序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇離任審計的重點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

申報人員的學歷（學位）是指國家教育和衛(wèi)生行政部門認可的正規(guī)院校學歷。取得國外相應學歷學位的人員，需提供國家教育部國外學歷學位認證證書。

1.1護理副高級：具有護理專業(yè)本科畢業(yè)學歷，取得中級任職資格后受聘中級職務5年以上；具有護理碩士研究生畢業(yè)學歷并獲碩士學位，取得中級任職資格后受聘中級職務4年以上；具有護理博士研究生畢業(yè)學歷并獲博士學位，取得中級任職資格后受聘中級職務2年以上。

1.2先工作后取得衛(wèi)生類碩士研究生學歷并獲得學位者，除了符合申報條件中所規(guī)定的任職和聘用年限外，獲取學位后必須在專業(yè)工作崗位上聘任滿1年。

2專業(yè)實踐經歷

專業(yè)實踐能力的考核要結合崗位設置要求，與個人平時考核、年度考核相結合。工作業(yè)績和專業(yè)實踐能力包括：參加護理專業(yè)工作天數(shù)；從事臨床一線護理天數(shù)；參加搶救危重病次數(shù)；主持、參與護理疑難病例討論次數(shù)；主持護理查房數(shù)；參加護理?？崎T診天數(shù)；康復指導次數(shù)；護理質量評析次數(shù)；質量持續(xù)改進項目數(shù)；護理差錯、事故。

3學術論文、科研成果

申報人員須具有跟蹤護理專業(yè)先進水平及獨立承擔科研工作的能力，能根據(jù)護理專業(yè)的發(fā)展提出課題，并有課題設計、組織和總結的能力。任現(xiàn)職期間以第一作者或通訊作者撰寫與申報護理專業(yè)相關的論文，并在省部級及以上專業(yè)期刊上公開發(fā)表。

3.1論文要求

3.1.1提交雜志原件，論文刊登的雜志需取得CN和ISSN？統(tǒng)一刊號，所有申報的國內論文，必須提供新聞出版總署網站（網址：http：//gapp.gov.cn）期刊在線查詢詳細結果打印頁面。

3.1.2提交外文版的論文需翻譯成中文。發(fā)表在國外雜志的論文，不能提供雜志原件的，需提供文獻檢索證明。

3.1.3《論文宣讀審定表》要求

送審論文按要求進行宣讀，并認真填寫表中的內容。如日期、標明文章所在頁碼等；核心期刊文章需在表上標注核心期刊目錄的序號。

3.1.4日期截止為申報年6月30日。

3.1.5不能送審的論文

3.1.5.1在國家新聞出版總署網站中的“新聞機構查詢”欄目中查詢不到的期刊不能作為送審論文。

3.1.5.2綜述、個案報道和譯文不予受理，對罕見的個案報道由單位組織同行專家審核后予以受理。

3.1.5.3所有雜志的論文清樣稿、論文錄用通知、錄用證明不予受理。

3.2科研課題、科技成果、獎項等方面

護士的科研能力影響了護理學科的發(fā)展，要求在完成專業(yè)技術職稱工作的基礎上，必須不斷學習新知識，承擔危重癥的護理，挑戰(zhàn)高難度的技術操作，主動搜索資料，閱讀文獻，確立研究課題，解決臨床工作存在的問題，擁有局級以上的在研科研課題≧1或獲得科技成果獎的主要負責人或主要參與者前三名。

3.2.1科研課題或成果均須提供課題計劃任務書、項目合同書、結題驗收等材料。

3.2.2有關科研獎項，均為政府或政府主管部門頒發(fā)的，申報時須提供正式的獲獎證書或證書復印件，評選獲獎證明材料不能作為申報材料。

4職稱外語合格證

4.1衛(wèi)生類英語：A級有效期4年（如2014年申報的2010年考的有效）。

4.22013年12月31日以前參加復旦大學、同濟大學組織的職稱外語考試，并獲得相應合格證書，在有效期內可以申報。

4.3從外省市引進人才申報職稱時，需參加全國職稱外語考試，并獲得合格證書。

5職稱計算機合格證

5.1考試模塊要求

1956年1月1日至1959年12月31日出生的人員需考2個模塊；

1960年1月1日至1969年12月31日出生的需考3個模塊；

1970年1月1日起出生的需考4個模塊。

5.2證書有效期一般為4年，計算時間從最后模塊考出日期起計算，有效期時間延長到當年年底。

5.32013年12月31日以前參加復旦大學、同濟大學組織的職稱計算機考試，并獲得相應合格證書，在有效期內可以申報。

5.4免試條件

5.4.1取得全國計算機軟件資格（水平）考試中高級資格的，可以不參加職稱計算機考試。

5.4.2博士畢業(yè)四年內可以不參加職稱計算機考試。

6繼續(xù)醫(yī)學教育合格證書

篇（2）

結果：所有患者均順利完成手術，并發(fā)癥經對癥處理后均得到有效控制，3例孕婦發(fā)生流產，1例新生兒出現(xiàn)輕度窒息，分娩成功率達到96.5%。

結論：妊娠期合并卵巢腫瘤多為良性腫瘤，并無明顯的臨床癥狀，B超是臨床診斷及監(jiān)測治療動態(tài)的重要手段，及早診斷、及早采取有效的預防及正確的治療措施，可有效降低臨床并發(fā)癥，改善母嬰結局。

關鍵詞：妊娠期卵巢腫瘤臨床特點治療措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.117

【中圖分類號】R4【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0089-01

妊娠合并卵巢腫瘤在臨床上是一種較為常見的妊娠期合并癥，妊娠期腫瘤本身并不會對胎兒的正常生長發(fā)育造成直接的不良影響[1]。但會對孕婦的妊娠及分娩造成一定的影響，因此在臨床處理過程中，由于兩者相互影響，病因較復雜，不僅需要考慮腫瘤病情的發(fā)展，同時也要考慮胎兒的順利分娩[2]。充分了解妊娠合并腫瘤患者的臨床特點，及早診斷，根據(jù)不同類型腫瘤采取針對性的治療，對降低臨床并發(fā)癥，維護母嬰的安全具有極其重要的意義。本文對我院86例妊娠合并腫瘤患者結合其臨床特點選擇合適的手術治療，均取得滿意效果，具體報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料。本組86例妊娠合并卵巢腫瘤患者均存在不同程度的腹痛、腹水癥狀，并伴有下腹包塊，患者年齡在21-40歲之間，平均年齡為（25.4±2.1）歲；初產婦60例；經產婦26例；妊娠次數(shù)1-5次，平均（2.1士1.2）次。卵巢腫瘤發(fā)生部位：單側卵巢腫瘤79例（左側39例，右側40例），雙側卵巢腫瘤7例。卵巢囊腫直徑2.1-8.4cm，平均直徑為（4.9±3.3）cm。部分患者結合既往病史、B超以及病理檢查進行初步診斷，部分患者在術中發(fā)現(xiàn)，經手術及術后病理進行確診。

1.2臨床診斷及腫瘤分型。經手術及術后病理證實，根據(jù)卵巢腫瘤學分類以及卵巢惡性腫瘤的分期參考標準[2]，86例患者中，妊娠期良性腫瘤者81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，單純卵巢漿液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纖維腫瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），惡性腫瘤者2例（2.3%）。所有患者術前均進行腹部B超診斷，產前進行常規(guī)B超檢查發(fā)現(xiàn)70例（81.4%），7例患者因急腹癥來院就診，經B超確診為卵巢腫瘤（8.1%），9例患者在剖宮產術中發(fā)現(xiàn)（10.5%）。

