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序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村道路存在的安全隱患范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的安全隱患
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及多項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái),都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)及使用農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī))的積極性,進(jìn)而使農(nóng)機(jī)數(shù)量極速增長(zhǎng),并呈現(xiàn)出種類繁多,分布廣泛的特點(diǎn),給農(nóng)機(jī)安全管理帶來(lái)了很多困難,隨之產(chǎn)生農(nóng)機(jī)安全隱患。
1.1田間作業(yè)機(jī)械操作的安全隱患
目前,田間作業(yè)機(jī)械還未被納入牌證管理,操作人員同樣也未被納入培訓(xùn)考核發(fā)證的范圍內(nèi),所以田間作業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)在還是個(gè)盲區(qū)。此外,現(xiàn)在所生產(chǎn)的大部分作業(yè)機(jī)械,尤其是沒(méi)有安全防護(hù)裝置的農(nóng)用微耕機(jī),存在著很?chē)?yán)重的安全隱患。
1.2農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械所存在的安全隱患
在農(nóng)村,加工農(nóng)副產(chǎn)品的機(jī)械數(shù)量多、分布又廣泛,安全管理難度相對(duì)較大。大部分操作人員沒(méi)受過(guò)正規(guī)技術(shù)培訓(xùn),安全意識(shí)較差。且基本是無(wú)證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,這些都是潛在的安全隱患。
農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在安全隱患是因?yàn)榇嬖谥叭睢?。這“三差”是山區(qū)地理?xiàng)l件限制、文化素質(zhì)較低及經(jīng)濟(jì)比較落后導(dǎo)致的?!耙徊睢笔邱{駛員的安全意識(shí)比較差。農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生駕駛報(bào)廢車(chē)輛、疲勞駕駛、酒駕、無(wú)證駕駛、超速和超載等違法違規(guī)行為。“二差”是鄉(xiāng)村道路路況比較差。一般是路窄彎子多,山高坡也陡。外加平時(shí)不注意養(yǎng)護(hù)管理公路,很大一部分農(nóng)村道路存在較為嚴(yán)重的安全隱患。另外,由于路況比較差,車(chē)子的安全性能比較容易受損害,這就加速了車(chē)子的“老化”,影響人們的安全出行?!叭睢笔擒?chē)輛本身的狀況比較差。農(nóng)村駕駛員自身的安全意識(shí)不到位,且保養(yǎng)意識(shí)不到位,只注重使用而不注重車(chē)保養(yǎng)和維修。
2影響農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因
2.1鄉(xiāng)村、山區(qū)道路條件情況很差
鎮(zhèn)雄縣是一個(gè)山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣,同時(shí)也是一個(gè)貧困縣??h域內(nèi)道路交通情況比較差,尤其是鄉(xiāng)村道路。不僅里程長(zhǎng),而且路況還差,且山區(qū)路又窄,彎又多,山高坡陡,如果視線不好,駕駛員稍微不注意,就會(huì)發(fā)生車(chē)毀人亡的特大交通事故。
2.2酒后駕駛農(nóng)用機(jī)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定禁止酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),且對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的這種不當(dāng)行為處罰力度相當(dāng)大。但酒后駕駛的現(xiàn)象卻屢禁不止。酒后駕駛造成交通事故的可能性比未飲酒要高出很多倍。所以,醉酒駕駛是一個(gè)很大的安全隱患。
2.3違章駕駛及缺乏安全意識(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生
許多農(nóng)村機(jī)手并沒(méi)有接受正規(guī)的培訓(xùn),即使有些機(jī)手已經(jīng)有駕駛證了,但僥幸心理普遍存在,無(wú)視交通法律法規(guī),一切圖方便,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
3農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理的人員少而且裝備比較差
鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)備比較差,裝備不齊全。既沒(méi)有先進(jìn)的拖拉機(jī)年檢設(shè)備,也沒(méi)有上路執(zhí)法的裝備。拖拉機(jī)年檢全靠人為經(jīng)驗(yàn)來(lái)檢測(cè),存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)機(jī)的監(jiān)理人員少,全縣一共有農(nóng)機(jī)人員28人,縣級(jí)的有17人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上11人,他們中的大部分都不是專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。在人員嚴(yán)重不足的情況下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還肩負(fù)了全縣農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等工作,很難有效地執(zhí)行安全監(jiān)督管理的工作。
3.2農(nóng)機(jī)的管理體制不順
3.2.1農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人員的隊(duì)伍素質(zhì)一般來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的管理人員都由當(dāng)?shù)氐恼蚊?。政府基本不過(guò)問(wèn)大家的意愿,就是任意調(diào)換管理人員。但農(nóng)機(jī)的管理要求技術(shù)性和政策性要強(qiáng),這就得有一個(gè)學(xué)習(xí)熟練過(guò)程。農(nóng)機(jī)管理隨意調(diào)動(dòng)人員,技術(shù)的熟練也就沒(méi)有了,人員素質(zhì)很難提高。
3.2.2管理農(nóng)機(jī)的人員積極性普遍不高因?yàn)楣芾磙r(nóng)機(jī)的人員基本是由當(dāng)?shù)卣蚊?,所以他們認(rèn)為只需做好政府給他們安排的工作就可以了,管理農(nóng)機(jī)的工作做得好不好與他們的切身利益關(guān)系不大,所以他們的工作積極性無(wú)法提升。
3.3“動(dòng)、靜態(tài)”管理分離,職位交叉
一般來(lái)說(shuō),農(nóng)機(jī)部門(mén)只對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行登記注冊(cè)、培訓(xùn)等的管理,但是處理拖拉機(jī)駕駛過(guò)程中的違法行為則由交警部門(mén)進(jìn)行。這樣就造成了“動(dòng)、靜態(tài)”管理的分離[1]。農(nóng)機(jī)部門(mén)如果發(fā)現(xiàn)了駕駛?cè)说倪`法行為,是無(wú)權(quán)進(jìn)行處罰的,只能教育。交警部門(mén)處理駕駛?cè)说倪`法行為時(shí),又掌握不了駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,這樣就給辦公帶來(lái)了困難。兩者職位交叉了,就不能對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛進(jìn)行很好的管理。
4關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的宣傳教育。以農(nóng)機(jī)安全管理為主,組織開(kāi)展宣傳教育的活動(dòng),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及學(xué)校進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳。在農(nóng)忙季節(jié),可以利用廣播、電視、報(bào)刊和標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛的去宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的知識(shí),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員及廣大人民群眾的安全意識(shí)。依據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)受縣“垂直領(lǐng)導(dǎo)”,也就是說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)以及編制使用是由縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的[2]?!半p重管理”比較有利于建立一個(gè)充滿生機(jī)有素質(zhì)的隊(duì)伍,同時(shí)對(duì)國(guó)家的法規(guī)、農(nóng)機(jī)政策的落實(shí)也有好處。