序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對鄉(xiāng)村振興的設(shè)想范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、債務(wù)的規(guī)模等級

就目前的情況而言，國家審計署對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)情況的報告中指出全國地方政府性債務(wù)余額107170億元，其中有償債務(wù)67100億元，占據(jù)了62%以上的比重；有擔保債務(wù)數(shù)額23369億元，占據(jù)了21%以上；承擔救助責任的債務(wù)16695億元，占據(jù)15%以上。按照國家級次劃分，全國范圍內(nèi)的省級政府債務(wù)余額32111億元、市級政府債務(wù)余額46630億元、縣級政府債務(wù)余額28430億元，分別占據(jù)了30%、42%、28%的比例。根據(jù)國家地區(qū)來看，東部地區(qū)的省和直轄市的政府債務(wù)余額53200億元以上、中部地區(qū)的省和直轄市政府債務(wù)余額24710億元以上、西部地區(qū)的省和直轄市政府債務(wù)月29250億元，分別占據(jù)了49%、23%、28%的比例。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)類型

生產(chǎn)性債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常運作過程中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，需要向地方或更高級的金融機構(gòu)申請貸款，以保證發(fā)展過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠流暢運作。申請的貸款也大多用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平?；A(chǔ)性債務(wù)基礎(chǔ)性債務(wù)也主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)而向金融機構(gòu)申請的貸款債務(wù)，而這類貸款的主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)保障性設(shè)施，受益群體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大居民而不是獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。公共產(chǎn)品債務(wù)。與基礎(chǔ)保障性設(shè)施相對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在運作過程中需要維持一系列基礎(chǔ)的政策保障措施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療保障政策、義務(wù)教育政策等等，在運作的過程中就會產(chǎn)生的相應的債務(wù)。行政性債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的薪資福利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公所需要的貸款數(shù)額、政府工作中所需要的交通費等公款共同組成了政府行政性債務(wù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)特點

（1）債務(wù)構(gòu)成復雜

銀行貸款所形成的債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的初期階段，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷發(fā)展的需求，單一的銀行貸款已經(jīng)無法滿足政府的支出需求。而處于對政府運行狀況的考慮，在銀行貸款的基礎(chǔ)上會以集體或個人的名義進行高息貸款，或以政府財政收入作為擔保貸款。債務(wù)主體由單一的銀行發(fā)展到了目前多方金融機構(gòu)、企業(yè)或個人、農(nóng)村信用社等多個層面與對象。同時政府債務(wù)中還涉及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基層干部工資、工程建設(shè)尾款等多方面，復雜的債務(wù)結(jié)構(gòu)也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理的高難度。

（2）歷史性債務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府龐大的債務(wù)數(shù)額經(jīng)歷了多年的積累而成，從盲目的初期建設(shè)階段到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育與醫(yī)療保障普及階段都積累了大量的歷史性債務(wù)，另外還包括工程款項、拖部及民工工資等債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)一直是在舊債未還新債又添的情況下不斷積累，因此債務(wù)不僅自身的數(shù)額龐大難以償還，同時還產(chǎn)生了大量的利息，更加加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的償債難度。

（3）隱性赤字

隱性赤字包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠工資、工程款、挪用公款等違法操作所產(chǎn)生的債務(wù)數(shù)額。政府信息的不透明以及不披露機制導致了政府存在大量隱性赤字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在面對這類赤字問題是大多是模棱兩可的態(tài)度，缺乏有效的監(jiān)督體系使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的真實性一直很大得到保證與統(tǒng)一。

（二）債務(wù)的主要產(chǎn)生原因

1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的部分資金用于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位，以提高農(nóng)民經(jīng)濟收入、改善農(nóng)民日常生活水平，另一部分則用于購置農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、普及農(nóng)業(yè)知識以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)在一定程度確實彌補了改革開放以來農(nóng)村緩慢的經(jīng)濟發(fā)展情況，促進了農(nóng)村與社會的不斷發(fā)展，但由于建設(shè)與發(fā)展的初期階段沒有明確的目標，沒有相關(guān)經(jīng)驗可以借鑒與效仿，導致了盲目的企業(yè)興辦、不科學的發(fā)展管理以及不完善的市場調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過蓬勃的發(fā)展階段后沒有后續(xù)的技術(shù)與管理支持紛紛破產(chǎn)或倒閉。而遺留下來的債務(wù)便成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府早期的債務(wù)主體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾以及不平衡是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)不斷積累與惡化的主要原因。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革開放初期的交通相對閉塞，為了響應國家吸引外資的號召，興修公路便成為了當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要目標。而由于資金的匱乏，政府在向銀行借債的同時需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)居民分攤建設(shè)資金，同時為了保證上級組織的周期性驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接待方面還需要投入大量的資金，進一步提升了政府債務(wù)情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中期興修的水利工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施同樣屬于上述情況，逐漸積累成為了目前巨額的債務(wù)數(shù)目。

二、新農(nóng)村建設(shè)形勢下化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對策

（一）積極核實債務(wù)

控制新債以及償還舊債的前提是對現(xiàn)有債務(wù)進行核實，按照統(tǒng)一的分類方法對債務(wù)進行明細，明確各級政府在化解債務(wù)中的責任范圍。具體的核實流程中需要對舉債實踐、用途、責任人等信息進行嚴格審查，將債務(wù)的具體款項落實到相應的負責人身上，并制定相應的政策對債務(wù)償還情況加以監(jiān)督控制。以逐步化解、妥善分類作為主要方針進行債務(wù)償還以及債務(wù)控制。

（二）明確債務(wù)解決途徑

新農(nóng)村建設(shè)的根本目的在于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入、改善農(nóng)民的生活水平，因此對危害了農(nóng)民群體切身利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是需要進行優(yōu)先解決的對象，包括了拖欠工資、個體群眾債務(wù)等等都是債務(wù)化解的主要對象。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行債務(wù)化解的過程中，應明確中央政府或地方政府作為工作主導，妥善的利用國家所制定的相關(guān)政策，包括掛賬停息政策、國家承擔義務(wù)教育債務(wù)的政策等等。而對地方政府而言，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負債情況給予沒有償債能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應的財政補貼和借款，并從債務(wù)減免、財政轉(zhuǎn)移支付等多個方面幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行債務(wù)償還。

（三）控制新債產(chǎn)生

篇（2）

一、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的形成和發(fā)展

20世紀20年代初，梁漱溟的東西文化觀形成以后即開始了對如何解決鄉(xiāng)村問題的具體思考。1923年春，他在山東曹州中學演講時即借用章行嚴的說法提到了“農(nóng)村立國”的話題。梁漱溟認為辦學不僅僅講習知識技能，更要顧及學生全部的人生道路。1926年到1930年是其發(fā)展時期。在這期間，梁漱溟轉(zhuǎn)變了對村治主張的懷疑態(tài)度，其鄉(xiāng)村教育理論也從初創(chuàng)進入基本成熟階段。隨著中國革命運動在南方轟轟烈烈地開展起來，他越來越覺得不能用暴力革命的手段來解決中國的社會問題，而應采用“柔性”的辦法替中華民族“在政治上、在經(jīng)濟上開出一條路來走”。

二、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的基本內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村教育的目的。梁漱溟所認為的鄉(xiāng)村教育的目的是“推動社會、組織鄉(xiāng)村”，帶領(lǐng)大家“齊心學好向上求進步”。他決不僅僅把鄉(xiāng)學、村學作為一種教育機關(guān)來對待，更重要的是賦予其教育的功能，希望以鄉(xiāng)學村學的教育實踐，助其完成鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)，并重建鄉(xiāng)村社會新生活。鄉(xiāng)學、村學雖然擔負著一種對鄉(xiāng)村民眾傳遞知識，溝通信息，開發(fā)頭腦的功能，但從根本上說，它們只是一種倫理情誼化的鄉(xiāng)村組織，且其學與教的真實涵義均非字面上的原初本意，而是糅合了中國自古以來所就有的“鄉(xiāng)約”精神，是將民眾組織在一種具有倫理情誼化的組織內(nèi)而互相勸勉為善追求社會的整體進步。

（二）鄉(xiāng)村教育的辦學原則和方法。梁漱溟在《社會本位的教育系統(tǒng)》草案中，將其內(nèi)容分三個部分：1、開放的教育觀：教育社會化，社會教育化。教育有廣義狹義之分。學校教育乃狹義教育，是把受教育者“從社會里面抽出來進到這學校的特別環(huán)境”。而廣義教育是除學校教育外，還包括家庭、社會生活，主張學校教育應重視學生的全面發(fā)展、培養(yǎng)其實際能力。2、教育宜延長及于成年乃至終身。其一，現(xiàn)在社會需要學習的內(nèi)容太多，不是僅憑兒童時期就能學完的。其二，兒童時期遠離社會，社會上的東西需要成年后來學習。其三，社會變革快，要想與時俱進，需要不斷學習。3、教育應盡其推進文化改造社會之功。鄉(xiāng)村教育的作用，從近期看就是為了改造鄉(xiāng)村，救濟鄉(xiāng)村，以使鄉(xiāng)村有希望，中國有希望;從長遠看則是為了文化的承續(xù)與進步，也就是他所說的“積極地創(chuàng)造新文化”。

（三）鄉(xiāng)村教育的教學內(nèi)容。根據(jù)山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院制定的《設(shè)立村學鄉(xiāng)學辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)學村學的工作主要包括甲乙兩項，甲項工作為學校式教育工作，乙項為社會式教育工作。村學鄉(xiāng)學的真實用意是“推動社會，組織鄉(xiāng)村”，所以梁漱溟在設(shè)計其教育功能時，不僅考慮其狹義的教育功能，還兼及倫理、行政、教育、互助合作等多重功能的組合。

