序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇改善空氣質(zhì)量的方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來(lái)，各地霧霾頻發(fā)，如何治理大氣污染成為各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題。山東省在2014年2月26日頒布了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），實(shí)施1年多以來(lái)，取得的效果非常顯著，給各地治理大氣污染問(wèn)題提供了新思路。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯渴秩狈Α?/p>

空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)涵

概念

在探討空氣生態(tài)補(bǔ)償之前，我們首先應(yīng)明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?。然而，目前?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，眾說(shuō)紛紜。在國(guó)內(nèi)學(xué)者給出的定義中較具代表性的學(xué)者如武漢大學(xué)杜群教授，她認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是國(guó)家或社會(huì)主體之間約定對(duì)損害資源環(huán)境的行為向資源開發(fā)利用主體進(jìn)行收費(fèi)或向環(huán)境資源保護(hù)主體提供利益補(bǔ)償【1】。

基于此，筆者認(rèn)為，空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以定義如下：以改善和保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，通過(guò)政府政策和市場(chǎng)等手段對(duì)大氣的相關(guān)利益主體的行為及其利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的一系列制度或者措施。它包括大氣環(huán)境的破壞者對(duì)其受害者的補(bǔ)償和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的主體得到的相應(yīng)補(bǔ)償。

空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性理論，外部性分為外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)。另外，根據(jù)公共物品理論，公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，市場(chǎng)對(duì)于公共物品供給進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)常常出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題?？諝鈱?duì)于人類來(lái)說(shuō)是必需品，具有公共物品的特性，但是大氣環(huán)境的破壞者沒有因?yàn)槠茐沫h(huán)境而受到懲罰，而改善空氣質(zhì)量的主體也沒有得到補(bǔ)償，出現(xiàn)空氣環(huán)境領(lǐng)域的“外部性”問(wèn)題。因此，需要政府的介入解決空氣的“外部性”問(wèn)題。

大氣污染防治的最終成果體現(xiàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量上，而建立空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制則可以將各地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善或惡化的外部環(huán)境成本體現(xiàn)到其自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本中，能夠較好地解決大氣環(huán)境領(lǐng)域的“外部性”問(wèn)題。

空氣生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀

國(guó)外較早就開始嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，目前公認(rèn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制最早源于1976年德國(guó)實(shí)施的Engriffs regulung政策。到目前為止，國(guó)外在實(shí)踐中建立了較為完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成了“政府直接補(bǔ)償、建立生態(tài)補(bǔ)償基金、征收生態(tài)補(bǔ)償稅”的生態(tài)補(bǔ)償模式。但是國(guó)外并未建立明確的空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，而是將其并入整個(gè)的生態(tài)補(bǔ)償模式中。

而對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)在流域、自然保護(hù)區(qū)、森林等方面建立并實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償制度。但是目前僅有山東省在2014年頒布了《暫行辦法》，開始嘗試建立空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因此，考慮到國(guó)內(nèi)外建立空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，筆者將重點(diǎn)分析山東省建立空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，最后提出對(duì)策將其更好的推廣至全國(guó)。

可供借鑒方面

據(jù)調(diào)查顯示，2014年初全國(guó)空氣質(zhì)量“十差”山東占了三個(gè)，且大范圍霧霾天氣籠罩山東。通過(guò)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，倒逼各市積極改善空氣質(zhì)量，各市空氣質(zhì)量普遍大幅度提高。其中，聊城市僅用一年多的時(shí)間，從保持13年的空氣質(zhì)量倒數(shù)第一，躍居到中等水平的空氣質(zhì)量。顯然，空氣質(zhì)量的改善幅度非常大。

從以上實(shí)施前后的效果對(duì)比，我們可以很清楚的看到，山東省空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中有較多可供借鑒方面。

建立了資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)立了專項(xiàng)“環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金”，并建立了資金獎(jiǎng)懲機(jī)制，每季度根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)補(bǔ)償資金額度，視考核結(jié)果而定有獎(jiǎng)有罰，能借此倒逼各市積極改善空氣質(zhì)量。

考核計(jì)算公式較明確。山東省《暫行辦法》第8條規(guī)定了各市考核并計(jì)算補(bǔ)償資金的公式，在考核因子的設(shè)置上，把目前影響空氣質(zhì)量的四項(xiàng)因子全部納入，且指標(biāo)考核權(quán)重設(shè)置符合山東省實(shí)際。盡管公式非常復(fù)雜，涉及到各種指標(biāo)的變化計(jì)算和權(quán)重及各種系數(shù)等，但是公式操作性很強(qiáng)，計(jì)算方式非常清晰，能夠?qū)諝赓|(zhì)量改善或惡化情況進(jìn)行明確量化的考核。

信息公開較好?？己瞬捎玫淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月通過(guò)市環(huán)保局官方網(wǎng)站，數(shù)據(jù)和計(jì)算方式公開透明，并且各市每季度上繳或市級(jí)下?lián)艿馁Y金額度公開透明?？己私Y(jié)果公開并進(jìn)行排名，形成了各市相互進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好地促進(jìn)各市積極提高空氣質(zhì)量。

結(jié)合實(shí)際設(shè)置調(diào)整系數(shù)，更加公平。根據(jù)自然條件對(duì)大氣污染物的稀釋擴(kuò)散條件，將全省17個(gè)市分為兩類進(jìn)行考核，即設(shè)置了稀釋擴(kuò)散調(diào)整系數(shù)，在一定程度上消除了外在因素對(duì)生態(tài)補(bǔ)償考核帶來(lái)的影響，增加了公平性。

我國(guó)空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的問(wèn)題

盡管山東省建立的空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有不少值得借鑒的方面，但是從我國(guó)目前的現(xiàn)狀及山東省的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，我國(guó)目前空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

考核內(nèi)容不全面。山東省空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)各市的季度考核只單獨(dú)考核其空氣質(zhì)量改善情況，而缺少對(duì)其他相關(guān)重要工作的考核，如信息公開工作、宣傳教育工作等，單方面注重考核結(jié)果。從《暫行辦法》中我們可以看到，山東省只考核其空氣質(zhì)量改善情況。

獎(jiǎng)懲措施單一。從《暫行辦法》中可知，對(duì)各市的考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲主要是生態(tài)補(bǔ)償資金的獎(jiǎng)懲，而獲得的補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目，這在一定程度上會(huì)倒逼各市積極提高空氣質(zhì)量，并且也有利于各市形成相互評(píng)比和競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)。但是，對(duì)于政府公務(wù)員個(gè)人來(lái)說(shuō)，這一獎(jiǎng)懲措施并沒有直接涉及到其年度績(jī)效考核。

沒有考慮生態(tài)存量，對(duì)某些地區(qū)不公平。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―2012），環(huán)境空氣功能區(qū)分為兩類，即一類區(qū)和二類區(qū)。一類區(qū)生態(tài)存量大即一直空氣質(zhì)量好，其良好的空氣提高了全省或者全國(guó)的空氣質(zhì)量，并且也犧牲了一定的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是在空氣生態(tài)補(bǔ)償中沒有對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償或者予以側(cè)重。

生態(tài)補(bǔ)償資金巨大，來(lái)源單一，存在潛在危機(jī)。從《暫行辦法》中可以看出，生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行省、市分級(jí)籌集，是地方財(cái)政。并且其支付方式是省市上下級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付為主，橫向轉(zhuǎn)移支付方式缺乏。而資金實(shí)行每季度計(jì)算清繳，從清算結(jié)果來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償資金巨大對(duì)地方財(cái)政來(lái)說(shuō)是不小的壓力。橫向轉(zhuǎn)移支付方式的缺乏也限制了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。

沒有考慮未來(lái)發(fā)展情況。目前空氣生態(tài)補(bǔ)償沒有考慮到，隨著未來(lái)的發(fā)展，政府治理空氣污染將促使環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，而與此同時(shí)，空氣的生態(tài)補(bǔ)償功能也將逐漸削弱。跟此相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該降低，即資金補(bǔ)償系數(shù)應(yīng)該逐漸遞減。從山東省《暫行辦法》可以看到，其資金補(bǔ)償系數(shù)是一個(gè)固定值，為20萬(wàn)元/（微克/立方米），所以說(shuō)不盡合理。

空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制路徑推廣

從山東省的實(shí)踐情況可以看出，其建立空氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)其改善空氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的效果，可見值得推廣研究。上述分析了其存在的一些問(wèn)題，筆者提出以下解決思路將其推廣至全國(guó)各省市，以便更好的改善全國(guó)空氣質(zhì)量。

考核方法和內(nèi)容上包括空氣質(zhì)量改善情況、信息公開工作和宣傳教育工作三方面的考核

空氣質(zhì)量改善情況考核。各省市結(jié)合本省的空氣污染具體情況，在相應(yīng)的權(quán)重設(shè)置和資金補(bǔ)償系數(shù)等方面跟山東省有所區(qū)別，并且另外設(shè)置了生態(tài)存量系數(shù)和生態(tài)補(bǔ)償資金遞減系數(shù)。結(jié)合我國(guó)大多數(shù)省份空氣污染狀況，各省應(yīng)對(duì)PM2.5、PM10、SO2、NO2這四類污染物季度平均濃度同比變化情況進(jìn)行考核，P、M、S、N分別表示這四類污染物的季度平均濃度，I1、I2、I3、I4分別表示這四類污染物的考核權(quán)重，各省市結(jié)合本省具體情況確定。

考核計(jì)算公式：某一地區(qū)的考核得分K=【（Pt-1-Pt）×I1+（Mt-1-Mt）×I2+（St-1-St）×I3+（Nt-1-Nt）×I4】×C×T.（其中，t-1表示考核區(qū)縣上年同季度污染物平均濃度；B為生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)，各省市結(jié)合本省空氣污染情況及財(cái)政狀況確定，參考值為25萬(wàn)元/（微克/立方米）；B′生態(tài)補(bǔ)償資金遞減系數(shù)，當(dāng)T

信息公開考核。為確保空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償量化考核的全面性和可靠性，保證空氣生態(tài)補(bǔ)償工作的公平公開公正，故有必要將空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償“信息公開工作”進(jìn)行量化考核。信息公開量化考核總分I設(shè)置為3分，根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算出每項(xiàng)指標(biāo)的具體子分?jǐn)?shù)，在進(jìn)行量化考核時(shí)相應(yīng)的公開指標(biāo)公開程度不合格或使用虛假的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開的則該項(xiàng)指標(biāo)的子分?jǐn)?shù)歸零，全部指標(biāo)合格即滿分3分，加總合格指標(biāo)子分?jǐn)?shù)即為信息公開工作量化考核總分?jǐn)?shù)。而這些具體的指標(biāo)由各省市環(huán)保廳（局）根據(jù)環(huán)保工作績(jī)效考核的內(nèi)容并結(jié)合空氣生態(tài)補(bǔ)償來(lái)制定。

宣傳教育工作考核。為鞏固空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)行的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)行主體是否及時(shí)全面的開展宣傳教育活動(dòng)成為空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制量化考核的一個(gè)不可忽視的部分。宣傳教育工作量化考核總分E設(shè)置為2分，根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算出每項(xiàng)指標(biāo)的具體子分?jǐn)?shù)，在進(jìn)行量化考核時(shí)相應(yīng)的宣傳教育指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，則該項(xiàng)指標(biāo)的子分?jǐn)?shù)歸零，全部指標(biāo)合格即滿分2分，加總合格指標(biāo)子分?jǐn)?shù)即為宣傳教育工作量化考核總分?jǐn)?shù)E。同樣，這些具體的指標(biāo)由各省市環(huán)保廳（局）根據(jù)環(huán)保工作績(jī)效考核的內(nèi)容并結(jié)合空氣生態(tài)補(bǔ)償來(lái)制定。