提高隊(duì)伍素質(zhì),改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)高能保證各項(xiàng)安全管理工作的順利開(kāi)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要努力爭(zhēng)取到政府部門(mén)的支持。增加管理人員的編制,更新農(nóng)機(jī)的監(jiān)理設(shè)備,最好爭(zhēng)取讓級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使農(nóng)機(jī)安全管理的各項(xiàng)工作能正常開(kāi)展。嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)駕駛,進(jìn)一步提高他們的安全意識(shí),讓拖拉機(jī)駕駛者能明確認(rèn)識(shí)到自己的違法行為;同時(shí),讓那些沒(méi)有年檢過(guò)、無(wú)牌無(wú)證的駕駛?cè)俗杂X(jué)去管理處注冊(cè)登記并參加培訓(xùn),拿到合法的駕駛證。要對(duì)田間作業(yè)機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械進(jìn)行牌證管理或登記管理。也就是說(shuō),在農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)這些機(jī)械后,要去農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理手續(xù),掛上牌照,通過(guò)培訓(xùn)才可以進(jìn)行生產(chǎn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶提供免費(fèi)的技術(shù)檢測(cè),及時(shí)排除農(nóng)機(jī)所存在的安全隱患,保證機(jī)械的運(yùn)行狀況。通過(guò)這些來(lái)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。要想營(yíng)造出一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全環(huán)境,就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并存。上級(jí)部門(mén)要注意加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)機(jī)人員安全監(jiān)管工作在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),要注意提升他們的素質(zhì)和完善農(nóng)機(jī)裝備。要建設(shè)好最基層的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)機(jī)戶。在提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)時(shí),要對(duì)農(nóng)機(jī)潛在的安全隱患進(jìn)行逐一的排除,要及時(shí)制止違章違規(guī)行為,從根源上防止發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。
參考文獻(xiàn)
(一)道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在:第一,道路通行條件差。近年來(lái),雖然實(shí)施“村村通”工程后,道路增長(zhǎng)比較迅速,使交通條件得到了較大的改善,原來(lái)的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路,但是,這僅僅是對(duì)路面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的硬化,道路的環(huán)境未得到根本改變;第二,道路安全設(shè)施未能配套,交通標(biāo)志標(biāo)線不齊,甚至成為“盲點(diǎn)”,導(dǎo)致危險(xiǎn)重重;第三,事故黑點(diǎn)路段長(zhǎng)期得不到有效的治理。因資金短缺,事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效的治理,甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏,導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高,擔(dān)心去考駕照過(guò)不了關(guān),所以無(wú)證駕駛的情況較多,尤其是拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)駕駛?cè)溯^多,由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn),交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少,導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂,從而極易發(fā)生交通事故;二是守法意識(shí)及安全意識(shí)不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人,由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng),導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差,開(kāi)車(chē)只顧自己前行,絲毫不顧別人的安全,隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來(lái)看,絕大多數(shù)就是因?yàn)檫`法駕車(chē)造成的。
(三)交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人隨意穿行道路和闖紅燈,與機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)道等等;有些群眾不考駕駛證就駕駛車(chē)輛上路,連起碼駕車(chē)靠右行駛最基本的交通安全常識(shí)都不懂,不要說(shuō)其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為;還有集市占道亂擺亂賣(mài)、占道晾曬農(nóng)作物等行為,他們這些人只是考慮到他自己的利益,貪一時(shí)方便,不考慮交通安全問(wèn)題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛,車(chē)況安全性能差。近年來(lái),機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車(chē)除了作為交通運(yùn)輸工具外,還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪汽車(chē)、兩輪、正三輪摩托車(chē)等種類繁多,且每年增長(zhǎng)迅速。同時(shí),在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使,一些性能、質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)也一擁而入,加上繁雜的手續(xù)、費(fèi)用等,使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝,甚至是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛在道路上行駛,給道路交通埋下了安全隱患。
(五)道路管控未到位。目前,由于警力不足,農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠,而每個(gè)派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全,他們本來(lái)應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重,很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通,這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱,交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。同時(shí),地方政府重視程度也不夠,往往覺(jué)得交通管理工作是交警部門(mén)的事,缺乏必要的協(xié)調(diào),以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。
二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問(wèn)題
(一)公安交警部門(mén)警力不足,交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),管理難度大,管理方式和手段相對(duì)陳舊,事故隱患多;由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對(duì)較低,法律意識(shí)和(來(lái)源:文秘站)交通安全意識(shí)談薄,對(duì)交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少,大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故,一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要;而針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育,少之又少,交通安全公益性宣傳教育幾乎空白,沒(méi)有形成從源頭對(duì)農(nóng)村群眾教育的有效途徑。
