序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公務(wù)在崗履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據(jù)行政執(zhí)法和《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的要求，監(jiān)管檢查和行政執(zhí)法必須由兩名以上具有執(zhí)法資格的公務(wù)人員進(jìn)行。但由于基層分局監(jiān)管力量薄弱，在網(wǎng)格的分配上基本是一人一格，有的網(wǎng)格員甚至是沒(méi)有執(zhí)法資格的附屬編制和事業(yè)編制人員。網(wǎng)格內(nèi)涵的職責(zé)明確、界線清晰。但在市場(chǎng)主體的實(shí)際監(jiān)管中往往變得職責(zé)閃爍不明，界線模糊不清。

2.網(wǎng)格監(jiān)管的效能需求與人員構(gòu)成不相匹配

基層監(jiān)管人員能力強(qiáng)弱不均、年齡大小不等、文化層次和經(jīng)驗(yàn)積累不同等等。使得網(wǎng)格在制度的執(zhí)行和檢查任務(wù)的落實(shí)能力上參差不齊。造成了網(wǎng)格監(jiān)管巨大的個(gè)體差異。年輕同志在軟件操控和業(yè)務(wù)技能的提升上有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，老同志在溝通協(xié)調(diào)和巡查走訪上更勝一籌。監(jiān)管力量的無(wú)序鋪陳和人員的紊亂配置成為網(wǎng)格化監(jiān)管向縱深推進(jìn)的一大瓶頸。

3.機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理與屬地綜合管理矛盾重重

目前，涉及經(jīng)濟(jì)戶口管理的除了企業(yè)、個(gè)私、外資、還有商標(biāo)廣告、消保、市場(chǎng)等業(yè)務(wù)部門。相關(guān)的業(yè)務(wù)部門每年都會(huì)有至少1次的檢查任務(wù)要布置落實(shí)。由于缺乏部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線下達(dá)的任務(wù)就會(huì)各行其政，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。按照制度規(guī)定，一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體每年至少要接受一次以上的重點(diǎn)檢查，但是對(duì)應(yīng)管理它的業(yè)務(wù)科室，可能還會(huì)有完成上級(jí)某項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查或檢查任務(wù)的需要而對(duì)它布置一次檢查，也可能會(huì)有某種突發(fā)事件的出現(xiàn)而布置的專項(xiàng)檢查。上面千條線，下面一根針。這既造成了網(wǎng)格監(jiān)管成本的提高，也帶來(lái)了行政效率的低下，監(jiān)管人員的重復(fù)勞動(dòng)，給有序監(jiān)管帶來(lái)了負(fù)面情緒。

二、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的構(gòu)想

1.層級(jí)管理，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系

科學(xué)劃分網(wǎng)格，構(gòu)建全面覆蓋監(jiān)管區(qū)域、權(quán)責(zé)分明、職能到位的動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通常情況下，將全縣監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四個(gè)層級(jí)，即縣局為總格――第一層級(jí)；基層分局為分格――第二層級(jí)：巡查組為次分格――第三層級(jí)；網(wǎng)格為第四層級(jí)。(在監(jiān)管力量較為薄弱的基層分局，第二、三層級(jí)可以合并為一個(gè)層級(jí)，合并行使二、三兩個(gè)層級(jí)的職責(zé)。)第一層級(jí)為縣局所轄全部區(qū)域。負(fù)責(zé)人由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任：基層分局轄區(qū)為第二層級(jí)，負(fù)責(zé)人由分局長(zhǎng)擔(dān)任；各基層分局劃分為若干個(gè)監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，為第三層級(jí)，負(fù)責(zé)人由巡查組長(zhǎng)擔(dān)任；各責(zé)任片區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，為第四層級(jí)，監(jiān)管人員一人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。

2.明確職責(zé)，厘清層級(jí)監(jiān)管責(zé)任

第一層級(jí)職責(zé)：責(zé)任單位是縣工商局，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，各負(fù)其責(zé)，為主要責(zé)任人?？剖邑?fù)責(zé)人為相應(yīng)職責(zé)的直接責(zé)任人。其職責(zé)是組織、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，根據(jù)上級(jí)部門的工作部署和對(duì)影響轄區(qū)市場(chǎng)秩序和日常監(jiān)管的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究，確定階段性監(jiān)管重點(diǎn)，組織第二層級(jí)進(jìn)行檢查整治，研究解決第二層級(jí)提出的疑難問(wèn)題，對(duì)第二層級(jí)日常監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，制訂、完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的相關(guān)制度。

第二層級(jí)職責(zé)：責(zé)任單位是基層分局，分局長(zhǎng)為主要責(zé)任人。其職責(zé)是負(fù)責(zé)第一層級(jí)監(jiān)管工作的傳達(dá)、分解、布置和計(jì)劃制定，組織力量落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)際，確定巡查任務(wù)，解決和向第一層級(jí)反饋第三、四層級(jí)日常監(jiān)管中提出的疑難問(wèn)題，并對(duì)第三、四層級(jí)日常監(jiān)管工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和考核。

第三層級(jí)職責(zé)：責(zé)任單位是巡查組。每個(gè)巡查組確定兩至三名巡查人員。由于基層分局監(jiān)管人少業(yè)務(wù)量大的原因，巡查組成員要有各自的網(wǎng)格，同時(shí)成為第四層級(jí)的責(zé)任人。其主要職責(zé)是協(xié)同辦理第四層級(jí)的監(jiān)督檢查、行政案件和調(diào)解消費(fèi)糾紛，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治等執(zhí)法工作。向第二層級(jí)反饋本層級(jí)和第四層級(jí)日常監(jiān)管中遇到的疑難問(wèn)題。

第四層級(jí)職責(zé)：網(wǎng)格人員為網(wǎng)格責(zé)任人。該層級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管任務(wù)的最終實(shí)施，做到全面掌握責(zé)任區(qū)基本情況，解決日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題并向上一層級(jí)反饋。

3.暢通渠道，完善責(zé)任流轉(zhuǎn)機(jī)制

(1)建立和完善“履職困難(需求)報(bào)告制”。對(duì)超越層級(jí)自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問(wèn)題。借助上一層級(jí)的權(quán)能來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本層級(jí)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理。履職報(bào)告的原則為自下而上逐級(jí)上報(bào)。第四層級(jí)責(zé)任人按照層級(jí)的職責(zé)要求，對(duì)日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)需要，向上一層級(jí)反饋報(bào)告履職需求。

(2)建立和完善《網(wǎng)格監(jiān)管AB崗制度》。第三層級(jí)(巡查組)在轄設(shè)的網(wǎng)格內(nèi)，建立責(zé)任明確、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，保證網(wǎng)格間轄區(qū)唇齒相連，監(jiān)管力量強(qiáng)弱搭配。對(duì)于因個(gè)人能力不能勝任某項(xiàng)工作，或者因?yàn)橹贫群腿蝿?wù)要求必須由兩名以上執(zhí)法人員參加的執(zhí)法檢查任務(wù)，第三層級(jí)可以迅速優(yōu)化組合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力共同作戰(zhàn)。

(3)建立和完善格式文書(shū)的日常使用。按照第四層級(jí)監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容和要求，建立和完善各類監(jiān)管格式文書(shū)，促進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管效能的有效提升。網(wǎng)格責(zé)任人在進(jìn)行日常巡查時(shí)，可以攜帶《網(wǎng)格化監(jiān)管日常巡查登記表》、《消費(fèi)者投(申)訴登記簿》等格式文書(shū)，按照網(wǎng)格職責(zé)要求開(kāi)展巡查工作。

(4)條塊結(jié)合，提高統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)能力。監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門運(yùn)用檢查、監(jiān)管、警示、任務(wù)下達(dá)、督查等管理軟件的指導(dǎo)和配合，在構(gòu)建機(jī)關(guān)適應(yīng)基層屬地綜合監(jiān)管模式要求的高效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制工作中，起到積極的主導(dǎo)作用。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要打破各自為政的條塊小格局，分析落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理過(guò)程中的情況和問(wèn)題，建立并實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理的聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，統(tǒng)籌專項(xiàng)任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo)，確定督查工作重點(diǎn)和方法，并組織實(shí)施，徹底解決基層屬地綜合監(jiān)管與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理的“兩張皮”問(wèn)題。

三、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的實(shí)踐

1.運(yùn)幬統(tǒng)攬。建立聯(lián)席會(huì)議制度

按層級(jí)監(jiān)管的模式。劃分了縣局――分局――巡查組――網(wǎng)格為一體的四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。為了更好地運(yùn)作四級(jí)一體的監(jiān)管模式，確定督查工作重點(diǎn)和方法并組織實(shí)施，統(tǒng)籌專項(xiàng)任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo)，縣局在第一層級(jí)建立了經(jīng)濟(jì)戶口管理聯(lián)席會(huì)議制度，成立聯(lián)席會(huì)議小組，與經(jīng)濟(jì)戶口管理相關(guān)的市場(chǎng)、消保、辦公室等業(yè)務(wù)科室為成員，每月召開(kāi)一次會(huì)議，該聯(lián)席會(huì)議分析并解決經(jīng)濟(jì)戶口管理過(guò)程中的情況和問(wèn)題。

2.細(xì)化職責(zé)，保障任務(wù)落實(shí)到位

縣局在明確各層級(jí)主要職責(zé)的基礎(chǔ)上。對(duì)第四層級(jí)的職責(zé)作了更為具體的要求，要求作為監(jiān)管任務(wù)的具體落實(shí)單位，監(jiān)管責(zé)任的直接承擔(dān)者，必須做到管區(qū)清晰，責(zé)任明確。具體內(nèi)容包括：