最后，總體考核得分考核方法為將空氣質(zhì)量改善情況考核分?jǐn)?shù)K、信息公開工作考核分?jǐn)?shù)I、宣傳教育工作考核分?jǐn)?shù)E加總，根據(jù)所得總分R對(duì)環(huán)保部門的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上包括生態(tài)補(bǔ)償資金獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核得分獎(jiǎng)懲機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償資金獎(jiǎng)懲機(jī)制是指根據(jù)上述相關(guān)計(jì)算公式計(jì)算出每一個(gè)地區(qū)的考核得分，并基于此計(jì)算出生態(tài)補(bǔ)償資金額度以進(jìn)行獎(jiǎng)懲。若某地區(qū)補(bǔ)償資金額度計(jì)算結(jié)果為負(fù)表示有關(guān)地區(qū)應(yīng)向上級(jí)交納的資金，如果為正則表示各地區(qū)獲得的補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。

而考核得分獎(jiǎng)懲機(jī)制則包括“一票否決制”和“改善加分制”兩項(xiàng)?！耙黄狈駴Q制”是指在“空氣質(zhì)量改善情況考核”項(xiàng)中，如果某地區(qū)考核得分K為負(fù)數(shù)，則表明該地區(qū)治理大氣污染相關(guān)工作沒有做好。對(duì)此，不僅在生態(tài)補(bǔ)償資金上有上述中的懲罰措施，而且實(shí)行一票否決制。具體來(lái)看就是，K為負(fù)數(shù)的話，則對(duì)地區(qū)政府部門年終績(jī)效考核中關(guān)于大氣污染治理相關(guān)工作考核得分全部得分為零。

另外，“改善加分制”是指在上述具體考核方法中的總得分R（R=K+I+E），由一票否決制可知，否決完K為負(fù)數(shù)的地區(qū)之后，其他地區(qū)總得分一定是大于等于零的?？偟梅譃榇笥诘扔诹惚砻髟摰貐^(qū)做好了治理大氣污染的工作，因此制定了改善加分制這一獎(jiǎng)勵(lì)措施。改善加分制具體是指將總得分R加入地區(qū)政府部門年終績(jī)效考核結(jié)果中去，以不超過(guò)相關(guān)大氣污染治理工作考核總分為上限，具體方法由省市環(huán)保廳（局）會(huì)同省市公務(wù)員人事主管部門制定，并報(bào)省市人民政府批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院備案。

積極采取措施應(yīng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償金潛在壓力

改進(jìn)和調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)政與金融措施。制定新的財(cái)政收入分配措施，將空氣生態(tài)補(bǔ)償資金列入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，逐年增長(zhǎng)。另一方面，利用稅收政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。按照稅費(fèi)改革總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的稅費(fèi)改革，逐步完善稅制，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宏觀調(diào)控功能。

擴(kuò)大空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍

現(xiàn)行的空氣生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償主體僅是省和各市政府，可將政府主體擴(kuò)大至中央政府。例如，如果某省全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核得分計(jì)算結(jié)果為負(fù)，則表示其空氣惡化，不僅該省各地區(qū)應(yīng)向該省政府繳納一定的生態(tài)補(bǔ)償金罰款，而且還應(yīng)按一定比例向中央財(cái)政上繳，作為中央政府對(duì)該省空氣污染惡化的一種懲罰，而這筆罰款將用于中央政府對(duì)空氣質(zhì)量改善的省份的一種獎(jiǎng)勵(lì)。而另一方面，還應(yīng)將企業(yè)和個(gè)人等微觀主體納入空氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍。例如，各省市政府可將排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)提高，并且擴(kuò)大其征收范圍，而對(duì)于排放大戶的個(gè)人也需將其納入征收范圍。與此同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人采用了節(jié)能環(huán)保技術(shù)間接有利于空氣質(zhì)量的提升，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

（作者單位：西南大學(xué)（榮昌校區(qū)）商貿(mào)系）

作者簡(jiǎn)介：1陳發(fā)明（1994，7―），男，江西贛州人，從事公共事業(yè)管理研究；

2杜清（1992，9―），女，四川巴中人，從事公共事業(yè)管理研究；

潘敏（1996，9―），男，江西贛州人，從事公共事業(yè)管理研究；

3葉麗平（1993，12―），女，四川瀘縣人，從事公共事業(yè)管理研究；

篇（2）

【中圖分類號(hào)】 F239.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）23-0120-04

黨的十提出建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并開展審計(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)的重要領(lǐng)域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等，為開展空氣質(zhì)量審計(jì)提供了依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)一些地方深受大氣污染困擾，盡管環(huán)保部門、地方政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)治理，但公眾對(duì)治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限，了解空氣質(zhì)量情況主要通過(guò)主觀感受、媒體報(bào)道、環(huán)保部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。與這些了解信息的途徑相比，審計(jì)監(jiān)督具有客觀、中立、公正的特點(diǎn)，引入政府審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于消除公眾疑慮，促進(jìn)空氣治理措施的落實(shí)是一個(gè)較好的選擇。政府審計(jì)的本質(zhì)是履行對(duì)公眾的受托責(zé)任，然而現(xiàn)實(shí)情況是由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)基本未進(jìn)行過(guò)該領(lǐng)域的專門審計(jì)，導(dǎo)致尚未形成一套較為成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范體系。因此借鑒美、英等一些審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況開展審計(jì)，是比較可行的一個(gè)思路。

一、美、英等開展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況

（一）美國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)

美國(guó)的《空氣清潔法案（The Clean Air Act）》為空氣質(zhì)量審計(jì)的開展提供了法律依據(jù)。審計(jì)團(tuán)隊(duì)由復(fù)合型的專業(yè)人才構(gòu)成，保證了審計(jì)項(xiàng)目小組的專業(yè)勝任能力。除此以外，美國(guó)能源部建立的數(shù)據(jù)庫(kù)包括了與能源消耗有關(guān)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及審計(jì)情況，為空氣質(zhì)量審計(jì)的開展提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。空氣質(zhì)量一直是美國(guó)審計(jì)署關(guān)注的主題之一，其官方網(wǎng)站上了8份關(guān)于該主題的審計(jì)報(bào)告，如表1所示。

從表1中可以看到美國(guó)審計(jì)署早在1979年就對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注，并了相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。關(guān)于空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容，美國(guó)審計(jì)署主要從以下方面展開。一是關(guān)注環(huán)保部門一些規(guī)定、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。例如環(huán)保署對(duì)磚、瓷磚等建筑材料生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染物排放了新的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，對(duì)大氣污染物的控制、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、記錄、報(bào)告都會(huì)帶來(lái)新的成本，審計(jì)署檢查環(huán)保部門該項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否對(duì)成本―效益等各方面影響進(jìn)行了充分評(píng)估。二是對(duì)一些環(huán)保政策在執(zhí)行過(guò)程中的資金使用效率進(jìn)行評(píng)估。例如，在減少柴油機(jī)空氣污染方面政府對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了資助，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運(yùn)、空運(yùn)等多個(gè)管理部門，而這些項(xiàng)目之間缺乏合作，導(dǎo)致這些項(xiàng)目存在碎片化或者重復(fù)資助的現(xiàn)象，降低了資金的使用效率。而且，由于這些管理部門沒有制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)量方法，無(wú)法有效地衡量資助的資金是否收到了預(yù)期的效果。三是對(duì)環(huán)保部門沒有注意到但可能對(duì)大氣造成污染的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。例如，對(duì)于火電廠的大氣污染物排放管理，環(huán)保部門主要是對(duì)其電力生產(chǎn)過(guò)程中的一些氣體排放規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但是審計(jì)署發(fā)現(xiàn)一些火電廠為了有利于污染物擴(kuò)散，將火電廠的煙囪建得過(guò)高。由于空氣質(zhì)量審計(jì)涉及很多專業(yè)性的知識(shí)，因此審計(jì)署采取了一些措施確保審計(jì)結(jié)論的可靠性。例如審計(jì)報(bào)告完成后請(qǐng)環(huán)保部門復(fù)查，邀請(qǐng)空氣質(zhì)量研究方面的專家參與審計(jì)過(guò)程，并在報(bào)告中詳細(xì)記錄被審計(jì)單位對(duì)報(bào)告結(jié)論的回應(yīng)。對(duì)審計(jì)署的有些審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)單位提出了異議，審計(jì)署對(duì)異議部分進(jìn)行了二次回應(yīng)。另外，在報(bào)告中使用圖、表的形式使得一些問(wèn)題的表述更加直觀、形象。例如，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于幾種主要污染物的排放要求越來(lái)越嚴(yán)，審計(jì)報(bào)告中使用點(diǎn)線圖的形式，使得報(bào)告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來(lái)越少。

（二）英國(guó)空氣質(zhì)量審計(jì)情況

由于受工業(yè)發(fā)展的影響，英國(guó)是較早對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注的國(guó)家。1956年頒布了有關(guān)空氣質(zhì)量控制的基本法《清潔空氣法案》，并相繼出臺(tái)了多部與空氣質(zhì)量治理有關(guān)的法案。英國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)主要受歐盟生態(tài)管理計(jì)劃及審計(jì)（Eco-management and Audit Scheme）的影響。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容[ 1 ]。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)取得很好的效果，歐盟的年能源消耗量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2009年英國(guó)審計(jì)署了《改進(jìn)空氣質(zhì)量――政策發(fā)展》的審計(jì)報(bào)告。該報(bào)告主要對(duì)英國(guó)空氣治理發(fā)展政策進(jìn)行了評(píng)述與展望。報(bào)告在對(duì)近年來(lái)英國(guó)空氣污染治理效果、現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了一些未來(lái)政策制定的發(fā)展路向。報(bào)告內(nèi)容首先就空氣污染對(duì)健康造成的影響以及治理空氣污染可能發(fā)生的成本進(jìn)行了評(píng)估。然后對(duì)英國(guó)、歐盟和世界衛(wèi)生組織制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比，具體指出英國(guó)制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)某些方面存在的不足之處，并分析如果英國(guó)的空氣質(zhì)量未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。最后對(duì)英國(guó)政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)價(jià)，指出現(xiàn)有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面，交通發(fā)展計(jì)劃和空氣質(zhì)量管理計(jì)劃分別由不同的部門來(lái)制定，導(dǎo)致這兩個(gè)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通；現(xiàn)有的空氣污染治理責(zé)任按行政區(qū)劃來(lái)劃分，一些跨地區(qū)的空氣污染協(xié)作不夠。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有空氣治理的一些方案提出具體改進(jìn)建議，對(duì)歐盟其他成員國(guó)例如德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等好的做法進(jìn)行了介紹，并提出值得借鑒的地方。

（三）香港地區(qū)開展的空氣質(zhì)量審計(jì)情況

香港地區(qū)在1987年了《空氣污染管制條例》，對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注。香港審計(jì)署在2012年就環(huán)境保護(hù)署在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及匯報(bào)方面的事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要關(guān)注三個(gè)方面：一是在環(huán)保部門的管理下，香港的空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)未全部達(dá)標(biāo)；二是對(duì)環(huán)保部門的空氣污染指數(shù)匯報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)公眾無(wú)法便捷地查閱重要的信息，例如在環(huán)保署的網(wǎng)站沒有公布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度的信息；三是對(duì)環(huán)保部門的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出環(huán)保部門在有關(guān)空氣質(zhì)量管理方面可以改善的地方。在審計(jì)建議部分列示得十分詳細(xì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問(wèn)題，都提出了五至六條建議。例如：針對(duì)空氣質(zhì)量的管理問(wèn)題，提出環(huán)保部門制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)列出空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)的時(shí)間目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)，并將進(jìn)度定期進(jìn)行公開；將香港地區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、英國(guó)、歐盟及世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出環(huán)保部門應(yīng)定期修訂空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)空氣污染超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)向公眾提供更加清晰和具體的預(yù)防措施，并加強(qiáng)實(shí)時(shí)匯報(bào)、公布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（四）美、英等開展空氣質(zhì)量審計(jì)的啟示

從上述開展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況來(lái)看，該領(lǐng)域?qū)徲?jì)主要以績(jī)效審計(jì)為主。美國(guó)在開展空氣質(zhì)量審計(jì)方面歷史悠久，形成了常態(tài)化、持續(xù)性的狀況。比較完善的法律法規(guī)體系、較為完備的能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)合型人才的審計(jì)團(tuán)隊(duì)、多年的經(jīng)驗(yàn)積累為空氣質(zhì)量審計(jì)開展提供了有力支持。英國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)開展的空氣質(zhì)量審計(jì)相對(duì)比較單一。英國(guó)對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注主要受歐盟對(duì)大氣污染排放要求的影響，因此審計(jì)內(nèi)容主要從政策建議層面展開；香港地區(qū)則主要是對(duì)環(huán)保署在空氣質(zhì)量改進(jìn)方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，關(guān)注空氣質(zhì)量改善的效果。