(二)道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。近幾年來(lái),農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,農(nóng)村道路密度不斷增大,車(chē)流量成倍增長(zhǎng),但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識(shí)相對(duì)落后,農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來(lái)的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過(guò)簡(jiǎn)單硬化而成的,存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍;加之,道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去,導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位;加上駕駛?cè)?、行人等道路交通參與者的交通安全意識(shí)落后,在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。
(三)交通安全監(jiān)管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來(lái),農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛急劇攀升,而且種類繁雜、質(zhì)量參差不齊,與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,如對(duì)低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)類在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定,管理起來(lái)有一定的難度。因此,在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中,難以做到執(zhí)法規(guī)范,在安全監(jiān)管上也很難取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對(duì)策
(一)全民動(dòng)員,提高交通參與者的交通安全意識(shí)。良好的交通環(huán)境不是靠出臺(tái)一部法律,或者僅憑幾個(gè)交通 警察就能做好的,它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事,它需要每一個(gè)人都參與,而每一個(gè)人的意識(shí)又是千差萬(wàn)別的,每個(gè)人對(duì)交通安全都有自己的看法;實(shí)行全民交通安全教育,做到全民參與,共同管理,政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)制定長(zhǎng)期的交通安全教育規(guī)劃,因?yàn)槿说乃季S方式和生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成的,因此,在交警部門(mén)平時(shí)的工作中,應(yīng)將交通安全意識(shí)融入到人們的經(jīng)常思維之中去,使之在交通活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守,使他們將自覺(jué)遵守交通法規(guī),預(yù)防交通事故,視為自己責(zé)任和義務(wù),真正做到交通安全深入人心。
(二)盡快建立完善的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)以政府部門(mén)為主導(dǎo),公安、交通、公路等部門(mén)為主力,深入排查,科學(xué)論證,進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,再根據(jù)事故隱患治理的難易程度,把具體“隱患”是否落實(shí)到責(zé)任單位,責(zé)任單位是否落實(shí)了整改措施,作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治理計(jì)劃,設(shè)定考核目標(biāo),提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn),不斷建立完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理,對(duì)他們的安全管理教育是一項(xiàng)十分重要的工作,需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育,公安、交通等部門(mén)要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查,嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理,在培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車(chē)經(jīng)驗(yàn)介紹及評(píng)論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購(gòu)買(mǎi)假機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證給行車(chē)安全所帶來(lái)的危害,建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育,通過(guò)擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式,不斷提高人民群眾的交通安全意識(shí)和自我防范能力。三是針對(duì)中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況,交通管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合教育部門(mén)經(jīng)常到學(xué)校,為同學(xué)們上交通安全常識(shí)課,告誡同學(xué)們?cè)鯓幼呷诵袡M道和看交通信號(hào)燈,注意避讓過(guò)往車(chē)輛,增強(qiáng)交通安全意識(shí),同時(shí),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度,采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對(duì)無(wú)證駕車(chē)、醉酒駕車(chē)、駕駛帶病車(chē)上路等嚴(yán)重交通違法行為,堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則,發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。另外,必須全民動(dòng)員,做好普法宣傳教育,杜絕說(shuō)情風(fēng),從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí),營(yíng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)安辦工作人員與各村主任為主要成員的工作小組。集中力量對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行全面檢查,切實(shí)消除事故隱患,對(duì)存在的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作形勢(shì)穩(wěn)定。
2.開(kāi)展道路交通領(lǐng)域隱患排查和整治。
我鎮(zhèn)交管辦及交通協(xié)管員在各村開(kāi)展道路交通安全管理工作。在全鎮(zhèn)重要道路進(jìn)行交通監(jiān)管,及時(shí)對(duì)違章情況進(jìn)行查處、對(duì)違章人員進(jìn)行宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)道路安全情況的監(jiān)測(cè)。認(rèn)真檢查是否存在道路路面開(kāi)裂、路基下沉、護(hù)欄損壞等情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)存在較大安全隱患的,及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門(mén),并采集、錄入交通管理信息。
3.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹隱患排查和整治。
對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理,針對(duì)檢查出的隱患,下發(fā)整改書(shū)限期整改,對(duì)13家煙花爆竹零售店,截至目前共排查出隱患13余條,對(duì)查處的隱患按時(shí)復(fù)查形成閉環(huán);都及時(shí)整改完成,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷售?;贰熁ū竦拇驌袅Χ?。
4.開(kāi)展消防安全專項(xiàng)排查和整治。
對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、超市、飯館、企事業(yè)單位等敏感場(chǎng)所,持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)防控工作,對(duì)農(nóng)家戶繼續(xù)開(kāi)展用電用氣火災(zāi)專項(xiàng)治理,全面排查電器、線路以及消防設(shè)施使用管理等存在的隱患和問(wèn)題,強(qiáng)化消防安全意識(shí)和整治力度堅(jiān)決打擊違法售賣(mài)假冒偽劣電器產(chǎn)品,加強(qiáng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村入戶等方式消防安全知識(shí)進(jìn)行宣傳。年終更進(jìn)一步聯(lián)合村組干部加強(qiáng)對(duì)消防安全的監(jiān)管和安全常識(shí)的宣傳,確保我鎮(zhèn)人民群眾平安度過(guò)春節(jié)。
5.加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全檢查和整治。
