序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村級(jí)審計(jì)問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，又延伸至加強(qiáng)對(duì)村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束上，積極推行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項(xiàng)不及時(shí)清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級(jí)撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時(shí)不注重對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識(shí)不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)不強(qiáng)，往往是被動(dòng)的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對(duì)于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級(jí)。以致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識(shí)薄弱，對(duì)取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級(jí)。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在賬外，對(duì)外長(zhǎng)期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時(shí)催收，由于人動(dòng)，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)于存在的問題，整改得到不到位，是否還會(huì)復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會(huì)計(jì)管理部門在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)普遍存在的問題開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級(jí)。畢業(yè)論文，村級(jí)。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級(jí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級(jí)。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對(duì)監(jiān)督結(jié)果在村級(jí)范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

篇（2）

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識(shí)，對(duì)于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場(chǎng)”，使村民只能霧里看花，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實(shí)行公開招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開支無預(yù)算和計(jì)劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過限額開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對(duì)突如其來的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏

村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級(jí)部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動(dòng)參與集體事業(yè)，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來越大。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶?，并定期公布審?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用?？紤]到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過外聘社會(huì)審計(jì)的模式開展專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對(duì)干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級(jí)部門備案。對(duì)建筑工程一定要按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

篇（3）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)審計(jì)；問題；建議

1村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化改革，實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，且財(cái)務(wù)管理制度比較健全，財(cái)務(wù)人員配備到位，會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范，財(cái)務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。

1.1貨幣資金管理不規(guī)范

一是現(xiàn)金賬面余額及實(shí)際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項(xiàng)，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。

1.2對(duì)資產(chǎn)的核算不實(shí)，處置程序不當(dāng)

一是應(yīng)收款賬齡時(shí)間過長(zhǎng)，余額過大。普遍存在未對(duì)歷年形成且賬齡時(shí)間長(zhǎng)的往來賬目及時(shí)清理、追回及賬務(wù)處理。其中個(gè)人借款最早形成時(shí)間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收的，也未及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對(duì)一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長(zhǎng)期投資、內(nèi)部往來等款項(xiàng)處置下賬時(shí)，有的未召開有關(guān)會(huì)議通過，有的未附相關(guān)會(huì)議記錄等憑證。

1.3財(cái)務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位

一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴(yán)格，村領(lǐng)導(dǎo)既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財(cái)小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財(cái)小組人員的審核記錄、對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事宜未召開村民代表會(huì)議通過。

1.4審核票據(jù)不嚴(yán)格

一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細(xì)、無事由及用途。二是票據(jù)審核時(shí)不嚴(yán)格，無經(jīng)辦人、無理財(cái)小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級(jí)建設(shè)工程支出無預(yù)決算、無招標(biāo)手續(xù)、無合同協(xié)議、無會(huì)議記錄等。

1.5會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不全，只有明細(xì)分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細(xì)賬。二是賬務(wù)處理中，有的會(huì)計(jì)科目使用不正確，有的不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目核算，自行編制會(huì)計(jì)科目。三是更換村財(cái)務(wù)人員后，不進(jìn)行移交手續(xù)，造成會(huì)計(jì)資料遺失不全，會(huì)計(jì)核算不連續(xù)。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財(cái)務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

2解決財(cái)務(wù)審計(jì)中存在問題的建議

2.1全面落實(shí)民主理財(cái)制度嚴(yán)格

落實(shí)民主理財(cái)小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財(cái)小組真正享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，檢查審核財(cái)務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任主體職責(zé)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

一是要建立健全對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾作用，讓廣大村干部時(shí)刻警醒，謹(jǐn)慎行事，確保對(duì)農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實(shí)際的農(nóng)村審計(jì)工作機(jī)構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計(jì)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立開展農(nóng)村審計(jì)；加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作長(zhǎng)足發(fā)展。