綜合來(lái)看，審計(jì)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：一是關(guān)注空氣質(zhì)量政策、標(biāo)準(zhǔn)制定得是否合理，評(píng)價(jià)環(huán)保政策時(shí)是否經(jīng)過(guò)了充分論證，現(xiàn)有的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過(guò)低等等，采用的審計(jì)方法主要以文獻(xiàn)查閱和比較法為主；二是對(duì)空氣質(zhì)量改善過(guò)程中采取的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要結(jié)合具體的專項(xiàng)空氣污染減排項(xiàng)目進(jìn)行，采用的審計(jì)方法主要有實(shí)地考察、訪談、專家咨詢法；三是對(duì)環(huán)保部門取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采用的是差異分析法，分析環(huán)保部門是否達(dá)到了預(yù)定的空氣改善目標(biāo)，如果沒有達(dá)到，完成進(jìn)度是多少等。

二、我國(guó)開展空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容框架

我國(guó)在1987年了有關(guān)空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)性法律《大氣污染防治法》，2015年進(jìn)行了修訂，對(duì)各項(xiàng)大氣污染物的排放制定了新標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國(guó)務(wù)院了《大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，隨后各地方政府也紛紛了相應(yīng)的空氣治理行動(dòng)方案。政府出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，投入了大量資金，表2列示了中央財(cái)政資金專項(xiàng)用于治理大氣污染的情況。

從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理，2014年與2013年相比，空氣治理專項(xiàng)資金大幅增長(zhǎng)。然而，在大氣污染治理方面，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，霧霾仍然比較嚴(yán)重。一些地方政府對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)遲緩，還有一些地方在公布空氣治理效果時(shí)，避重就輕，選擇性地信息。投入大量的財(cái)政資金用于改善空氣質(zhì)量，效果怎樣？對(duì)此，公眾有強(qiáng)烈的問(wèn)責(zé)需求。因此，在這種背景下引入審計(jì)監(jiān)督十分必要。

近年來(lái)我國(guó)開展了土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等環(huán)境審計(jì)研究。研究?jī)?nèi)容主要圍繞資金使用的真實(shí)性、效益性和合規(guī)性以及資源審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、審計(jì)程序、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開[ 2 ]。在實(shí)踐方面，與大氣污染治理有關(guān)的審計(jì)開展了三次，分別是2009年第6號(hào)、2011年第11號(hào)和2013年第16號(hào)審計(jì)公告，這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目主要對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容一是關(guān)注技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用是否合法合規(guī)，是否存在擠占挪用專項(xiàng)資金的情況；二是關(guān)注節(jié)能工程項(xiàng)目是否按期完工并發(fā)揮作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少；三是關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策是否得到了落實(shí)。

借鑒美、英等開展空氣質(zhì)量審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)將空氣質(zhì)量納入審計(jì)范疇，進(jìn)行單獨(dú)反映。審計(jì)內(nèi)容可從以下方面展開：一是關(guān)注大氣污染物節(jié)能減排項(xiàng)目是否落實(shí)，是否取得了預(yù)期效果；二是對(duì)空氣質(zhì)量政策方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是關(guān)注空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)公開的客觀性、及時(shí)性。審計(jì)方式可以以專項(xiàng)審計(jì)的形式開展，也可以在開展其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對(duì)影響空氣質(zhì)量的方面單獨(dú)反映，予以關(guān)注。例如：在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，除了關(guān)注財(cái)務(wù)收支審計(jì)以外，還可以評(píng)價(jià)檢查國(guó)有企業(yè)是否貫徹落實(shí)了國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策的規(guī)定，在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應(yīng)措施；在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)過(guò)程中，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)有無(wú)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策批準(zhǔn)新建高污染能耗項(xiàng)目，任期內(nèi)空氣質(zhì)量有無(wú)大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開審計(jì)。

三、Z市開展空氣質(zhì)量審計(jì)的思路

基于上述分析，本文以Z市為例，結(jié)合Z市近年來(lái)為改進(jìn)空氣質(zhì)量采取的各項(xiàng)措施，提出對(duì)Z市開展空氣質(zhì)量審計(jì)的設(shè)想以及具體思路。Z市是我國(guó)北方中部某省會(huì)城市，近年來(lái)空氣質(zhì)量不斷下滑，空氣污染較為嚴(yán)重，政府采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似，因此選擇Z市進(jìn)行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面，Z市政府比較重視，計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)投資462億元專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。市政府了《“藍(lán)天”工程白皮書（2013―2015）》，制定出臺(tái)了《大氣污染防治工作實(shí)施方案（2014―2018）》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市范圍內(nèi)采取了超排放的黃標(biāo)車在市區(qū)內(nèi)限行，全市燃煤鍋爐改天然氣，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染治理等多項(xiàng)措施。

Z市開展空氣質(zhì)量審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)從462億元治理資金的使用入手，評(píng)價(jià)資金使用的合法、合規(guī)性，審查專項(xiàng)資金是否都落實(shí)到位、資金使用進(jìn)度是否符合計(jì)劃，資金使用效率如何、是否達(dá)到了預(yù)期的效果，減少大氣污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目是否按期完成、工程項(xiàng)目是否取得了預(yù)期的效果。

首先是政策評(píng)價(jià)部分可以考察政府部門對(duì)于治理空氣污染是否制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃是否清楚地列明了績(jī)效指標(biāo)，每一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)的完成率、完成目標(biāo)是多少，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成與責(zé)任是否掛鉤，責(zé)任是否層層分解細(xì)化。以該市的《藍(lán)天工程白皮書（2013―2015）》為例，該白皮書列出了為改進(jìn)空氣質(zhì)量3年內(nèi)要采取的各項(xiàng)措施，相當(dāng)于空氣質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃書。然而計(jì)劃中的內(nèi)容常常冠以定性的指標(biāo)，例如“大力發(fā)展，有效控制”，其中定量的績(jī)效指標(biāo)比較少，一些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)例如全年氮、氧化物排放總量，全年大氣中度、重度污染天氣預(yù)期達(dá)到多少等信息缺乏，導(dǎo)致這些措施是否取得了預(yù)期的效果難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次可以評(píng)價(jià)空氣治理各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達(dá)到重度污染天氣，工地應(yīng)停工。審計(jì)人員可以采用實(shí)地考察法，調(diào)查達(dá)到重度污染時(shí)工地是否停工，如果沒有停工原因是什么，誰(shuí)將承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)有的處罰措施是否適當(dāng)，有沒有效果。

最后可以對(duì)空氣質(zhì)量信息、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如達(dá)到重度污染天氣是否對(duì)公眾及時(shí)預(yù)警，是否及時(shí)向公眾傳遞可以采取的措施；空氣污染治理工作進(jìn)度如何，尤其是一些關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)；預(yù)期目標(biāo)是否完成，信息是否向公眾及時(shí)進(jìn)行公開等。

四、結(jié)論

一些國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，較早地意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量的影響，因此在空氣質(zhì)量審計(jì)方面已經(jīng)具備較為豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，也逐漸意識(shí)到環(huán)境、自然資源保護(hù)的重要性。因此，在這種背景下，借鑒他們的空氣審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其先進(jìn)技術(shù)手段與方法，對(duì)我國(guó)開展該領(lǐng)域的審計(jì)具有重要意義。今后可進(jìn)一步形成體系，對(duì)空氣質(zhì)量審計(jì)開展的法律依據(jù)、制度體系、審計(jì)方法、報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)一步研究。

篇（3）

中圖分類號(hào)：X173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632175

森林因其有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量的作用一直受到社會(huì)各界的重視與關(guān)注，但目前，我國(guó)對(duì)森林的各項(xiàng)服務(wù)功能考慮還不夠充分。隨著我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)水平與科學(xué)技術(shù)層次的增長(zhǎng)，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高層次的需求，這就要求我國(guó)相關(guān)林業(yè)人員通過(guò)對(duì)森林的合理經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高其對(duì)空氣質(zhì)量的改善功能。由此可見，對(duì)森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量的功能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的研究進(jìn)行已刻不容緩。

1 為什么選擇黑龍江省進(jìn)行森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量功能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究

黑龍江省是我國(guó)的林業(yè)大省之一，其林業(yè)總面積達(dá)到3126萬(wàn)hm2，占到黑龍江省土地面積的68.9%。有林面積達(dá)到1919萬(wàn)hm2，活立木總蓄集15億m3，全省森林覆蓋率達(dá)到43.6%，森林相關(guān)數(shù)據(jù)位于全國(guó)首位，多年來(lái)對(duì)我國(guó)空氣質(zhì)量的改善起到了極其重要的作用。在這樣的林業(yè)大省開展空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的研究很有典型性，且如果能取得一定的研究成果將對(duì)我國(guó)相關(guān)空氣質(zhì)量的改善產(chǎn)生較為積極的影響。

2 森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量功能監(jiān)測(cè)體系設(shè)置

采用群狀圓形樣地，并在樣地中按照4km2的網(wǎng)格間距進(jìn)行抽樣，設(shè)置監(jiān)測(cè)因子，通過(guò)監(jiān)測(cè)因子對(duì)森林本身對(duì)空氣環(huán)境帶來(lái)的影響定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)得出的結(jié)果中對(duì)不同林木種類及其自身狀態(tài)對(duì)改善空氣環(huán)境功能的大小進(jìn)行分析，相關(guān)研究人員應(yīng)在森林中心設(shè)置永久性觀測(cè)樣地，為長(zhǎng)期進(jìn)行森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量功能研究做好準(zhǔn)備。在具體監(jiān)測(cè)中，相關(guān)研究人員需要選擇林分溫度、濕度、空氣負(fù)氧離子含量作為空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)因子，并在監(jiān)測(cè)因子設(shè)置中著重注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

監(jiān)測(cè)因子需要能夠充分反映森林空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。在具體操作中，監(jiān)測(cè)因子應(yīng)具有可執(zhí)行性，且較為便利操作。監(jiān)測(cè)因子花費(fèi)的費(fèi)用對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該是可以接受且合理的。

3 關(guān)于森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量功能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的方法

3.1 監(jiān)測(cè)中林分因子與空氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系分析

在監(jiān)測(cè)中，選擇不同的林分類型、林分發(fā)展階段、林分郁閉度等主要林分因子，與通過(guò)監(jiān)測(cè)到的負(fù)氧離子含量、空氣濕度、溫度等影響空氣質(zhì)量的相關(guān)因素監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，在分析對(duì)比中了解森林不同林木種類及其自身狀態(tài)的不同對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的作用與影響以及其中的相關(guān)規(guī)律。 為了方便研究人員分析，可以根據(jù)黑龍江省林區(qū)特點(diǎn)將林區(qū)分類，可以將其分為未成林、灌木林、針葉林、針葉混交林、闊葉林、闊葉混交林、針闊混交論等7種林木種類。在對(duì)林木進(jìn)行分類后，研究人員應(yīng)按照多功能自然森林經(jīng)營(yíng)理論，對(duì)黑龍江林區(qū)的森林發(fā)展階段進(jìn)行分層，可以分為無(wú)林地階段、林分建群階段、競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)階段、質(zhì)量選擇階段、近自然林階段、恒續(xù)林階段等6個(gè)階段，研究人員可以采用相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件程序?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3.2 監(jiān)測(cè)中對(duì)森林改善環(huán)境質(zhì)量功能進(jìn)行評(píng)價(jià)

研究人員在對(duì)森林改善環(huán)境質(zhì)量功能進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用溫濕指數(shù)評(píng)價(jià)體系、安培空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)系數(shù)、森林空氣負(fù)氧離子評(píng)價(jià)模型等評(píng)價(jià)方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，從多種評(píng)價(jià)方法角度考慮不同森林對(duì)空氣質(zhì)量改善效果的不同。其中采用的評(píng)價(jià)方法不同，其參考的環(huán)境因素也有所不同。