1.3治療方法。經B超診斷為妊娠合并卵巢腫瘤患者應進行必要的保健預防知識宣教，囑咐患者為防止出現(xiàn)卵巢囊腫扭轉應盡量避免各種劇烈運動。術前根據(jù)患者的臨床表現(xiàn)、心理狀況以及診斷結果全面評估患者的整體狀況，總結臨床特點選擇合理的手術方式。若患者經B超檢查并未發(fā)現(xiàn)異常應不必急于手術，可給予期待治療，妊娠足月時可進行剖宮產分娩+腫瘤切除術。本組86例患者中，61例患者腫瘤直徑4.5cm，其中15例進行卵巢切除術，10例進行卵巢囊腫剝除術。

2結果

2.1并發(fā)癥情況。86例患者中，8例發(fā)生卵巢囊腫蒂扭轉，7例發(fā)生卵巢囊腫破裂，2例出現(xiàn)產道梗阻，并發(fā)癥發(fā)生率為19.8%。8例卵巢囊腫蒂扭轉患者進行附件切除術，7例卵巢囊腫破裂患者進行卵巢修補術，術后給予黃體酮、鎮(zhèn)靜劑、硫酸鎂、沙丁胺醇等進行保胎治療，2例產道梗阻患者進行剖宮產術的同時采取患側附件切除術處理。

2.2母嬰結局。經合理的手術治療以及并發(fā)癥的對癥處理，所有孕婦均順利完成手術，無1例死亡病例。3例孕婦在孕早期手術均自然流產，43例孕中期手術患者，術后給予黃體酮、鎮(zhèn)靜劑、硫酸鎂、沙丁胺醇等安胎治療，均妊娠至足月分娩，40例患者進行剖宮產同時進行手術治療。本組患者孕婦的分娩情況：流產3例，自然分娩29例，剖宮產54例。成功分娩的83例新生兒僅有1例出現(xiàn)輕度窒息，經對癥治療后得到有效緩解，其余均良好，新生兒分娩率達到96.5%。具體見表1。

3討論

3.1卵巢腫瘤的特點。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計[3]，近年來，妊娠期合并卵巢腫瘤的發(fā)病率呈逐年上升趨勢，可能是由于促排卵藥物的使用越來越普及所致。沈澄潔等[3]，研究表明妊娠合并卵巢腫瘤的發(fā)病率較低，只有0.12‰-11.9‰左右，最常見的是妊娠合并良性腫瘤，大約占所有發(fā)病例數(shù)的97%左右，其次是交界性粘液囊腺瘤和惡性腫瘤。在各種類型的卵巢腫瘤中，最常見的是生殖細胞來源，良性畸胎瘤最為多見，大約占到50%，其次為單純卵巢漿液性囊腺瘤以及黏液性囊腺瘤[5]。本組研究的86例妊娠合并卵巢腫瘤患者中，良性腫瘤81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，單純卵巢漿液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纖維腫瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），惡性腫瘤者2例（2.3%）?；九c沈澄潔等報道一致，其中良性腫瘤比重相對偏低，而畸胎瘤的比重相對偏高，可能與研究抽查例數(shù)較少有關。卵巢腫瘤的發(fā)生部位并不固定，左側、右側、雙側都有可能發(fā)生，患者的臨床表現(xiàn)與腫瘤的大小、位置也無明顯的相關性[6]。在患者的并發(fā)癥方面，早期的妊娠卵巢腫瘤極易嵌入盆腔，導致自然流產；中期妊娠極易出現(xiàn)卵巢囊腫蒂扭轉；晚期妊娠時，若腫瘤囊腫直徑較大，極易導致胎位發(fā)生異常而并發(fā)腫瘤破裂[3]。并發(fā)癥發(fā)生率最高的是卵巢腫瘤蒂扭轉，嚴重的話會導致腫瘤脫落出血，造成產道阻塞、腹腔粘連、腸梗阻，甚至感染、休克等嚴重并發(fā)癥。本組研究的86例患者中，3例患者孕早期手術均發(fā)生自然流產，8例發(fā)生卵巢囊腫蒂扭轉，7例發(fā)生卵巢囊腫破裂，2例出現(xiàn)產道梗阻。

3.2臨床診斷。通常妊娠合并卵巢腫瘤患者并無明顯臨床癥狀，常常會被其他癥狀所掩蓋，臨床早期診斷困難。全懿等[5]研究表明，患者的臨床癥狀會由于卵巢腫瘤的大小、部位、性質、妊娠時期以及并發(fā)癥情況而有一定的差異，患者常常存在陰道不規(guī)則出血以及排泄物異常、腹痛、包塊等癥狀，早期進行全面的腹部檢查是診斷腹部包塊最簡便、快捷的手段。B超的高分辨率在妊娠合并卵巢腫瘤中具有較高的應用價值，尤其是惡性腫瘤常常會出現(xiàn)血流阻力以及混合型回聲等明顯改變，魏寧等[6]，研究表明B超早期診斷的檢出率在70%-85%之間，本組研究B超的確診檢出率為81.4%，與魏寧等人報道相符。

3.3臨床治療。妊娠合并卵巢腫瘤的發(fā)病機制較復雜，且兩者相互影響，臨床處理過程應綜合考慮病情的發(fā)展以及孕婦和胎兒的安全，應盡量保護孕婦的卵巢、子宮，保留其生育功能，減少胎兒受到治療的不良影響。因此應充分結合患者的臨床表現(xiàn)特征和腫瘤類型選擇合適的治療措施。早中孕期產婦若未發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥，應給予期待治療，晚期患者若無并發(fā)癥應盡量避免手術，在嚴密監(jiān)測下進行保守治療。本組經合理的手術治療，僅有3例早孕期流產，自然分娩29例，剖宮產54例。

綜上所述，妊娠期合并卵巢腫瘤多為良性腫瘤，并無明顯的臨床癥狀，B超是臨床診斷及監(jiān)測治療動態(tài)的重要手段，及早診斷、及早采取有效的預防及正確的手術治療措施，可有效降低臨床并發(fā)癥，改善母嬰結局。

參考文獻

[1]彭宏，周媛萍，涂平.妊娠合并卵巢腫瘤的臨床特點及治療措施探討[J].國際醫(yī)藥衛(wèi)生導報，2011，17（22）：2754-2755

[2]龍玲玲.妊娠合并卵巢腫瘤140例的臨床特點及治療措施[J].當代醫(yī)學，2010，16（1）：18-19

[3]沈澄潔，莊桂霞.妊娠合并卵巢腫瘤82例診治體會.中國實用婦科與產科雜志，2012，10（23）：770-771

篇（3）

【中圖分類號】R47【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）11-0424-02

1人性化管理在精神科護理中的作用

人性化理念的含義就是以人為中心，突出人在管理中的地位，關心和珍視每個人存在的價值、意義的一種理念。在護理工作中，不僅對護士實行人性化的管理，對待病人也是一樣，激發(fā)護士工作的積極性、主動性，也讓病人充實生活的信心。

