序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展歷程中的服務(wù)需求，可劃分為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)、科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展四個(gè)階段。第一，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)(19世紀(jì)中期—20世紀(jì)30、40年代)，19世紀(jì)中期誕生了科技服務(wù)，最早的科技服務(wù)組織形態(tài)主要是資訊類(lèi)機(jī)構(gòu)，第一次世界大戰(zhàn)后美國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速同時(shí)帶動(dòng)了一些新興的組織形態(tài)；20世紀(jì)20、30年代，在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家咨詢(xún)行業(yè)獲得了發(fā)展，出現(xiàn)了研發(fā)服務(wù)、天使投資等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)(20世紀(jì)40年代末—20世紀(jì)80年代初)，美國(guó)等資本主義國(guó)家掀起了以原子能和電子信息技術(shù)發(fā)明與應(yīng)用為先導(dǎo)的第三次科技革命，也進(jìn)一步掀起了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越加重要，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是以政府創(chuàng)辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成(20世紀(jì)80年代—20世紀(jì)末)，科技創(chuàng)新需求的多樣化，不斷細(xì)分了創(chuàng)新服務(wù)鏈條，一批市場(chǎng)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)快速出現(xiàn)，科技服務(wù)以政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成。第四，科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展(21世紀(jì)以來(lái))移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮興起，創(chuàng)業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，生物醫(yī)藥行業(yè)興起促使高端服務(wù)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)成為具有較大規(guī)模的重點(diǎn)行業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。

在我國(guó)，科技服務(wù)業(yè)還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)是在后伴隨改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起而產(chǎn)生和發(fā)展的。改革開(kāi)放以來(lái)，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的分支，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化分工不斷深化，新的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，推動(dòng)了科技創(chuàng)新能力提高和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。但總體來(lái)看，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上仍明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年8月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，釋放了科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號(hào)。黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了從以往投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題、細(xì)化服務(wù)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的重要舉措。國(guó)務(wù)院五項(xiàng)扶持舉措背后傳遞出中國(guó)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。

當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注?？v觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，相關(guān)研究主要集中在科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)特征及分類(lèi)、發(fā)展能力及水平評(píng)價(jià)、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合機(jī)制、發(fā)展模式及路徑、政策支持體系等相關(guān)方面展開(kāi)。在國(guó)外，與科技服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，國(guó)外學(xué)界對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系以及科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證方面；在國(guó)內(nèi)，科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)集聚的測(cè)度和空間演化方面，如區(qū)域科技服務(wù)業(yè)能力評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)理、部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)空間分布，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚及影響因素研究較少。

因此，在我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)迎接創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時(shí)代具有重要意義。在當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，揭示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅可以豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)布局的相關(guān)理論，探究科技服務(wù)業(yè)的地理分布，探索空間演化特征，認(rèn)識(shí)演化機(jī)理，為我國(guó)及各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)提供對(duì)策建議，為政府決策提供決策參考。

二、國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

(一)國(guó)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家形成了良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)體系。

第一，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)起步于19世紀(jì)，作為知識(shí)技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以美國(guó)為例，美國(guó)科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國(guó)專(zhuān)業(yè)科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長(zhǎng)了80%，年均增長(zhǎng)率為5%，遠(yuǎn)高于信息服務(wù)業(yè)占比(4.4%)，是第三產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。同時(shí)，美國(guó)科技服務(wù)業(yè)吸引了大量的高端人才。

第二，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代前的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)都是由政府出資或主導(dǎo)設(shè)立，以非營(yíng)利性為主，1993年美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行的高科技孵化器，隨后在市場(chǎng)環(huán)境下催生的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。2000年后，科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境滋生新的服務(wù)模式和盈利模式，新的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，如專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)公司、創(chuàng)業(yè)媒體等，在市場(chǎng)化環(huán)境驅(qū)動(dòng)下催生新的服務(wù)模式和差異化發(fā)展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。

第三，科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術(shù)進(jìn)步和變革促進(jìn)了各創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)模式。近年來(lái)，國(guó)外領(lǐng)先出現(xiàn)了HackerDojo、CitizenSpace等創(chuàng)業(yè)咖啡。這些模式在我國(guó)也得到了發(fā)展，如2009年以來(lái)在國(guó)外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式等，產(chǎn)生了Kickstarter等著名機(jī)構(gòu)。2011年我國(guó)也出現(xiàn)了點(diǎn)名時(shí)間、天使匯等大眾籌資平臺(tái)，如表1所示，國(guó)外新興業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)和設(shè)立時(shí)間表。

第四，創(chuàng)新全球化帶動(dòng)科技服務(wù)全球化。在經(jīng)濟(jì)、科技日益全球化的背景下，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家正采取各項(xiàng)措施推進(jìn)創(chuàng)新全球化，具體包括創(chuàng)新資源配置的全球化、創(chuàng)新活動(dòng)的全球化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全球化和創(chuàng)新服務(wù)的全球化。伴隨創(chuàng)新的全球化進(jìn)程，科技服務(wù)由于巨大影響力，在各細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象和分布均朝向全球化方向邁進(jìn)。

(二)國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)從科技人力資源從相對(duì)稀缺的國(guó)家，逐步成為科技人力資源大國(guó)。

第一，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模小、增速快、前景光明。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相對(duì)較小，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，如圖3，2012年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來(lái)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好，20082012年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)平均增速達(dá)20%，伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。

第二，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中在創(chuàng)新資源密集區(qū)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)首先是在北京和上海等創(chuàng)新資源密集地區(qū)發(fā)展起來(lái)的，如北京2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，遠(yuǎn)超其他地區(qū)；其次是上海市，2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區(qū)；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。

第三，從高度集中向多點(diǎn)分布發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)呈現(xiàn)出從高度集中化向多地特色發(fā)展的趨勢(shì)，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異化。近年來(lái)，深圳、青島等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，2009-2012年科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，發(fā)展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據(jù)自身特色，針對(duì)不同領(lǐng)域出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定發(fā)展目標(biāo)。

(三)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)。未來(lái)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)和特征：一是科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新資源的重要配置者。全球技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織變革推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式，加速產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以全新方式配置技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)要素的科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈“開(kāi)放-外向”趨勢(shì)。伴隨科技服務(wù)鏈條的不斷完善，服務(wù)需求的日益多元化，以單個(gè)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的封閉式創(chuàng)新模式已經(jīng)不再適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)，大企業(yè)開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)組成聯(lián)盟等聯(lián)合創(chuàng)新模式成為主流。同時(shí)科技型中小企業(yè)更清楚其發(fā)展定位和戰(zhàn)略，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過(guò)各種方式壓縮式、集成式結(jié)合，以小規(guī)模和小空間聚大資源。三是服務(wù)模式走向“集成商+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”模式?？萍挤?wù)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化推進(jìn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要為企業(yè)提供集成化的高效服務(wù)，服務(wù)模式呈現(xiàn)出集成商加專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)，前端由集成商為企業(yè)提供集成化的服務(wù)資源，后期通過(guò)集成商的推薦幫助，企業(yè)與專(zhuān)業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)分別對(duì)接、得到全方位服務(wù)。四是協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。伴隨科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)惡業(yè)面臨多層次、虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其在產(chǎn)業(yè)上的地位由原來(lái)取決于技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在源于對(duì)創(chuàng)新資源的系統(tǒng)配置能力；同時(shí)城市、區(qū)域和國(guó)際化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化作為虛擬的科技服務(wù)形式，消除了時(shí)間、空間的客觀因素的障礙，提高了創(chuàng)新要素與行為主體的效益和競(jìng)爭(zhēng)水平。

對(duì)于我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比遠(yuǎn)低于同期美國(guó)科技服務(wù)業(yè)占GDP的比。未來(lái)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速擴(kuò)張的發(fā)展階段，科技服務(wù)業(yè)是積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐，國(guó)家各級(jí)層面都提出要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，未來(lái)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)，科技服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比將持續(xù)提高，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出和政府行為的加強(qiáng)，都會(huì)對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

科技服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)集約化背景下，技術(shù)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)集中已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。科技服務(wù)業(yè)發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的豐厚科技創(chuàng)新資源，技術(shù)變革促進(jìn)了創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式?？鐕?guó)企業(yè)為降低成本，一部分業(yè)務(wù)外包造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測(cè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間。

在此發(fā)展背景下，科技服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集成化并存的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。一方面，科技服務(wù)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢(shì)越來(lái)越明顯。近年來(lái)，在移動(dòng)互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專(zhuān)業(yè)的新型研發(fā)組織和機(jī)構(gòu)，通過(guò)整合行業(yè)資源、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供專(zhuān)業(yè)化的第三方服務(wù)。另一方面，集成化服務(wù)模式是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)向整個(gè)“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等單一服務(wù)發(fā)展到技術(shù)熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合。一部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展研發(fā)外包、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展提供了集成化的“一站式服務(wù)”。線上線下服務(wù)相結(jié)合是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，極大地拓展了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)將一部分通用型服務(wù)模塊化并在線上提供服務(wù)，深度個(gè)性化服務(wù)則在線下解決，滿(mǎn)足不同類(lèi)型客戶(hù)群體需要。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)，成為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的必然選擇，線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合成為未來(lái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

因此，集聚發(fā)展是國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一，我們也必須把握住這個(gè)大趨勢(shì)，深入研究中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)以及影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，以為中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展尋求更好的對(duì)策。

三、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

(一)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)分析

國(guó)際上對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測(cè)算指標(biāo)經(jīng)歷的三個(gè)階段，第一階段包括赫芬達(dá)爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵以及集中率；第二階段包括MS指數(shù)和地理集中指數(shù)；第三階段是產(chǎn)業(yè)的共同集中指數(shù)。結(jié)合對(duì)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的分析，選取前三者指標(biāo)較為合適?；诳色@得性數(shù)據(jù)，本文選取的數(shù)據(jù)為1995-2013年，來(lái)自于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》等。同時(shí)，將中國(guó)劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區(qū)。

(1)空間基尼系數(shù)，地區(qū)i的空間基尼系數(shù)用Gi為i地區(qū)的空間基尼系數(shù)，SPi、SP、Xi、X分別為地區(qū)i科技服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)、全國(guó)科技服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)、地區(qū)i的就業(yè)人數(shù)、全國(guó)就業(yè)人員數(shù)。

根據(jù)上述公式，結(jié)果如表2，多數(shù)區(qū)域空間基尼系數(shù)大于零且存在空間集聚態(tài)勢(shì)，東中部地區(qū)的空間基尼系數(shù)大于東北、西北、西南地區(qū)，與現(xiàn)實(shí)中科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀符合，因而東中部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象更顯著；由圖5所示，更進(jìn)一步證明了東中部地區(qū)集聚態(tài)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展吻合，而東部、東北地區(qū)整體上呈現(xiàn)出先減小、再趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集聚現(xiàn)象趨于平穩(wěn)，中部呈現(xiàn)出先下降、后上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與近年來(lái)中部地區(qū)在國(guó)家的大發(fā)展戰(zhàn)略中不斷加強(qiáng)科技發(fā)展有關(guān)，如中部地區(qū)近年來(lái)新科技市場(chǎng)將攜手產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大專(zhuān)院校，打造新科技市場(chǎng)智庫(kù)功能，未來(lái)為中部地區(qū)提供科技、資金規(guī)劃和技術(shù)支撐；西北與西南地區(qū)的空間集聚程度趨于平穩(wěn)，但集聚度不高。

(2)行業(yè)集中度數(shù)，分別為科技服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的前n位企業(yè)的市場(chǎng)集中度、科技服務(wù)就業(yè)人數(shù)最多的前n個(gè)省市人員數(shù)之和。根據(jù)公式計(jì)算1995-2013年的全國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)集中度(n=2，3，4，…，10)，計(jì)算結(jié)果如表3、圖6所示。

從表3和圖6可以看出，分別從中國(guó)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)存在較明顯的集聚現(xiàn)象，整體上集聚度呈現(xiàn)出先下降、后上升態(tài)勢(shì)，但總體上呈現(xiàn)出區(qū)域平穩(wěn)的特點(diǎn)；1995-2013年間，科技服務(wù)業(yè)集聚值呈現(xiàn)出增幅態(tài)勢(shì)，表明科技服務(wù)業(yè)集聚程度有不斷加深的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)比五大地區(qū)之間的空間基尼系數(shù)，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象更為突出。

(3)區(qū)位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區(qū)i區(qū)位熵用LQi表示，i為全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)。根據(jù)公式分別計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市科技服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵，計(jì)算結(jié)果如表4所示。為更明晰表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區(qū)位熵，更好地描述中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚狀態(tài)分布圖，如圖7所示。

綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵分值大多在0-3之間，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務(wù)業(yè)集聚最為突出，表明這些城市的科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平較高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)；而天津等的集聚水平相對(duì)較高，具有一定的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，有待于進(jìn)一步發(fā)展；1995年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有14個(gè)，2013年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有10個(gè)，少了安徽、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)大部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)整體集聚水平較低。