(1)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、個(gè)體等各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展和宣傳教育工作：

(2)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的受理工作和個(gè)

體驗(yàn)照工作；

(3)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類市場(chǎng)主體信用信息的搜集、錄入工作：

(4)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類廣告、商標(biāo)、合同工作的指導(dǎo)及日常監(jiān)管；

(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)消費(fèi)者投(申)訴、舉報(bào)的處理工作；

(6)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)案源申報(bào)工作，按照職權(quán)主辦或協(xié)辦各種經(jīng)濟(jì)違法違章案件；及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)重大、疑難、突發(fā)性事件，并參與處置工作：

(7)按制度規(guī)定要求，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作；

(8)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的采集和上報(bào)工作：

(9)完成上級(jí)交辦的其他工作。

3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作，監(jiān)管力量分合有序

第三層級(jí)(巡查組)作為層級(jí)內(nèi)監(jiān)管力量的配置組合者，根據(jù)實(shí)際情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)轄設(shè)某個(gè)網(wǎng)格有履職需求或提出履職需求時(shí)。安排轄設(shè)的另一網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人互為AB崗，組成一個(gè)巡查分隊(duì)共同執(zhí)行或?qū)嵤┠骋恍姓袨?。形成案源或發(fā)生消費(fèi)糾紛的，網(wǎng)格責(zé)任人要作為案件主辦人或主調(diào)解人，同一巡查組(第三層級(jí))內(nèi)的另一名網(wǎng)格員為案件協(xié)辦人或協(xié)助調(diào)解人：對(duì)上級(jí)安排的各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，由網(wǎng)格員具體實(shí)施，但在執(zhí)法過(guò)程中，須與同在一個(gè)第三層級(jí)內(nèi)的監(jiān)管人員共同實(shí)施：在日常巡查中，網(wǎng)格員因工作或因病、因事不在崗，同一巡查組(三級(jí)網(wǎng)格)內(nèi)的另一名網(wǎng)格員須承擔(dān)其巡查任務(wù)。

在配置第四層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員時(shí)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持新老搭配，以老帶新原則。老同志對(duì)工商業(yè)務(wù)工作相對(duì)熟悉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富：年輕同志文化基礎(chǔ)好，動(dòng)手能力強(qiáng)，通過(guò)新老搭配，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。二是堅(jiān)持強(qiáng)弱搭配，以強(qiáng)扶弱原則。業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部發(fā)揮傳、幫、帶的作用，迅速提升干部隊(duì)伍整體工作能力。三是堅(jiān)持剛?cè)岽钆?、剛?cè)嵯酀?jì)的原則。根據(jù)干部個(gè)性的差異注重人員搭配。發(fā)揮每個(gè)干部的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各項(xiàng)工作，使監(jiān)管工作既積極有效，又平衡有序，達(dá)到事半功倍的效果。

篇（2）

各地實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來(lái)，創(chuàng)造了實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督有利的社會(huì)環(huán)境和條件，改變了會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式方法，提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的效能。具體說(shuō)來(lái)，一是會(huì)計(jì)人員能夠獨(dú)立于單位之外履行監(jiān)督職能，行政干預(yù)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮產(chǎn)生的影響減少；二是事前監(jiān)督在制度的層面上得以實(shí)現(xiàn)，從源頭上遏制了財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生；三是“集中”優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能夠及時(shí)全面的保證政策、制度的有效實(shí)施。但是，在具體的實(shí)際工作中，還有許多因素制約著會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，還需要解決經(jīng)常出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)還需要兼顧公平優(yōu)化服務(wù)，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展履職盡責(zé)，更好地深化改革加快發(fā)展。

一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督不是會(huì)計(jì)人員主觀的盲目的個(gè)人行為，所實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)會(huì)政策、財(cái)會(huì)制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)的具體體現(xiàn)。而在實(shí)際工作中，有許多財(cái)務(wù)行為沒(méi)有與之相適應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范，即使有制度規(guī)定，也存在不明確的問(wèn)題，一些現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)因與實(shí)際情況有較大差距而操作性不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠。特別是經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。這就需要建立一套切實(shí)可行、統(tǒng)一細(xì)化的，并且是動(dòng)態(tài)的經(jīng)常更新的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)（要細(xì)化到具體費(fèi)用支出，如辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用等）。如果有了這樣一套操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，才有可能全面、嚴(yán)格地履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。會(huì)計(jì)核算中心也應(yīng)該主動(dòng)積極收集有關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督中經(jīng)常遇到的實(shí)際問(wèn)題，向主管單位財(cái)政部門或政府報(bào)告，在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和相關(guān)規(guī)定的前提下，及時(shí)制定出臺(tái)或調(diào)整本地區(qū)的政策、制度、規(guī)定，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有可遵循和依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督才有可能避免無(wú)序和換亂，有章可循有據(jù)可依地正確實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

在現(xiàn)在的情況下，很多地方都是在縣（市、區(qū)）一級(jí)設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，而上級(jí)政府并沒(méi)有會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，這就造成縣一級(jí)的會(huì)計(jì)集中核算中心沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的上級(jí)主管部門，沒(méi)有統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而縣(市/區(qū))的集中核算中心又是一個(gè)相對(duì)封閉運(yùn)行的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，很少對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，因此，縣（市、區(qū)）的集中核算中心形成的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是相對(duì)獨(dú)立而又封閉運(yùn)行的體系，形不成上下左右的合力。會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)當(dāng)是一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系開(kāi)放型的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是一個(gè)信息溝通資源共享的平臺(tái)，應(yīng)該形成既獨(dú)立運(yùn)作又相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)集中核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督向上可以向主管機(jī)構(gòu)請(qǐng)示咨詢，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，橫向可以同各縣（市、區(qū)）進(jìn)行交流溝通，資源共享信息互通。會(huì)計(jì)集中核算中心作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也要同財(cái)政部門以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查監(jiān)督部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)。如核算中心應(yīng)積極為財(cái)政服務(wù)，及時(shí)向財(cái)政提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，如提供預(yù)算定額數(shù)據(jù)，有助于合理的預(yù)算安排；對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施跟蹤落實(shí)，有助于實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查。財(cái)政也應(yīng)為核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督提供便利，如細(xì)化預(yù)算支出口徑，實(shí)施更合理科學(xué)的預(yù)算安排；政府采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)公布政府采購(gòu)目錄，根據(jù)核算中心提供的數(shù)據(jù)，及時(shí)修正、擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍等。

三、內(nèi)外結(jié)合，營(yíng)造會(huì)計(jì)監(jiān)督氛圍

1.實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力。要高度重視和不斷強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，使他們自覺(jué)地肩負(fù)起所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為他們?cè)趰徫簧下穆毐M責(zé)打下牢固的思想基礎(chǔ)，提供精神動(dòng)力。在信息化時(shí)代，會(huì)計(jì)工作具有政策性強(qiáng)，知識(shí)更新加快，具體操作性強(qiáng)等方面的特點(diǎn)，要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，組織對(duì)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)工作崗位建設(shè)，要建立健全崗位設(shè)置和工作職責(zé)的明確劃分，并實(shí)行定期輪崗制，使各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員能夠分工協(xié)作又能相互制約，形成相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督相互制約的工作機(jī)制?？墒褂梅穸▓?bào)備制度和內(nèi)部稽查相結(jié)合的辦法，保證各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員依法公正準(zhǔn)確的處理會(huì)計(jì)項(xiàng)目，也就是在遇到違反財(cái)務(wù)規(guī)定應(yīng)該不予受理，或者在把握不好具體業(yè)務(wù)和相關(guān)規(guī)定是否符合以及相關(guān)規(guī)定模糊不清難以把握的情況下，填寫否定報(bào)備單提交集體研究或者上級(jí)處理，同時(shí)成立內(nèi)部稽查小組，建立內(nèi)部稽查制度，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，使會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保證。

篇（3）

1.1值班管理規(guī)定需要持續(xù)修訂完善。規(guī)章制度需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際定期修訂，才能充分發(fā)揮其指導(dǎo)和規(guī)范作用。值班管理辦法在制定的時(shí)候，滿足當(dāng)時(shí)集團(tuán)公司的要求和公司實(shí)際。但隨著集團(tuán)公司新規(guī)定的出臺(tái)、公司的發(fā)展以及管理思維的轉(zhuǎn)變，部分內(nèi)容條款已不適應(yīng)公司當(dāng)前的管理實(shí)際，崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理要求等方面亟待進(jìn)一步完善。

1.2值班管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)值班工作的重要性和出現(xiàn)問(wèn)題的后果認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將值班管理納入日常管理工作當(dāng)中。在推進(jìn)本單位值班工作上缺乏主動(dòng)性、規(guī)劃性和開(kāi)拓性，在值班組織、制度制定、人員安排、檢查考核上與公司要求還有差距。對(duì)本單位值班管理中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)、有效落實(shí)責(zé)任，大事小罰，小事不罰，不能充分調(diào)動(dòng)值班人員的積極性。