精神表現(xiàn)為人的情感、思維、認識、個性特征及行為等，是對外在客觀世界的反映，這是人腦的機能和屬性。而精神病患就是人腦機能出現(xiàn)了異常，在情感、思維、認識、意志和行為等方面出現(xiàn)了不同程度的障礙，這與日益緊張的生活節(jié)奏息息相關，嚴重危害著人們的身心健康。這類精神病患者承受著巨大的身心痛苦，這一特殊性要求護理者對其進行特殊的關愛和人性化管理。為了更好地促進其精神康復，就需要營造一個溫馨的修養(yǎng)康復的環(huán)境，創(chuàng)造一個良好的醫(yī)療環(huán)境，使醫(yī)患之間交流更加暢通，讓患者體會到優(yōu)質、文明、高效、周到的服務。這要求護理人員在衣、食、住、行等方面對患者付出更多地關愛、體貼和溫情，最終使患者盡快擺脫精神障礙，回歸社會，這凸顯了人性化管理的重要性。

精神科護理的人性化管理是針對護士和患者而言，這就決定了人性化對象管理的兩重性，一方面是以患者為中心，另一方面是以護士為中心，并且后者是前者的基礎。通過護士的一部分人性化護理，實現(xiàn)對精神病患的人文管理，護士的方方面面都會影響到護理服務的品質，好的護士會有利于患者的康復，所以管理者首先應該樹立“以護士為中心”的理念。在努力提升護士專業(yè)技術水平的基礎上，維護他們的各種利益，關心和尊重每一位護士的工作，注重他們的職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)合格的護士。而對患者的管理，除了護士對其的影響，還有各種保健、醫(yī)療的效果，只有通過優(yōu)質的服務進行治療，更加凸顯人性化管理，促進精神病患者實現(xiàn)精神康復的目的。人性化管理的，提高了患者對護士的滿意度，護理工作中貫徹以人為本，就是要在護理實踐活動中時刻體現(xiàn)人的健康、權利與要求，對人格的尊重，提高人性化的專業(yè)服務理念[2]。

2人性化管理措施

2.1轉變服務理念，重視精神科人性化護理的重要性。傳統(tǒng)的精神科病房是大房間的開放式構造，大家集中在一起，使得每個人的情緒都在互相影響著，并不利于病患的身心健康，而且這種管理模式使得病人的隱私得不到保護，很容易增加他們的心理負擔，久而久之，不僅病患不容易康復，而且還容易造成病患與病患之間的矛盾，病患與護士之間的矛盾。隨著醫(yī)院管理模式不斷改革優(yōu)化，這就相對應的要求管理者樹立人文關懷的理念，尊重每一位病人的權利。即使精神病人多發(fā)生打罵、哭鬧的行為，護士也要樹立人性化護理的理念，寬容和理解病人，合理對待他們的這種異類行為。

2.2激勵護士實現(xiàn)自我價值，自覺愛崗敬業(yè)。以人為本也體現(xiàn)在對護士的全方位的人性化關懷上，有時過大的工作量和工作壓力會影響護士的情緒波動，因而影響了護理計劃的效果[1]。護士對病人的關懷程度很大程度上來源于管理者對護士的關懷程度。注重護士的要求，比如為其辦理生育保險和社會保險等，延長產假的同時，為他們保留職位，將關心人和關心工作結合起來。在護士遇到困難時，要及時的幫助解決，這會極大的增大護士愛崗敬業(yè)的決心。

在為護士提供一系列保障措施的同時，還要堅持以激勵為主。護理部盡力創(chuàng)造學習氛圍，爭取聘請國內外優(yōu)秀的護理專家到醫(yī)院講課；提高護士的知識水平，讓更多的護士參加學歷教育，最大程度的滿足臨床護士迫切提高自身學歷的需求，幫助其提升自信心；在國際護士節(jié)上，張榜公布優(yōu)秀護士、勞動模范的事跡，優(yōu)先提升受表彰人員的崗位，并為其提供去國外進修的機會；在節(jié)日里多舉辦一些積極向上的娛樂活動，加強醫(yī)患之間的溝通和了解，還可以在節(jié)日開展愛心活動，病人、家屬和護理人員參加同樂活動。激勵護士愛崗敬業(yè)，樹立人性化管理理念，將極大的熱情投入到照顧病人的行動中去。

2.3重視病人的需求，尊重病人的權利。為病人提供寬松的就醫(yī)環(huán)境，尊重病人們的隱私。注重周圍環(huán)境的舒適度、整潔度，可以在病區(qū)、門診大廳等地設置一些綠色植物，或者播放一些舒緩的背景音樂，讓病人在愉快的心情下接受治療。在此基礎上營造出有家庭氛圍的治療環(huán)境，工作人員可以用親切的昵稱稱呼病人，打破病人穿病服，醫(yī)護人員穿工作服的明顯界限，尊重每一位病人，可以共同用餐，鼓勵患者生活自理，收拾床鋪、洗衣、洗餐具等簡單的勞動，并為病人提供豐富多彩的娛樂活動，準備一些康復活動設施等方便病人能更安心的就醫(yī)，讓病人感受到像家庭一樣的溫馨環(huán)境，增進護患之間的親密度。

在消除病人精神障礙的同時，重視以心理治療為主導，綜合體育治療、娛樂治療和工作治療等各種方式，幫助其樹立生活的信心和走向新生活的能力。通過實施人性化的管理，以患者的滿意度為目標，堅持護理質量為核心，關心患者，時刻堅持“以患者為中心”的服務理念。做好與家屬的溝通工作，耐心的解釋病人在生活上、疾病上、心理上的種種問題，并盡快的加以解決。與家屬保持密切的聯(lián)系，隨時向家屬匯報病人情況，并讓病人隨時能與家屬聯(lián)系，減少醫(yī)療糾紛的同時，盡快幫助精神病患回歸社會。

3結語

人性化管理大大縮短了的治療時間，并提升了治療效率，創(chuàng)造一個自由寬松的環(huán)境，不僅為護士護理的順利進行提供了良好的條件，而且可以幫助病人更加安心的參加治療，減少醫(yī)患矛盾。在充分發(fā)揮以人為本的護理理念的同時，護士要主動積極的進行護理工作，關愛和尊重患者，深入了解病人病情的同時，傾聽病人內心的感受，鼓勵患者樹立戰(zhàn)勝疾病的決心，促進精神病患者的盡快恢復。

篇（4）

一、建立部門領導干部離任經濟責任審計制度的現(xiàn)實需求

2011年7月7日，全國審計工作座談會在呼和浩特召開。審計署決定對審計對象實行分類管理，加強對經濟活動復雜、資金資產量大的重點部門和重點單位領導干部以及掌握重要經濟決策權、執(zhí)行權等關鍵崗位領導干部的審計，實行“關鍵崗位重點盯防”。會上，審計署審計長劉家義指出，經濟責任審計的法定審計對象尚未實現(xiàn)全面覆蓋，部門和單位內部管理干部的經濟責任審計尚未全面展開。今后，在對各級領導干部全面實施經濟責任審計的基礎上，還要突出重點。審計署確定了經濟責任審計工作三項重點：一是突出重點部門和重點單位，加強對經濟活動復雜、資金資產量大的重點部門和重點單位領導干部的審計；二是突出關鍵崗位，加強對掌握重要經濟決策權、執(zhí)行權、管理權和監(jiān)督權等關鍵崗位領導干部的審計；三是突出重點事項和重點資金，加強對管理、分配及使用重點項目和重點資金的部門、單位和崗位領導干部的經濟責任審計。