3.2.1 溫濕指數(shù)評(píng)價(jià)體系

在溫濕指數(shù)評(píng)價(jià)體系中，其主要從生理氣候角度評(píng)價(jià)人體對(duì)空氣環(huán)境的舒適度等感受，在這個(gè)過(guò)程中，溫濕指數(shù)評(píng)價(jià)體系綜合考慮了溫度、適度和日照等氣象相關(guān)因素對(duì)森林空氣環(huán)境的影響，這些因素都是直接影響人體體表對(duì)冷、暖、涼、熱、干、濕等感覺的直接指標(biāo)。溫濕指數(shù)評(píng)價(jià)體系多用于森林空氣環(huán)境評(píng)價(jià)、旅游氣候環(huán)境研究中，在對(duì)森林空氣監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了巨大的效用。

3.2.2 安培空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

安培空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是在國(guó)際上受到廣泛認(rèn)可的一種森林空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在我國(guó)也經(jīng)過(guò)了較多的實(shí)踐監(jiān)測(cè)，其能夠較好的反映森林的真實(shí)空氣質(zhì)量，在對(duì)森林空氣監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了巨大的效用。

3.2.3 森林空氣負(fù)氧離子評(píng)價(jià)模型體系

森林空氣負(fù)氧離子評(píng)價(jià)模型體系也是在國(guó)際上受到廣泛認(rèn)可的一種森林空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，由于空氣中的負(fù)氧粒子對(duì)空氣中的污染物和懸浮顆粒有著很強(qiáng)的吸附、聚集和沉降作用，所以說(shuō)空氣中的負(fù)氧離子能夠起到凈化空氣的作用。在森林空氣負(fù)氧離子評(píng)價(jià)模型體系中，將空氣中的負(fù)氧離子的高低作為評(píng)價(jià)森林空氣質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)，在對(duì)森林空氣監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了巨大的效用。

4 結(jié)論

在森林改善空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)中，很多影響監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵性因素會(huì)隨著季節(jié)變化而變化，因此筆者建議相關(guān)人員最好在天氣氣候較穩(wěn)定的夏秋季節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

中圖分類號(hào)X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）110-0135-02

1 空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法

1.1 指標(biāo)體系

空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（pm10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項(xiàng)。也就是說(shuō)空氣質(zhì)量指數(shù)是個(gè)復(fù)雜的量，又由于影響空氣質(zhì)量的因素具有多樣性和復(fù)雜性，在這里我們不可能將所有的因素全部羅列。所以本文列舉了一些常見且具有代表的因素，包括：平均溫度、最高風(fēng)速、平均風(fēng)速、海平面氣壓、露點(diǎn)、濕度、降水量、南京pm2.5濃度、周邊地區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（這里采用距離南京最近的四個(gè)市：揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、滁州市、馬鞍山市的平均空氣質(zhì)量指數(shù)）以及南京空氣質(zhì)量指數(shù)。

1.2 評(píng)價(jià)方法

圖1 主成份分析法示意圖

主成分分析(PCA)最早是由美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家皮爾遜(PEARSON)在1901年的生物學(xué)理論研究中引入的，也稱主分量分析或矩陣數(shù)據(jù)分析。它通過(guò)變量變換的方法把相關(guān)的變量變?yōu)槿舾刹幌嚓P(guān)的綜合指標(biāo)變量，比如，建立一個(gè)指標(biāo)體系，為了從不同的側(cè)面反應(yīng)系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)的綜合性與全面性，在指標(biāo)體系中要設(shè)立若干個(gè)（n個(gè)）指標(biāo)，其指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法是基于數(shù)據(jù)分析而得到指標(biāo)間的一種內(nèi)在關(guān)系，摒棄了人工評(píng)價(jià)確定權(quán)數(shù)的主觀性，是一種客觀合理的方法，因此被廣泛用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等領(lǐng)域，并起到了重要的作用。在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，主成分分析是指把描述環(huán)境質(zhì)量的多個(gè)要素(樣本)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)方法 。主成分分析的具體步驟如下：1）計(jì)算相關(guān)矩陣或協(xié)變量矩陣估計(jì)共同性（community，或稱共通性）：是設(shè)定主成分開始萃取時(shí)的共同性。共同性是指變量的方差由主成分決定的比例，若是相關(guān)矩陣則共同性設(shè)為1；若是協(xié)變量矩陣則共同性為各變量的方差；2）從相關(guān)矩陣或協(xié)方差助陣中萃取主成分；3）決定因素的數(shù)目，對(duì)因素分析進(jìn)行命名和結(jié)果解釋。

2 數(shù)據(jù)的收集和處理分析

2.1 數(shù)據(jù)的收集

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行整理和處理后作為原始數(shù)據(jù)使用。

2.2 數(shù)據(jù)的處理

使用spss軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入并處理，得出以下結(jié)果。

表1 主成分特征值及貢獻(xiàn)率

成份

1 2 3

平均溫度 0.484 0.563 0.299

最高風(fēng)速 -0.105 0.882 0.046

平均風(fēng)速 -0.251 0.896 0.004

海平面氣壓 -0.528 0.547 0.072

露點(diǎn) 0.406 0.293 0.852

濕度 0.168 -0.062 0.953

降水量 -0.704 0.244 0.538

南京pm2.5濃度 0.918 -0.158 0.333

周邊地區(qū)AQI 0.938 -0.091 0.210

南京AQI 0.926 -0.131 0.317

表2旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

選取特征值大于1或累積貢獻(xiàn)率大于85％ 因子為主成分。由表2可以發(fā)現(xiàn)，只有前三個(gè)成分的特征值是大于1的，其余都小于1，且前三個(gè)成分累積貢獻(xiàn)率為85.262%，達(dá)到了85%的要求。所以本文將前三成分選取為主成分進(jìn)行分析。對(duì)這三個(gè)主成分進(jìn)一步分析得到標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)因子矩陣見表2。

3 數(shù)據(jù)分析

第一個(gè)主成分貢獻(xiàn)率為44.757%，其包含降水量、南京pm2.5濃度、周邊地區(qū)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）、南京AQI，這些因素包含南京AQI，即與南京空氣質(zhì)量指數(shù)關(guān)系密切，所以本文將第一個(gè)主成分命名為“明顯相關(guān)成分”。首先我們看到，南京pm2.5濃度與南京AQI之間有著極大的正相關(guān)性，也就是說(shuō)，在數(shù)據(jù)采集的這兩周內(nèi)，pm2.5顆粒是南京空氣質(zhì)量的主要污染物，這正與國(guó)家空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位給出的數(shù)據(jù)相一致，同時(shí)也符合南京12月初霧霾嚴(yán)重這一事實(shí)。在這里，本文可以給出一個(gè)初步的結(jié)論：在數(shù)據(jù)采集的兩周內(nèi)，影響南京地區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)的主要因素為pm2.5濃度。

接下來(lái)觀察到周邊地區(qū)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）也具有較高的正載荷（0.938），這說(shuō)明周邊地區(qū)的AQI與南京地區(qū)AQI也具有極大的相關(guān)性。對(duì)于12月初南京的霧霾現(xiàn)象，有的市民認(rèn)為是因?yàn)槟暇┙谛蘼沸薜罔F產(chǎn)生了大量灰塵所致。但是從數(shù)據(jù)中本文得到的結(jié)論是，南京空氣質(zhì)量和周邊地區(qū)相一致，也就是說(shuō)，12月初的霧霾現(xiàn)象涵蓋面很廣，并不僅僅是南京地區(qū)個(gè)別的現(xiàn)象。所以認(rèn)為僅是因?yàn)槟暇┙诘氖┕そㄔO(shè)導(dǎo)致了空氣質(zhì)量的惡化是不嚴(yán)謹(jǐn)也是不準(zhǔn)確的。

同時(shí)從第一個(gè)主成分中得到的還有降水量具有較高的負(fù)載荷，即降水量與南京空氣質(zhì)量之間存在很大負(fù)相關(guān)性。當(dāng)降水量增加時(shí)，南京AQI顯著下降，說(shuō)明南京空氣質(zhì)量?jī)?yōu)化。本文認(rèn)為這是由于雨水溶解了空氣中的pm2.5顆粒，顯著降低了空氣中的pm2.5濃度，從而使南京空氣質(zhì)量指數(shù)減小。這也與上文得出的結(jié)論一致：在數(shù)據(jù)采集的這兩周內(nèi)，pm2.5顆粒是南京空氣質(zhì)量的主要污染物。PM2.5主要對(duì)呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困難、降低肺功能、加重哮喘、導(dǎo)致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過(guò)早死，同時(shí)人體的生理結(jié)構(gòu)決定了對(duì)PM2.5沒有任何過(guò)濾、阻攔能力。根據(jù)降水量與空氣質(zhì)量的關(guān)系，本文認(rèn)為當(dāng)pm2.5為主要空氣污染物時(shí)，相關(guān)部門可以采取人工降雨的方式，有效地改善空氣質(zhì)量。

第二個(gè)主成分和第三個(gè)主成分貢獻(xiàn)率分別為27.948%和12.557.第二個(gè)主成分包含平均溫度、平均風(fēng)速、最高風(fēng)速、海平面氣壓，第三個(gè)主成分包含濕度和露點(diǎn)。這兩個(gè)主成分均與南京空氣質(zhì)量指數(shù)關(guān)系較小，因此本文將其命名為“非明顯相關(guān)成分”。雖然其相關(guān)性很小，但是依然可以對(duì)其進(jìn)行一定的探究。由旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣可以看到，平均溫度與南京AQI、風(fēng)速與南京AQI之間均有不明顯的負(fù)相關(guān)性。相關(guān)資料顯示，數(shù)據(jù)采集的兩周內(nèi)，南京地區(qū)溫度的降低是受到北方寒流過(guò)境的影響，那么本文猜測(cè)，寒流的過(guò)境帶走了一部分空氣中的pm2.5顆粒，從而使得空氣質(zhì)量指數(shù)的下降，同時(shí)風(fēng)速的影響也是同樣的原因。雖然其相關(guān)性并不明顯，但是從網(wǎng)絡(luò)上查詢的資料顯示，南京空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)之后一段時(shí)間，福建沿海甚至臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)了霧霾現(xiàn)象，這與上文的推論是相一致的。因此本文認(rèn)為，寒流的過(guò)境很有可能也是促使南京空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的一個(gè)原因。

在得到了污染的主要因素的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)造成這現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析。通過(guò)原始數(shù)據(jù)及相關(guān)系數(shù)矩陣，能夠分析出南京地區(qū)12月初高污染時(shí)期溫度與風(fēng)速變化較小，且很長(zhǎng)時(shí)間降水量均為零。通過(guò)查閱資料，南京全年消耗煤炭4400萬(wàn)噸，相當(dāng)于每個(gè)南京人一年就要消耗5噸左右的煤炭。目前南京煤炭消耗已經(jīng)超過(guò)北京每年消耗2200萬(wàn)噸，兩者相差一倍，而今年南京在廣泛地進(jìn)行公路、地鐵等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)這一段時(shí)間是大部分農(nóng)村地區(qū)燃燒麥秸的高峰期。那么基于這些條件，可以得出結(jié)論：南京霧霾嚴(yán)重的原因是工業(yè)廢氣、廢物的排放；又由于上近期氣流穩(wěn)定、降水較少，加上農(nóng)村地區(qū)麥秸的露天燃燒，更是加劇了空氣質(zhì)量的惡化。

4 結(jié)論

本文針對(duì)南京地區(qū)12月初空氣質(zhì)量惡化、霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)象，對(duì)收集的因素進(jìn)行主成分分析，發(fā)現(xiàn)降水能夠有效地降低空氣中的pm2.5指數(shù)，同時(shí)寒流也有可能是影響本次霧霾消散的一大原因。空氣污染問(wèn)題一直是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是損害民眾身心健康一個(gè)很大隱患。2013年9月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。當(dāng)然，要達(dá)成徹底改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)還是任重而道遠(yuǎn)的，不僅需要運(yùn)用科學(xué)的方法尋找解決問(wèn)題的方案，更需要全社會(huì)共同而不懈的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]胡曉芳，王祖?zhèn)?，王曉?基于主成分分析法研究?jī)?nèi)蒙古環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析，2012，2.