篇（4）

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺(tái)了一系列的政策與法律法規(guī)以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召與政策，在國(guó)家大方針的指導(dǎo)下，本縣也積極的開展相關(guān)工作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了分析，總結(jié)如下：一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學(xué)，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒有充分的考慮本村的實(shí)際情況而照搬照抄，進(jìn)而使得管理制度不符合本村的實(shí)際情況，因此造成了一些問題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識(shí)較低，對(duì)于相關(guān)的知識(shí)缺乏了解，導(dǎo)致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對(duì)于集體財(cái)務(wù)有著絕對(duì)的權(quán)力，但這些村干部的能力與水平不足，導(dǎo)致了其對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對(duì)這種情況，本應(yīng)通過有效的監(jiān)督機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導(dǎo)致了其缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的排外性，導(dǎo)致了這些財(cái)務(wù)人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對(duì)賬務(wù)的記錄方面存在著很大的問題。四是缺乏專門的工作人員從事審計(jì)工作，部分村子的審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益受到損害。五是本縣政府的審計(jì)部門與農(nóng)村的審計(jì)部門之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問題無法得到及時(shí)的解決。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問題的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)龍川縣的實(shí)際情況，要想進(jìn)一步推動(dòng)本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要結(jié)合本縣的實(shí)際情況解決上述財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況提出了一些應(yīng)對(duì)策略，具體如下。

（一）建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理體系

要想解決財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問題，首要的任務(wù)是建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高管理水平，進(jìn)而更好的約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的問題，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，因各地區(qū)的實(shí)際情況存在差異，收效甚微，但總體上來說，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應(yīng)該在國(guó)家的方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認(rèn)真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)其中存在的不足之處進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，使相關(guān)的財(cái)務(wù)人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當(dāng)前部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門是由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理的，雖然具有一定的關(guān)聯(lián)，但是不具有針對(duì)性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對(duì)口且業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的財(cái)政部門，借助財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，充分的整合各項(xiàng)資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量與效率。

（二）建立完善的審計(jì)機(jī)制

除了建立起財(cái)務(wù)管理體系外，還要建立起完善的審計(jì)體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國(guó)的基層地方政權(quán)，必須要保證所轄區(qū)域具有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)并由專門的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，保證該機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與工作效率，切實(shí)的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問題。為保證審計(jì)機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個(gè)方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作中存在的不足，通過體制改革對(duì)其進(jìn)一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督機(jī)制可以確保相關(guān)的工作人員及村級(jí)干部不會(huì)發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是建立公開制度，通過財(cái)務(wù)狀況與信息的公開不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的支出與收入等方面的詳細(xì)情況，同時(shí)還可以保證財(cái)務(wù)人員不會(huì)出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主建設(shè)。

（三）發(fā)揮政府部門的職能

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開展培訓(xùn)工作，總體來說，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員與審計(jì)人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此，地方政府的相關(guān)部門要詳細(xì)了解財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的實(shí)際水平與不足，定期組織針對(duì)性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅要提高財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的專業(yè)能力，同時(shí)還要為其樹立“為人民服務(wù)”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng)，進(jìn)而切實(shí)的為人民考慮，為人民服務(wù)，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開展相關(guān)的會(huì)議，在會(huì)議上不僅要向其強(qiáng)調(diào)與宣傳財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時(shí)還要積極的與其展開溝通和交流，傾聽來自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會(huì)的換屆審計(jì)，村民委員會(huì)換屆審計(jì)可以保證財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護(hù)農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時(shí)通過這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會(huì)之間的關(guān)系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會(huì)更加理解財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開。因此在進(jìn)行村民委員會(huì)換屆審計(jì)時(shí)，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。在進(jìn)行上述工作時(shí)，地方政府需要注意自己的職能，不要過多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。四是加大對(duì)兩委開展財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)政府相關(guān)工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際水平與缺陷，組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制提高參與培訓(xùn)人員的積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，通過提高財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問題，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析并找出符合實(shí)際情況的解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)管理政策性強(qiáng)，難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，把村財(cái)務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范疇，嚴(yán)格按照“政府主抓，部門配合，紀(jì)委監(jiān)督，群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，納入整體工作部署中，努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門自覺，群眾積極參與的良好工作氛圍。