（四）鄉(xiāng)村道德的基本規(guī)范。作為一個對東西方文化都有深刻體察的思想者，梁漱溟力圖融合東西方兩種道德價值。首先，把私利的實現(xiàn)寓于公共利益的追求中，讓農(nóng)民在獲得現(xiàn)實的經(jīng)濟、技術(shù)、安全方面的利益的同時，又因經(jīng)濟和社會事務(wù)的合作而發(fā)生橫向聯(lián)系，產(chǎn)生公共觀念。其次，將“尊重對方”的道德原則作為處理個人與團體、個人與他人關(guān)系的社會新倫理。再次，在團體生活中，通過協(xié)商、合作的解決問題方式，培育公民意識，讓大多數(shù)人成為積極、主動的政治參與者。最后，公德的生成主要源于民眾對團體生活中公共規(guī)則的自覺認同，而不是官僚體制的干預和灌輸。

三、對梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的評析

（一）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有進步性。首先通過教育改造農(nóng)村，進而實現(xiàn)救亡圖存。梁漱溟認為：“農(nóng)村興盛，整個社會才能興盛;農(nóng)村得到安定，整個社會才能真正安定……中國農(nóng)村有辦法，中國才有辦法?！备脑熘袊叵雀脑爨l(xiāng)村，因為在中國絕大多數(shù)的還是農(nóng)民，而改造鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是重視鄉(xiāng)村教育。其次以鄉(xiāng)村教育為突破口，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，把鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村保衛(wèi)等結(jié)合起來，整體推進，全面改造――這是鄉(xiāng)村教育派一共識與舉措。梁漱溟認為，鄉(xiāng)村教育必須與建設(shè)相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，梁先生重視的是增加農(nóng)產(chǎn)，樹立自治，提高文化。

（二）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有科學性。梁漱溟“一生心思力氣之用恒在兩個問題上”：一個是人生問題，另一個是中國問題。他的鄉(xiāng)村建設(shè)是要改造舊文化，創(chuàng)造新文化，即培養(yǎng)中國人的一種新的人生態(tài)度，實質(zhì)上就是造就新的人格。他認為：“中國教育除非無辦法則已，如其有辦法，必自人生行宜教育之重提，而后其他一切知識技能教育乃得著功;抑必將始終以人生行宜教育為基點而發(fā)達其他知識技能教育焉?！币虼耍谒泥l(xiāng)學村學的教學內(nèi)容中，關(guān)乎人生行誼的教育比有關(guān)科學技能的教育更受青睞。

（三）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有經(jīng)濟效應。梁漱溟認為，村教育的總目標不僅是培養(yǎng)新農(nóng)民，而且還要特別重視培養(yǎng)農(nóng)民的社會革新能力，即具有“參加現(xiàn)社會并從而改進現(xiàn)社會之生活能力?！痹谥髦妓枷氲闹笇拢瑢嶒瀰^(qū)的教育機構(gòu)十分注重先進農(nóng)業(yè)科技知識的傳授和推廣，使廣大的農(nóng)民掌握一些農(nóng)業(yè)知識和技能增進他們的科技興農(nóng)觀念。這對改善農(nóng)村狀況、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的積極影響。以山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院為例，該院把傳授先進的科技知識作為主要的教學內(nèi)容，并向農(nóng)民推廣先進的農(nóng)耕和畜牧技術(shù)，力圖促進農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（四）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有歷史局限性。鄉(xiāng)村教育派的見解有些夸大教育功能，存在以教統(tǒng)政的問題，鄉(xiāng)村教育與所謂的全面改造實際上也不可能把病入膏肓的中國徹底拯救出來。梁漱溟期望用教育的方法來建設(shè)鄉(xiāng)村的愿望，也并未能實現(xiàn)。梁漱溟關(guān)于教育的具體措施，其間也有許多不合適的地方。如他“政教合一”的設(shè)想，實際是上行不通的。再如他在鄉(xiāng)學村學的具體規(guī)定中，要求校董、學長必須有鄉(xiāng)里的“齒德并茂”者擔當，而稱得上“齒德并茂”者無一不是鄉(xiāng)村的地主或豪紳。梁漱溟這種規(guī)定，實際上把教育與受教育的權(quán)力交給了地主階級。由此可見，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動并達到其振興農(nóng)村、振興國家之目的，在這個意義上說，是失敗的。

參考文獻：

篇（3）

【正文】

氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結(jié)

一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效

（一）推進貧困地區(qū)氣象災害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)

2016年至2019年共新建8個多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，3套自動土壤水分觀測站，6臺農(nóng)田小氣候觀測儀，加以水務(wù)局氣象觀測站點的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測覆蓋范圍進一步擴大，觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個，以實際行動帶動群眾脫貧增收。

（二）加強貧困地區(qū)氣象預警信息響應體系建設(shè)

依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項等項目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個一”基層防災減災標準化建設(shè)。依托專項建設(shè)，進一步健全氣象災害防御指揮體系，完善預警信息與接收機制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災害應急責任人納入12379預警信息平臺，通過手機短信第一時間權(quán)威預警信息。二是將各地保險協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊伍，利用微信群實現(xiàn)預報預警信息快速傳播及災情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接，為扶貧駐村工作隊建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號碼群組，及時各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點制定氣象點對點服務(wù)，指導村民科學種植、及時避災。

（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益

2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對于抗旱增收及生態(tài)恢復具有良好的效應。積極推進人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運行。

（四）推進貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)

充分應用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災害性天氣監(jiān)測與農(nóng)業(yè)保險定量化評估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過程，造成了嚴重的農(nóng)田內(nèi)澇，導致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統(tǒng)計局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無人機及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對承包地塊進行了災情定量化評估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（五）切實做好定點幫扶工作

2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結(jié)對幫扶困難群眾捐獻幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬元。對清水河縣陽灣子小學進行幫扶助學活動，捐資助學0.7萬元，捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。

二、2020年氣象助力脫貧工作進展

完善氣象災害站網(wǎng)監(jiān)測建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測產(chǎn)品，針對今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進行遙感旱情監(jiān)測，輔以人工測墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測報告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。

完善貧困地區(qū)基層防災減災標準化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災害“六個一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災減災數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災減災指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災害服務(wù)能力。

強化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴重。旱情導致農(nóng)作物播種進度嚴重滯后，19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強監(jiān)測，抓住有利時機開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。

大力開展消費扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計1.7269萬元。此外，從定點幫扶村購買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計9000余元。

三、典型經(jīng)驗及創(chuàng)新做法

要將工作做細做實，強化宣傳機制，提升社會關(guān)注度。清水河縣陽灣子小學是我局大力幫扶的學校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽灣子學校貧困學生的情況引起了社會各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭取更好的學習生活條件創(chuàng)造了機遇。

四、存在問題及不足

一是為農(nóng)服務(wù)能力不強，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級指導的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導建議。

二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對其進行深度挖掘，如進行氣候品質(zhì)認證或氣候好產(chǎn)品認證，缺乏從經(jīng)濟角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌式發(fā)展的能力與決心。

三是基層氣象防災減災工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災減災工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動服務(wù)意識還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。

五、2021年工作設(shè)想

2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，但是推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災減災與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：

目標任務(wù)：

一是提升市級為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認證工作。

二是提升基層氣象防災減災服務(wù)能力，進一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險理賠中的重要作用。

三是強化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟方面產(chǎn)生帶動效應。

重點工作安排：

篇（4）

一、農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵

“三農(nóng)問題”由來已久，對此問題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平概括得最為充分：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。簡單地說，“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。這三個問題分別側(cè)重于從事行業(yè)、居住地域和主體身份，三者密切相關(guān)，可以說是三位一體的，三個問題中的任何一個對其他兩個方面都會產(chǎn)生重要影響，因此，必須系統(tǒng)地分析和解決“三農(nóng)問題”。

截至2008年底，中國大陸總?cè)丝跒?32802萬人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬人，占54.32%?？偩蜆I(yè)人數(shù)為77480萬人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬人，占61%。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為34000.0億元，占11.3%。盡管第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重并不大，但是“無農(nóng)不穩(wěn)”，而且第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)提供重要原料，同時農(nóng)村也是工業(yè)產(chǎn)品的重要市場，中國要在經(jīng)濟上獲得長足發(fā)展，歸根結(jié)底要依賴于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的突破。因此，解決“三農(nóng)問題”是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略性部署。自2006年，中央政府全面免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民數(shù)千年要交“皇糧國稅”的歷史。近年來，由中央政府推動的各種惠農(nóng)政策全面向農(nóng)村鋪開，諸如向種糧農(nóng)民發(fā)放各種補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險、新農(nóng)村建設(shè)等等。以上政策都是得民心、惠及農(nóng)民的好政策。但是，我們必須認識到，解決“三農(nóng)問題”，最主要是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收主要有三個來源：種糧收入、政府補貼和工資性收入。