(二)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間全局與局部模式分析

為測(cè)度我國(guó)科技服務(wù)業(yè)水平在地理空間上的集聚程度，我們運(yùn)用全局Moran-I指數(shù)來(lái)計(jì)算我國(guó)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的空間相關(guān)性，并繪制Moran指數(shù)散點(diǎn)圖，Moran-I指數(shù)計(jì)算公式如下：

其中I為全局空間自相關(guān)系數(shù)，Wij為空間權(quán)重矩陣；Moran范圍為(-1~+1)，當(dāng)值大于0時(shí)，空間目標(biāo)間存在正空間自相關(guān)，指數(shù)值增大時(shí)，空間目標(biāo)相關(guān)度越高，反之亦然，值為0時(shí)，空間目標(biāo)間呈現(xiàn)隨機(jī)獨(dú)立的分布模式。

空間統(tǒng)計(jì)分析，用一階空間鄰接矩陣，計(jì)算中國(guó)科技服務(wù)業(yè)全局自相關(guān)Moran’SI指數(shù)及檢驗(yàn)值，檢驗(yàn)表明，1995年后的Moran’sI值為正，且在0.2501-0.3012間變動(dòng)，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有相似的地區(qū)集聚分布態(tài)勢(shì)，各年份均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明相異時(shí)期內(nèi)存在正的空間自相關(guān)性，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出空間集聚性和正向的空間相關(guān)性。由圖8所示，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚趨勢(shì)呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，后又增大的變化趨勢(shì)。1995—2002年集聚度減弱，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的相鄰地區(qū)由于受科技服務(wù)業(yè)水平的減弱而使與較遠(yuǎn)區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)平等；2002—2005年集聚度呈上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明局部出現(xiàn)了快速集聚現(xiàn)象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。整體上表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯，但發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出異質(zhì)性特點(diǎn)，如1995—1999年、2005—2013年這兩個(gè)階段集聚度強(qiáng)烈。

在此基礎(chǔ)上，分析局部自相關(guān)，發(fā)掘區(qū)域?qū)ο箝g可能存在的局部顯著性關(guān)聯(lián)，以及空間目標(biāo)間的空間依賴(lài)性隨位置變化度。

為觀測(cè)值與均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)為觀測(cè)值與均值間偏差，Ii為Zi與觀測(cè)目標(biāo)i觀測(cè)值加權(quán)平均乘積。

從局部相關(guān)性分析，Moran散點(diǎn)圖可將各省市科技服務(wù)業(yè)水平分為HH、LH、LL和HL四個(gè)空間關(guān)聯(lián)模式，如圖9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市個(gè)數(shù)分別為26、20個(gè)，1995、2013年位于第一象限的省市分別有9、4個(gè)，位于第三象限的省市分別有17、17個(gè)，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有顯著的空間集聚現(xiàn)象，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強(qiáng)、總體上平穩(wěn)的趨勢(shì)。

通過(guò)局部自相關(guān)分析，可生成中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展模式進(jìn)行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)，這些地區(qū)大多是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)省市的空間分布存在較大差異，這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，另一方面也說(shuō)明一個(gè)省市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)基友集聚及擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義；東部集聚度高于中西部，這與現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展呈現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有密切關(guān)系。

為更好地了解中國(guó)各個(gè)時(shí)間段內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的局部空間集聚特性，我們根據(jù)局部自相關(guān)分析結(jié)果總結(jié)出1995—2013年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間相關(guān)模式，如表5所示。從以上計(jì)算得到的結(jié)果，分析如下：

(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個(gè)省市，2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個(gè)省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個(gè)省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個(gè)省市，這說(shuō)明考察期內(nèi)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)“高—高”集聚模式的地區(qū)有所減少，且主要集中于京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以及中部地區(qū)部分省份。

(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區(qū)。1995-2013考察期內(nèi)，西部地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)“高—高”集聚模式的省市，且西部地區(qū)大部分省市均表現(xiàn)出“低—低”集聚的模式，同時(shí)，中部地區(qū)也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內(nèi)西部地區(qū)、中部地區(qū)部分省份的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。

(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區(qū)有向周邊蔓延的趨勢(shì)。考察期內(nèi)，一直出現(xiàn)“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時(shí)間推移，出現(xiàn)這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢(shì)。同時(shí)，一直出現(xiàn)“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區(qū)。

(4)東部地區(qū)集聚程度高于中西部地區(qū)。從分析結(jié)果不難看出，東部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)部分省份的集聚程度較高，西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度最低。

四、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析

(一)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的機(jī)理分析

從理論上來(lái)說(shuō)，多數(shù)的服務(wù)行業(yè)本身就具有類(lèi)似集聚經(jīng)濟(jì)的特征，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與集聚也是密不可分的。在時(shí)間和空間上，由于科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有密不可分性、不能實(shí)物化、不可儲(chǔ)存性等特點(diǎn)，科技服務(wù)業(yè)相比與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的中，必然存在著空間溢出效應(yīng)以及空間依賴(lài)性。通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與集聚空間演化機(jī)理的理論分析，總結(jié)出對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著影響的因素。

中國(guó)與西方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因具有差異性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，推動(dòng)了西方科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但很大程度上是政府推動(dòng)。因此，政府在建設(shè)和發(fā)展科技服務(wù)體系中承擔(dān)重要作用。但是，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展離國(guó)際水平有一定差距，需要分析推動(dòng)及制約科技服務(wù)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，更好地促進(jìn)發(fā)展。

科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)科技產(chǎn)生、發(fā)展等動(dòng)力演化的機(jī)理，以及維持和改善作用機(jī)理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等。按照系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中，會(huì)有一系列因素影響其發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展及集聚也是由多種動(dòng)因交織發(fā)展、演變的產(chǎn)物，在不同階段發(fā)展的條件和背景下，不同因素推動(dòng)，有內(nèi)生和外生機(jī)制。從空間演化機(jī)理的本質(zhì)上分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是在演化過(guò)程中由不同的主導(dǎo)因素形成，有可能逐漸演化成科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象。因而，從科技服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)性考究，才能揭示科技服務(wù)業(yè)空間發(fā)展演化機(jī)理的動(dòng)態(tài)特征。

1.外部因素對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，外部動(dòng)力在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。其中，市場(chǎng)需求是科技服務(wù)業(yè)及集聚發(fā)展的外部動(dòng)力，政府環(huán)境等有效促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)及集聚的發(fā)展是外部的重要力量。一是城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市由于擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)、豐富的人力資源、便利的區(qū)位條件、能級(jí)水平、前向聯(lián)系與后向聯(lián)系的機(jī)會(huì)等優(yōu)勢(shì)，都會(huì)成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的首選地。尤其是在國(guó)際化或區(qū)域化程度較高的大城市，各方面會(huì)擁有更大的優(yōu)勢(shì)，如集聚的功能、科技服務(wù)的功能、創(chuàng)新的功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)功能等主要是通過(guò)科技服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。科技服務(wù)業(yè)高度集聚于國(guó)際化或區(qū)域化的大城市，更集中于具有國(guó)際化或區(qū)域化城市的中心區(qū)域。一方面，中心城市具有輻射擴(kuò)散的功能；另一方面，積極促進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)際性或區(qū)域性大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？萍挤?wù)業(yè)不僅高度集中在國(guó)際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國(guó)際化或區(qū)域化都市、大城市的金融中心和商業(yè)中心，它要求城市的服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)?？萍挤?wù)業(yè)的集聚發(fā)展更是城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。二是市場(chǎng)需求拉力。一方面，在創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，需要外部的科技、資金、人力、市場(chǎng)等要素作為條件支撐。當(dāng)然，這些創(chuàng)新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內(nèi)外部發(fā)展的支持，但這需要花費(fèi)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間和階段，需要具有系統(tǒng)復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程，也需要花費(fèi)較大的費(fèi)用等。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)之間、部門(mén)之間與內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作越來(lái)越細(xì)，會(huì)擁有越來(lái)越多的需求；另一方面，在市場(chǎng)條件的作用和機(jī)制下，創(chuàng)新企業(yè)的科技成果，面臨和缺乏實(shí)踐應(yīng)用問(wèn)題，需要廣泛的市場(chǎng)需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費(fèi)時(shí)間、人力、物質(zhì)等條件，在市場(chǎng)的條件下進(jìn)行交易和擴(kuò)散。由此，為了節(jié)省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術(shù)的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺(tái)、市場(chǎng)化的網(wǎng)絡(luò)，從中得到信息、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等一些供需雙方所需。三是規(guī)劃、扶持及行業(yè)協(xié)會(huì)。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府規(guī)劃、扶持以及行業(yè)協(xié)會(huì)是不可忽視的外在因素。因?yàn)榈胤秸亩愂諆?yōu)惠、財(cái)政支持政策和措施以及行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)往往為科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展構(gòu)建了初始條件。首先，政府加強(qiáng)立法，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；其次，政府設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入科技服務(wù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，提供基礎(chǔ)、配套設(shè)施等，并提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等相關(guān)優(yōu)惠，重點(diǎn)扶持科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；再次，政府加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，積極鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)開(kāi)發(fā)，加快和轉(zhuǎn)化科技成果，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展培育良好的技術(shù)環(huán)境；最后，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的作用，從美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用日漸突出，可以規(guī)范市場(chǎng)秩序、協(xié)助制定政府政策，建立服務(wù)平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，為科技服務(wù)業(yè)提供高端化人才。

2.內(nèi)生機(jī)制是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及其集聚演化的內(nèi)在推動(dòng)力，存在于科技服務(wù)業(yè)組織內(nèi)部，如競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出等。一是分工和協(xié)作。相比其他生產(chǎn)模式，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最基本的來(lái)源是生產(chǎn)效率，體現(xiàn)生產(chǎn)效率的最基本方面是分工和合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)分工可積極促使科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高，一是分工促進(jìn)和提高了生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和程度，提高專(zhuān)業(yè)化程度，不僅可以使企業(yè)速度掌握生產(chǎn)知識(shí)和技能，節(jié)約相應(yīng)的時(shí)間，使更充裕的時(shí)間用于生產(chǎn)，降低生產(chǎn)活動(dòng)所需要的成本，也可以使企業(yè)從長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高整體的生產(chǎn)效率；二是分工簡(jiǎn)化了生產(chǎn)過(guò)程，在生產(chǎn)過(guò)程中，用機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)，降低了勞動(dòng)力技能復(fù)雜度，節(jié)約了時(shí)間，提高了整體生產(chǎn)效率。因而，就生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技能、產(chǎn)成品方面，社會(huì)分工的發(fā)展壯大不斷促使發(fā)展并提高了專(zhuān)業(yè)化程度，在市場(chǎng)發(fā)展不斷深入的背景下，在不斷增強(qiáng)市場(chǎng)需求多樣化條件下，一個(gè)獨(dú)立的、單個(gè)企業(yè)不可能涵蓋整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，基于社會(huì)分工的加強(qiáng)，這些因素逐漸促使企業(yè)具有越來(lái)越密切的合作關(guān)系，隨著分工與協(xié)作的發(fā)展深入，企業(yè)之間的交易活動(dòng)會(huì)更加活躍和頻繁，在生產(chǎn)活動(dòng)中，交易成本也逐漸成為企業(yè)重要的成本，分工協(xié)作也可以節(jié)約成本。在空間布局上，企業(yè)分布與成本也有一定關(guān)系，企業(yè)布局越分散、距離越遠(yuǎn)，更容易提高交易成本。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及空間上的聚集，在集聚區(qū)內(nèi)，會(huì)降低交易成本。因而，正是專(zhuān)業(yè)化的分工與協(xié)作的深化，增強(qiáng)了生產(chǎn)能力，提高了運(yùn)行效率，降低了交易費(fèi)用，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)集聚。二是外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)常對(duì)于科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分析，集聚區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)及通信等公共服務(wù)產(chǎn)品的投入，具有不可分性，充分表明基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入與科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模也具有關(guān)系，但隨著科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區(qū)內(nèi)，科技服務(wù)企業(yè)可共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、公共物品等，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施、信息、交易等方面的成本和費(fèi)用，并產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，從勞動(dòng)力需求分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，積極帶動(dòng)了地方區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)，逐漸發(fā)展和形成了區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)，有利于科技服務(wù)人才的流動(dòng)，有利于吸引自由勞動(dòng)力，也有利于勞動(dòng)力流出，逐漸形成大規(guī)模的自由勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了廣泛的、豐富的勞動(dòng)力資源，提供了勞動(dòng)力的工資支持，也降低了企業(yè)的搜尋等相關(guān)成本；另一方面，降低了人力資本流動(dòng)成本，在區(qū)域內(nèi)更加容易實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和集聚，更便于企業(yè)吸收高素質(zhì)的人才，優(yōu)化配置人力資源。三是知識(shí)溢出?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展逐漸演變的科技服務(wù)業(yè)集聚，其動(dòng)力機(jī)制是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)體，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的動(dòng)力核心，一是在科技服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)內(nèi)，會(huì)產(chǎn)生技術(shù)、知識(shí)、信息等因素的積累效應(yīng)，加速了要素和資源的高速流動(dòng)；二是集群內(nèi)新企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與成長(zhǎng)，優(yōu)化了資源配置；當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的獲取、創(chuàng)新和應(yīng)用成為企業(yè)下一步提升的關(guān)鍵性因素?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展與集聚區(qū)逐漸形成了一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互支撐以及通過(guò)各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學(xué)習(xí)機(jī)制，尤其是在顯性知識(shí)和緘默知識(shí)方面的外溢，激發(fā)了新知識(shí)、新思想和新方法的發(fā)展和應(yīng)用，在知識(shí)溢出的網(wǎng)絡(luò)中，不同的服務(wù)企業(yè)可從中獲益，從而促進(jìn)了創(chuàng)新。隨著科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生，集聚內(nèi)部的創(chuàng)新功能也越加明顯，創(chuàng)新對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展的作用也越來(lái)越大。

