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時(shí)間：2024-01-11 15:52:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生育率低的主要原因范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
《百科知識(shí)》：生育水平是用什么來衡量的？中國現(xiàn)在的生育水平很低嗎？
喬曉春教授：我們用生育率來反映生育水平。我們常說的生育率其實(shí)指的是總和生育率，它是指某一年各年齡組婦女生育率的合計(jì)數(shù)，說明每名婦女按某年各年齡組生育率度過育齡期，可能生育的子女?dāng)?shù)。總和生育率形象地用婦女一生生育孩子的數(shù)量來反映現(xiàn)在的生育水平，因此它是衡量生育水平最常用的指標(biāo)之一。
到底中國的生育率有多低?這是從1990年以后一直都沒有搞清楚的問題。離我們時(shí)間最近、人們普遍認(rèn)為比較可信的是1990年全國第四次人口普查公布的全國婦女總和生育率，當(dāng)時(shí)是2.31。從那以后，由于出生人口數(shù)據(jù)漏報(bào)，每次調(diào)查得到的生育率都很低，甚至2000年人口普查得到的生育率是1.22，比上世紀(jì)90年代任何一次調(diào)查都低，甚至低于世界上的任何國家，這使研究者產(chǎn)生了懷疑。也就是說，90年代以前生育率很高，但是我們知道多高；90年代以后生育率降低，但是我們不知道有多低。
由于人口普查和其他全國性調(diào)查提供的數(shù)據(jù)不太準(zhǔn)確，學(xué)者們只能估計(jì)生育率是多少。學(xué)者的估計(jì)，主要有兩種方法。一種是基于內(nèi)部一致性原則，用人口調(diào)查和普查的數(shù)據(jù)估算2000年的生育率，結(jié)果是1.3～1.4，很低。我認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)是不可信的，因?yàn)槟闼罁?jù)的數(shù)據(jù)就是不準(zhǔn)確的。另一種是借助外部數(shù)據(jù)，即用非出生數(shù)據(jù)、非人口調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。主要是用教育部門的小學(xué)入學(xué)登記數(shù)據(jù)，雖然這個(gè)數(shù)據(jù)也不可能很準(zhǔn)確，但思路是對(duì)的。估計(jì)的2000年的生育率在1.8～2.0。兩類估計(jì)結(jié)果差很大，但我更傾向于后一類。我的觀點(diǎn)是中國目前的生育率是1.8～2.0。
《百科知識(shí)》：長期以來，人們的觀念就是中國人太多。生育率低可以降低人口數(shù)量，難道不是好事嗎？
喬教授：曾經(jīng)的高生育率導(dǎo)致的人口過多，長期以來是壓在中國人民頭上的一座大山。但是研究其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)人口少，生育率低也會(huì)帶來很多嚴(yán)重的問題，比如消費(fèi)需求低下、老齡化程度嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)保障壓力巨大、勞動(dòng)力成本高使其產(chǎn)品缺乏競爭力等。
美國上個(gè)世紀(jì)80年代曾經(jīng)聚集了最有名的科學(xué)家，研究按照美國的體制，人多些好還是人少點(diǎn)好，最后得到的結(jié)論是人多點(diǎn)好。因?yàn)樗麄冇屑夹g(shù)，有生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來是因?yàn)樯a(chǎn)的東西賣不出去，沒有人要。真正的市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力是消費(fèi)而不是生產(chǎn)。如果有人買，什么不能生產(chǎn)？經(jīng)濟(jì)自然就發(fā)展迅速。美國之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，原因是消費(fèi)不旺，根本原因就是人口太少。
再比如說日本。上個(gè)世紀(jì)50年代以后，日本生育率下降速度甚至比我們政府推動(dòng)下的計(jì)劃生育政策所帶來的生育率下降速度還要快。日本學(xué)者和美國學(xué)者現(xiàn)在得出一個(gè)結(jié)論：日本這十幾年的經(jīng)濟(jì)不景氣，其中一個(gè)主要原因就是生育率下降太快，老齡化速度過快。現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)程度，其實(shí)人多已經(jīng)不是壓力了，資源都可以從外面進(jìn)口。人多對(duì)一個(gè)國家沒有絕對(duì)的限制，只有相對(duì)的限制，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，人多點(diǎn)沒有問題。
《百科知識(shí)》：生幾個(gè)孩子是比較理想的？中國需要如何進(jìn)行調(diào)整以達(dá)到較理想的狀態(tài)？
喬教授：從理論上來說，總和生育率在2.1左右是最合適的，就是一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子多一點(diǎn)，這樣子女一代和父母一代的數(shù)量保持平衡，人口結(jié)構(gòu)保持不變，社會(huì)結(jié)構(gòu)不會(huì)由于人口年齡結(jié)構(gòu)的波動(dòng)而產(chǎn)生相應(yīng)的波動(dòng)。比如說就業(yè)、高考，要是趕上人多的一代，就會(huì)競爭非常激烈。要忌諱這種人口結(jié)構(gòu)的大起大落。因此從長期來看，2.0～2.1是最理想的。
1.22的生育率相當(dāng)于一個(gè)人一生就生一個(gè)孩子，城市1.2差不多，但是在農(nóng)村人們不可能平均只生了1.2個(gè)孩子。你的感覺和實(shí)際數(shù)據(jù)完全不一樣?，F(xiàn)在網(wǎng)上有人說生育政策要放開，但他們的依據(jù)都是生育率是1.2，如果真是1.2，嚴(yán)格來說不需要討論了，就是要放開。但是沒放開，意味著官方和學(xué)者都不認(rèn)為生育率是1.2?，F(xiàn)在的情況是，盡管沒有證據(jù)，感覺人們的生育率還是很高，大家在某種程度上是依據(jù)感覺在做事。學(xué)者的研究、國家的決策都不能依據(jù)感覺，我們面臨的最大問題就是沒人知道真實(shí)的情況。因此，在生育率說不清楚的情況下，無論是學(xué)者還是政府，都沒有權(quán)力來改變現(xiàn)在的政策。
保持政策不變?cè)诙唐谑强尚械?，但是時(shí)間長了是不行的。歐洲的生育率很低，大家研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：將生育率從高降到低是可能的，但將長期以來已經(jīng)較低的生育率提高卻不太可能。中國計(jì)劃生育是努力把生育率從高降到低，這是可能的，也是有效果的，但現(xiàn)在還沒有一個(gè)國家能把生育率從低調(diào)到高。原因是人們的生育意愿一旦已經(jīng)很低了，則是無法逆轉(zhuǎn)的。
《百科知識(shí)》：我們做過生育意愿的調(diào)查嗎？結(jié)果怎么樣？
喬教授：目前還沒有比較好的調(diào)查。國家計(jì)生委在2002年曾委托零點(diǎn)調(diào)查公司對(duì)中國農(nóng)村人口的生育意愿做過一個(gè)調(diào)查。后來發(fā)表的文章中，國家計(jì)生委公布的數(shù)據(jù)是在現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策下，你希望生幾個(gè)孩子，結(jié)果是2.0。同時(shí)也問了沒有計(jì)劃生育你想生幾個(gè)孩子，但是結(jié)果好像沒有公布。
根據(jù)那個(gè)調(diào)查，我們可以初步判斷，現(xiàn)在的生育意愿還在2.0以上，我們還有機(jī)會(huì)。但是生育意愿永遠(yuǎn)是單向下降的，這是規(guī)律，隨著教育水平的提高，社會(huì)的變化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的低生育意愿，是不可改變的規(guī)律。一旦下降到一定程度，再放開政策，甚至采取鼓勵(lì)生育的政策，都不可能使生育率回升。
我們面臨的一個(gè)選擇，就是如何權(quán)衡使生育率低一些同時(shí)又不至于低到出現(xiàn)嚴(yán)重問題的程度。從數(shù)量上來說，希望人少一點(diǎn)，但是又不能少到不生了，人口出現(xiàn)大幅度的負(fù)增長，甚至人口數(shù)量出現(xiàn)大幅度的下降。中國估計(jì)在本世紀(jì)20年代會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長，人口開始出現(xiàn)絕對(duì)減少。人口減少從數(shù)量上來說是好事，但是長期的負(fù)增長會(huì)給人口結(jié)構(gòu)帶來很嚴(yán)重的問題，老齡化就是其中一個(gè)方面。我們不能為了解決數(shù)量問題而不管結(jié)構(gòu)問題，所以我們需要準(zhǔn)確的生育率和生育意愿的數(shù)據(jù)，讓我們知道什么時(shí)候該平衡了。
《百科知識(shí)》：您能否對(duì)中國未來的人口狀況做一個(gè)展望？
喬教授：假定2000年的總和生育率是1.8，如果政策不變，人們的生育意愿會(huì)不斷下降，生育率會(huì)持續(xù)下降，人口增長率也會(huì)持續(xù)下降。此時(shí)，人口達(dá)到零增長的時(shí)間是2024年，最高人口為13.93億。從2024年以后中國人口開始減少，而且自然增長率會(huì)快速地持續(xù)地下降，到2085年甚至可以下降到-13.4‰。而總?cè)丝跁?huì)持續(xù)下降到2100年的6.7億。老齡化程度會(huì)非常嚴(yán)重，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龔?000年的10.1%上升到2100年的48.9%，即到2100年，中國會(huì)有一半的人口是60歲以上的老年人。
人口紅利消失在即
中國目前仍處在人口紅利期，但人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢，人口紅利消失就在眼前“人口紅利”是人口轉(zhuǎn)變過程中所出現(xiàn)的被撫養(yǎng)人口比例不斷下降、勞動(dòng)年齡人口比例不斷升高，從而使得勞動(dòng)力供給相對(duì)豐富的一段時(shí)期。理論上說，任何完成了人口轉(zhuǎn)變的國家，都會(huì)出現(xiàn)某種程度的人口紅利。世界上所有發(fā)達(dá)國家都完成了人口轉(zhuǎn)變，都出現(xiàn)過人口紅利，而且人口紅利也都在其發(fā)展過程中發(fā)揮過重要作用。
日本是亞洲最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)騰飛的國家，“人口紅利”也出現(xiàn)得最早，大約開始于1930-1935 年，結(jié)束于1990-1995 年，持續(xù)了60 年左右的時(shí)間。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程展現(xiàn)了和人口紅利之間的高度相關(guān)性。1913-1950年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長率僅為2.21%；1950-1973 年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長率提高到9.29% ；1973 年石油危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)增長速度逐步下降，到1990 年代初期陷入停滯。
與此相對(duì)應(yīng)，反映人口紅利的指標(biāo)人口撫養(yǎng)比變化（人口扶養(yǎng)比越低，人口紅利越明顯）則呈現(xiàn)了與日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的趨勢。上世紀(jì)60 年代是日本經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期，也是日本勞動(dòng)年齡人口比例上升和扶養(yǎng)比下降的階段。
日本人口撫養(yǎng)比在1990 年代之前一直保持在低于50% 的較低水平，經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持在平均5% 左右的增長速度。
1990 年代之后，隨著人口紅利的式微，人口撫養(yǎng)比逐步上升，經(jīng)濟(jì)增長開始陷入停滯。很多研究認(rèn)為，人口紅利的消失以及日益嚴(yán)重的人口老齡化是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的主要因素之一。
中國的人口紅利始于上世紀(jì)60 年代中期，由于死亡率快速下降的影響，勞動(dòng)年齡人口增長速度自那時(shí)起快于總?cè)丝谠鲩L速度，其結(jié)果，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾樱瑩狃B(yǎng)比不斷下降。
1964 年，15-64 歲勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤秊?5.7%，1982 年增加到61.5%，1990 年增加到66.7%，2000 年增加到70.0%。隨著勞動(dòng)年齡人口比例增加和扶養(yǎng)比下降，中國經(jīng)濟(jì)增長獲得了良好的要素稟賦條件，具備了實(shí)現(xiàn)高速增長的潛力。
改革開放以來，市場配置資源的機(jī)制使得人口紅利不斷轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，中國因成為“世界工廠”而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。1978 年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均10% 左右的增長速度，人均GDP 翻了數(shù)番，目前已經(jīng)超過5000美元，中國也快速從一個(gè)貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵摇?/p>
中國目前仍然處在人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤诮咏鼩v史上的最高點(diǎn)。但是，由于婦女生育水平快速下降，人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢，勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)會(huì)在2015 年左右停止增長，人口紅利消失就在眼前。
四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢，對(duì)中國的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻中國人口轉(zhuǎn)變用了世界上最短的時(shí)間，所以，人口紅利與其他國家相比也是來得快去得更急。2010 年全國第六次人口普查表明，中國大陸2010 年總?cè)丝谶_(dá)到13.39 億，其中0-14 歲人口為2.22 億， 占總?cè)丝诘?6.60% ；15-64 歲人口為9.98 億，占總?cè)丝诘?4.53% ；65 歲及以上人口為1.19 億，占總?cè)丝诘?.87%。
中國目前已經(jīng)是人口老齡化國家，而且老齡化速度正呈加速之勢。65 歲以 上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?% 上升到14%，法國用了115 年，美國用了65 年，英國用了45 年，日本用了24 年。從現(xiàn)有的實(shí)際生育水平來看，中國老齡人口占比從7% 上升到14% 所用的時(shí)間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國家。
人口紅利消失和老齡化的日益加重，將會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重而深刻的影響。首先，人口紅利消失將會(huì)帶來勞動(dòng)供給減少和潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化還可能降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，削弱技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
其次，人口紅利消失還會(huì)帶來市場需求減弱。15-64 歲人口既是生產(chǎn)年齡人口，也是消費(fèi)最旺盛的人口。由于老齡人口增加帶來的需求增加難以彌補(bǔ)由于生產(chǎn)年齡人口下降導(dǎo)致的消費(fèi)需求減少，總消費(fèi)需求會(huì)因此趨于減弱。
