“靈活燃料”汽車可以減稅，以充抵“靈活燃料”汽車因安裝用于識別乙醇和汽油配比裝置而增加的成本。2004年，巴西政府正式將發(fā)展生物柴油列入日程，在全國23個州建立了生物柴油技術開發(fā)網絡。此外，在發(fā)展太陽能方面，巴西政府提出了在解決邊遠落后地區(qū)能源時，使用光伏發(fā)電和風能發(fā)電，并為此提供財政資助和稅收優(yōu)惠。
2、完善生物能開發(fā)計劃。
巴西政府制定了雄心勃勃的生物質能源生產計劃和系列政策措施，確定了技術開發(fā)路線、人員和資金投入框架。2004年1 2月，巴西政府提出“國家生物柴油生產和使用計劃”，成立了部際執(zhí)行委員會，由總統(tǒng)府民事辦公室牽頭協(xié)調。
其工作方針是：在國家整體能源框架中以可持續(xù)的方式引入生物柴油，促進能源來源多樣化及生物能源比例的增長和能源安全；提高就業(yè)率，特別是在農村地區(qū)和生產生物柴油油料作物的家庭農業(yè)占主導的地區(qū)；縮小地區(qū)差別，促進落后地區(qū)發(fā)展；減少污染排放和整治污染排放的費用，特別是在大都市地區(qū)；減少柴油進口，節(jié)省外匯收入；制定財政鼓勵措施和有力的公共政策，促進落后地區(qū)油料作物生產者的發(fā)展；實行彈性調節(jié)，促進各種原料油料作物的種植和各種提煉技術的采用。
2006年，巴西啟動生物柴油計劃，巴西石油公司與4家替代燃料公司簽署了購買生物柴油合同，正式啟動了在全國銷售柴油中添加生物柴油的計劃。另外，巴西政府還通過國家生物柴油生產和使用計劃，規(guī)范以持續(xù)方式生產和使用生物柴油，著眼點在于通過增加就業(yè)來促進社會融合和地區(qū)發(fā)展。
3、加快風能開發(fā)步伐。
世界經濟危機來襲，暴露出全球經濟存在的嚴重問題，金融泡沫膨脹，虛擬經濟快速增長，實體經濟快速退位，大量產能過剩、市場飽和，人類價值觀的金錢欲望無限膨脹，現(xiàn)行的經濟模式導致資源供給嚴重不足，生存環(huán)境持續(xù)惡化等問題迫使人類不得不找到一把可以打開改變世界經濟模式的鑰匙。
一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經濟中的地位
石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經成為現(xiàn)代工業(yè)社會經濟發(fā)展的最有力的發(fā)動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經濟的影響首先表現(xiàn)為：石油消費量直接影響一國經濟的發(fā)展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經濟因為石油得以高速發(fā)展，經濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩(wěn)，則經濟的增長與石油消費的增長成正比關系，也就是說，必須消費一定數(shù)量的石油才能獲得經濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應求的狀態(tài)已經成為一個國家經濟發(fā)展的瓶頸。對于多數(shù)國家來講，經濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國在制定長期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經濟增長的重要手段。
二、低碳經濟時代的到來
低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)①。低碳經濟的提出，實際上是人類關注二氧化碳排放問題及其他因經濟發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問題的結果。在這種全新的經濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達國家正在投入大量資金，來優(yōu)化自己的能源結構，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國家則備受煎熬，因為他們的工業(yè)化進程正在處于發(fā)展階段，對傳統(tǒng)能源的依賴遠超過發(fā)達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國的責任感。
三、世界經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源
1.美國的經濟長期發(fā)展戰(zhàn)略。
在金融危機下，美國政府實施了長期經濟發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。