（一）種糧收入

中國人口多、耕地面積少，以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這說明，耕地的產(chǎn)出在一定意義上是保持國家穩(wěn)定所必需的，糧價是一把雙刃劍，“谷賤傷農(nóng)”，但是，糧價太高，城市居民又難以承受。因而，糧價不可能完全由市場供求關(guān)系來決定。糧價太低，政府應當以最低保護價來收購，以保護種糧農(nóng)民的積極性；而糧價太高，政府又應適當減少糧食儲備，以調(diào)低糧價，或者向城市居民發(fā)放補貼，以降低城市生活的成本。耕地和糧食關(guān)乎國家安全，對于農(nóng)民來說，也是保障性質(zhì)的，特別是一旦發(fā)生經(jīng)濟危機，農(nóng)民可以返鄉(xiāng)種地。我們可以設(shè)想一下，如果成千上萬的失業(yè)人口都聚集在城市，衣食無著，這對于政府、對于社會都是難以解決的大問題。因而，18億畝耕地的紅線不能觸碰，耕地流轉(zhuǎn)必須以保持耕地承包權(quán)不變?yōu)榍疤幔駝t，失地加上失業(yè)，這對于打工農(nóng)民來說就是“雪上加霜”。更何況，“中國水土資源都嚴重缺乏，有六百多個縣人均耕地面積低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。這些地方的農(nóng)村土地已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的社會保障。”“那些人均耕地面積多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴重，旱魔肆虐，經(jīng)常是數(shù)以千萬畝的土地受旱，因此，盡管那些地方土地資源相對寬松，但水資源缺乏導致產(chǎn)出率低，耕地的社會保障功能仍然是第一位的。”由上分析可知，種糧收入對于農(nóng)民增收來說并不是關(guān)鍵性的因素。

（二）政府補貼

篇（5）

興趣是最好的老師，是學習入門和獲得成功的最好保證，如果我們歷史老師善于寓教于樂，使教學活潑生動，情趣橫生，培養(yǎng)和激發(fā)學生的學習興趣，讓學生自覺地參與到學習過程中，使學生欲罷不能，樂于探索，涌起學習的沖動，從而啟動和活躍思維，那么不僅有益于提高歷史教學效果，而且可能在學生心中埋下終生為之探索的種子。如，學習北京人體質(zhì)特征時，教師一般提問：“北京人體質(zhì)特征表現(xiàn)在哪些方面？”如換個角度設(shè)問：“北京人的眉骨為什么是連著的？上下肢有什么不同？”這種提問，能充分激活學生的思維，在興趣盎然的問答中，得出正確的結(jié)論，同時增強了思維的靈活性和敏捷性。

二、創(chuàng)設(shè)教學情境，培養(yǎng)學生探究能力

在歷史教學中，教師不要急于把現(xiàn)成的知識硬灌給學生，而要善于啟發(fā)學生，幫助他們提高分析問題和解決問題的能力。引導學生充分利用已學知識探求新的知識。在教學過程中，運用各種方法再現(xiàn)歷史情景或創(chuàng)設(shè)歷史情境，幫助學生通過具體形象的感知，使學生由被動的聽、變?yōu)橹鲃拥目?、參與，激發(fā)學生的觀察力、想象力。如可借助生動的語言描述歷史情境，講述貞觀之治時，介紹唐太宗如何善于納諫，可以講述這樣一個故事：有一次，唐太宗下朝回宮，怒氣沖沖地大叫道：“終有一天，我要殺了這個鄉(xiāng)下人?！遍L孫皇后聽后忙問要殺誰。太宗說：“魏征在朝廷上與我爭論，每次叫我下不了臺，當眾侮辱我，叫我難以忍受?！被屎舐牶蠡氐胶髮m，換了朝服來見太宗，太宗很吃驚，問這是為什么？皇后說：“我聽說皇帝英明，大臣才會忠直，魏征如此忠直，是陛下英明的緣故，我怎能不向陛下祝賀呢？”太宗聽后，轉(zhuǎn)怒為喜。這段語言再現(xiàn)了當時的情景，增強了趣味性和生動性，對于“貞觀之治”出現(xiàn)的原因，學生也有了更為具體、深刻的了解。也可運用教育媒體來創(chuàng)設(shè)情境，如在講授中日時，放映《甲午風云》片段，把學習引入的激烈戰(zhàn)爭場景中，使學生更容易記憶和感知。學生對清政府的落后挨打而不平就會提問：“只有彈丸之地的日本為什么有如此實力？”，“清政府為什么不能保護祖國的領(lǐng)土？”最后同學們從當時中日兩國的政治、經(jīng)濟、軍事、科技等方面加以比較，得出結(jié)論：落后就要挨打，腐敗必然亡國，振興中華，時不我待。這種把學生情緒充分調(diào)動起來的情境，對學生的創(chuàng)造性思維產(chǎn)生了激勵作用。

三、打破思維定勢，發(fā)展學生思維的獨創(chuàng)性

在歷史教學中，教師如果把學生的思維束縛在教科書的框框內(nèi)，那就會使學生的思維活動處于一種“休眠”狀態(tài)，結(jié)果扼殺了學生的創(chuàng)造性思維。如何使學生即能學好前人的知識，又不受其拘束，這就必須打破思維定勢，從而發(fā)現(xiàn)新問題、提出新設(shè)想。例如：“有人說如果沒有禁煙，就不會有，如果沒有巴黎和會，就不會有”。這種從不同角度的提問，不僅能強烈地吸引學生的注意力，活躍課堂氣氛，而且能引導學生多方思索，多角度地認識和理解有關(guān)歷史問題，促進學生思維的獨創(chuàng)性。又如西方列強對華的侵略，給中國帶來了深重的災難，但客觀上也帶來了西方文明，促進了政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。由此又可以聯(lián)想到列強對亞非拉落后地區(qū)的殖民統(tǒng)治，既有侵略的一面，又有客觀上傳播先進資本主義文明的作用。同樣，長城、中央集權(quán)、儒家思想、閉關(guān)鎖國等都有正反面作用。從不同角度看問題，有利于產(chǎn)生創(chuàng)造性思維的新成果。

篇（6）

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2013）

15—0064—01

高中語文教學中學習小說單元，讀魯迅和沈從文的作品，發(fā)現(xiàn)他們對人的價值格外關(guān)注。只不過魯迅走的是揭示國民內(nèi)心的奴性來批判人性被扭曲之路；而沈從文走的是“以一種現(xiàn)實的自由自在的人性美的方式呈現(xiàn)”之路。當封建社會已成為記憶，經(jīng)濟的快速發(fā)展讓我們對人的“存在”有了更多的追問。面對瞬息變化的世界，我們無法解釋人那矛盾多變的性格，無法把握自己的命運。我們時常追問人生的意義而不得果。這種窒息的感覺使我萌發(fā)了一個尋找人性的念頭。于是翻開中國文學史，靜坐下來，和屈原、陶淵明、李白靜靜地做一次對話，來一番浪漫巡禮。那么，我們就會發(fā)現(xiàn)只有人身心的徹底解放，才能體會到自我的存在，才會找到人生的方向。

一、浪漫之源——具有豐富人性的神話

我們的老祖先是怎樣看待眼中這個世界？我們從化身萬物這則神話中尋找答案。這是一則典型的卵生神話。對于先民來說，卵生是一種普遍的生命現(xiàn)象，先民們由此設(shè)想世界的締造者——也是破殼而生。成長的分開了天和地，也創(chuàng)造了萬事萬物。他一哭就有了江河咆哮，他的呼吸使寒風開始呼嘯，他的吼聲變成了震雷，他的目光形成閃電……可見，在原始先民眼中，生存世界是一個充滿生命活力的世界，自然萬物就和自己一樣，擁有活潑的靈魂、意志和情感，它們能夠和人進行神秘的交流，交流中引起的恐懼、敬畏或驚喜等情感，構(gòu)成了神話本身。先民用自己的心去看待世界萬物，馳騁自己的想象，這種思維習慣決定了神話最大的特點是富有人性。

二、浪漫之形——屈原

屈原是典型的理性思想的熏陶者。在其代表作《離騷》中，儒家積極入世的理性精神在他身上表現(xiàn)得淋漓盡致。比如他多次表明自己對楚國的興亡有義不容辭的責任，強調(diào)自己及時修身、鍛煉才干，是希望獻身君國，令楚國振興，使楚王成為“三后”和“堯舜”一樣的圣明君主。他相信他的理想和主張能夠把楚國引向康莊大道?？墒乾F(xiàn)實中，他的理想處處受阻。于是他在土著文化中尋找到理想的寄托：高潔的主人公不僅身著荷葉和荷花所做的衣服，還頭戴高高的帽子，佩帶長長的劍，顯示其難與世人同流合污；他生活在美人香草，百畝蘭芝的自然環(huán)境中。更出奇的是那壯觀的天際之游：月御望舒開路先行，風神飛廉奔走跟隨，鸞凰為他在前面警戒，雷師告訴他應做哪些準備……奇特的想象，帶給我們獨特的審美感受，奇異的浪漫世界中，屈原找到了自我。

三、 浪漫之始——陶淵明

陶淵明出生庶族，家世和少年抱負使他產(chǎn)生了和政治的關(guān)系。短短的做官生涯使他看到人們因過度的欲望而引起的無窮紛爭。儒家虛構(gòu)的淳樸無爭的上古之世，悠邈難求，只有純樸的鄉(xiāng)村生活才能積淀他對人性的追求。他索性選擇了歸耕田園，“寧固窮以濟意，不委屈而累己”，他內(nèi)在的不累己的人格在田園中找到了歸宿。從此自然景色就成了他詩歌的一部分，山水草木在陶詩中不再是一堆死物，而是情深意真、平淡無華、生機盎然。桃花源是其描繪的美好的世外世界：桃林芳草紅綠相襯，美池桑竹翠碧悅?cè)耍黄胀ǖ谋茈y人相勉耕作，通過自己的勞動取得和平、寧靜、幸福的生活 ；無競逐，無欺難，甚至無君無臣。桃花源是陶淵明人性復歸的地方，也是后世中國士大夫精神上的一個歸宿。

