序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，進(jìn)而產(chǎn)生許多工作崗位，為當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)就會(huì)大大提高。為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會(huì)被更深層次地發(fā)掘弘揚(yáng)，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會(huì)被更好地保護(hù)和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會(huì)更加開放，與外界的交流會(huì)更多，為了更好地吸引外界游客，村民會(huì)積極學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升本村文明風(fēng)氣，這對(duì)于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速雖然較快，但相對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展過程中會(huì)遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了梳理與總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。

1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀

貴州是名副其實(shí)的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長(zhǎng)17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動(dòng)下，國(guó)家政策的傾斜與扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，對(duì)于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、鄉(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

貴州省依靠獨(dú)特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨(dú)厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時(shí)貴州的歷史文化底蘊(yùn)頗為深厚，從1930—1936年，的足跡遍及貴州的68個(gè)縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會(huì)址、烏江渡口、四渡赤水等地點(diǎn)。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動(dòng)的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨(dú)山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個(gè)旅游門戶，創(chuàng)建了多個(gè)優(yōu)質(zhì)的國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)旅游服務(wù)APP，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3產(chǎn)業(yè)融合模式

貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨(dú)有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎(chǔ)上，探索研究出了觀光體驗(yàn)、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應(yīng)，同時(shí)依靠當(dāng)?shù)靥厣拿耧L(fēng)民俗文化、生態(tài)田園風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)旅游資源，提供多種多樣的體驗(yàn)式游玩服務(wù)，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨(dú)有特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻(xiàn)。

2貴州旅游業(yè)存在的問題

2.1鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于地勢(shì)原因，貴州省山區(qū)較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)較為緩慢，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設(shè)施較為落后。而對(duì)于游客而言，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否和旅游體驗(yàn)感息息相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點(diǎn)是否可以長(zhǎng)久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場(chǎng)位置不足使得出行不方便，景點(diǎn)之間不能快速直達(dá)，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一些問題都將會(huì)帶來游客一些負(fù)面反饋，導(dǎo)致游玩時(shí)間縮短，經(jīng)濟(jì)收益減少，甚至可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面宣傳，不利于景區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。

2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善

對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點(diǎn)都是依靠當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)，以農(nóng)家樂、民宿為主，性價(jià)比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，很多村民受教育程度較低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平和質(zhì)量均有待提高。同時(shí)，還因?yàn)楣芾碇贫然靵y，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個(gè)部門之間協(xié)同合作促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。

2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

對(duì)于旅游業(yè)而言，一個(gè)知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌，而對(duì)于貴州省當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當(dāng)?shù)卣?，靠政府的力量進(jìn)行旅游資源開發(fā)，很少會(huì)與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支撐可能是有限的，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產(chǎn)生集群效應(yīng)。大部分都還處于“農(nóng)家樂”這個(gè)層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4安全意識(shí)薄弱

安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復(fù)雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設(shè)施落實(shí)不到位，如，瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護(hù)欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險(xiǎn)項(xiàng)目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對(duì)游客開放，探險(xiǎn)項(xiàng)目沒有配備專業(yè)的導(dǎo)游，而是由游客自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇迕駚硪龑?dǎo)，甚至在旅游旺季，人手不夠的時(shí)候，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆顺洚?dāng)導(dǎo)游，引導(dǎo)游客進(jìn)山探險(xiǎn);而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡(luò)，遇到突發(fā)問題不能及時(shí)得到解決。

2.5環(huán)境保護(hù)不力

對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補(bǔ)的損失。而且人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。

3貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施

3.1推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時(shí)清掃，對(duì)餐飲及住宿情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。只有擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時(shí)感到身心舒暢，擴(kuò)大景區(qū)的口碑，游玩人次才會(huì)增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)性保障。因此，政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時(shí)應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮在內(nèi)，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自國(guó)家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機(jī)會(huì)，開發(fā)旅游資源，加大對(duì)外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋找平衡，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障自然資源不受損害，要積極保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆辶?、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)環(huán)境的意識(shí)，只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色

通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時(shí)感受當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。鄉(xiāng)村旅游要準(zhǔn)確地把握消費(fèi)者的需求，將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如，在保留傳承當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的同時(shí)，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)有的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.4加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務(wù)能力

鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質(zhì)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的能力。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行培訓(xùn)，并通過建立與培訓(xùn)相關(guān)的考核制度來評(píng)價(jià)培訓(xùn)情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費(fèi)用。

4結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識(shí)薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進(jìn)問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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［2］董菁，毛艷飛，張良．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018(09):50－52．

［3］王琳麗．鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020(06):40－41．

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篇（2）

受多方面原因的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以，分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的不足和困境對(duì)應(yīng)的提升措施，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用，是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的變化，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步，但整體生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，資源的利用率相對(duì)較低，種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后，收入較低，不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量，降低作物產(chǎn)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染，都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象，同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金，保證工作順利實(shí)施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先，農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對(duì)于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ)，以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對(duì)應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向，以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后，農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈，形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng)，幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行，但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，主要表現(xiàn)在缺乏資金對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體的政策性支持，同時(shí)具體的對(duì)象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場(chǎng)不完善

首先，農(nóng)村金融市場(chǎng)的供給環(huán)境相對(duì)較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢，金融供給的主體相對(duì)單一，市場(chǎng)發(fā)展空間較小，商業(yè)和國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益，不能根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社，會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。受市場(chǎng)主體的供給和需求不對(duì)應(yīng)問題的影響，金融監(jiān)管體系對(duì)市場(chǎng)的約束性和管理性相對(duì)較低，直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善，失去對(duì)地區(qū)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的約束。

3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位，金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況展開分析可知，豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知，農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對(duì)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給，導(dǎo)致資金的運(yùn)營(yíng)和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中，大部分為小額貸款，款項(xiàng)相對(duì)分散，存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用，甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對(duì)小額貸款的需求量較大，一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請(qǐng)貸款，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求，所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束，制約了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善

農(nóng)村金融保險(xiǎn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用，農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對(duì)落后，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，限制了對(duì)保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系

首先，分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu)，以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng)，合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次，要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品

首先，要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題，促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求，結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力，完善業(yè)務(wù)審批過程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次，涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國(guó)家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如，在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長(zhǎng)30年，在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)房抵押貸款，在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資，以此來提高貸款的額度并延長(zhǎng)相應(yīng)期限，針對(duì)農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營(yíng)模式。再次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體的基本資金需求從小額化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營(yíng)銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn)，打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系，根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則，確定合理的利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對(duì)“三農(nóng)”工作的良好服務(wù)，就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維，強(qiáng)化金融服務(wù)模式，依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)方案，進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)

首先，要重視農(nóng)村金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向，結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營(yíng)，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次，要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式，結(jié)合分類化的客戶管理渠道，對(duì)現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信，提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度，落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系，構(gòu)建并完善能和其相對(duì)應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，投入充足的資金，調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性，重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。

4.5加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價(jià)機(jī)制，高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式為主，合理調(diào)控農(nóng)村金融市場(chǎng)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率，確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度，在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)工作的科學(xué)引導(dǎo)，確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道，提高農(nóng)村信貸的利用效率，強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對(duì)金融貸款的投入力度，從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向，依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場(chǎng)環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)

首先，要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失，完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系，優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境，確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體，結(jié)合政策性保險(xiǎn)對(duì)策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需求，為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次，可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后，通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式，充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。

5結(jié)束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對(duì)應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村金融服務(wù)制度，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