我國的經濟工作崗位眾多，其中不乏管理、分配及使用重點項目和重點資金的關鍵崗位。這些崗位在經濟監(jiān)督上容易被忽視，導致這幾年出現(xiàn)了一些案件。由此我們可以看出，對關鍵崗位的部門領導干部進行相關的離任經濟責任審計，對保護國家財產安全和維護社會主義市場經濟的良好秩序很有意義。

二、建立部門領導干部離任經濟責任審計制度存在的現(xiàn)實問題

(一)對部門領導干部離任經濟責任審計作用認識不足

某些審計人員認為只對達到一定級別的領導干部實施離任經濟責任審計才有意義，對級別較低的干部進行離任經濟責任審計毫無意義；離任經濟責任審計只能作為考核任用干部的參考依據(jù)，對免職和因其他原因離開工作崗位的部門領導干部作用不大；審計過程中只偏重于審查家底經費，查看與經費收支有關的賬目，對其他的經濟活動缺乏監(jiān)督力度；一些人事部門把離任經濟責任審計看作是對領導干部經濟責任審計的全面考核，在部門領導干部提拔、調動、免職和因其他原因離開工作崗位提出審查處理意見時不能客觀地分析運用審計結果。對部門領導干部離任經濟責任審計的認識模糊，造成相關人員思想難統(tǒng)一，給部門領導干部離任經濟責任審計工作增加了不應有的阻力。

(二)先升任后審計的現(xiàn)象普遍存在，離任經濟責任審計工作難展開

一些單位在部門領導干部升任更高一級職務后，才委托審計部門對其進行審計，這種情況在現(xiàn)實中的普遍存在，使審計工作陷入兩難的境地。不如實反映其任職中的情況和問題，將違背審計客觀公正、實事求是的原則；如實反映，該同志的升任已成事實，且擔任了更高的職務，將對審計工作不利，審計結果也起不到為評價和使用干部提供重要參考依據(jù)的作用；充其量只能起到反映情況，摸清家底的作用。

(三)部門領導干部離任經濟責任審計內容制定不健全，結果難運用

離任經濟責任審計的對象包括提升、調動、免職三類即將離開原崗位的負有經濟責任的有關干部。由于這三類離任經濟責任審計的目的各不相同，因此，審計的內容和側重點應有所不同。而現(xiàn)行的審計制度在審計范圍、程序、內容和結果運用等方面沒有明確區(qū)分干部離任的不同情況，在實際操作中離任經濟責任審計內容、方法、評價標準以及離任經濟責任審計各方的風險責任等方面也沒有具體區(qū)分這三類情況的規(guī)定。導致在審計過程中，除了對提升的干部按規(guī)定的內容審計外，其他情況審計人員只是憑主觀感覺和一些經驗，導致審計內容不規(guī)范，審計結果運用效益差。

三、完善部門領導干部離任經濟責任審計制度的對策和建議

(一)進一步認清部門領導干部離任經濟責任審計的必要性

1、部門領導干部離任經濟責任審計有利于正確合理考核干部

離任經濟責任審計用大量的數(shù)據(jù)、詳實的資料反映部門領導干部在任職期內的工作情況。領導和組織人事部門可通過審計結果，正確評價干部。一方面為合理、正確使用干部提供科學的決策依據(jù)，另一方面為正確評價免職、退職的干部提供科學依據(jù)。

2、部門領導干部離任經濟責任審計有利于發(fā)揚求真務實的作風

離任經濟責任審計是客觀公正、實事求是地反映即將離任的部門領導干部在任期內經濟責任的履行情況，是對違法亂紀、貪污腐化行為的抑制，可以促進發(fā)揚求真務實作風，改變某些干部干好干壞一個樣的思想觀念，對部門領導干部既是一種預警機制也是一種激勵機制，能促使干部在任職期間增強責任感、事業(yè)心和廉潔自律的意識，認真履行職責，全力以赴地開展工作。

3、部門領導干部離任經濟責任審計有利于接任人的工作順利開展

離任經濟責任審計如實地反映干部在任職期間內相關的資產狀況、取得的成績、存在的問題。這將給接任人盡快適應工作、搞好工作創(chuàng)造良好的條件，接任人可以通過審計資料全面了解新單位的家底及情況，總結借鑒前任工作中成功的經驗，吸取出現(xiàn)問題和失敗的教訓，發(fā)揚成績，克服缺點。

(二)著力提高部門領導干部離任經濟責任審計的真實性

1、選擇合適的審計時機

采取“先免職、再審計、后任用”的辦法，再決定某部門領導干部離任或有調整意向前，先免除其相關職務，再委托審計部門進行審計。待審計結果出來后，由有關部門和領導參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于審計機關作出真實準確的審計結論。

2、探索創(chuàng)新審計方法

部門領導干部離任經濟責任審計大多時間緊、內容多，審計工作不可能做到面面俱到，這就需要審計人員靈活運用各種審計方法，來提高審計工作效率和真實性，保證審計項目高質量的完成。一是與預算執(zhí)行相結合，從銀行賬戶入手進行審計。二是審計查賬和審計調查相結合。離任經濟責任審計對部門領導干部的審查離不開審計查賬，同時也可以采取其它審計調查方法。三是自查與抽查相結合。在被審計單位自查的基礎上，要求被審計單位被所提供的審計資料的真實性、完整性作出書面承諾，同時也要求被審計的黨政領導干部作出承諾。審計人員可采用抽樣審計的方法，防范審計風險，保證審計結果的真實有效。

3、客觀公正地進行審計評價

(1)審計評價應當以有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

用實際工作業(yè)績與預定的可考核目標對比的方法來評價被審計對象，同時還要考慮到被評價對象主觀努力所不能夠控制的影響其工作業(yè)績的客觀因素。

(2)應進一步明確提升、調動、免職三類離任經濟責任審計的區(qū)別，以便審計人員在實施離任經濟責任審計時區(qū)別對待，達到離任經濟責任審計的目的。

(3)改革失誤和要區(qū)別對待。改革失誤是在改革過程中由于政策導向的影響而產生的錯誤，而非個人主觀過失所造成。是指某些干部利用職務上的便利收受賄賂、侵害國家利益，致使國家和公眾利益遭受重大損失的行為。審計人員要作出實事求是的分析和說明，區(qū)別兩者的情況。

(三)建立部門領導干部離任經濟責任審計結果的評價體系

1、科學確定部門領導干部離任經濟責任審計評價內容

根據(jù)中華人民共和國審計署制定的領導干部經濟責任審計有關規(guī)定，結合部門領導干部離任經濟責任審計實際工作情況，以任期審計評價內容為基礎，可以將部門領導干部離任經濟責任審計評價內容歸納為經濟管理能力和自控能力兩個方面。

2、建立部門領導干部離任經濟責任審計評價標準

目前，我國還沒有出臺部門領導干部離任經濟責任審計評價標準，操作中有一定難度，很難達到客觀、公正之目的。應盡快出臺全國統(tǒng)一的部門領導干部離任經濟責任審計評價標準。為排除人為因素的干擾，部門領導干部離任經濟責任審計評價標準，應主要運用計算機處理，人工輸入標準及其審查結果，靠系統(tǒng)測評。