1.3值班管理工作有待規(guī)范。部分值班人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公司值班管理的制度要求掌握不牢，對(duì)值班工作中應(yīng)知應(yīng)做的事情執(zhí)行不力，工作中時(shí)常出現(xiàn)違反值班管理制度的行為。突出表現(xiàn)為值班報(bào)到不按時(shí)，延報(bào)、漏報(bào)、代報(bào)時(shí)有發(fā)生，部分單位甚至用生產(chǎn)調(diào)度報(bào)到代替總值班報(bào)到；個(gè)別值班人員不能堅(jiān)守崗位，擅自離崗且不向總值班室報(bào)備；有的單位重要信息報(bào)告不及時(shí)，事件經(jīng)過(guò)描述不清楚，關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)確，無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2強(qiáng)化值班管理工作措施

2.1完善值班管理制度。參照集團(tuán)公司值班管理、要情報(bào)送等制度和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司值班管理實(shí)際，在充分征求基層單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，持續(xù)修訂完善《值班管理辦法》，進(jìn)一步明確值班類別、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理要求等內(nèi)容，規(guī)范值班行為，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，切實(shí)提高值班管理工作制度化、規(guī)范化水平。

2.2明確值班崗位工作職責(zé)。值班工作主要包括總值班、生產(chǎn)值班，以及公司所屬生產(chǎn)廠和部分直屬單位管理人員的夜間及節(jié)假日值班。公司總值班是行使或經(jīng)授權(quán)代行公司行政管理職能，處理當(dāng)班發(fā)生的有關(guān)事項(xiàng)，保障公司各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司生產(chǎn)值班是生產(chǎn)運(yùn)行處、質(zhì)量安全環(huán)保處和機(jī)動(dòng)設(shè)備處人員在夜間及節(jié)假日值班期間，代行本部門管理職能，處理本專業(yè)系統(tǒng)的緊急突發(fā)事件，保障公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)。

2.2.1公司總值班主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理必須由公司協(xié)調(diào)解決的當(dāng)班生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)處理急電、急報(bào)和上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急通知事項(xiàng)，處理各單位的緊急請(qǐng)示事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理當(dāng)班發(fā)生的安全事故和治安案件；負(fù)責(zé)值班期間來(lái)公司辦事人員、來(lái)訪人員的接待安排工作；處理其他應(yīng)由總值班處理的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)檢查考核公司所屬單位各級(jí)值班人員履職情況，提出值班管理要求。

2.2.2各單位廠級(jí)值班主要職責(zé)：負(fù)責(zé)代行本單位行政管理職能；負(fù)責(zé)值班期間本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)?？傮w工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)及時(shí)掌握本單位值班期間發(fā)生的突發(fā)性事件情況，并組織、協(xié)調(diào)人員處理和解決；負(fù)責(zé)突發(fā)事件匯報(bào)、重要信息的上傳下達(dá)；崗位距離較遠(yuǎn)、較分散的車間可適當(dāng)安排現(xiàn)場(chǎng)和電話抽查，檢查結(jié)果要詳細(xì)記入值班日志。

2.2.3各單位車間級(jí)值班主要職責(zé)：負(fù)責(zé)代行本裝置（車間）行政管理職能；負(fù)責(zé)向廠級(jí)值班人員報(bào)告裝置（車間）當(dāng)班期間生產(chǎn)運(yùn)行總體情況，保持與廠級(jí)值班的工作聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理當(dāng)班期間生產(chǎn)、安全、環(huán)保等問(wèn)題；負(fù)責(zé)車間突發(fā)事件的應(yīng)急處理，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，逐級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本車間當(dāng)班人員履職情況，并做好值班工作記錄；負(fù)責(zé)完成本單位安排的其他工作任務(wù)。

2.3加強(qiáng)和完善值班管理工作。公司總值班工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)，各單位值班工作由綜合管理部門負(fù)責(zé)。公司各單位均建立健全了本單位值班工作制度，細(xì)化值班工作職責(zé)、值班工作原則、值班工作程序和值班人員工作守則，確保各級(jí)值班人員完成值班工作各項(xiàng)任務(wù)。

2.4規(guī)范值班隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)值班值守力量，公司總值班長(zhǎng)不得以科級(jí)干部和一般管理人員替代，因公務(wù)和其他特殊情況不能及時(shí)參加值班，可與本處室或其他處室副處級(jí)以上干部進(jìn)行調(diào)換并及時(shí)通知公司總值班室。

篇（4）

2007年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以重大國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度、重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度為內(nèi)容的法治政府四項(xiàng)制度。全系統(tǒng)結(jié)合職能職責(zé)，在抓好省局機(jī)關(guān)實(shí)施的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)州(市)、縣(區(qū)、市)工商局的指導(dǎo)、幫助、督促、檢查，切實(shí)將各項(xiàng)制度納入單位、部門決策程序，用法治政府四項(xiàng)制度的要求來(lái)規(guī)范行政審批行為。一是以系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)損失核銷與經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度：二是以清理規(guī)范性文件、開(kāi)展好重大資源開(kāi)發(fā)利用的聯(lián)合審批為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度：三是以項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)的階段實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)辦法為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度；四是以系統(tǒng)內(nèi)重大財(cái)政預(yù)算支出追加的申報(bào)、審核和批準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度。

全省工商系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施法治政府四項(xiàng)制度，規(guī)范了行政審批行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治意識(shí)，國(guó)有資產(chǎn)處置審批、重大資源開(kāi)發(fā)利用聯(lián)合審批、重大投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批更加規(guī)范。2007年以來(lái)，全系統(tǒng)在執(zhí)行法治政府四項(xiàng)制度方面未發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)、違法事件，共執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置審批147項(xiàng)，清理相關(guān)規(guī)范性文件43份。

二、落實(shí)責(zé)任政府制度，構(gòu)建“責(zé)任工商”

2008年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制為內(nèi)容的責(zé)任政府四項(xiàng)制度。省工商局納宗會(huì)局長(zhǎng)代表全省工商系統(tǒng)向社會(huì)作出5項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，省工商局通過(guò)“云南省政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)”向社會(huì)公示了24項(xiàng)具體服務(wù)承諾內(nèi)容。實(shí)行了局長(zhǎng)接待日、處(科、股)長(zhǎng)值班制度、業(yè)務(wù)王作AB角、“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”、“零距離”柜臺(tái)式辦公、設(shè)置電子顯示屏和觸摸屏、電子眼全程監(jiān)控登記：在辦公場(chǎng)所都設(shè)立了指路、指門、指人的服務(wù)崗或示意圖；在注冊(cè)窗口增設(shè)椅子、飲水器具、辦事須知等服務(wù)措施：在網(wǎng)站上公布辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等；在公開(kāi)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立電子眼全程監(jiān)控服務(wù)過(guò)程，實(shí)行當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)對(duì)服務(wù)進(jìn)行電子投票評(píng)議制度：制定文明辦公規(guī)范、文明規(guī)范用語(yǔ)。推行引導(dǎo)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、解難答疑服務(wù)等；為了確保責(zé)任到具體人和崗位，避免延誤服務(wù)對(duì)象辦事，對(duì)專門業(yè)務(wù)工作AB角進(jìn)行再明確，做到不讓群眾久等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復(fù)跑路的“四不”服務(wù)。

全省工商系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度，一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在全省落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度中起到了表率和典范作用，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改善了服務(wù)質(zhì)量；二是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)監(jiān)管重心下沉，執(zhí)法關(guān)口前移。實(shí)現(xiàn)履職到位，將工作責(zé)任落實(shí)到人，使干部職工都直接感受到肩負(fù)的責(zé)任；三是服務(wù)質(zhì)量明顯改善。形成了在位就在崗、在崗就履職、履職就高效、服務(wù)就優(yōu)質(zhì)的良好局面，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)環(huán)境明顯改善，人民群眾對(duì)工商工作的滿意度有了很大提升；四是工作效率進(jìn)一步提高。通過(guò)實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度，解決了少數(shù)單位、個(gè)別人辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，提高了工作質(zhì)量和水平。2008年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)先后行政問(wèn)責(zé)各級(jí)干部37人，其中處級(jí)干部8人、科級(jí)干部14人、一般干部15人；落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、完成首問(wèn)首辦數(shù)9012件，完成服務(wù)承諾事項(xiàng)5499件，完成限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)9177件。

三、推行陽(yáng)光政府制度，創(chuàng)建“陽(yáng)光工商”

2009年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢制度為內(nèi)容的陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度。全系統(tǒng)緊扣職能。構(gòu)建高效率、零障礙的市場(chǎng)準(zhǔn)人工作機(jī)制，做到陽(yáng)光許可；構(gòu)建從“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變的服務(wù)型工商工作機(jī)制，做到陽(yáng)光監(jiān)管；構(gòu)建人性化、說(shuō)理式的執(zhí)法工作機(jī)制，做到陽(yáng)光執(zhí)法；構(gòu)建為消費(fèi)者提供多層次、多方式的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的工作機(jī)制，做到陽(yáng)光維權(quán)；構(gòu)建“群眾評(píng)議、內(nèi)部考核”內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，做到陽(yáng)光監(jiān)督。

全省工商系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，工商工作更加公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了重大決策聽(tīng)證制度化、重要事項(xiàng)公示常態(tài)化、重點(diǎn)工作通報(bào)規(guī)范化、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)化；服務(wù)發(fā)展有了新舉措，市場(chǎng)監(jiān)管有了新成效，服務(wù)和執(zhí)法水準(zhǔn)明顯提高。

篇（5）

以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)旅游行政效能建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展為目標(biāo)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和制約旅游科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、影響旅游發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制，努力使全省旅游行政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、履行職責(zé)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)和管理方式明顯改進(jìn)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為優(yōu)化北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化思想教育