[2]杜敏.基于主成分分析法的環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)研究，2011，12.

[3]孫東升.基于主成分分析法研究南京市環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析，2012，12.

篇（5）

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0028-01

衡水市作為北方地區(qū)的一個(gè)處于快速發(fā)展中的新興工業(yè)城市，衡水市空氣污染問(wèn)題也非常嚴(yán)重，用聯(lián)防聯(lián)控的方法解決衡水市的空氣污染問(wèn)題，對(duì)衡水市環(huán)境改善、人民群眾的身體健康具有重要意義。

一、衡水市空氣污染及聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施現(xiàn)狀

1.衡水市空氣污染現(xiàn)狀

衡水市地處華北平原地帶,是一個(gè)小型的發(fā)展中城市,以農(nóng)業(yè)為主,大氣污染物主要是顆粒污染物,其次是燃煤(油)產(chǎn)生的煤煙型污染,也有各類機(jī)動(dòng)車輛排放的尾氣污染,還有少數(shù)的沙塵和浮塵天氣造成的污染。近年來(lái)，針對(duì)日益嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，衡水市在國(guó)家政策的指導(dǎo)下采取了多項(xiàng)措施改善空氣質(zhì)量，如禁止焚燒垃圾、關(guān)停小火力發(fā)電廠、小窯廠等等，這些措施在控制二氧化硫、可吸入顆粒等污染物方面發(fā)生了重要的作用。但是衡水市的空氣污染問(wèn)題并沒有得到有效的解決，這主要是因?yàn)榭諝獾牧鲃?dòng)性特征隨著氣流將其他地區(qū)的污染物帶到衡水，加之衡水市機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致了空氣污染沒有有效的改善。

2.聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施現(xiàn)狀

聯(lián)防聯(lián)控是西方國(guó)家治理空氣污染最常用的一項(xiàng)措施，在美國(guó)、歐洲和日本空氣質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要的作用。為了改變?cè)诳諝馕廴局卫碇懈髯詾閼?zhàn)的局面，我國(guó)在北京奧運(yùn)會(huì)前后開始嘗試聯(lián)防聯(lián)控方法來(lái)防治空氣污染，改善空氣質(zhì)量。為了確保北京奧運(yùn)會(huì)期間北京空氣質(zhì)量達(dá)到申報(bào)時(shí)的承諾，環(huán)境保護(hù)部首次與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，這一措施可以說(shuō)成效十分顯著，北京市奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%(其中12天達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，創(chuàng)造了近10年來(lái)北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好水平，圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)期間的空氣治理任務(wù)。奧運(yùn)會(huì)之后，在治理珠三角地區(qū)、上海世博會(huì)期間的空氣污染時(shí)，這一方法得到再次檢驗(yàn).2010年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，正式拉開了聯(lián)防聯(lián)控防治序幕。

二、聯(lián)防聯(lián)控在空氣污染防治中的作用

1.能夠有效的控制區(qū)域污染源

聯(lián)防聯(lián)控空氣污染治理措施，改變了以往在空氣污染中單兵作戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，而是將周圍區(qū)域內(nèi)的省市協(xié)同起來(lái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)部的污染源聯(lián)合進(jìn)行治理和控制。這樣就能夠有效的解決因?yàn)榭諝庵卫韯?dòng)作不一致產(chǎn)生的污染空隙，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)污染源的全時(shí)、全方位的監(jiān)測(cè)與控制。這樣原來(lái)的污染源通過(guò)技術(shù)升級(jí)、環(huán)境改造能夠?qū)崿F(xiàn)有效的減少二氧化硫、可吸入顆粒的排放量，新上項(xiàng)目的嚴(yán)格審核也避免了新污染源的產(chǎn)生。這樣能有效的減少區(qū)域內(nèi)部大氣中的污染物數(shù)量，達(dá)到改善大氣質(zhì)量的目的。

2.有效的避免區(qū)域內(nèi)部空氣的再次污染

在傳統(tǒng)的空氣污染治理當(dāng)中，一個(gè)城市經(jīng)過(guò)治理之后空氣質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)得到有效的改善，但是一旦治理過(guò)去了，各類污染源又回來(lái)了，可以說(shuō)治理很不徹底，再次污染的可能性非常大。這樣一來(lái)二去的治理費(fèi)用花去了不少，但是效果卻不是很理想。聯(lián)防聯(lián)控的措施可以有效的杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)槁?lián)防聯(lián)控可以有效的解決一個(gè)城市的外部污染源，避免了污染外源性輸入，減少區(qū)域內(nèi)空氣再次污染的機(jī)會(huì)。

三、衡水在空氣污染聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)采取的措施

1.繼續(xù)做好本地污染源的排放控制工作

要想做好衡水市的空氣污染治理工作，就應(yīng)該先從控制污染源排放開始，最大努力減少衡水污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。當(dāng)前衡水市重點(diǎn)需要做好的就是推進(jìn)燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣控制、冬季燃煤控制、燃煤爐窯污染控制、揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、揚(yáng)塵污染控制等于空氣污染有密切關(guān)系的污染源控制。

2.聯(lián)合周邊城市進(jìn)行重點(diǎn)污染源控制工作

衡水市周圍各市也是北方地區(qū)重要的空氣污染區(qū)，在衡水市周圍省市存在多家鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)也是衡水空氣污染的重要來(lái)源，這就需要衡水市應(yīng)該與周圍的德州市、滄州市等建立區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制，對(duì)這周圍幾個(gè)市的鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)污染監(jiān)控。共同落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定的鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染控制措施，共同對(duì)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行治理。

3.實(shí)行空氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

衡水市應(yīng)該加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量的24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，一旦發(fā)生空氣質(zhì)量問(wèn)題，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。除此之外，應(yīng)該與德州市、滄州市等周圍的城市建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)共享檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的區(qū)域性監(jiān)控目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)衡水市的實(shí)際情況強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分類管理，加強(qiáng)衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，開展多種形式的空氣污染聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)衡水市主要排污企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的檢查，堵塞空氣污染的漏洞。針對(duì)路北工業(yè)區(qū)氯氣、氨氣等工業(yè)廢氣和煙塵、粉塵污染熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

4.加強(qiáng)空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)

衡水市應(yīng)該繼續(xù)加大資金投入力度，不斷推薦空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)工作，加強(qiáng)衡水大氣污染形成機(jī)理以及主要污染源的研究工作，深化對(duì)衡水市空氣污染的科學(xué)認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，以政策作為空氣污染治理的重要保障，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目的環(huán)保核查工作，積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作，對(duì)衡水市在空氣污染治理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。

篇（6）

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16710169（2014）04005208

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)城市能源資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與中國(guó)城市能源資源效率評(píng)估年度報(bào)告”（12XNL005）

作者簡(jiǎn)介：宋國(guó)君，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（北京 100872）；肖翠翠，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士研究生

已有的城市空氣質(zhì)量評(píng)估研究都是利用儀器監(jiān)測(cè)空氣污染物的數(shù)據(jù)＼＼來(lái)評(píng)估空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量有限，因此監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性可能不足。從公共政策管理的角度來(lái)看，公眾對(duì)社會(huì)政策的偏好（民意）會(huì)顯著影響政府政策的制定，而現(xiàn)有的城市空氣質(zhì)量管理過(guò)程缺乏公眾對(duì)政策“自下而上”的回應(yīng)，評(píng)估結(jié)果也不能直接、有效地與管理行動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)。約翰?C托馬斯認(rèn)為公眾調(diào)查方法是公眾參與公共政策的重要方法之一，1990年代，瑞典首次將顧客滿意度（Consumer Satisfaction Index，縮寫為CSI）作為一種評(píng)估方法應(yīng)用到管理科學(xué)的領(lǐng)域（P33-36）。

宋國(guó)君等人提出了環(huán)境保護(hù)滿意度的概念，并選擇本溪作為案例城市進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷涉及空氣、水、噪聲、生活垃圾、固廢和生態(tài)6個(gè)方面，為公眾滿意度研究提出了新思路，此后將城市環(huán)境保護(hù)滿意度引入到“城市空氣質(zhì)量管理評(píng)估”領(lǐng)域，提出城市空氣質(zhì)量管理滿意度的概念，分別在撫順和牡丹江2個(gè)城市進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果和基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的結(jié)果總體一致，可靠性較好。本文在原有城市空氣質(zhì)量滿意度研究的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理方法等做了改進(jìn)和完善，并在撫順市開展了新的問(wèn)卷調(diào)查，分析了滿意度調(diào)查在城市空氣質(zhì)量管理中的作用，提出將城市空氣質(zhì)量滿意度調(diào)查作為公眾對(duì)政府空氣質(zhì)量管理的一種回應(yīng)性手段，將政策干預(yù)對(duì)象的目標(biāo)、期望、關(guān)心甚至需要作為評(píng)估的組織原則和價(jià)值原則（P322），從城市空氣質(zhì)量、污染源排放控制、政府信息公開等方面調(diào)查居民的認(rèn)知和感受，并與基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)結(jié)合，將居民可感知的空氣質(zhì)量評(píng)估結(jié)果與科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相互印證，填補(bǔ)了空氣質(zhì)量管理中公眾回應(yīng)性信息的缺失。

一、現(xiàn)有空氣質(zhì)量管理評(píng)估存在的問(wèn)題

（一）目前環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在一定的局限性

首先，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量有限。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量基本上是按照功能區(qū)進(jìn)行設(shè)置的，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的有限導(dǎo)致其功能和空間代表性可能不足，評(píng)價(jià)結(jié)果比較單一。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦行政法典（40CFR，part58）對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的要求，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要足以覆蓋不同地形、不同氣象條件、不同排放狀況的各種區(qū)域。加州空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是世界上最廣泛的網(wǎng)絡(luò)之一，有超過(guò)250個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位用于評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋了全部排放濃度最高的區(qū)域和敏感人群區(qū)域。其次，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒有和人口暴露的程度結(jié)合起來(lái)。世界衛(wèi)生組織（WHO）公布的《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》（AQG）（P9-19）＼和美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）的《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NAAQS）參見EPA of U.S.Healthbased Ambient Air Standards，2007。＼均強(qiáng)調(diào)了人口暴露的指標(biāo)，要求監(jiān)測(cè)點(diǎn)要設(shè)在空氣質(zhì)量差、人口暴露程度較高的區(qū)域，并且對(duì)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)的統(tǒng)計(jì)要求作了詳細(xì)規(guī)定。我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位參見《空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》（試行），國(guó)家環(huán)保總局公告 2007年第4號(hào)。分為4 類：污染監(jiān)控點(diǎn)、空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)、空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)和空氣質(zhì)量背景點(diǎn)。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)中的評(píng)價(jià)點(diǎn)位。在大型固定污染源附近以及城市主干道路等暴露人群比例較高的區(qū)位，通常沒有設(shè)置相應(yīng)的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)。第三，我國(guó)大多數(shù)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)已采用連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這為城市空氣質(zhì)量日評(píng)估創(chuàng)作了條件，但連續(xù)監(jiān)測(cè)運(yùn)行、維護(hù)等的費(fèi)用較高參見阜康市環(huán)保局文件《關(guān)于申請(qǐng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（2009）。。

（二）已有空氣質(zhì)量管理信息之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性較差

城市空氣質(zhì)量管理過(guò)程包括空氣質(zhì)量管理、污染源排放控制管理及政府信息公開三個(gè)方面，但是現(xiàn)有污染源排放控制數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性差，空氣質(zhì)量信息和政府管理信息之間也沒有進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)。在《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》（試行）中，污染監(jiān)控點(diǎn)、空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)是兩種不同類型的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，污染監(jiān)控點(diǎn)是為監(jiān)測(cè)地區(qū)主要污染源對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量的影響而設(shè)置的，主要用于收集污染源排放濃度和總量數(shù)據(jù)。而城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)主要依據(jù)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果主要是由不同空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值得到的，通常用日均值和年均值表達(dá)。城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與污染監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)程度不夠，污染監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)測(cè)值通常遠(yuǎn)高于空氣質(zhì)量評(píng)估結(jié)果中的數(shù)值，空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)不能客觀地反映城市環(huán)境空氣質(zhì)量的整體污染水平，還可能導(dǎo)致空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果與公眾的直觀感受出現(xiàn)差異。此外，現(xiàn)有空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)缺少區(qū)域空氣質(zhì)量污染狀況和污染趨勢(shì)評(píng)價(jià)，政府雖然公布了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、大氣污染物排放量、環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況等指標(biāo)，但是對(duì)政府管理行動(dòng)及其他信息的公開程度還非常欠缺，空氣質(zhì)量評(píng)估與政府的管理行動(dòng)之間缺乏系統(tǒng)性的關(guān)聯(lián)。