3、統(tǒng)一部門領導干部離任經濟責任審計評價方法

部門領導干部離任經濟責任審計評價方法有很多種，如基數(shù)指標法、績效評價法、綜合評價法等。不同的評價方法所依據(jù)的標準不盡相同，因此，根據(jù)不同的評價方法來評價會導致評價結果的不一致。部門領導干部離任經濟責任審計評價最終定位到干部任免的關鍵問題，評價結果要求準確、統(tǒng)一。為此，要統(tǒng)一部門領導干部離任經濟責任審計評價方法，從諸多審計評價方法中選擇一種或幾種來作為統(tǒng)一的方法。

參考文獻：

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關鍵詞：

自然資源資產；離任審計；領導干部；環(huán)境保護

通過自然資源資產離任審計的提出，能夠有效的增強政府官員的環(huán)境責任意識，使領導干部在任職期間內在開發(fā)利用自然資源時能夠對經濟、社會和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展重視。自然資源資產離任審計作為一項創(chuàng)新性改革舉措，在2013年11月才提出來，這也使人們對其研究較少，這對于自然資源資產離任審計工作的工展帶來了一定的制約，因此需要進一步完善自然資源資產離任審計，確保領導干部能夠更好的履行好自然資源資產受托管理責任，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、自然資源資產離任審計概述

當前，政府作為自然資源資產的管理者，承擔著公共的受托責任，而領導干部作為政府部門的管理者，因此需要對相關資產的開發(fā)、保護和利用承擔起主要的責任。自然資源離任審計即是對領導干部任期期間內對自然資源資產的開發(fā)、利用保護等受托管理行為的真實性和合法性進行審計，從而對領導干部對自然資源資產受托管理責任的履行情況進行客觀、真實的反映。通過對領導干部進行自然資源資產離任審計，能夠有效的避免自然資源資產開發(fā)無度及嚴重浪費的問題，同時還能夠對領導干部隊環(huán)境責任進行明確，強化對自然資源的監(jiān)督和管理能力，為生態(tài)文明建設奠定良好的基礎。

二、完善自然資源資產離任審計的策略

1.繼續(xù)完善審計聯(lián)席會議制度對領導干部實施自然資源資產離任審計，需要對政府各部門之間的權力、責任和義務關系進行明確，這樣在審計開展過程中，上下級審計機前、同級審計機關及各部門之間才能不統(tǒng)籌協(xié)調及大力配合。特別是各審計機關聯(lián)合起來，能夠實現(xiàn)資源共享，避免審計工作復生，有利于審計成本的節(jié)約。同時，各政府職能部門之間有效的聯(lián)合，成立以審計部門為主的審計聯(lián)合小組，建立協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，能夠有效地將各職能部門的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，確保離任審計工作的順利開展。2.征詢專家意見，建立信息系統(tǒng)由于我國自然資源種類繁多，因此在開展自然資源離任審計工作中，需要充分聯(lián)系掌握自然資源信息的科研單位和社會團體，借助于相關領域專家的力量，有效地提升自然資源審計的效率。而且，為了能夠進一步對分散的自然資源資產信息進行有效的利用，可以通過建立信息系統(tǒng)及自然資源信息平臺，以此來整合自然資源資產，統(tǒng)一對自然資源資產信息進行管理和匯總，為審計人員審計工作中提供重要的依據(jù)，以便于客觀對領導干部任期內履行職責的情況進行評價。

3.年度審計與離任審計有機結合在政府換屆時間內，審計工作數(shù)量較大，在短期內集中對任期領導干部進行離任審計很難保證審計的質量，因此可以開展年度審計，通過開展自然資源資產年度審計，能夠更好地對歷屆領導干部的環(huán)境責任進行合理劃分，解決自然資源資產監(jiān)督滯后的問題。

4.探索運用“先審、后離”模式一直以來，我國離任審計工作的開展采用的都是先離后審的模式，這就使離任審計工作失去了自身的意義，同時還會給審計人員帶來較大的壓力。領導干部自然資源資產離任審計，是為了能夠對領導干部任職期間的環(huán)境責任進行正確評價，審計結果是作為領導干部隊績效考核及人事任免的重要依據(jù)。因此，為了確保離任審計的效力，則可以運用先審后離再任命的審計模式，同時將領導干部任前、任中及任后審計有效的結合起來，有效地整合審計資源，從而實現(xiàn)審計成本的降低。

5.運用風險導向，審計重點資源由于我國自然資源種類繁多、數(shù)量巨大，政府部門的審計人員也十分有限，很難對所有的自然資源資產進行全面審計。因此，我們可以考慮運用私人部門的風險導向審計方法。比如，對那些公眾重點關注的自然資源進行重點審計，而對于其他的非重點自然資源資產，則可以采取抽樣的審計方法進行常規(guī)審計。對部分種類、部分地域的自然資源資產進行重點審計的方法，可以幫助我們節(jié)約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計資源、提高審計效率。

6.建立責任檔案，堅持終身問責我國目前的領導干部離任審計，一般是由上級組織部門牽頭、同級審計部門具體執(zhí)行的。我們在對領導干部實行自然資源資產離任審計的同時，應當完善相應方面的考核指標，使其能夠全面反映相關自然資源資產的開發(fā)利用、存量增量、環(huán)境污染及保護等情況。此外，我們還要完善審計結果報告制度，審計機關應當就領導干部自然資源資產離任審計的結果出具審計報告，并分別報送本級和上級政府有關部門。尤其是組織部門，在對領導干部進行考核、任免的時候，要準確制定并嚴格按照生態(tài)紅線，將其作為選用干部的重要依據(jù)，歸入到相應領導干部的人事檔案中。

篇（6）

二是體制不順，“走過場”問題比較突出。獨立性是審計工作的靈魂，然而在現(xiàn)行的雙重領導體制下，各級審計機關的人財物均操控于地方政府，它實質上僅是地方政府的一個內審部門。在這種體制下，有一些審計干部屈從于行政官員權威，淡忘了職業(yè)道德。個別審計人員受復雜人際關系和不良風氣的影響，拿原則做交易，導致審計結論文不符實， 為被審對象“遮風擋雨”。此類“走過場”的離任審計帶來了消極影響和現(xiàn)實危害，造成審計工作深入難、取證難，在一定程度上喪失了監(jiān)督功能。對上述問題，應采取措施盡快加以解決。

制度創(chuàng)新建議審計理論創(chuàng)新?，F(xiàn)代監(jiān)督理論與實踐經驗證明，在各種監(jiān)督制約機制中，最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監(jiān)督，其他監(jiān)督是否奏效，都取決于垂直監(jiān)督機制是否健全強化。國家審計的本質是監(jiān)督，而監(jiān)督的效能也同樣取決于領導體制上的突破與創(chuàng)新。黨的十六大從深化政治體制改革，強化對權力的監(jiān)督與制約的高度，賦予 了審計機關更重要的職責。為此，建議國家審計的領導體制應由現(xiàn)行的雙重領導體制盡快向相對垂直的領導體制（即實行人財物省以下垂直領導）轉變；離任審計的重點也應向全面評價其是否規(guī)范地依法行政、有無重大決策失誤造成嚴重損失浪費、有無因搞“政績、形象工程”等而造成本級政府或本單位嚴重負債、有無重大違法違紀問題、有無重大責任事故等方面轉變。