1、開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育。黨組中心組要認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進(jìn)行一次以學(xué)書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，有計(jì)劃地選派處以上干部到省委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、開(kāi)展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請(qǐng)省委黨校的同志授課，在局機(jī)關(guān)集中開(kāi)展世界觀教育，以支部為單位開(kāi)展討論。通過(guò)教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。

3、開(kāi)展正面典型教育。在全省旅游系統(tǒng)培養(yǎng)和選樹(shù)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實(shí)事的先進(jìn)典型，以多種形式宣揚(yáng)他們的事跡。組織20*年度優(yōu)秀公務(wù)員代表談經(jīng)驗(yàn)、作報(bào)告，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，形成積極向上的氛圍。

4、開(kāi)展警示教育。利用報(bào)刊、影視、影像等資料中總結(jié)的作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)清危害，引以為戒。

5、開(kāi)展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定，開(kāi)展發(fā)揚(yáng)“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關(guān)東精神”的系列活動(dòng)，在新的歷史條件下將光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

（二）強(qiáng)化制度落實(shí)

1、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。圍繞年度工作目標(biāo)，從4月中旬開(kāi)始，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)以分片調(diào)研的形式組織機(jī)關(guān)干部大下基層，在廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，研究解決影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。

2、認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題。局黨組要召開(kāi)一次專題民主生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要述職述廉。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，對(duì)政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，促使當(dāng)事人改正錯(cuò)誤。

4、積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，按照省委、省紀(jì)委推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合旅游部門的實(shí)際，研究黨務(wù)公開(kāi)的方式、方法和具體措施。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、按照“三定”方案，7月底前在新編制框架下完成局機(jī)關(guān)人員調(diào)整，定崗定位，進(jìn)一步明確職責(zé)。

2、按照?qǐng)?jiān)持、完善、廢止的要求，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理和審查，按照省紀(jì)委要求7月底前全面建立局機(jī)關(guān)和直屬單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

3、進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限。非行政許可審批事項(xiàng)縮減20%左右，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上縮短20%左右，進(jìn)一步提高工作效率。

4、加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)，上半年開(kāi)通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行政務(wù)公開(kāi)和旅游公共服務(wù)辦事公開(kāi)，建立完善旅游信息制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

5、全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問(wèn)責(zé)制等制度，采取有效措施加大執(zhí)行的力度，切實(shí)解決在崗不履職、在位不盡責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題。

6、加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，11月中旬組織參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目，聘請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員，9月上旬分片召開(kāi)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，力爭(zhēng)在行風(fēng)評(píng)議中排名有新的提升。

7、貫徹實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡，亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件嚴(yán)肅處理。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)大會(huì)，使黨員干部明確，在全省開(kāi)展以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，是省委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興的重要舉措，也是推進(jìn)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的重要手段，要自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署和要求上來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨組工作日程，納入黨組總體工作，采取有效措施，保證活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、效果三落實(shí)。

篇（6）

（二）完成市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核迎檢準(zhǔn)備工作，牽頭做好經(jīng)濟(jì)部門的資料搜集、審核、匯總工作。（局長(zhǎng)牽頭，副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室和綜合科具體落實(shí)）

（三）督導(dǎo)“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃形成初稿。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室、綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）參加市統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)；邀請(qǐng)各街辦、鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)上單位召開(kāi)房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報(bào)會(huì)議，布置年報(bào)工作。

（五）繼續(xù)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）

（六）繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，主要是抓好在建項(xiàng)目和新上房地產(chǎn)項(xiàng)目的入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）收集整理全年審批、備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目，檢查區(qū)政府重點(diǎn)考核項(xiàng)目；收集整理2014年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件及資料；完成PPP培訓(xùn)工作；完成全市服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作；做好統(tǒng)計(jì)投資庫(kù)的清查工作、房地產(chǎn)項(xiàng)目的退出和進(jìn)庫(kù)工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)核對(duì)完善工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）繼續(xù)嚴(yán)格按程序做好政府投資項(xiàng)目的審批；繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的核查確定等工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）收集資料、整理數(shù)據(jù)，編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計(jì)月報(bào)；繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開(kāi)發(fā)利用，數(shù)據(jù)處理工作。（副局長(zhǎng)牽頭，綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報(bào)等相關(guān)工作；做好“小進(jìn)限”、“小進(jìn)規(guī)”單位二次申報(bào)資料的收集、指導(dǎo)、審核、上報(bào)工作；完成大城市月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化年報(bào)錄入工作的落實(shí)；做好11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放、人口變動(dòng)調(diào)查審核迎檢、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等相關(guān)工作；做好基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新工作。（副局長(zhǎng)牽頭，經(jīng)濟(jì)科、社會(huì)科、普查中心負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十二）對(duì)照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)清單，做好我局全年工作查漏補(bǔ)缺。（局長(zhǎng)牽頭，副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）

（十三）認(rèn)真做好我局新聞宣傳、重點(diǎn)調(diào)研文章撰寫上報(bào)工作。（副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）

（十四）做好局電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)行電子政務(wù)考核自查并上報(bào)區(qū)兩辦。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）做好我局理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾路線教育活動(dòng)整改落實(shí)及情況上報(bào)等工作。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、2014年12月工作完成情況

（一）認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃初稿銜接等工作，完成“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研參考資料編印發(fā)放工作。

（二）全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元，增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。

（三）做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務(wù)業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報(bào)、季報(bào)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。其中1-11月我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為171.9億元，同比增長(zhǎng)11.3%，總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進(jìn)限”國(guó)家級(jí)審批通過(guò)22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元，同比下降1.77%，工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元，同比上升1.2%，工業(yè)增加值增速為2.3%。

（四）完成天美國(guó)際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學(xué)二期、桔都新城、星苑社區(qū)項(xiàng)目上報(bào)審批工作；提請(qǐng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議第二十五中學(xué)二期建設(shè)情況報(bào)告；開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目巡查、督辦工作。

（五）做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)核對(duì)完善工作；完成2015年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編報(bào)工作。

（六）完成區(qū)保障性住房項(xiàng)目信息收集上報(bào)工作；完成2015年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目申報(bào)工作；完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報(bào)工作；召集轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)協(xié)商推進(jìn)能源管理體系建設(shè)；做好全年行政審批項(xiàng)目錄入工作。

（七）認(rèn)真做好“小進(jìn)限”法人、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體戶第二批申報(bào)及補(bǔ)報(bào)單位的資料收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核和上報(bào)工作；走訪工業(yè)企業(yè)及上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查表。

（八）參加市統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、勞動(dòng)工資調(diào)查、婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查年報(bào)會(huì)，組織召開(kāi)區(qū)工業(yè)、能源、勞動(dòng)工資調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、固定資產(chǎn)投資年報(bào)會(huì)。

（九）完成11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查錄入、補(bǔ)貼發(fā)放工作；做好城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評(píng)先工作；做好大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查工作；參加市高新區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。

（十）完成2014年區(qū)檢查公信力調(diào)查工作；做好小微企業(yè)個(gè)體戶跟蹤調(diào)查工作；參加省基本單位名錄庫(kù)維護(hù)更新培訓(xùn)會(huì)。

（十一）組織完成2014年公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)；組織完成2014年學(xué)法用法無(wú)紙化考試；完成“12·4”法制宣傳工作。

（十二）扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)具體任務(wù)，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一萬(wàn)元；完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理；做好船柴西和山莊路兩個(gè)聯(lián)系社區(qū)志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建宣傳氛圍營(yíng)造等工作。

（十三）完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、電子政務(wù)等年終考核準(zhǔn)備工作。

（十四）完成國(guó)防動(dòng)員辦公室2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃，參加國(guó)動(dòng)委辦公室主任會(huì)議。

（十五）按省統(tǒng)計(jì)局要求，完成統(tǒng)計(jì)局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報(bào)工作；完成2014年統(tǒng)計(jì)能力情況統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；完成城鄉(xiāng)劃分總結(jié)工作。

篇（7）

該市現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬于工業(yè)園區(qū)），設(shè)4個(gè)財(cái)政分局和14個(gè)財(cái)政所，目前在崗119人（含12名集體人員）。

1.工作任務(wù)重。在取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一般還有10項(xiàng)主要工作：一是負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，指導(dǎo)單位的預(yù)算編制并審核、匯總；二是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行，并定期向政府和人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；三是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作；四是組織財(cái)政收入，努力完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)；五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算；六是加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金管理，認(rèn)真做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”管理發(fā)放工作；七是負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總決算，指導(dǎo)單位決算的編制并審核、匯總；八是負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)政稅收政策行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；九是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作，組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作；十是完成上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)（新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、拆遷補(bǔ)償?shù)龋?。在這10項(xiàng)工作任務(wù)中，新產(chǎn)生和最為繁重的是“一折通”管理發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作。以“一折通”發(fā)放為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，該市每年經(jīng)過(guò)“一折通”發(fā)放的項(xiàng)目就有農(nóng)業(yè)、民政、社保、衛(wèi)生、村級(jí)補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)裙灿?jì)40多個(gè)，資金超過(guò)3億元，每一項(xiàng)補(bǔ)貼必須要經(jīng)過(guò)信息錄入、信息維護(hù)、審核上報(bào)、補(bǔ)辦存折等程序，而且發(fā)放時(shí)間不固定，有的一個(gè)月內(nèi)幾個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，工作量大，任務(wù)重。