1研究背景

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有耕地面積12786.19萬hm2，全國(guó)耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時(shí)，我國(guó)還是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。根據(jù)2021年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量?jī)H為2239.8m3/人[1]，遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時(shí)，盡管每年全社會(huì)投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上，但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距，農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]?？梢?，農(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。

1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬hm2，占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達(dá)19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達(dá)13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬hm2，廣西全區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)萬畝以上的灌區(qū)共計(jì)3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時(shí)期廣西水利任務(wù)艱巨，全區(qū)農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用，節(jié)水灌溉技術(shù)也勢(shì)必會(huì)得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院，是國(guó)家示范性（骨干）高職院校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國(guó)水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力，學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程，并結(jié)合課程實(shí)訓(xùn)，以理論加實(shí)踐的教學(xué)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外，在學(xué)生的技能競(jìng)賽方面，學(xué)院鼓勵(lì)在校生積極參與各類技能競(jìng)賽，并鼓勵(lì)學(xué)生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合

2.1理論結(jié)合實(shí)踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時(shí)，注重節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）項(xiàng)目認(rèn)定的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)提供了良好的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上，主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實(shí)訓(xùn)場(chǎng)（智慧農(nóng)莊、無土栽培實(shí)訓(xùn)室）等。實(shí)訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識(shí)，情景式實(shí)地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類及效果等知識(shí)；可在節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計(jì)、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實(shí)操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；可在節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的無土栽培實(shí)訓(xùn)室開展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實(shí)際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多樣，注重學(xué)生技術(shù)技能實(shí)踐教學(xué)，多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨(dú)立思考和解決問題的能力，適應(yīng)崗位需要。

2.2以技能競(jìng)賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)

職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì)，通過職業(yè)技能大賽，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽是全國(guó)性水利職業(yè)教育學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力，加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。賽項(xiàng)選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項(xiàng)，第十五屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項(xiàng)的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平，也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時(shí)代水利行業(yè)精神、新時(shí)期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，包括噴微灌工程設(shè)備基本知識(shí)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運(yùn)行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動(dòng)化基本知識(shí)。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識(shí)圖及安裝與運(yùn)行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝與運(yùn)行維護(hù)等方面的綜合性實(shí)踐與創(chuàng)新能力，對(duì)職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉

工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)及能力，并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)舉措推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國(guó)亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制，所研制產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯(cuò)成績(jī)。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺(tái)，結(jié)合節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。

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[4]武建玲，趙文靜.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興留住美麗鄉(xiāng)愁[N].鄭州日?qǐng)?bào)，2022-01-08（5）.

篇（4）

1.1教師專業(yè)性較差

由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教，從而農(nóng)村學(xué)校專業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進(jìn)行專研，只是對(duì)地理書的內(nèi)容照讀，就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成，地理知識(shí)功底十分薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少，這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。

1.2地理學(xué)科不受重視

如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認(rèn)為只要上課就可以，不對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)試。并且大多時(shí)間都留給語、數(shù)、外等主科，使學(xué)校給地理課程安排的課時(shí)過少，使教師急于完成教學(xué)進(jìn)程而忽略學(xué)生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的教育觀念也很落后，認(rèn)為孩子只要把主科學(xué)好，小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。

1.3地理教學(xué)器材不足

在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí)，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學(xué)器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學(xué)的開展。

1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下

由于地理課是個(gè)相對(duì)抽象以及空間性較強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生在之前沒有接觸地理的情況下，學(xué)習(xí)起來較為困難，再綜合以上幾點(diǎn)，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動(dòng)不了學(xué)生的興趣點(diǎn)。另外，傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學(xué)生眼球，教學(xué)效果也并不明顯，且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學(xué)案例較少，使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。

1.5教學(xué)方法刻板單一

很多學(xué)校和教師并沒有依據(jù)新課標(biāo)要求進(jìn)行教學(xué)，忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法，無法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色，無法實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)。

2建設(shè)共享案例庫的意義

當(dāng)今社會(huì)所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)橛^念落后等原因，以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對(duì)以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學(xué)科案例庫可以充分解決好教與學(xué)的問題，為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇，促進(jìn)從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，極利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問題的能力，對(duì)于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要，有助于地理教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫依托現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新了教學(xué)方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫，共享案例資源庫，對(duì)于實(shí)施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。

2.1建設(shè)共享案例庫有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地理學(xué)科的重視程度

利用案例進(jìn)行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價(jià)值，使地理學(xué)科的影響力提高，社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步加大，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)地理學(xué)科形成科學(xué)認(rèn)知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)于解決地理課堂教學(xué)問題具有實(shí)際意義。

2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用

案例庫通過教師引導(dǎo)，使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例，或者學(xué)生進(jìn)行小組合作探究，使學(xué)生更好的掌握和運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)與地理技能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性，有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動(dòng)性以及實(shí)踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才，服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會(huì)、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。

2.3有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高

案例庫既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述，又充實(shí)完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)也補(bǔ)充了教師欠缺的地理專業(yè)知識(shí)。對(duì)于一些雖具備專業(yè)地理知識(shí)但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師，拓展了教學(xué)模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學(xué)效率，在科學(xué)開展教學(xué)方面，也將會(huì)有較大的指導(dǎo)意義，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。

2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性

地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對(duì)實(shí)際問題的了解，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)際案例的分析從而解決地理問題，從中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。

2.5促進(jìn)區(qū)域間地理案例庫的完善共享

推進(jìn)案例庫向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺(tái)共管、利益共享”的案例庫建設(shè)理念，在加強(qiáng)校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。

2.6對(duì)于新課程改革有較大推動(dòng)作用

新課改對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)分析、思考、探討問題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，且尊重學(xué)生個(gè)階段身心發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化案例，使案例庫種類豐富，促進(jìn)科學(xué)教學(xué)，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

3地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用原則

3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則

共享案例庫建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)，避免學(xué)生對(duì)地理知識(shí)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當(dāng)。實(shí)施步驟應(yīng)清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實(shí)際問題采集，并展開教學(xué)，據(jù)此可突出課程的實(shí)用性特點(diǎn)。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實(shí)際，符合教師教學(xué)水平實(shí)際，符合教育教學(xué)特點(diǎn)實(shí)際，有效針對(duì)教學(xué)特點(diǎn)，制定并遵守教學(xué)原則。另一方面，由于地理知識(shí)繁多復(fù)雜，要將案例庫建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識(shí)，但認(rèn)知寬度較窄，且對(duì)科學(xué)方法的理解程度和認(rèn)知不足，因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則，在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，從而解決問題，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科學(xué)認(rèn)知。

3.2符合地理學(xué)科特性原則

地理是一門空間性和地域性較強(qiáng)的學(xué)科，與其他學(xué)科有很大差別，這就要求在進(jìn)行地理教學(xué)時(shí)要依據(jù)圖表進(jìn)行。因此，案例庫的建設(shè)要以圖表為主，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣，從而進(jìn)行獨(dú)立思考，解決問題，掌握學(xué)習(xí)地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。

3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則

各個(gè)學(xué)科從不同方面闡述知識(shí)和理論體系，各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設(shè)案例庫時(shí)還要關(guān)注其他各學(xué)科對(duì)地理的影響及作用，利用學(xué)科之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學(xué)生建立多方位，更加全面的知識(shí)體系。

3.4依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享案例庫

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》反應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求國(guó)民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標(biāo)準(zhǔn)要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫的建設(shè)要依據(jù)地理課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。