法律法規(guī)創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展和改革的深化，審計的地位和作用不斷提高，現(xiàn)行審計法律法規(guī)有些已經跟不上時展步伐。加強對權力的監(jiān)督制約，也需要國家的審計法律法規(guī)與時俱進，不斷地進行適應性調整。除在審計領導體制改革上提供法律支持以外，還應對離任審計工作統(tǒng)籌進行依法規(guī)范，由單純的合法性審計向合法性審計與效益審計兼顧轉變；由單純的低層次財務收支審計向高層次的客觀評價領導干部的經濟責任轉變，并從領導體制、管理機制和實施程序等方面，為離任審計提供適應性較強的法律保障。

協(xié)調機制創(chuàng)新。開展高效能的離任審計必須確定科學的協(xié)調機制，即通過相關權力的合理分割，建立權力的制衡和約束機制，從而有效地防止權力的濫用，克服權力異化現(xiàn)象，使權力的運作從屬于人民的根本利益。這就要求各級黨政機關必須統(tǒng)籌協(xié)調好各有關部門，使離任審計形成整體合力。

首先，各級黨政主要領導應進一步統(tǒng)一思想，切實加強對離任審計的組織領導，提高廣大干部認真接受離任審計的主動性和自覺性。其次，組織部門作為干部離任審計的牽頭單位，應提前向審計部門提供待審對象名單，合理安排免、審、任的時間差，為審計部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強有力的組織保障。再次，紀檢監(jiān)察機關應向審計機 關提供被審計對象的有關情況，及時調查處理離任審計移交的有關問題。此外，還要健全領導干部離任審計的報告制度。審計結果報告應同時抄送本級和上級黨政有關部門，上級領導機關應區(qū)別問題的不同性質，采取相應的查處措施。

方式方法創(chuàng)新。首先要強化審計工作的“陽光操作”。在干部離任審計過程中，要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發(fā)動群眾，拓展取證渠道；充分利用內審成果和民主理財、政務公開、財務公開等有關資料，深化離任審計重點，建立并完善審計結果公示制；要重視群眾質疑，對群眾提出的疑點，應深入調查，辨明真?zhèn)?，不留盲點。

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（一）獨立核算單位負責人離任審計主要內容

具有法人資格的子公司負責人離任審計的內容按常規(guī)進行，一是目標責任書執(zhí)行情況；二是會計法執(zhí)行情況。主要審計以下內容：

1、經濟責任執(zhí)行情況。按公司下達的年度“經濟責任制”的考核項目指標，逐項核查指標完成情況。

2、財務會計法規(guī)執(zhí)行情況。（1）查看財務管理、內部控制制度是否健全、有效，各項開支是否按規(guī)定程序和權限報經審批。（2）會計報表、賬簿、憑證等會計資料是否真實、合法。賬套是否完備，是否賬賬、賬證、賬實相符。財務管理基礎工作是否規(guī)范。（3）銀行賬戶是否按規(guī)定嚴格管理，有無違反規(guī)定將流動資金作儲蓄存款或公款私存問題。有無出租、出借或轉讓銀行賬戶問題。（4）現(xiàn)金、支票和有價證券是否按規(guī)定管理。有無超限額庫存現(xiàn)金、白條抵庫、坐支現(xiàn)金和違反規(guī)定購買有價證券和其他投資等問題。（5）往來款項是否真實、合法并及時清理，有無長期掛賬和資金被其他單位或個人占用問題。有無利用往來賬戶隱瞞收入、直接列收列支、擠占成本、白條入賬、套取現(xiàn)金濫發(fā)錢物和違反規(guī)定對外投資、私自借貸資金等問題。

3、固定資產的使用、管理及保值、增值情況。（1）固定資產臺賬是否健全、有效。有無固定資產不入賬、賬目核算不合規(guī)，賬實不符等問題。（2）財產、物資的采購、收發(fā)、使用、報廢、調撥、轉讓、變賣等各環(huán)節(jié)手續(xù)是否完備，有無擅自購置、報廢、調撥、轉讓、變賣國有資產問題，有無保管不嚴、丟失短缺、損失浪費的問題。（3）國有固定資產有無被無償占用和損失浪費的問題，占有國有固定資產的受益是否按規(guī)定分配使用、上繳等問題。

（二）車間離任干部審計主要內容

1、除結合實際情況按獨立核算單位執(zhí)行外，重點放在會計基礎規(guī)范和是否堅持民主理財，重大經營支出是否集體研究等職工較敏感的問題上。

2、確定考核指標。主要有：（1）崗位工資支出率；（2）職工福利支出率；（3）經營費用支出率，（4）勞務費用支出率。

二、離任經濟責任審計的程序

（一）審計準備階段

審計部門接受董事長委托后，就要進入審計準備階段。主要有以下內容：

1、了解基本情況。被審單位的人員定額、隸屬關系、離任干部任職時間、任職期內主要經濟指標、經濟責任完成情況。

2、收集有關資料。包括被審單位必要的規(guī)章制度、承包協(xié)議、內部文件、年度計劃、會計報表，以往年度審計結論、年終工作總結及其他有關說明材料，以供審計實施時參考。

3、制定審計方法。通過搜集有關資料，了解和分析情況，確定審計重點。制訂方案包括步驟、內容、時間安排、審計方法及人員分工，以及確定送達審計或就地審計。同時，與組織人事部門及時溝通，得到他們的支持和幫助。

4、擬寫《審計通知書》。其內容有：審計時間、審計范圍，被審計單位財務部門應作的準備工作以及被審人提供的材料，如離任述職報告等。

5、下達審計通知書。準備工作完成后，向委托人做簡要匯報，請委托人在審計通知書上簽字。審計部門在實施審計前3個工作日（個別情況例外），向被審計單位送達審計通知書。必要時，抄送被審計的領導干部本人。（二）審計實施階段

1、審計組進點。由組織部門主持召開審計進點會，講明審計目的和要求，聽取領導干部有關情況介紹，了解上個審計期間意見、決定的落實執(zhí)行情況，并要求被審計單位對所提供的有關資料作出承諾。

2、審計查賬階段。這個階段就是收集和鑒定證據(jù)的過程。審計方法同其他專項審計一樣，可以采取審閱、核對、核算、調節(jié)、盤點、調查、函證、分析等手段。審計人員既要進行賬面審查，還要注意收集賬外證據(jù)，以便客觀地反映被審計單位的整體經濟事項。發(fā)現(xiàn)問題及時向財務總監(jiān)、組織部門匯報，得到他們的支持進行現(xiàn)場整改。

（三）出具審計報告

審計實施結束后，審計部門應向委托人及有關部門出具審計報告。審計報告的內容及要素和其他審計項目雷同。這里重點強調對領導干部任期經濟責任的評價事項，因為這部分內容，被審計單位和離任人是比較敏感的，也是審計成果的綜合體現(xiàn)，所以必須引起審計人員的高度重視。第一，評價的范圍要明確。只局限在經濟責任范疇，這也是防范審計風險的關鍵所在。第二，評價要客觀。一切從實際出發(fā)，以有關的法規(guī)為準繩，以事實為依據(jù)，實事求是地作出評價。第三，突出重點。抓住主要問題，不事無巨細，否則會影響審計報告效果。第四，劃清四個界限。即：領導干部任期內和任期外經濟責任界限；集體決策和個人決策的界限；直接責任和主管責任的界限；主觀原因和客觀原因的界限。第五，評價不宜過長，用詞要得體，注意用數(shù)字指標對比評價。