(二)做好了農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制力度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出?？h經(jīng)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的無縫對(duì)接。通過查詢監(jiān)管系統(tǒng)“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，并責(zé)令改正，有效杜絕了公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村級(jí)資金安全。這樣，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道?，F(xiàn)在對(duì)全縣111個(gè)行政村都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)賬薄、憑證進(jìn)行了規(guī)范。

(三)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化審核力度和公開力度?？h委、縣政府十分重視，專題印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、全面提高財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開規(guī)范水平的通知》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、村財(cái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中存在的問題

近年來，我縣積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，開展了村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作，即推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、縣經(jīng)管站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，取得了明顯的成效。但是，一些財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能還不盡完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括全縣各村的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，信息資源非常豐富。通過對(duì)各種數(shù)據(jù)的加工處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。但目前系統(tǒng)的加工處理、統(tǒng)計(jì)分析的能力還不夠強(qiáng)大，功能不夠完善，造成了資源浪費(fèi)，如用在集體資金管理上，還不能隨意設(shè)定資金的額度來分類查詢，還不能對(duì)大額資金的變動(dòng)實(shí)行及時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警，與強(qiáng)化管理的需要存在差距，需要進(jìn)一步進(jìn)行開發(fā)、完善。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范，集體資產(chǎn)管理混亂及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等。

(三)財(cái)務(wù)管理混亂。由于網(wǎng)絡(luò)管理不全面，存在大量賬外資產(chǎn)。少數(shù)基層干部利用職務(wù)之便，侵占、揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)，公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，助長(zhǎng)了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延，出現(xiàn)村民或村干部無手續(xù)借支公款、虛開發(fā)票報(bào)賬、拖欠承包金、白條抵庫等現(xiàn)象；有的村干部將吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷，甚至貪污受賄，集體資金幾乎成了村干部們揮霍的“小金庫”。

(四)執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象增多，選拔村報(bào)賬人員任人唯親，全憑個(gè)人好惡，致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來。

三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂，審計(jì)過程中取證相對(duì)較難，審計(jì)往往會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此經(jīng)管站要面對(duì)業(yè)務(wù)繁瑣的情況，在進(jìn)行審計(jì)的過程中，應(yīng)注意以下幾方面：

(一)精心制定審計(jì)計(jì)劃，作出周密的工作安排，對(duì)審計(jì)工作的全過程進(jìn)行有效控制。在審計(jì)實(shí)施階段，針對(duì)一些具體問題及時(shí)與村委會(huì)溝通，以得到他們的幫助和支持，排除不利因素的干擾，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人作出書面承諾，保證所提供的資料真實(shí)、完整、安全、可靠。

(三)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計(jì)人員組成審計(jì)小組，進(jìn)駐被審計(jì)單位。針對(duì)審計(jì)過程的具體情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的審計(jì)方法，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)不能僅查賬，多與村民接觸，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查摸底和分析研究。

篇（6）

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理仍存在著許多不容忽視的問題，這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此開展農(nóng)村審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，已成為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)村審計(jì)的特殊性

與一般的國(guó)家審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相比，農(nóng)村審計(jì)的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：

農(nóng)村審計(jì)與典型的國(guó)家審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)是由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，不屬于國(guó)家審計(jì)范圍之列。

農(nóng)村審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展的社會(huì)審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位，農(nóng)村審計(jì)以審計(jì)監(jiān)督為主要職能，是有計(jì)劃安排的例行審計(jì)、受委托或根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行的審計(jì)，不管被審計(jì)單位或個(gè)人是否同意，都有權(quán)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)所審計(jì)的部門和單位都不是農(nóng)村審計(jì)站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而不是在被審計(jì)者主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在被審計(jì)者的外部，農(nóng)村審計(jì)人員也不是被審計(jì)者的組成人員。