(二)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素空間計(jì)量分析

近年來(lái)，科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起并持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)引起了國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注，解析國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素是多方面的，研究中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、科技創(chuàng)新理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國(guó)轉(zhuǎn)型期的國(guó)情，內(nèi)外因中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，就會(huì)在一定程度上產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展的影響。本文以行業(yè)協(xié)會(huì)、政府理性規(guī)劃為基本假設(shè)前提，在此前提下構(gòu)建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準(zhǔn)確地反映中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展諸多影響因素之間的相互關(guān)系，總結(jié)出影響因素變量與中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系并加以檢驗(yàn)。結(jié)合上述機(jī)理分析，在這個(gè)概念模型里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府行為因素、知識(shí)溢出因素、交易費(fèi)用因素、科技實(shí)力因素和規(guī)模經(jīng)濟(jì)因素作為六個(gè)主要因素制約并影響中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過(guò)影響內(nèi)部或外部環(huán)境推動(dòng)或阻礙中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展在各個(gè)變量作用下形成一個(gè)綜合整體，如圖11所示。

基于上節(jié)構(gòu)建的概念模型，構(gòu)建模型如下：

其中，Y為科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經(jīng)費(fèi)支出；X4為科技成果登記數(shù)；X5為技術(shù)市場(chǎng)成交額；X6為科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員；X7為人力資本；X8為第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比。

從中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚內(nèi)涵出發(fā)，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996-2014年)、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996-2014年)、《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)等。實(shí)證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。

空間權(quán)重矩陣是空間統(tǒng)計(jì)計(jì)量模型的關(guān)鍵，也是地區(qū)間空間影響方式的體現(xiàn)。目前，空間權(quán)重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經(jīng)濟(jì)差距的空間權(quán)重矩陣的擴(kuò)展形式，即“經(jīng)濟(jì)”空間權(quán)重矩陣(WE)?！暗乩怼笨臻g權(quán)重矩陣(W)最常用的是簡(jiǎn)單二分權(quán)重矩陣，遵循的判定規(guī)則是Rook相鄰規(guī)則，即兩個(gè)地區(qū)擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，利用ArcGIS9.3軟件生成。

空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型有多種，根據(jù)本文需要，選用空間計(jì)量模型納入了空間效應(yīng)的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進(jìn)行空間依賴(lài)性檢驗(yàn)，從分析結(jié)果可知，Moran’sI指數(shù)的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，表明經(jīng)典回歸誤差的空間依賴(lài)性(相關(guān)性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統(tǒng)計(jì)顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統(tǒng)計(jì)顯著；且LM(error)比LM(lag)在統(tǒng)計(jì)上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當(dāng)模型。進(jìn)一步分析空間誤差模型的擬合優(yōu)度R2最大，自然對(duì)數(shù)似然函數(shù)值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準(zhǔn)則AIC以及施瓦茨準(zhǔn)則SC最小，說(shuō)明了三個(gè)模型中空間誤差模型是最優(yōu)的，故應(yīng)選擇此模型。

在上述確定了空間誤差模型為適當(dāng)模型后，以科技服務(wù)業(yè)集聚度(區(qū)位熵)及其影響因素對(duì)1995、2013年的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸，如表6、表7所示。

如上實(shí)證分析可知：

第一，政府行為經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———一般性顯著(p值<0.10)的過(guò)程。期初，政府行為在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚中顯得尤為重要，對(duì)政府政策和制度環(huán)境的依賴(lài)性較強(qiáng)。當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)及其集聚發(fā)展到一定程度后，政府需要遵循科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律，需要通過(guò)引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)獲取健康有序發(fā)展，如在服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面集中資源，充當(dāng)好服務(wù)角色，并不會(huì)過(guò)多和直接在市場(chǎng)中干預(yù)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是在當(dāng)期驗(yàn)證中對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對(duì)不同區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的影響具有異質(zhì)性，政府政策在東部地區(qū)作用力最強(qiáng)，其次分別為中部和西部地區(qū)，差異性也會(huì)影響信息流動(dòng)在區(qū)域間的差異，由于信息不對(duì)稱(chēng)，政府政策對(duì)各個(gè)區(qū)域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導(dǎo)致區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的差異性。

第二，規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較強(qiáng)顯著(p值<0.05)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程。1995和2013年的規(guī)模經(jīng)濟(jì)系數(shù)分別呈上升態(tài)勢(shì)，顯示了規(guī)模經(jīng)濟(jì)在科技服務(wù)業(yè)集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等原因，一些省域或城市成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)并逐漸發(fā)展成為增長(zhǎng)極，職能層次較高、規(guī)模較大、強(qiáng)度較強(qiáng)，憑借極化效應(yīng)引致更大規(guī)模資金流入，大量機(jī)構(gòu)集聚該地區(qū)，促使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”，使集聚規(guī)模不斷擴(kuò)張，體現(xiàn)出“路徑依賴(lài)”和“累積因果”的加強(qiáng)過(guò)程。

第三，人力資本經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———不顯著(p值>0.10)的過(guò)程。期初大量人力資本被引進(jìn)并積累在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，表現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢(shì)，良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于新大量人才，增強(qiáng)了集聚內(nèi)部專(zhuān)門(mén)化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，逐漸形成專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在市場(chǎng)中擁有豐富的就業(yè)信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類(lèi)人才的集聚，促使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢(shì)頭，表明人才在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中的顯著作用。異質(zhì)型人力資本是邊際報(bào)酬遞增的根源，人力資本形態(tài)的轉(zhuǎn)換實(shí)際上是異質(zhì)人力資本不斷對(duì)同質(zhì)人力資本進(jìn)行更新的過(guò)程。當(dāng)區(qū)域人力資本積累達(dá)到一定規(guī)模程度后，一方面，向四周擴(kuò)散；另一方面，又會(huì)在更高形態(tài)、較優(yōu)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行量的積累，發(fā)展一定規(guī)模后，向更高層次擴(kuò)散。如此循環(huán)往復(fù)，形成不同層級(jí)的人力資本組合結(jié)構(gòu)，但人力資本對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的促進(jìn)作用不是立即顯現(xiàn)的，仍需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程來(lái)吸收和消化，故而導(dǎo)致當(dāng)期人力資本水平對(duì)當(dāng)期科技服務(wù)業(yè)集聚的作用不顯著。也說(shuō)明伴隨科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，需要更高端的專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的人才，引進(jìn)或發(fā)展與發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程。

第四，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———較強(qiáng)顯著(p值<0.05)的過(guò)程。我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)或城市，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、類(lèi)型與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有密切關(guān)系，如西部一些省市科技服務(wù)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”，影響了科技服務(wù)業(yè)集聚。隨著本區(qū)域科技服務(wù)業(yè)組織體系的不斷健全和完善，為科技服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入了活力，以經(jīng)濟(jì)為依托，具備了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力后，逐漸顯示出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)等更高的要求和需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性沒(méi)有期初那么強(qiáng)烈，其表現(xiàn)為沒(méi)有那么顯著。

第五，科技水平經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程，可以看出，科技水平是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要力量和因素，說(shuō)明在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展初期，顯示出科技水平與實(shí)力支持科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的強(qiáng)大力量。在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不斷壯大時(shí)期，已成為城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要獲得更好的發(fā)展，建設(shè)大項(xiàng)目等對(duì)傳統(tǒng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與工具提出了更高的要求，積極影響和導(dǎo)致構(gòu)建了現(xiàn)代科技服務(wù)體系，更有利于推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚。

第六，知識(shí)溢出經(jīng)歷了不顯著(p值>0.10)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程。知識(shí)溢出是知識(shí)的再造，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切的聯(lián)系，是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不竭的驅(qū)動(dòng)力。知識(shí)溢出受空間距離、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、接受能力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等影響。期初，知識(shí)溢出對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展并不顯著，因?yàn)樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等還不甚成熟，一些省域創(chuàng)新水平尺度不高，信息傳播技術(shù)落后，加之空間距離差異，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性，科技服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)接受能力有限，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了一定的抑制作用。知識(shí)溢出是造成集聚效應(yīng)的動(dòng)力之一。由于知識(shí)應(yīng)用具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，隨著時(shí)間推移和信息技術(shù)發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益顯著，在相鄰區(qū)域內(nèi)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了資源共享。知識(shí)的迅速擴(kuò)散又影響和提高了以集聚為基礎(chǔ)的科技服務(wù)業(yè)效率，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了積極影響。

五、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)國(guó)際激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)；新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，加之中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技采取的發(fā)展方式和措施在形成科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程中也充滿(mǎn)了獨(dú)特性。目前，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚建設(shè)主要面臨以下問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不夠，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是科技服務(wù)業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)因；二是區(qū)域間分割的局限性，科技服務(wù)業(yè)集聚與擴(kuò)散能力與相鄰腹地有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沒(méi)有廣闊的科技經(jīng)濟(jì)腹地和一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持，科技服務(wù)業(yè)集聚與輻射功能會(huì)受到限制，由于我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)條件的約束和市場(chǎng)體系發(fā)育的不成熟，個(gè)人和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)多局限在本地區(qū)，要素未能按照收益最大化在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，加之正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，影響科技服務(wù)業(yè)集聚的健康發(fā)展。三是科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務(wù)業(yè)集聚度還不夠；在科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，科技工具的種類(lèi)、規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；在科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制方面，治理結(jié)構(gòu)尚不完善，離國(guó)際化的目標(biāo)還有一定的距離；四是政府的主導(dǎo)作用不夠突出，以政府推進(jìn)模式形成和發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集聚是國(guó)家或地區(qū)有意而為的結(jié)果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚形成過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用還不夠突出。

集聚的發(fā)展模式可以有效提高科技服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，促進(jìn)我國(guó)整體及各省市科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

第一，提升政府扶持力度。一是制定相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)集聚的動(dòng)力核心，良好的制度環(huán)境可以提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，不斷提高專(zhuān)業(yè)化程度，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，吸引其他企業(yè)進(jìn)入，提高科技服務(wù)業(yè)集聚程度。二是提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠。政府應(yīng)選擇和重點(diǎn)扶持一部分科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金支持其發(fā)展，降低科技服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大規(guī)模，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。三是建立科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，政府應(yīng)設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，以各種方式引入科技服務(wù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)、資源的交流與合作，共享互補(bǔ)共生，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提升本地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是增強(qiáng)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快知識(shí)溢出效應(yīng)，以共享區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)企業(yè)。

第二，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，制定差別化的科技服務(wù)政策。我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有差異性，東部地區(qū)科研、教育、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等具有優(yōu)勢(shì)。因此，東部地區(qū)一些城市在在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以科研機(jī)構(gòu)或院所為基礎(chǔ)，培養(yǎng)高端科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。中西部地區(qū)的大部分省市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育、科研等相對(duì)落后，但科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大，需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢(shì)，一是做好和對(duì)接好相關(guān)城市規(guī)劃，以科技服務(wù)業(yè)為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃的主要推動(dòng)力，率先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；二是加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，注重空間效應(yīng)，加強(qiáng)相鄰省域的科技服務(wù)業(yè)合作，積極促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)要素在區(qū)域間的自由流動(dòng)。目前，中國(guó)省域間的科技服務(wù)業(yè)集聚具有正的溢出效應(yīng)，各省域應(yīng)強(qiáng)化相鄰省域間的區(qū)域科技服務(wù)業(yè)合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過(guò)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的合作，在更大范圍內(nèi)積極促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的一體化，做大科技服務(wù)業(yè)總量，降低交易成本，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間科技服務(wù)業(yè)的合作，打破區(qū)域間行政區(qū)劃的局限，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在資源配置中的作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇（2）