審計報告在送達之前應征求被審計的領導干部所在單位和個人的意見。審計部門對審出的違反財經法規(guī)的問題，認為需要給予處理、處罰的應在法定職權范圍內作出審計決定，或向主管部門提出處理、處罰意見，同時向董事長提交領導干部任期經濟責任審計報告書，并抄送組織人事部門、紀委、工會和離任人。

（四）后續(xù)審計

對問題較多的單位要擬訂后續(xù)審計計劃。檢查整改事項的落實情況。

三、建議與思考

1、盡管離任審計已經得到廣泛開展，但仍有一部分領導干部不能從根本上認識其重要性，更不能從深層次認識到離任審計是一種制衡作用，是保護、愛護干部的一種手段。因此，在離任審計中有時會遇到一些阻力，有的領導、會計還會出現(xiàn)抵觸情緒，不積極配合。因此，切實加大離任經濟責任審計的宣傳力度很有必要，讓公司員工都了解離任經濟責任審計的意義、內容，使這項工作能夠順利開展。即使審不出問題，審計的目的也達到了。

2、成立任期經濟責任審計領導小組。定期召開會議交流情況，進行審計通報，加強指導、及時解決工作中遇到的困難和問題。

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一、開展離任審計的必要性

1、開展離任審計是深化改革的需要。

當前市場經濟環(huán)境下，我國不少單位和部門出現(xiàn)了一定的財務收支自主化現(xiàn)象，這就使一部分資金的使用情況脫離了財政監(jiān)督的視角范圍內，出現(xiàn)了不少違規(guī)違紀的問題。而開展了離任審計工作，就能夠大幅度減少這些不良現(xiàn)象的發(fā)展，減少腐敗問題的出現(xiàn)，共同營造一個更加和諧的經濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)廉政建設。

2、開展離任審計是改革干部制度的需要。

干部制度的改革是一項重要的問題，具體來說，對干部的離任審計就是在其任職期滿或者每次工作調動的時候，對其職權范圍內的所有經濟活動情況進行審計核查，全面的評價和監(jiān)督其在工作期間的財務管理工作狀況，除此以外要對整個組織單位的人事部門進行核查，以此作為評判干部工作真實情況的有效對照物，從而最大程度上的控制和避免各種人為的失誤情況。

3、開展離任審計是離任和接任者的要求。

離任審計工作制度可以作為一項強化領導干部自我約束意識的利器，強化經濟責任意識，敦促其在在崗期間最大限度上的盡職盡責，從而有效提高經濟管理的業(yè)績，改善其管理水平和能力。對任何尋求短期內的鉆空子和弄虛作假行為務必要嚴格控制，有效控制任何弄虛作假以及權力尋租情況，同時也可以有效地杜絕那些無故受到惡意誹謗和誹謗，有效糾正錯誤輿論，從而幫助廣大群眾明辨曲直。

二、作好離任審計工作的建議

1、各單位各部門要加強離任審計工作的宣傳，使全單位上下共同重視起來這份工作，各級領導也要以身作則，從自己抓起，擇選出有力的離任審計人員。俗話說，身正不怕影子歪，只有領導真正重視并落實起這項工作來，才能使這項工作在執(zhí)行力的帶動下完美的履行開來。另外，離任審計人員也應該從自身素質的提高這項任務開始做起，加強審計業(yè)務培訓工作，最大限度的執(zhí)行實地審計，把學到的理論與工作實踐中完美的融合。

2、處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。然而，由于種種原因，在我們實際工作還存在著大量的先離后審，或者干脆不進行離任審計的現(xiàn)象。尤其是對已提拔到領導崗位的干部實施離任審計，審計部門和審計人員由于受客觀環(huán)境的影響，不僅難以保證審計工作質量，而且有走過場的嫌疑，影響了審計部門在人們心目中的威信和形象。因此有必要把任前審計同擬任干部的任前公示結合起來，使審計結論通過公示充分體現(xiàn)監(jiān)督和制約作用。

3、處理好日常審計和離任審計的關系，是做好離任審計工作的關鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，做到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領導，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點，有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計，從而起到事半功倍的效果。

4、加強離任審計的權威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終目的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。俗話說，行百里者半九十，任何過程都是為結果服務的。我們做任何工作也是這樣，如果工作的結論在實踐中得不到落實，那這項工作就是毫無價值的。在日常的審計工作中，幾乎每次發(fā)現(xiàn)的問題都是大同小異的，這是為什么呢?合理的解釋就是每次檢查的處理意見并沒有在被檢查單位那里得到重視，并沒有進行認真的整改。于是就形成了這樣的局面，一方面廣大審計人員付出很多勞動，去加班加點的工作，而另一方面，被審計單位對查出的問題聽之任之，沒有根據(jù)審計結論認真糾正錯誤，使本來很嚴肅的審計結論流于形式。筆者認為，要從根本上扭轉這一現(xiàn)狀，首先必須建立一整套系統(tǒng)內部控制制度，賦予審計人員更大的權限；其次審計部門要將干部離任審計結果按照干部管理權限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結果歸入干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙涃M中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應通過后續(xù)審計檢驗審計結果，監(jiān)督部門領導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

三、結語

各單位領導干部任期屆滿，任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。審計機關通過對于領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計，分清領導干部本人應當?shù)闹鞴茇熑魏椭苯迂熑巍徲嫷闹饕獌热莅祟A算的執(zhí)行情況和決算，預算外資金的收入、支出和管理情況，專項基金的管理和使用情況，國有資產的管理、使用及飽值增值情況，財政收支、財務收支的內部控制制度及其執(zhí)行情況以及其他需要審計的事項。離任經濟責任審計是一項經常性的重要工作，各單位經營管理部門和監(jiān)察機關、糾風辦要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查和工作指導的力度。

參考文獻：

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第三條經濟責任審計對象的分類，要依據(jù)審計對象所掌管的全部政府性資金數(shù)額、性質、權限，堅持突出重點和講求效率的原則，針對不同類別的審計對象，采用不同的審計管理方法，科學合理地安排經濟責任審計項目。堅持經濟責任審計與財政財務收支審計、審計調查以及離任經濟責任交接制度相結合的原則，對重要部門、單位領導以經濟責任審計為主，關注全部政府性資金；對一般部門、單位領導以財政財務收支審計為主，必要時進行經濟責任審計；對一些掌管使用政府性資金數(shù)額較小，管理相對規(guī)范的部門、單位領導，以離任經濟責任交接代替經濟責任審計。

第四條經濟責任審計對象分為A、B、C三類。

A類是指在全縣經濟社會發(fā)展中承擔重要經濟管理職能、社會關注度高、掌管使用政府性資金數(shù)額大、下屬單位多的重要部門、單位領導。

B類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較大，掌管一定數(shù)額專項資金或下屬單位較多的部門、單位領導。