3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的

開發(fā)與建設(shè)共享案例庫應(yīng)以滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色，利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度，促進(jìn)學(xué)生整體水平提升，使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問題及科技需求，進(jìn)一步深化中國(guó)鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。

3.6確保案例時(shí)效性與實(shí)用性

吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在，不宜選擇時(shí)間過長(zhǎng)或歷史時(shí)間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時(shí)，且最好是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，將真實(shí)發(fā)生的實(shí)際案例引入教學(xué)環(huán)境，并且對(duì)特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結(jié)果進(jìn)行描述，讓學(xué)生感受到案例的真實(shí)情況，能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，秉持與時(shí)俱進(jìn)原則。同時(shí)案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連，加強(qiáng)學(xué)生在生活中運(yùn)用地理知識(shí)的能力，使學(xué)生易于理解，確保知識(shí)為社會(huì)生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

4地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用建議

4.1加強(qiáng)案例庫區(qū)域間的共享機(jī)制

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫建設(shè)需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對(duì)案例的補(bǔ)充，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，推動(dòng)建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫，增強(qiáng)共享意識(shí)，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進(jìn)教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變，更有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流，從而對(duì)鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。

4.2靈活運(yùn)用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫

多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進(jìn)，但運(yùn)用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺(tái)，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進(jìn)一步推廣和提高，同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。

4.3以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體

課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中擔(dān)任對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，而學(xué)生使學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)的主人，是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果，學(xué)生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用地理知識(shí)和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學(xué)生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學(xué)生的交互性，有力的鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力、探究意識(shí)以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。

4.4優(yōu)化案例庫實(shí)施過程

建設(shè)前，大量收集數(shù)據(jù)真實(shí)案例，豐富案例種類，滿足不同學(xué)生個(gè)性化需求；建設(shè)時(shí)，將不同種類案例進(jìn)行有規(guī)律分類，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，將時(shí)效性較差，違背科學(xué)原則案例刪除；建設(shè)后，積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋，及時(shí)改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫，也是為學(xué)生提供素材的平臺(tái)，更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進(jìn)地理學(xué)科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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[4]劉彥隨.新時(shí)代鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究[J].地理研究,2019(03).

篇（5）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話和我省《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務(wù)，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到戶的精準(zhǔn)脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實(shí)提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準(zhǔn)發(fā)力去結(jié)對(duì)幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準(zhǔn)施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、幫扶措施

篇（6）

一、永勝縣新型經(jīng)營(yíng)主體基本情況

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的定義

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是在農(nóng)村新出現(xiàn)的生產(chǎn)模式，主要是指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、較高的集約化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。一般認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4種。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況

通過近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)化合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)作用不斷加強(qiáng)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)（基地）+農(nóng)戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)78家，農(nóng)民合作社1420家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)基本情況

在2020年，指導(dǎo)、規(guī)范44家企業(yè)、60家合作社、2戶家庭農(nóng)場(chǎng)采取訂單幫扶、托管代養(yǎng)、投資合作等方式對(duì)2020年實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)的15317戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。將我縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。并根據(jù)省委省政府關(guān)于建立“一平臺(tái)三機(jī)制”的工作安排及麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行的通知》，完成“云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)”和“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)平臺(tái)”錄入。

二、面臨的困難問題

為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但也面臨一些困難問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度有待提高

永勝縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)78家，農(nóng)民合作社1420家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。從數(shù)量上來說，已具有一定的規(guī)模，但是也存在一些合作社財(cái)務(wù)不規(guī)范、成員賬戶未建立、運(yùn)營(yíng)管理不善等情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度還有待提高。

（二）部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、農(nóng)戶參與度不高

由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模大小不一，部分還存在基礎(chǔ)薄弱的問題，在滿足自身經(jīng)營(yíng)的前提下，并不能夠帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行增收。部分經(jīng)營(yíng)主體由于所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式的影響，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)，農(nóng)戶的參與度不高。

（三）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)力度不大

全縣對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)，需要縣鄉(xiāng)村三級(jí)專職的經(jīng)管員專人負(fù)責(zé)。但目前我縣負(fù)責(zé)經(jīng)管工作的同志還兼管著其他工作，同時(shí)經(jīng)管服務(wù)體系建設(shè)的相對(duì)滯后，使得我縣對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)力度不大。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

由于我縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，在農(nóng)產(chǎn)品加工方面發(fā)展比較滯后，所成立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響大，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)力度不是很大，政策扶持有待加強(qiáng)

每年省里的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目有限，縣里也因財(cái)力所困，支持縣級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度不夠大。

三、對(duì)策建議

一是以縣級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)全縣合作社、農(nóng)場(chǎng)家庭等新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范程度。

篇（7）

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值和意義

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)還是要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作力度，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，還要共同促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷優(yōu)化和提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能力，做好農(nóng)村的土地承包工作和合作社工作，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的責(zé)任監(jiān)督。為了能夠不斷提升發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，農(nóng)村和各級(jí)政府以及相關(guān)部門都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，以堅(jiān)持我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)策為首，結(jié)合自身的特點(diǎn)，探索出富有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前的工作任務(wù)

2.1適當(dāng)減輕農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)

農(nóng)村在稅改后負(fù)擔(dān)有所減輕，各級(jí)政府與相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，保障農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、扶貧政策，尤其是貧困兒童的教育工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度和法律力度。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)

各級(jí)政府部門要鼓勵(lì)農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度與科技培訓(xùn)，加入到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中，從而不斷完善和推廣農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)化管理。

2.3解決土地承包管理問題

目前我國(guó)農(nóng)村的少數(shù)地區(qū)還存在著土地承包管理的漏洞和不足，導(dǎo)致農(nóng)戶之間產(chǎn)生糾紛與矛盾，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的困難，因此需要不斷強(qiáng)化土地承包合同的管理政策，堅(jiān)決實(shí)行法律法規(guī)。

2.4農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是從前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是不斷發(fā)展和改變的加工型和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，要做好基礎(chǔ)的農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)，還要提升相關(guān)的加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作目前的現(xiàn)狀和不足

3.1經(jīng)濟(jì)管理模式過于傳統(tǒng)和陳舊

經(jīng)濟(jì)管理體制是提升和強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式過于陳舊，已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。已有很多農(nóng)村共同建立的新的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行嘗試，前期出現(xiàn)很多的問題與不足，如何找到完善合理的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理工作的方法，這是我們要面臨的新挑戰(zhàn)。

3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍力量不足

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作的隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的人才基地，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的支撐，然而由于大部分的人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們?nèi)鄙傧冗M(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理水平和綜合素質(zhì)，還有部分高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人員選擇外出發(fā)展，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?，沒有了人才的支撐和保障，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍起不到好的領(lǐng)導(dǎo)作用，無法帶領(lǐng)農(nóng)民走上新型的農(nóng)業(yè)化道路。

3.3對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金和精力投入不足

農(nóng)業(yè)的投入資金是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是優(yōu)化和提升農(nóng)村管理工作的資金支持，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，農(nóng)村的資金投入為未來的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的影響。雖然扶持政策和扶持力度、建設(shè)資金、教育資源等方面向農(nóng)村傾斜，然而由于農(nóng)村的范圍較大、人員較多、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜，在進(jìn)行投資實(shí)踐的過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致扶持無法完成全面的配置，另一方面，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)于城市，周期較長(zhǎng)，效率較低，因此，很難吸引到社會(huì)資金的大量投入與建設(shè)。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略和建議