針對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)食品消費(fèi)量情況,檢查了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、小作坊或小經(jīng)營(yíng)店、學(xué)校周邊小攤販及食品店安全情況,發(fā)現(xiàn)有“三無(wú)”產(chǎn)品、臨近有效期和過(guò)期食品,立即責(zé)令下架。強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理,要求學(xué)校保持食堂食品衛(wèi)生,加強(qiáng)菜品留樣和食品原輔材料留存購(gòu)貨單及加強(qiáng)自查巡查等食品衛(wèi)生安全管理。針對(duì)農(nóng)村聚餐量及臨時(shí)性群體聚餐情況,鎮(zhèn)安辦聯(lián)合各村食品安全協(xié)管員加強(qiáng)了農(nóng)村聚餐備案管理及檢查規(guī)范。加強(qiáng)督促食品協(xié)管員使用雅安食品監(jiān)督執(zhí)法APP對(duì)食品檢測(cè)和備案信息進(jìn)行平臺(tái)錄入上報(bào)。
6.開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)檢查和整治。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”針對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)舉行的大形群體性活動(dòng),落實(shí)安全工作方案和安全責(zé)任制度,明確安檢、醫(yī)療救護(hù)、滅火、食品安全檢查、應(yīng)急疏散等安全措施,制訂實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流控制安保方案和疏導(dǎo)方案,嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生,引起人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。開(kāi)展對(duì)景學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理。
7.開(kāi)展其他行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和整治。
針對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位、超市及加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中摸排,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下發(fā)整改書(shū)責(zé)令限期整改或立即整改,并提出相關(guān)要求,督促認(rèn)真做好安全隱患自查排查工作及建立完善相關(guān)安全隱患排查臺(tái)賬。加大宣傳消防、食品、道路交通等各項(xiàng)安全知識(shí),著力做好各企業(yè)化解和防范安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和安全隱患排查治理。截至目前共檢查次數(shù)30余次,排查整改隱患56條,進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增強(qiáng)安全意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題
1.鎮(zhèn)、村、組干部身兼數(shù)職,工作沖突影響工作開(kāi)展。
2.大部分鎮(zhèn)、村組干部安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)技能低,隱患檢查排查、整改完成情況的記錄簡(jiǎn)單、填寫(xiě)不規(guī)范,檔案填寫(xiě)和管理的能力相對(duì)差。
三、下一步工作打算
工作主要開(kāi)展情況
一、高度重視、周密安排部署。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視道路交通管理工作,1月,鎮(zhèn)黨委政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,重新調(diào)整了鎮(zhèn)道安辦工作人員,就道路交通管理工作作出了具體安排部署,制定了道安辦工作制度,明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與道路交通執(zhí)法檢查工作、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上路執(zhí)法檢查、道路管護(hù)、道路安全隱患排查整治、道安辦定期匯報(bào)等工作制度。
二、落實(shí)責(zé)任、明確工作職責(zé)。
2020年2月,鎮(zhèn)黨委政府與各村(社區(qū))簽訂了道路交通安全責(zé)任書(shū)與面包車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛車(chē)主簽訂了安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū),與各村勸導(dǎo)員簽訂了安全責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了各村及各村勸導(dǎo)員的工作職責(zé)、任務(wù)、考核等詳細(xì)內(nèi)容,在8月、12月召開(kāi)了駕駛員、勸導(dǎo)員、村主任培訓(xùn)會(huì),并要求各村與本村企業(yè)、車(chē)輛、建設(shè)工地等簽訂了安全責(zé)任書(shū),勸導(dǎo)員、村主任加強(qiáng)對(duì)本村重點(diǎn)車(chē)輛、人員的管控力度。
三、細(xì)化舉措、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作。
(一)加強(qiáng)了道路交通安全執(zhí)法檢查力度。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)了道路違法行為的整治。2020年,道安辦聯(lián)合交警、交管站上路執(zhí)法檢查40余次,其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上路執(zhí)法檢查6次,累計(jì)檢查車(chē)輛2000余臺(tái)次,勸導(dǎo)群眾3000余人,查獲酒駕1起、無(wú)證駕駛2起、貨車(chē)不加蓋篷布120余起等各類違法行為。
二是安全執(zhí)法檢查突出重點(diǎn)。道安辦除了堅(jiān)持每周不定期聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)上路執(zhí)法檢查外,一是突出了節(jié)假日、汛期、雨季、學(xué)生上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段的交通安全執(zhí)法檢查;二是突出了客車(chē)、貨車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的管控力度;三是突出了1121施工建設(shè)等重點(diǎn)工地道路秩序管理;四是突出了超員、超速、超載、酒駕、不戴頭盔、無(wú)牌無(wú)證、三輪車(chē)載人、農(nóng)用車(chē)載人、貨車(chē)不加蓋篷布等嚴(yán)重違法行為處理力度。
(三)加強(qiáng)了農(nóng)村道路安全隱患排查整治工作。
一是大力開(kāi)展了農(nóng)村道路排查整治工作。2020年,道安辦對(duì)全鎮(zhèn)道路巡查12次,村組道巡查8次,并詳細(xì)記錄了巡查情況,組織各村開(kāi)展道路安全隱患排查整治8次,截止目前,全鎮(zhèn)累計(jì)排查隱患52處,均已整改到位。全鎮(zhèn)今年新增設(shè)安全警示牌19個(gè),反光鏡7個(gè),道路指示牌9個(gè)。
二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)整治安全隱患。2020年,道安辦協(xié)調(diào)同交警隊(duì)、交管站等為我鎮(zhèn)客車(chē)(校車(chē))改道開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研工作。
(三)加強(qiáng)了農(nóng)村交通“3本臺(tái)賬”建設(shè)。
一是進(jìn)一步完善了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員登記臺(tái)賬、車(chē)輛管理臺(tái)賬、道路安全隱患排查整治臺(tái)賬。2020年,道安辦組織開(kāi)展了駕駛員、車(chē)輛摸底排查3次,新增數(shù)據(jù)30余條,刪除12條,更新安全隱患排查整治情況52條。
二是督促、指導(dǎo)各村建立了“3本臺(tái)賬”。按照上級(jí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)黨委政府安排,道安辦組織各村(社區(qū))建立并完善了各村駕駛員、車(chē)輛、安全隱患排查整治臺(tái)賬,設(shè)立了由村主任負(fù)總責(zé)、勸導(dǎo)員具體進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、通過(guò)農(nóng)交安APP進(jìn)行信息平臺(tái)的錄入。
四、加強(qiáng)安全宣傳、增強(qiáng)安全意識(shí)。
(一)宣傳方式多樣化。一是我鎮(zhèn)樹(shù)立道路交通安全宣傳警示牌8個(gè),宣傳橫幅20余幅,向車(chē)主、群眾發(fā)放宣傳單16000余份;二是開(kāi)會(huì)必講安全、檢查必講安全,人人講安全、事事講安全,把農(nóng)村道路交通安全始終放在安全工作的首位;三是交通安全進(jìn)學(xué)校,讓娃娃回去教育大人;四是交通安全進(jìn)村組讓鄰居來(lái)教育身邊人。
(二)宣傳內(nèi)容更豐富。一是宣傳道路交通安全法律法規(guī)、安全文明行車(chē)常識(shí),讓駕駛員“懂規(guī)矩”;二是道路交通安全執(zhí)法檢查,查扣處罰一批屢教不改的“頑固派”;三是以身邊發(fā)生的真實(shí)交通事故案例來(lái)警示干部群眾;四是制作了宣傳廣播,通過(guò)村村響輪番播放。
存在的問(wèn)題及下一步工作打算
主要存在的問(wèn)題:.