2.崗位設(shè)置多。財(cái)政所一般需要設(shè)立所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)（兼）、總預(yù)算會(huì)計(jì)、銀行出納會(huì)計(jì)、單位總賬會(huì)計(jì)、單位出納會(huì)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員、票據(jù)管理和政府采購(gòu)管理員（兼）、檔案管理員（兼）等9個(gè)崗位，有的財(cái)政所還需設(shè)信息維護(hù)員或網(wǎng)絡(luò)管理員，所有財(cái)政所還要負(fù)責(zé)一個(gè)村的管理指導(dǎo)工作。

3.人員偏少。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，該市目前人員最多的是城關(guān)鎮(zhèn)10人，有5個(gè)財(cái)政所6人（含1個(gè)園區(qū)財(cái)政分局），有4個(gè)財(cái)政所5人，有3個(gè)財(cái)政所4人，3個(gè)財(cái)政所只有3人，其中1個(gè)所編制數(shù)為7個(gè)，現(xiàn)在實(shí)有3人，還有1人已57歲，加之相繼成立了3個(gè)工業(yè)園區(qū)財(cái)政分局，從財(cái)政所抽調(diào)了6人。很明顯，現(xiàn)有人數(shù)難以滿足設(shè)置崗位的需要，無(wú)奈之下，有的財(cái)政所所長(zhǎng)本人一兼幾個(gè)崗位，有的財(cái)政所人員兼崗3個(gè)以上，還有的財(cái)政所只好通過(guò)政府借用農(nóng)經(jīng)站或其他單位人員，財(cái)政所內(nèi)部相互制衡的要求難以落實(shí)，財(cái)政所的工作受到了很大影響。

4.業(yè)務(wù)能力不足。從基本情況看，在現(xiàn)有的財(cái)政所人員中，助理、初級(jí)以下人員占到了總?cè)藬?shù)的66.4%，55歲以上人員占到了總?cè)藬?shù)的13.4%，學(xué)歷不高，人員年齡偏大。財(cái)政所人員中，32.3%的人不會(huì)操作電腦，其中有4個(gè)財(cái)政所的總預(yù)算會(huì)計(jì)不能操作電腦。

二、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.職能定位不清，影響財(cái)政工作開(kāi)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的原有格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作產(chǎn)生了前所未有的變化。怎樣做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就成了當(dāng)前亟待研究解決的一大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能勢(shì)在必行。如不及時(shí)從制度上規(guī)范與管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作、建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，難以從根本上解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象，不利于貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效發(fā)揮。

2.工作量大，工作難度增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政管理體系的末端，直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，工作面廣，服務(wù)項(xiàng)目多，補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量與稅改前相比不僅沒(méi)有降低，反而有所增加。一些財(cái)政所長(zhǎng)反映，由于涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個(gè)人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。隨著國(guó)家支農(nóng)資金的投入加大和社會(huì)保障體系的建立，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財(cái)政補(bǔ)貼越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作量也將會(huì)進(jìn)一步加重。

3.人員少，資金風(fēng)險(xiǎn)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠崗位設(shè)置要求，一人兼數(shù)職、一人幾個(gè)崗位的現(xiàn)象普遍存在，難以做到管理與監(jiān)督相分離，賬戶與印鑒相分離，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不能有效建立，形成財(cái)政資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)普遍不高。江蘇省實(shí)行財(cái)政直管縣體制后，省、市很少組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)主要由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)大多是有針對(duì)性的工作培訓(xùn)或單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于縣級(jí)培訓(xùn)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面存在不足，投入不夠，層次不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果大打折扣。

三、對(duì)策措施建議

1.落實(shí)文件精神，歸位性質(zhì)身份。江蘇省人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和財(cái)政廳于1997年5月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中財(cái)政所機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題的通知》，要求“在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱”，并規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員。財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu)，使用行政編制，執(zhí)行公務(wù)員制度”。為此，針對(duì)目前財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、人員身份復(fù)雜的狀況，切實(shí)增強(qiáng)文件執(zhí)行力，嚴(yán)格按照文件精神，明確財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu)，在職在編人員為公務(wù)員，使不斷擴(kuò)大的事權(quán)與機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份相匹配，以利于財(cái)政所更好地履行職責(zé)。

2.創(chuàng)新工作思路，組建財(cái)政分局。目前，國(guó)地稅、國(guó)土、工商等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了分局。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，面對(duì)財(cái)政所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況，可借鑒上述部門的做法，在堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的前提下，合并財(cái)政所組建財(cái)政分局，分局長(zhǎng)由財(cái)政局擇優(yōu)推薦，報(bào)請(qǐng)市政府考察任命。分局下掛所合并原財(cái)政所牌子，保持一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政主體不變，按原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)核算，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。分局的設(shè)立，既有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和非稅收入管理，有利于降低運(yùn)行成本、增強(qiáng)基層財(cái)政協(xié)調(diào)管理能力，更有利于整合財(cái)政所人力資源、有效解決人員不足與工作量大的矛盾。

3.招錄人員，充實(shí)隊(duì)伍。做工作、干事業(yè)，人是第一要素。應(yīng)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，每年安排一定的人員指標(biāo)，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍，滿足崗位配備需要，優(yōu)化人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作活力，確保基層財(cái)政工作正常進(jìn)行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能履行到位。

4.加強(qiáng)交流，互補(bǔ)共進(jìn)。在人員的使用上要打破固有的人事限制，加強(qiáng)上下、左右的交流，力求實(shí)現(xiàn)人力資源使用效益的最大化。一方面，從機(jī)關(guān)選派部分年輕干部到缺編嚴(yán)重的財(cái)政所掛職工作，尤其以35歲以下的年輕干部為主，既可以解財(cái)政所人員缺少之急，充實(shí)財(cái)政所力量，又可以鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部，提升其實(shí)際工作能力。另一方面，加強(qiáng)相互交流，遇到全系統(tǒng)的中心工作或突擊性的工作，如“一折通”、中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)等電腦操作，可從財(cái)政所抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干，分片組成“突擊隊(duì)”，相互支持，相互補(bǔ)位，相互配合，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇（8）

中圖分類號(hào) C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）25-0045-05

一、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的社會(huì)動(dòng)因

政府補(bǔ)貼培訓(xùn)是指各級(jí)政府職能部門因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，利用財(cái)政資金無(wú)償資助特定人群參加指定項(xiàng)目的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其惠及對(duì)象除各地明文規(guī)定的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、未能就業(yè)高校畢業(yè)生，以及符合條件的其他人員外，還應(yīng)包括納入財(cái)政預(yù)算開(kāi)展的黨政干部教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，為滿足日益增長(zhǎng)的人力資源培訓(xùn)需求，我國(guó)各級(jí)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，財(cái)政資金的投入會(huì)越來(lái)越大，惠及的培訓(xùn)對(duì)象會(huì)越來(lái)越廣。究其動(dòng)因，至少有兩個(gè)方面。

（一）校正培訓(xùn)市場(chǎng)失靈，需要政府補(bǔ)貼培訓(xùn)

培訓(xùn)市場(chǎng)失靈，源于培訓(xùn)的正外部性。培訓(xùn)的正外部性是指人們參加培訓(xùn)獲得的收益并非完全由自己享用，而是會(huì)無(wú)償外溢給社區(qū)、社會(huì)，為他人帶來(lái)福利。具體表現(xiàn)為：一是個(gè)人通過(guò)培訓(xùn)帶來(lái)的人力資本增量，在改善就業(yè)或職業(yè)，增加個(gè)人收入，提升個(gè)人成就感的同時(shí)，也減少政府失業(yè)救濟(jì)支出，節(jié)省社會(huì)維穩(wěn)成本，進(jìn)而增加公眾的總體社會(huì)福利。二是“因培訓(xùn)增強(qiáng)的認(rèn)知能力和思想解放，會(huì)促使人們更愿意嘗試新的工作、新的技術(shù)，更愿意了解新服務(wù)和新產(chǎn)品的潛在價(jià)值，從而成為技術(shù)變遷中技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)采用的帶頭人”[1]。由此促成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，綜合國(guó)力增強(qiáng)，自然惠及的是全社會(huì)。三是培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)或資格證書(shū)所具有的資質(zhì)識(shí)別信號(hào)，可以降低人力資源交易成本，助推人力資源優(yōu)化配置，其結(jié)果是個(gè)人和社會(huì)從中受益。

正是由于培訓(xùn)的正外部性，在勞動(dòng)力市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下，用人單位可能不愿出Y提供通適性的一般培訓(xùn)。因?yàn)檫@類培訓(xùn)帶來(lái)的人力資本增量，會(huì)加大員工跳槽的可能，造成培訓(xùn)產(chǎn)權(quán)流失。如果為留住員工而加薪，又會(huì)抵消培訓(xùn)收益的邊際增量，導(dǎo)致培訓(xùn)無(wú)利可圖。除非員工自愿出資或減薪參加培訓(xùn)，否則這類培訓(xùn)就不可能發(fā)生。但事實(shí)上，勞動(dòng)力市場(chǎng)并非完全競(jìng)爭(zhēng)，信息也并非完全對(duì)稱，如果潛在的培訓(xùn)對(duì)象擔(dān)心培訓(xùn)質(zhì)量不高或?qū)W非所用；擔(dān)心學(xué)習(xí)能力不足以成功通過(guò)培訓(xùn)考核；擔(dān)心培訓(xùn)后不能換取更好的崗位或收入；擔(dān)心跳槽后的培訓(xùn)價(jià)值得不到認(rèn)可，個(gè)人購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)也就難以發(fā)生，這就勢(shì)必造成一般培訓(xùn)的供給不足。更何況城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)弱勢(shì)群體，本身就游離于職場(chǎng)，沒(méi)有固定的工作崗位，也沒(méi)有足夠的培訓(xùn)支付能力，但他們更需要一般培訓(xùn)，以增強(qiáng)就業(yè)選擇和職業(yè)適應(yīng)能力。因此，解決一般培訓(xùn)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，需要政府補(bǔ)貼培訓(xùn)。