第三，養(yǎng)老的社會(huì)負(fù)擔(dān)將會(huì)越來越重。隨著老年人口的不斷增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)增大，政府將不得不增加稅收和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，造成國民負(fù)擔(dān)增加，而這將進(jìn)一步抑制家庭和個(gè)人消費(fèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長減緩。據(jù)國際貨幣基金組織估算，由于人口負(fù)增長導(dǎo)致消費(fèi)市場縮小、教育機(jī)構(gòu)倒閉、社會(huì)保障費(fèi)用增大和勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)增加等原因，2005-2050 年日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值可能每年下滑0.8%。
第四，醫(yī)療和健康照料的費(fèi)用會(huì)急劇上升。隨著家庭規(guī)?？s小，家庭對(duì)老年人口的照料能力下降，人口越老，維持福利和健康的成本就越高，未來社會(huì)和家庭都將面臨沉重的健康照料負(fù)擔(dān)。
人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢，對(duì)任何國家來說都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但對(duì)中國的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻，這主要是因?yàn)橹袊丝谵D(zhuǎn)變時(shí)間更短、老齡化速度更快。
應(yīng)對(duì)人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢，從國際上看，根本性的措施是如何保持經(jīng)濟(jì)的活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就要求一方面必須加快人力資本投資，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代，另一方面還必須加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，健全收入保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，僅僅這樣做是不夠的，政策調(diào)整還必須著眼于人口自身的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，采取適當(dāng)?shù)娜丝谡?，這實(shí)際上也是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的最直接手段。
各國之鑒
大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在人口紅利消失后采用的鼓勵(lì)生育政策并未取得預(yù)期效果鼓勵(lì)生育是很多歐洲國家在人口紅利消失后所采取的人口政策。
法國是歐洲生育水平下降最早的國家，也是較早試圖扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢并取得成效的國家。1939 年法國認(rèn)識(shí)到生育水平下降對(duì)未來人口的影響，出臺(tái)了家庭方面的鼓勵(lì)生育政策，并把這些家庭政策提高到政治議事日程，其結(jié)果是法國長期以來生育率都維持在較高的水平，2005-2010 年法國的總和生育率估計(jì)為2.0 左右。然而，并非所有采取鼓勵(lì)生育政策的國家都能取得預(yù)期效果。
與法國不同，西班牙在1970 年還是歐洲生育水平第二高的國家，但伴隨著佛朗哥（Franco）鼓勵(lì)生育政策向被動(dòng)的家庭民主自由選擇的轉(zhuǎn)變，1998年西班牙總和生育率迅速下降到1.15。
雖然受移民因素的影響，2001 年西班牙總和生育率上升為1.25，但2005-2010年西班牙總和生育率仍然只有1.4 左右，是世界上生育水平最低的國家之一。
從1970 年到2006 年，德國的總和生育率從2.0 下降到1.3，意大利從2.4下降到1.4，俄羅斯從2.0 下降到1.3，這些國家現(xiàn)在都采取鼓勵(lì)生育的政策，希望提高生育率，但收效甚微，生育水平現(xiàn)在都處于世界上最低國家行列。
面對(duì)人口紅利的消失，很多亞洲國家則經(jīng)歷了人口政策徹底轉(zhuǎn)向，從限制生育的政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育的政策。比較典型的國家包括日本、韓國、新加坡等。
日本二戰(zhàn)后開始推廣計(jì)劃生育政策， 成效頗為顯著， 總和生育率從1949 年的4.34 快速下降到1956 年的2.2，其后生育率穩(wěn)定在2.0 左右。在1990 年總和生育率跌至1.57 之后，日本政府試圖采用一些鼓勵(lì)生育的措施，如通過“父母休假法”、“天使計(jì)劃”、“新天使計(jì)劃”等提高國家的生育水平，但這些政策似乎并不成功，2006 年日本的總和生育率只有1.3，屬于世界上超低生育水平國家。
韓國在1964 年之后開展了大范圍的計(jì)劃生育活動(dòng)，生育率不斷下降，1980年代中期低于2.1 的更替水平，1995年又降到1.65。韓國政府于1996 年取消控制人口出生政策，隨后出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策。但是，2006 年韓國婦女總和生育率降低到只有1.2 的水平，是世界上超低生育水平國家之一。
新加坡在1960 年代開始推行“兩個(gè)就夠了”的計(jì)劃生育政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育率急劇下降，從1963 年的5.01 下降到1977 年的1.82。1980年代中期，新加坡政府取消了這個(gè)政策，并采取鼓勵(lì)國人多生孩子的措施。但是政策改革卻沒有帶來生育率的回升，2005-2010 年新加坡的總和生育率維持在只有1.3 左右的水平。
人口政策亟待調(diào)整
人口政策的調(diào)整雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈觀察人口紅利消失后世界各國的人口政策及其調(diào)整，可以得到這樣幾點(diǎn)啟示：
一是鼓勵(lì)生育的政策一般都難以奏效，即使取得一定程度的效果也很難歸于某一項(xiàng)政策的作用。到目前為止，鼓勵(lì)生育政策取得一定效果的國家也僅限于法國。法國的成功主要在于營造了適合孩子和家庭生活方面的政策環(huán)境。
二是很多國家都經(jīng)歷了從限制生育向鼓勵(lì)生育的政策轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)一般都發(fā)生在婦女總和生育率低于更替水平10-15 年后。
三是影響生育率的因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及政策等各個(gè)方面，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境有利于維持低生育水平時(shí)，即使采取鼓勵(lì)生育的人口政策，生育率也很難回升。
四是人口變化是一個(gè)緩慢的過程，政策調(diào)整的效果常常要一代人或幾代人后才能得到體現(xiàn)。因此，人口政策的調(diào)整需要站在戰(zhàn)略的高度，并從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來審視政策調(diào)整的綜合影響。
中國是世界上實(shí)施較為嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長政策的國家，這一政策促進(jìn)了生育水平的快速下降。我國婦女的總和生育率自1990 年代初期開始下降宏觀?Macro到2.1 左右的更替水平，之后進(jìn)一步下降。由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)，目前的生育率到底是多少仍然是一個(gè)沒有確定答案的問題。2000 年第五次人口普查得到的總和生育率為1.22，2010 年第六次人口普查得到的總和生育率只有1.18，如果這些數(shù)字是真實(shí)的，那么，中國早已經(jīng)成為世界上超低生育水平國家。當(dāng)然，由于存在漏報(bào)等原因，人口普查的婦女總和生育率可能存在著對(duì)實(shí)際生育水平的低估，但無論如何，中國生育水平已經(jīng)降到較低水平則是所有人都承認(rèn)的事實(shí)。
綜合大多數(shù)學(xué)者的看法，中國目前的生育水平可能既不會(huì)像人口普查得到的結(jié)果那樣低，但也不會(huì)高于1.8 的水平，很可能會(huì)在1.4-1.6 左右的水平。
無論與任何國家相比，中國目前的生育水平都不能說高。
中國13億人口日的推后，是我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)過艱苦努力得來的，凝聚了幾代人幾十年的心血，確實(shí)來之不易。從20世紀(jì)60年代后期開始，經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口過快增長，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1968年中國人口出生率為35.59‰，死亡率為8.21‰，自然增長率高達(dá)27.38‰，到2003年這三個(gè)指標(biāo)已經(jīng)分別下降到12.41‰，6.40‰和6.01‰，人口的自然增長率下降幅度達(dá)到了78%。人口總和生育率從1968年的6.45下降到2000年第五次人口普查時(shí)的1.4（見圖1），這種急劇的下降態(tài)勢是舉世罕見的。
隨著人口自然增長率的大幅下降，我國人口增長的速度下降也很快。從每增加1億人口所用的時(shí)間來看，從6億到13億分別經(jīng)歷了10年、5年、5年、7年、7年、7年和10年的時(shí)間。目前我國人口每年增加800萬左右，根據(jù)我們的預(yù)測，在沒有發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害的情況下，我國人口達(dá)到第14億的時(shí)間是13年后即2018年左右，達(dá)到15億人口是2035年左右。眾多學(xué)者的預(yù)測結(jié)果顯示，我國人口頂峰是15-16億之間，大概在2040-2045年左右出現(xiàn)，其后才會(huì)逐步減少。
從我國人口發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總數(shù)很大，在增長的慣性作用下，人口數(shù)量還將持續(xù)增長。盡管我國育齡婦女的生育率已經(jīng)下降到了極限，比一些發(fā)達(dá)國家還要低，在一些城市如上海市目前總和生育率已經(jīng)下降到了不可思議的不足0.7，平均3對(duì)夫婦才生育2個(gè)孩子，因此在20世紀(jì)80年代以來的獨(dú)生子女一代逐步進(jìn)入生育行列以后，按照政策他們可以生育兩個(gè)孩子，這樣總和生育率可能會(huì)有所回升，人口自然增長率會(huì)有一定的反彈，但是我國目前的低生育水平并不穩(wěn)定，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方，群眾的生育意愿還比較強(qiáng)，稍有松懈，生育率就可能會(huì)有較大的反彈。這就是為什么我國還要長期執(zhí)行計(jì)劃生育這個(gè)基本國策的主要原因。
二
我國通過實(shí)行計(jì)劃生育少生了3億人口，節(jié)省了大量社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國目前正在享受生育模式轉(zhuǎn)變帶來的“人口紅利”，勞動(dòng)力數(shù)量充足，而社會(huì)撫養(yǎng)人口數(shù)量相對(duì)較少，可以把更多的資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)保持高速增長的人口因素。但是這種機(jī)會(huì)不會(huì)一直存在的，如果我國的生育情況不發(fā)生大的變化，那么20年后我國的勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量將會(huì)逐步減少，并且勞動(dòng)力隊(duì)伍也會(huì)不斷老化，我國勞動(dòng)力數(shù)量充足的優(yōu)勢將不復(fù)存在。
通過實(shí)行計(jì)劃生育我國在很短的時(shí)期內(nèi)完成了人口轉(zhuǎn)變過程，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)比較低，人均GDP剛過1000美元，這種超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程也蘊(yùn)涵著一些不利的因素，最直接的就是人口老齡化階段的提前到來。從中國人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，處于底部的少年兒童人口在快速減少，預(yù)示著未來的勞動(dòng)力供給將會(huì)減少；中間的中青年人口眾多，預(yù)示著未來需要撫養(yǎng)的老年人口數(shù)量將會(huì)快速膨脹（見圖2）。人口老齡化將對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重的壓力。
鑒于計(jì)劃生育政策肯定會(huì)帶來一些負(fù)面后果，一些專家提出應(yīng)對(duì)我國的計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)放寬生育限制，普遍允許生育二胎。因?yàn)閺娜丝谧陨淼脑偕a(chǎn)來看，下一代人要與上一代人的數(shù)量保持一樣，那么每對(duì)夫婦必須生育2.1-2.2個(gè)孩子，而我國目前的生育水平即使經(jīng)過了有關(guān)部門的調(diào)整也只有1.8，低于世代更替水平。但是，生育政策的調(diào)整是一件牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在社會(huì)保障水平低覆蓋面小的廣大農(nóng)村地區(qū)，潛在的生育意愿和生育需求還很強(qiáng)，稍有松懈，很可能會(huì)葬送我國長期努力才實(shí)現(xiàn)的人口低速增長局面。實(shí)際上，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)放寬了獨(dú)女戶和夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭的生育限制，允許他們生育兩個(gè)孩子。即使以后進(jìn)一步擴(kuò)大兩胎的政策也只能在人口老齡化比較嚴(yán)重的城市和地區(qū)局部實(shí)行，而不能一下子推向全國。
三
目前中國13億人口中，城市人口有5.2億，占總?cè)丝诘?0%，低于世界平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)差距，需要大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市生活，城市人口與農(nóng)村人口的比率可能由目前的4：6變成6：4，城市化水平將達(dá)到60%，城市人口要比現(xiàn)在增加3億以上。在中國城市化加速發(fā)展的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和征地農(nóng)民進(jìn)入城市后的就業(yè)和社會(huì)保障問題。
王園長幼兒園孩子數(shù)量的遞減只是全國少兒人口逐步減少的一個(gè)縮影。過去幾十年來，中國的少兒人口從數(shù)量到占總?cè)丝诘谋戎囟荚诔掷m(xù)下降。在公眾不察覺間，中國早已進(jìn)入少子化時(shí)代。
嚴(yán)重少子化
少子化這個(gè)詞來源于日語，最直白的意思就是孩子太少而且越來越少。3年前，日本人口學(xué)者以一種特殊的方式吸引了公眾的注意力。他們制作了一個(gè)“兒童人口鐘”，在互聯(lián)網(wǎng)上，以倒計(jì)時(shí)方式提醒公眾日本距“只剩最后一名兒童”還有多長時(shí)間。根據(jù)他們的預(yù)測，到3011年5月，日本將沒有兒童。
日本人很認(rèn)真地在敲響警鐘，但許多中國人也許只會(huì)認(rèn)為這是危言聳聽――1000年還遠(yuǎn)著呢！中國可沒有這個(gè)危險(xiǎn)，咱們?nèi)硕喟。?3億多人，世界第一呢！實(shí)際情況如何呢？
根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0～14歲人口占比15%～18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。目前日本的少兒人口比重約為13%，處于“超少子化”階段。而根據(jù)第六次人口普查，中國2010年0～14歲人口總量為2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%，已經(jīng)處于嚴(yán)重少子化水平。
這種變化從歷史來看更加觸目驚心。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國0～14歲人口比重從上個(gè)世紀(jì)六七十年代到現(xiàn)在一路下滑：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經(jīng)降為16.6%。