中圖分類號(hào): U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題
1、車(chē)輛管理方面的現(xiàn)狀。一是低速車(chē)非法載客現(xiàn)象屢禁不止。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,客運(yùn)汽車(chē)少,有些村還沒(méi)有通客運(yùn)汽車(chē),主要代步交通工具是農(nóng)用三輪車(chē)、兩輪摩托車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)等,而農(nóng)用三輪車(chē)、拖拉機(jī)、兩輪摩托車(chē)在不具備載客條件的情況下載客盈利,擾亂了正常的交通秩序。這樣的低速車(chē)用來(lái)非法載客,存在的安全隱患是可想而知的。二是無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛依然存在。雖然有關(guān)部門(mén)下大力氣做了機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記工作,但由于農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)村莊群眾玩起捉迷藏,加之警力少導(dǎo)致管理工作鞭長(zhǎng)莫及,農(nóng)村許多駕駛員就鉆這個(gè)“空子”。三是超載、人貨混裝問(wèn)題突出。農(nóng)村一些駕駛?cè)藛T為了獲取客源,載客時(shí)每人多收一點(diǎn)乘搭費(fèi)用,只要車(chē)中還有一點(diǎn)空間,就拼命往車(chē)?yán)飻D,而且多數(shù)是人貨混裝。
2、群眾安全意識(shí)現(xiàn)狀。一是部分村民為了貪便宜、圖省事,不管車(chē)況好壞、證件是否齊全、車(chē)內(nèi)人多人少,為了趕時(shí)間,見(jiàn)車(chē)就坐,能擠就擠,能坐就坐,從不考慮安全問(wèn)題。一旦遭遇車(chē)禍才感到后悔。二是車(chē)主見(jiàn)利忘義,開(kāi)無(wú)證無(wú)牌車(chē)輛、帶病車(chē)和禁止載客的車(chē)輛載客,明知自己駕駛的車(chē)輛安全性能很差也鋌而走險(xiǎn),滿腦子裝的全是金錢(qián),唯獨(dú)沒(méi)有交通法規(guī)和車(chē)輛駕駛安全意識(shí)。三是農(nóng)村群眾普遍存在交通安全意識(shí)淡泊,法制意識(shí)不強(qiáng),公安機(jī)關(guān)在制止違章時(shí)乘客不但不支持配合,反而為違章車(chē)輛和駕駛員開(kāi)脫,指責(zé)交警多管閑事,甚至阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。四是亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車(chē)、占道多。鄉(xiāng)村道路條件改善后,沿線部分村民在道路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn),招商做生意。到了收獲季節(jié),占用道路打谷曬場(chǎng),有的單位和個(gè)人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料,把道路當(dāng)作各種物質(zhì)的集散地、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)和加工廠,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村道路的暢通。
3、路面現(xiàn)狀。一是農(nóng)村道路的坡陡,彎急,路窄,臨水道、臨崖道非常普遍,危險(xiǎn)路段點(diǎn)多面廣,加之無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌和防護(hù)欄,安全隱患問(wèn)題十分突出;二是農(nóng)村公路條件、基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差,再加上車(chē)輛超載超員平繁,路面損壞的程度大,一到多雨天氣,容易造成路面斷裂、蹦蹋和山體滑坡等現(xiàn)象,極易引發(fā)交通事故。三是農(nóng)村道路由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi),基本上是修成后就不維護(hù),任由車(chē)輛擠壓無(wú)人管,道路存在的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重;四是由于警力有限,往往對(duì)鄉(xiāng)村安全管理心有余而力不足。在我縣發(fā)生的一些交通事故,就是因?yàn)槁访媛窙r極差,釀成的車(chē)禍。
4、駕駛員隊(duì)伍現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員隊(duì)伍的基本素質(zhì)偏低,主要表現(xiàn)在駕駛技術(shù)不精,職業(yè)道德不高,安全意識(shí)不強(qiáng),交通違法肇事率高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駕駛員則因?yàn)槠浣煌ㄐ袨槭艿降墓芾砗图s束較少,更是獨(dú)往獨(dú)來(lái),違法行車(chē)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。摩托車(chē)交通事故頻發(fā),且造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,已嚴(yán)重影響著地方的交通安全與暢通,制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、解決農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題的建議與對(duì)策:
結(jié)合我縣實(shí)際,我們應(yīng)創(chuàng)新管理模式,加大對(duì)農(nóng)村交通事故的防范力度,才能真正平安暢通,確保交通運(yùn)輸安全。
1、建議政府增加對(duì)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)投入,特別是盡快加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路面的加固維修、養(yǎng)護(hù)維修工作,對(duì)危險(xiǎn)路面增設(shè)警示標(biāo)志線;對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路按照地域管轄的原則落實(shí)好道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,保證鄉(xiāng)村道路暢通。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公路管理部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村道路的修護(hù)問(wèn)題,應(yīng)實(shí)行政府解決與受益群眾自護(hù)相結(jié)合的辦法維護(hù)好農(nóng)村道路,政府主要解決工程相對(duì)較大的道路維修,同時(shí)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管理誰(shuí)維護(hù)”的原則按村組劃定道路維護(hù)段,督促村、組進(jìn)行維護(hù),政府應(yīng)組織安全部門(mén)每季度開(kāi)展一次對(duì)農(nóng)村道路的檢查和督促維修工作。
3、公路管理部門(mén)在日常工作中加大道路安全隱患巡查力度,及時(shí)修護(hù),排除險(xiǎn)情,確保道路安全暢通。對(duì)發(fā)現(xiàn)道路已不適應(yīng)車(chē)輛通行時(shí)應(yīng)及時(shí)將危險(xiǎn)路段列為交通危險(xiǎn)道路通報(bào)給政府部門(mén),并在危險(xiǎn)道路段實(shí)行黃牌通告,勸告車(chē)輛不要冒險(xiǎn)通行,必要時(shí)通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通管制,以確保交通安全。
4、基層公安機(jī)關(guān)和各級(jí)職能部門(mén),要站在保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度,切實(shí)查清農(nóng)村道路安全現(xiàn)狀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想理念,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,維護(hù)好交通安全秩序,達(dá)到確保群眾安全的目的。一是以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度,向科技要警力,改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來(lái)管理交通等陳舊管理模式,將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上,逐步改善裝備,改進(jìn)執(zhí)法手段,提供工作效率效率。二是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入,積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,努力做到對(duì)交通違法行為查處“以監(jiān)控為主,以機(jī)動(dòng)巡邏為輔”,盡快落實(shí)農(nóng)村集鎮(zhèn)、學(xué)校、渡口等重點(diǎn)路段電子監(jiān)控工作。三是基層派出所、交警部門(mén)在日常工作中注重道路安全隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通安全隱患并上報(bào)。對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)路段已不適應(yīng)車(chē)輛通行時(shí)在上報(bào)的同時(shí)進(jìn)行交通管制,以確保安全。四是以“五進(jìn)宣傳”為契機(jī),加大對(duì)《道路交通安全法》的宣傳力度,注重用典型案例教育群眾。并把宣傳教育活動(dòng)的重點(diǎn)放在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、客運(yùn)車(chē)業(yè)主、企業(yè)法人等重點(diǎn)人群上,抓好源頭教育培訓(xùn)管理工作,努力提高廣大群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)。 五是交警部門(mén)加強(qiáng)路查,嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)處各類交通違法行為,集中治理無(wú)牌、無(wú)證、農(nóng)用車(chē)載客、酒后駕車(chē)、超速超載、報(bào)廢車(chē)載人等嚴(yán)重違法行為。五是根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村交通事故的規(guī)律和特點(diǎn),重點(diǎn)做好交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)等路段的管控。始終保持對(duì)嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),遏制農(nóng)村道路重特大交通事故的發(fā)生,維護(hù)良好的道路交通秩序。