（三）空氣質(zhì)量管理評(píng)估缺乏公眾回應(yīng)性手段，沒有考慮公眾直觀感受

公共政策制定的主體不是單個(gè)人，而是一個(gè)由多個(gè)人組合成的集合體（P149-152）。公眾在政策制定中的地位非常重要，但是在政策制定主體系統(tǒng)中，對(duì)信息掌握最不均衡、最不全面的也是公眾（P2-5）。公眾參與和回應(yīng)是對(duì)公共政策施加影響的基本途徑，公眾的回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)是衡量一項(xiàng)公共政策是否合適的重要標(biāo)準(zhǔn)（P226-234），因此在政策執(zhí)行和評(píng)估過(guò)程中應(yīng)融入有效的公民參與，但目前在我國(guó)空氣質(zhì)量管理中還沒有合適的手段來(lái)體現(xiàn)公眾對(duì)政策的回應(yīng)性。城市空氣質(zhì)量評(píng)估只考慮了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、大氣污染物排放總量、環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況等指標(biāo)，沒有考慮到公眾對(duì)空氣質(zhì)量的直觀感受，加上空氣質(zhì)量信息、污染源信息、對(duì)人群健康的影響信息公開不充分，導(dǎo)致居民對(duì)周圍生活環(huán)境信息了解不足，只能通過(guò)政府管理部門的污染狀況信息被動(dòng)了解空氣質(zhì)量信息。一方面公眾不能將自身感知的周圍污染源排放等信息直接反饋給政府管理部門，缺乏公眾對(duì)政府管理的回應(yīng)，不利于實(shí)施公眾監(jiān)督；另一方面由于環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估只考慮了總體評(píng)估結(jié)果，缺失了污染源排放信息和政府管理行動(dòng)信息，公眾無(wú)法判斷空氣質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，并且可能由于數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題進(jìn)一步導(dǎo)致公眾的直觀感受與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果可能不一致。

（四）缺乏自下而上的空氣質(zhì)量管理政策績(jī)效的評(píng)估

空氣質(zhì)量是典型的公共物品，空氣污染問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性（P23）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公眾作為委托人，政府作為人，公眾和第三方有權(quán)利對(duì)政府空氣質(zhì)量管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，有效的績(jī)效考評(píng)能幫助管理者更好地制定決策，客戶的滿意度是績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)（P18-54），并且公眾參與在中央政府與地方政府之間的委托關(guān)系的帕累托優(yōu)化中可以起到積極作用（P45-47）。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重要的是要利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導(dǎo)來(lái)幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益，而不是試圖控制社會(huì)的發(fā)展方向。在我國(guó)，地方政府是當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的主要管理者，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第16條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。但是，地方政府在權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益時(shí)，往往存在監(jiān)管失衡，而中央政府對(duì)地方政府環(huán)境管理績(jī)效缺乏有效的核查手段，對(duì)地方政府管理績(jī)效僅僅通過(guò)“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制”、“城考”等行政手段進(jìn)行考核，從而使地方環(huán)境監(jiān)管“失靈”。目前實(shí)施的“城考”制度中雖然涉及公眾參與性指標(biāo)，用城市環(huán)境保護(hù)滿意率指標(biāo)來(lái)反映公眾參與的程度，但是問(wèn)卷設(shè)計(jì)和內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，問(wèn)卷處理也只有滿意率指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量績(jī)效評(píng)估總體上仍缺乏公眾“自下而上”的參與，導(dǎo)致空氣質(zhì)量管理和政策的部分失效。

二、空氣質(zhì)量滿意度評(píng)估設(shè)計(jì)

在以顧客為導(dǎo)向的評(píng)估模式中，公共政策為顧客提供物品和服務(wù)，顧客表明對(duì)服務(wù)供應(yīng)的態(tài)度會(huì)導(dǎo)致服務(wù)交付的改進(jìn)和顧客滿意度的提高（P33-36）。顧客通過(guò)參與評(píng)估，使得評(píng)估更容易為政策制定者或服務(wù)提供者所使用，并使他們清楚地了解顧客的需求和不滿，從而最終提高公共服務(wù)的水平?；跐M意度的城市空氣質(zhì)量評(píng)估方法正是借鑒了公共政策科學(xué)中的顧客導(dǎo)向評(píng)估模式，在這種評(píng)估中，顧客對(duì)應(yīng)的是空氣質(zhì)量的影響人群，政策對(duì)應(yīng)的是空氣質(zhì)量相關(guān)的管理政策，影響人群對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度評(píng)估可以很好反映空氣質(zhì)量管理的效果，與現(xiàn)有的基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估相比具有較好的管理意義，并且彌補(bǔ)了數(shù)據(jù)評(píng)估的不足。

（一）滿意度評(píng)估方法的定位

環(huán)境政策評(píng)估的一般模式中，將環(huán)境政策目標(biāo)分解為最終目標(biāo)、環(huán)節(jié)目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)。城市空氣質(zhì)量管理政策的最終目標(biāo)是保護(hù)影響人群的健康和人類福利，環(huán)節(jié)目標(biāo)是使空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，行動(dòng)目標(biāo)則是污染源排放控制達(dá)標(biāo)及政府管理有效等具體措施。因此，空氣質(zhì)量滿意度評(píng)估要考慮環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況、污染源排放控制狀況、政府信息公開與公眾參與等三個(gè)層面的目標(biāo)。

圖1城市空氣質(zhì)量管理目標(biāo)分析

居民是政府管理城市空氣質(zhì)量效果的直接“測(cè)量者”＼。因此，基于問(wèn)卷的城市空氣質(zhì)量滿意度評(píng)估的直接目標(biāo)是關(guān)注公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意程度，最終目標(biāo)是促進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和人群健康。滿意度評(píng)估方法的定位是將居民對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度調(diào)查與基于科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)，使?jié)M意度評(píng)估成為對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估的檢驗(yàn)和補(bǔ)充，使城市空氣質(zhì)量管理緊緊圍繞著環(huán)境保護(hù)和人群健康的目標(biāo)（如圖1所示）。

（二）滿意度評(píng)估方法的評(píng)估對(duì)象

滿意度調(diào)查的對(duì)象是空氣質(zhì)量受影響人群，主要目的是調(diào)查空氣質(zhì)量狀況及改善效果、公眾對(duì)政府空氣質(zhì)量管理的滿意程度。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了空氣質(zhì)量滿意度調(diào)查問(wèn)卷，在政府管理層面增加了信息公開和公眾參與的部分，即調(diào)查問(wèn)卷包括三個(gè)模塊：空氣質(zhì)量狀況評(píng)估、污染源排放控制狀況評(píng)估、政府信息公開與公眾參與狀況評(píng)估。

1空氣質(zhì)量狀況滿意度調(diào)查主要包括市民對(duì)城市空氣質(zhì)量總體狀況的滿意程度、近幾年來(lái)空氣質(zhì)量的改善程度、市民對(duì)空氣能見度水平的滿意程度、空氣中是否有刺激性氣味、空氣質(zhì)量的季節(jié)性差異等指標(biāo)。

2污染源排放控制狀況滿意度調(diào)查主要針對(duì)不同類型污染源的排放控制狀況，包括工業(yè)大煙囪污染、市政燃煤鍋爐污染、城區(qū)燃煤小爐灶污染、餐飲業(yè)油煙污染、工廠露天料廠揚(yáng)塵污染、建筑施工工地?fù)P塵、地面揚(yáng)塵、道路、公共場(chǎng)所垃圾、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TP311.13

隨著人民生活水平的不斷提高，運(yùn)動(dòng)熱情的加大，人們對(duì)于綠色健康運(yùn)動(dòng)的意識(shí)也在逐步提升，與此同時(shí)人們對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館空氣質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。長(zhǎng)時(shí)間的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)，人體產(chǎn)生大量的二氧化碳和其他分泌物，這些物質(zhì)隨著場(chǎng)館內(nèi)運(yùn)動(dòng)人數(shù)的增加和運(yùn)動(dòng)時(shí)間的延續(xù)，逐步增多并降低場(chǎng)館內(nèi)的空氣質(zhì)量，影響著運(yùn)動(dòng)人群的健康。室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量對(duì)人體機(jī)能產(chǎn)生一定的影響，尤其是長(zhǎng)時(shí)間在封閉的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)將產(chǎn)生更大的影響，因此，急需加強(qiáng)對(duì)封閉式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，以提高人們的運(yùn)動(dòng)質(zhì)量。

如何保障封閉式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的空氣質(zhì)量是研究人員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了使健身鍛煉的人們能夠達(dá)到預(yù)期的運(yùn)動(dòng)效果，本研究設(shè)計(jì)并開發(fā)了一種能夠?qū)ρ鯕狻⒍趸?、溫度、濕度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，并能夠結(jié)合室內(nèi)換氣系統(tǒng)對(duì)場(chǎng)館內(nèi)空氣進(jìn)行調(diào)節(jié)，改善空氣質(zhì)量，為人們擁有一個(gè)舒適健康的運(yùn)動(dòng)環(huán)境提供保障。

1 空氣質(zhì)量檢測(cè)與改善方法

室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的方法主要分為三種：化學(xué)分析法、氣體耗氧量法和傳感器檢測(cè)法?；瘜W(xué)分析法使用一定量的空氣樣本，通過(guò)一系列的化學(xué)反應(yīng)實(shí)驗(yàn)，并對(duì)實(shí)驗(yàn)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而得到取樣空氣中各項(xiàng)物質(zhì)的濃度。氣體耗氧量法采用了有機(jī)物被氧化的性質(zhì)，對(duì)室內(nèi)被氧化的氣體進(jìn)行耗氧量測(cè)試，然后通過(guò)得到的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)表征室內(nèi)有害物質(zhì)的含量。傳感器檢測(cè)法主要是選擇現(xiàn)成的對(duì)應(yīng)類型傳感器，通過(guò)電路接口讀取傳感器測(cè)得的數(shù)據(jù)，在處理器中進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以后轉(zhuǎn)換為室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)的濃度，按照測(cè)量原理大致有電容型、電感型、電阻型和電化學(xué)型四種類型傳感器。化學(xué)分析法和氣體耗氧量法雖然具有較強(qiáng)的可靠性，能對(duì)多種有害氣體進(jìn)行檢測(cè)，但是缺乏檢測(cè)的時(shí)效性，檢測(cè)周期較長(zhǎng)，而傳感器檢測(cè)法具有速度快、集成度高、簡(jiǎn)單易用等特點(diǎn)。所以，本系統(tǒng)采用傳感器檢測(cè)法實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的方法有很多，例如通風(fēng)換氣、使用空調(diào)、選用空氣處理設(shè)備等等。瑞典知名教授Sundell曾經(jīng)就對(duì)一百多棟大廈的換氣條件進(jìn)行過(guò)研究，他發(fā)現(xiàn)室內(nèi)通風(fēng)量大的建筑發(fā)生建筑綜合病的概率就小。由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特殊需求，封閉式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館內(nèi)必須保持較小的空氣流動(dòng)，減少氣流對(duì)運(yùn)動(dòng)的干擾，因此，本系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)到空氣質(zhì)量降低到臨界值后，將發(fā)出報(bào)警信息，并控制換氣扇開啟或者室內(nèi)空調(diào)開啟，以調(diào)節(jié)場(chǎng)館內(nèi)空氣質(zhì)量。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)由采集模塊、接收處理模塊和分析模塊三大部分組成，其功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。采集模塊主要完成氧氣和二氧化碳濃度、溫度和濕度的檢測(cè)，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)無(wú)線傳輸方式發(fā)送至接收模塊。接收處理模塊是系統(tǒng)的主要模塊，主要用于接收采集模塊發(fā)送過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行暫存、報(bào)警等操作，然后再將數(shù)據(jù)發(fā)送至分析模塊，當(dāng)發(fā)出報(bào)警信息的同時(shí)，開啟排風(fēng)系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)。分析模塊主要完成對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和分析任務(wù)，并控制顯示屏顯示當(dāng)前空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