從絕對(duì)數(shù)量看，1980年后出生人口為2.28億，1990年后出生人口為1.75億，而2000年后人口只有1.46億。20年時(shí)間內(nèi)，出生人口減少了36%。
除了人口普查和抽查的數(shù)據(jù)之外，還有一些數(shù)據(jù)同樣可以提供中國孩子在減少的證據(jù)。從教育部的在校生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從1998年開始，小學(xué)在校生開始減少。從2004年，初中生人數(shù)逐年減少。減少幅度從數(shù)十萬到四五百萬不等。
從招生情況看，小學(xué)招生人數(shù)從1997年的2500萬減少至2014年的1658萬，初中招生人數(shù)也從最高峰時(shí)每年招生2263萬人，下降至去年的1448萬人。
根據(jù)六普數(shù)據(jù)的推算可以看出，未來問題會(huì)遠(yuǎn)比現(xiàn)在更嚴(yán)重。在未來10年，中國23～28歲的生育旺盛期女性的數(shù)量將萎縮44.3%，如果生育率沒有明顯提升，0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒔抵?0%以下，比“超少子化”水平還要低一大截。
負(fù)增長預(yù)警
許多人有這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國人口很多，而且還在不斷地增加，人口負(fù)增長可能永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)，即使出現(xiàn)也應(yīng)該在遙遠(yuǎn)的將來。但實(shí)際上，這是一個(gè)巨大的誤區(qū)。
人口學(xué)者何亞福解釋說，中國生育率如此低但人口還在增長的原因是人口慣性。雖然孩子數(shù)量越來越少，但依然高于老人，等到60后開始老去，中國出生人口將遠(yuǎn)少于死亡人口，總?cè)丝谖s的速度在人類歷史上將是空前的。中國少兒人口數(shù)量逐年減少，正是人口負(fù)增長的一個(gè)先兆。
根據(jù)聯(lián)合國《世界人口前景2010修訂本》按高、中、低三種生育率方案對(duì)中國人口增長率所做的預(yù)測，按照中方案，中國人口將在2026年轉(zhuǎn)入負(fù)增長，此后負(fù)增長的速度越來越快，直到2060年才穩(wěn)定下來。而按照低方案，中國人口在2017年達(dá)到13.6億的峰值后迅速下降。而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的學(xué)者普遍認(rèn)為，中國人口萎縮的具體時(shí)間取決于人口政策和生育率的變化，但基本可以肯定在聯(lián)合國的中方案和低方案之間。
中國人民大學(xué)人口學(xué)者顧寶昌判斷，中國人口負(fù)增長的大勢已定，21世紀(jì)中國面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是人口負(fù)增長造成的風(fēng)險(xiǎn)。
說到負(fù)增長帶來的負(fù)面后果，日本是個(gè)最典型的例子。日本人口老化嚴(yán)重，在2005年就已經(jīng)出現(xiàn)人口負(fù)增長。與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)長達(dá)二十多年的萎靡不振。目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為長期低生育率導(dǎo)致的人口高齡化、少子化正是日本經(jīng)濟(jì)長期萎靡的主要原因。年輕人越少，社會(huì)越會(huì)趨于保守，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力都會(huì)大大下降。
少兒人口是未來的消費(fèi)主力和勞動(dòng)力。少子化帶來的直接后果就是未來內(nèi)需不振以及勞動(dòng)年齡人口減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的勞動(dòng)年齡人口從2011年開始出現(xiàn)凈減少。隨著勞動(dòng)年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納者數(shù)量減少，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取者卻在增加，養(yǎng)老壓力將會(huì)空前巨大。同時(shí)，勞動(dòng)力減少也將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)未來社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
人口學(xué)者梁建章、黃文政撰文表示，少子化導(dǎo)致的人口老化和萎縮會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期的負(fù)面影響。人口減少會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)與需求同步萎縮，經(jīng)濟(jì)失去動(dòng)力和活力，匹配效率下降，最終導(dǎo)致人均GDP的相對(duì)下降。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇教授通過研究不同國家的人口趨勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系后認(rèn)為，低生育導(dǎo)致的人口陷阱是中國經(jīng)濟(jì)下行的首要根源。
誰愿意多生娃
中國嚴(yán)重少子化的現(xiàn)實(shí)背后，是不斷走低的總和生育率（每個(gè)婦女在育齡期間平均生育子女?dāng)?shù)）。根據(jù)歷次人口普查，中國的總和生育率已經(jīng)低到非常危險(xiǎn)的水平。
本報(bào)采訪發(fā)現(xiàn)，1.4左右的總和生育率基本上是絕大多數(shù)人口學(xué)者認(rèn)可的。按照中國人口2.2的世代更替水平，1.4的超低生育率意味著每隔一代人（25～30年）出生人數(shù)將萎縮36%，兩代人就萎縮60%。
聽起來挺恐怖，但少子化的狀況并非不可以改變。一個(gè)簡單的方法就是，既然孩子少，那就努力多生，提高總和生育率就可以提高少兒人口比重。
但是要多生娃并沒有說起來那么容易。首先在中國，傳統(tǒng)“重?cái)?shù)量，輕結(jié)構(gòu)”的人口觀念還沒有改變，生育政策還只調(diào)整到單獨(dú)二孩，全面二孩政策雖然已經(jīng)在加快推進(jìn)，但至今沒有看到實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
其次，即使政策改變，也未必如有些人想象的，政策一旦放開，大家就都生二孩了。中國社科院人口學(xué)者鄭真真曾參與2006～2010年江蘇省生育意愿和生育行為的五年追蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)符合生二孩政策的，最終只有30%左右的人真的生育了二孩。
人口生產(chǎn)有其特有的慣性，要人為改變它非常難。一個(gè)普遍現(xiàn)象是，把生育率降下來不容易，把已經(jīng)降下來的生育率再提升上去更加不容易。日本在總和生育率下降到1.57之后，開始重視鼓勵(lì)生育。不僅在內(nèi)閣設(shè)立了少子化擔(dān)當(dāng)大臣來專門應(yīng)對(duì)少子化危機(jī)，還采取了多種獎(jiǎng)勵(lì)生育的措施，但是效果始終不佳。韓國為了提高生育率，甚至在兒童節(jié)打出公益廣告，“你能給孩子最棒的兒童節(jié)禮物是弟弟妹妹”。
廣告再溫情，也抵不住部分群體生育意愿低下的冷淡。在中國城市，人們已經(jīng)把一孩當(dāng)成正常的默認(rèn)狀態(tài)，往往需要強(qiáng)烈的理由才會(huì)去生育第二個(gè)孩子。
根據(jù)北京大學(xué)人口學(xué)者郭志剛的研究，除了政策因素之外，人口城鎮(zhèn)化和推遲生育也是壓低總和生育率的重要因素。中國社科院、中國人民大學(xué)等多家機(jī)構(gòu)對(duì)生育意愿所做的調(diào)查表明，養(yǎng)育成本過高、女性職場壓力等多種因素都影響民眾的整體生育意愿。
1.人口增長對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響
當(dāng)前我國勞動(dòng)力人數(shù)增長是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的一個(gè)重要因素，勞動(dòng)力人數(shù)增長速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度呈反比關(guān)系，我國的大部分生產(chǎn)部門對(duì)新勞動(dòng)力投入的吸納度較小，有的部門甚至不需要新勞動(dòng)力的投入。在此情況下，投入勞動(dòng)力越多．勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度越慢，越不利于經(jīng)濟(jì)增長。勞動(dòng)力的供給格局在很大程度上阻礙了我國產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，從而很難實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以至于制約經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。最后．閑置勞動(dòng)力不僅是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)，而且還要?jiǎng)e人來撫養(yǎng)．從而成為整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。更為甚之，一部分勞動(dòng)力因沒有工作收入而淪為盲流．引發(fā)違法犯罪活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序，從而破壞了經(jīng)濟(jì)增長所依賴的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2.人口增長對(duì)就業(yè)的影響
面臨日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力．我國現(xiàn)在存在的失業(yè)問題是由于勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求。勞動(dòng)力的增長同人口的密度密切相關(guān)．人口迅速增長在經(jīng)過15年左右的間隔之后，勞動(dòng)力也隨之大規(guī)模增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)從而引起了嚴(yán)重而持久的失業(yè)問題。我國人口到21世紀(jì)初已基本超過13億．近期每年新增勞動(dòng)力達(dá)1500―2000萬人，其中城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力600萬人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)還將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。體制轉(zhuǎn)軌的深入又使傳統(tǒng)體制下包容的國有企業(yè)冗員顯現(xiàn)出來。但在勞動(dòng)力需求方面，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷下降，因而當(dāng)人口大幅度增長，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，這將是當(dāng)前和未來半個(gè)世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)生活中長期困擾的問題。
3.人口增長對(duì)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響
國內(nèi)生產(chǎn)總值是反映一國國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模及綜合實(shí)力派的總量指標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)和提供的最終貨物和服務(wù)的總價(jià)值。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值有了較大幅度的凈增加。全國國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅增加．但是我國人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均占有水平提高慢，與發(fā)達(dá)國家平均水平相比．差距不是縮小，而是拉大。隨著我國基本國策計(jì)劃生育的實(shí)施。我國人口控制現(xiàn)有了卓越的成效，已經(jīng)步入慣性增長時(shí)期．加上改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨合理，經(jīng)濟(jì)增長速度將保持適度增長階段，這樣．人口因素對(duì)于各項(xiàng)人均占有水平提高的快慢已經(jīng)沒有前幾次人口增長高峰時(shí)期的作用大，但影響還將持續(xù)下去。繼續(xù)控制好人口增長速度，人均占有GDP就有較大提高；全國達(dá)到小康社會(huì)的目標(biāo)就有可能提前實(shí)現(xiàn)。
二、人口質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
在現(xiàn)代社會(huì)條件下，技術(shù)進(jìn)步與人口數(shù)量并無必然的關(guān)系。特定人群的創(chuàng)新能力，主要取決于制度對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)程度和人群的文化知識(shí)水平。與技術(shù)進(jìn)步緊密相關(guān)的是人口素質(zhì)大過于人口數(shù)量。因此，中國的人口問題，不僅在于人口數(shù)量的龐大，更在于人口素質(zhì)的低下。大量的低素質(zhì)人口的增長，不僅不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，反而會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步的負(fù)擔(dān)。由于人口急速增長導(dǎo)致了勞動(dòng)力的資本投資降低，勞動(dòng)力素質(zhì)的降低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的作用是不能忽視的。就現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，具有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力是必要的。這樣的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)及身體素質(zhì)，特別是科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)對(duì)于高速的經(jīng)濟(jì)成長來說是極其重要的。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中國國民的文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)較明顯提高，人口的過快增長，加重了教育事業(yè)的負(fù)擔(dān)，引起了教育和教育設(shè)施的不足，對(duì)勞動(dòng)力的文化技術(shù)的提高有一定程度的影響。由于勞動(dòng)力的資本投資過低。具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的熟練工人和科學(xué)技術(shù)者在數(shù)量上是偏低的。而以上這些勞動(dòng)力的素質(zhì)低成為制約中國勞動(dòng)生產(chǎn)性提高的主要因素，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
三、老齡化人口的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