三、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理模式已經(jīng)不能滿足人們的出行需求,此文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理的發(fā)展提出了相應(yīng)的措施和建議,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通的運(yùn)行效率與應(yīng)急能力,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
(一)以加強(qiáng)群眾教育為重點(diǎn),強(qiáng)化道路交通安全意識(shí),形成良好的道路交通安全氛圍。
(二)以打擊非法違法從事農(nóng)村客運(yùn)、超速超載、酒后駕車(chē)為重點(diǎn),重拳整治非法載客和交通違法行為。
(三)以農(nóng)村道路安全隱患整治為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、交警隊(duì)、派出所、鎮(zhèn)安辦、中小學(xué)等部門(mén)及村主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作,整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,由任辦公室主任。
三、部門(mén)職責(zé)
(一)鎮(zhèn)安辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。
定期召開(kāi)成員單位會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展,解決存在的問(wèn)題,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)(包括私家車(chē)、面包車(chē)、貨車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē))進(jìn)行清理,建立車(chē)輛車(chē)況、運(yùn)營(yíng)情況臺(tái)賬、簽訂安全責(zé)任書(shū)。
(二)柳江交警中隊(duì),負(fù)責(zé)進(jìn)行違法車(chē)輛查處打擊。
(三)派出所,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)期間指揮車(chē)輛??拷邮軝z查,協(xié)助非法運(yùn)營(yíng)調(diào)查取證,及時(shí)配合執(zhí)行公務(wù)人員的依法查處工作。
(四)村委會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)助做好機(jī)動(dòng)車(chē)輛調(diào)查,臺(tái)賬建立及村組道路安全隱患排查整治工作,加強(qiáng)群眾交通宣傳教育工作。
四、開(kāi)展情況
(一)5月29日,鎮(zhèn)長(zhǎng)組織召開(kāi)鎮(zhèn)安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,制定交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,安排部署了近期工作任務(wù),做到家底清、情況明,橫向到邊、縱向到底、不留死角。
(二)鎮(zhèn)安監(jiān)所對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括(私家車(chē)、貨車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē))進(jìn)行摸底,了解車(chē)輛車(chē)況,建立運(yùn)營(yíng)情況臺(tái)賬,并層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(三)強(qiáng)化宣傳教育
1、鎮(zhèn)政府聯(lián)合交警中隊(duì),派出所于6月5日召開(kāi)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)會(huì),傳達(dá)了縣委、縣政府相關(guān)會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)宣傳,并要求全鎮(zhèn)摩托車(chē)和電瓶車(chē)辦理入戶手續(xù)。
2、于6月6日中小學(xué)進(jìn)行了培訓(xùn),宣傳道路交通法律法規(guī),通過(guò)幾起事故案例生動(dòng)形象的向?qū)W生宣傳了無(wú)證、超載超速、酒后駕駛待來(lái)的嚴(yán)重后果。
3、6月7日在場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”活動(dòng)中用標(biāo)語(yǔ)、掛圖、展板宣傳單等形式對(duì)安全法規(guī)、安全知識(shí)等方面做了宣傳,發(fā)放宣傳資料1500多份受教育干部群眾3000多人。
(四)重拳出擊、打擊非法違法行為
XX年7月底,公路處將《江蘇省農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū),對(duì)涉及到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的整治重點(diǎn)、目標(biāo)、工作措施、時(shí)間階段和人員組織提出了要求。并要求各市(區(qū))認(rèn)真制定安全集中整治的實(shí)施方案,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的安全隱患、保障廣大人民群眾的出行安全為出發(fā)點(diǎn),全面開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)安全集中整治工作。
二、精心組織,狠抓落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)安全整治工作
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械以迅猛的速度逐年遞增。特別是果園微耕機(jī)、卷簾機(jī)等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬(wàn)戶,拖拉機(jī)已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。目前,全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械10537臺(tái),占總?cè)丝趽碛辛?5‰,其中大中型拖拉機(jī)1500臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái),加工機(jī)械3300臺(tái),微耕機(jī)、卷簾機(jī)等其它設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械5607臺(tái)。面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在兩個(gè)方面的隱患:(一)農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。農(nóng)機(jī)駕駛員安全操作意識(shí)淡薄如:無(wú)證駕駛,報(bào)廢車(chē)、帶“病”車(chē),超速、超載、載客搭人,不辦理保險(xiǎn),不按期參加車(chē)輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從事道路運(yùn)輸?shù)穆窙r差。山區(qū)道路路面坡度大、彎道多,養(yǎng)護(hù)管理不到位,相當(dāng)一部份村道存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車(chē)況差。駕駛員安全意識(shí)淡薄,重掙錢(qián),輕機(jī)車(chē)保養(yǎng)、維修,超負(fù)荷裝載運(yùn)行,從而加速了機(jī)車(chē)“老化”影響安全運(yùn)行。(二)農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),安全意識(shí)差;三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才,購(gòu)買(mǎi)配件不方便,易造成“病機(jī)”作業(yè),潛伏著很多安全隱患。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害,從國(guó)家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是,一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。(一)地方政府要求與國(guó)家法律規(guī)定不一致,政府重視不夠,農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施后,取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)道路“三權(quán)”(路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、道路事故處理權(quán)),農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門(mén)。但是,為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理,省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站和渭南市農(nóng)機(jī)局印發(fā)了關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理工作的實(shí)施辦法,明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)任務(wù),要求農(nóng)機(jī)部門(mén)“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全檢查,嚴(yán)管?chē)?yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為,維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。(二)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大,人員編制不足,財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款不足。一是白水縣農(nóng)機(jī)安全管理人員共有46人,其中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人(含正、副站長(zhǎng)),顯然編制人數(shù)與崗位設(shè)配要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。