按照貝克爾（Gary Stanley Becker）的說(shuō)法，企業(yè)更愿意出資開(kāi)展只適用于本企業(yè)需要的專門知識(shí)技能的特殊培訓(xùn)，因?yàn)檫@類培訓(xùn)的收益并不會(huì)因受訓(xùn)者的跳槽而外溢。但事實(shí)上，由于科學(xué)技術(shù)更新與傳遞加快，受訓(xùn)者知識(shí)技能的融會(huì)與遷移，企業(yè)要壟斷專門的知識(shí)技能非常困難，也是得不償失的。這就使得原本應(yīng)該由企業(yè)提供的特殊培訓(xùn)，企業(yè)卻并不愿意為之，由此帶來(lái)的技能短缺，有可能阻礙技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也可能延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，解決特殊培訓(xùn)的供給不足，同樣需要政府調(diào)控。

（二）維護(hù)社會(huì)公平正義，需要政府補(bǔ)貼培訓(xùn)

城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)條件差，支付能力弱，職業(yè)不穩(wěn)定，培訓(xùn)投資的預(yù)期收益難以保證，因而一般不會(huì)自費(fèi)參加培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，又存在著明顯的“馬太效應(yīng)”，即高學(xué)歷、高收入、高技能、高職位者，因其所在崗位的技術(shù)含量和重要性程度高，利益表達(dá)能力強(qiáng)，培訓(xùn)投資的回報(bào)率大，獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也就越多；而低學(xué)歷、低收入、低技能以及失業(yè)者，因其從業(yè)的技術(shù)含量低，流動(dòng)性大，學(xué)習(xí)能力弱，利益表達(dá)機(jī)制不暢，培訓(xùn)投資回報(bào)率小，獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也就越少，由此帶來(lái)的人力資本存量更低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力更弱，個(gè)人處境更加艱難。而我國(guó)就業(yè)弱勢(shì)群體的形成又有著深刻復(fù)雜的社會(huì)原因。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制，“農(nóng)民在戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度、社會(huì)保障制度等方面都存在嚴(yán)重的權(quán)利赤貧”?！坝捎谑杖氲拖拢由霞彝サ呢?fù)擔(dān)，農(nóng)民基本上沒(méi)有對(duì)自身的人力資本投資，缺乏職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)?！盵2]城市下崗失業(yè)人員，也并非完全是由于個(gè)人技術(shù)水平、文化程度、工作態(tài)度、身體狀況等方面的不足所致，而更多地是由于諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等社會(huì)因素使然。當(dāng)這些社會(huì)改革成本或改革陣痛的承受者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，已有的年齡、精力、受教育程度、掌握新知識(shí)新技術(shù)的能力與水平，都無(wú)法與新生的勞動(dòng)力抗衡。因此，政府對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢(shì)群體、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不只是扶危濟(jì)困的善政之舉，更是維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)供需失衡的成因分析

彰顯培訓(xùn)的正外部性，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的供需匹配與有效運(yùn)行為前提。但現(xiàn)行的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)不同程度地存在著供需失衡問(wèn)題。一是培訓(xùn)立項(xiàng)決策考慮所轄行業(yè)、部門宏觀、共性需求較多，對(duì)目標(biāo)群體崗位履職和自我發(fā)展的個(gè)性需求關(guān)注不夠；考慮培訓(xùn)的規(guī)模、速度、轟動(dòng)效應(yīng)較多，對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管和成果轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠。二是通識(shí)性、理論性培訓(xùn)居多；專業(yè)性、技術(shù)性培訓(xùn)偏少；集訓(xùn)式、報(bào)告式、參觀式培訓(xùn)居多，跟崗指導(dǎo)、問(wèn)題研討、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作等培訓(xùn)形式偏少。三是在職人員培訓(xùn)中，領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)機(jī)會(huì)居多，非領(lǐng)導(dǎo)干部、非業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少；弱勢(shì)群體就業(yè)培訓(xùn)中，有工作經(jīng)歷的人、文化水平高的人參訓(xùn)機(jī)會(huì)居多，沒(méi)有工作經(jīng)歷、文化水平低的人參訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少。分析供需失衡的原因，大致有兩個(gè)方面。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)咨詢與指導(dǎo)，尊重個(gè)性化的自主選擇

為消除因自我意識(shí)局限和信息不對(duì)稱影響造成的參訓(xùn)盲目性，尊重培訓(xùn)對(duì)象的主體地位，滿足個(gè)性化的培訓(xùn)需求。一是開(kāi)展咨詢式培訓(xùn)。通過(guò)訓(xùn)前咨詢，幫助受訓(xùn)者特別是就業(yè)弱勢(shì)群體，獲得培訓(xùn)與就業(yè)的相關(guān)信息，引導(dǎo)他們理性分析自身的起點(diǎn)、潛力與差距，化解他們參訓(xùn)交往中的畏懼、自卑心理。在英國(guó)，凡前來(lái)職介中心申領(lǐng)求職津貼或求職的人員，該中心都會(huì)指定專人為其提供就業(yè)選擇、職業(yè)生涯發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)興趣能力測(cè)定等方面的服務(wù)，并據(jù)此提出個(gè)性化的參訓(xùn)意見(jiàn)和建議。如，對(duì)工作信心不足的失業(yè)者，開(kāi)展心理咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的失業(yè)者，則采取就業(yè)指導(dǎo)與工作嘗試相結(jié)合；對(duì)缺乏基本技能和工作能力的失業(yè)者，則重點(diǎn)開(kāi)展技能訓(xùn)練服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)有意自我創(chuàng)業(yè)的失業(yè)者，則幫助他們開(kāi)展自我能力評(píng)估，制訂創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，提供創(chuàng)業(yè)跟蹤咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)希望獲得某種國(guó)家職業(yè)資格的受訓(xùn)者，則指導(dǎo)他們自主選學(xué)對(duì)應(yīng)的課程模塊或單元。

二是開(kāi)展診斷式培訓(xùn)。通過(guò)訓(xùn)前診斷，認(rèn)可先前的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估學(xué)習(xí)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。如，英國(guó)再就業(yè)培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)起點(diǎn)評(píng)估，一般先由受訓(xùn)者提供能證明自身知識(shí)技能的證據(jù)材料，如設(shè)計(jì)過(guò)的圖紙，制造出來(lái)的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)認(rèn)可的學(xué)習(xí)成績(jī)證明，等等，然后經(jīng)過(guò)核實(shí)并鑒定其業(yè)已達(dá)到某種國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的程度后，再將尚未達(dá)標(biāo)的余下部分作為增值性培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)習(xí)，以提高培訓(xùn)效率。又如，在法國(guó)，由心理、生計(jì)、培訓(xùn)等方面的咨詢?nèi)藛T對(duì)受訓(xùn)者的技能進(jìn)行評(píng)估，以幫助他們選擇合適的培訓(xùn)課程。并通過(guò)與企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)不同工作領(lǐng)域的培訓(xùn)體系與培訓(xùn)課程供受訓(xùn)者選擇。

三是開(kāi)展自選式培訓(xùn)。如，荷蘭、比利時(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，是由公務(wù)員本人與上司協(xié)商后確定，培訓(xùn)內(nèi)容一般要與崗位工作有關(guān)，或?qū)β殬I(yè)發(fā)展有幫助[3]。上海市規(guī)定，凡符合條件的培訓(xùn)對(duì)象可以從有關(guān)部門定期的《政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄》中，自主選擇參訓(xùn)項(xiàng)目。英國(guó)、法國(guó)的再就業(yè)培訓(xùn)課程大多是以模塊或單元的方式來(lái)設(shè)計(jì)的，學(xué)員可根據(jù)自己的需要，或在指導(dǎo)人員的協(xié)助下選擇和確定合適的學(xué)習(xí)模塊?，F(xiàn)在越來(lái)越多的地方，將政府培訓(xùn)補(bǔ)貼以“代用券”的形式發(fā)放給目標(biāo)對(duì)象，由他們自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容。開(kāi)展自選式培訓(xùn)，要求培訓(xùn)對(duì)象具有較強(qiáng)的信息收集能力與理性選擇能力，為此，加強(qiáng)信息公開(kāi)與咨詢指導(dǎo)，對(duì)套取培訓(xùn)補(bǔ)貼的非理要嚴(yán)加問(wèn)責(zé)。