中國的老年人口有以下特點(diǎn)人口規(guī)模大，發(fā)展速度快，文化素質(zhì)低。文盲半文盲比例高。由于歷史原因，中國老年人口的文化素質(zhì)普遍偏低。人口老齡化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，還影響部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障體系的建立。就一般來說，人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有阻礙作用，被撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)特別是老齡化負(fù)擔(dān)的增大對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。將來在中國隨著老齡化的發(fā)展，首先老年人口的增長加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，需要提供社會(huì)福利，老齡醫(yī)療，福利設(shè)施以及退休金等多種社會(huì)服務(wù)。從中國城市居民的消費(fèi)水準(zhǔn)看，老齡者的家庭用品、消費(fèi)品、醫(yī)療費(fèi)及交際費(fèi)支出的比例顯著提高。將來隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對(duì)較低的老齡者人均消費(fèi)額減少，住宅建筑、電視機(jī)以及電冰箱等耐用消費(fèi)品部門的需求量減少，這樣人口老齡化的消費(fèi)減退效果在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后人口老齡化對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，減少了資本積累。中國老齡者的實(shí)際收入一貫較低，他們的經(jīng)濟(jì)來源大部分是由子女提供的。這樣隨著今后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，伴隨著人口老齡化，退休、退職的年齡人口的比例上升，老年階層的儲(chǔ)蓄傾向?qū)u漸減弱，導(dǎo)致了今后老年階層的儲(chǔ)蓄進(jìn)一步呈現(xiàn)降低趨勢量，同時(shí)還導(dǎo)致了供養(yǎng)這些老人的子女儲(chǔ)蓄也下降。
需要說明的是，就人口本身的年齡結(jié)構(gòu)而言．老齡化問題目前不能通過提高生育率的方法來解決。已有學(xué)者指出，老年人的人數(shù)完全是過去高生育率的結(jié)果，并未因現(xiàn)在推行計(jì)劃生育、降低出生率、減少出生人數(shù)而有所增加。如果現(xiàn)在放松計(jì)劃生育、提高生育率，勢必會(huì)增加未來的老年人數(shù)。總之，雖然人口出生率不能無限制地降低，但目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國決不能放松計(jì)劃生育、提高生育率，那樣只會(huì)讓我國的老齡化社會(huì)長期持續(xù)下去，根本不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口增長的影響
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生育率的影響
由于過去我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平很低時(shí)，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，孩子可以早早參加勞動(dòng)．所以生育子女能提高父母的收入，改善經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)也能在父母年老生病時(shí)提供保障。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下．孩子都能給父母帶來正的效應(yīng)，子女的數(shù)量和質(zhì)量的增加都能使父母獲得滿足。自1991年以來，我國人口增長率顯著下降?？陀^地說生育率的下降并非只歸功于我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是引起生育率下降的主要原因。
隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的增長，國民可支配收入也相應(yīng)增加。具體到單個(gè)家庭．經(jīng)濟(jì)的增長反映為家庭收入的增長，家庭收入增加，則生育人口的邊際成本也相應(yīng)增加：一方面，作為家庭收入來源的勞動(dòng)收入增加，生育、撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要占用大量的時(shí)間，顯然，生育孩子的機(jī)會(huì)成本增加了；另一方面，隨著收入的增加，養(yǎng)育一個(gè)孩子的各種成本也相應(yīng)增加。比如。給孩子的吃穿住、教育投資的費(fèi)用會(huì)相應(yīng)增加。越是富有的家庭的人力資本投資也越高．因此．隨著經(jīng)濟(jì)增長，在其他條件不變的條件下。人口的生育率就相應(yīng)地下降。
2.改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村人口出生率的影響
改革開放以來，影響人口出生率的除了我國堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策外，還有一個(gè)重要因素是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的高低――低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致高人口出生率，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升將使得人口出生率降低。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與人口出生率的高低是負(fù)相關(guān)的。
五、結(jié)論
由上面分析可以得出人口和經(jīng)濟(jì)增長是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是人口存在和增長的基礎(chǔ)．沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件。人口就不能存在和增長：人口是經(jīng)濟(jì)行為的主體．沒有一定數(shù)量、質(zhì)量、密度和結(jié)構(gòu)的人口．社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也不可能存在和增長。但在兩者的相互作用中，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)人口增長起著決定性影響。經(jīng)濟(jì)增長通過生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，滲透到人口增長的各個(gè)主要方面，決定人口數(shù)量增長的方向過程，及人口綜合素質(zhì)的提高，為人口存在和增長提供物質(zhì)保證。沒有經(jīng)濟(jì)增長，人口增長就失去了長期維持的基礎(chǔ)．不能長期維持。經(jīng)濟(jì)增長使人受教育的機(jī)會(huì)增加．受教育的程度提高，使勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)生變化。人作為社會(huì)的主體．是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展不可缺少的前提和要素。社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系以一定數(shù)量和質(zhì)量的人口為基礎(chǔ)，人口是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的承擔(dān)者，是人類全部社會(huì)生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體。沒有一定的人口，就不可能有任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就不會(huì)有人類社會(huì)的存在。人口及其增長對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長有著重要的影響作用，它能促進(jìn)或延緩經(jīng)濟(jì)的增長。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用是在人口和經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約的錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)的．主要表現(xiàn)在，當(dāng)人口的數(shù)量、質(zhì)量、密度和增長速度適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長要求時(shí)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長起促進(jìn)作用：相反。當(dāng)人口的數(shù)量、質(zhì)量、密度和增長速度不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的要求時(shí)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力．對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便起阻礙、延緩的作用。人口增長與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互之間是起促進(jìn)作用還是阻礙作用，關(guān)鍵在于人口增長與經(jīng)濟(jì)增長是否相互協(xié)調(diào)，是否相互適應(yīng)。
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一、引言
縱觀整個(gè)世界，大批農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目正如火如荼地實(shí)施，這類項(xiàng)目涉及復(fù)雜的社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)體系。在俄羅斯，一方面需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一方面也要確保農(nóng)村地區(qū)人口、環(huán)境及社會(huì)發(fā)展的長期利益，但兩方面要達(dá)到平衡尚存一定的困難①。
俄羅斯人民歷來認(rèn)為，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加、農(nóng)業(yè)效率提高、土地合理管理、農(nóng)村勞動(dòng)人口零失業(yè)及生活水平提高。然而，實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)最關(guān)鍵的因素是人力資源及其數(shù)量和質(zhì)量特征。因此，根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），俄羅斯農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國策的重大目標(biāo)之一是：到2030年時(shí)通過降低死亡率、延長平均預(yù)期壽命及減少人口外遷等措施，確保農(nóng)村人口②數(shù)量穩(wěn)定，并為人口增加創(chuàng)造有利條件③。隨著《戰(zhàn)略》的實(shí)施以及一些目標(biāo)指標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)人口狀況也在慢慢得到改善。農(nóng)村人口數(shù)量穩(wěn)定，維持在3500萬左右；平均預(yù)期壽命延長，達(dá)到75.6歲；人口外遷數(shù)量減少，每年不超過7.41萬人，如表1所示。當(dāng)然，由表1可知，當(dāng)前人口兩大主要目標(biāo)值，即平均預(yù)期壽命和人口外遷數(shù)，與2030年的目標(biāo)參數(shù)相比還存在一定差距。這些狀況使得俄羅斯農(nóng)村地區(qū)人口前景問題亟待解決，尋求可行辦法以改善農(nóng)村人口狀況變得日益重要。
從宏觀區(qū)域的角度來分析農(nóng)村人口的發(fā)展趨勢和前景頗為重要，這是因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域單位有著相同的自然條件、環(huán)境條件、人口條件、文化歷史條件、地理?xiàng)l件等特點(diǎn)，凡此種種，可滿足該區(qū)域內(nèi)居民和行政部門的共同利益和需求，在某種程度上關(guān)系到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與使用，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間合作關(guān)系的維護(hù)①。
俄羅斯西北聯(lián)邦區(qū)面積廣闊，共轄11個(gè)聯(lián)邦主體②；人口逾1380萬，其中農(nóng)村人口達(dá)220.4萬（約占西北聯(lián)邦區(qū)總?cè)丝诘?6%）。在全俄聯(lián)邦區(qū)中，西北聯(lián)邦區(qū)的農(nóng)村人口比例最低。對(duì)比如下：各聯(lián)邦農(nóng)村人口占比平均值為26%，中央?yún)^(qū)為18%，烏拉爾區(qū)為19%，遠(yuǎn)東區(qū)為25%，西伯利亞區(qū)為27%，伏爾加沿岸區(qū)為29%，南方區(qū)為37%，而北高加索區(qū)高達(dá)51%。西北聯(lián)邦區(qū)氣候條件惡劣，大部分屬危險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，故其農(nóng)村人口比例低于其他聯(lián)邦區(qū)。
西北聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體農(nóng)村人口比例不盡相同。比例最低的是摩爾曼斯克州，為7%；最高的是列寧格勒州，為35%。此外，各聯(lián)邦主體居住條件也有所不同。比如，摩爾曼斯克州、阿爾漢格爾斯克州以及科米共和均位于俄羅斯所在的北歐地區(qū)，屬極端高寒地帶，不適合人類生存；而位于西北聯(lián)邦區(qū)南部的普斯科夫州和諾夫哥羅德州，其居住環(huán)境和俄羅斯中央?yún)^(qū)較為相似；加里寧格勒州屬西北聯(lián)邦轄區(qū)，它位于波羅的海東岸，是俄羅斯一塊飛地（隸屬某一行政區(qū)但不與本區(qū)毗連的土地）；圣彼得堡是列寧格勒州行政中心，在全俄城市中舉足輕重，也是俄羅斯最大的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史和旅游中心。
另外，西北聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體經(jīng)濟(jì)差異較大。一方面，“北部半荒漠地區(qū)”蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，擁有發(fā)達(dá)的礦業(yè)基地及全俄最大的木材生產(chǎn)基地；另一方面，“人口相對(duì)稠密的南方地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)問題類似于俄中部地區(qū)的典型經(jīng)濟(jì)問題③。
過去25年間，西北聯(lián)邦區(qū)農(nóng)村人口減少了52萬（減幅為19%）。在西北聯(lián)邦區(qū)總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口比例由過去的18%降為現(xiàn)今的16%，如圖1所示。另外，筆者此前的研究顯示①，過去數(shù)十年間，除上述趨勢外，西北聯(lián)邦區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)人口狀況還出現(xiàn)了一系列不利變化，如因勞動(dòng)年齡人口減少、死亡率增加、生育率下降而導(dǎo)致的人口減少、人口外遷、平均預(yù)期壽命降低及男女平均預(yù)期壽命出現(xiàn)較大差距。以上變化說明，西北農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口危機(jī)，改善農(nóng)村人口狀況刻不容緩。
西北聯(lián)邦區(qū)各地地理、歷史、文化及經(jīng)濟(jì)狀況存在差別，因此，一些轄區(qū)的人口發(fā)展顯現(xiàn)出完全不同的特征，這些差異在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯?！稇?zhàn)略》實(shí)施期間，西北聯(lián)邦區(qū)有7個(gè)轄區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了人口減少現(xiàn)象；情況最嚴(yán)重（減少1/3以上）的有摩爾曼斯克州（44%）、普斯科夫州（38%）、阿爾漢格爾斯克州（34%）及科米共和國（36%），如圖2所示。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士里巴科夫斯基（L. L. Rybakovsky）稱，這些地區(qū)農(nóng)村人口減少是因?yàn)榈貐^(qū)間存在穩(wěn)定的“移民通道”，人口從這些地區(qū)遷出后被圣彼得堡這塊“移民磁鐵”吸了過去①。該段時(shí)期，圣彼得堡的人口增加了18.92萬。