4.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展

在我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)體制上不斷改革，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民不斷積極發(fā)展新型的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在政府的指導(dǎo)和幫助下成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式，不再進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)作物輸出，而是進(jìn)行產(chǎn)品包裝和服務(wù)結(jié)合起來進(jìn)行。例如很多農(nóng)村與城市住戶建立了直接的合作關(guān)系，不再通過商戶的中介轉(zhuǎn)賣農(nóng)作物，而是直接將新鮮的蔬菜賣給城市居民。通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，農(nóng)民可以通過快遞等形式直接送往城市，不僅免去了中介費(fèi)用，還能夠增加自身的新型服務(wù)實(shí)力，深受城市住戶的歡迎，大大的提高了自身收入，也改變了自身的經(jīng)濟(jì)管理模式。

4.2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理加大投入和建設(shè)

政府需要不斷地為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入人力物力財(cái)力，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展項(xiàng)目，要大力進(jìn)行資金投資和支持，鼓勵(lì)新型的經(jīng)濟(jì)模式的項(xiàng)目不斷的擴(kuò)大和發(fā)展，從而激勵(lì)其他的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，刺激農(nóng)村的新型企業(yè)發(fā)展。其次政府應(yīng)當(dāng)制定符合新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策，提高農(nóng)村的新型項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)資金的吸引力，鼓勵(lì)城市資金逐漸流入農(nóng)村的新型項(xiàng)目，更好的運(yùn)用資金壯大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。政府及相關(guān)部門還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)的監(jiān)督力度從而更好的優(yōu)化配置，高效的利用資金提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。例如當(dāng)下比較流行的采摘園、蔬果定制園等新型經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，大多數(shù)都與城市建立了合作關(guān)系，越來越多的社會(huì)資金流入農(nóng)村，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的新型價(jià)值。

4.3提升農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)水平和綜合素質(zhì)

隨著改革的不斷加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的不再是普通的農(nóng)民，而是需要一支專業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，這就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和政治素質(zhì)教育，不斷培養(yǎng)提高農(nóng)民的責(zé)任心和工作素養(yǎng)，建立一支專業(yè)化、綜合化、創(chuàng)新化的農(nóng)村企業(yè)家隊(duì)伍。例如我國(guó)對(duì)于農(nóng)民的扶持惠民政策中就有相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過專業(yè)的教育和培訓(xùn)工作能夠使得農(nóng)民可以更好地做好自身的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)工作，在培訓(xùn)中還會(huì)學(xué)習(xí)到新的經(jīng)濟(jì)管理模式，同時(shí)也加快了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式的變革

4.4加大政府的監(jiān)督和執(zhí)行力度

篇（8）

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0107－03

黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)全新的思路，各級(jí)政府將鄉(xiāng)村旅游業(yè)列入發(fā)展議程和重點(diǎn)扶持對(duì)象，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重點(diǎn)重建的對(duì)象之一，獲得了各方面的高度關(guān)注。2009年，都江堰政府編制完成了《都江堰市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，并提出計(jì)劃在2020年將都江堰打造成“天府之源，蜀味鄉(xiāng)村”的國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。

一、 都江堰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

都江堰是我國(guó)少有的擁有雙世界遺產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)旅游城市。都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)依托都江堰獨(dú)特的自然環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，一直保持著比較良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2006年，都江堰城鄉(xiāng)旅游人次達(dá)到了305萬；到2007年，僅鄉(xiāng)村旅游人次就達(dá)到了217萬，鄉(xiāng)村旅游收入19 502萬元。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然遭到嚴(yán)重破壞，但經(jīng)過災(zāi)后恢復(fù)重建工作后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛。2009年1―6月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客130萬人次，旅游收入達(dá)2億元，分別是2007年同期的146.41%和260.67%，2008年同期的147.6%和124.6%。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。都江堰已經(jīng)形成了虹口鄉(xiāng)高原新村、安龍鎮(zhèn)徐家林盤、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村、蒲陽鎮(zhèn)花溪村、大觀鎮(zhèn)茶坪村、石羊鎮(zhèn)桃花源、青城后山泰安古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)。

二、 都江堰打造國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的SWOT分析

SWOT分析方法是20世紀(jì)60年代由哈佛大學(xué)教授安德魯斯（Andrens）提出來的一種綜合分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇企業(yè)最佳的發(fā)展戰(zhàn)略的方法。SWOT分析代表分析企業(yè)或者行業(yè)優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threats）?，F(xiàn)在，SWOT分析法被廣泛地應(yīng)用在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析和各種行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告中。本文對(duì)都江堰鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做一個(gè)自我分析，以有利于都江堰鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與管理者充分認(rèn)識(shí)到都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，利用本區(qū)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)，從而為都江堰鄉(xiāng)村旅游的國(guó)際化發(fā)展提供戰(zhàn)略性的決策。

（一） 優(yōu)勢(shì)分析（S）

1.具有優(yōu)質(zhì)的自然資源和良好的國(guó)際旅游資源

根據(jù)國(guó)際鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，在引導(dǎo)游客進(jìn)行休閑度假旅游目的地的選擇因素中，自然環(huán)境的本底質(zhì)量居于核心地位。都江堰位于成都平原西北部，一年四季分明、氣候溫暖濕潤(rùn)，環(huán)境優(yōu)美、森林覆蓋率高達(dá)59.59%，大氣環(huán)境和水質(zhì)達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”之稱。都江堰有13條河流穿境而過，境內(nèi)動(dòng)植物資源十分豐富，包括大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物35種和珙桐、銀杏等珍貴瀕危植物46種。都江堰是融山、水、城、林、堰、廟、橋?yàn)橐惑w的旅游勝地，境內(nèi)青城山-都江堰是聞名世界的世界文化遺產(chǎn)和大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)。都江堰全市均為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，此外，都江堰還獲得了“首屆中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國(guó)迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好示范獎(jiǎng)”等。這些品牌優(yōu)勢(shì)都給都江堰打造國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.擁有深厚的文化底蘊(yùn)

獨(dú)特的傳統(tǒng)文化是吸引休閑度假游客的重要元素。都江堰鄉(xiāng)村旅游文化依托于2 260多年的水文化、1 800多年的道教文化和養(yǎng)生文化，以及5 000多年的農(nóng)耕文化等核心文化。都江堰水文化和青城山道教文化成就了以成都為中心的蜀文化，并使蜀文化經(jīng)歷一千多年，成為中國(guó)文化的亞文化中心。歷經(jīng)幾千年而不衰的都江堰水利工程是世界至今為止年代最久、唯一存留、以生態(tài)無壩引水為特征的巨大水利工程；以川西林盤為核心的都江堰的田園風(fēng)光蘊(yùn)涵著都江堰深厚的獨(dú)特的川西農(nóng)耕文化和水文化內(nèi)涵；以“人間仙境”、“青城天下幽”而聞名世界的青城山是中國(guó)道教文化的發(fā)源地，道教文化旅游資源豐富。都江堰有著“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，而與道家文化息息相關(guān)的道教養(yǎng)生文化、中藥養(yǎng)生文化也逐漸成為都江堰鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的資源，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生的旅游方式越來越受到歡迎。