（四）培育泛在的微培訓(xùn)模式，隨需而學(xué)，學(xué)用結(jié)合

泛在的微培訓(xùn)模式，是人們借助互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地獲取并學(xué)習(xí)、交流所需知識(shí)點(diǎn)或知識(shí)模塊的一種開(kāi)放性培訓(xùn)方式。一個(gè)個(gè)散狀的知識(shí)點(diǎn)或知識(shí)模塊，基于培訓(xùn)的目標(biāo)要求，最終能聚合成具有內(nèi)在聯(lián)系的知識(shí)體系。這種工學(xué)結(jié)合、學(xué)用結(jié)合的碎片式學(xué)習(xí)，能及時(shí)轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果、增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、化解工學(xué)矛盾。一是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將業(yè)務(wù)知識(shí)模塊與其業(yè)務(wù)流程集成，方便人們做中學(xué)、學(xué)中用。如，戴爾公司德克薩斯州的生產(chǎn)線上，每個(gè)工位都裝有監(jiān)控器并配有完整的說(shuō)明和提示。當(dāng)裝配工需要幫助時(shí)，有關(guān)該產(chǎn)品的裝配說(shuō)明就顯示在工位的計(jì)算機(jī)屏幕上。并且，在生產(chǎn)線測(cè)試階段l現(xiàn)的錯(cuò)誤立即被傳送到網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)上，然后發(fā)送給所有測(cè)試人員及裝配這一產(chǎn)品的員工，提醒他們應(yīng)該立即學(xué)習(xí)什么、注意什么[4]。也可以因陋就簡(jiǎn)，將不同業(yè)務(wù)流程所需的知識(shí)點(diǎn)分發(fā)到崗位人員的電子郵件中，或者嵌入到他們每天所登陸的個(gè)人網(wǎng)頁(yè)中，以方便其查找與學(xué)習(xí)。二是依托無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，利用智能手機(jī)等移動(dòng)終端，隨時(shí)隨地進(jìn)行線上線下的學(xué)習(xí)交流。其可以是基于短消息的移動(dòng)學(xué)習(xí)，如發(fā)送短小精悍的培訓(xùn)內(nèi)容，有關(guān)培訓(xùn)的課程通知、考試安排等；也可以是基于微信、微博、QQ群的培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)與交流、互動(dòng)；更多的是通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)進(jìn)行信息瀏覽、資源搜索和學(xué)習(xí)交流；還可以將學(xué)習(xí)內(nèi)容下載到移動(dòng)學(xué)習(xí)終端進(jìn)行離線學(xué)習(xí)、討論；還可以通過(guò)在培訓(xùn)教材、設(shè)備上粘貼二維碼的方式，供人們隨時(shí)掃描、學(xué)習(xí)其中的內(nèi)容等[5]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][荷]圖季曼.教育大百科全書(shū)q成人教育（下）[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2011：394-397.

[2]俞萍.重慶市貧困人口受教育狀況與教育公平[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007：91-92.

[3]翁文艷.國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)教育與培訓(xùn)概覽[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2008.

[4]陳建安，仇一顆.動(dòng)態(tài)環(huán)境下組織內(nèi)部決策權(quán)配置的理論與方法[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2010.

[5]蔡建春.無(wú)線互聯(lián)時(shí)代移動(dòng)學(xué)習(xí)在企業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用研究[J].無(wú)線互聯(lián)科技，2015（2）：27-28.

On the Imbalance between Supply and Demand of Government Subsidy Training and Its Governance

Ou Ben’gu

篇（9）

最近，我們對(duì)當(dāng)年參加培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官進(jìn)行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對(duì)我們提出的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動(dòng)大學(xué)生擔(dān)任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題。

他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?

在接受我們?cè)L談?wù){(diào)查的119名大學(xué)生村官中，有98名大學(xué)生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。已不在崗的21位大學(xué)生村官中，有15人考取了公務(wù)員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學(xué)生村官的80.95％，另4人進(jìn)入企業(yè)單位。這說(shuō)明大學(xué)生村官隊(duì)伍總體上比較穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔(dān)任村官的大學(xué)生，有20人擔(dān)任了2到3年的村官，基本上完成了一個(gè)任期。而且大學(xué)生村官考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的流向，也是大學(xué)生村官政策的鼓勵(lì)使然。從一定程度上說(shuō)，是為有關(guān)部門輸送了具有一定基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，這也是實(shí)施大學(xué)生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報(bào)考公務(wù)員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學(xué)生們?cè)敢忾L(zhǎng)期留任農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官。主要原因一是大學(xué)生村官工作平穩(wěn)，收入也相對(duì)穩(wěn)定，尤其對(duì)農(nóng)村出身的大學(xué)生村官有較大的吸引力；二是近年來(lái)社會(huì)上“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，也對(duì)村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長(zhǎng)以及對(duì)農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開(kāi)目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學(xué)生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考選，調(diào)動(dòng)到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對(duì)服務(wù)滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官提任村黨支部副書(shū)記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時(shí)借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學(xué)生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時(shí)，有45人選擇“通過(guò)一定程序擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織”和“其他”。這也就是說(shuō)，有一半以上的在職大學(xué)生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作”、14人選擇“充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等事業(yè)單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計(jì)31.64％。這表明近三分之一的大學(xué)生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達(dá)到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學(xué)生村官3年來(lái)的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們?cè)谡{(diào)查中有意識(shí)地問(wèn)到一些上一次調(diào)查時(shí)曾經(jīng)問(wèn)過(guò)的問(wèn)題。

本次調(diào)查中，我們?cè)俅翁岬健澳x擇擔(dān)任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，占59.66％；22人選擇“積累經(jīng)驗(yàn)便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官考公務(wù)員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過(guò)渡，先解決就業(yè)”，占5.88％。

這一比例與第一次問(wèn)卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學(xué)生是滿懷理想和抱負(fù)選擇到農(nóng)村去的，因此對(duì)于他們的積極性一定要加以愛(ài)護(hù)和鼓勵(lì)，同時(shí)也應(yīng)看到相當(dāng)部分大學(xué)生選擇做村官動(dòng)機(jī)的多樣性，也需要我們更理性地看待大學(xué)生村官在擔(dān)任村官一段時(shí)間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認(rèn)為大學(xué)生村官是否受村民歡迎”時(shí)，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％?？梢哉f(shuō)在職的絕大部分大學(xué)生村官認(rèn)為在村官崗位上找到了成就感，初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人理想和價(jià)值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對(duì)于“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認(rèn)為是“發(fā)展空間”，占59.66％。這表明多數(shù)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的上進(jìn)心，在為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春的同時(shí)，也關(guān)注個(gè)人成長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展的未來(lái)。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學(xué)生村官們共同關(guān)注的切身利益問(wèn)題。

另外，還有21人認(rèn)為是“各級(jí)組織的關(guān)心培養(yǎng)”，占17.65％；這一方面表明，部分大學(xué)生村官希望能夠得到各級(jí)組織的關(guān)心和關(guān)注，另一方面也說(shuō)明少數(shù)大學(xué)生村官的離職，或許與得到相關(guān)方面的關(guān)心與幫助較少有一定關(guān)系。

大學(xué)生村官渴望幫助和關(guān)注的心態(tài)，無(wú)形中在提醒我們，各級(jí)組織在通過(guò)層層選拔將大學(xué)生送到村官崗位后，并不代表這項(xiàng)工作業(yè)已完成，還需要在大學(xué)生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大學(xué)生村官的工作與生活，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)心，從感情上將大學(xué)生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學(xué)生村官都是從校園直接進(jìn)入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過(guò)的大學(xué)生村官，其生活經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)村民解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題能力還是存在差距的，因此對(duì)農(nóng)村工作他們談不上得心應(yīng)手，這也是影響大學(xué)生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認(rèn)為“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個(gè)人適應(yīng)能力”，占到9.24％，表明部分大學(xué)生村官自身也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來(lái)，成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官卻是寥寥無(wú)幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對(duì)于“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們?cè)L談的98位大學(xué)生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗(yàn)”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項(xiàng)目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵(lì)”等。

對(duì)于剛剛走出校門的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，既缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更缺少社會(huì)資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村，想開(kāi)辟一條創(chuàng)業(yè)之路實(shí)屬不易。因

此，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵(lì)大學(xué)生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓(xùn)

在深入訪談后，部分大學(xué)生村官感到融入當(dāng)?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個(gè)問(wèn)題具有一定普遍性。這既有語(yǔ)言溝通障礙、對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢(shì)力的存在排斥大學(xué)生村官的融入等方面的原因，還有的是因?yàn)榇髮W(xué)生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學(xué)生村官個(gè)人能力不足的主要途徑，是進(jìn)行各種形式的能力培訓(xùn)。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實(shí)際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)群眾就難以從根本上實(shí)現(xiàn)，甚至可能大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到群眾的認(rèn)可與理解，對(duì)大學(xué)生村官的工作和感隋或許就會(huì)造成傷害，而群眾對(duì)大學(xué)生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學(xué)生村官上任之前，需要對(duì)其進(jìn)行群眾工作方法方面的崗前培訓(xùn)，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們?cè)谛睦砗湍芰ι嫌兴鶞?zhǔn)備。俗話說(shuō)“十里一鄉(xiāng)風(fēng)”，各個(gè)村的民風(fēng)民俗均有所不同，在這方面，各個(gè)基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級(jí)組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓(xùn)和幫助。

“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的知識(shí)”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生村官的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學(xué)生村官中，所學(xué)專業(yè)屬于“法學(xué)類”的只有15人，占12.61％。調(diào)查中，部分法學(xué)類大學(xué)生村官幫助村民打官司的實(shí)例也充分印證了這一點(diǎn)。

另一方面，這也說(shuō)明大學(xué)生村官對(duì)于更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，有時(shí)候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級(jí)組織和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)施幫助。

對(duì)于“最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學(xué)生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)”、占31.09％，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”、占23.53％，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24％，反映出大學(xué)生村官所需培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問(wèn)題需重視