“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國內工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長速度，目地是讓經濟從虛擬回歸實體，并力圖轉向“出口推動型”經濟發(fā)展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國政府采取了降低制造業(yè)的稅收負擔、改革公共醫(yī)療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創(chuàng)新投資及加強職業(yè)教育培訓用以提高制造業(yè)勞動生產率、實施節(jié)能計劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》，主張重構國家創(chuàng)新基礎，用以強化美國自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風險投資營造良好的環(huán)境，保持并提升美國公司在全球創(chuàng)新領域的國際競爭力；扶持重點行業(yè)的科技研發(fā)，推動戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國國內新能源供應量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領域內的創(chuàng)新活動，并決定投巨資在10年內支持發(fā)展下一代新燃料和建設燃料基礎設施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優(yōu)勢”教育計劃，通過設立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領域的工作崗位。
2.日本的經濟長期發(fā)展戰(zhàn)略
日本于2008年9月，根據(jù)金融危機和國際經濟形勢的變化對“新經濟增長戰(zhàn)略”進行了調整，主要方向在對既定的2015年各項經濟指標進行微調的同時，重新設計了經濟發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經濟發(fā)展方向的，是日本未來10年經濟發(fā)展的戰(zhàn)略?！靶略鲩L戰(zhàn)略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內要素和擴大對外開放兩個方面尋求經濟增長動力。其中，在利用國內要素和促進國內產業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產業(yè)領域投資50萬億日元，創(chuàng)造140萬個就業(yè)機會；在醫(yī)療和健康產業(yè)領域投資45萬億日元，創(chuàng)造280萬個就業(yè)機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿易區(qū)（APECFTAAP），并通過發(fā)展對外旅游業(yè)，進一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經濟地位。
四、結論
隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發(fā)達國家逐步調整自己的產業(yè)結構，在維持經濟增長的同時，發(fā)展新能源，降低對傳統(tǒng)能源的依賴，改善人類氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產業(yè)，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經濟的霸權必定掌控在擁有新能源核心技術的國家手中。
參考文獻：
中圖分類號：F416.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0052-02
一、資源型城市發(fā)展新能源的優(yōu)勢
（一）資源優(yōu)勢
出于產業(yè)發(fā)展的需要，資源型城市一般建設在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石類資源勘探開發(fā)所在區(qū)域內。我國這些資源開采地大部分都處在人煙較少、遠離大都市的地區(qū)，這些地區(qū)往往具有豐富的太陽能、風能、生物質能、海洋能等新能源。
我國北方的一些油田、煤礦正好處于風能資源集中的地區(qū)。從2009年至2011年底我國風電行業(yè)成為全球領頭羊，由圖1可見，其裝機容量增速超過100%，累計裝機容量全球排名第二，新增裝機容量全球排名第一。中國的新增裝機容量和風機產量均占到全球總數(shù)的大約1/3。
我國年太陽輻射總量超過每平方米5 000兆焦，具有良好的開發(fā)應用價值。。這些資源就在煤炭、石油城市附近，這是許多資源型城市發(fā)展太陽能源產業(yè)得天獨厚的條件。太陽能熱水器在我國高度普及，截至 2009 年底，全國保有總量達到 16 206 萬平方米，世界排名第一，連續(xù)10 年增長速度超 20%。由表1所示，我國太陽能電池年產量逐年增加，但由于政府對該領域的政策扶持力度不足，目前我國 90%的光伏產品出口海外。2011 年我國光伏電池產量占全球的47.8%，但國內裝機量僅有 2 200 兆瓦，國內市場開發(fā)不足，制約了光伏發(fā)電行業(yè)的進一步發(fā)展。