加里寧格勒州和列寧格勒州的情況與上述恰好相反，兩州人口增幅分別是17%、11%，如上頁圖2所示。值得注意的是，自1990年以來的25年間，這些地區(qū)的人口呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，如圖3所示。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，農(nóng)村人口增速放緩。如2002―2004年間，列寧格勒州人口出現(xiàn)小幅度減少，這與當(dāng)時(shí)的移民浪潮有關(guān)。從2005年起，人口恢復(fù)正增長模式，主要原因是這些地區(qū)具備吸引力。在西北聯(lián)邦區(qū)，加里寧格勒州、列寧格勒州及圣彼得堡經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)。它們有著多樣化的市場，人力需求大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，薪資待遇好，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善。除此之外，加里寧格勒州之所以能夠吸引外來人口，是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝朔e極參與國家所實(shí)施的項(xiàng)目②。
1992年和1993年時(shí)，通過一些行政手段，卡累利和國有不少城市居民搖身變?yōu)檗r(nóng)村人，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口激增。這一情況，卡累利和國并非獨(dú)例。20世紀(jì)90年代，全國上下掀起一股由城市人向農(nóng)村人轉(zhuǎn)變的風(fēng)潮，從而影響了城市結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型③。
需要注意的是，俄羅斯西北聯(lián)邦區(qū)的農(nóng)村人口在近數(shù)十年有所下降，主要原因是人口自然增長率下降，如下頁圖4所示。2003年，人口負(fù)增長出現(xiàn)峰值（-14.7‰），此后，負(fù)增長成為趨勢。在某些年份，盡管人口呈負(fù)增長，但外來人口的遷入在一定程度上彌補(bǔ)了這一缺口；然而，目前這兩項(xiàng)指標(biāo)均為負(fù)值，分別是-3.9‰、-2.9‰。
農(nóng)村人口減少主要是因?yàn)樗劳雎蕵O高，如下頁圖5所示。西北聯(lián)邦區(qū)人口死亡率在2003年達(dá)到峰值（24‰），是總生育率的2.6倍。2003―2014年，農(nóng)村人口死亡率顯著下降，現(xiàn)今這一比例為16.2‰；相反，出生率在增加，達(dá)到12.3‰。目前，出生率呈上升趨勢，但如果當(dāng)前生育參數(shù)及年齡性別結(jié)構(gòu)在未來數(shù)十年仍然維持不變，農(nóng)村人口態(tài)勢難以迎來積極發(fā)展。在此種情況下，我們發(fā)現(xiàn)人口狀況面臨著不小阻力。這一阻力是由女性人口結(jié)構(gòu)變化所致，尤其是育齡婦女人數(shù)的減少，使出生率難創(chuàng)新高，甚至難以維持原狀。另外，低出生率將導(dǎo)致老齡人口增加，勞動(dòng)適齡人口從而減少。
因此，不可避免地出現(xiàn)了這樣的問題：人口狀況是否能改善？必需資源是否已消耗殆盡？如果當(dāng)前人口相關(guān)指標(biāo)保持不變，如果通過實(shí)施各種人口政策來應(yīng)對(duì)不利趨勢，通過對(duì)人口預(yù)測進(jìn)行分析，我們便能夠預(yù)測未來人口數(shù)及年齡性別結(jié)構(gòu)的變化情況。
二、研究方法
人口預(yù)測是對(duì)未來人口狀況（人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)及其他質(zhì)量特征）和人口流動(dòng)主要指標(biāo)（生育率、死亡率及外遷率）的科學(xué)性預(yù)測。這一預(yù)測立足于預(yù)期人口規(guī)模及人口年齡性別結(jié)構(gòu)，而出生率、死亡率各類特征的未來動(dòng)態(tài)變化假說又為該預(yù)測指標(biāo)提供了基礎(chǔ)①。預(yù)測人口狀況有兩種不同的方法：一是使用特定的數(shù)學(xué)函數(shù)（外推法和分析法），二是年齡轉(zhuǎn)換法（亦稱合成法）。但是，由于第一類方法未考慮人口增長和年齡性別結(jié)構(gòu)成分的變化，預(yù)測結(jié)果可能出現(xiàn)偏差。此時(shí)，啟用第二類方法更為可靠，因?yàn)樗紤]了自然和機(jī)械運(yùn)動(dòng)預(yù)估波動(dòng)率以及當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)。
在預(yù)測人口情況時(shí)，我們采用了年齡轉(zhuǎn)換法（合成法）――僅有此法既能預(yù)測總?cè)丝跀?shù)，又能通過年齡、性別預(yù)測人口分布情況。20世紀(jì)上半葉，美國人口學(xué)家維爾普頓（P. K. Whelpton）造了合成法②。該方法的實(shí)質(zhì)是依照三類指標(biāo)（生育率、死亡率及遷移率）定時(shí)“追蹤”一類人群的運(yùn)動(dòng)情況。計(jì)算方案如下：在年初t，將某一年齡段人口總數(shù)設(shè)為S，一年內(nèi)，原來的總數(shù)會(huì)因以下因素發(fā)生變化，如人口死亡、人口出生、人口遷出及人口遷入。一年后，時(shí)間為t+1，人口年齡段為x+1，即人口總數(shù)公式為：
除新生兒外，該算法適用于各個(gè)年齡層。在t+1年，我們考慮了新生兒群體的出生率和死亡率，因?yàn)椴⒎撬械男律鷥憾寄芑顗蛑軞q。首先，必須統(tǒng)計(jì)新生兒的數(shù)量。因此，我們要弄清楚年齡別生育率和相應(yīng)年齡婦女的平均數(shù)量。育齡婦女?dāng)?shù)量倍增促使生育率提高。年齡別出生率的相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)初步預(yù)測得出，即“未來出生率不變假說”。婦女人口數(shù)量相關(guān)數(shù)據(jù)源于此前變化的影響。由于變化的影響，我們獲悉女性在年初的數(shù)量，所以有必要計(jì)算出育齡婦女的平均數(shù)。
為了在出生人口中獲悉嬰兒性別比信息，我們可使用出生性別比，即通過長時(shí)間觀察而得出的經(jīng)驗(yàn)法則（105名男孩比100名女孩，相當(dāng)于0.52：0.48）。由生命統(tǒng)計(jì)表可知，相應(yīng)性別人口存活下來，出生率倍增，從而計(jì)算出t+1年新生兒總數(shù)St+10 ③。
在制定預(yù)測方案時(shí)，我們對(duì)人口動(dòng)態(tài)作了一系列猜想：
其一，在計(jì)算過程中，我們的立足點(diǎn)是從2015年到2035年農(nóng)村人口的生育模式保持不變。我們認(rèn)為，這種不變模式意味著主要人口指標(biāo)處于同級(jí)水平，相應(yīng)指標(biāo)包括性別、年齡別死亡率、年齡別生育率及遷移人口的年齡性別結(jié)構(gòu)。
其二，在預(yù)測時(shí)，我們考慮了人口發(fā)展過程中幾項(xiàng)主要指標(biāo)可能出現(xiàn)的變化，包括生育率、死亡率和遷移率。我們未研究結(jié)婚率、離婚率、生活水平、教育水平和住房條件等，因?yàn)檫@些因素從一開始就體現(xiàn)在自然運(yùn)動(dòng)、機(jī)械運(yùn)動(dòng)的量化特征中①。
其三，為了簡化計(jì)算過程并清楚地了解所有方案的變化情況，這一系列猜想滿足的前提是該地區(qū)遷移率為零②。
該預(yù)測活動(dòng)圍繞四種方案進(jìn)行：
一是“零變化”。該方案立足于生育率、死亡率及遷移率的現(xiàn)行趨勢。換言之，以2015年為初始年份，到預(yù)測期截止日，上述三項(xiàng)指標(biāo)保持不變。
二是“生育率提高”。生育率逐年提高，符合主要法律文件中所規(guī)定的目標(biāo)指標(biāo)。
三是“死亡率下降”。在官方目標(biāo)值基礎(chǔ)上，死亡率逐年下降。
四是“管理優(yōu)化”。生育率逐年上漲，死亡率逐年下降，符合國家解決人口發(fā)展問題的相關(guān)規(guī)定。
“管理優(yōu)化”“生育率提高”及“死亡率下降”這三種方案中的死亡率和生育率年變化一致，它們以國家概念性、政策性文件中的目標(biāo)指標(biāo)為基礎(chǔ)。這些文件旨在改善人口狀況，包括農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜特殊的人口問題，如上頁表2所示。根據(jù)俄羅斯2014―2017年及2020年農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，到2020年，農(nóng)村人口毛出生率有望增加33%，即年均增長率為5%。目前，俄羅斯制定的項(xiàng)目或戰(zhàn)略性文件均未涉及降低農(nóng)村人口死亡率。因此，我們從起點(diǎn)開始，堅(jiān)持指導(dǎo)方針（該方針基于預(yù)測期間俄羅斯人口政策概念），到2025年，毛死亡率將下降40%；在此基礎(chǔ)上，我們可推斷，死亡率年均下降率為2%左右。
三、研究結(jié)果
預(yù)測結(jié)果表明，在所有方案中，即便采取最積極的人口發(fā)展方案，西北聯(lián)邦區(qū)農(nóng)村人口依然不可避免地減少，如上頁圖6所示?！傲阕兓狈桨敢馕吨蕦⑼Ａ粼?015年（基準(zhǔn)年）的水平，同時(shí)會(huì)面臨最糟糕的局面――到2035年時(shí)，農(nóng)村人口將減少108.29萬，減幅達(dá)49%。
如果選擇更為有效的“死亡率下降”方案，西北農(nóng)村人口也會(huì)減少，但減幅比上述情況要小，為44%（合974.6萬人）。由“生育率提高”方案可知，農(nóng)村人口在2035年時(shí)將達(dá)到135.59萬，較2015年減少84.82萬，減幅為39%。而如果采用“管理優(yōu)化”方案，極有可能出現(xiàn)最佳結(jié)果，但仍不能解決人口下降問題。由該方案可推知，農(nóng)村人口在2035年時(shí)將達(dá)到146.88萬，較基準(zhǔn)年減少33%。
預(yù)測數(shù)據(jù)中，農(nóng)村人口減少主要是指勞動(dòng)適齡人口減少，如表3所示。因此，即使實(shí)施“管理優(yōu)化”方案，到2015年時(shí)，西北聯(lián)邦區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍將減少60.2萬（較基準(zhǔn)年減少49%）。因此，當(dāng)局在實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及人口政策時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注勞動(dòng)適齡人口。同時(shí)，人口政策（尤其是“提高生育率”和“管理優(yōu)化”方案）將促進(jìn)勞動(dòng)力人口的增長。到2035年時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力人口所占比例將由原來的17%增至33%，而據(jù)“管理優(yōu)化”方案可知，該比例有望達(dá)到35%。
因此，實(shí)施上述任一人口發(fā)展方案，到2035年，西北聯(lián)邦區(qū)農(nóng)村人口較2015年仍然會(huì)減少。然而，不同的方案所產(chǎn)生的減幅則不同。因此，預(yù)測人口數(shù)量最低是112.12萬（“零變化”方案），最高數(shù)量是146.88萬（“管理優(yōu)化”方案）。通過對(duì)比各種預(yù)測方案，我們發(fā)現(xiàn)，總體而言，“降低死亡率”方案與“零變化”方案有著類似的發(fā)展趨勢，而“生育率提高”方案與“管理優(yōu)化”方案則有著緊密聯(lián)系。
在預(yù)測期間，農(nóng)村人口數(shù)量表明，跟“提高生育率”及“降低死亡率”方案相比，“管理優(yōu)化”方案通常能取得更好的效果。這也表明，在籌劃和實(shí)施國家人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策時(shí)，綜合法存在可行性。
如上所述，俄羅斯西北農(nóng)村地區(qū)人口狀況各不相同，故需區(qū)別看待預(yù)測結(jié)果。上述數(shù)值也表明，農(nóng)村地區(qū)的人口發(fā)展趨勢存在明顯差異。因此，依照農(nóng)村人口預(yù)測的動(dòng)態(tài)類型，西北聯(lián)邦區(qū)可分為三個(gè)模塊，即人口持續(xù)增長區(qū)、非穩(wěn)定變化區(qū)和人口持續(xù)減少區(qū)。
如下頁圖7所示，第一個(gè)模塊僅包括一個(gè)主體，即摩爾曼斯克州。據(jù)上述四種方案可知，該州農(nóng)村人口在未20年將實(shí)現(xiàn)逐年遞增。所以，依照預(yù)期效果最佳方案（“管理優(yōu)化”），到2035年，該州農(nóng)村人口將增加8.38萬，漲幅達(dá)48%。
如下頁圖8所示，第二個(gè)模塊的農(nóng)村預(yù)測人口主要呈下降趨勢，但至少有一種方案可以斷定，到預(yù)測末期時(shí)，人口會(huì)出現(xiàn)小幅增長。這些地區(qū)包括普斯科夫州、列寧格勒州、加里寧格勒州及科米共和國。據(jù)“管理優(yōu)化”方案，這些地區(qū)的農(nóng)村人口數(shù)雖處于下行趨勢，但在某個(gè)點(diǎn)將出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”，表示人口正增長。然而，從多方面看，這些積極變化受結(jié)構(gòu)性因素牽制，持續(xù)不了多久。
如下頁圖9所示，第三個(gè)模塊由阿爾漢格爾斯克州、沃洛格達(dá)州、諾夫哥羅德州及卡累利和國組成。它們的人口發(fā)展前景最為黯淡，也就是說，其農(nóng)村人口數(shù)呈逐年遞減趨勢。這些地區(qū)的人口預(yù)測結(jié)果不盡如人意，即便是采用最有利的“管理優(yōu)化”方案，人口數(shù)依然會(huì)下降，顯示出人口變化的集體性特征，這也會(huì)導(dǎo)致這些地方農(nóng)村總?cè)丝跍p少。因此，對(duì)聯(lián)邦當(dāng)局和地方而言，必須采取緊急措施，應(yīng)對(duì)人口問題。
四、結(jié)論
依據(jù)俄羅斯國家未來重大計(jì)劃和戰(zhàn)略文件中農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的政策而制定的目標(biāo)指標(biāo)，預(yù)期是促使俄羅斯可持續(xù)發(fā)展政策取得理想的效果。但研究結(jié)果（尤其是預(yù)測結(jié)果）卻表明，該目標(biāo)指標(biāo)未能使得農(nóng)村地區(qū)人口增長，且有可能導(dǎo)致人口大規(guī)模地減少。這說明此前按照生育參數(shù)所制定的目標(biāo)指標(biāo)亟需調(diào)整，盡管有預(yù)測認(rèn)為此指標(biāo)能打破不利局面，確保農(nóng)村人口穩(wěn)定增長。
中國信仰伊斯蘭教的人口主要分布在西北五省區(qū)，這五省區(qū)的伊斯蘭教人口占全國伊斯蘭人口的75％。五省區(qū)中又以新疆為最多，新疆伊斯蘭人口占全國伊斯蘭人口的52.4％，十個(gè)信仰伊斯蘭的民族中七個(gè)都主要分布在新疆。在新疆少數(shù)民族中96.99％的人口信仰伊斯蘭教。
二、人口的現(xiàn)狀與變動(dòng)
1. 人口增長很快且民族間差異大
從1953年第一次人口普查到2000年第五次人口普查，全國信仰伊斯蘭教的人口由800.6萬增至2031.1萬，增長153.8％；而同期全國人口只增長了115.0％。也就是說伊斯蘭人口要比全國平均人口增長率高出33.7％。像這樣47年人口就增長1.5倍多，在全國人口史上也是屬高速增長之列。這充分說明我國伊斯蘭民族的政治地位和生活水平都是有保障的，并受益于國家的優(yōu)惠政策。
但分別看這十個(gè)少數(shù)民族就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們之間的增長率是有區(qū)別的，增長較快的是撒拉族、保安族、回族、東鄉(xiāng)族、塔吉克族；維吾爾族和柯爾克孜族的增長率也比全國平均水平高，而烏孜別克族、塔塔爾族則是負(fù)增長，這與這兩個(gè)民族屬于中俄跨界民族，其主體部分在國外有關(guān)。塔塔爾族在俄羅斯稱為韃靼族，在1962年生活困難時(shí)期這二個(gè)民族都有相當(dāng)一部分人從中國越境走出。
十個(gè)伊斯蘭民族人口增長狀況請(qǐng)見下表：
資料來源：第一至第五次人口普查資料。
從表1中看到，全國伊斯蘭人口在不同階段增長的幅度是不同的。在五次人口普查之間，增長的幅度一次比一次大，例如第一次至第二次人口普查共11年僅增長15.47％，第二次人口普查至第三次人口普查的18年間增長58.07％，而第三次至第四次人口普查間8年增長20.42％，如按平均每年增長幅度看，第二次至第三次的人口普查間增長的高一些，但在這個(gè)期間全國人口增長率也很高。而在第三次至第四次人口普查間全國人口增長率降下來的情況下，伊斯蘭人口的增長就顯得突出了，比漢族要高出一倍，如同期漢族人口的增長率只有10.80％。第四次到第五次人口普查期間伊斯蘭人口增長15.48％，而同期全國人口只增長11.66％。
伊斯蘭民族人口的增長，主要是自然增長。這種高增長的主要原因有早婚早育和高出生率。在許多地方，伊斯蘭民族人口的生育指標(biāo)都超過了國家的規(guī)定，而且超過的幅度大大高于漢族。這與民族的文化構(gòu)成和生育意愿有關(guān)，伊斯蘭民族在生育觀念上除了有養(yǎng)兒防老、解決勞動(dòng)力短缺等一般要求外，還有宗教上擴(kuò)充人口的意識(shí)，如女兒一般不外嫁，與外族通婚要男方加入伊斯蘭教等。男方要外族女子做妻子，妻子也必須隨伊斯蘭教。