篇（7）

現(xiàn)代城市是工業(yè)化發(fā)展的標志。城市在科技與文化發(fā)展的催動下,已經(jīng)越來越淡化了“城”的衛(wèi)戍功能,而更多的是發(fā)揮“市”的經(jīng)濟作用。城市的標志不再是城磚角樓,漆紅的城門,而是高聳入云的摩天大廈和四通八達的城市公路。城市的脈絡(luò)在不斷延伸,城市的規(guī)模在不斷擴大,城市的人口在不斷增加。兩個相鄰的、同時都在成長的城市融為一體,互動互利,促進共同發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求。城市合并將成為未來城市發(fā)展的重頭戲。

城市合并是在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化后,我國迎來的新一輪城市化建設(shè)浪潮。我國現(xiàn)階段眾多城市合并的工程正在有條不紊地籌劃實施當中,涵蓋了我國各個主要的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域。其中比較具有代表性的除“長吉一體化”外,還有“西安咸陽一體化”工程,打造新“長安”,恢復昔日漢唐盛景;還有“長株潭一體化”工程,致力于打造成為中部崛起的“引擎”,等等。一座座“大都會”在不久的將來會矗立在這個歷史悠久、名城眾多的國度,煥發(fā)出新生的活力。

城市合并將帶來巨大的經(jīng)濟效益。它打破了城市間的行政區(qū)界限,通過資源優(yōu)勢互補,產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,建設(shè)共同市場等方式,謀求特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,抓住機遇,促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市合并能促進新的城市形成強大的經(jīng)濟實力和多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)1+1>2的發(fā)展效應。使兩市在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟布局,強化核心地區(qū)及整個區(qū)域經(jīng)濟集聚與輻射能力。從城市建設(shè)的角度出發(fā),重新規(guī)劃城市發(fā)展、環(huán)境建設(shè),充分利用兩個城市間經(jīng)濟帶、環(huán)境帶、產(chǎn)業(yè)帶,形成城市間新的生活圈;將使城市生活更加便利,提高生活質(zhì)量。城市合并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用。就業(yè)形勢將隨著新的城市發(fā)展得到明顯改善,GDP水平及稅收將會高速增長 。

以長吉一體化為例,吉林作為吉林省的第二大城市,是老工業(yè)基地之一,因此,工業(yè)在吉林市經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。不過,隨著長吉一體化的規(guī)劃發(fā)展,除了對城市框架的調(diào)整外,吉林市將加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作,作為推進長吉一體化的重要內(nèi)容。吉林市將實施四大工程,一是加快建設(shè)北部工業(yè)新區(qū),力爭再造一個“工業(yè)吉林”。二是實施哈達灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造,力爭把10余平方公里的哈達灣老工業(yè)區(qū)整體改造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。三是規(guī)劃建設(shè)西南部宜居新城,推進口前鎮(zhèn)與市區(qū)融合發(fā)展。四是規(guī)劃建設(shè)城市輕軌工程,力爭“十三五”期間實現(xiàn)主城區(qū)與金珠、口前、北大湖全線貫通。

吉林市將借此機會實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)升級,為此規(guī)劃了千億化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),突出基礎(chǔ)化工、化工新材料、配套化工產(chǎn)品、合成樹脂及制品、合成橡膠及制品、生物化工六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到2012年,化工園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元;千萬千瓦級清潔能源生產(chǎn)基地,立足資源優(yōu)勢,突出發(fā)展清潔能源生產(chǎn),到“十三五”中期,全市清潔能源裝機達到1000萬千瓦以上;百萬輛整車制造工程,以吉林汽車產(chǎn)業(yè)園為主要載體,加快形成輕微型車、經(jīng)濟型車、多功能用途車為主的100萬輛整車體系。

長吉一體化將打造長春吉林一小時生活圈。一方面加快公路建設(shè),用高等級公路把環(huán)長春市的縣市連接起來,另一方面,加速長春與周邊城市的快速交通建設(shè)。遼源至長春的高速公路開通,兩個城市之間的車程只有40分鐘,較過去縮短了一半。長吉城際高速鐵路也將于今年完工,長春和吉林市之間的車程也由過去的一個多小時縮短為30分鐘。

然而城市合并看似順勢而為,在這一進程中有諸多問題不能回避。城市合并帶來的城市過度擴張,意味著更高的居住成本、更大的能量消耗、更大的環(huán)境問題、更多的資源需求和更多的耕地被占用,等等;越來越多人搬到衛(wèi)星城或郊外住宅區(qū),新的貧民窟大量出現(xiàn),引發(fā)區(qū)域發(fā)展不平衡和貧富差距懸殊。

合并中的兩個城市必然存在發(fā)展程度不同,存在實力的差異。合并中必定會出現(xiàn)新的崛起與沒落。城市合并是否意味著“吞并”?合并后舊有的城市間的鄉(xiāng)村劃入城市,合并后舊有的城市間的連接區(qū)域?qū)⑷绾谓ㄔO(shè)?這條“大哥帶小弟”的思路如何在城市合并中解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,如何在合并后讓全域內(nèi)的人民群眾都能得到真正的實惠,是擺在規(guī)劃者與建設(shè)者面前的最應當充分考慮的問題。

消費者價值取向的改變將對第三產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。舉個例子:A城市和B城市在合并前分別有兩座商場,商場A和商場B。兩座商場均是兩城中的頂級消費場所。作為B城的消費者,我每周要去一次商場B,因為商場B是這座城市里最高檔次的消費場所,可能我一個月會去一次商場A。商場A雖然略高檔于商場B,但商場A過遠,我的價值取向更傾向于選擇區(qū)位優(yōu)勢。當兩座城市合并以后,隨著交通等市政工程的發(fā)展,B城的消費者去商場A的時間大大縮短,商場B不再具備區(qū)位優(yōu)勢。商場B將會面臨極大的市場沖擊,為保住市場份額而提高成本。從長期來看城市合并給商場B帶來損失和極高的經(jīng)營風險。而同樣的事情會發(fā)生在B城的其他服務(wù)和零售行業(yè)的企業(yè)中。對于企業(yè)來說城市合并是“幾家歡喜幾家愁”。

城市合并帶來城市規(guī)模的擴大,會為百姓帶來更高質(zhì)量的生活,同時也會帶來更高的生活成本。城市合并所帶來的區(qū)位優(yōu)勢將提高土地的使用價值,進而提高地價。而更高的地價意味著更高的房價。同理,價格上漲的還會有交通的費用、管理的費用、處理生活垃圾的費用,還會有教育的費用、醫(yī)療的費用。生活質(zhì)量的提高并不會均勻地輻射到新城市的每個區(qū)域,但是生活成本的提高卻會波及到新城市里的每個人。這種情況將使原有的貧富差距進一步拉大。

篇（8）

隨著21世紀的到來，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，知識經(jīng)濟占主導地位的趨勢已見端倪。世界范圍的競爭日趨激烈，表面上是綜合國力與科技的競爭，其實質(zhì)上是知識的競爭，教育的競爭?？萍嫉恼莆赵谌瞬?，人才成為增強綜合國力與經(jīng)濟發(fā)展的根本要素，而人才的培養(yǎng)依賴教育，教育的關(guān)鍵在教師。由此可見：沒有知識的引導和教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟不會持續(xù)穩(wěn)定地增長，國力不會得到鞏固。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基礎(chǔ)，同時也是全面推進教育改革與發(fā)展的根本所在。注重對教師素質(zhì)的研究，不斷提高教師的素質(zhì)水平，對深化教育改革，加速我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才，具有極為重要的意義。

所謂教師素質(zhì)是指教師在教育人的教學過程中表現(xiàn)出來的以及潛在穩(wěn)定的必要職業(yè)品格，是教師職業(yè)、教育人的知識結(jié)構(gòu)和教育能力的綜合反映。教師是“人類靈魂的工程師”，教師不但承擔著傳授知識、培養(yǎng)技能的重要任務(wù)，而且肩負著塑造靈魂，培養(yǎng)素質(zhì)人才的神圣責任和使命。教師是學校教育活動中直接參與者，是教育成功與否的關(guān)鍵，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本所在，所以教師素質(zhì)的好壞對于一切教育的改革發(fā)展起著舉足輕重的作用。21世紀，知識經(jīng)濟是主宰，為了迎接21世紀的到來，國家教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》明確提出“跨世紀園丁工程”即要求大力提高教師隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)21世紀的新型教師。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才是離不開高素質(zhì)的教師隊伍的。為了適應現(xiàn)代社會的發(fā)展和挑戰(zhàn)以便迎接未來學生的需要，教師素質(zhì)應不斷的提高和鞏固。教師素質(zhì)的提高不但需要廣大教育職業(yè)者努力還需要國家以及社會各階層人士的大力支持。

一、教師自身素質(zhì)的完善

只有具備高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師，才能培養(yǎng)出社會所需要的新型人才；只有建立一只高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師隊伍，才能從本質(zhì)上提高和完善教學質(zhì)量，才能更好推進教育革新，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、科學化。作為一名高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師在具體上應落實以下幾點：

（一）良好的專業(yè)精神

良好的專業(yè)精神是指從事教學人員所具備的教育理念且擁有較高的職業(yè)榮譽感和責任感，無私奉獻、大公無私的的精神。教書是一份事業(yè)，是一種追求,不是一種謀生手段。只有具備良好的專業(yè)精神才是教師教好書、育好人的基礎(chǔ)。樹立良好的專業(yè)精神首先明確價值取向、樹立正確人生目標。其次，堅定信念，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。其三，明確強烈的責任感、使命感。