3.有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)秀的外部交通串聯(lián)為游客到都江堰體驗(yàn)田園生活提供了良好的交通依托。都江堰已經(jīng)形成發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，已建成成灌高速公路、國(guó)道213線、省道106 線、灌公路、 灌郫公路、灌溫公路、灌崇公路。成灌快鐵可以使游客從成都出發(fā)，20多分鐘即可到青城山腳下。成青旅游快速通道使從成都市區(qū)到青城山的路程將比以前的路程縮短近20公里，并且在成青旅游快速通道兩邊增設(shè)了健康步道?，F(xiàn)在成郫灌城際鐵路和成都市至都江堰市輕軌交通線已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)。都江堰鄉(xiāng)村內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)基本完善，全市已實(shí)現(xiàn)村村通工程，鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

4.擁有良好的品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)

都江堰的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較早，規(guī)模和特色都比較突出。都江堰為適應(yīng)國(guó)際鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)壽資源、茶葉、中藥材和農(nóng)家庭院優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起了青城紅陽獼猴桃農(nóng)業(yè)觀光基地和青城綠茶農(nóng)業(yè)觀光基地和農(nóng)家休閑旅游、中藥材、花卉苗木、銀杏、茶葉、雙孢菇等菌類、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，都江堰已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地214個(gè)，百畝以上示范園區(qū)106個(gè)，產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)17個(gè)。都江堰是全國(guó)最大的獼猴桃出口基地，遠(yuǎn)銷日本、歐盟等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。都江堰種植生產(chǎn)的地道藥材川藥應(yīng)用歷史悠久，栽培技術(shù)成熟，產(chǎn)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)，川芎市場(chǎng)占有率已達(dá)10%?，F(xiàn)在，都江堰正在加大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并加大力度進(jìn)一步挖掘現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、生態(tài)體驗(yàn)功能，以便豐富國(guó)際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

5.鄉(xiāng)村旅游國(guó)際化有大都市成都作為依托

旅游業(yè)是一個(gè)依托性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開旅游大環(huán)境?！疤旄畤?guó)”成都，不僅是我國(guó)西南的科技、貿(mào)易、金融和交通中心，而且是亞洲首個(gè)世界優(yōu)秀旅游目的地城市。成都傾注了大量的力量，用于發(fā)展旅游景點(diǎn)、餐飲、住宿、會(huì)議展覽、運(yùn)輸、娛樂休閑、購(gòu)物、安全和衛(wèi)生保健等，以保障更多游客的旅游。成都為旅游活動(dòng)提供了完善的配套設(shè)施。此外，都江堰、青城山和龍溪-虹口自然保護(hù)區(qū)與九寨溝、黃龍、峨眉、樂山連成一線，相得益彰，成為西部黃金旅游線上的樞紐。

（二） 劣勢(shì)分析（W）

1.開發(fā)檔次較低，與國(guó)際旅游目的地不相匹配

目前，都江堰的鄉(xiāng)村旅游的主題旅游資源以鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村生活和特色種植園為主，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的深度挖掘和多層次體驗(yàn)方式的營(yíng)造方面還不夠。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較單一，滿足不了市場(chǎng)不同消費(fèi)者的需求。大部分農(nóng)家樂仍然局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供住宿和餐飲服務(wù)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、養(yǎng)生文化等文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用。都江堰的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游當(dāng)前核心特色的提煉和整體形象的塑造仍然是不夠的，這和打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地不相匹配。

2.人才缺乏，整體經(jīng)營(yíng)水平不高

鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員絕大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的旅游工作的培訓(xùn)。因此，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平、管理水平等都比較低，沒有達(dá)到國(guó)際水平。由于人才的缺乏，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，缺乏創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。很多經(jīng)營(yíng)者的目光仍停留在菜品味和價(jià)格上，以文化特色和服務(wù)水平等吸引游客的不多。

3.營(yíng)銷力度不足，國(guó)際營(yíng)銷能力弱

國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假目的地的打造需要很強(qiáng)的國(guó)際鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷管理。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售大多沒有形成體系，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品立體營(yíng)銷能力不強(qiáng)，國(guó)際營(yíng)銷能力弱。很多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的精心策劃包裝和促銷不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)知度低，影響能力十分有限；鄉(xiāng)村旅游的客源最主要還是集中在成都及其周邊地區(qū)，國(guó)外遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)的開發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)產(chǎn)品也只有少數(shù)的遠(yuǎn)銷國(guó)外市場(chǎng)，大部分仍是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至只以四川市場(chǎng)為主。

4.相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施發(fā)展滯后，滿足不了國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求

與一般的農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)相比，國(guó)際鄉(xiāng)村休閑旅游度假目的地對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游服務(wù)設(shè)施的配套上要求更高。都江堰的鄉(xiāng)村旅游形式還比較單一，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不很密切，還沒有形成互補(bǔ)、互動(dòng)、高效、共生產(chǎn)業(yè)一條龍協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，不能充分地滿足游客的消費(fèi)需求。鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施還沒有完善，只有設(shè)置了部分景物介紹牌、標(biāo)識(shí)牌和數(shù)量不多的游憩休息設(shè)施，而游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施還只是初步建立，不能對(duì)國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的打造形成有力支撐。

（三）機(jī)遇分析（O）

1.災(zāi)后重建給鄉(xiāng)村旅游國(guó)際化帶來了發(fā)展契機(jī)

地震后，都江堰的鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重要的重建部分之一，相應(yīng)的救助政策、項(xiàng)目扶持、金融支持等給都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。都江堰鄉(xiāng)村旅游在來自上海的對(duì)口支援專家的協(xié)助下，對(duì)旅游資源重新進(jìn)行整體規(guī)劃和整合。利用地震后地形地貌的變化，都江堰虹口景區(qū)、虹口漂流都有了專門設(shè)計(jì)的方案，一批地震遺址公園也成為了一種全新的旅游資源。同時(shí)，全國(guó)首批高端鄉(xiāng)村連鎖酒店和10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)開始投入建設(shè)。2010年，在上海世博會(huì)的多場(chǎng)推薦會(huì)上，都江堰與上海一直是“捆綁”宣傳；都江堰利用中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、上海旅游節(jié)等契機(jī)，開展都江堰旅游專題推介，借助上海世博會(huì)走向國(guó)際化。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史機(jī)遇

成都是全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，而都江堰是試驗(yàn)區(qū)中的示范區(qū)。都江堰的產(chǎn)權(quán)制度改革成果為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。2009年，成都市確立了建立“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展方向，就是要在成都全域和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。都江堰作為有著深厚文化底蘊(yùn)和優(yōu)質(zhì)自然資源的世界遺產(chǎn)城市，肩負(fù)著重要的歷史使命。

3.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展受到政府的重視

四川省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展， 2008年，省政府《關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干政策，2009年和2010年的省委1號(hào)文件都明確提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。都江堰政府提出，將都江堰打造成中國(guó)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)典范試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)100 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一；使都江堰市鄉(xiāng)村旅游成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的形象之一；都江堰市作為“全域成都”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)的旅游龍頭之一，使其鄉(xiāng)村旅游成為中國(guó)第二代旅游產(chǎn)品的國(guó)際化標(biāo)本。

（四）威脅分析（T）

1.由于地震的破壞，都江堰鄉(xiāng)村旅游不可能短時(shí)間內(nèi)全面恢復(fù)