早婚現(xiàn)象是伊斯蘭人口的一個(gè)特點(diǎn)，這既有宗教上的因素，也與經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有關(guān)，伊斯蘭教義上將“出幼”(即成年)年齡定為女孩9歲，男孩13歲?！俺鲇住钡哪信梢陨孀慊橐觯绺拭C的回族、東鄉(xiāng)族在70年代初還有14、15歲的女孩就結(jié)婚的現(xiàn)象，現(xiàn)在女孩17、18歲就結(jié)婚仍然很普遍，經(jīng)濟(jì)文化上的因素主要表現(xiàn)在文化低、就業(yè)率低、不上學(xué)、不就業(yè)，只好早早出嫁。
伊斯蘭各民族人口的出生率都比較高，在第四次人口普查中，維吾爾族、柯爾克孜族、塔吉克族的人口出生率都在30％以上。由于絕大多數(shù)伊斯蘭家庭起碼要生育二胎以上，因此獨(dú)生子女很少，如甘肅東鄉(xiāng)族自治縣1991年統(tǒng)計(jì)，獨(dú)生子女領(lǐng)證率為1％，也就是說僅為個(gè)別現(xiàn)象。另據(jù)1989年中國18個(gè)百萬人口以上少數(shù)民族總和生育率統(tǒng)計(jì)，哈薩克族為4.74，維吾爾族為4.65，為最高的兩個(gè)民族?？梢娨了固m民族的生育率比其他少數(shù)民族要高。而且這種高生育率是與文化狀況密切相關(guān)的，文化程度越低的人群，出生率越高；因?yàn)橐了固m人口中的文化構(gòu)成普遍較差，因此出生率也相對(duì)較高。
與出生率相反，大多數(shù)伊斯蘭民族人口的死亡率較低，在這次人口普查中，只有三個(gè)伊斯蘭民族的人口死亡率較高，其余都較低(見表2)。
2. 人口的年齡性別結(jié)構(gòu)
(1)年齡結(jié)構(gòu)輕，但民族間差異大
2000年伊斯蘭十個(gè)民族人口的年齡構(gòu)成仍呈年輕型。0～14歲人口的比重均高于全國平均水準(zhǔn)，65歲以上人口比例普遍偏低，社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)高，少年兒童負(fù)擔(dān)系數(shù)高。
在這10個(gè)民族中，以0～14歲年齡構(gòu)成看最低的柯爾克孜族和最高的回族之間相差10個(gè)百分點(diǎn)，說明差別是很大的，從中還可以看出柯爾克孜、哈薩克、塔吉克、撒拉族的少兒比例很大，說明這幾個(gè)民族生育率很高。目前年齡構(gòu)成輕的伊斯蘭民族主要分布在新疆，這與當(dāng)?shù)厣咻^寬有關(guān)。尤其是像塔塔爾族、哈薩克族等，比全國平均水平低一倍，老少比除回族外，均小于15％，10個(gè)伊斯蘭人口均屬年輕型人口。
總負(fù)擔(dān)比(也稱總扶養(yǎng)比)，是指總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)比。從表4可以看到，伊斯蘭人口的負(fù)擔(dān)比均高于全國平均數(shù)，柯爾克孜族達(dá)到100以上，也就是說每一個(gè)勞動(dòng)力就要負(fù)擔(dān)一個(gè)老人或兒童，可見經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之大。
少年兒童負(fù)擔(dān)比反映每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名少年兒童?？聽柨俗巫搴凸_克族負(fù)擔(dān)最多，說明其生育率高。老年負(fù)擔(dān)低，反映每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老人，這項(xiàng)指標(biāo)有好幾個(gè)伊斯蘭民族接近全國平均水平，這從一個(gè)側(cè)面說明這些民族老年人口長壽比例較高。
(2)性別比比較正常
伊斯蘭人口的性別比一般偏低，據(jù)1990年統(tǒng)計(jì)，與全國持平及低于全國水平的有七個(gè)民族，而高于全國平均水平的只有三個(gè)，這三個(gè)民族分別是烏孜別克族、塔塔爾族和東鄉(xiāng)族。
伊斯蘭民族不重男輕女，所以出生人口性別比較正常，不像漢族過去一直有溺女嬰的習(xí)俗，人為地使性別比偏高。在這次人口普查中，伊斯蘭民族人口的出生性別比均低于全國平均水準(zhǔn)。
3. 人口文化素質(zhì)狀況
伊斯蘭民族由于文化底子薄，農(nóng)村人口比例大，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)體經(jīng)商，使其整體文化程度較差。除回族外都有自己的語言，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中，他們要再學(xué)會(huì)漢語才便于交流，這樣就面臨雙語教學(xué)的任務(wù)，加大了民族學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
從第四、第五次人口普查資料來看，除塔塔爾族、烏孜別克族外，其余民族的人口文化素質(zhì)都較差，從大學(xué)生比例上看七個(gè)民族低于全國平均水平，從文盲率來看也有七個(gè)民族高于全國平均比例，這說明大多數(shù)伊斯蘭人口的文化素質(zhì)在全國平均水平線以下。
轉(zhuǎn)貼于 伊斯蘭民族由于宗教的原因，對(duì)婦女的約束過多，使婦女參與文化教育的機(jī)會(huì)降低，因此婦女的文盲率比其他民族更高，在1990年人口普查中東鄉(xiāng)族、保安族和撒拉族的婦女文盲率都在85％以上，高得驚人；其中東鄉(xiāng)族婦女的文盲率最高為92.07％。東鄉(xiāng)族的文化程度很差，這個(gè)現(xiàn)象由來已久，這與該民族分布有關(guān)，東鄉(xiāng)族都集中在東鄉(xiāng)縣的農(nóng)村，城鎮(zhèn)人口很少，經(jīng)濟(jì)又落后，教育事業(yè)發(fā)展緩慢，所以文化素質(zhì)差的現(xiàn)象很突出。
從表2中我們可以看到，有些人口少的伊斯蘭民族文化程度高，這與國家在大學(xué)招生和中小學(xué)入學(xué)優(yōu)惠等政策有關(guān)，人數(shù)少優(yōu)惠政策的效益就明顯。另外在文盲率的統(tǒng)計(jì)中，我們可以看到維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族等，文盲率急劇下降，這與統(tǒng)計(jì)方法有關(guān)。在這次人口普查中，少數(shù)民族只要會(huì)一定的本民族語言和文字即算脫盲，而民族文字的識(shí)字率表的難易程度相對(duì)低于漢族，所以很多稍許能識(shí)字的即算脫盲了，也就是說統(tǒng)計(jì)是有一定的水分的，真實(shí)的情況是文盲比例還比較高。
4. 職業(yè)構(gòu)成
一般發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)占30％以下，如果以此為標(biāo)準(zhǔn)衡量伊斯蘭民族人口的職業(yè)構(gòu)成那么都不太理想，只有烏孜別克和塔塔爾族的指標(biāo)接近這個(gè)水平。
伊斯蘭民族善于經(jīng)商，因此在職業(yè)構(gòu)成中我們可以看到分民族的從事第三產(chǎn)業(yè)的人口比例中，有5個(gè)民族從事第三產(chǎn)業(yè)的人口超過了15％，他們是烏孜別克、塔塔爾、回、哈薩克和塔吉克族。而且也有些民族行業(yè)、職業(yè)構(gòu)成都很差，例如東鄉(xiāng)族、保安族和撒拉族，這與他們分布的地理、自然環(huán)境差，大都居住邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)收入低文化素質(zhì)又不高有關(guān)。這三個(gè)民族從事農(nóng)牧業(yè)的人口都在90％左右，最高的東鄉(xiāng)族竟達(dá)96％。
5. 婚姻與家庭
伊斯蘭民族早婚的現(xiàn)象雖然比解放前有所減少，但目前在農(nóng)村仍是一個(gè)突出的問題，在這次普查中有七個(gè)伊斯蘭民族的未婚率低于全國平均水平，說明這些民族不同程度地存在早婚現(xiàn)象。
伊斯蘭民族一般都是教內(nèi)婚姻制，即夫妻雙方都信仰伊斯蘭教，因此其婚姻相對(duì)而言比較穩(wěn)定，但同其他民族相比，婦女地位仍較低，致使家庭關(guān)系不夠穩(wěn)定。如這次普查中，烏孜別克族、塔吉克族、保安族的離婚率都比全國平均水平高出1～4倍。
近親結(jié)婚在伊斯蘭民族中仍是一個(gè)不可忽視的問題。甘肅保安族聚居的積石山大河家鄉(xiāng)，由于近親婚配率高，使遺傳性疾病增加，僅呆癡人口比例就達(dá)2％左右。蘭州市新華巷一個(gè)回民聚居區(qū)1982年進(jìn)行的一項(xiàng)近親婚配調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)回族的近親結(jié)婚率高出漢族5倍。在新疆哈薩克族人口中也存在近親結(jié)婚率高的現(xiàn)象。
家庭規(guī)模較大，也是伊斯蘭民族的一個(gè)特征。因?yàn)樯奶ゴ味?，多胎比例大，必然?dǎo)致家庭規(guī)模增大。
三、今后伊斯蘭人口發(fā)展的趨勢
1. 隨著計(jì)劃生育工作的開展人口增長率將進(jìn)一步下降
我國人口急劇增長帶來的壓力，在伊斯蘭民族地區(qū)同樣顯得很嚴(yán)重。如在新疆維吾爾自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)，東鄉(xiāng)族自治縣、保安族自治縣等伊斯蘭地區(qū)都出現(xiàn)了人均耕地下降，影響人均糧食占有量提高等人口壓力，使許多民族宗教人士開始認(rèn)識(shí)到人口問題的嚴(yán)峻性，自覺地響應(yīng)政府的計(jì)劃生育號(hào)召。
在寧夏回族自治區(qū)銀川市通貴鄉(xiāng)、涇源縣，新疆溫宿縣、霍城縣的維吾爾聚居地、甘肅張家川回族自治縣等地方，都有阿訇積極參與宣傳動(dòng)員實(shí)行計(jì)劃生育的事例，有些阿訇還擔(dān)任了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的理事。還有的阿訇在伊斯蘭的經(jīng)典中找出了可以進(jìn)行計(jì)劃生育的理論根據(jù)進(jìn)行宣傳，并帶頭動(dòng)員自己的親屬做了絕育手術(shù)，因此目前在伊斯蘭地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育的宣傳是能夠接受的，而且計(jì)劃生育工作也正在伊斯蘭地區(qū)開展起來。但響應(yīng)程度不一，這與人口壓力的大小有關(guān)，在人口壓力越大，也就是人口密度超高的地方，計(jì)劃生育工作也就愈顯得迫切。目前來說，回族聚居的地方，人口壓力相對(duì)要大一些，而從事游牧的一些民族如哈薩克族地區(qū)人口壓力就相對(duì)小一些。由此計(jì)劃生育的政策指標(biāo)也不一樣，在邊遠(yuǎn)山區(qū)和牧區(qū)一對(duì)夫婦允許生三個(gè)孩子，新疆的一些邊遠(yuǎn)山區(qū)還允許生四胎。
在伊斯蘭地區(qū)開展計(jì)劃生育，要尊重其民族信仰和特點(diǎn)，一般在齋月不做手術(shù)，給婦女做手術(shù)的大夫最好是本民族的女大夫，盡量避免進(jìn)行大月份引產(chǎn)，宣傳工作要?jiǎng)訂T宗教人士出面一塊搞，這樣計(jì)劃生育就會(huì)取得成效。例如：回族人口占97％的寧夏涇源縣，從1980年開展計(jì)劃生育，到1991年節(jié)育率已達(dá)到90％，總和生育率已由1980年的6.3下降到1991年的3.9，人口增長趨于平緩。又如新疆霍城縣，編印了維吾爾文的計(jì)劃生育宣傳材料，制作了維吾爾文的計(jì)劃生育宣傳板塊和錄像片，使群眾逐步接受了計(jì)劃生育觀念，這個(gè)縣的蘭干鄉(xiāng)維吾爾族人口占96％，2000年該鄉(xiāng)的計(jì)劃生育率、節(jié)育率分別達(dá)到91.2％和75.7％，成了全縣的計(jì)劃生育先進(jìn)單位。
事實(shí)證明在伊斯蘭地區(qū)計(jì)劃生育正日益為廣大群眾所接受，而且國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)開展計(jì)劃生育工作也日益重視并有了更多的投入，在這種情況下伊斯蘭民族地區(qū)的人口增長率將會(huì)逐年下降，并逐步接近漢族人口的自然增長率。另外伊斯蘭人口的自然增長受外界因素干擾較少，在近些年數(shù)百萬更改民族成分的人口大軍中，由非伊斯蘭人口更改為伊斯蘭人口的數(shù)量并不多，因?yàn)橐了固m嚴(yán)格的宗教信仰和禁忌使一些外族人口望而止步?？紤]到以上因素，預(yù)測今后10年我國伊斯蘭人口將再增長20％左右，達(dá)到2200萬左右。
2. 人口身體素質(zhì)和文化素質(zhì)將進(jìn)一步提高
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，少數(shù)民族人口的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)必將也會(huì)有一個(gè)大的飛躍，伊斯蘭人口當(dāng)然也不會(huì)例外。新疆維吾爾自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)在國家全方位對(duì)外開放的格局中，由于比鄰獨(dú)聯(lián)體國家和蒙古人民共和國，在對(duì)外貿(mào)易和吸引外資的工作中也將得到長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，必將為衛(wèi)生和文化事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）06-0116-04
一、引言
30多年的人口生育政策給我國帶來了巨大的“人口紅利”，“人口紅利”制造了中國奇跡，據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示：最近30年來，我國依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長奇跡，勞動(dòng)力對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在26.8%。隨著不斷降低的生育率，不斷加速的老齡化，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的變化，人口中的老少人口關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了徹底的逆轉(zhuǎn)，坐享人口紅利的時(shí)代在不久的將來將一去不復(fù)返，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和文化習(xí)俗等都將伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)生劇烈沖擊，將會(huì)面臨巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在我們享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，千萬不要忘記今后可能面對(duì)的人口“負(fù)債”，我國必須及時(shí)調(diào)整人口生育政策，通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)變化。
二、人口紅利的內(nèi)涵
人口紅利的概念是由國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)首先提出的。1998年，聯(lián)合國人口基金在《世界人口現(xiàn)狀（1998）》中正式使用人口紅利一詞，使人口紅利這一概念逐漸為學(xué)界認(rèn)同和使用。美國學(xué)者大衛(wèi)·布魯姆（David E. Bloom）和杰弗里·威廉姆森（Jeffrey G.Williamson）等在研究人口轉(zhuǎn)變對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用時(shí)首次提出“demographic gift”，即人口禮物或紅利。此后，David E Bloom等明確提出人口轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利，即“demographic dividend”，指出生育率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化給絕大多數(shù)發(fā)展中國家提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平迅速提高的機(jī)會(huì)窗口 。
國內(nèi)學(xué)者如社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在研究中指出了“人口紅利”期人口年齡結(jié)構(gòu)的一般特征，即“中間大，兩頭小”，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低，有利于形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，即“人口紅利”或“人口機(jī)會(huì)窗口”。同時(shí)，陳友華等學(xué)者指出，“人口紅利”與“人口負(fù)債”是交替出現(xiàn)的，“人口紅利”只是一個(gè)相對(duì)短暫的歷史機(jī)遇期 。