（二）樹新型師教育理念

1．在教學觀念上，必須擺脫傳統(tǒng)教育思想的束縛，切忌單靠教育經(jīng)驗，對學生實行盲目的“灌輸式”教育，把學生當作容器和儲存庫，抹殺學生的創(chuàng)造力與獨立思考能力；2．在教生關(guān)系上，建立新型師生關(guān)系，改變傳統(tǒng)教師形象，教師應該成為課堂教育的組織者,由知識傳授者改變?yōu)閷W生心智的啟迪者和學生學習的指導者，在課堂上師生關(guān)系由服從改變?yōu)楹献?。只有在相互尊重，相互理解，平等民主關(guān)系中，學生的學習才是積極主動的，形成的人格才會是健康的，積極向上的；3．教學方法上，建立新型的現(xiàn)代化的教學方法去適應時代的需要。教學方法是教師在教育過程中完成教學任務(wù)與目標的一種手段。現(xiàn)代教學方法不僅僅包括傳統(tǒng)上所指的各種具體教學方法，還包括講授法、談話法、演示法、參觀法、實驗法、練習法、討論法、讀書指導法、實驗作業(yè)法等等。不同的教學方法要反映人們對教學活動的特定觀念、意向和態(tài)度，但要涵蓋一定基本原理、教學目標、教學原則、過程結(jié)構(gòu)、教學組織形式、教學手段等內(nèi)容，就是現(xiàn)代教學優(yōu)于傳統(tǒng)教學的地方。因此教學方法上應由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

（三）構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)

教師是知識的傳播者和學生能力的開發(fā)者，教師這一社會特征決定了教師不但要過硬專業(yè)知識，還應具備廣泛社會基礎(chǔ)知識和教育學專業(yè)知識。不能只重視專業(yè)知識而忽視看輕一些必備基礎(chǔ)知識和教育學方面的知識，導致知識結(jié)構(gòu)不合理。只有大力發(fā)揚兩手抓：一手抓專業(yè)知識，一手抓基礎(chǔ)知識和教育知識，構(gòu)建合理知識結(jié)構(gòu)才能更好地促進教育事業(yè)的發(fā)展。我國教師知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有一例：有學者為了“了解目前教師教育素質(zhì)現(xiàn)狀”，對352名中小學教師進行問卷調(diào)查，其結(jié)果顯示：其一，學科知識過深、過剩、過專；基礎(chǔ)知識，特別是人文知識過窄、過陳。如86.2％的人認為自己的學科知識能夠適應教學，57.8％的教師對“文化知識基本適應教學”持否定和模糊態(tài)度。其二、普遍缺乏教育理論方面的知識。有48.3％的教師對教育的本質(zhì)和價值不理解，42.5％的人對我國的教育的一般思想模糊，36.6％的人不懂教育的歷史，36％的人對傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的一般思想滲不透。

（四）完善的職業(yè)能力

教師的職業(yè)能力是教師開展教育教學活動的重要因素，是影響教育教學質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。教師直接承擔著培養(yǎng)國家和社會所需要的高素質(zhì)人才的，只有具備過硬的職業(yè)能力才能完成國家和社會給予教師的歷史使命。作為21世界的教師應具備一下幾點職業(yè)能力：1．管理組織能力。管理組織能力是指：協(xié)調(diào)校內(nèi)、校外事務(wù)；正確的引導學生，開展各種各樣的課外活動；管理好學生，團結(jié)班集體；組織教學的能力等等。2．運用現(xiàn)代教學技術(shù)的能力。現(xiàn)代教學技術(shù)是把科技成果運用于教學當中，為建立新的教學模式，促進教育教學改革，提高教學效益。廣大教師必須順應這一歷史潮流，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，學會計算機操作，了解計算機專業(yè)術(shù)語等等。3．工作計劃、課程安排的能力。工作計劃、課程安排是教師對即將開展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、指標、確定完成時間和步驟方法等等。有了工作計劃和課程安排能力，工作就有了明確的目標和具體的步驟，更好利用課內(nèi)課外時間，保證教學質(zhì)量和教學進度，使工作有條不紊地進行。

（五）良好的教師品格

“學高為師，身正為范”。教師的行為對學生有一定的示范性和啟示性，是學生活生生的榜樣。只有具備良好的教師品格素質(zhì)，才能更好的教好書、育好人，全心全意為學生服務(wù)，獻身于教育事業(yè)。由于教師行為具有示范性和啟示性，這就要求教師必須做到：1.正確的人生觀、世界觀和道德觀；2.熱愛教育事業(yè)，無私奉獻精神；勤奮學習、刻苦鉆研；3.勤儉節(jié)約，真誠正直。

（六）創(chuàng)新精神的培養(yǎng)

同志曾經(jīng)說過：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，一個沒有創(chuàng)新的民族難于屹立于世界民族之林?！眲?chuàng)新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創(chuàng)立新思想新事物的精神。培養(yǎng)教師創(chuàng)新精神有利于教師擺脫照課本按經(jīng)驗上課等傳統(tǒng)教育方法，更有利于全面推進我國素質(zhì)教育培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才。

除此之外：教師還應有良好的表達能力、客觀反思自我評價的能力、交際與合作能力、勇于實踐而從不言敗能力、自政治修養(yǎng)也是必要的。

二、提高教師素質(zhì)，國家與社會應盡的職責

（一）加強行政管理與政策引導

政府加大教育投資與教師隊伍的管理，完善教育法律法規(guī)進一步深化教育改革，為從應試教育向素質(zhì)教育過渡奠定堅實的基礎(chǔ)。具體的建議：1.嚴格把關(guān)教師的選拔工作，招聘具有真學實才、高素質(zhì)、責任心強的教師人才。2.完善教育法律法規(guī)，深化教育體制改革，提高教師工作待遇。3.推進教師進行再繼續(xù)教育，提高教師職業(yè)技能，使不斷吸收新的教學理念和教育知識，擴充知識面，為教師教學加入新鮮的血液。4.因地制宜、實事求是，根據(jù)各地的實際情況制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵教師到偏遠鄉(xiāng)村職教。

（二）科學化的學校管理

總書記在十五大報告中指出：“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尊師重教，加強師資隊伍的建設(shè)?！笨茖W的管理是提高教師素質(zhì)的保障，要提高教師的素質(zhì)就必須有一系列科學、嚴格的管理制度去充分調(diào)動教師的積極性、務(wù)實性。

學校應該嚴格執(zhí)行教師資格制度，優(yōu)化選拔教師人才，定期考核。確立嚴格教師管理制度，實行獎罰分明。塑造節(jié)約性、嚴謹性學校，構(gòu)建學校新風貌；特別是在加強師范學校管理上更應該注意到，師范學院是形成具有高素質(zhì)、高技能的教師的基地與搖籃，是教師培養(yǎng)的關(guān)鍵。因此必須做到：1.學校加強對教師隊伍的領(lǐng)導和管理，重視學生對教師的監(jiān)督和評價。2.提高生源質(zhì)量。國家要采取切實有效的政策措施，鼓勵和吸引大批優(yōu)秀學生報考師范院校。3.加強思想品德修養(yǎng)。堅持社會主義理念和做人準則。除此之外，還必須做到：不斷提高師范學生的實踐與創(chuàng)新能力、處事與交際能力、嚴謹治學的能力等等。

總之，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。新世紀里，教師任重而道遠，需要教師隊伍不斷通過自我學習，提高自我素質(zhì)，為全面提高教育質(zhì)量作出自己應有的貢獻。同時國家與社會應努力創(chuàng)造條件，為教師素質(zhì)培養(yǎng)營造良好教學氛圍。

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篇（9）

中圖分類號：F719文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）02－0151－03

淳安縣飯店業(yè)經(jīng)過20余年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為為全國星級飯店最多的縣之一。據(jù)統(tǒng)計，至2006年，全縣共擁有各類賓館、飯店147家、近12 000張床位；其中星級飯店達35家，三星等級以上的酒店有10家。

近幾年，在縣委、縣政府政策的鼓勵下，國際國內(nèi)大企業(yè)紛紛搶灘千島湖，建設(shè)濱湖度假酒店，預計2―3年千島湖范圍內(nèi)高星級度假酒店可能達到20家，總投資額達55億元。在不遠的將來，千島湖周邊將形成一個大規(guī)模的度假酒店集群，可為淳安縣建設(shè)“休閑度假勝地”起到巨大的支撐作用。

但是從建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣來看，淳安飯店業(yè)還存在著較大差距。本文著重分析當前淳安縣賓館飯店的空間分布特征，總結(jié)出影響淳安飯店空間分布的幾大關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上，指出今后淳安縣飯店空間布局調(diào)整的思路及具體設(shè)想，以促進淳安飯店業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。

一、淳安縣飯店業(yè)概況

（一）淳安縣飯店業(yè)存量結(jié)構(gòu)

淳安飯店業(yè)的規(guī)模從1996年的28家、3117張床位，發(fā)展到2006年147家、12 000張床位（其中千島湖鎮(zhèn)88家、9 465張床位）。其中飯店數(shù)量的年均增長率達42%，床位數(shù)量的年均增長率為28%。但必須指出，淳安縣飯店業(yè)目前所供應的產(chǎn)品基本以標準間為主，比例占到總數(shù)的80%以上。

截至2006年9月，全縣旅游飯店42家（其中40家在千島湖鎮(zhèn)），共有3 798間客房，共計床位7 169個；旅游飯店中的星級飯店35家，五星兩家，四星兩家，三星六家，二星23家，一星兩家，共計床位4 681個。另外千島湖鎮(zhèn)共有社會賓館46家，共計1 144間客房，共有床位2 296個。

（二）淳安縣飯店業(yè)的類型結(jié)構(gòu)