目前，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)已有了一定的基礎(chǔ)，總體上能滿(mǎn)足政府以及社會(huì)公眾對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最基本、最核心的需要。同時(shí)也面臨著許多亟待解決的重大問(wèn)題。為此，對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作思想上高度重視，立足國(guó)情，借鑒國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范和改革創(chuàng)新已迫在眉睫。

1、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

由于多種因素影響，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，統(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性尚待提高，且統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等，不僅滿(mǎn)足不了科技服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要，也給政府決策帶來(lái)一定的困惑。為此，了解現(xiàn)行的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視和引導(dǎo)就顯得尤其迫切和必要。

(1)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視。由于未把科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作放在正確的位置，思想認(rèn)識(shí)不到位，且統(tǒng)計(jì)對(duì)象比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣泛，有關(guān)的數(shù)據(jù)比較繁瑣，客觀上造成了統(tǒng)計(jì)工作在具體的實(shí)施過(guò)程中存在很大的困難和阻礙，因而在具體的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查過(guò)程中存在一些應(yīng)付了事、不夠認(rèn)真的情況，最終結(jié)果出現(xiàn)不盡人意的地方。

(2)統(tǒng)計(jì)條件不夠健全。因科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作未被真正重視，其人力、財(cái)力、物力等方面沒(méi)有落實(shí)到位，有些部門(mén)采取了對(duì)付的辦法，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)配備與任務(wù)相匹配的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，缺少切實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)保障措施，形成不了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，缺少統(tǒng)計(jì)工作正常的工作條件與基礎(chǔ)。

(3)統(tǒng)計(jì)制度不夠全面。由于我國(guó)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包含的內(nèi)容比較廣泛，涉及專(zhuān)業(yè)較多，統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，統(tǒng)計(jì)范圍不很明確，統(tǒng)計(jì)渠道比較籠統(tǒng)、模糊，統(tǒng)計(jì)口徑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，難以準(zhǔn)確、及時(shí)地反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新?tīng)顩r和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況。

(4)統(tǒng)計(jì)對(duì)象不夠配合。由于科技服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)眾多，其規(guī)模、科研實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況等也是參差不齊，這無(wú)疑的就增加了調(diào)查過(guò)程中的難度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)查對(duì)象認(rèn)知度比較差，或者給予的信息不真實(shí)，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)查對(duì)象不配合的情況。

(5)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善。受科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作性質(zhì)所決定，數(shù)據(jù)庫(kù)是統(tǒng)計(jì)工作中最重要，也是最基本的組成部分。但是目前有些部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建設(shè)或者不是很完善，主要表現(xiàn)為隨意性太強(qiáng)，沒(méi)有全面準(zhǔn)確的量化數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確、及時(shí)地反映其歷史情況、最新?tīng)顩r和科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況，這就很難對(duì)其相關(guān)行業(yè)做到全面科學(xué)的分析。

2、完善創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

科技服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，既能客觀、全面、準(zhǔn)確地反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，又能對(duì)于政府制定規(guī)劃和科學(xué)決策起到良好的導(dǎo)向作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(1)思想認(rèn)識(shí)要到位。我們一定要從思想上高度重視科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。從推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視是刻不容緩的職責(zé)和任務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥的要求，群策群力，快速、高效地組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，為政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息支持，不斷強(qiáng)化措施，確保科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展?？傊?，必須全力以赴、強(qiáng)化實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

(2)各項(xiàng)保障要落實(shí)?？萍挤?wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、要求很高的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。各部門(mén)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新問(wèn)題，在人力、財(cái)力、物力等方面采取切實(shí)有效的保障措施，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，努力營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)配備與任務(wù)相匹配的統(tǒng)計(jì)人員，形成工作合力，建立相應(yīng)的工作制度，用有效的工作機(jī)制來(lái)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)，為科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供保障。

(3)統(tǒng)計(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)建新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)分析和研究方法。針對(duì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作范圍的界定還不是很清晰的狀況，明確對(duì)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容范圍的界定是非常必要的。按照國(guó)家的相應(yīng)統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合被統(tǒng)計(jì)對(duì)象的具體實(shí)際情況，促進(jìn)該行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作理清思路，借鑒一些統(tǒng)計(jì)方法的成功經(jīng)驗(yàn)、理念，應(yīng)用到一些范圍界定不是很清晰的統(tǒng)計(jì)行業(yè)中，使統(tǒng)計(jì)范圍朝著清晰、明朗、規(guī)范的方向發(fā)展，進(jìn)一步的提升統(tǒng)計(jì)工作的精準(zhǔn)和效率。

(4)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要完善。充分地借鑒和發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)本身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，編制調(diào)整數(shù)據(jù)處理程序，使其能夠信息內(nèi)容可靠、部門(mén)相互銜接、動(dòng)態(tài)更新快捷、系統(tǒng)運(yùn)行更加安全，對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)起到良好的促進(jìn)作用。除了可以準(zhǔn)確、完整的提供相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)之外，還要能夠充分地了解國(guó)際同行的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)能夠做到比較全面、科學(xué)的分析，并根據(jù)分析的結(jié)果做一些相應(yīng)的調(diào)整，從而提高工作效率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)研究，全面提升工作人員的素質(zhì)和能力。在選拔統(tǒng)計(jì)人員的時(shí)候，除了要考慮到其業(yè)務(wù)水平外，還要把工作態(tài)度、道德素質(zhì)等因素進(jìn)行綜合考慮。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作的要求也在不斷的提高。放眼未來(lái)，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的投入力度需進(jìn)一步加大，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)體系需進(jìn)一步規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控需進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)水平需進(jìn)一步提升，統(tǒng)計(jì)能力需進(jìn)一步提高，積極探索優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作方法、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范指標(biāo)體系將會(huì)任重道遠(yuǎn)，大有作為。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）18-0132-03

一、科技服務(wù)業(yè)的定義和發(fā)展意義

科技服務(wù)業(yè)是指擁有一定設(shè)施、設(shè)備或工具，進(jìn)行科學(xué)研究和為技術(shù)創(chuàng)新提供社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和管理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢(xún)、科技交流與培訓(xùn)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技評(píng)估及科技鑒證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其他技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐才能得到長(zhǎng)足發(fā)展[1]。

在以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)業(yè)的存在，能夠極大地活躍和促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家和區(qū)域的科技綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以科技知識(shí)服務(wù)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，具有高乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力[1]?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類(lèi)創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，它們溝通機(jī)構(gòu)間，主要是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動(dòng)，并通過(guò)進(jìn)行技術(shù)搜尋、評(píng)估和傳播，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系[2]。在中國(guó)當(dāng)前日益以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，能大大活躍與促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)人才的戰(zhàn)略意義

科技服務(wù)業(yè)是知識(shí)智力密集程度很高的行業(yè)，要求從業(yè)人員不僅要具有深厚的科技知識(shí)背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識(shí)?！叭瞬刨Y源是第一資源”，科技服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，一定要有創(chuàng)新型的人才，人才問(wèn)題始終是提高和保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的最突出問(wèn)題[1]。創(chuàng)新型人才在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以致整體素質(zhì)不能適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術(shù)、又懂法律且善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低。綜合性科技服務(wù)業(yè)人才的缺乏是影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要因素[2]。

三、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施

1.牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營(yíng)造良好的科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)于科技服務(wù)行業(yè)中的優(yōu)秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵(lì)，解決他們的后顧之憂(yōu)，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務(wù)工作，充分施展他們的創(chuàng)造、勞動(dòng)和智慧。政府要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，要做出周密的安排和規(guī)劃，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策和措施。為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境。提高科技服務(wù)人員物質(zhì)待遇，完善科技人員基本社會(huì)保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后實(shí)習(xí)基地和博士后科研工作站，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才。吸引曾在國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的人才，特別是香港、澳門(mén)和新加坡的科技服務(wù)人才來(lái)指導(dǎo)工作。建立科技服務(wù)業(yè)人才庫(kù)和項(xiàng)目成果庫(kù)，鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。

3.建立和完善科技服務(wù)人員的培訓(xùn)體系，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。要把培訓(xùn)作為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)從業(yè)人員必須掌握的基本知識(shí)和技能提出明確要求，根據(jù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系以及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等方面的綜合知識(shí)，也要包括企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)以及科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專(zhuān)業(yè)技能[1~2]。

4.大力興辦職業(yè)技能教育，增設(shè)科技服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，改善技工學(xué)校教學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育的目標(biāo)和方向，增設(shè)科技服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)。設(shè)立政府技能人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善技能人才激勵(lì)政策等多種舉措。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量[1~2]。

5.建立科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。逐步推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路。政府部門(mén)要對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證[1~3]。

四、建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育

上文“科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業(yè)技能教育……充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量”，那么廣東省職教類(lèi)院校應(yīng)該如何發(fā)揮職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育“是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑”。顯然，職業(yè)教育已不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而上升為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，正在與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加密切地聯(lián)系到一起。根據(jù)這一思想，職業(yè)教育就要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)接軌，即本地有什么主要產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學(xué)校就主推相關(guān)專(zhuān)業(yè)，將職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)辦在地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和企業(yè)興奮點(diǎn)上，把課程設(shè)在社會(huì)職業(yè)崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，是以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：高級(jí)管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級(jí)技工和高級(jí)技師短缺；技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)及具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才。

因此，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，以地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育勢(shì)在必行。

1.確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專(zhuān)業(yè)。企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專(zhuān)業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過(guò)市勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場(chǎng)等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于職業(yè)崗位的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，針對(duì)企業(yè)要求開(kāi)發(fā)課程；課程滿(mǎn)足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開(kāi)展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對(duì)性，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。

全國(guó)各地發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得的成效：

浙江湖州依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)調(diào)整上實(shí)施“提升傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，淘汰落后專(zhuān)業(yè)，培育新興專(zhuān)業(yè)”的策略，幾年來(lái)，共淘汰落后專(zhuān)業(yè)10余個(gè)，培育新專(zhuān)業(yè)20余個(gè)。經(jīng)過(guò)布局調(diào)整和專(zhuān)業(yè)優(yōu)化，該市職業(yè)學(xué)校的實(shí)力獲得整體提升。如浙江信息工程學(xué)校形成了信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)械、電子電工和商貿(mào)財(cái)經(jīng)四大模塊；湖州藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校形成了服裝、藝術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育四大模塊；湖州交通學(xué)校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專(zhuān)業(yè)不重疊、專(zhuān)業(yè)建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢(shì)。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學(xué)生與職業(yè)崗位的三個(gè)對(duì)接，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》，其中就指出，要推進(jìn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)系列化改革，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)特色。現(xiàn)在，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色主推相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)學(xué)校感覺(jué)到了職業(yè)教育區(qū)域特色帶來(lái)的好處：因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，企業(yè)對(duì)各專(zhuān)業(yè)的人才需求量非常大，學(xué)生畢業(yè)基本就能就業(yè)，相當(dāng)搶手。因?yàn)榫蜆I(yè)率高，學(xué)校招生也很輕松，形成了特色專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的良性循環(huán)。

廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校與番禺特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展職業(yè)教育新途徑。2003年開(kāi)辦珠寶專(zhuān)業(yè)之初，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校便與當(dāng)?shù)刂閷毱髽I(yè)、珠寶行業(yè)組織和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)合作，高薪聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)高級(jí)人才，購(gòu)置先進(jìn)的工藝、微鑲、鑒定、設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化技能性教學(xué)，培養(yǎng)出來(lái)的人才受到了眾多珠寶企業(yè)的歡迎?，F(xiàn)在，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校的珠寶專(zhuān)業(yè)已成為全國(guó)最大、設(shè)備最多、專(zhuān)業(yè)方向最全面、就讀人數(shù)最多的技工學(xué)校，并成為廣東省金銀首飾商會(huì)常務(wù)理事單位。

從以上例子可以看到，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，學(xué)校要適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生需求，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，即對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)專(zhuān)業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對(duì)準(zhǔn)實(shí)踐促教學(xué)，對(duì)準(zhǔn)就業(yè)育人才。可以在開(kāi)展“訂單式”教學(xué)和“菜單式”培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，按照“崗證結(jié)合、校企一體”和“工作室 + 企業(yè)或用戶(hù)訂單”的思路，不斷開(kāi)辟校企合作新途徑，找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與用人單位無(wú)縫對(duì)接；學(xué)校與用人單位成立學(xué)科建設(shè)委員會(huì)，共同制定人才培養(yǎng)方案，保證讓課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容做到與企業(yè)同步、與市場(chǎng)高度吻合。

五、總結(jié)

《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)――優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)53%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)27%；到2015年，以上兩個(gè)比重分別達(dá)到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個(gè)比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！薄爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；教育服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育），高起點(diǎn)舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學(xué)校，努力建成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開(kāi)展技能培養(yǎng)培訓(xùn)和技能鑒定，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才和高技能人才。積極推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)合作，促進(jìn)珠三角教育服務(wù)與國(guó)際接軌?！?/p>