5.12地震中，大量具有旅游價(jià)值的民居、院落坍塌或者損毀，部分植被、田園風(fēng)光被改變；以青城山――都江堰為背景的鄉(xiāng)村旅游資源被嚴(yán)重破壞；鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施也受到了損傷，并對(duì)旅游企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和基層旅游管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)造成較大影響。部分鄉(xiāng)村旅游資源正處于旅游業(yè)的恢復(fù)重建期，但恢復(fù)重建不是短時(shí)間能完成的。同時(shí)，都江堰鄉(xiāng)村旅游的形象的恢復(fù)和升級(jí)也需要一定的時(shí)間。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，給都江堰鄉(xiāng)村旅游國(guó)際化帶來壓力

近年來，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，成都市周邊地區(qū)很多特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)都給都江堰打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地的帶來了競(jìng)爭(zhēng)壓力，如知名度非常高的三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”、溫江花博園、郫縣農(nóng)科村等。國(guó)內(nèi)其他地方很多鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展比較成熟，有的已經(jīng)具備了一定的國(guó)際知名度。如云南麗江鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)觀光型向生態(tài)農(nóng)業(yè)型、科級(jí)示范型和農(nóng)村民俗型轉(zhuǎn)變，每年吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客的前往。國(guó)外鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比較早，特色鮮明，已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，并且成為很多國(guó)家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的學(xué)習(xí)典范。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游、日本的務(wù)農(nóng)旅游、匈牙利的文化鄉(xiāng)村旅游等。

三、都江堰打造國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的發(fā)展策略

（一）SO策略分析

發(fā)揮雙遺產(chǎn)的核心吸引力，挖掘都江堰鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化底蘊(yùn)，充分利用水文化、道教文化、養(yǎng)生文化和其他川西民俗文化，將文化特色融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)中去，豐富鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。同時(shí)，保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，營(yíng)造都江堰獨(dú)特的天府田園鄉(xiāng)村氛圍，對(duì)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程游客產(chǎn)生足夠的吸引力。另外，建立以上海為中心的客源營(yíng)銷中心，并通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，將都江堰獨(dú)特的鄉(xiāng)村魅力推向世界。

（二）OW策略分析

利用各方面的資金投入，完善配套服務(wù)設(shè)施體系。建立長(zhǎng)期完整的人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過國(guó)內(nèi)外各種會(huì)交流，借鑒先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，提高鄉(xiāng)村旅游管理的水平。以電子商務(wù)為平臺(tái)，建立都江堰鄉(xiāng)村旅游的立體的營(yíng)銷體系，增加都江堰鄉(xiāng)村旅游在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的曝光度和旅行策略的強(qiáng)度。

（三）ST策略分析

將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑度假旅游轉(zhuǎn)化成為生態(tài)觀光和鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)并重的模式，塑造具有獨(dú)特文化品味和特色的核心鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)都江堰鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的品牌。

（四）WT策略分析

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，使之與都江堰全市的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融洽。借助各方面的援助和技術(shù)，整合都江堰的鄉(xiāng)村旅游資源，避免產(chǎn)品單一，使資源得到最大程度上的優(yōu)化配置，使形成農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化整體競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

中圖分類號(hào)：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

道路旅客運(yùn)輸就是使用運(yùn)輸工具，通過道路使旅客實(shí)現(xiàn)有目的的位移，簡(jiǎn)稱道路客運(yùn)。道路客運(yùn)也包括道路客運(yùn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)。道路客運(yùn)的生產(chǎn)系統(tǒng)是運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體單車，支持保障系統(tǒng)包括客運(yùn)站、點(diǎn)、場(chǎng)以及客運(yùn)專項(xiàng)服務(wù)等內(nèi)容。

1道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和地位

1.1道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

在綜合運(yùn)輸體系中，道路客運(yùn)與其他客運(yùn)方式相比，具有其自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:

1.1.1廣泛性。廣泛性主要表現(xiàn)在道路客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化。各種運(yùn)輸方式都有網(wǎng)絡(luò)，道路客運(yùn)以公路為基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)最為密集。這一網(wǎng)絡(luò)能聯(lián)結(jié)城市與城市、城市與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村，直至社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)角落。

1.1.2適應(yīng)性。道路客運(yùn)以汽車為主要運(yùn)輸工具，能深入到平原、山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)等廣大地區(qū)，不受地理環(huán)境的限制。公路通達(dá)之處，就可開展道路客運(yùn)，這種適應(yīng)性使道路客運(yùn)量居多種運(yùn)輸方式之首。

1.1.3便利性。道路客運(yùn)可實(shí)現(xiàn)門到門的直達(dá)運(yùn)輸，具有機(jī)動(dòng)、靈活、便利的優(yōu)勢(shì)。它既有大批量運(yùn)輸旅客的能力，又可以單車作業(yè)上門接客，送客到家；既可獨(dú)立承擔(dān)客運(yùn)任務(wù)，自成客運(yùn)體系，又可與其他運(yùn)輸方式組合聯(lián)運(yùn)。

1.1.4多樣性。道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方式與其他運(yùn)輸方式相比，具有多樣性，可以滿足多種客運(yùn)需求。長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途、高速客運(yùn)兼具鐵路、民航的優(yōu)點(diǎn)；臥鋪車兼具鐵路、水運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)；招手車、旅游車、包車、出租車、上下班接送車的靈活、便捷，更具有其他客運(yùn)方式無法替代的優(yōu)勢(shì)。滿足旅客多樣性需要的優(yōu)點(diǎn)，是道路客運(yùn)能夠不斷擴(kuò)展市場(chǎng)領(lǐng)域的重要原因。

1.1.5經(jīng)濟(jì)性。道路客運(yùn)投資少，回收快，設(shè)備更新容易，有利于技術(shù)進(jìn)步。

1.2道路旅客運(yùn)輸?shù)牡匚?/p>

1.2.1道路客運(yùn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的主要運(yùn)輸方式，從而決定了它在中短途客運(yùn)中的首要地位。

1.2.2道路客運(yùn)對(duì)于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品生產(chǎn)交流，迅速改變偏遠(yuǎn)地區(qū)交通閉塞狀況有著其他運(yùn)輸方式不可比擬的特殊地位。

1.2.3道路客運(yùn)在開展國(guó)際交往、發(fā)展旅游事業(yè)中具有重要地位。

1.2.4在非常時(shí)期，道路客運(yùn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備支前中具有首要地位。

2道路旅客運(yùn)輸?shù)姆诸?/p>

2.1根據(jù)所從事運(yùn)輸性質(zhì)的不同，道路旅客運(yùn)輸可分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸兩種。

營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指以營(yíng)利為目的，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的一種運(yùn)輸。非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸，如單位和個(gè)人自備客車，廠礦上下班接送客車等。如果上下班接送客車、自備客車搭客收費(fèi)，仍作營(yíng)業(yè)性客運(yùn)。

2.2根據(jù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)方式劃分，道路旅客運(yùn)輸可分為班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)、包車客運(yùn)和城市公交客運(yùn)。

2.2.1班車客運(yùn)

班車客運(yùn)是道路客運(yùn)最主要、最基本的運(yùn)輸方式，是指實(shí)行定線路、定班次、定站點(diǎn)、定價(jià)格、定載客量的一種營(yíng)運(yùn)方式。其特征是使用大中型客車，有固定的站點(diǎn)、營(yíng)運(yùn)線路和發(fā)車班次。

班車客運(yùn)的分類方法有四種:

2.2.1.1根據(jù)線路營(yíng)運(yùn)距離的長(zhǎng)短，分為一類、二類、三類、四類客運(yùn)班線。這四類的劃分標(biāo)準(zhǔn)是:一類班線，營(yíng)運(yùn)距離在800公里以上(含800公里)；二類班線，營(yíng)運(yùn)距離在400-800公里(含400公里)；三類班線，營(yíng)運(yùn)距離在150-400公里(含150公里)；四類班線，營(yíng)運(yùn)距離在150公里以下。

2.2.1.2根據(jù)車輛檔次結(jié)構(gòu)，分為高級(jí)客車客運(yùn)、中級(jí)客車客運(yùn)、普通客車客運(yùn)、臥鋪客車客運(yùn)等。

2.2.1.3根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路，分為城鄉(xiāng)班車客運(yùn)、干線直達(dá)班車客運(yùn)和高速公路客運(yùn)。

2.2.1.4根據(jù)運(yùn)行區(qū)域，分為縣(市)內(nèi)客運(yùn)、縣(市)際客運(yùn)、地(市)際客運(yùn)、省際客運(yùn)、出入境客運(yùn)等。

2.2.2出租車客運(yùn)

出租汽車客運(yùn)是指以轎車、9座以下小型客車為主要工具，根據(jù)用戶要求行駛、停靠、等待，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種營(yíng)運(yùn)方式。

2.2.3旅游客運(yùn)

旅游客運(yùn)是以運(yùn)送旅游者游覽觀光為目的，其線路一端位于名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游點(diǎn)，異地不售票、不上下旅客的一種營(yíng)運(yùn)方式。旅游客運(yùn)一般分為三類。一是定線旅游班車，其運(yùn)行組織與班線客運(yùn)相似；二是區(qū)域旅游，是在旅游景點(diǎn)區(qū)間內(nèi)開行的旅游運(yùn)輸；三是旅游車。

2.2.4包車客運(yùn)

包車客運(yùn)指將客車包租給用戶安排使用，按行駛里程或包用時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種營(yíng)運(yùn)方式。包車客運(yùn)分計(jì)時(shí)包車、計(jì)程包車、長(zhǎng)期包車、旅游包車四種形式。

2.2.5城市公交客運(yùn)

城市公交客運(yùn)是指在城市建成區(qū)內(nèi)開行的站距較短、旅客上下頻繁、有固定線路的旅客運(yùn)輸。

3集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中若干問題的思考與探討

3.1集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展,已經(jīng)成為我國(guó)道路客運(yùn)發(fā)展的總趨向,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大旅客對(duì)道路客運(yùn)的需要也在不斷提高。他們不僅要求在乘車旅行方面達(dá)到方便、及時(shí)、舒適、安全，而且在候車時(shí)要求能夠吃好、飲好、休息好，或者再購(gòu)點(diǎn)土特產(chǎn)、紀(jì)念品。特別是近幾年，道路客運(yùn)周圍大辦的專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)城，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)界人士振興地方經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)營(yíng)思路。這些市場(chǎng)的建立，使一些長(zhǎng)途販運(yùn)的經(jīng)商人員，在車站附近就能買到自己所需的商品，省時(shí)，省力，又省了市區(qū)搬運(yùn)費(fèi)。這都給道路客運(yùn)開展集約化經(jīng)營(yíng)提供了良好的機(jī)遇。在保證道路客運(yùn)正常的作業(yè)前提下，充分利用道路客運(yùn)及四周的有利位置，依托自己的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)旅客和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的需求，開辦旅游、商貿(mào)、旅館、餐飲等集約化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，既方便了旅客和車輛經(jīng)營(yíng)者，又可為道路客運(yùn)增加可觀的效益。但是，道路客運(yùn)在開拓集約化經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須首先考慮旅客售票、候車、行包托運(yùn)及到達(dá)提取等服務(wù)設(shè)施不被擠占，否則，會(huì)因?yàn)槁每头?wù)設(shè)施被占用而失去進(jìn)站旅客，影響主業(yè)。

3.2 強(qiáng)調(diào)集約化經(jīng)營(yíng)的形成和發(fā)展,要以市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制為主。道路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)、站內(nèi)攤位、飲食店、快餐廳等也是道路客運(yùn)的窗口，是直接為旅客服務(wù)的，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施直接代表了道路客運(yùn)的形象，應(yīng)向社會(huì)公開招標(biāo)。這些柜臺(tái)、攤位、商店經(jīng)營(yíng)者或幫工，在政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)上，高低不齊，情況復(fù)雜。他們往往考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會(huì)綜合效益少。因而道路客運(yùn)應(yīng)配備管理人員，建立集約化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、衛(wèi)生、法律知識(shí)教育，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)考核和現(xiàn)場(chǎng)管理。只有嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，才能為道路客運(yùn)增添光輝。

結(jié)語

道路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，有著其他運(yùn)輸方式不可替代的獨(dú)特作用，并在綜合運(yùn)輸體系中占的份額越來越大。它的先行作用、紐帶作用、促進(jìn)作用以及機(jī)動(dòng)、靈活、方便、及時(shí)的特點(diǎn)，使它成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具。道路客運(yùn)必須走集約化經(jīng)營(yíng)的道路,把企業(yè)做大、做強(qiáng),謀求規(guī)?；l(fā)展,以便更好地適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求,參與綜合運(yùn)輸體系的競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

2008年，日本提出《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》，這是日本政府首次在政策大綱中提及“第六產(chǎn)業(yè)”。2010年，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷實(shí)行一體化管理的日本農(nóng)林水產(chǎn)省制訂《六次產(chǎn)業(yè)化?地產(chǎn)地消法》，標(biāo)志著“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略正式實(shí)施?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”的核心內(nèi)容是促進(jìn)“地產(chǎn)地消”，即強(qiáng)調(diào)在深入挖掘地域資源、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“引入代替”和“引出代替”，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的工商活動(dòng)內(nèi)化于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，從而激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力（崔振東，2010）。

梳理近年來日本政府推進(jìn)以“地產(chǎn)地消”為核心的“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，其重大舉措主要包括強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持、培育多元化經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)工商協(xié)同合作、推行直銷所流通模式等。

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持

第一，日本政府出臺(tái)《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》（2008），并將“六次產(chǎn)業(yè)化”納入《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》（2010）、《日本振興戰(zhàn)略》（2013）等?！都Z食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》（2010）明確提出，“通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的‘第六產(chǎn)業(yè)’來增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，以維持村落功能和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及包括景觀在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省相繼出臺(tái)《農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化》（2009）、《六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消法》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策工作相關(guān)補(bǔ)助金交付綱要》（2010）等，全面規(guī)劃“六次產(chǎn)業(yè)化”相關(guān)事項(xiàng)。第二，日本政府自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，如2011年水產(chǎn)廳成立“水產(chǎn)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”，都道府縣相繼組建“六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消推進(jìn)委員會(huì)”。第三，農(nóng)民或企業(yè)圍繞“六次產(chǎn)業(yè)化”制定經(jīng)營(yíng)改善計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣認(rèn)定，可提高無息農(nóng)業(yè)改良貸款年限和額度，獲得新產(chǎn)品開發(fā)和新市場(chǎng)開拓支出補(bǔ)助、相關(guān)加工和銷售所需設(shè)施購(gòu)置支出補(bǔ)助等。農(nóng)林水產(chǎn)省制定“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)基本研究計(jì)劃”，加大對(duì)革新性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持。日本內(nèi)閣會(huì)議同意由政府和企業(yè)共同出資成立農(nóng)林漁業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化基金，通過政策補(bǔ)助金、“劣后”貸款（即沒有優(yōu)先還債義務(wù)的貸款方式）、股權(quán)投資等形式支持農(nóng)民投資“六次產(chǎn)業(yè)化”，最高可將經(jīng)營(yíng)資本分別擴(kuò)大到自有資本的2倍、5倍和20倍。