數(shù)據(jù)來源：中國能源網http：///
（二）技術優(yōu)勢
以能源開采、加工為主業(yè)的資源型城市，雖然目前生產的對象是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源而非新能源，但不少生產設備在加工生物油料時并不是沒有用處的。從加工的工藝而言，生物油料與石油之間也是具有一致性的。這些條件就使資源型城市在開發(fā)利用新能源時占得先機，在技術與設備方面領先一步。
吉林資源型城市遼源把清潔能源作為可持續(xù)發(fā)展的重要接續(xù)替代產業(yè)。遼源市鋰源新能源有限公司與東北師范大學課題組共同研發(fā)，用磷酸亞鐵鋰替代鈷酸鋰，既解決了污染和穩(wěn)定性的難題，又提高了產品的科技含量。2009年，遼源市彤坤新能源科技有限公司首批純電動公交車代替燃油公交車上線試運行，成為吉林省首批上線運行的電動公交汽車。由于遼源地處玉米生產黃金帶，在生物質能源領域，取得突破性進展。我國第一批環(huán)保清潔和可再生能源生物發(fā)電示范項目——國能遼源生物發(fā)電項目已在遼源達產?；萦钅茉瓷镔|燃氣獲得國家專利，被納入吉林省“百鎮(zhèn)建設工程”熱源試點項目。
煤炭資源豐富的日照市依據(jù)《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設波浪能發(fā)電。2006年，日照市與駐青島各海洋科研機構、高校簽訂了科技合作協(xié)議，與中國科學院、中國工程院以及清華大學、中國海洋大學等國內著名高校和科研院所建立了密切合作關系。國家海洋新能源研究院針對我國海洋能開發(fā)中的共性關鍵技術進行科研攻關，重點圍繞已初步開發(fā)的潮汐能、波浪能、海流能發(fā)電裝備和新技術開展研發(fā)，主要包括低水頭、大流量、變工況水輪機組設計研發(fā)等。這些科研攻關為我國海洋新能源開發(fā)利用提供科研探索和技術儲備。
二、我國資源型城市發(fā)展新能源存在的問題
（一） 缺乏獨立調控新能源發(fā)展政策的綜合管理機構
原能源部自1993 年被撤銷后，能源管理工作一直處于分散狀態(tài)。這種分散的能源管理模式使能源管理出現(xiàn)越位或錯位，大大削弱了中國對于能源的宏觀管理能力，不利于構建統(tǒng)一的能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不利于能源結構優(yōu)化，勢必影響新能源的開發(fā)和利用，難以實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。
（二）法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尚待完善
2006年施行的《可再生能源法》是當前最具權威的、專門指導我國新能源開發(fā)利用的法律。但該法只是構建了一個大體的框架，內容較為籠統(tǒng)，缺乏具體執(zhí)行的有效指導。并且缺少對資源型城市發(fā)展新能源的具體指導。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物質能發(fā)展的范疇，卻沒有制定生物采油標準，使其難以進入正常的銷售渠道。
（三）新能源投融資補貼與稅收優(yōu)惠存在缺陷
首先，現(xiàn)行新能源專項資金制度缺乏穩(wěn)定性。由于目前的專項資金的來源、額度、適用范圍存在不固定、不連續(xù)性，因此，缺乏長期穩(wěn)定支持新能源產業(yè)發(fā)展的動力。
其次，發(fā)展新能源產業(yè)的融資渠道和方式比較單一。目前新能源產業(yè)的發(fā)展主要還是依靠銀行貸款、股權融資等方式獲取資金支持。
另外，在稅收政策中，所得稅方面，只有一些地方對部分新能源企業(yè)實行優(yōu)惠政策，全國統(tǒng)一的新能源所得稅優(yōu)惠辦法尚待制定，；增值稅方面，同樣沒有稅收優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，只對部分新能源產品給予優(yōu)惠；關稅方面，優(yōu)惠政策沒有涉及那些利用自有資金進口國外先進的新能源設備的企業(yè)。另外，專門的能源稅種也相對缺乏。有限的稅收優(yōu)惠政策持續(xù)性差，其隨意性損害了稅法執(zhí)行的嚴肅性。
（四）研究開發(fā)能力弱，技術水平較低
新能源和可再生能源開發(fā)成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環(huán)保和社會效益在目前的市場條件下難以體現(xiàn)出來。新能源設備及產品的技術論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質認證的專業(yè)公司，增加了運行風險。
（五）公眾意識薄弱，新能源能源宣傳與教育力度不夠，有待繼續(xù)深入推廣
在中國的能源消費中，煤炭一直占據(jù)絕對大的比重。對煤炭的過分依賴導致對可再生能源的不重視。公眾對開發(fā)利用可再生能源的重要意義認知程度較低，沒有形成全社會積極參與和支持可再生能源發(fā)展的良好氛圍。