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，單靠少數(shù)專(zhuān)家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措。因此，職業(yè)教育要走與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，圍繞地方緊缺人才辦學(xué)，調(diào)整服務(wù)面向，努力為地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題。只有這樣，廣東省職教類(lèi)院校才能發(fā)揮好職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才提供智力支持和人才保障優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services

――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic

YANG Nan-yue

篇（4）

一、河南服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2003年，河南服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到34.3%的歷史頂點(diǎn)后，近年來(lái)一直徘徊在30%左右，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，與世界平均60%的水平相比，差距更加明顯，只相當(dāng)于世界低收入國(guó)家20世紀(jì)90年代的水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后成為河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最突出的問(wèn)題。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2009年，全省交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等三大傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的47%，高于全國(guó)平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn)，但金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)與租賃服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占15.7%，低于全國(guó)平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。以知識(shí)為中心的科技、教育、信息服務(wù)業(yè)落后，特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中起核心作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)相對(duì)薄弱，將影響到第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

二、河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史背景

河南正處于工業(yè)化加速階段，這一階段將持續(xù)到2020年左右，該階段將經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的歷程，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重不斷增大，同時(shí)第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大，服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多（即工業(yè)深化和農(nóng)業(yè)深化）的過(guò)程。預(yù)計(jì)在這一階段，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行兩次大的調(diào)整和演變：第一次是第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大，服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多，服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)中由生產(chǎn)初中級(jí)產(chǎn)品為主完成向生產(chǎn)最終產(chǎn)品和高附加值中級(jí)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進(jìn)行；第二次是服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進(jìn)行。

目前，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程中尚不會(huì)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)取代工業(yè)占主導(dǎo)地位的質(zhì)變，但第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)含量將不斷增大，呈現(xiàn)較明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的量變趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中，更多地表現(xiàn)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回化趨勢(shì)明顯，服務(wù)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)不斷滲透，出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將出現(xiàn)知識(shí)技術(shù)密集化趨向，生產(chǎn)業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。

三、拓展河南服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的路徑

1、加快收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入，為生活業(yè)發(fā)展開(kāi)拓空間

收入分配制度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，收入分配制度改革相對(duì)滯后，收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題突出，收入分配差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，影響了居民消費(fèi)的擴(kuò)大，也在一定程度上制約了生活業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要通過(guò)深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，為生活業(yè)發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)空間。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

2、加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)加工深度，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間

只有提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)加工深度，才能增加農(nóng)業(yè)、工業(yè)的服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)比重，拓展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)河南生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品所占份額將越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的服務(wù)體系（如設(shè)備研發(fā)、物流、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)）所占份額將越來(lái)越大，所以要提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，河南應(yīng)積極適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向工業(yè)不斷滲透，順應(yīng)工業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大、服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多的趨勢(shì)，推動(dòng)為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間

所謂城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化是發(fā)展服務(wù)業(yè)的載體和依托。服務(wù)業(yè)要想發(fā)展需要最低“入門(mén)人口”，也就是人口必須集中到一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)才具備盈利的條件，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)化的人口集聚功能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越大的同時(shí)，也促進(jìn)了商業(yè)、餐飲業(yè)、教育、科技、交通、文化、衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、信息等各種服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生、完善和壯大。城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為河南服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間。

四、加速河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

1、大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足生產(chǎn)服務(wù)化需求

河南正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)將日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)的飛輪作用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，這是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求之一。河南制造業(yè)發(fā)展已進(jìn)入迫切需要生產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)的關(guān)鍵階段。

以生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)河南省生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)業(yè)需求中，制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)最快，在面向生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何解決好這幾個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)的問(wèn)題是至關(guān)重要的。河南省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要解決好相關(guān)政策體制和物流信息化建設(shè)問(wèn)題，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要在金融體制、體系創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及提高金融服務(wù)質(zhì)量上取得進(jìn)展，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展是要解決好信息資源共享、信息安全與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要解決好人才培養(yǎng)與誠(chéng)信制度建設(shè)的問(wèn)題。

針對(duì)不同類(lèi)型地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，河南應(yīng)科學(xué)地選擇發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和主要方式。在制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是，加快發(fā)展對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的生產(chǎn)業(yè)或其戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，如供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。在制造業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是，加快發(fā)展適應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，有利于支撐其開(kāi)拓市場(chǎng)、節(jié)本增效和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提升專(zhuān)業(yè)化與特色化水平的生產(chǎn)業(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代生活業(yè)，推進(jìn)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程

推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，需要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的趨勢(shì)，大力發(fā)展?jié)M足現(xiàn)代生活消費(fèi)需求、能拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)代生活業(yè)。目前，河南既能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又能拉動(dòng)內(nèi)需，還具有較大發(fā)展?jié)摿洼^好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代生活業(yè)，主要有文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展，對(duì)壯大河南服務(wù)業(yè)規(guī)模，拉動(dòng)省內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先積極培育支柱型生活業(yè)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，著力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，以鄭州為中心，以沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶為主軸，以豫北和豫南文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為兩翼，以各地特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為支撐，構(gòu)建全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。其次貫徹“旅游立省”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加快旅游業(yè)由觀光型向觀光、休閑度假、商務(wù)綜合型轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)，把河南打造成全國(guó)乃至世界最強(qiáng)的旅游之地。再次加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展壯大房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以普通商品房為主體、保障性住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。最后適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)需求，立足省內(nèi)，面向全國(guó)，依托不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3、優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)建“一極、兩帶、多區(qū)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。以鄭州市為核心，構(gòu)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)鄭州的聚集力、輻射力和帶動(dòng)力。以鄭汴―鄭洛產(chǎn)業(yè)帶和鄭新―鄭許產(chǎn)業(yè)帶為兩軸，構(gòu)建布局合理、功能配套、相互支撐的生產(chǎn)業(yè)集聚帶，為制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。以各區(qū)域中心城市為依托，結(jié)合優(yōu)勢(shì)，明確定位，因地制宜，構(gòu)建各具特色的區(qū)域業(yè)集聚區(qū)。

突出特色，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城市和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以鄭州為龍頭、中原城市群為核心區(qū)，沿邊各市為支撐，梯次分布、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。大力培育中原城市群服務(wù)業(yè)核心區(qū)，加快中原城市群各市與鄭州的空間、產(chǎn)業(yè)和功能對(duì)接，助推服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，形成連接緊密、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。各地要因地制宜，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)本地區(qū)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，盡快在全省建成一批功能特色突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互支撐的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體系。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

縣發(fā)改局、縣招商和商務(wù)局、縣教育和科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣文體廣電旅游局、縣工商局、縣地稅局、縣政府金融辦公室等14個(gè)單位。

聯(lián)席會(huì)議召集人由縣政府分管服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由協(xié)助分管副縣長(zhǎng)工作的副主任擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員為各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

二、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

縣服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議是縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)門(mén)議事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：

（一）定期調(diào)度各成員單位服務(wù)業(yè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)聽(tīng)取各成員單位推進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決影響全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策措施；

（二）研究提出全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的突出問(wèn)題和困難；

（三）根據(jù)全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目引進(jìn)的需要，“一事一議”，專(zhuān)題研究制定激勵(lì)措施；組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等重大活動(dòng)，推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)；

（四）檢查相關(guān)政策的落實(shí)和重要工作的開(kāi)展；

（五）組織開(kāi)展有關(guān)學(xué)習(xí)考察和交流研討活動(dòng)；

（六）定期召開(kāi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的分析調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解情況，幫助解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

三、聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)形式及內(nèi)容

服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度由召集人或副召集人召集，分定期和不定期兩種形式召開(kāi)，定期會(huì)議每季度一次，全體成員參加，主要是對(duì)本季度服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署下季度工作，不定期會(huì)議根據(jù)工作需要組織召開(kāi)，主要研究較為緊急的重要問(wèn)題，出席會(huì)議人員可根據(jù)研究問(wèn)題確定。聯(lián)席會(huì)議日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)。各成員單位按照部門(mén)工作職責(zé)抓好以下具體工作：

縣發(fā)改局：銜接平衡服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的支持。

縣招商和商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作，加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，及時(shí)提出對(duì)策措施；編制并組織實(shí)施全縣商貿(mào)流通業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)劃布局；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化物流等新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名流通企業(yè)，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平。

縣教育和科技局：積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；大力提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的比重，積極推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；大力引進(jìn)和培育科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

縣工業(yè)信息化局：指導(dǎo)并組織服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)整方案；參與擬定貿(mào)易市場(chǎng)方面的地方性法規(guī)和政策；聯(lián)系工商領(lǐng)域的社會(huì)中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整；扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。

縣民政局：建立健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化進(jìn)程；引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)服務(wù)多元化投資，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)。

縣財(cái)政局：提出扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展減免地方規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策措施，制訂具體操作規(guī)程；籌集安排全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并做好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的使用和管理工作。

縣國(guó)土資源局：加快建立土地儲(chǔ)備制度，完善政府城市建設(shè)用地供應(yīng)體制；大力推行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)制度和租賃制度；擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；推行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，優(yōu)化增量資產(chǎn)、盤(pán)活存量資產(chǎn)；加快推進(jìn)公用事業(yè)行政管理體制改革，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理的路子。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織制定并督促落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施；積極推動(dòng)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，鼓勵(lì)開(kāi)展租賃住房、限價(jià)商品房等建設(shè)，滿(mǎn)足不同層次的住房需求；促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

縣交通運(yùn)輸局：編制并組織實(shí)施全縣交通運(yùn)輸業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；抓好公路、鐵路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣統(tǒng)計(jì)局：指導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的制定、修訂和落實(shí)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，協(xié)調(diào)組織部分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況的檢查；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

縣文體廣電旅游局：積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，擴(kuò)大文化市場(chǎng)主體，加快實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造苗侗文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)集約化水平；把握全縣旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定并督促落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；搞好旅游資源整合開(kāi)發(fā)，加快旅游精品線路和項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展旅游集聚區(qū)，完善城市旅游服務(wù)功能，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持重點(diǎn)旅游企業(yè)發(fā)展，培育壯大旅游市場(chǎng)主體。

縣工商局：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參入服務(wù)業(yè)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好市場(chǎng)秩序整頓工作。

縣地稅局：提出扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施，制訂具體操作規(guī)程。

縣政府金融辦公室：積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新與發(fā)展，大力發(fā)展銀行、證券和保險(xiǎn)等各類(lèi)金融市場(chǎng)；積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，做強(qiáng)做大地方金融業(yè)；深化銀企合作，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。

四、相關(guān)要求

篇（6）

[中圖分類(lèi)號(hào)]F491[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）52-0018-02

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

1.1高技術(shù)性

指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信與信息技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵特征。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展，既改變了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，又形成新的市場(chǎng)形態(tài)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上購(gòu)物、電子銀行等近幾年發(fā)展的新興服務(wù)行業(yè)都具有較高的科技含量。

1.2知識(shí)密集性

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有較高的知識(shí)含量，因此對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求也比較高。會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)、評(píng)估、設(shè)計(jì)等都是為消費(fèi)者提供知識(shí)的生產(chǎn)和使用的行業(yè)，知識(shí)在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越重視人力資源的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力。

1.3高增值性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在60%～80%。按照西方學(xué)者的定義，服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例高于一般的國(guó)民經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重逐年提高，到目前為止，多數(shù)國(guó)家服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)已超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)勞動(dòng)力的總數(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家尤為明顯。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展成為一種世界潮流

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展已成為一種世界潮流和趨勢(shì)。集群化，就是指某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在地理位置上的相對(duì)集中。服務(wù)業(yè)集群就是服務(wù)部門(mén)中某一行業(yè)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)在地理空間的聚集體。一般是由相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商、集群所在地的基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境和政策環(huán)境等基本要素構(gòu)成（下圖）。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成要素

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升自身功能的重要途徑。集群內(nèi)人才、資金、技術(shù)等資源要素和競(jìng)合機(jī)制，能夠形成外部集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，有效地降低交易成本，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從各國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)看，大城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。倫敦是英國(guó)金融服務(wù)業(yè)比較集中的城市，中心區(qū)域集中了大量的大型跨國(guó)銀行總部和英國(guó)幾乎所有的大銀行總部，金融中心內(nèi)擁有各種類(lèi)型的金融活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)性人才在企業(yè)間的流動(dòng)性強(qiáng)，使得集群內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)十分活躍，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。紐約的曼哈頓商務(wù)區(qū)是美國(guó)大銀行、保險(xiǎn)公司、交易所以及大公司總部的集中地，商務(wù)區(qū)內(nèi)匯集了大量會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)等人才，在曼哈頓地區(qū)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全部就業(yè)人數(shù)的83.8%，創(chuàng)造的產(chǎn)值接近90%。我國(guó)許多地區(qū)服務(wù)業(yè)的集群特征也十分明顯。南京新街口商圈集中了全市85%以上的大中型商業(yè)企業(yè)，下關(guān)、賽虹橋和浦口三大市場(chǎng)群集中了南京市70%的各類(lèi)商品市場(chǎng)。北京CBD是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的集聚地，CBD內(nèi)形成了以金融業(yè)為龍頭、擁有傳媒、證券咨詢(xún)中介、IT通信、世界跨國(guó)公司500強(qiáng)區(qū)域總部及代表處等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的格局，CBD的面積僅占北京市建成區(qū)土地面積的08%，但對(duì)北京市GDP的貢獻(xiàn)率為2.2%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率為14%，集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著。