為了更為有效地說明飯店業(yè)的結(jié)構(gòu)類型，本文根據(jù)淳安縣飯店業(yè)發(fā)展的實際情況，將飯店類型劃為豪華飯店（五星級及相當于）、高檔飯店（三星，四星及相當于）、簡單住宿型飯店（一星、二星及相當于）與鄉(xiāng)村旅舍四類。

從結(jié)構(gòu)來看，簡單住宿型飯店為淳安縣飯店業(yè)的供應主體，占到床位總數(shù)的60%，高檔飯店27%，而豪華飯店與鄉(xiāng)村旅舍的比例相對較低，分別為7%及6%。

二、淳安縣飯店業(yè)空間布局特征

淳安縣的住宿企業(yè)主要分布在千島湖鎮(zhèn)環(huán)新安大街帶、千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶及千島湖中心湖區(qū)帶等區(qū)域，并呈現(xiàn)輻射狀向三個環(huán)帶不斷擴散。

（一）千島湖環(huán)新安大街帶

根據(jù)淳安縣旅游局的統(tǒng)計資料顯示，現(xiàn)有的35家星級酒店加上7家待評星級酒店，在千島湖新安大街帶有17家，占到總數(shù)的33.33%。新安大街是千島湖鎮(zhèn)的中心地帶，也是淳安縣行政中心。分布在這一帶的飯店主要以旅游團隊、散客旅游、公務(wù)旅游及本地居民為市場，提供餐飲、住宿、小型會議等功能。

（二）千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶

千島湖環(huán)東南湖區(qū)帶，共有星級酒店11家，占35家星級酒店和7家待評星級酒店的26.19%。湖區(qū)11家星級酒店，星級規(guī)模呈現(xiàn)多層次性，其中一星1家、二星5家、三星3家、四星1家以及千島湖大酒店待評。四星級酒店海外海的出現(xiàn)，提升整個湖區(qū)的住宿檔次，增強了酒店的住宿、餐飲、會議、娛樂等功能，同時體現(xiàn)出休閑度假的氛圍，以本地及周邊縣市的會議團隊及商務(wù)游客為主要市場。

（三）千島湖環(huán)中心湖區(qū)帶

千島湖中心湖區(qū)，現(xiàn)有星級酒店4家，待評星級酒店6家，在建待建星級酒店近10家，是未來千島湖高端酒店業(yè)發(fā)展的龍頭，也是淳安星級酒店產(chǎn)業(yè)集群帶。整個湖面寬闊、港汊密布、山城風貌和名勝古跡交相輝映。湖區(qū)有淳安唯一的一家五星級酒店――千島湖開元度假村，整個環(huán)湖中心帶以長三角會議市場為客源，定位會議、度假與住宿、餐飲及娛樂于一體，提升整個酒店產(chǎn)業(yè)主題和品牌影響。目前，整個環(huán)湖中心區(qū)近10家左右四五星酒店在建待建，這使淳安正在成為面向海內(nèi)外市場的杭州旅游圈內(nèi)最具湖濱特色的生態(tài)度假基地。

三、影響淳安縣飯店業(yè)布局的因素分析

（一）人口密度對飯店業(yè)布局的影響

由于飯店業(yè)自身性質(zhì)的特殊和以對外服務(wù)為主，通常認為其布局特征并不對人口密度作出較為明顯的響應。但淳安縣飯店業(yè)的布局特征卻對人口密度表現(xiàn)出較大的相關(guān)性。在人口密度較大的核心區(qū)內(nèi)，飯店十分密集；而人口稀疏的郊縣區(qū)，飯店數(shù)量很有限。截至2006年底，淳安縣的42家旅游飯店中有40家集中在千島湖鎮(zhèn)。這是因為淳安縣飯店的發(fā)展尚未達到相對高級階段，其客源市場的主體仍為中檔偏低市場群體，這就使得飯店對城市內(nèi)部人口提供服務(wù)成為可能。而在城市內(nèi)部，人口密度越大，飯店的市場潛力自然也就越大。在此背景下，人口密度成為淳安縣飯店布局的重要影響因素。

（二）交通區(qū)位對飯店布局的影響

交通區(qū)位因素也是影響飯店布局的重要因素。區(qū)位條件較好的地方不僅有利于飯店的經(jīng)營發(fā)展，更增加了其客源市場的可達性，為顧客節(jié)約了出行成本。交通區(qū)位因素主要包括城市對外交通順暢和城市對內(nèi)交通快捷兩個方面的內(nèi)容。前者如火車站、長途客運站和客運港口等都是飯店布局的首選之地。后者則可用路網(wǎng)密度和道路等級來測算。運用G空間分析方法，測得淳安縣飯店的集聚區(qū)域都是道路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、道路等級較高的區(qū)域。其中千島湖鎮(zhèn)新安大街一帶密度最大、城市主干道比例高，集聚了42家旅游飯店中的17家。

（三）旅游景點對飯店布局的影響

飯店可以作為旅游景點的專業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。旅游景點所吸引的大量旅游者是飯店的一個極大的潛在客源市場。因此，飯店的布局也盡可能的向旅游景點靠近。淳安縣的飯店布局就明顯的表現(xiàn)出這種規(guī)律。但必須指出的是，旅游景點對星級飯店布局的影響也與旅游景點本身的等級和規(guī)模相關(guān)。旅游景點規(guī)模越大，級別越高，其所能吸引的旅游者的規(guī)模就越大、消費能力就越強，作為配套服務(wù)設(shè)施的飯店檔次就越高、經(jīng)濟效益越好；相反，則飯店的檔次級別就會下降，經(jīng)濟效益越差。淳安縣千島湖的東南湖區(qū)和中心湖區(qū)是在全縣甚至全國都是非常有名的，因此給飯店布局影響極大。

四、對今后淳安縣飯店布局調(diào)整的思考

基于淳安縣目前飯店產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，飯店產(chǎn)業(yè)的空間布局必須堅持以休閑度假為核心，結(jié)合旅游與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，通過改建、硬件提升與建設(shè)升級，優(yōu)化整合現(xiàn)有飯店和在建飯店；謹慎引資，循序漸進地推進其它度假區(qū)的建設(shè)；為促進淳安縣飯店業(yè)的健康發(fā)展，必須強化政府在產(chǎn)業(yè)空間布局中的主導作用，使飯店的建設(shè)與千島湖旅游資源開發(fā)相適應，與旅游產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相吻合。

（一）區(qū)塊布局

1.整合各級旅游規(guī)劃，確保飯店業(yè)的有序發(fā)展

根據(jù)淳安縣”十一五”規(guī)劃中所提出的“一核三帶九區(qū)塊”的縣域經(jīng)濟發(fā)展總體格局，結(jié)合2007年《兩江一湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》、《千島湖休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《淳安千島湖旅游度假區(qū)規(guī)劃》的修編與制訂，目前淳安縣近期重點建設(shè)的經(jīng)濟與度假區(qū)塊，主要包括：千島湖鎮(zhèn)；鼓山、坪山、珍珠半島區(qū)塊；排嶺半島、羨山、城中湖以及進賢灣，而從中遠期發(fā)展來看，將重點發(fā)展的度假區(qū)塊包括：珍珠半島、嚴家鎮(zhèn)與姜家鎮(zhèn)。而杭千高速沿線、05省道沿線和千汾線沿線則是淳安縣三條最主要的經(jīng)濟帶。

淳安縣飯店產(chǎn)業(yè)的布局必須堅持以千島湖區(qū)為依托，以千島湖鎮(zhèn)為核心，整合各級規(guī)劃、統(tǒng)一布局，整體發(fā)展。

2.飯店功能結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)住宿設(shè)施目標市場需求的不同，確定合理的發(fā)展區(qū)位。

（1）千島湖鎮(zhèn)沿湖、羨山半島、珍珠半島、排嶺半島一帶

從目前飯店業(yè)發(fā)展與建設(shè)情況來看，千島湖鎮(zhèn)沿湖、羨山半島、珍珠半島、排嶺半島一帶，在2010年左右，將形成具有相當規(guī)模的豪華飯店集群。已建飯店包括：開元度假村、陽光度假村、天清島度假村、鳳凰度假村、夢之島、溫馨島、千島湖假日飯店、海外海等。而在建的豪華飯店包括：羨山半島洲際度假村、濱江索菲特酒店、金紫度假村、千島龍庭商務(wù)酒店、千島潤和度假村、燕山度假酒店、天嶼度假村與文化度假等，到2010年，該區(qū)塊四五星級（或相當于）的飯店總數(shù)將達到13家，客房供應總數(shù)約在3 000間左右。

隨著城中湖的大型主題演藝、會議展覽設(shè)施、大型水上娛樂項目以及高爾夫球場的落地，此區(qū)塊依托城鎮(zhèn)配套、卓越的交通區(qū)位以及天然湖景等先天條件，可逐步發(fā)展成為高檔飯店集群，以會議、商務(wù)、以及豪華度假市場為主。

但從目前來看，該區(qū)塊已建與在建的度假飯店競爭優(yōu)勢雷同，缺乏差異性的產(chǎn)品設(shè)計、休閑配套設(shè)施或會議商務(wù)設(shè)施。為進一步優(yōu)化該區(qū)域飯店產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)，政府應鼓勵飯店在經(jīng)營過程中，繼續(xù)重視對相關(guān)硬件的改造，追求差異化，引領(lǐng)度假消費時尚。

（2）千島湖鎮(zhèn)

隨著新碼頭的建成，千島湖鎮(zhèn)作為淳安縣景區(qū)集散中心的地位不可動搖。但由于旅游觀光團隊對住宿要求的日益提高，普通一二星級與社會旅館已經(jīng)不能夠滿足他們的住宿需求。