二、農(nóng)村審計(jì)工作中存在的主要問題

1.農(nóng)村審計(jì)法律地位模糊

農(nóng)村審計(jì)不同于國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，國(guó)家目前尚無專門的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部1992年頒發(fā)的（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》中的個(gè)別條款，已不適應(yīng)農(nóng)村客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，而地方出臺(tái)的一些規(guī)范性文件又不能作為法律依據(jù)，這樣造成農(nóng)村審計(jì)的法律地位不明確，工作中存在極大的不便。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站失去了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能

在全面實(shí)行村賬委托后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站大多兼任了村會(huì)計(jì)，屬于《福建省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程》第五條第三款第五點(diǎn)所規(guī)定的情形，在對(duì)村財(cái)審計(jì)時(shí)必須主動(dòng)回避。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站失去了對(duì)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能。

3.農(nóng)村審計(jì)缺乏獨(dú)立機(jī)制

現(xiàn)在雖然有不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是這些農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)通常都是“一套人馬；兩塊牌子”，既要按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)，又要承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)管理等工作，一身二任，難免顧此失彼。

4.農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高

從目前農(nóng)村審計(jì)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，業(yè)務(wù)水平不高、原任職結(jié)構(gòu)單一，文化層次參差不齊。從后續(xù)教育培訓(xùn)上看，作為承擔(dān)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)管理職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要下大力氣，進(jìn)一步提高農(nóng)村審計(jì)人員的審計(jì)水平。

5.農(nóng)村審計(jì)結(jié)果無法有效落實(shí)

本來，審計(jì)結(jié)果既是對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的總結(jié)、評(píng)價(jià)，也是對(duì)被審計(jì)對(duì)象存在問題的綜合反映，并對(duì)以后的管理工作提出整改建議和要求。但由于農(nóng)村審計(jì)工作起步較晚，進(jìn)展較緩，沒有建立起一套就運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任和考核辦法等方面統(tǒng)一明確的規(guī)范，沒有與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及審計(jì)結(jié)果公告制度不完善等原因，使得農(nóng)村審計(jì)結(jié)果報(bào)告運(yùn)用時(shí)大打折扣：提出的整改建議和要求往往得不到有效的落實(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任得不到追究，審計(jì)結(jié)果報(bào)告被束之高閣，審計(jì)結(jié)果只是走過場(chǎng)，根本發(fā)揮不了監(jiān)督的作用。

三、對(duì)策

1.加快農(nóng)村審計(jì)條例的制定和施行

盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)的定性問題。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。

2.農(nóng)村審計(jì)工作實(shí)行回避制

在村賬委托制的情況下，對(duì)村賬審計(jì)有三種解決方案。一是將村級(jí)財(cái)務(wù)記賬職能退回村級(jí)自己記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不再擔(dān)任會(huì)計(jì)；二是繼續(xù)實(shí)行村賬委托制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從現(xiàn)有干部中，調(diào)整具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)；現(xiàn)有干部中無具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從原村會(huì)計(jì)中聘請(qǐng)持有《福建省農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證》的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)服務(wù)中心村財(cái)會(huì)計(jì)。以解決村財(cái)審計(jì)中，經(jīng)管干部既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的自己審自己的問題。三是經(jīng)管干部繼續(xù)擔(dān)任會(huì)計(jì)，在村財(cái)審計(jì)時(shí)可以采取以下三種方式：第一種方式是縣（市）級(jí)直接審計(jì)，縣（市）級(jí)直接成立農(nóng)村審計(jì)事務(wù)所，配備一定數(shù)量懂審計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、能熟練操作微機(jī)的人員組成審計(jì)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行定期或隨機(jī)的審計(jì)。第二種方式是委托中介審計(jì)未列入縣（市）級(jí)直審范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行審計(jì)，接受縣（市）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)工作質(zhì)量檢查，并報(bào)縣（市）級(jí)經(jīng)管部門備案。第三種方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計(jì)，由縣市）級(jí)經(jīng)管部門牽頭，組織基層審計(jì)力量，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉審計(jì)。如果堅(jiān)持運(yùn)用以上這幾種方式的審計(jì)，一定能大大提高農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性，進(jìn)而也就提高了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量。