C類是指掌管使用政府性資金數(shù)額較小，財政資金主要用于人員經費和日常運轉、管理相對規(guī)范的部門、單位領導。

第五條堅持任期審計與離任審計相結合，以任期審計為主，對經濟責任審計對象實行分類管理：

對A類對象實行“任中抽審和離任必審”制度，領導干部在離任前必須接受一次審計，原則上兩個會計年度安排一次審計。

對B類對象實行“任中抽審和離任抽審”制度。抽審對象主要包括：一是群眾對執(zhí)行財經紀律反映比較強烈的單位領導；二是在以往審計中反映出來的違紀問題較多且性質相對比較嚴重的單位領導；三是掌管社會公益性專項資金及群眾較為關注的單位領導；四是由于其他原因，縣委、縣政府認為需要實施經濟責任審計的單位領導。原則上三個會計年度安排一次審計。

對C類對象實行“財務收支審計和離任交接”制度。以財務收支審計結合離任交接手續(xù)或離任交接手續(xù)代替經濟責任審計。

第六條離任領導干部有下列情況之一，一般不再安排經濟責任審計：

（一）離任時已列入人大述職評議計劃的；

（二）財務資料已損毀或無法查找，不具備審計工作基礎條件的；

（三）已定居國外或死亡的；

（四）已離開任職崗位一年以上的；

（五）已被紀檢監(jiān)察機關或司法機關立案調查的；

（六）已被提拔或調任可能影響經濟責任審計公正進行的崗位的；

（七）經縣經濟責任審計領導小組會議討論認定的其他情況。

篇（10）

1、干部離任后再審計，造成對離任審計重視不夠?，F(xiàn)在實施的干部離任審計，大多是“先離任，后審計”，由于審計工作的滯后，在一定程度上影響了審計的效果，使離任、新任干部及審計人員思想上產生了一些錯誤的認識。第一，離任干部認識不到位，總感覺自己已任新職，審計只要不查出個人有貪污行為，其他問題都無所謂，反正不會影響職位變動。因此，對離任審計工作不予重視，對審計中需要配合的事項，往往以新單位工作忙等理由進行拖延和推卸。也有的離任干部在談問題時敷衍塞責，避重就輕，使一些問題長時間難于澄清。第二，作為新任干部，存有“離任審計是審前任，與己無關”的思想，對審計工作不重視、不關心、不過問，不配合，應付思想嚴重。第三是審計人員重視不夠，缺乏動力和責任感。一些審計人員認為離任后再審，審計不過是走過場，搞形式，審不審一個樣。

2、離任審計任務繁重，審計機關力量薄弱，使審計工作質量難于保證。一是通常干部離任相對集中，涉及人員多，審計單位數(shù)量大。如石家莊市裕華區(qū)2002年6月至8月機構改革時共調整干部90多人，需要進行經濟責任離任審計的就有35名同志，離任審計任務十分繁重；二是離任干部任職時間長，審計時間跨度大。凡離任干部任期少則三、五年，多則十幾年，造成審計時間跨度大，大大增加了離任審計的工作量；三是有的離任、新任雙方財務交接不徹底、不規(guī)范，使一些問題未能在交接中予以認定和查明。如應收資金是否能收回，固定資產帳實不符的原因等等，而審計人員又不可能對每筆應收或應付款及固定資產逐一核實、清點，從而影響了審計質量；四是一些被審計單位下屬部門和單位多，財務往來頻繁，帳務處理復雜，加大了審計工作難度；五是離任審計結果往往急需在短時間內提供，而基層審計機關人員編制有限，專業(yè)人員少，審計力量不足，在短時間內難于保質保量地完成審計任務，使離任審計的時效性和權威性受到了一定影響。

3、經濟責任離任審計的作用未能全面發(fā)揮出來。一是對有問題的離任干部處理較輕。有些領導干部任職期間雖然違反了財經制度，但本人沒有行為，增加了組織處理的難度，大多是以批評教育為主。二是對新任干部警示教育作用較小。由于新任干部在思想上存在著與己無關的模糊認識，往往對離任審計報告中提出的整改意見，未能引起足夠重視，出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。如現(xiàn)金管理不嚴，購置固定資產不入帳，控購商品不辦控購手續(xù)等等，影響了離任審計約束作用的發(fā)揮。三是影響審計人員的積極性。由于審計結果不能引起足夠重視，審與不審一個樣，挫傷了審計人員的工作積極性。

二、解決問題的對策

為使離任審計工作真正發(fā)揮其應有的效用，并日益規(guī)范完善，針對上述存在的問題，我們認為，應從以下幾個方面加以解決：

1、加大對離任審計工作重要性和必要性的宣傳力度，使廣大干部群眾都能正確認識，全方位支持、配合審計部門搞好這項工作。尤其要教育離任干部和新任干部，嚴格遵守離任審計制度，離任的要給自己留個清白，給他人交個明白，接任的同志更要以對黨和人民的事業(yè)負責，對國家財產負責的態(tài)度，認真對待審計工作，積極配合審計部門開展工作，保證自己接一個清楚帳，減少遺留問題。

2、進一步健全審計制度，明確審計內容，嚴格審計程序，使離任審計真正步入經?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。離任審計是一項政治性和業(yè)務性都很強的工作，審計中遇到難題很多，紀檢、組織、審計部門應進一步加強協(xié)作。遇到棘手問題，審計部門要及時反饋，紀檢和組織部門要積極予以協(xié)調。對拒不接受審計或不予配合而影響離任審計的行為制定相應的懲處措施，保證離任審計工作的正常進行。在離任審計中，各級組織部門應起到牽頭抓總和協(xié)調調度的雙重作用。審計前，由組織部門組織被審計單位的新任領導、財會人員和被審計人員及審計工作人員召開協(xié)調會，制定工作方案，公布審計時間、內容、程序，強調紀律，對新任的領導和被審計對象提出積極配合審計人員工作的明確要求。在審計中遇到問題時，審計人員應及時向組織部門進行反饋，由組織部門負責協(xié)調解決。在審計組織上，實行分級分層審計。如審計力量不足，可由審計機關委托社會審計組織實施。在審計內容上，要突出“五查五看”。即：一查資產家底，看國有資產的增減狀況；二查財政財務收支，看其有無違反財經紀律問題；三查管理制度，看其有無流失、損失、浪費等問題；四查債權債務，看其有無虛列漏記問題；五查清理移交情況，看其有無轉移、隱匿問題。為進一步提高審計效率，使任期審計更具有客觀性、科學性，可建立領導干部任期審計臺帳，被審計單位每年將財政、財務收支及國有資產保值增值和重大經濟活動情況，報審計部門存檔，以便離任審計時查閱，進行比較分析。

3、改變“先離任，后審計”的單一程序。一是將離任審計同干部的考察、考核工作有機結合起來，使離任審計寓于干部考察、考核中，行于干部任免前，克服“先離任、后審計”引發(fā)的弊端，使離任審計結果真正成為評價干部、使用干部的依據(jù)之一。二是建立干部任職審計制度。將任期審計與預算執(zhí)行審計、經常性審計、專項審計相互融合，做到“一次審計，成果共享”，既提高審計工作效率，又做到了審計內容上的相互完善和補充。2001年石家莊市裕華區(qū)成立之初，區(qū)委就研究制定了《關于實行科級領導干部任職審計制度的暫行辦法》，除了對離任干部進行審計外，對在職干部也有計劃、有重點地進行審計，在一定程度上彌補了離任審計的不足。