“人口紅利”是在人口轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”，其實(shí)質(zhì)意義落腳于人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)，也稱撫養(yǎng)系數(shù)、撫養(yǎng)比，即人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。它表明，從整個(gè)社會(huì)來看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。一般研究中，將50%的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)作為“人口紅利”與“人口負(fù)債”的分界線。 。即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%稱為人口機(jī)會(huì)窗口期，也可稱為人口紅利期。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)即是社會(huì)總撫養(yǎng)比，計(jì)算公式如下：
少兒人口指0-14歲的人口，老年人口和勞動(dòng)人口有兩種算法：
一是按我國現(xiàn)在執(zhí)行的退休制度， 15-59歲為勞動(dòng)年齡，則勞動(dòng)人口為15-59歲的人口，老年人口為60歲及以上人口；二是若退休延至65歲的話，15-64歲為勞動(dòng)年齡，則勞動(dòng)人口為15-64歲的人口，老年人口為65歲及以上人口。按勞動(dòng)年齡的兩種算法可以算出兩種撫養(yǎng)比，即社會(huì)總撫養(yǎng)比（一）和社會(huì)總撫養(yǎng)比（二）。
三、建國后我國的人口狀況和人口紅利分析
1.建國后我國的人口狀況
建國后我國的人口狀況變化可以分為四個(gè)階段：高速增長期，1949～1970年；快速放緩期，1971～1978年；平穩(wěn)波動(dòng)期，1979～1990年；穩(wěn)步放緩期，1991～2010年。
1.1高速增長期。建國初期，在“人多力量大”、“偉大母親”和“多生多光榮”等鼓勵(lì)多生多育口號(hào)的號(hào)召下，我國人口出現(xiàn)高速增長，從1949年的54167萬人增至1970年的82992萬人，年均增加人口數(shù)2620萬人，年均增長20.526‰。雖然這個(gè)階段死亡率由于醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障的不斷提高而迅速下降，但由于超高的出生率帶動(dòng)了我國人口的高自然增長率。
1.2快速放緩期。70年代初，我國人口專家預(yù)測：未來我國人口將暴增，我國將承受巨大的人口壓力。在這種背景下我國開始提倡“只生一個(gè)好”，我國人口出生率開始快速下降，從1970年的33.43‰迅速下降至1978年的18.25‰，年均回落1.898個(gè)千分點(diǎn)；雖然死亡率這個(gè)階段趨于平穩(wěn)，但隨著出生率的快速下降，我國的人口自然增長率也隨之迅速下降，從1970年的25.83‰迅速下降至1978年的12.00‰，年均回落1.7288個(gè)千分點(diǎn)。
1.3平穩(wěn)波動(dòng)期。1978年計(jì)劃生育成為我國的一項(xiàng)基本國策以后，我國更加堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育政策，生育率迅速下降，死亡率趨于穩(wěn)定，但由于執(zhí)行計(jì)劃生育政策前我國生育高峰期出生的人口已經(jīng)進(jìn)入生育年齡，所以出生率和人口自然增長率呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài)。
1.4穩(wěn)步放緩期。從1991年起，我國出生率開始呈穩(wěn)步下降態(tài)勢；人口死亡率在1991～2003年間繼續(xù)維持穩(wěn)定，但從2004年開始隨著我國老年人口比重不斷提高而逐步回升；人口自然增長率隨著出生率的穩(wěn)步回落和死亡率的回升呈逐年穩(wěn)步下降。
2.建國后我國的人口紅利狀況
隨著實(shí)行計(jì)劃生育前我國生育高峰期出生的人口（1949～1978年間）逐漸進(jìn)入勞動(dòng)年齡，我國勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗵岣?；隨著我國計(jì)生政策的不斷深化，我國的育齡婦女生育率和人口出生率迅速下降，我國的少兒人口數(shù)也隨之迅速減少，少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤恃杆傧陆?；隨著醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障和生活水平的不斷提高，我國人口的預(yù)期壽命也不斷提高，老年人口數(shù)隨之不斷增加，老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤史€(wěn)步提高。在勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加和少兒人口數(shù)迅速減少的雙重作用下，我國的少兒撫養(yǎng)比迅速下降，雖然我國老年撫養(yǎng)比也隨著老年人口比重的穩(wěn)步提高而不斷提高，但抵不過我國少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，故我國社會(huì)總撫養(yǎng)比還是隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降也呈迅速下降趨勢。
2.1若退休年齡延至65歲來算（即國際慣用算法，也是我國六普以前的算法）。從表2可以看出：在1953年，我國社會(huì)總撫養(yǎng)比高達(dá)68.61%，其中少兒撫養(yǎng)比高達(dá)61.17%；到1964年，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速提高，我國社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速提高，高達(dá)79.37%；到1982年，我國實(shí)施計(jì)劃生育后少兒撫養(yǎng)比的迅速回落，我國社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速回落，為62.60%；之后隨著少兒撫養(yǎng)比的穩(wěn)步回落，我國社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之穩(wěn)步回落，到1990年已經(jīng)降為49.83%，剛好低于50%的臨界值；到2010年六普時(shí)，我國社會(huì)總撫養(yǎng)已降為34.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%的臨界值。以上分析說明：若按退休年齡延至65歲來算，1990年我國已經(jīng)處于人口紅利期，到2010年我國已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。
2.2若以我國現(xiàn)有的退休制度來算（2010年六普起新的算法）。勞動(dòng)年齡按15～59歲來算，從表3可以看出：2000年五普時(shí)，我國少兒撫養(yǎng)比為34.36%，老年撫養(yǎng)比為15.70%，社會(huì)總撫養(yǎng)比為50.05%，比值剛好等于50%。2010年，我國少兒撫養(yǎng)比為23.70%，比五普時(shí)下降10.66個(gè)百分點(diǎn)；老年撫養(yǎng)比為19.02%，比五普時(shí)提高了3.32個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%，比五普時(shí)下降7.33個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%，比50%的臨界值低7.28個(gè)百分點(diǎn)。以上分析說明：若按我國現(xiàn)有的退休制度來算，則2000年我國剛進(jìn)入人口紅利期，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之下降，到2010年我國已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。
四、未來我國人口紅利的預(yù)測
我國的計(jì)劃生育政策讓我國現(xiàn)階段獲得巨大的“人口紅利”，為改革開放后我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但“紅利”的對(duì)立面是“負(fù)債”，不斷加速的老齡化和不斷降低的出生率催生了我國“人口紅利”的耗盡，以下根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和我國建國后歷年1%人口抽樣數(shù)據(jù)對(duì)我國未來的“人口紅利”進(jìn)行預(yù)測。
1.2011～2035年我國人口狀況的預(yù)測
1.1出生率和自然增長率的測算。從圖1可以看出近十年我國出生率和自然增長率呈有序波動(dòng)，波動(dòng)較為平穩(wěn)，在2000～2010年10年間，我國人口的出生率從2000年的14.03‰逐年下降至2010年的11.90‰，年均下降0.213個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長率從2000年的7.58‰逐年下降至2010年的4.79‰，年均下降0.279個(gè)千分點(diǎn)。根據(jù)2000～2010年我國人口出生率和自然增長率的波動(dòng)情況，我們可以推測2011～2035年我國人口出生率和自然增長率也將延續(xù)2000～2010年的波動(dòng)規(guī)律，從而可以推算出2011～2035年我國的出生率和自然增長率。從推算出的2011～2035年我國人口出生率和自然增長率情況表（表1）可以看出：到2028年，我國人口自然增長率將降為負(fù)數(shù)，即我國人口總量開始停止增長（見表1）。
1.2人口總量及每年出生人口的推算。從表1中2011-2035年的自然增長率和出生率及2010年六普時(shí)我國人口總量可以推算出2011-2035年我國的人口總量和每年出生人口數(shù)（見表2）。
2. 2011～2035年我國人口年齡結(jié)構(gòu)的推算
2.1 0～64歲人口死亡率的預(yù)測
從表1可以看出：從1978～2005年27年間，我國死亡率波動(dòng)較為平穩(wěn)，基本保持在6.50‰左右波動(dòng)，但從2005年開始呈逐年上升態(tài)勢，主要是由于不斷加速的老齡化引起的，從表2可以看出，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?953年的4.41%緩慢提升到1990年的5.57%，而后迅速提升至2000年的7.10%，到2010年已經(jīng)高達(dá)8.92%，按照聯(lián)合國的定義， 65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
所以可以推斷2005～2010年我國人口死亡率逐年上升是由于老年人口的死亡率不斷提高引起的，而0～64歲人口的死亡率仍然較為穩(wěn)定，從而可以假設(shè)2011～2035年我國0～64歲人口的死亡率將保持2010年六普的水平。
2.2 0～64歲人口數(shù)的推算
2.2.1第一步根據(jù)2010年六普時(shí)我國0-64歲分年齡的人口死亡率可以推算出0-64歲分年齡的人口存活率，推算公式為：
2.2.2第二步根據(jù)表5中的每年出生人口數(shù)、2010年六普時(shí)我國0～64歲分年齡的人口數(shù)和第一步推算出的0～64歲分年齡的人口存活率來推算2011～2035年我國0～64歲分年齡的人口數(shù)。
如2011年推算公式為：
3. 2011～2035年我國人口紅利的推算及預(yù)測
根據(jù)以上推算出的2011-2035年的人口總量、0～64歲分年齡的人口數(shù)、60歲及以上人口數(shù)和65歲及以上人口數(shù)來推算出2011-2035年我國人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比（一）和人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比（二），按我國現(xiàn)有的退休制度，我國社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升，到2017年將達(dá)到50.16%，社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%，這將預(yù)示著對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利即將在2017年消失。隨后逐年繼續(xù)提升，到2035年，社會(huì)總撫養(yǎng)比將高達(dá)79.01%，其中老年撫養(yǎng)比將高達(dá)57.52%，到時(shí)我國將肩負(fù)著沉重的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
若我國把退休年齡延至65歲的話，則我國社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升，到2032年將達(dá)到50.82%，社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%，這將預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利也將在2032年消退。隨后每年以2個(gè)以上百分點(diǎn)的速度提升，到2035年，社會(huì)總撫養(yǎng)比也將高達(dá)57.24%，老年撫養(yǎng)比將高達(dá)38.36%，我國的人口紅利也將很快耗盡。
五、計(jì)生政策調(diào)整迫在眉捷
30多年來我國堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育國策，有效地控制了我國嚴(yán)峻的人口暴增形勢，也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的“人口紅利”。但隨著人口紅利的即將消失、超低的生育率和不斷加速的老齡化，我國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)從擁有大家庭和大量剩余勞動(dòng)力的年輕型人口類型逐漸轉(zhuǎn)向老齡化結(jié)構(gòu)，再加上現(xiàn)有的計(jì)生政策給我國帶來了男女比例失調(diào)、貧富差距加大和獨(dú)生子女家庭面臨諸多社會(huì)問題等，我國的計(jì)生政策已經(jīng)到了必須及時(shí)調(diào)整的時(shí)候，必須通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)的變化。
1.我國現(xiàn)行的計(jì)生政策
《中華人民共和國憲法》第25條規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！薄稇椃ā?9條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！蓖瑫r(shí)《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
生育政策：推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）計(jì)劃生育行政部門審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：
1.1經(jīng)市（不含縣級(jí)市）以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力的；
1.2再婚夫妻，一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
1.3婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；
1.4獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；
1.5夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的；
1.6夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個(gè)子女是女孩的。
2.計(jì)生政策調(diào)整必要性和緊迫性
2.1人口總量已經(jīng)得到有效控制。據(jù)2011～2035年我國人口總量測算：2011～2035年，我國人口總量基本上能控制在14億內(nèi)，并將在2028年停止增長，隨后將逐年下降。
2.2超低的生育率。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國育齡婦女生育率為1.18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平（人口學(xué)上的人口更替水平生育率為2.1，意味著下一代人口相對(duì)于上一代不增加也不減少。）。