3.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍

篇（7）

農(nóng)村作為我國(guó)“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，每年都是一號(hào)工程。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的日益提高，加之國(guó)家的扶持改善資金與項(xiàng)目上馬，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況逐步向好發(fā)展。由于農(nóng)村人口的基礎(chǔ)素質(zhì)不高，在財(cái)政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮作用，幫助指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作逐步提升，在公平公正的基礎(chǔ)上，改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)管理水平再上臺(tái)階。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性分析

1.提高各級(jí)黨委和政府工作執(zhí)行力的必然選擇

農(nóng)村是各級(jí)縣鎮(zhèn)政府管理的基礎(chǔ)單元，國(guó)家的農(nóng)村發(fā)展扶持政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付一般由縣鎮(zhèn)政府面對(duì)各管轄農(nóng)村進(jìn)行。國(guó)家政策是否能夠落地，關(guān)鍵在于各縣鎮(zhèn)政府是否將政策貫徹落實(shí)到位。而各縣鎮(zhèn)政府在資金撥付之后，項(xiàng)目能否按期建設(shè)，或是取得應(yīng)有的實(shí)效，則在各個(gè)農(nóng)村的執(zhí)行上見效果，落腳點(diǎn)還是在農(nóng)村層面。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于監(jiān)督黨和國(guó)家的政策落實(shí)到位，增強(qiáng)各級(jí)黨委和政府的工作執(zhí)行力。

2.倒逼規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方法

財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算與管理的審計(jì)，通過審計(jì)將發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)核算與管理中存在的問題，審計(jì)的監(jiān)督職能有利于各經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)管理，不斷提升工作能力與水平。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作而言，由于村集體會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面存在諸多不足，需要持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和改進(jìn)的有效方法，將逐步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，進(jìn)而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能。

3.關(guān)心和保護(hù)農(nóng)村干部的必要需求

農(nóng)村作為比較敏感的區(qū)域，發(fā)展相對(duì)滯后，人民群眾的素質(zhì)普遍不高，在對(duì)農(nóng)村的管理中，國(guó)家的重金投入，能否使資金用到實(shí)處，并發(fā)揮實(shí)際作用，這對(duì)于農(nóng)村干部是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，一些農(nóng)村干部確實(shí)在對(duì)農(nóng)村資金的管理中，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問題，造成家國(guó)有資產(chǎn)損失，從這一角度出發(fā)，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，在經(jīng)濟(jì)方面給農(nóng)村干部加上一道“緊箍咒”，增強(qiáng)其紅線意識(shí)，進(jìn)而起到關(guān)心和保護(hù)農(nóng)村干部的目的。

4.推進(jìn)村“兩委”換屆選舉的重要抓手

農(nóng)村換屆選舉是農(nóng)村政治管理的大事，如同企業(yè)股東變化一樣，將對(duì)農(nóng)村的管理發(fā)生較大的變化。在各地的農(nóng)村管理改革當(dāng)中，換屆選舉都是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮最大作用的地方，如果財(cái)務(wù)審計(jì)不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農(nóng)民利益受損，國(guó)家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進(jìn)行較大規(guī)模的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，將財(cái)務(wù)事項(xiàng)清理完畢，以為下一屆農(nóng)村管理建立良好的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面存在的主要問題