2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合趨勢(shì)日益加強(qiáng)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間出現(xiàn)了一體化、融合化發(fā)展，二者的邊界越來(lái)越模糊，逐步建立了相互作用、相互依賴(lài)、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。二者的融合發(fā)展體現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間更深層次的專(zhuān)業(yè)化分工，分工的結(jié)果是提升了企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的高效利用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融合。許多企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)功能已融合在一起，作業(yè)管理從制作領(lǐng)域延伸到服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代制造業(yè)內(nèi)部逐漸由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。一些著名的跨國(guó)公司，主要業(yè)務(wù)開(kāi)始由制造向服務(wù)衍生和轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在其利潤(rùn)中所占的比例越來(lái)越高。20世紀(jì)80年代，通用電氣公司在中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá)85%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占12%。目前，通用電氣公司服務(wù)業(yè)收入已占總收入的三分之二以上。

二是產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展。制造業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一個(gè)產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間很少，大部分時(shí)間處于研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)階段。二者在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合，既促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，又使現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高了制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

三是地區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展是在特定的地域內(nèi)，金融、保險(xiǎn)、物流、培訓(xùn)、咨詢(xún)等生產(chǎn)業(yè)圍繞在制造業(yè)的周?chē)?，與制造業(yè)緊密結(jié)合，為制造業(yè)提供服務(wù)支撐，二者形成服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集群，共同發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展比較成熟的區(qū)域。

2.3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域

世界工業(yè)化和后工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，隨著各國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)壁壘的降低，全球掀起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)際服務(wù)外包是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式。生產(chǎn)業(yè)外包在跨國(guó)轉(zhuǎn)移中異軍突起，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際分工的深入，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司管理、經(jīng)營(yíng)日益專(zhuān)業(yè)化，將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)及咨詢(xún)分析等許多非核心業(yè)務(wù)外包給新興發(fā)展中國(guó)家。2006年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模8600億美元，軟件外包市場(chǎng)規(guī)模500億美元；據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，預(yù)計(jì)2012年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9750億美元，這表明服務(wù)外包正逐漸取代傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易模式，成為國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的新寵。從國(guó)際投資來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國(guó)際投資的熱點(diǎn)，20世紀(jì)70年代初期，服務(wù)部門(mén)僅占全世界外國(guó)直接投資存量的四分之一，1990年這一比例不到一半，而2002年已上升到60%左右。同一時(shí)期，制造業(yè)占全球外國(guó)直接投資存量的比例則由42%降至34%，這表明世界投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升。

2.4國(guó)際大都市成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體

國(guó)際大都市是指那些在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中具有較強(qiáng)影響力、較大人口規(guī)模和集聚擴(kuò)散功能的特大城市。國(guó)際大都市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，20世紀(jì)70年代前后，紐約、倫敦、東京、巴黎等大城市就已形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紐約、倫敦的服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過(guò)85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的70%以上，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額的1/4，服務(wù)消費(fèi)占所有消費(fèi)的1/2左右。大都市商業(yè)繁華、交通便利、信息快捷、環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)豐厚，這些優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。資料顯示，美國(guó)10家最大生命保險(xiǎn)公司中的4家和世界最大的10家安全公司中的9家總部設(shè)在紐約的曼哈頓。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，北京上海等城市成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)。2006年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5405.1億元，占北京市經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)到70%，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值是3637.4億元，分別占北京市經(jīng)濟(jì)總量的47.1%和第三產(chǎn)業(yè)總量的67.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)力量。上海市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)10年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，保持在50%以上，2008年達(dá)到53.7%，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金融、批發(fā)零售、物流、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)已逐漸成為上海市服務(wù)業(yè)的主要支撐力量。

3結(jié)論

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是資源消耗低、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，以此發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸納就業(yè)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

(一)總體情況

近年來(lái)，山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸得到改善，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了有力的拉動(dòng)作用。2000年，山西省第三產(chǎn)業(yè)增加值為807.49億元，到2007年已達(dá)到2025.09億元，年均增長(zhǎng)11.9％。2008年初步核算，第三產(chǎn)業(yè)增加值為2370.5億元，增長(zhǎng)10.6％。2000-2007年山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況見(jiàn)圖1。

就相對(duì)數(shù)據(jù)而言。近8年來(lái)，三產(chǎn)占GDP比重均保持在30％以上，其中2007年為35.3％，低于同期全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)也逐年增多。2000年，山西全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部從業(yè)人數(shù)的結(jié)構(gòu)比重為47.6：25.4：27.0.2003年為44:25:31.2007年這一結(jié)構(gòu)演變?yōu)?0:26.3:33.7。

(二)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從總量來(lái)看，2000年以來(lái)，山西省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。增加值由2000年的383.3億元增長(zhǎng)到2007年的1028.61億元。增長(zhǎng)2.68倍。盡管傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值呈現(xiàn)較快的上升趨勢(shì)，但其占GDP的比重卻逐年下降。

從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重最大，該值從2004年的23.1％下降到2007年的21.6％。其次是批發(fā)和零售業(yè)，該值從2004年的16.7％到2007年的17.2％略有上升；住宿和餐飲業(yè)，該值從2004年的7％到2007年的6.7％略有下降；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，該值從2004年到2007年基本保持在5.2％左右。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從總量來(lái)看，山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得較快發(fā)展，增加值由2000年的504.2億元上升至2007年的996.06億元，增長(zhǎng)1.98倍。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，多數(shù)行業(yè)取得較快增長(zhǎng)。其中房地產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2008年1-11月，全省商品房銷(xiāo)售面積628.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.2％，比上年同期下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)平均水平高28.5個(gè)百分點(diǎn)。橫向來(lái)比，山西省房地產(chǎn)業(yè)投資總量依然偏小、比重偏低，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2004-2007年占服務(wù)業(yè)的比重基本保持在8％左右。旅游業(yè)全面升溫，2008年山西省旅游總收入達(dá)739.3億元，同比增長(zhǎng)27.1％，在全國(guó)分別排第14位和第5位，旅游總收入相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.7％，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。根據(jù)旅游衛(wèi)星賬戶(hù)測(cè)算，去年山西省旅游業(yè)直接創(chuàng)造的增加值為377.1億元。同比增長(zhǎng)27.0％，其增加值高于金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，山西省的服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與全國(guó)其它地區(qū)、特別是沿海地區(qū)相比，差距依然較大。

(一)服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，比重偏低

“十五”期間，山西服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重逐年下降。2007年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為34.9％，比2000年下降了8.9個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是，“十五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)外能源原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西省以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。

(二)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不盡合理

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，新興化改造遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相比，代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，沒(méi)有形成集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，占服務(wù)業(yè)的份額仍然較小。2007年山西省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為50.8％，與美國(guó)、日本的不足30％相比，明顯偏高。山西省金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為14.6％，與美國(guó)、日本的30％以上相比，與我國(guó)中部省份相比，所占比重也明顯偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高，新興行業(yè)比重偏低，特別是金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平很大程度上反映著服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和檔次。這些行業(yè)的相對(duì)滯后對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高人力資本素質(zhì)、提高技術(shù)水平和社會(huì)組織化程度均形成不同程度的障礙。

(三)投資仍顯不足

近年來(lái)，雖然山西省服務(wù)業(yè)投資增幅較高，但由于長(zhǎng)期對(duì)服務(wù)業(yè)投資滯后，形成山西省服務(wù)業(yè)投資總量偏低。從2000年開(kāi)始，山西省服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重經(jīng)歷了先升后降現(xiàn)在略有回升的趨勢(shì)，2007年服務(wù)業(yè)占全社會(huì)投資的比重為41.9％，比2000年下降9.9個(gè)百分點(diǎn)，從而制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2000-2007年山西省服務(wù)業(yè)的投資情況見(jiàn)圖2。

(四)地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡

山西省11個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。有些市(如太原)工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)相當(dāng)高，有些市(如呂梁)工業(yè)化剛剛進(jìn)入起步階段，發(fā)展空間還剛剛打開(kāi)。以2007年為例，太原市人均GDP已經(jīng)達(dá)到36377元，而忻州市僅8004元，兩者相差4倍以上，所以，服務(wù)業(yè)占CDP的比重各市之間沒(méi)有可比性。與中心城市形成鮮明對(duì)比的是，全省廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是東西兩山地區(qū)的連片貧困地區(qū)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)產(chǎn)品供給不足、服務(wù)水平不高，服務(wù)業(yè)總體上仍比較落后。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

山西省是一個(gè)資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高的省份，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)大勢(shì)必受到節(jié)能減排約束性指標(biāo)的限制。相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)而言，服務(wù)業(yè)附加值高、消耗低、污染少、就業(yè)量大，能直接促進(jìn)消費(fèi)和投資需求。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要手段。

(一)加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)化方向發(fā)展

制造業(yè)的服務(wù)化是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一，其涵義是：制造業(yè)企業(yè)不再僅僅提品，而是提品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)的“集合體”。而且，服務(wù)在這個(gè)集合體中越來(lái)越居于主導(dǎo)地位，成為增加值的主要來(lái)源，制造業(yè)同服務(wù)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊。世界上越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)不再僅僅關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整

個(gè)生命周期，包括市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或改進(jìn)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、產(chǎn)品的報(bào)廢、產(chǎn)品的解體或回收。制造業(yè)服務(wù)化的前提是工業(yè)化發(fā)展到較高的程度(工業(yè)化后期及后工業(yè)化階段，尤其是后工業(yè)化階段)，因?yàn)殡S著分工的深化和科技的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)中的眾多環(huán)節(jié)越來(lái)越“服務(wù)化”，使得工業(yè)的進(jìn)步體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)上。山西省目前處于工業(yè)化中期階段。工業(yè)化程度不高，要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐度，并在工業(yè)化進(jìn)程中積極引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與滲透。

(二)以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口

一般認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可細(xì)分為基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)四個(gè)領(lǐng)域。生產(chǎn)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等。生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用。當(dāng)前山西省第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為生產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。要把生產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)承接生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升山西省生產(chǎn)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(三)加大投入和政策扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

多渠道、多方式提高對(duì)服務(wù)業(yè)的投資比例。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資規(guī)模，積極推進(jìn)投資向服務(wù)業(yè)的集聚，要增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金引導(dǎo)，集中資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政府投資要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，更多地調(diào)動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。對(duì)服務(wù)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)政府可采取貼息的辦法，積極向服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，促進(jìn)盡快成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)，從而提高固定資產(chǎn)投資中服務(wù)業(yè)投資的比重。同時(shí)，在財(cái)稅優(yōu)惠、供地傾斜、降低注冊(cè)門(mén)檻等方面，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

篇（8）

基金項(xiàng)目：本文系廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年院內(nèi)立項(xiàng)課題：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素及對(duì)策研究”（立項(xiàng)編號(hào)：GSKY2015006）階段性研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素研究

收錄日期：2016年6月20日

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔?chē)道，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提升，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與日俱增，吸納就業(yè)人員、減輕社會(huì)就業(yè)壓力的作用日益突顯?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為我國(guó)特有的提法，最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報(bào)告中。本文將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為涵蓋現(xiàn)代物流、會(huì)展、電子商務(wù)、金融服務(wù)等在現(xiàn)代化進(jìn)程中崛起的新興服務(wù)業(yè)，以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中經(jīng)過(guò)新技術(shù)、新流程、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升后的服務(wù)業(yè)。

面對(duì)全球新的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展是新常態(tài)下引領(lǐng)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速成為亟待解決的問(wèn)題。

一、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增速高于全國(guó)。近10年來(lái)，廣西服務(wù)業(yè)保持較為良好的發(fā)展勢(shì)頭，年均增速超過(guò)兩位數(shù)。2005～2014年廣西服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.4%，比全國(guó)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，其發(fā)展規(guī)模不斷取得新突破。2005年，廣西服務(wù)業(yè)增加值僅為1，560.92億元；2010年突破3，000億元，達(dá)到3，383.11億元；2013年突破5，000億元，達(dá)到5，427.94億元；2014年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為5，925.16億元，比2005年翻了1.92番，占GDP比重37.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.4%，分別比2010年提高了2.4個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新興業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。在積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的政策支持下，廣西以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為主的其他營(yíng)利業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2015年，全區(qū)規(guī)模以上其他營(yíng)利業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入319.4億元，比上年增長(zhǎng)19.3%，比全國(guó)平均增速高6.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，商務(wù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)22.7%、17.2%和25.7%，成為推動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2015年，全區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量超過(guò)千億元，達(dá)到1，101.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重達(dá)86.9%；科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到614.2億元，占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為48.5%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為432.3億元，占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為34.1%；服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)209.6億元，占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為16.5%。