從目前來看，千島鎮(zhèn)上共有五家三星級飯店，客房總數(shù)為687間，床位數(shù)1 367張；而一二星級飯店與社會旅館的客房總數(shù)為2 732間，床位總數(shù)為5 519張，床位數(shù)比例為2：8。

為提升千島湖團隊旅游的品質(zhì)，吸引更多的旅游團隊在千島湖鎮(zhèn)留宿，千島湖鎮(zhèn)應鼓勵具有升級三星潛力的二星飯店及社會旅館，投入資金改建升級，爭取在2010年將三星級飯店數(shù)量增加為8家，客房總數(shù)達到1 000間左右，床位數(shù)2 000張。將三星飯店與其它簡單住宿型飯店床位數(shù)比例提升為3∶7。

對于由于設(shè)施受限無法改成三星的社會飯店以及一二星級飯店，則可通過協(xié)會培訓以及商業(yè)貸款支持，更新客房設(shè)施，提高游客的住宿質(zhì)量。

（3）進賢嚴家區(qū)塊

在淳安縣經(jīng)濟與旅游發(fā)展規(guī)劃中，進賢灣區(qū)塊為淳安縣未來重點建設(shè)的四大度假區(qū)之一。雖然目前建成和規(guī)劃的項目不多，但用地相對千島湖鎮(zhèn)更為充裕，而環(huán)境優(yōu)美、清新寧靜。與千島湖鎮(zhèn)之間交通十分便利，但卻沒有千島湖鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)所帶來的假日交通擁擠以及其他城市化的緊張和困擾。

在進賢嚴家區(qū)塊，可適當引入與千島湖鎮(zhèn)中心湖區(qū)相區(qū)別的別墅型家庭度假型或延長住宿型的豪華度假住宿設(shè)施，以適應長三角中產(chǎn)階層家庭度假與延長住宿的出游需求，以豐富千島湖飯店業(yè)的結(jié)構(gòu)類型。

（4）姜家區(qū)塊

姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊承擔著振興西南湖區(qū)旅游的重任。隨著千汾線的通車，交通瓶頸的突破，姜家區(qū)塊優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、湖島相連、平緩地勢以及天然親水淺灘的優(yōu)勢為其發(fā)展與中心湖區(qū)差異性的住宿業(yè)態(tài)提供了極為良好的條件。

適合姜家區(qū)塊發(fā)展的飯店業(yè)態(tài)包括：

――別墅型度假住宿設(shè)施：

別墅型度假類設(shè)施對于用地面積有著較高的要求，建議引入國際上較為成熟的度假類住宿品牌，以開創(chuàng)國內(nèi)獨樹一幟的度假體驗，引導度假新潮流。如由杰勒德?布利茨（Gerard Blitz）在法國巴黎創(chuàng)立了地中海俱樂部（Club Med），以一種別致的度假模式而蜚聲世界，Club Med擁有遍布全球的90余個度假村，每一處都無以媲美的選址，奢華舒適的設(shè)施以及每一種由專業(yè)活動組織人員熱情參與的活動，而讓消費者享受最難忘的假期，而這一切都包括在一種非常方便的一口價全包度假套餐中，包括各類度假活動、住宿與三餐豐富的美食。

――醫(yī)療保健型住宿設(shè)施：

醫(yī)療保健型住宿設(shè)施是具有長久生命力的度假產(chǎn)品，此類度假產(chǎn)品以私秘的住宿體驗、完善的健康體檢儀器、先進的康復設(shè)備、一流美容整型手術(shù)、時尚的健身指導等作為獨特賣點。

――鄉(xiāng)村度假型住宿設(shè)施：

鄉(xiāng)村度假型住宿設(shè)施是目前最具吸引力的度假產(chǎn)品，但現(xiàn)大部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還處于非常初級的階段，但消費者對產(chǎn)品的要求卻上升迅速。他們期望得到以低廉的價格享受到原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、文化民俗體驗，但同時又希望享受到現(xiàn)代化的舒適居停，特別是對衛(wèi)浴設(shè)施、安全衛(wèi)生的環(huán)境、現(xiàn)代化的娛樂設(shè)備（比如，頻道豐富圖像清晰的電視、寬帶、無線上網(wǎng)等等）、清潔美味的鄉(xiāng)土菜肴都有著較高的期望。但是，單純由當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)形成的鄉(xiāng)村接待，從資金到知識，都很難滿足市場需求。因此，需要專業(yè)化商業(yè)資金的介入，以提升鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施的品質(zhì)。

――老年長期居停型住宿設(shè)施：

中國即將步入老年型社會，由于20世紀70年代所實施的獨生子女政策，中國城市空巢老人的生活需要更多專業(yè)人士的關(guān)注。避暑、朋友聚會、更換居住環(huán)境、體檢、休養(yǎng)等都是現(xiàn)代都市老人度假目的，他們需要經(jīng)濟實惠、舒適專業(yè)、為他們度身定制的住宿服務(wù)。

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（-2.4292） （0.860813）（4.759312） （0.132606）

其中，R-squared系數(shù)（0.506），D-w檢驗（0.557），F(xiàn)檢驗（7.855）?？梢?，只有變量F（代表模型中的D變量即地區(qū)差異）通過了檢驗，其它二變量都沒有通過檢驗；同時，DW檢驗也沒有通過，顯示模型有正自相關(guān)性。

把模型調(diào)整為，lnU =c +c lnJ +c D +e，可檢驗得：

U=-3.22388497+0.001607027233*J+5.583042966*F

（-2.495207） （0.869245） （4.875931）

其中，R-squared系數(shù)（0.506），D-w檢驗（0.541），F(xiàn)檢驗（12.28）?？梢?，只有變量F通過了檢驗，J變量都沒有通過檢驗；同時，DW檢驗也沒有通過，顯示模型有正自相關(guān)性。

把模型調(diào)為lnU =c +c D +e ，

U=-2.815212518+5.238950396*F

（-2.350792） （4.902377）

其中，R-squared系數(shù)（0.4901），D-w檢驗（0.478），F(xiàn)檢驗（24.033）?？梢?，變量F通過了檢驗；同時，DW檢驗也沒有通過，顯示模型有自相關(guān)性。

考慮到上述檢驗結(jié)果和失業(yè)回滯，我們把計量模型設(shè)為：lnU =c +c D +c u +c u +e ，

可得，U=-0.7706310264+1.546363847*F+1.057633718*U（-1）0.3705247775*U（-3）

（-1.721434，0.1006）（2.864895，0.0096）（12.11985，0.0000）（-4.906722，0.0001）

其中，R-squared（0.939219），F(xiàn)-statistic（103.0175）均得到了改善。Durbin-Watson stat（1.985381）表示本模型已經(jīng)不再具有相關(guān)性。即我國的失業(yè)率與地區(qū)間的風俗差異成正相關(guān)的關(guān)系，風俗差異程度提高1%，失業(yè)率將提高1.546363847%。

本文利用一個簡單的經(jīng)濟模型，假定兩城市之間存在差別且搜尋者為此有一個適應成本時，只要這種差別存在，那么這個國家中就不可能存在一個統(tǒng)一的、一致的均衡工資。但是，卻存在著一個混同的均衡。只要能給出有效的搜尋提議工資，雖然這種差別工資不是一致的均衡，但是也的確是在一條均衡的路徑上發(fā)展的。

以往的研究大都是集中于國家的失業(yè)政策、救濟、保險和資產(chǎn)方面對于失業(yè)者的職位搜尋的影響方面，這些研究無疑都是合理的。但是，卻忽略了城市差別比如文化或風俗差別而對于失業(yè)者的職位搜尋的影響。而這種影響有時卻是重大的。尤其是對于有些把高等教育集中于某幾個發(fā)達城市的國家來說，更為重要的。由于接受教育的學生長期處于這幾個城市中，對于這幾個城市的風俗習慣非常熟悉，畢后都傾向于留在這些城市中。對于那些需要這些畢業(yè)生的落后城市來說，由于經(jīng)濟落后提供不出能夠吸引這些學生的高于接受教育的城市的差別工資，就產(chǎn)生了明顯的摩擦失業(yè)。而這種摩擦失業(yè)的發(fā)現(xiàn)為就業(yè)的研究無疑是一個重大的發(fā)現(xiàn)。而畢業(yè)后有些學生仍會留發(fā)達的城市中搜尋工作，即使搜尋的難度增長或提供的工作相對較少。

同時，一個國家的文化因素是非常重要的。若一個國家加強國家的文化的建設(shè)，那么這個國家的城市之間的差別程度會隨著文化交流、人口流動、相互學習而縮小，若終有一天這種文化的差異縮小到一個不會產(chǎn)生明顯的適應性成本時，這個國家就會出現(xiàn)一個統(tǒng)一的、一致的搜尋均衡。而這個搜尋均衡也意味著，這個國家沒有因為城市差別而產(chǎn)生摩擦失業(yè)。這個國家的就業(yè)的合理性也會大幅度的提升。

本文證明了，從經(jīng)濟學觀點來看，加強一個國家的統(tǒng)一文化建設(shè)具有重要的意義。這對于減少文化差別而帶來的摩擦失業(yè)尤其重要。本文的研究對于我國的就業(yè)改革、政策制定和高等教育改革具有重要啟示。首先，城市之間的差別程度與差別工資成正相關(guān)的關(guān)系，為政府制定以后的就業(yè)政策提供了依據(jù)和指出了方向。其次，只要一個國家存在著多元的文化和風俗習慣且會產(chǎn)出對此的適應性成本，則這個國家不會出統(tǒng)一的工資均衡。加強我國的中華民族的大文化建設(shè)，建立一個統(tǒng)一的文化，無疑對于減少這種摩擦失業(yè)具有重要的意義。當然，由于存在著多元文化和風俗習慣的國家能夠出現(xiàn)混同均衡，所以我國若能制定一個有效的、合理的城市間的差別工資制度，對于減少這種摩擦失業(yè)也有重大意義。