1.審計(jì)組織有待進(jìn)一步完善

一是縣鎮(zhèn)一級(jí)沒有成立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，只是依靠幾個(gè)縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，使得財(cái)務(wù)審計(jì)的組織性不強(qiáng)，權(quán)威性較低。二是沒有建立系統(tǒng)的審計(jì)安排，縣鎮(zhèn)缺乏對(duì)每個(gè)農(nóng)村現(xiàn)狀的實(shí)際分析，審計(jì)重點(diǎn)不明確，審計(jì)效率難以提升。三是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)于各審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村的審計(jì)結(jié)果缺乏復(fù)核，完全依靠審計(jì)結(jié)果判定農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，使得審計(jì)效果難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.審計(jì)專業(yè)性有待進(jìn)一步提高

一是財(cái)務(wù)審計(jì)組織者對(duì)審計(jì)事項(xiàng)沒有概念，沒有在審計(jì)前進(jìn)行審計(jì)人員的集中培訓(xùn)，對(duì)于審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)安排等事項(xiàng)，信息不對(duì)稱較為明顯。二是財(cái)務(wù)審計(jì)人員的審計(jì)專業(yè)能力較弱，對(duì)審計(jì)內(nèi)容不明確，不知道審計(jì)應(yīng)該審計(jì)哪些內(nèi)容，盲目性較強(qiáng)，審計(jì)方法單一，僅僅是查財(cái)務(wù)賬，使得審計(jì)掌握的信息極少，缺乏稽核，審計(jì)效果下降。三是財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏創(chuàng)新，在農(nóng)村的反審計(jì)措施面前，束手無策，難以發(fā)現(xiàn)問題，起不到指導(dǎo)改進(jìn)的作用。

3.審計(jì)問題整改有待進(jìn)一步督查

一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有與被審計(jì)農(nóng)村進(jìn)行溝通，只是在審計(jì)報(bào)告中披露，使得農(nóng)村對(duì)審計(jì)問題并不明了。二是沒有督促被審計(jì)農(nóng)村對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改計(jì)劃編制，使得財(cái)務(wù)審計(jì)流于形式，沒有發(fā)揮實(shí)效。三是對(duì)農(nóng)村列示的審計(jì)問題整改計(jì)劃，沒有建立督查機(jī)制，沒有定期落實(shí)整改進(jìn)度是否按照整改計(jì)劃進(jìn)行，造成財(cái)務(wù)審計(jì)問題長(zhǎng)期存在，措施了整改良機(jī)，審計(jì)的權(quán)威性下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要做法

1.進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作建立審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并聘請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所專職會(huì)計(jì)師，對(duì)全縣鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)賬目、財(cái)務(wù)管理情況逐村進(jìn)行審計(jì)。特別以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)家各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)扶資金的審計(jì)，加大對(duì)非生產(chǎn)性資金的審計(jì)力度。制定審計(jì)計(jì)劃，完善審計(jì)督查的整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作原則、審計(jì)督查內(nèi)容、實(shí)施步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的扎實(shí)開展，提供有力保障。

2.進(jìn)一步提高審計(jì)專業(yè)性

篇（8）

在全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的思考和分析，以逐步排除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，為地方經(jīng)濟(jì)列車駛?cè)敫咚佘壍阔I(xiàn)策、獻(xiàn)言是每一名掌握一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)人員責(zé)無旁貸的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題和對(duì)策

永平縣位于大理白族自治州西部，東鄰漾濞和巍山，南靠昌寧，西接保山，北連云龍，下轄博南鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、杉陽鎮(zhèn)、廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)、龍街鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)72個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1230個(gè)村民小組、1543個(gè)自然村，全縣人口近18萬，其中90以上為農(nóng)業(yè)人口，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。20__年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60500萬元，占全縣生產(chǎn)總值102900萬元的58.8，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在全國(guó)掀起新農(nóng)村建設(shè)之際，大理州按照“基礎(chǔ)帶，項(xiàng)目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發(fā)、千村推進(jìn)工程，加之縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展投入的不斷加大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)面臨新的形勢(shì)、新的問題，本文對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題做粗淺地分析，并針對(duì)性闡述解決這些問題的個(gè)人意見。