在問(wèn)及“您對(duì)自己的工資待遇是否滿意”時(shí)，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學(xué)生村官對(duì)工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關(guān)聯(lián)的是，對(duì)于“您所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”，有72人認(rèn)為屬于“一般”，27人認(rèn)為屬于“富?！?，20人認(rèn)為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學(xué)生村官們對(duì)在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對(duì)于在集體經(jīng)濟(jì)較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學(xué)生村官的工資待遇的差別來(lái)看，雖然市、區(qū)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟(jì)狀況的不同，給予大學(xué)生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學(xué)生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個(gè)村(社區(qū))之問(wèn)也有一定的差距，這是目前影響一部分大學(xué)生村官隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

例如，江寧區(qū)的大學(xué)生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬(wàn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的工資待遇“滿意”率遠(yuǎn)高于其它區(qū)縣，同時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟(jì)條件好的村和經(jīng)濟(jì)條件差的村之間會(huì)有1-2萬(wàn)元的收入差距，大學(xué)生村官之間多有感覺(jué)不公者；六合區(qū)大學(xué)生村官的收入較低，約3萬(wàn)左右，大學(xué)生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時(shí)感嘆生活壓力大的比例也高。

篇（10）

*、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在*時(shí)報(bào)上刊載了市局《拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見(jiàn)》，并結(jié)合我局實(shí)際，出臺(tái)了年檢驗(yàn)照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動(dòng)了“百名工商干部聯(lián)百企”活動(dòng)，目前已登記在冊(cè)有*名干部，以“*+*”的形式服務(wù)企業(yè)，并與*企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識(shí)講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會(huì)，全力促進(jìn)企業(yè)解困升級(jí)；同時(shí)在全市率先開(kāi)展了“注冊(cè)能手示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導(dǎo)辦員，為企業(yè)改制、組建集團(tuán)提供主動(dòng)服務(wù)，成功幫助*家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及*家企業(yè)組建集團(tuán)；實(shí)行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂(lè)功能的農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)登記問(wèn)題；采用了注冊(cè)前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂(lè)等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴(kuò)大了抵押登記動(dòng)產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業(yè)融資達(dá)*萬(wàn)元。

*、主動(dòng)搭臺(tái)引路，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略升級(jí)。一是加大品牌培育指導(dǎo)的力度。建立了縣名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度，充實(shí)了“*商標(biāo)”培育庫(kù)，組織*家企業(yè)參加申報(bào)*省著名商標(biāo)，*家企業(yè)參加申報(bào)第十二屆市知名商標(biāo)，推薦*家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評(píng)選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標(biāo)品牌基地”建設(shè)，召開(kāi)了“*”商標(biāo)授牌暨品牌建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)了*科學(xué)研究院*教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機(jī)下創(chuàng)牌要把握的問(wèn)題等專題講座，全力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點(diǎn)。開(kāi)展了品牌服務(wù)進(jìn)民企活動(dòng)，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標(biāo)企業(yè)，幫助分析商標(biāo)使用中遇到的新情況、新問(wèn)題，共商應(yīng)對(duì)之策、發(fā)展之策；并積極推進(jìn)品牌國(guó)際化建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，支持幫助*集團(tuán)等*家企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，目前該*家企業(yè)已注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)*只，并全程指導(dǎo)了*集團(tuán)、*公司等*家企業(yè)注冊(cè)全類商標(biāo)，健全商標(biāo)防御體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)牌意識(shí)。

*、拓展引領(lǐng)職能，加快社會(huì)農(nóng)村建設(shè)。上半年，對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升情況進(jìn)行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場(chǎng)改造提升步伐實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)了*、*個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造提升，對(duì)*菜市場(chǎng)予以重點(diǎn)規(guī)范和指導(dǎo)，目前該市場(chǎng)已完成改造提升，并進(jìn)行試營(yíng)業(yè)，我局正按照五星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了*家農(nóng)資示范店，開(kāi)通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評(píng)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會(huì)，“守重”農(nóng)戶可享受*萬(wàn)至*萬(wàn)元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽(yù)度。同時(shí)為推進(jìn)合同信用工作，在*水產(chǎn)城和*副食品商城積極推行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，并進(jìn)行軟件試點(diǎn)工作。目前已申報(bào)并測(cè)評(píng)通過(guò)*“守重”單位*家，*“守重”單位*家，續(xù)展*“守重”單位*家，全面強(qiáng)化合同信用培育的力度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、堅(jiān)持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序盡力。

*、貫徹剛?cè)嵯酀?jì)的理念，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)。今年來(lái)，針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過(guò)發(fā)放工商建議書(shū)、行政指導(dǎo)書(shū)等方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，共疏導(dǎo)登記*戶經(jīng)營(yíng)戶，并為特殊時(shí)期企業(yè)適度“松綁”，累計(jì)發(fā)放責(zé)令改正通知書(shū)*份，告誡企業(yè)*戶。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴(yán)厲打擊重大經(jīng)濟(jì)違法行為，*月份，我局通過(guò)前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達(dá)*萬(wàn)元，*家企業(yè)參加的國(guó)有土地使用權(quán)招投標(biāo)串標(biāo)案，實(shí)現(xiàn)了土地招投標(biāo)案件零的突破。同時(shí)針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了“兩會(huì)”期間“打黃掃非”、蘑菇市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，并繼續(xù)加大注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，上半年，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件*件，暫扣罰沒(méi)款*萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)*起*人，促進(jìn)了印制業(yè)健康有序發(fā)展。

*、貫徹精耕細(xì)作的理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來(lái)，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以“構(gòu)建責(zé)任區(qū)監(jiān)管的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制”為目標(biāo)，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前責(zé)任區(qū)監(jiān)管推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹唷⒄晢?wèn)題樹(shù)信心”，進(jìn)一步深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)工作。*月份，我局對(duì)去年以來(lái)各基層單位應(yīng)用軟件情況進(jìn)行了全面梳理，對(duì)使用中存在的問(wèn)題及整改措施意見(jiàn)進(jìn)行了通報(bào)。*月份，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)*個(gè)基層單位開(kāi)展了以責(zé)任區(qū)知曉度及監(jiān)管實(shí)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)抽查督導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時(shí)繼續(xù)完善機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，改革完善了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，細(xì)化了工商所績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實(shí)際，擬定《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作問(wèn)責(zé)和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會(huì)商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈。

*、貫徹社會(huì)協(xié)作的理念，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是推動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)化整治。與*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)，出臺(tái)了《*縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，了全縣首份無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，開(kāi)展了“鐵犁”系列整治行動(dòng)，取締無(wú)照*起，疏導(dǎo)登記*戶，暫扣罰沒(méi)款達(dá)*.*萬(wàn)元。二是深入開(kāi)展小食雜店、小菜場(chǎng)專項(xiàng)整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對(duì)小食雜店和小菜市場(chǎng)面大、量廣的特點(diǎn)，以責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點(diǎn)為抓手，鋪開(kāi)整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)*個(gè)，取締非法交易點(diǎn)*個(gè)。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展了保健食品廣告專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測(cè)電視廣告*條，依法責(zé)令*電視臺(tái)停播廣告*條。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)，建立專人辦案和責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機(jī)制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)案件*起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、堅(jiān)持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會(huì)消費(fèi)安全添力。

*、以食品安全為核心，提振消費(fèi)信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問(wèn)題。上半年，開(kāi)展了流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治，與*市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚(yú)”*公斤案值達(dá)*萬(wàn)元，與全縣*家食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位簽訂了責(zé)任書(shū)，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報(bào)告，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。先后兩次召開(kāi)了*副食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，就推行“一票通”達(dá)成了共識(shí)，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證*本，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)為進(jìn)一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開(kāi)展“工商檢測(cè)服務(wù)日”活動(dòng)，共檢測(cè)食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動(dòng)了*家“食品安全示范商場(chǎng)（超市）”創(chuàng)建，評(píng)選出了*家星級(jí)“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實(shí)發(fā)揮放心店的示范作用。

*、以消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)民利。圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，廣泛開(kāi)展了“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，由社會(huì)各界人士組成的百人“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”活動(dòng)組一行，對(duì)*水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗(yàn)消費(fèi)。針對(duì)我縣餐飲業(yè)消費(fèi)狀況，聯(lián)合*部門單位開(kāi)展了餐飲業(yè)消費(fèi)評(píng)價(jià)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，向消費(fèi)者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)餐飲消費(fèi)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)食品消費(fèi)中存在疑問(wèn)，舉辦了消費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)*鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場(chǎng)了解蔬菜成長(zhǎng)和日常管理情況。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)“四位一體”檢測(cè)體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)維權(quán)示范站（點(diǎn)），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國(guó)發(fā)花園*戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費(fèi)糾紛，受到了消費(fèi)者的一致好評(píng)。

*、以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認(rèn)真化解民訴。對(duì)外，嚴(yán)格按照*辦事程序處理來(lái)信來(lái)訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復(fù)率*%，受理消費(fèi)者投訴*件，調(diào)解處理*件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬(wàn)元。對(duì)內(nèi)，在*所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)提煉*所好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)全面推廣。并開(kāi)展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動(dòng)，隨機(jī)抽查了*個(gè)基層單位的*份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問(wèn)題*次，提高了登記質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評(píng)查”制，對(duì)今年以來(lái)立案查處的案件進(jìn)行了全面清理，清理遺留案件*起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法行政。

四、堅(jiān)持滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，傾力聚合，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展注入活力。