從增速看，新興業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。2015年，廣西規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，分別比2014年增長(zhǎng)6.8%、9.4%、4.3%和8.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)占比上升?！笆濉逼陂g，廣西第一產(chǎn)業(yè)投資5年累計(jì)完成2，558.85億元，年均增長(zhǎng)36.4%，增速由2010年的13.3%增長(zhǎng)至2015年的43.9%，占全區(qū)投資總量的比重也由2010年的2.2%提高至2015年的4.8%。第二產(chǎn)業(yè)投資總量由2010年的2，655.20億元增加至2015年的6，479.34億元，總量翻倍，5年累計(jì)完成25，656.05億元，年均增長(zhǎng)24.4%，2015年占全區(qū)投資總量的比重（41.4%）比2010年（37.1%）提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資5年累計(jì)完成34，034.06億元，年均增長(zhǎng)19.6%，占全區(qū)投資總量的比重由2010年的60.7%回落到2015年的53.8%，共回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。三大產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)由2010年的2.2∶37.1∶60.7調(diào)整為2015年的4.8∶41.4∶53.8，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，近13年來(lái)首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2003年以來(lái)最高水平。

從投融資發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，廣西對(duì)服務(wù)業(yè)的投資總額呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2014年投資總額平均增長(zhǎng)24.4%。其中，2014年服務(wù)業(yè)投資總額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的53%，10年來(lái)這一比例保持在50%以上。同時(shí)，陸續(xù)建成南寧保稅物流中心、廣西民族博物館、廣西科技館等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)出主體多元化，各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（四）行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大幅提高。2013年末，全區(qū)法人單位從業(yè)人員中，位居前3位的行業(yè)除制造業(yè)、建筑業(yè)外，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織以71.85萬(wàn)人，占10.7%的比例。同時(shí)，在有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員中，位居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)149.32萬(wàn)人，占42.2%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)121.63萬(wàn)人，占34.4%；住宿和餐飲業(yè)30.46萬(wàn)人，占8.6%，均為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。

二、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距

（一）服務(wù)業(yè)增速低于GDP增速，與發(fā)達(dá)地區(qū)省份差距較大。2004～2014年廣西服務(wù)業(yè)增速有9年低于GDP增速，而同期全國(guó)卻有9年高于GDP增速；近10年廣西服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，低于DGP增速1.1年百分點(diǎn)；而同期全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，高于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”以來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值年均值長(zhǎng)9.65%，比“十一五”慢了3.05個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，廣西規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2014年增長(zhǎng)4.9%，在全國(guó)排名第19位，增速分別比北京、上海、廣東落后0.3、1.2、4.7個(gè)百分點(diǎn)。從西部12省來(lái)看，廣西增速排第7位，與排在第1位的重慶相比，落后了13.2個(gè)百分點(diǎn)，僅高于四川、寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙。周邊省市將物流業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，導(dǎo)致了廣西區(qū)內(nèi)消費(fèi)不斷外流，市場(chǎng)被外省搶占，生產(chǎn)要素外流的“虹吸”現(xiàn)象明顯。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。廣西規(guī)模以上服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，主要以交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞務(wù)型服務(wù)業(yè)企業(yè)為主，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)比重超過(guò)40%，比全國(guó)高出6個(gè)百分點(diǎn)左右；而互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化和信息咨詢(xún)服務(wù)等智力型服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、占比低，比較薄弱，發(fā)展明顯滯后，制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，整體層次有待提升。

三、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素分析

影響區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素主要包括以下方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。配第―克拉克定律將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程描述為：“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)人口由農(nóng)業(yè)移到制造業(yè)，再?gòu)闹圃鞓I(yè)移向商業(yè)和服務(wù)業(yè)”。從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，最初是食物需求以滿(mǎn)足生存需要，與之對(duì)應(yīng)的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著收入的增加，開(kāi)始產(chǎn)生衣食住行等有形需求，與之對(duì)應(yīng)的是工業(yè)化。最后是教育醫(yī)療等無(wú)形需求，與之對(duì)應(yīng)的是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)往往也是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家和地區(qū)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平跟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平密切相關(guān)。2000年以來(lái)廣西財(cái)政收入占GDP的比重均低于全國(guó)水平，2013年為13%，與全國(guó)（22.7%）的差距由2000年2.9個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到9.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）工業(yè)化水平。從各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的，工業(yè)化程度越高，企業(yè)內(nèi)部分工程度就越高，在價(jià)值鏈中的加工、物流、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)被分離出來(lái)，由專(zhuān)業(yè)的服務(wù)企業(yè)來(lái)完成，工業(yè)企業(yè)本身專(zhuān)注于核心技術(shù)和品牌推廣等，分工的深化必然帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，工業(yè)程度是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。廣西工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差，存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）服務(wù)消費(fèi)水平。隨著人們收入的增加，越來(lái)越大的消費(fèi)比例用于服務(wù)消費(fèi)。因?yàn)榉?wù)產(chǎn)品的需求彈性高于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，一些現(xiàn)代生活產(chǎn)品，例如高等教育、理財(cái)、休閑、健身等現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)，在較高收入水平時(shí)才能大規(guī)模消費(fèi)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，而人均可支配收入水平對(duì)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平起到?jīng)Q定性作用。

2014年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28，844元，而2014年的廣西居民人均可支配收入僅15，557元，在31省份城鎮(zhèn)居民人均收入排行中廣西排第15位。居民整體收入低，可支配資金相對(duì)少，影響對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)。

（四）城市化水平。廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低。截至2012年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬(wàn)增加到2，038萬(wàn)，年均增加48萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到43.53%。但城鎮(zhèn)化滯后局面沒(méi)有根本改變，2012年城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低9.04個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第26位。這一現(xiàn)狀限制了全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

（五）政府支持程度。區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策和資金的支持。地區(qū)財(cái)政支出主要運(yùn)用于直接和間接地扶持科技、教育、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在高知識(shí)、高技術(shù)和信息化基礎(chǔ)上的，地方財(cái)政支出對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著較大的促進(jìn)作用。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施水平。交通、通信等行業(yè)本身是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)?！笆濉逼陂g，廣西興修水利、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資總量成倍增加，增速由2010年（33%）比全區(qū)（38.8%）低5.8個(gè)百分點(diǎn)逆轉(zhuǎn)為2015年（21.3%）比全區(qū)（17.8%）高3.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全國(guó)、東部、中部和東北地區(qū)相比仍然處于相對(duì)落后狀態(tài)，投入仍然不足，這一因素在制約和影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

（七）外部經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不容樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)處于深刻調(diào)整階段，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)下的“三期疊加”階段，中長(zhǎng)期的潛在增長(zhǎng)率有所下降，短期的先行指標(biāo)也呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。受此影響，廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在面對(duì)較大挑戰(zhàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]龐麗萍，廖明霞，梁源，陳家芹.當(dāng)前廣西服務(wù)業(yè)面臨的差距及對(duì)策.市場(chǎng)論壇，2015.6.

[2]楊劍英，李燕君.承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素探討――以江蘇淮安為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011.9.

[3]萬(wàn)千歡，千慶蘭，陳穎彪.廣州市生產(chǎn)業(yè)影響因素研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2014.1.

篇（9）

一、生產(chǎn)業(yè)的概念及界定

關(guān)于生產(chǎn)業(yè)的定義目前還沒(méi)有統(tǒng)一的表述。1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.C.reenfield研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)，最早提出生產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)化的中間投入服務(wù)，即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)。1984年，美國(guó)學(xué)者Noyelle研究提出生產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)中的中間投入，不能直接用于消費(fèi)，只能用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品或服務(wù)。2005年，中山大學(xué)的鐘韻、閻小培提出，生產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)為中間投入，是信息、知識(shí)和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但其中間功能提高了生產(chǎn)過(guò)程中不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率。

綜合多種學(xué)者的觀點(diǎn)，可以認(rèn)為，生產(chǎn)業(yè)是直接或間接為生產(chǎn)活動(dòng)提供各種中間服務(wù)的行業(yè)，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用，是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)業(yè)具有四個(gè)核心特征：一是中間性，即以企業(yè)為客戶(hù)對(duì)象，不直接面對(duì)最終消費(fèi)者；二是增值性，即通過(guò)服務(wù)產(chǎn)品的提供，提高其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值或運(yùn)行效率；三是知識(shí)性，即知識(shí)和技術(shù)密集度較高，是高新技術(shù)的主要使用者和推動(dòng)者，創(chuàng)新能力較強(qiáng)；四是關(guān)聯(lián)性，即與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，是產(chǎn)業(yè)分工深化的結(jié)果。

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)生產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍有不同的界定標(biāo)準(zhǔn)，香港貿(mào)易發(fā)展局認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)主要包括四大行業(yè)，分別是專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和貿(mào)易相關(guān)服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007])中提出大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通6個(gè)方面。

二、浙江發(fā)展生產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1　生產(chǎn)有效需求受到抑制。浙江的企業(yè)大多集中在勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，不少行業(yè)和企業(yè)仍處于單純的加工階段，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、科技含量低，導(dǎo)致浙江省科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不足，難以拉動(dòng)其發(fā)展。政府采購(gòu)的范圍主要局限于硬件設(shè)施、咨詢(xún)、軟件設(shè)計(jì)等許多國(guó)際上通行的政府服務(wù)外包業(yè)務(wù)，基本都是通過(guò)事業(yè)單位或下屬機(jī)構(gòu)完成。壟斷行業(yè)服務(wù)外包意識(shí)缺乏。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。另外，浙江鄰近上海的地理位置還造成了本地生產(chǎn)需求的外流。

2　生產(chǎn)業(yè)供給水平偏低。生產(chǎn)業(yè)是浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求差距較大。有的生產(chǎn)業(yè)行政壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致創(chuàng)新不足；有的生產(chǎn)業(yè)或缺人才，或經(jīng)營(yíng)思想不端正，服務(wù)質(zhì)量不能令人滿(mǎn)意；有的生產(chǎn)業(yè)壓價(jià)、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較突出，等等?？傮w來(lái)看，生產(chǎn)業(yè)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是制造業(yè)發(fā)展需要。據(jù)對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的滿(mǎn)意程度不高，即便是滿(mǎn)意程度位列第一和第二位的金融和物流服務(wù)，選擇滿(mǎn)意的比例也分別只有18.2％和15.2％。

3　技術(shù)水平不高。生產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，小企業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)提供的只是知識(shí)和技術(shù)服務(wù)鏈上的低端服務(wù)產(chǎn)品，遠(yuǎn)未形成集先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的主要推動(dòng)者、使用者和傳播者于一身的良好運(yùn)行機(jī)制。研究開(kāi)發(fā)投入明顯不足，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家(40％)，也低于國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市，制度和政策環(huán)境普遍重視制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)投入，生產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入尚未成為政策關(guān)注的重點(diǎn)，截然不同于發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)研發(fā)投入下降而生產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入上升的發(fā)展趨勢(shì)。

4　缺乏必要的政策扶持。不少地方對(duì)生產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)尚不到位，“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。稅收政策不合理，所得稅優(yōu)惠主要面向應(yīng)用高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，對(duì)高科技服務(wù)企業(yè)缺少鼓勵(lì)措施；營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方法對(duì)服務(wù)業(yè)存在重復(fù)征稅，導(dǎo)致分工越細(xì)，稅負(fù)越重，阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展。財(cái)政扶持也是向工業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金杯水車(chē)薪。此外，服務(wù)業(yè)用地、用電等價(jià)格比工業(yè)高出較多。如服務(wù)業(yè)用電適用商業(yè)電價(jià)，平均每度比工業(yè)高0.2元左右。

5　交叉管理和行業(yè)壟斷比較嚴(yán)重。交叉管理和缺位管理并存。一些行業(yè)存在交叉管理現(xiàn)象。如會(huì)計(jì)師事務(wù)所有財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證監(jiān)等多個(gè)主管部門(mén)，有時(shí)企業(yè)感到無(wú)所適從。一些行業(yè)如會(huì)展業(yè)，又缺乏明確的主管部門(mén)，企業(yè)發(fā)展難以得到引導(dǎo)和支持。市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙也未真正消除，金融、通信等行業(yè)雖然鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入，但準(zhǔn)入前置條件過(guò)高，存在“玻璃門(mén)”現(xiàn)象。有的中介行業(yè)主管部門(mén)人為設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，有些行業(yè)存在自相矛盾的資質(zhì)認(rèn)定，造成事實(shí)上的行政壟斷。