（二）培育多元化經(jīng)營(yíng)主體

橛行Ъせ釓寰濟(jì)發(fā)展活力，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”注重因地制宜培育多元化經(jīng)營(yíng)主體。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主導(dǎo)型，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體。二是社區(qū)主導(dǎo)型，以難以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)、留守農(nóng)村的婦女和老齡者為經(jīng)營(yíng)主體。三是企業(yè)主導(dǎo)型，以涉農(nóng)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷、宅配以及農(nóng)村飲食和住宿業(yè)等。由于日本政府嚴(yán)格限制工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，直接從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)數(shù)量較少。四是自治體主導(dǎo)型，以農(nóng)協(xié)為主導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、培育農(nóng)產(chǎn)品地域品牌、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)協(xié)在“六次產(chǎn)業(yè)化”中發(fā)揮著聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、整合資源、區(qū)域協(xié)作等作用。例如，農(nóng)協(xié)聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基于自律合作設(shè)立直銷所，作為面向“地產(chǎn)地消”的農(nóng)產(chǎn)品共同銷售市場(chǎng)，實(shí)行會(huì)員準(zhǔn)入制度并不以盈利為目的，盈余通過農(nóng)協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)分紅。農(nóng)協(xié)還通過開展飲食文化教育、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)等，提高消費(fèi)者對(duì)地域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品和傳統(tǒng)飲食文化的認(rèn)同感。五是農(nóng)工商連帶型，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合食品加工及流通企業(yè)共同成為經(jīng)營(yíng)主體，這被認(rèn)為是推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”最普遍和最有效的形式，但“六次產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)過程中始終面臨著農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)、工商資本等經(jīng)營(yíng)主體利益再分配的矛盾。由于本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自主推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”存在諸多困難，需要外部植入的工商資本發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。農(nóng)工商合作的目標(biāo)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的能力并自我成長(zhǎng)為農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與工商企業(yè)在業(yè)務(wù)支持、知識(shí)共享和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，而不是讓現(xiàn)有工商資本前向整合兼并農(nóng)業(yè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)工商協(xié)同合作

一是培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”?！皡f(xié)調(diào)者”是指既具有農(nóng)業(yè)技術(shù)、又具有商品開發(fā)和銷售能力的復(fù)合型人才。日本政府注重對(duì)“協(xié)調(diào)者”的培養(yǎng)及其活動(dòng)的支持，建立從中央到地方的“協(xié)調(diào)者”組織，以此推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是召開交流會(huì)。在中央層面開展全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議會(huì)、先進(jìn)事例研討會(huì)、品牌培育研修會(huì)等，在地方層面開展農(nóng)林水產(chǎn)商品展示會(huì)等，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和銷路對(duì)接。三是提供信息支持。在中央層面推廣農(nóng)工商協(xié)作的典型事例、支援措施、研修會(huì)和產(chǎn)地信息等，在地方層面提供以食品產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)地信息。四是提供技術(shù)指導(dǎo)。包括制定全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作，召開農(nóng)工商協(xié)作技術(shù)交流會(huì)，對(duì)實(shí)施地域食品品牌化戰(zhàn)略提供技術(shù)指導(dǎo)等。

（四）實(shí)行直銷所流通模式

為有效推進(jìn)“地產(chǎn)地消”，日本實(shí)行以直銷所為核心的流通模式（李鳳榮，2014）。直銷所最初主要設(shè)在城市近郊區(qū)，重點(diǎn)面向城市消費(fèi)者，后來逐步拓展到農(nóng)村和山區(qū)。如2009年日本共有近17000所直銷所，其銷售額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通總額的10.9%，成為日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。直銷所經(jīng)營(yíng)主體主要包括生產(chǎn)者及生產(chǎn)者聯(lián)盟、農(nóng)協(xié)、地方公共團(tuán)體、第三方部門、民間企業(yè)等，運(yùn)營(yíng)主體多元化但都實(shí)行會(huì)員制并采取委托銷售方式，經(jīng)營(yíng)事務(wù)由直銷所負(fù)責(zé)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)包裝及農(nóng)產(chǎn)品搬入取回，同時(shí)參加直銷所舉辦的各種促銷及生產(chǎn)者與消費(fèi)者交流活動(dòng)。農(nóng)戶只需交納少量會(huì)費(fèi)就可以加入直銷所，但直銷所將按銷售額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)，通常手續(xù)費(fèi)的比例為15%。直銷所堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品地產(chǎn)化，即在直銷所銷售的產(chǎn)品主要是本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如2009年日本直銷所全年銷售額中本地化農(nóng)產(chǎn)品銷售額占73.2%，65.8%的直銷所只銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。直銷所還與地域內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、保育園、醫(yī)院、福利院等集中消費(fèi)機(jī)構(gòu)開展地域連攜合作，供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

二、對(duì)我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與啟示

（一）市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

第一，由于我國(guó)涉農(nóng)部門職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清等問題突出，借鑒日本自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，建議在中央層面建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)或部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各項(xiàng)工作。第二，由于我國(guó)現(xiàn)有惠農(nóng)資金“撒胡椒面”現(xiàn)象嚴(yán)重，支農(nóng)政策重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通問題突出，借鑒日本成立農(nóng)林漁業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化基金的經(jīng)驗(yàn)做法，建議中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，新增補(bǔ)貼向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)和新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。探索政府和社會(huì)資本合作模式（即PPP模式）在農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的推廣應(yīng)用，全面改善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）產(chǎn)業(yè)延伸與功能拓展相結(jié)合，培育農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力

第一，順應(yīng)個(gè)性化、體驗(yàn)化、綠色化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)，圍繞“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等適銷對(duì)路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（，2015）。第二，針對(duì)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的普遍問題，引入產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值更好留在農(nóng)村。優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、電商平臺(tái)與實(shí)體流通相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建以及國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與利用，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民自主與多元主體相結(jié)合，保障農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值

第一，農(nóng)民在r村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中處于弱勢(shì)地位，需要完善多元融合主體的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效保障農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。借鑒日本推進(jìn)農(nóng)工商合作但限制工商資本股權(quán)比重的經(jīng)驗(yàn)做法，建立工商資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資格審查、項(xiàng)目審核和誠(chéng)信公示制度，完善土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、聯(lián)合營(yíng)銷等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。借鑒日本通過培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”推進(jìn)農(nóng)工商合作的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入“新鮮血液”。第二，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資源整合和市場(chǎng)開拓等方面優(yōu)勢(shì)突出，需要將其培養(yǎng)成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。支持大中專畢業(yè)生、新型農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社，推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社創(chuàng)建活動(dòng)。借鑒日本農(nóng)協(xié)推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)驗(yàn)做法，開展綜合農(nóng)協(xié)創(chuàng)新試點(diǎn)（張義博，2015）。發(fā)揮供銷合作社根植農(nóng)村、貼近農(nóng)民、組織體系完整、流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的綜合優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，將其打造成為中國(guó)特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務(wù)商。第三，城市工商資本參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來現(xiàn)代生產(chǎn)要素和新興商業(yè)模式，有利于加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。需要強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本與本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展多種形式合作，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，推動(dòng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。