3.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集工作由分布在場(chǎng)館四周的五個(gè)采集點(diǎn)構(gòu)成，如圖2所示是數(shù)據(jù)采集點(diǎn)位分布圖，采集點(diǎn)將數(shù)據(jù)匯總到接收端后進(jìn)行相應(yīng)的處理。

圖2 數(shù)據(jù)采集點(diǎn)位分布圖

數(shù)據(jù)采集包括氧氣濃度檢測(cè)、二氧化碳濃度檢測(cè)、溫度和濕度檢測(cè)四部分，分別采用傳感器技術(shù)實(shí)現(xiàn)。氧氣濃度傳感器是一種測(cè)量氧含量的電化學(xué)裝置，由氧離子導(dǎo)體、參考電極和待測(cè)試樣本構(gòu)成，通過(guò)測(cè)量此裝置的電動(dòng)勢(shì)，即可確定待測(cè)試樣本的氧含量或氧分壓。二氧化碳濃度傳感器采用紅外二氧化碳傳感器，由于二氧化碳能夠吸收特定波長(zhǎng)的紅外線，以減少穿過(guò)測(cè)量室的紅外能量，能量減小的程度與二氧化碳的含量有對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而得到樣品氣體中二氧化碳的濃度。溫度、濕度傳感器能夠?qū)⒖諝庵械臏囟攘亢蜐穸攘恳黄疝D(zhuǎn)換成電信號(hào)，其測(cè)量的值一般是溫度和濕度的相對(duì)值。

3.2 無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸

數(shù)據(jù)接收端采用單片機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)接收，并將數(shù)據(jù)保存在存儲(chǔ)芯片內(nèi)。無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸?shù)年P(guān)鍵器件是無(wú)線通信芯片，本系統(tǒng)選用PTR2000無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸模塊，該模塊采用了挪威Nordic公司推出的nRF401無(wú)線通信芯片，具有體積小、功耗低、速率高的特點(diǎn)，使用433MHz IGM頻段，是真正的單片UHF無(wú)線收發(fā)一體芯片。在數(shù)據(jù)編碼方面，nRF401采用串口傳輸，無(wú)須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行曼徹斯特編碼，應(yīng)用及編程非常簡(jiǎn)單，傳送效率較高。

3.3 數(shù)據(jù)處理與分析

數(shù)據(jù)分析模塊采用.Net Framework技術(shù)開發(fā)Windows平臺(tái)下計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，利用串口數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)獲得下位機(jī)上傳的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，使用Access數(shù)據(jù)庫(kù)存數(shù)數(shù)據(jù)，該模塊是系統(tǒng)的主要程序。管理員使用該模塊可以查看歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、對(duì)大屏幕顯示數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)設(shè)定等操作。其功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 數(shù)據(jù)分析功能流程圖

4 結(jié)束語(yǔ)

系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中著重考慮了空氣質(zhì)量測(cè)量精度和自動(dòng)化控制需求，通過(guò)合理的硬件選擇和軟件框架設(shè)計(jì)使系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行。系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)擬合和數(shù)據(jù)校準(zhǔn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確處理，測(cè)量的空氣質(zhì)量以百分比的形式直觀顯示，能夠控制換氣扇和空調(diào)自動(dòng)開啟與關(guān)閉，能夠?qū)v史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)處理，安裝調(diào)試方便快捷，對(duì)健身人員不會(huì)產(chǎn)生任何干擾，滿足各種封閉式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館以及健身場(chǎng)所的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)控要求。

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篇（8）

目前新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)大氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)大氣中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、可吸入顆粒物（PM10，粒子直徑小于等于10μm）以及細(xì)顆粒物（PM2.5，粒子直徑小于等于2.5μm）等六類基本項(xiàng)目和總懸浮顆粒物（TSP）、氮氧化物（NOx）、鉛（Pb）、苯并[a]芘（BaP）四類其他項(xiàng)目的濃度。研究表明，城市環(huán)境空氣質(zhì)量好壞與季節(jié)、城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素的關(guān)系十分密切。

1 X市大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與處理

通過(guò)對(duì)X城市大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值以及氣象數(shù)據(jù)等多方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、總結(jié)。結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，首先可通過(guò)各區(qū)縣API指數(shù)趨勢(shì)、X市API指數(shù)因素趨勢(shì)、API與生產(chǎn)總值相關(guān)性分析對(duì)X市空氣質(zhì)量從API指數(shù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后通過(guò)各區(qū)縣AQI指數(shù)趨勢(shì)、X市AQI指數(shù)因素趨勢(shì)對(duì)X市空氣質(zhì)量從AQI指數(shù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后對(duì)API指數(shù)與AQI指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比、分析。利用用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)模型方法分析影響X市空氣質(zhì)量的因素，本文主要考慮二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10），以及細(xì)顆粒物（PM2.5）四個(gè)主要污染因子。將大氣環(huán)境質(zhì)量按照最大隸屬原則，劃分三個(gè)污染等級(jí)；根據(jù)污染等級(jí)利用降半階梯型求出隸屬函數(shù)；對(duì)X市四個(gè)代表區(qū)域的大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合隸屬函數(shù)得到模糊關(guān)系矩陣R；計(jì)算這四大因素所占的權(quán)重得到權(quán)重矩陣A；在此基礎(chǔ)上，得到模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣B，反應(yīng)出主要影響因子及其對(duì)各個(gè)污染等級(jí)的隸屬度。

2 空氣污染指數(shù)（API）評(píng)價(jià)

2.1 城市API值變化特點(diǎn)分析

結(jié)合X地區(qū)近幾年來(lái)的氣象數(shù)據(jù)，從如下X市2010～2012年的API趨勢(shì)圖可得，由于X市作為一供暖城市，每年11月至次年3月，大量的供暖鍋爐向空氣中排放廢氣，又由于X市的冬季干燥少雨雪，無(wú)法及時(shí)消除空氣中的可吸入顆粒物，很大程度上使每年的第一季度API季度平均值徘徊在100左右，常常是該年內(nèi)最高峰，空氣質(zhì)量狀況為Ⅱ或Ⅲ級(jí)。而后，隨著降雨量的增大，X的API指數(shù)逐漸好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量狀況維持在Ⅱ級(jí)。但2013年冬季的X市，由于長(zhǎng)時(shí)間沒有降雨，API的平均指數(shù)創(chuàng)下了幾年最高，接近于120的值是一直處于輕微污染的情況下。由各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，以圍繞X市市中心的幾個(gè)區(qū)的API值較高，然后逐漸向郊區(qū)遞減。現(xiàn)就檢測(cè)API指數(shù)時(shí)所監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)分析X空氣質(zhì)量。

2.2 主要污染物分析

2.2.1 SO2：主要來(lái)源是集中供暖產(chǎn)生的廢氣。分析SO2的趨勢(shì)線可知，每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低，這與采暖期污染源增加和非采暖期污染源減少相對(duì)應(yīng)。每年的SO2污染濃度最大值與當(dāng)年的最冷月相對(duì)應(yīng)。

2.2.2 NO2：主要來(lái)源是汽車尾氣的排放。分析NO2的趨勢(shì)線可知，每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低。其隨著X市車輛密度的增加而增加，呈正相關(guān)。

2.2.3 PM10：主要來(lái)源是汽車尾氣的排放、不合格煙塵排放。每年第一季度其濃度最高，第四季度次之，第三季度最低。由于可吸入顆粒物的濃度與綠化植被覆蓋率、最近降雨量相關(guān)，所以在降雨量最大的夏天，PM10值最低，在春秋季較高。每年的PM10最大值與當(dāng)年的降雨量相對(duì)應(yīng)。

2.3 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）評(píng)價(jià)

由于我國(guó)是從2013年起開始正式檢測(cè)AQI，所以結(jié)合X地區(qū)2013年來(lái)的氣象數(shù)據(jù)與X市2013年的AQI趨勢(shì)圖可得，由于X作為一供暖城市，大量的供暖鍋爐向空氣中排放廢氣，又由于X的2013年后干燥少雨雪，導(dǎo)致X的PM10與PM2.5值居高不下，使AQI指數(shù)在1、2月份保持在200以上，空氣質(zhì)量狀況為五級(jí)重度污染，長(zhǎng)期的霧霾天氣不宜出門，醫(yī)院患者明顯增多。而后，隨著3月的幾場(chǎng)降雨，X的AQI指數(shù)逐漸好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量狀況有一定改善。隨著供暖期的結(jié)束，X市的AQI指數(shù)出現(xiàn)明顯下降，空氣質(zhì)量以改善為四級(jí)輕度污染。

API、AQI評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比分析：由于AQI參與評(píng)價(jià)的污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）6項(xiàng)，每小時(shí)一次；而API評(píng)價(jià)的污染物僅為SO2、NO2和PM103項(xiàng)，每天一次，而霧霾的主因-PM2.5并未納入其中。觀察API與AQI的趨勢(shì)圖可以明顯看到，因?yàn)殛P(guān)注到了細(xì)顆粒物，在供暖期1～2月份內(nèi)，AQI指數(shù)要么比API高，要么等于API；在非供暖其3、4月份后，AQI與API指數(shù)一般相同。就數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性而言，由于AQI采用的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、污染物指標(biāo)更多、頻次更高，其評(píng)價(jià)結(jié)果也更加接近公眾的真實(shí)感受、更準(zhǔn)確。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與控制對(duì)X市環(huán)保部門提出意見：必須加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估考核體系建設(shè)，優(yōu)化X市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高X市總體的環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)水平，提升區(qū)域特征污染監(jiān)測(cè)能力，X市的空氣質(zhì)量處于一個(gè)急需治理的狀態(tài)，污染情況不容樂(lè)觀。主要污染物呈現(xiàn)為可吸入顆粒物PM10和細(xì)顆粒物PM2.5，同時(shí)二氧化硫與二氧化氮的影響依然沒有減弱。對(duì)此，環(huán)保部門應(yīng)針對(duì)這兩個(gè)主要污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制。加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，按照新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市開展監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)。作為X市政府應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、親民務(wù)實(shí)的理念，把改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量作為提高市民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，開展專項(xiàng)整治工作，使城市空氣質(zhì)量得到大幅度改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)逐年增長(zhǎng)，營(yíng)造百姓滿意生活環(huán)境。

篇（9）

我國(guó)工業(yè)發(fā)展的步伐在逐漸的加快，產(chǎn)生的污染物也越來(lái)越多，導(dǎo)致了空氣的質(zhì)量在逐漸的下降，在一些嚴(yán)重的地區(qū)，已經(jīng)危害到了人們的安全。城市空氣質(zhì)量受到了人們的廣泛關(guān)注，政府也出臺(tái)了一些辦法，但是效果并不顯著，因此，人們更加的關(guān)心城市空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的改進(jìn)工作，為環(huán)境的改善作出貢獻(xiàn)。

1 城市空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估

城市空氣質(zhì)量在評(píng)估的過(guò)程中，主要的目標(biāo)就是能夠完整的告訴各個(gè)關(guān)系人空氣的環(huán)境質(zhì)量，主要包括不同時(shí)段、不同地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量，能夠?qū)諝猸h(huán)境質(zhì)量所存在的一些問(wèn)題進(jìn)行揭示。本文主要是通過(guò)五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書結(jié)合具體的城市案例來(lái)進(jìn)行研究，使用微觀和宏觀相結(jié)合的方式，以下是從宏觀的角度對(duì)于城市空氣質(zhì)量評(píng)估模式的改進(jìn)進(jìn)行探索。