二是工作面寬量大,人員不足,管理工作難以到位。三是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法。四是縣財(cái)政未解決農(nóng)機(jī)安全管理工作經(jīng)費(fèi)。(三)上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全管理工作還應(yīng)加大重視力度。各級(jí)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作,幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法要求。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車(chē)輛未經(jīng)認(rèn)可,影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目的減少,農(nóng)機(jī)的掛牌、檢驗(yàn)已實(shí)施免費(fèi)管理,農(nóng)機(jī)安全管理本身在于縣一級(jí),工作任務(wù)重,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大,而縣級(jí)財(cái)政的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理項(xiàng)目配套資金不能到位,造成工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策和措施針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問(wèn)題,應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作:(一)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。特別政府部門(mén)是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國(guó)情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際,以國(guó)家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。(二)認(rèn)真解決地方政府要求與國(guó)家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問(wèn)題。渭南市政府明確了縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義,彌補(bǔ)了公安交警警力不足,在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時(shí),也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是,在管理過(guò)程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而,要從保護(hù)國(guó)家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā),建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。(三)及時(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)理人員的身份、監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。白水縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人,這是1985年核定的編制人數(shù),而這些年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械增加了好幾十倍,顯然這個(gè)人數(shù)管理上萬(wàn)臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械必然是鞭長(zhǎng)莫及,所以必須解決增編問(wèn)題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)納入公務(wù)員管理范疇,這樣才與行政執(zhí)法的主體地位相符。況且,農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械的安全檢查、事故處理,國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理范疇。農(nóng)機(jī)安全管理需要很多投入,(如車(chē)輛燃油費(fèi)、修理費(fèi)、裝備等),因此,各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入,及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)能更好的為農(nóng)機(jī)手服好務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)道路交通安全法.
[2]中華人民共和國(guó)行政許可法.
2010年青島將農(nóng)村公路移交各區(qū)(市)管養(yǎng),萊西市接養(yǎng)農(nóng)村公路2051公里,橋梁316座。萊西市交通運(yùn)輸局根據(jù)萊西市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的通知》要求,成立農(nóng)村公路管理處,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),各鎮(zhèn)(辦)組建養(yǎng)護(hù)站,負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。自農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來(lái),農(nóng)村公路工作由重建設(shè)向建、管、養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。由于資金籌措難度大,萊西市沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程,2011年至2014年共投入資金4.7億元,主要安排農(nóng)村公路大中修工程。2015年完成投資1.9億元,新(改)建道路18.6公里,大中修農(nóng)村公路36.5公里,維修加固橋梁5座,對(duì)13條縣道的安保設(shè)施進(jìn)行了設(shè)置完善。
二、萊西市農(nóng)路公路管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題
農(nóng)村公路具有線路多、里程長(zhǎng)、分布廣、密度大等特點(diǎn)。目前面臨主要問(wèn)題是道路技術(shù)等級(jí)低、路網(wǎng)暢通能力不足、安全隱患多等問(wèn)題。
1.資金短缺籌措難度大。目前農(nóng)村公路面臨網(wǎng)化、大中修、危橋改建、安保工程等多重壓力,中小橋梁改造壓力大;萊西市實(shí)現(xiàn)村村通后,建設(shè)規(guī)模和資金需求較大;鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求還有一定的差距,資金需求量大。
2.道路安全隱患多。一是農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失嚴(yán)重,存在安全隱患。個(gè)別路段沒(méi)有綠化、綠化不合標(biāo)準(zhǔn)。二是危橋改建及維修壓力大。2010至2013年,萊西市改建、維修加固危橋27座,提前完成了“十二五”危橋改建。2014年經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定,萊西市新增危橋25座。
3.管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。資金籌措機(jī)制尚沒(méi)有真正建立起來(lái)。目前大中修資金除上級(jí)補(bǔ)助外,不足部分全部由萊西市財(cái)政配套,沒(méi)有建立分級(jí)、多方籌措機(jī)制,鎮(zhèn)辦對(duì)道路建設(shè)依賴上級(jí)投資的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效改觀。工作機(jī)制不完善,養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員待遇低,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作沒(méi)有納入市政府對(duì)鎮(zhèn)辦的考核,缺乏必要的約束和激勵(lì)機(jī)制。
4.全社會(huì)護(hù)路養(yǎng)路的自覺(jué)性、責(zé)任感需進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳,廣大群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)有了進(jìn)一步提高,但在實(shí)施水利、綠化工程時(shí)隨意挖掘道路,破壞道路路肩、邊坡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的村莊內(nèi)道路被村民占用堆放畜糞、柴草;有的駕駛員利用夜間進(jìn)行超限超載運(yùn)輸,不僅對(duì)道路造成破壞也帶來(lái)安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的建議
公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題,必須引起地方各級(jí)政府及沿線群眾的高度重視。
1.加大農(nóng)村公路資金扶持力度。首先要解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。一是加大網(wǎng)化工程扶持力度。目前青島網(wǎng)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2008年的10萬(wàn)元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。二是增加農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助資金。目前青島每年切塊補(bǔ)助萊西市農(nóng)村公路大中修資金2587萬(wàn)元,可安排計(jì)劃40-60公里,資金缺口大。建議上級(jí)加大建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金扶持力度。
2.加強(qiáng)縣(市)之間道路連接規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定,縣道的規(guī)劃建設(shè)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。目前相鄰縣(市)之間的連接道路存在連接不暢的問(wèn)題,由縣與縣之間協(xié)調(diào)規(guī)劃難度大。建議市級(jí)對(duì)縣與縣之間的道路給予協(xié)調(diào)規(guī)劃。