一、現(xiàn)狀與問題

1、“四個(gè)不適應(yīng)”。一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股所級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，合農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站并建農(nóng)綜站，其機(jī)構(gòu)規(guī)格更進(jìn)一步減低，至使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權(quán)，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)賬進(jìn)行重新作賬，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全縣大多數(shù)村委會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，理財(cái)小組監(jiān)督職能完全沒有發(fā)揮。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

2、“三個(gè)普遍偏低”。審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的承擔(dān)者多為各村副主任，沒有受過良好的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任承擔(dān)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計(jì)工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全縣約有專職農(nóng)經(jīng)干部50人，其中取得專業(yè)資格的不足25人。

3、“二個(gè)不規(guī)范”。一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

4、“一個(gè)不健全”。即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

二、具體對(duì)策

1、樹立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)向

篇（9）

二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的三種形式

1．評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員接受某審計(jì)項(xiàng)目后,在初步了解被審計(jì)單位基本情況的基礎(chǔ)上,采用一定的審計(jì)手段,所評(píng)估的該項(xiàng)目可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要與被審計(jì)單位本身的各方面情況有關(guān)。被審計(jì)單位的規(guī)模越大、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)越復(fù)雜、內(nèi)部控制越弱、管理當(dāng)局的可信賴程度越低,則評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就越高。評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)的可能性,是客觀的存在,它不受審計(jì)人員的影響和控制。

2．可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)項(xiàng)目完成后,審計(jì)人員或會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)備承擔(dān)或可以接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？山邮軐徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)主要受以下三個(gè)因素控制:①會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)承受能力:會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)承受能力越強(qiáng),可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就可以越高。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)承受能力則主要取決于事務(wù)所的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及法律責(zé)任的承擔(dān)能力等。②財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告使用者的情況:財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告的使用者素質(zhì)越高、范圍越廣,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告的利用程度越高,可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越低。③行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)情況:會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)越激烈,可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就越低?？山邮軐徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員或會(huì)計(jì)師事務(wù)所主觀確定的,其與評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的差異,即為需要主觀努力的程度,是決定審計(jì)項(xiàng)目取舍的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

3．終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)項(xiàng)目完成后所實(shí)際形成或?qū)徲?jì)人員實(shí)際承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要與審計(jì)程序的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況有關(guān)。審計(jì)程序設(shè)計(jì)和執(zhí)行得越好,終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越低。終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)量關(guān)系上、理論上應(yīng)與可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一致,但實(shí)際上,它既可能大于也可能小于可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)閷徲?jì)程序的設(shè)計(jì)和執(zhí)行受審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和某些主、客觀因素的影響。因而審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)過中,應(yīng)盡量按計(jì)劃規(guī)范操作,以使終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

簡(jiǎn)而言之,評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,

可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是主觀確定的,而終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在和主觀努力的結(jié)果。因此,審計(jì)人員在決定是否承接某一審計(jì)項(xiàng)目時(shí),可以將評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較,然后根據(jù)成本效益原則決定取舍。如果接受該項(xiàng)目,在審計(jì)過程中應(yīng)盡量嚴(yán)格執(zhí)行所設(shè)計(jì)的審計(jì)程序,使終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等于或小于預(yù)先設(shè)定的可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)取決于可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),但并不完全等同于后者,它是固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)共同作用的結(jié)果。

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性和審計(jì)證據(jù)的關(guān)系

1．審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性的關(guān)系。《我國(guó)獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)———審計(jì)重要

性》第二條指出:“審計(jì)重要性是指被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的嚴(yán)重程度,這一程度在特定環(huán)境下可能影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷或決策?！焙?jiǎn)單地說,審計(jì)重要性就是錯(cuò)報(bào)的可容忍程度,其量化標(biāo)準(zhǔn)即重要性水平。也就是說,在重要性水平之內(nèi)的錯(cuò)報(bào),是可以容忍,可以接受的。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性之間有著密切的關(guān)系。