2.3不斷加速的老齡化。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?3.32%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?.92%。隨后將逐年提高，根據(jù)推算：到2035年，我國60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貙⒏哌_(dá)32.13%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎匾矊⒏哌_(dá)24.40%。按照聯(lián)合國的定義，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^10%，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。
2.4人口紅利即將消退。以我國現(xiàn)行的勞動(dòng)制度，即以15～59歲為勞動(dòng)年齡來算，我國人口紅利將在2017年消失；若把退休年齡延至到65歲的話，則我國人口紅利也將在2032年消失。而我國的大部分行業(yè)還是處于勞動(dòng)密集型，距現(xiàn)代化還有一段很長的路。依靠人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的人口紅利消退經(jīng)驗(yàn)在東亞國家特別是日本的身上也得到了驗(yàn)證。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在1960年代后期，日本總撫養(yǎng)比穩(wěn)定在45%左右，這種均勢一直持續(xù)到1990年代初期，這段時(shí)間是日本的輝煌時(shí)期。但從1990年代開始，隨著年輕勞動(dòng)人口比重的不斷下降和老年人口比重的不斷提高，老年撫養(yǎng)比開始不斷攀升，成為日本經(jīng)濟(jì)步入長期低迷的主要原因之一。
2.5現(xiàn)有的計(jì)生政策已經(jīng)漸漸不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是男女比例日漸失調(diào)：現(xiàn)有的計(jì)生政策讓我國傳統(tǒng)的觀念承受巨大考驗(yàn)，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念催生了胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)，讓我國新生兒的性別比例日漸失調(diào)（見表3），將給今后社會(huì)發(fā)展帶來很大的不安定因素。二是貧富差距加大：現(xiàn)有的計(jì)生政策讓獨(dú)生子女擁有較大的財(cái)產(chǎn)繼承，而農(nóng)村的二胎特別是越窮越生的子女長大后面臨與獨(dú)生子女較大的經(jīng)濟(jì)差距，產(chǎn)生尖銳的社會(huì)矛盾。三是獨(dú)生子女家庭面臨著一些社會(huì)問題：部分獨(dú)生子女從小嬌生慣養(yǎng)、溺愛，以至于長大后對(duì)挫折的承受能力較差，又將肩負(fù)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；隨著新一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，男婚女嫁、傳宗接代和姓氏傳承等中國傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重困惑著獨(dú)生子女家庭，也造成了一些社會(huì)問題；失獨(dú)家庭在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去了再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛，帶來無法解決的社會(huì)問題，有些機(jī)構(gòu)已做了樣本統(tǒng)計(jì)：目前中國15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，目前中國的失獨(dú)家庭至少已超百萬。
2.6生育需要一個(gè)周期。人口結(jié)構(gòu)的變化有其規(guī)律，從出生人口變成勞動(dòng)人口至少需要15年，不能等人口紅利已經(jīng)消退了再來調(diào)整計(jì)生政策。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新指出：“生孩子是一個(gè)周期，并不像中國缺少糧食就可以從國外進(jìn)口一樣，勞動(dòng)力短缺的問題并不是通過國際勞工就能解決的?！蔽覈丝谏呤菚r(shí)候進(jìn)行必要的調(diào)整了，必須及時(shí)通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)的變化。
六、計(jì)生政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議
1.首先建議馬上放開單獨(dú)家庭的二胎政策
婚姻不象買賣商品那么簡單，無法也不能提前設(shè)定條件，所以雙獨(dú)家庭比重相當(dāng)?shù)停鋵?shí)更多的是一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭。雖然我國已經(jīng)放開了雙獨(dú)家庭的二胎政策，杜絕了“四二一”家庭的出現(xiàn)，但我們不能忽視了一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭，他們面臨的社會(huì)問題也不容小視：獨(dú)生子女方家庭父母的養(yǎng)老問題、中國人傳統(tǒng)的姓氏傳承和回誰家過年過節(jié)等問題嚴(yán)重困擾著單獨(dú)婚姻家庭。建議馬上放開一方為獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策，盡可能緩解現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭面臨的諸多社會(huì)問題。
2.其次建議有條件地放開其他家庭的二胎政策
到2017年，放開雙方都不是獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策，但要適當(dāng)加大生育間隔期，以緩解由此帶來的人口增長。選擇在我國人口紅利開始發(fā)生轉(zhuǎn)折時(shí)全面放開二胎政策，又適當(dāng)?shù)丶哟笊g隔期，有利于進(jìn)一步緩解我國即將到來的人口結(jié)構(gòu)變化，也不會(huì)帶來人口總量的劇增。因?yàn)槿娴亩フ呋旧辖咏丝谑来嫠剑瑢?duì)人口總量不會(huì)太大影響。
3.再次建議全國實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策
對(duì)現(xiàn)有的計(jì)生政策進(jìn)行微調(diào)，采取不分地域、不分戶籍在全國實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策，既能更有效地控制人口增長速度，也有利于提高人口總體素質(zhì)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因?yàn)閺?978年計(jì)劃生育成為我國的一項(xiàng)基本國策以來，其實(shí)真正全面實(shí)行嚴(yán)格一胎化政策的只有城市戶籍人口，而我國城市戶籍人口占全部人口的比重很小，2010年六普時(shí)僅為29.14%，而占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)70.86%的大部分人口實(shí)行二胎化甚至更多胎，甚至越窮越生，最后影響孩子的戶籍上報(bào)和教育，很多失學(xué)兒童特別是失學(xué)女童大都出于多胎生育家庭。而且當(dāng)前我國大部分農(nóng)村除戶籍以外其他幾乎與城市沒什么區(qū)別，實(shí)施城鄉(xiāng)無差別的人口計(jì)生政策更有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
4.最后建議嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)婚育政策
相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)密的措施，確?；橛呗鋵?shí)到位，不但能有效地把我國的人口總量控制在預(yù)期范圍內(nèi)，還能夠彰顯公平。當(dāng)前的婚育政策很多基層落實(shí)不到位，還存在較嚴(yán)重的早婚早育和多胎生育。據(jù)六普數(shù)據(jù)顯示：2010年我國15-64歲的育齡婦女中：存活子女?dāng)?shù)達(dá)3個(gè)及以上的占了13.39%，其中存活子女?dāng)?shù)為3個(gè)的占了9.43%，存活子女?dāng)?shù)為4個(gè)的占了2.91%，存活子女?dāng)?shù)達(dá)5個(gè)及以上的占了1.05%；在2009.11.1–2010.10.31間一年內(nèi)有生育的育齡婦女中：按生育孩次算，其中生育第三孩及以上的占了6.55%，按育齡婦女年齡分，其中15-19歲的育齡婦女占了2.35%。
參考文獻(xiàn)
弱精癥是造成男性生育力下降的主要原因之一，如果男性患上弱精癥，就會(huì)為此籠罩上一層陰霾。這些男性不育患者的檢查貌似正常，實(shí)際上的運(yùn)動(dòng)能力低下，臨床上初步認(rèn)為，如果一個(gè)人的平均運(yùn)動(dòng)速度低于25微米/秒—28微米/秒時(shí)應(yīng)視為弱精癥—即活力差，或曰運(yùn)動(dòng)能力差甚至基本無活動(dòng)能力。大約4%至10%的男性朋友會(huì)備受其害，甚至無法享受為人父的幸福。
那么，男性患上弱精癥能懷孕嗎？弱精癥的原因比較多，是否造成不孕，要看患病的程度。根據(jù)我在1980年代末期動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)速度的高低有顯著的種屬差異，速度低的生育率也低。比如牛的運(yùn)動(dòng)速度可達(dá)50微米/秒—70微米/秒，小鼠和大鼠可達(dá)45微米/秒—55微米/秒，而大熊貓的運(yùn)動(dòng)速度僅為20微米/秒左右。大熊貓的繁殖能力低是保護(hù)這一珍稀動(dòng)物的一大難題。由于目前觀察例數(shù)還太少，尚不能肯定大熊貓的生育率低就是因?yàn)槠溥\(yùn)動(dòng)速度過低。我們知道進(jìn)入女性生殖道之后要經(jīng)過漫長的“萬里征程”才能到達(dá)輸卵管與卵子會(huì)合，首先，進(jìn)入陰道內(nèi)，有可能會(huì)被陰道內(nèi)的酸性環(huán)境殺死。其次，很大一部分被子宮頸這個(gè)“大門”擋了回去，所以，只有一小部分很用力的能以極快速度闖進(jìn)宮頸口進(jìn)入宮腔（往往不到總數(shù)的1%），贏得先機(jī)，得到受精的機(jī)會(huì)，一路上不知道要淘汰多少柔弱無力游動(dòng)的。進(jìn)入宮腔后，還要運(yùn)行一段比自己的身體長上萬倍的距離，因此，沒有速度是萬萬不能的。后最短不過數(shù)分鐘，最長可達(dá)1—2小時(shí)，即能在輸卵管內(nèi)發(fā)現(xiàn)。宮頸黏液對(duì)有選擇作用，只有運(yùn)動(dòng)良好形態(tài)正常的才有較大可能得以通過。
那么，我們又如何預(yù)防和治療弱精癥呢？能否提高男性不育患者的運(yùn)動(dòng)速度，解決他們的生育問題呢？很有這種可能。良好的生活習(xí)慣對(duì)于男性功能的保持或提高很重要。比如控制飲酒量和吸煙數(shù)量。酒精能損傷的結(jié)構(gòu)與運(yùn)動(dòng)能力，受到損傷的如果受精，還會(huì)影響胎兒在子宮內(nèi)的發(fā)育，引起流產(chǎn)，有時(shí)還會(huì)生出畸形怪胎，或孩子出生后智力差，成為低能兒。酗酒造成胎兒發(fā)育差的問題早已引起人們的注意，認(rèn)為酒的惡果就是“有誤子嗣”。吸煙時(shí)間越長，畸形也越多，而且隨著正常數(shù)目的不斷減少，活動(dòng)力也會(huì)減弱。據(jù)分析，很可能是煙中的毒性物質(zhì)在體內(nèi)起作用，使調(diào)節(jié)生成的基因受到損害，然后使形態(tài)與活動(dòng)能力發(fā)生改變。不要總穿緊身牛仔褲，過長時(shí)間的桑拿或泡熱水澡，以免因?yàn)闇囟冗^高而影響活動(dòng)能力。平時(shí)注意多食用一些富含鋅的食品，如肝、蛋、魚、肉等動(dòng)物食品，以及花生、核桃等植物性食物。
臨床上我們一是通過中西藥物治療來改善活力，如中醫(yī)提倡養(yǎng)精之道，認(rèn)為“求嗣必先養(yǎng)精，宜節(jié)勞，毋耗其心神，以養(yǎng)血補(bǔ)精；宜戒酒，毋以酒為色媒，以免胎元不固；宜清心寡欲，毋以藥而助火，以安神惜精；宜息怒，毋怒傷肝而相火動(dòng)，以補(bǔ)陰抑火；宜慎味，毋貪肥濃之味，以淡泊之味食療養(yǎng)精?！敝委熤星屑刹环株幪撽柼摚槐鎸俸畬贌?，一味追求鞭、腎、鹿茸等大熱大補(bǔ)的壯陽之物。六味地黃湯為古方補(bǔ)腎之主方，四物湯為補(bǔ)血主方，合用則可取得補(bǔ)腎補(bǔ)血之效。五子衍宗丸專治生成障礙，作者根據(jù)三方合用特制五子生精丸，在臨床已應(yīng)用多年，介紹如下（單位為克）：
“計(jì)劃生育應(yīng)該被囊括到關(guān)于氣候變化進(jìn)化緩解與適應(yīng)的更大策略中，較低的人口增長率將使減少全球溫室氣體排放的目標(biāo)更容易達(dá)到。”
把計(jì)劃生育與全球氣溫聯(lián)系起來的，并不止這73名國會(huì)議員，包括《塞拉俱樂部》、聯(lián)合國人口基金、國家野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)等西方媒體和機(jī)構(gòu)也卷入了這一浪潮。
國家野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明：“快速而不受控制的人口增長以及由此導(dǎo)致的資源消耗，就算不是引起環(huán)境問題的全部原因，也是主要原因?！?/p>
更為極端的是人口信托組織，該組織在名為《排放源更少，排放量更小，成本就更低》的報(bào)告中，提出地球上有一群“過?！钡奈廴驹?，而這些污染源正是人類。他們力主對(duì)抗全球變暖的最佳方法，是通過避孕與墮胎來減少人口。
只生一個(gè)，走向綠色？
要想弄清關(guān)于人口與氣候的爭論，那簡直就像喝醉的時(shí)候一頭撞進(jìn)萬花筒里，令人混亂不安。其實(shí)，憑直覺可以知道，基本事實(shí)是清楚的：每個(gè)新出生的人類個(gè)體都是一個(gè)新的消費(fèi)者，都擁有自己的碳足跡，而且會(huì)留下無窮無盡的后代。
美國俄勒岡州立大學(xué)的兩位學(xué)者保羅?莫塔夫和邁克爾?施萊科斯曾經(jīng)嘗試?yán)迩濉疤歼z產(chǎn)”的概念，他們的研究結(jié)果發(fā)表在《全球環(huán)境變化》雜志上。
總的結(jié)果令人震驚。在保持不變的情境下，一個(gè)放棄生孩子的美國人可以減排9441噸二氧化碳，幾乎是其畢生排放總額的六倍，相當(dāng)于坐飛機(jī)在紐約和倫敦之間往返2550次。同樣是這個(gè)美國人，如果他按照傳統(tǒng)的節(jié)能減排做法，比如換一輛更省油的汽車、大量減少開車、安裝節(jié)能窗戶、使用節(jié)能燈泡、更換冰箱，以及把家里所有的紙張、玻璃和金屬全都回收利用，能減少的排放還不到500噸。
成立于1991年的OPT組織則進(jìn)行了另一項(xiàng)研究：通過計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)的碳減排每噸的成本只有7美元，而通過太陽能實(shí)現(xiàn)的減排則要51美元。
不同的研究結(jié)果似乎都在說明，減少人口能夠減輕地球負(fù)擔(dān)的說法是一個(gè)“不言而喻的事”。
諱莫如深的
1998年，美國作家比爾?麥克基本出版了一本小冊(cè)子，題為《或許就一個(gè)：關(guān)于縮小家庭規(guī)模的個(gè)人環(huán)境性見解》。盡管麥克基本謙虛謹(jǐn)慎又模棱兩可地使用了“或許就一個(gè)”的說法，但是他仍被貼上了“道貌岸然”、“假仁假義”、“極端主義者”的標(biāo)簽。其實(shí)，該書一出版，麥克基本就說“或許一個(gè)”的話題是“最后一個(gè)議論的”，他還真說對(duì)了。
1998年書出版的時(shí)候，對(duì)大多數(shù)人來說，為了環(huán)境的原因而改變自己的生活方式還是一個(gè)無稽之談，更不要說為此少生孩子了。此后，情況發(fā)生了很大變化。但是，有一點(diǎn)沒有任何變化：在英美的任何主要環(huán)境團(tuán)體，你可以聽到少坐飛機(jī)、多做回收，但你絕對(duì)聽不到中產(chǎn)階級(jí)的西方人為了拯救地球應(yīng)該少生孩子的說法。家庭規(guī)模成了一個(gè)諱莫如深的話題，而且?guī)缀醭蔀槲ㄒ坏摹?/p>
這個(gè)議題讓人尷尬之處在于，發(fā)達(dá)國家要為大部分歷史性氣候變化負(fù)責(zé)，但卻好像要把責(zé)任推卸到人口增長最快的發(fā)展中國家頭上。而對(duì)于反對(duì)移民的人來說，他們擔(dān)心歐洲人口（通常指白人）增長得不夠快，因此指責(zé)減小家庭規(guī)模不通情理。
也許，最普遍的問題就在于一個(gè)簡單的事實(shí)，即家庭規(guī)模只是個(gè)人的私事，根本不在政治法律或者公共運(yùn)動(dòng)之內(nèi)。
不得不提的是，幾乎所有人都對(duì)強(qiáng)制計(jì)劃生育感到為難：中國政治家在哥本哈根會(huì)議上把“獨(dú)生子女”政策當(dāng)作應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的辦法提出來，但圍繞這個(gè)政策產(chǎn)生了一大堆所謂強(qiáng)制節(jié)育和墮胎的報(bào)道。