3.完善養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,加強(qiáng)資金落實(shí)。建立小修養(yǎng)護(hù)成本核算機(jī)制,將農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐步建立小修保養(yǎng)公司化管理模式;完善大中修資金配套機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工程大中修資金除上級(jí)切塊外,不足部分縣道由市財(cái)政配套,鄉(xiāng)村道由鎮(zhèn)辦籌集;建立社會(huì)參入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
4.完善考核機(jī)制,提升管養(yǎng)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則。由交通運(yùn)輸局牽頭對(duì)鎮(zhèn)辦養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核,建立村道“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度,激發(fā)鎮(zhèn)辦、村莊村道養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性。
整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通管理工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸法律、法規(guī),健全落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴(yán)重交通違法行為,使道路運(yùn)輸企業(yè)源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng),駕駛?cè)税踩?zé)任意識(shí)得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故得到有效遏制。
整治內(nèi)容
(一)強(qiáng)化路面管控,依法從嚴(yán)查處交通違法行為
1.整治小組與鄉(xiāng)安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門(mén),強(qiáng)化路檢路查。
2.要對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、小型面包車(chē)、大中型貨車(chē)等進(jìn)行重點(diǎn)整治,整治小組與安辦人員要對(duì)7座以上小型面包車(chē)和客運(yùn)車(chē)輛要嚴(yán)格落實(shí)“六必查”,要重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點(diǎn)整治的路段:事故多發(fā)的縣道、鄉(xiāng)道、施工改建路段、易發(fā)團(tuán)霧等路段。
4.嚴(yán)禁長(zhǎng)途客車(chē)載人凌晨2時(shí)至5時(shí)在我鄉(xiāng)境內(nèi)通行,嚴(yán)禁夜間行駛速度超過(guò)日間限速的80%,嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路通行。
6.整治小組與鄉(xiāng)安辦、交管辦集中整治三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載人、摩托車(chē)嚴(yán)重超載和小型面包車(chē)非法營(yíng)運(yùn)等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場(chǎng)鎮(zhèn)周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車(chē)、低速貨車(chē)等作為整治重點(diǎn),下大力氣解決節(jié)日期間農(nóng)村“酒駕”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管責(zé)任
1.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。整治小組與鄉(xiāng)安辦要配合交通運(yùn)管部門(mén)認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法督促客運(yùn)企業(yè)健全和完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理制度。
2.加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾?。加?qiáng)駕駛?cè)税踩{駛培訓(xùn)和安全質(zhì)量管理,著力提高駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能。配合相關(guān)部門(mén)針對(duì)駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格進(jìn)行一次全面審查;配合相關(guān)部門(mén)對(duì)被公安機(jī)關(guān)吊銷駕駛執(zhí)照的違法駕駛?cè)?,要依法吊銷其從業(yè)資格證。針對(duì)冬季道路運(yùn)輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點(diǎn),要開(kāi)展客運(yùn)駕駛?cè)硕景踩逃嘤?xùn),提高駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力。行車(chē)前,要將每條客運(yùn)線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛?cè)恕?/p>
3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)登記管理,著力提升轄區(qū)內(nèi)大中型客貨車(chē)、面包車(chē)摩托車(chē)記錄存檔信息
(三)深入開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治
1.要加大對(duì)道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段安全隱患的排查治理力度,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要進(jìn)一步加大公路波形護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)力度,急轉(zhuǎn)彎或易滑路段要設(shè)立警示牌。農(nóng)村道路要同步建設(shè)或逐步完善安全設(shè)施,改善農(nóng)村道路通行條件,對(duì)道路交通安全隱患暫時(shí)難以整治的路段,要設(shè)置臨時(shí)簡(jiǎn)易防護(hù)措施。
2.加大公路養(yǎng)護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)雨雪道路、危病橋和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要采取措施及時(shí)進(jìn)行整治,對(duì)損毀的安保設(shè)施限時(shí)恢復(fù)。要加強(qiáng)對(duì)邊建設(shè)邊通車(chē)的施工路段的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,積極協(xié)調(diào)公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業(yè)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志,采取臨時(shí)安全防護(hù)措施,落實(shí)專人指揮車(chē)輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)
1.整治小組要加大路面執(zhí)勤管控力度。以事故多發(fā)區(qū)域和路段為重點(diǎn),落實(shí)專人與各村包路段制度,確保每一路段按規(guī)定確定具體巡查責(zé)任人,實(shí)行分片分段、定點(diǎn)定人的責(zé)任制。要在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加大對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度,同時(shí)要組織力量在鄉(xiāng)、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進(jìn)行突擊檢查。及時(shí)糾正各類違規(guī)違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對(duì)客貨車(chē)駕駛?cè)嗽陂L(zhǎng)下坡時(shí)空擋行駛等嚴(yán)重違規(guī)行為和超速、閑聊、打手機(jī)等嚴(yán)重影響安全的交通違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的警示教育,同時(shí)采取暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等加大查處力度;春節(jié)前后,要加強(qiáng)農(nóng)民工包車(chē)和自駕車(chē)隊(duì)返鄉(xiāng)回程管理,主動(dòng)到學(xué)校、用工單位開(kāi)展摸底排查,教育學(xué)生和返鄉(xiāng)群眾不坐超員車(chē)和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
3.嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。小型客車(chē)交通安全隱患日益突出,小型客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。要制定本轄區(qū)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,切實(shí)加大對(duì)小型客車(chē)、低速箱式貨車(chē)等車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各單位、村(社區(qū))要把道路交通安全專項(xiàng)整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的大事來(lái)抓,要成立以單位領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書(shū)記為組長(zhǎng)的道路交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作,制定整治方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施。按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的原則,扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。