評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性之間是反向關(guān)系,即評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,所確定的重要性水平就越低,這樣才能保證終極審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在一定水平內(nèi)。反之,評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低,重要性水平越高,這樣可以節(jié)約審計(jì)成本。《我國(guó)獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)———審計(jì)重要性》第八條指出:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間存在的反向關(guān)系。重要性水平越高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低;重要性水平越低,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高?！边@里的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的就是評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這一反向關(guān)系也可從另一個(gè)角度來理解,即計(jì)劃確定的重要性水平越高,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)和量的要求就越低,在此條件下作出正確審計(jì)結(jié)論的可能性就越大,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因而也就越低。

可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性之間是正向關(guān)系,即可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,所確定的重要性水平越高,這樣可以保證審計(jì)成本的節(jié)約。反之可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低,所確定的重要性水平也應(yīng)越低,這樣才能保證審計(jì)質(zhì)量的控制。因?yàn)榭山邮軐徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)越低,說明審計(jì)人員要求的財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)的可容忍程度越低,則其重要性水平也應(yīng)越低,才能滿足較低的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要求。

篇（10）

（二）管理粗放，審計(jì)作業(yè)不規(guī)范。有的審前調(diào)查走過場(chǎng)，僅了解一些人員、機(jī)構(gòu)及資金總量等基本情況就編寫審計(jì)方案。主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)不嚴(yán)，致使審計(jì)方案編制簡(jiǎn)單，目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性差，操作性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的項(xiàng)目重大問題沒有查深查透；有的審計(jì)證據(jù)摘錄多，無原始復(fù)印件和其他旁證材料，證明力不強(qiáng)；有的不重視實(shí)物監(jiān)盤，往來賬款缺少函證及詳細(xì)分析；有的在復(fù)核方面，審計(jì)組長(zhǎng)復(fù)核不到位，科室負(fù)責(zé)人復(fù)核走過場(chǎng)，兼職復(fù)核人員疲于應(yīng)付審計(jì)項(xiàng)目的查漏補(bǔ)缺，更是徒有虛名。

（三）審計(jì)方法缺乏創(chuàng)新。拘泥于從會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表上就賬查賬等老方法，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)開展不夠。

（四）對(duì)審計(jì)整改重視不夠。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書發(fā)出后，只重視罰沒款的收繳入庫，忽視了審計(jì)查出問題的糾正及審計(jì)意見、建議的采納。

（五）不重視審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要將審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書發(fā)出，任務(wù)就算完成，審計(jì)信息可有可無，致使審計(jì)成果質(zhì)量難以提升。

二、提高審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

（一）加強(qiáng)針對(duì)性，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)教育。要在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部開展質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)教育活動(dòng)。針對(duì)部分審計(jì)人員傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)濃、工作中滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取及質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)淡漠的現(xiàn)狀，采取各種形式，教育引導(dǎo)審計(jì)人員提高審計(jì)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

（二）突出宏觀性，科學(xué)編制年度計(jì)劃。首先，在指導(dǎo)思想上要突出宏觀性，堅(jiān)持“服務(wù)大局”的方向，審計(jì)工作要緊密結(jié)合政府中心工作。其次，項(xiàng)目計(jì)劃要突出重點(diǎn)。在確保上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指令性任務(wù)的前提下，將政府交辦的事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)予以安排。再次，在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要注重前瞻性，按照輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，編制中長(zhǎng)期滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，分步驟組織實(shí)施，使計(jì)劃具有較強(qiáng)的前瞻性和目的性，減少隨意性。第四，在數(shù)量和時(shí)間上，要按照“壓數(shù)量、留余地、保質(zhì)量、上水平”的思路，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，減少一般性項(xiàng)目，保證審計(jì)質(zhì)量。第五，在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，要注重將專項(xiàng)審計(jì)、行業(yè)（系統(tǒng)）審計(jì)以及審計(jì)調(diào)查三者合理搭配，以確保審計(jì)成果質(zhì)量的提升。