三、資源型城市發(fā)展新能源的對策
（一）健全和完善新能源法律體系，確保充分發(fā)揮法律的作用
在新能源法律體系中加大強制性規(guī)定和規(guī)范標準。強制推行配額制，有效保證可再生能源發(fā)電規(guī)劃目標的實現(xiàn)；實行綠色證書交易機制，以符合市場規(guī)律的方式，促進綠色電力以較低的成本實現(xiàn)份額目標。通過強制配額制，拉動新能源的市場需求，不斷提高新能源在資源型城市一次能源消費中的比重，進而優(yōu)化能源結構。同時，加強執(zhí)法體系和強有力的監(jiān)管機制建設，保證新能源法的執(zhí)法力度和效果。
（二）新能源投融資和稅收制度方面
1.對于目前的新能源專項資金制度存在的問題，我國應當借鑒國外通過設立發(fā)展基金的先進經驗，將發(fā)展基金作為支持我國新能源產業(yè)發(fā)展的有效途徑。具體操作方法可以是將可再生能源電價附加資金與財政專項資金有機結合、相互補充，成立國家新能源發(fā)展基金，為資源型城市新能源經濟的騰飛提供資金保障。
2.對我國當前的新能源產業(yè)投融資制度進行改革。進一步完善我國的新能源投融資制度，積極拓寬新能源發(fā)展的融資渠道，提升新能源投融資市場的融資能力。
3.建立稅收政策體系。增值稅方面，實行減免優(yōu)惠政策，降低新能源增值稅稅率，或實行即片即退政策，按照一定比例退還，從而增加新生能源設備的推廣使用和產品的市場占有，幫助新能源企業(yè)起步發(fā)展。所得稅方面，明確規(guī)定新能源產品所得稅優(yōu)惠稅率；實行投資抵稅制度，企業(yè)所購置的新能源先進設備可在一定額度內抵免當年新增所得稅；對單位或個人從事與新能源產品有關的技術轉讓、培訓、咨詢等所得收入，可以減征或免征所得稅。關稅方面，為鼓勵國內資金投向新能源產業(yè)，免征對新能源生產設備進口的關稅以及進口環(huán)節(jié)的增值稅。另外，對傳統(tǒng)能源、環(huán)境危害大的能源稅率從高，可以考慮擇機開征碳稅和能源補償稅。
4.開發(fā)多元化融資渠道。制定信貸優(yōu)惠和財政貼息政策。以低于市場的利率提供相當于設備投資成本一定比例的優(yōu)惠貸款，并根據(jù)市場變化不斷調整。從事新能源開發(fā)利用的企業(yè)向商業(yè)銀行貸款，可以申請中央財政貼息。政府加大投入，支持新能源技術和產品研發(fā)、規(guī)?；a。同時，開發(fā)多元的融資渠道，適時引入私人融資方式，提升融資能力。
（三）加大科研投入，促進技術創(chuàng)新
開展系統(tǒng)的新能源資源調查和評估，加強統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃。加大對新能源技術科學研究的投入，建立研究開發(fā)與示范、推廣體系。加強自主創(chuàng)新，建立新能源技術創(chuàng)新的基本框架和激勵機制。根據(jù)資源型城市新能源資源特點，突出開發(fā)重點，引進技術和自主開發(fā)相結合，走出一條具有中國特色的新能源利用道路
（四）提高全社會開發(fā)利用新能源的意識，形成全民支持新能源發(fā)展的社會環(huán)境
加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源的積極性，樹立新能源是我國資源型城市未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源的發(fā)展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源產品，帶動全社會使用新能源。建設新能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業(yè)利用新能源，并引導其積極投入到新能源的技術開發(fā)和設備制造中去。對企業(yè)和個人自愿認購高價格新能源產品的行為予以鼓勵。
第一， 關于師幼溝通方面的技巧。
我們作為幼兒老師，一天到晚都在和孩子打交道，首先要積極的與幼兒溝通，在生活中做幼兒的親人，在游戲中做幼兒的伙伴，在精神中做幼兒的朋友，在困難中做幼兒的導師。比如，我們剛接觸一個新的班級，首先要先熟悉每個孩子的名字，并盡快的記住每一個孩子的名字。這樣，讓孩子明白了老師對他的尊重。我們還應該學會傾聽每個孩子的心聲，不要輕易的打斷孩子的談話，讓孩子把話說完，要學會尊重孩子的想法，讓孩子的心理能夠得到健康的成長。
第二，要用真心去愛孩子，要用快樂去感動孩子。
作為一名合格的幼兒教師，要時刻裝著一顆愛幼兒的心，一顆對每個幼兒負責的心，對待每個幼兒都要有耐心，照顧幼兒要細心，給與精心的呵護和教育，把幼兒的健康和安全放在首位，不諷刺挖苦幼兒，更不體罰和變相體罰幼兒，真正的把幼兒當成我們的好朋友。在一日活動中我們要時時關注他們，哪怕一個鼓勵的眼神，拉拉手、摸摸他的頭，都傳遞著我們對孩子的愛。我們要多鼓勵、多表揚，多發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點。在教育活動中及時給予孩子評價，樹立孩子的自信心，同時也是對孩子的一種肯定。只要我們營造出了快樂的環(huán)境和氣氛，我們的一舉一動，一言一行，甚至只是一個小小的眼神，都能讓孩子體會出其中的快樂。