6　存在土地、人才和資金等要素制約。浙江土地資源緊缺，加上生產(chǎn)業(yè)用地大都屬于商業(yè)用地，取得項(xiàng)目用地格外困難，且用地價(jià)格也相對(duì)較高。專(zhuān)業(yè)人才短缺，特別是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才極為缺乏。比如，軟件行業(yè)一般工程師過(guò)剩，而架構(gòu)工程師稀缺。融資難問(wèn)題比較突出，生產(chǎn)企業(yè)以無(wú)形服務(wù)為主，缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，較難獲得銀行貸款，而且中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要面向工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)受益較少。

三、加快浙江發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

1　國(guó)際生產(chǎn)，陸服務(wù)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，為浙江生產(chǎn)業(yè)提供了“借力”發(fā)展的機(jī)遇。根據(jù)制造業(yè)借助引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，無(wú)疑為浙江生產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外(地區(qū))先進(jìn)的生產(chǎn)業(yè)，不但可以增強(qiáng)浙江生產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，而且有助于推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高。關(guān)鍵在于如何抓住并利用好這一機(jī)遇，選好方向和重點(diǎn)，率先在部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)浙江生產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2　先進(jìn)制造業(yè)的加速發(fā)展，為浙江生產(chǎn)業(yè)提供了較強(qiáng)的需求基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一定的市場(chǎng)需求，沒(méi)有需求的產(chǎn)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2003年以來(lái)，浙江先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但同時(shí)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的巨大壓力。特別是當(dāng)前面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面，臨極大的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)渭円揽孔陨砹α恳褵o(wú)法支撐企業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，必須轉(zhuǎn)入外購(gòu)(外包)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展新階段，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)外和企業(yè)外的力量，加快培育和提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。這就對(duì)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。特別是對(duì)占浙江制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)的中小企業(yè)而言，由于自身無(wú)力提供某些生產(chǎn)，因而對(duì)外購(gòu)服務(wù)的需求尤其迫切。

3　新的產(chǎn)業(yè)政策的加速形成，為浙江生產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。從國(guó)家層面看，早在2002年國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》，提出了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的12個(gè)方面37條政策措施。隨后，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)全國(guó)服務(wù)業(yè)工作電視電話(huà)會(huì)議，作出了重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議再次把生產(chǎn)業(yè)放在發(fā)展服務(wù)業(yè)的突出位置，意味著有利于生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施正在加速形成。從省級(jí)層面看，2005年8月份召開(kāi)的浙江服務(wù)業(yè)工作會(huì)議以及提交大會(huì)討論的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了此后五年浙江生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及保障措施。從市縣層面看，杭州、寧波等市縣均已出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。所有這些都為浙江生產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

四、加快浙江生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

篇（10）

“十二五”以來(lái)，浙江省蒼南縣以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)培育為依托，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，服務(wù)業(yè)得到了較快較好發(fā)展。2015年，蒼南縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值219.8億元，占GDP比重51.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)61.8%，已成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地位貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)

堅(jiān)持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目招商和龍頭企業(yè)培育，穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位貢獻(xiàn)大幅提升。2015年全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)219.8億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)10.2%（可比增速），高出同期全縣生產(chǎn)總值年均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，比同期浙江省、溫州市服務(wù)業(yè)增速分別高0.8個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重由2010年的43.7%提升到2015年的51.9%，占溫州市服務(wù)業(yè)增加值比例由2010年的8.6%提高到9.2%。服務(wù)業(yè)對(duì)全縣GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2010年的38.3%提升至2015年的61.8%。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅(jiān)持“做大支柱型服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)”并重，有力地推動(dòng)蒼南縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，2015年全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人次達(dá)640.3萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)60.6億元，“十二五”年均分別增長(zhǎng)24.3%和20.2%。電子商務(wù)業(yè)快速興起，在全省率先成立縣級(jí)電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣，阿里巴巴?蒼南產(chǎn)業(yè)帶2015年度交易額達(dá)25.6億元，位列"2015年中國(guó)大眾電商創(chuàng)業(yè)活躍的50個(gè)縣”第lO名，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)92.6億元。金融業(yè)發(fā)展特色--鮮明，設(shè)立全國(guó)首家金融超市，小額貸款、融資租賃等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“十：fi-，’金融機(jī)構(gòu)存款和貸款年末余額年均增長(zhǎng)分別達(dá)7.3%和13.8%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持較好發(fā)展，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到274.9億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)15.0%，全縣13個(gè)億元以上市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年成交額145億元。現(xiàn)代物流基地加快建設(shè)，謀劃推進(jìn)龍港現(xiàn)代物流中心、龍港新城物流綜合體、浙南海西公鐵物流園、蒼南冷鏈物流園等項(xiàng)目前期工作。

（三）平臺(tái)建設(shè)卓有成效

堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)集聚，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，形成了一批較有影響力的集聚平臺(tái)。蒼南浙閩省際專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，溫州禮品城、蒼南漁寮旅游休閑度假區(qū)、蒼南高檔營(yíng)養(yǎng)品集聚區(qū)創(chuàng)建為溫州市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)特色鮮明，浙閩省際專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群進(jìn)一步做強(qiáng)，其中浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城交易量名列全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)第四位，中國(guó)人參鹿茸冬蟲(chóng)夏草集散中心（浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)）交易規(guī)模位居全國(guó)前列，浙閩副食品市場(chǎng)成為浙南閩東規(guī)模最大的副食品批發(fā)市場(chǎng)。電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)，建成蒼南云創(chuàng)電商孵化園、龍港網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園和靈溪嘉恒網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園。旅游業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步做大，以黃金海岸線、大玉蒼山景區(qū)、馬站一漁寮景區(qū)為核心的旅游平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，玉蒼山和碗窯景區(qū)分別晉級(jí)為國(guó)家4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)。

（四）名企名牌加快培育

注重服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和品牌建設(shè)工程，堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，積極提升服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)水平，形成了一批知名度高、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)名企名牌。引進(jìn)建成銀泰城和財(cái)富中心兩大城市綜合體，形成蒼南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的標(biāo)桿品牌。加大對(duì)浙福集團(tuán)等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，啟動(dòng)浙福數(shù)碼家電城等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用。推進(jìn)尊龍物流和阿奇大酒店等市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，綠邦物業(yè)、安順物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以及尊龍物流智能信息化平臺(tái)以及溫州禮品城電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升蒼南縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。

（五）政策體制持續(xù)完善

制定出臺(tái)一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加快服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、物流、旅游、商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和管理服務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，編制完成n南縣現(xiàn)代物流、旅游、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、金融業(yè)、電子商務(wù)等發(fā)展規(guī)劃。成功獲批霞關(guān)港國(guó)家更開(kāi)放管理措施試點(diǎn)口岸。建立健全服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃并儲(chǔ)備了一批旅游、商貿(mào)市場(chǎng)、物流、健康養(yǎng)生、城市綜合體等項(xiàng)目。開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)，成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)和縣旅游投資集團(tuán)公司。規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展秩序，成立蒼南專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場(chǎng)群建設(shè)工作，落實(shí)“十小”行業(yè)整治。深化金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村合作銀行改制蒼南農(nóng)村商業(yè)銀行，并在溫州市率先開(kāi)發(fā)溫州（蒼南）中小企業(yè)金融綜合服務(wù)網(wǎng)。

盡管蒼南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但依然存在一些不足：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升。全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次還偏低，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，信息化、智慧化發(fā)展能力不足。二是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)及特色街區(qū)發(fā)展受電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)以及新型消費(fèi)趨勢(shì)沖擊，近年來(lái)超億元市場(chǎng)交易額增速減緩明顯。三是龍頭企業(yè)有待培育。蒼南縣服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？傮w偏小、實(shí)力偏弱，缺乏龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)。四是要素制約有待突破。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、土地、資金等要素瓶頸制約日益突出，特別是支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的高層次管理人才、技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重不足。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)服務(wù)業(yè)短板是蒼南縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新途徑

伴隨信息革命和技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，全球經(jīng)濟(jì)分工的深化帶動(dòng)了對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的需求，將推動(dòng)文創(chuàng)、研發(fā)、信息、管理、電商等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是制造業(yè)呈現(xiàn)逐步服務(wù)化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)、新模式的重要促進(jìn)者，服務(wù)業(yè)對(duì)新技術(shù)的發(fā)展以及新模式應(yīng)用起到了重要的推動(dòng)作用。蒼南縣當(dāng)前正處于工業(yè)化加速、城市化加快、國(guó)際化加深的重要時(shí)期，2015年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為6.7：41.4：51.9，總體上處于工業(yè)與服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展階段，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蒼南縣搶抓發(fā)展契機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

（二）省市謀劃服務(wù)業(yè)大發(fā)展

蒼南縣“浙江美麗南大門(mén)”建設(shè)將為服找搗⒄勾叢煨縷躉，浙江省已進(jìn)入“三二一”的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)，“十三五”時(shí)期將聚焦“6+4”產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)全省向服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。未來(lái)蒼南縣將以省市發(fā)展綱要為導(dǎo)向，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略，努力打造浙南閩東北最具活力的工貿(mào)生態(tài)濱海城市，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建設(shè)“浙江美麗南大門(mén)”，服務(wù)業(yè)將邁入快速發(fā)展的新階段，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破解蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，為蒼南實(shí)現(xiàn)美麗藍(lán)圖提供支撐。

（三）蒼南縣進(jìn)入“制造業(yè)轉(zhuǎn)型、人口城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”新常態(tài)，服務(wù)業(yè)需求將進(jìn)入井噴期

2015年蒼南縣服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)51.9%，作為人口大縣、傳統(tǒng)制造業(yè)集聚區(qū)和浙南消費(fèi)升級(jí)的后發(fā)區(qū)，蒼南縣服務(wù)業(yè)需求空間十分龐大。從制造業(yè)需求看，當(dāng)前蒼南縣制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中大多處于中間的加工制造環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷(xiāo)售、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)需求將迅速增加。從城鎮(zhèn)化需求看，“十三五”期末城市化率將達(dá)到74%左右，新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)將帶動(dòng)生活業(yè)的快速增加。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求看，當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從基本的“吃、穿、住、行”向發(fā)展型、服務(wù)型、個(gè)性化和多樣化升級(jí)，將為健康養(yǎng)老、休閑旅游等生活業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。

（四）沿海大通道、大樞紐等綜合交通建設(shè)加快，將加速旅游休閑業(yè)、物流業(yè)等集聚發(fā)展

隨著甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、溫福鐵路、通用航空基地、崇家岙港區(qū)等大交通、大通道建設(shè)步伐加快，蒼南將形成更加快捷方便的公路、鐵路、水運(yùn)、通航綜合交通運(yùn)輸體系，成為溫州市乃至浙江省對(duì)接2l世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)，對(duì)浙南閩北省際物資集散中心、旅游集散中心建設(shè)起到關(guān)鍵的作用，促進(jìn)商品、信息、資金、人才的集聚，吸引大批的溫州、寧波、福建、杭州等地區(qū)的游客來(lái)蒼南旅游休閑消費(fèi)，加快休閑旅游、健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好企業(yè)培育工作

引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“特、新、優(yōu)”發(fā)展，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，在“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”中重點(diǎn)培育50家以上營(yíng)業(yè)收入超億元的龍頭企業(yè)。培育20家以上新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+、智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，努力打造具有特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的“小而精”創(chuàng)新型企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，制定服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，在資金、稅收、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等各方面給予大力支持。建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析和政策調(diào)整提供基礎(chǔ)。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、部門(mén)掛鉤服務(wù)機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、督查考評(píng)機(jī)制五大機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在市場(chǎng)份額、行業(yè)位次、創(chuàng)新能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)提升。

（二）抓好項(xiàng)目招引工作

探索設(shè)立服務(wù)業(yè)招商聯(lián)系會(huì)議制度，由服務(wù)業(yè)綜合管理牽頭，聯(lián)合招商、各行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)責(zé)任單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資的準(zhǔn)人評(píng)估、前期服務(wù)和過(guò)程管理。加大服務(wù)業(yè)招商選資力度，創(chuàng)新招商引資方式，制定服務(wù)業(yè)招商策略，加大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目和獨(dú)特資源為依托進(jìn)行招商引資。面向休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資50項(xiàng)以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以蒼南縣環(huán)境條件、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)基礎(chǔ)等編制項(xiàng)目手冊(cè)，引進(jìn)“平臺(tái)型”服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度、目標(biāo)控制和考核推動(dòng)，建立班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目月報(bào)制度、協(xié)調(diào)服務(wù)制度和督查落實(shí)制度，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目督查服務(wù)全覆蓋。

（三）抓好品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作