1.1 環(huán)境質(zhì)量報(bào)告

城市環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估主要是在環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書中進(jìn)行記錄的，報(bào)告書對(duì)于年度環(huán)境污染物的具體情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，使用年均值來(lái)表示整個(gè)城市的空氣環(huán)境質(zhì)量，但是經(jīng)過(guò)實(shí)際的分析，發(fā)現(xiàn)年均值無(wú)法科學(xué)地反映出城市的空氣環(huán)境質(zhì)量，尤其是在北方，受到采暖期的影響，導(dǎo)致了冬季與非冬季出現(xiàn)了極大的差異，年均值的代表性出現(xiàn)了嚴(yán)重的下降，在這樣的情況下，就可以利用污染物的季節(jié)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估，按照冬季和非冬季來(lái)進(jìn)行劃分，這樣就可以保證城市空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估模式的精確性。在冬季可以使用單獨(dú)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以低于非冬季的衡量標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，還要對(duì)整個(gè)四季建立獨(dú)屬于哥哥季節(jié)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有條件的城市就能夠選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。冬季與非冬季的城市，空氣質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，對(duì)于空氣質(zhì)量環(huán)境較差的城市，必須要采取相應(yīng)的措施。例如補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于污染源的排放進(jìn)行限制，普及清潔能源，還要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度，使得城市的居民有著一個(gè)良好的生活環(huán)境，在冬季也能夠保持空氣的清新。

1.2 五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書

報(bào)告書的內(nèi)容是極為豐富的，整個(gè)體系也變得十分的完整，τ諭臣頻牡鬮揮朧奔潿加兇畔晗傅幕分，也改變了傳統(tǒng)的應(yīng)用模式，空氣的質(zhì)量不在使用單一的數(shù)值來(lái)表示，這樣就使得城市空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估模式變得更加的科學(xué)。

2 案例分析

城市空氣質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容十分廣泛，從宏觀來(lái)將主要包括空間和時(shí)間兩個(gè)方面，從微觀來(lái)看，主要包括監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面。

2.1 對(duì)于現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)頻率和統(tǒng)計(jì)方法的評(píng)估

在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，首先要做好的就是減少污染物的排放量，使城市的空氣環(huán)境質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證人們能夠生活在一個(gè)健康的環(huán)境下。現(xiàn)有的污染控制標(biāo)準(zhǔn)能夠減少污染物的排放，但是卻不能夠改善城市的空氣環(huán)境環(huán)境，這是因?yàn)樵谌昕刂浦笜?biāo)之下，無(wú)法體現(xiàn)出部分時(shí)間段的具體空氣情況，例如全年中僅僅有一半的時(shí)間空氣質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的，而在另外的一半時(shí)間內(nèi)，空氣質(zhì)量也沒有達(dá)標(biāo)，排放量也沒有減少，從全年的控制情況來(lái)看，排放總量就會(huì)降低，但是從整體的控制情況來(lái)看，排放量超標(biāo)的情況并沒有得到一定的改善。

目前，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量在監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，是使用年均值來(lái)表示的，有些國(guó)家對(duì)于小時(shí)均值和日均值也有著一系列的規(guī)定。國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的年均值的具體情況如下：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.02、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.06、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.01，日均值的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況如下：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.05、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.15三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.25，小時(shí)均值的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.15、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.50、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.70。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要適合用在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和一些特殊的地區(qū)，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適合用在居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為特定工業(yè)區(qū)。

下面以本溪市為例來(lái)驗(yàn)證以年為統(tǒng)計(jì)分析頻率是否符合統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2015年本溪市的SO2年均值為0.057，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是0.06，0.057

從上表可以看出，檢驗(yàn)的概率值為0.217大于顯著性水平0.05，說(shuō)明12月份SO2排放量與正態(tài)分布無(wú)顯著差異，可以認(rèn)為服從正態(tài)分布。

12月份本溪市SO2濃度的平均值是0.089985，標(biāo)準(zhǔn)差是0.057，統(tǒng)計(jì)天數(shù)31天。即s=0.057，x=0.089985，n=31，u0=0.15。采用左單側(cè)檢驗(yàn)，假定顯著性a=0.05水平。

設(shè)Ho：u≤0.15

則H1：u≥0.15

Z>Za，所以不能拒絕原假設(shè)，即不能說(shuō)日均值顯著的低于0.15。那么本溪全年應(yīng)該也是看成沒有達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明用年均值衡量地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量的代表性不強(qiáng)，不能充分反映出當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。

2.2 季節(jié)頻率統(tǒng)計(jì)法

下面還是以本溪為例來(lái)分析冬季與非冬季之間空氣質(zhì)量的差異。

直觀上可以看出冬季的濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非冬季，如果完全簡(jiǎn)單的求出平均值，則不能真實(shí)地反映出本溪的空氣質(zhì)量，容易給人造成錯(cuò)覺，認(rèn)為環(huán)境很好，但這與當(dāng)?shù)鼐用竦母惺苊黠@不符。把本溪市的SO2排放分為冬季與非冬季兩類，為了驗(yàn)證冬季與非冬季是否有顯著差異，采用Mann-Whitney檢驗(yàn)。由于檢驗(yàn)概率0.000小于顯著性水平0.05，表明冬季與非冬季之間的差異是顯著的，也就是說(shuō)有著季節(jié)影響。

3 結(jié)論

理想的城市空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估從時(shí)間角度看，監(jiān)測(cè)必須是連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)空氣環(huán)境質(zhì)量?！赌甓拳h(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》應(yīng)使用季度統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)取代年均值統(tǒng)計(jì)分析方法?！段迥戥h(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》需要進(jìn)一步分析現(xiàn)有空氣污染的主要原因，并提出解決方法，并且應(yīng)該向大眾公開。

篇（10）

    管理人員相關(guān)知信行現(xiàn)狀

    管理人員對(duì)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量知識(shí)的知曉情況在改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的有效方法相關(guān)調(diào)查中,知道應(yīng)加強(qiáng)自然通風(fēng),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的人員較高,達(dá)到84.21%;但是知道加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的僅占到38.60%;知道打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的知曉率最低,僅占8.77%。對(duì)于保持房間空氣濕潤(rùn)、加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng)、打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn),可以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的知曉率不足50%。相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉狀況影響因素分析對(duì)于調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,年齡因素與相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的得分高低之間有關(guān)系。31~40歲年齡組段和20~30歲年齡組段的得高分的人數(shù)較>40歲年齡組多。性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)等因素于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量知識(shí)得分的高低沒有關(guān)系。對(duì)衛(wèi)生管理工作態(tài)度的調(diào)查情況經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,有77.19%的人非常熱愛自己從事的管理工作。82.46%的被調(diào)查者認(rèn)為加強(qiáng)培訓(xùn)管理和考核是提高本單位衛(wèi)生管理質(zhì)量最有效的方法。84.21%的被調(diào)查者認(rèn)為衛(wèi)生行政監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)構(gòu),能夠有效地改善本單位的衛(wèi)生狀況以及其他狀況。63.16%的人認(rèn)為每半年以內(nèi)應(yīng)該有1~2次的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。87.72%的被調(diào)查者認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)很重視衛(wèi)生工作,會(huì)定期巡查,但只有80.70%的單位會(huì)因管理得當(dāng)而進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)衛(wèi)生管理工作行為的調(diào)查情況調(diào)查問(wèn)卷顯示,有89.47%的人會(huì)主動(dòng)思考工作中的問(wèn)題提出,并提出系統(tǒng)的解決方案。在解決管理制度上的問(wèn)題時(shí),有84.21%的高級(jí)管理人員會(huì)主動(dòng)提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,只有5.26%的人會(huì)自己獨(dú)立處理。遇到緊急情況時(shí),有82.46%的高級(jí)管理人員會(huì)選擇提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,只有1.75%會(huì)自己獨(dú)立處理。關(guān)于了解衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)途徑行為的調(diào)查顯示:通過(guò)“老板交代”途徑了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的比例僅5.26%,一方面可能是老板不重視相關(guān)衛(wèi)生工作,也可能是老板不了解相關(guān)的工作,所以不能予以規(guī)范性的指導(dǎo)。通過(guò)自己定期學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)來(lái)了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的占14.04%,通過(guò)相關(guān)行政部門培訓(xùn)了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的比例最高為80.70%,說(shuō)明當(dāng)前情況下,加強(qiáng)相關(guān)行政部門的培訓(xùn)是了解規(guī)范衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的最有效途徑。

    討論

    本次調(diào)查改善室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生知識(shí)的知曉率為82.64%,明顯高于《珠海市食品行業(yè)管理人員衛(wèi)生知識(shí)、行為調(diào)查》報(bào)道的食品行業(yè)管理人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率60.21%[1]。對(duì)于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量有效方法的衛(wèi)生知識(shí)知曉率的調(diào)查,公共場(chǎng)所管理人員都具備一定的相關(guān)知識(shí),但是掌握的知識(shí)并不全面。比如,打掃衛(wèi)生時(shí)要保持地面濕潤(rùn)僅占8.77%、知道加強(qiáng)空調(diào)等機(jī)械通風(fēng)可以改善空氣質(zhì)量的僅占38.60%。這樣提示我們,還要加強(qiáng)干預(yù),進(jìn)一步完善管理相對(duì)人員的衛(wèi)生知識(shí)。在本次調(diào)查中,相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率并不是隨著年齡的增長(zhǎng)而增高,31~40歲年齡組段的高分率較其他年齡組高。可能是因?yàn)檫@個(gè)年齡組的人不僅積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),也具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,所以對(duì)于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量有效方法相關(guān)知識(shí)以及其他衛(wèi)生知識(shí)更加能夠不斷學(xué)習(xí)、全面掌握。性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、工作年限、現(xiàn)從事工作類別5個(gè)因素均不是相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)高分率的影響因素。可能是因?yàn)檎{(diào)查的樣本量偏小,也可能因?yàn)橘e館、酒店的衛(wèi)生管理工作并不受性別、文化程度以及嚴(yán)格的專業(yè)性限制,隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)的累積和不斷地學(xué)習(xí),都可以使管理人員充分了解相關(guān)衛(wèi)生知識(shí),從而達(dá)到更好地管理賓館、餐廳的效果。這樣更加提示我們,對(duì)管理相關(guān)人員加強(qiáng)后續(xù)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、不斷強(qiáng)化、更新衛(wèi)生知識(shí)是非常必要的。對(duì)于了解規(guī)范的衛(wèi)生管理行為相關(guān)知識(shí)的途徑,有75.44%的人認(rèn)為,可以從相關(guān)行政部門的培訓(xùn)來(lái)獲得,且82.46%的被調(diào)查者認(rèn)為,加強(qiáng)培訓(xùn)管理和考核是提高本單位衛(wèi)生管理質(zhì)量最有效的方法,與《泰州市超市食品從業(yè)人員食品安全知信行調(diào)查》得出的52.4%的人認(rèn)為衛(wèi)生部門開展的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是獲取相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的主要途徑的結(jié)論相似[2]。使公共場(chǎng)所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)認(rèn)知程度和衛(wèi)生行為合格率提高,必須加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)以及衛(wèi)生行為的監(jiān)測(cè)[3]。對(duì)于衛(wèi)生管理制度上的缺陷和需要緊急處理衛(wèi)生管理遇到的問(wèn)題時(shí),大部分的高級(jí)管理人員會(huì)選擇提出解決方案,待老板同意后實(shí)施,僅有少數(shù)會(huì)自己獨(dú)立處理,制訂相關(guān)制度或解決遇到的衛(wèi)生問(wèn)題。說(shuō)明高級(jí)管理人員在處理問(wèn)題時(shí)的自主權(quán)限和自主處理的積極性都不高,往往衛(wèi)生行政監(jiān)督相關(guān)指導(dǎo)意見都是直接傳達(dá)給高管而不是老板本人,這樣就導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)有一定的滯后性,有時(shí)甚至得不到很好的貫徹實(shí)施。掌握了一定的衛(wèi)生知識(shí)不一定就能形成相應(yīng)的衛(wèi)生行為[4]。我們既要有針對(duì)性地抓好從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高他們衛(wèi)生知識(shí)水平,更要從政策、環(huán)境、社會(huì)支持等方面促使良好衛(wèi)生行為的形成。