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篇（10）

1桑蠶規(guī)模大戶生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢

簡而言之就是實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，降低經(jīng)營成本提高經(jīng)營效益。涇縣年輕勞動力進入城市務(wù)工，農(nóng)村留下的都是年邁老人，采用的都是傳統(tǒng)養(yǎng)殖辦法，養(yǎng)殖效率低。如果將這種零星的飼養(yǎng)轉(zhuǎn)化為聯(lián)合飼養(yǎng)，實施大棚養(yǎng)蠶，實行全年條桑育和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，從而降低蠶農(nóng)的勞動強度同時提升產(chǎn)值。另外，規(guī)?；B(yǎng)殖能使得土地得到綜合利用，利于實現(xiàn)“果?！薄ⅰ吧Ｋ帯?、“桑蔬”等綜合產(chǎn)業(yè)的形成，這些方式可以有效地降低桑樹病蟲害，達到增產(chǎn)增收[1]。

2蠶桑規(guī)模化生產(chǎn)“增產(chǎn)增收”

1）果桑模式。涇縣桃花潭鎮(zhèn)栽植了約27hm2的果桑，該品種既能采摘果實又能養(yǎng)蠶。依托桃花潭景區(qū)（4A級）的旅游優(yōu)勢，吸引更多的游客采摘體驗，即“農(nóng)業(yè)+旅游”模式。另外，還可以將其釀酒，味道鮮美具有保健價值，市售價達到了130元/kg，銷售良好供不應求。2）桑藥模式。即桑樹和金銀花、黃精等數(shù)十種中藥材間作，有的中藥材對桑樹病蟲害以及蠶病害有一定的預防作用，而且還能大量產(chǎn)生品質(zhì)良好的中藥材，提高畝桑效益，實現(xiàn)第二收入?，F(xiàn)階段蠶區(qū)農(nóng)戶已聯(lián)系多家中藥生產(chǎn)廠家，初步達成合作。3）桑蔬模式。桑樹和一些蔬菜間作，桑園間作榨菜、白菜、蘿卜等生長期短的綠葉菜，不僅可以達到防病減病，還能增加土壤肥力，提高桑葉品質(zhì)，提升蠶絲品質(zhì)。4）綜合利用。這方面的主要代表桑葉茶。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖中因為桑葉葉片質(zhì)量不佳影響蠶的質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)將桑葉芽頭摘下來之后，利于提高桑葉品質(zhì)，滿足蠶的營養(yǎng)需求。最主要的是，將其按照炒茶技術(shù)精制成茶口感極佳，具有一定的保健作用。目前生產(chǎn)桑葉茶有兩家企業(yè)，并且制定了桑葉茶省地方標準。還有桑枝木耳，其原生態(tài)健康品頗受市場歡迎，規(guī)?；?jīng)營后，可以利用剪伐后的大量桑枝，培育桑植木耳，提高綜合利用價值。以上四種綜合開發(fā)項目，都能走農(nóng)旅融合路線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得當?shù)亟?jīng)濟得到長足發(fā)展[2]。

3涇縣規(guī)?；Q桑經(jīng)營存在不足以及解決方案

雖然該地區(qū)能夠認識到規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢，并能夠提供技術(shù)支持，使得蠶農(nóng)動態(tài)更新技術(shù)增產(chǎn)增收，但是對于規(guī)?；?jīng)營形成的果桑、桑蔬、桑藥以及桑葉茶等產(chǎn)品的對外宣傳不足，不能有效地打開銷路。沒有實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+蠶桑”經(jīng)營模式，在總體經(jīng)營策劃上顯得薄弱。

3.1缺乏媒體推廣

在市場競爭白熱化的大環(huán)境中，只有打造地域文化才能提升桑蠶銷售規(guī)模和銷售價格，實現(xiàn)更大的利潤。但是該地區(qū)從政府層面、蠶農(nóng)角度都缺乏地域文化打造的行為，一直依賴“蠶桑大縣”這頂帽子來靜等上門收購，價格方面不占優(yōu)勢，很多利潤被收購商侵占。另外，果桑酒、桑葉茶、桑枝木耳等特色產(chǎn)品缺乏相應推廣，就會失去很大的市場份額，而這些特色產(chǎn)品能夠廣泛銷售，本身就對涇縣蠶桑品牌塑造很有幫助。目前該地區(qū)并沒有形成策略的推廣方案。另外，對于蠶桑規(guī)模化經(jīng)營和特色經(jīng)營形成的農(nóng)旅結(jié)合項目，也同樣需要宣傳，否則門可羅雀，會造成蔬菜、藥材、果實的過盛積壓，造成巨大的經(jīng)濟損失。解決方案是由縣政府帶頭建立涇縣蠶桑官網(wǎng)平臺，另外建立涇縣蠶桑博客、微博、微信公眾平臺，對外宣傳該地蠶桑文化，結(jié)合古今歷史形成圖文并茂宣傳，打造涇縣蠶桑品牌。同時積極地引導當?shù)匦Q農(nóng)建立微信號，集中對外擴散，提升品牌推廣力度。

3.2未形成產(chǎn)業(yè)鏈

目前蠶桑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都是蠶桑站在負責主抓持。然而除此之外與規(guī)模化經(jīng)營有關(guān)的其他主體沒有很好地融入進來，比如蠶繭收購部門、絲綢廠、科研部門等等。這就使得蠶桑規(guī)?；?jīng)營失去了產(chǎn)業(yè)鏈這個生態(tài)圈，沒有實現(xiàn)更大的資源整合，經(jīng)營風險雖然會因為規(guī)模化經(jīng)營降低，但沒有產(chǎn)業(yè)鏈支撐，風險仍然得不到切實把控。比如市場風險當中價格變動，一直以來是該地區(qū)蠶桑生產(chǎn)收入降低的主要影響因素之一，如果建立產(chǎn)業(yè)鏈將收購、生產(chǎn)企業(yè)納入其中形成合作，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，就會實現(xiàn)穩(wěn)定的收購價格，促進蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。解決方案，建立當?shù)匦Q桑協(xié)會配合縣政府積極地篩選蠶種公司、收購公司、絲綢公司、蠶藥公司、農(nóng)機具公司、物流公司等等，使得這些公司進入合作名單形成具體的產(chǎn)業(yè)鏈。彼此利用合同來實現(xiàn)制約，做到信息對稱，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。為了確保產(chǎn)業(yè)鏈有效運轉(zhuǎn)，要成立專門的微信組，實現(xiàn)即時信息交流。在協(xié)會引領(lǐng)下定期開會，對市場問題形成解決方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

3.3未形成電子商務(wù)模式

商務(wù)模式即通過淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、當當網(wǎng)等建立虛擬門店，對該地區(qū)的蠶桑產(chǎn)品予以銷售。但是目前來看，蠶桑站在此方面的工作并不能顧及到，其只是集中指導蠶桑技術(shù)推廣方面，缺乏適合時代的經(jīng)營思想，沒有意識到幫助蠶農(nóng)擴大銷售對于該部門的重要意義?；蛘哒f其擁有這樣的思維，但是因為不是本部門工作而作罷。如果是后者，證明當?shù)夭块T之間的交流溝通存在問題。解決方案是政府層面圍繞蠶桑聯(lián)合各部門對電子商務(wù)采集意見，集合相關(guān)經(jīng)驗人才打造旗艦店，結(jié)合自媒體形成強大的推廣局面，配合平臺推出各種活動，從而積累粉絲擴大銷售，以網(wǎng)店推出涇縣蠶桑品牌，帶動當?shù)氐孛驿N售，實現(xiàn)良好的O2O模式，擴大銷售途徑，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

3.4缺乏管理人才

蠶桑規(guī)模化經(jīng)營，還存在特色產(chǎn)品開發(fā)項目，這樣龐大的管理工作需要專業(yè)人才來主持。但是從該地區(qū)具體操作掌握在蠶桑站手中的現(xiàn)狀來看，對市場頗有建樹的管理人才是比較缺乏的，這必然限制整盤規(guī)劃，直接影響規(guī)?；?jīng)營效果，如果效益不佳直接降低蠶農(nóng)積極性，后果不堪設(shè)想。解決方案是當?shù)卣鲗囵B(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理隊伍。比如當?shù)啬苋嘶蛘呋剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等，專門結(jié)合當?shù)厍闆r對其進行培訓。針對規(guī)?；?jīng)營的關(guān)鍵點予以討論，既能提升他們市場經(jīng)營能力，也能夠給蠶桑規(guī)?；?jīng)營帶來靈感。之后，將具體的方法方案快速落地，實施成效由政府來負責檢查和監(jiān)督[3]。

4結(jié)語

安徽涇縣實行的蠶桑規(guī)?；B(yǎng)殖正走在路上，現(xiàn)在積累的經(jīng)驗還顯得有些薄弱，不過其已經(jīng)有了一定效果，只要在總體策劃、媒體宣傳、隊伍建設(shè)上多下功夫，便可以使得經(jīng)營管理明確了方向，蠶桑產(chǎn)業(yè)才能夠健康持續(xù)發(fā)展下去，給當?shù)匦Q農(nóng)帶來更多的收益。

參考文獻