時(shí)間:2022-10-20 23:35:12
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇公務(wù)用車(chē)管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
第二條公務(wù)用車(chē)管理必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明原則,確定“三定”(定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油)服務(wù)單位。
第三條公務(wù)用車(chē)管理內(nèi)容包括編制審批、定點(diǎn)服務(wù)單位確定、經(jīng)費(fèi)核定及日常事務(wù)管理等。
第四條公務(wù)用車(chē)管理范圍包括全區(qū)所有列編的公務(wù)用車(chē)。
第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條區(qū)公務(wù)用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)用車(chē)管理工作,每年年初召開(kāi)一次例會(huì),研究部署當(dāng)年公務(wù)用車(chē)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)管理日常事務(wù)。
第六條區(qū)紀(jì)委廉政室負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)管理情況進(jìn)行監(jiān)督,糾正違法違紀(jì)行為。
第七條區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)、區(qū)委各部辦委、區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)管理本單位公務(wù)用車(chē),準(zhǔn)確掌握車(chē)輛的使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等情況,及時(shí)向區(qū)公務(wù)用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供合理建議。
第八條區(qū)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)用車(chē)“三定”日常管理。做好公務(wù)用車(chē)“三定”服務(wù)單位公開(kāi)招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。建好三本臺(tái)帳:一是車(chē)輛加油情況臺(tái)帳,二是車(chē)輛維修情況臺(tái)帳,三是車(chē)輛保險(xiǎn)及賠償情況臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)維修單位的監(jiān)督、受理司機(jī)投訴,確保維修質(zhì)量。
第九條區(qū)公務(wù)用車(chē)司機(jī)管理辦公室(設(shè)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局)負(fù)責(zé)對(duì)司機(jī)的管理,每季度組織司機(jī)參加一次業(yè)務(wù)技能或職業(yè)道德學(xué)習(xí),受理維修單位對(duì)司機(jī)的舉報(bào)投訴等。
第三章事務(wù)管理
第十條由區(qū)公務(wù)用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)程序?qū)彾ü珓?wù)用車(chē)編制,嚴(yán)禁未列編或超編車(chē)輛納入“三定”管理。
第十一條嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定,確定公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)服務(wù)單位,合同期限不超過(guò)3年。
第十二條公務(wù)用車(chē)維修具體流程為:
(一)維修前向區(qū)采購(gòu)辦出具報(bào)告,說(shuō)明維修原因。
(二)區(qū)采購(gòu)辦審查同意后向定點(diǎn)維修單位出具維修單。
(三)定點(diǎn)維修單位安排技術(shù)員完成維修后,須經(jīng)廠(chǎng)方質(zhì)檢部門(mén)、司機(jī)、區(qū)采購(gòu)辦三方驗(yàn)收,再由司機(jī)在維修卡上對(duì)服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分。司機(jī)在提車(chē)時(shí)將評(píng)分情況反饋至區(qū)采購(gòu)辦。
(四)維修款按季度支付,每季度末,區(qū)采購(gòu)辦根據(jù)司機(jī)對(duì)維修評(píng)分情況確定付款比率。
(五)維修過(guò)程中出現(xiàn)司機(jī)投訴的,區(qū)采購(gòu)辦應(yīng)及時(shí)與定點(diǎn)維修單位協(xié)調(diào),查明原因,督促定點(diǎn)維修單位改進(jìn)管理。出現(xiàn)維修單位嚴(yán)重違反合同條款的情形,由區(qū)公務(wù)用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定與定點(diǎn)維修單位解除合約。
第十三條加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)司機(jī)的管理,將司機(jī)安全獎(jiǎng)與全年行車(chē)安全記錄掛鉤,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故或一年內(nèi)安全事故超過(guò)三次以上的司機(jī)扣發(fā)安全獎(jiǎng)金,對(duì)全年行車(chē)零事故的司機(jī)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
【正文】
根據(jù)《滎經(jīng)縣2021年度機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理考核細(xì)則》要求,我局對(duì)公務(wù)用車(chē)管理進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下。
一、自查情況
(一)完善公務(wù)用車(chē)管理制度。根據(jù)公務(wù)用車(chē)管理相關(guān)文件要求,為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)制度,我局印發(fā)了《滎經(jīng)縣民政局公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》等相關(guān)制度,嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車(chē)使用審批制度,堅(jiān)決杜絕不必要的公務(wù)用車(chē)行為,確保行車(chē)安全。
(二)堅(jiān)持公務(wù)用車(chē)厲行節(jié)約。我局嚴(yán)格公車(chē)管理制度,不斷加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,實(shí)行了統(tǒng)籌調(diào)度,專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用,集中停放,節(jié)假日封車(chē)等措施。要求集體公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車(chē),減少了單車(chē)出駛臺(tái)次,提高了車(chē)輛使用效率。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng),減少車(chē)輛部件非正常損耗,有效節(jié)約燃油。實(shí)行車(chē)輛維修申報(bào)制度,并由車(chē)輛管理人員負(fù)責(zé),使車(chē)輛維修工作真正做到既保證修車(chē)質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi),堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞。
(三)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)駕駛員管理。為嚴(yán)格車(chē)輛管理,避免用油浪費(fèi),以及杜絕公車(chē)私用等現(xiàn)象,我局與駕駛員簽訂了安全崗位責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了駕駛員的職責(zé)。通過(guò)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理,努力提高駕駛員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,樹(shù)立機(jī)關(guān)駕駛員的良好形象;完善了車(chē)輛維修和安全駕駛考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(四)狠抓公務(wù)用車(chē)安全管理。按照《滎經(jīng)縣公務(wù)用車(chē)安全管理專(zhuān)項(xiàng)教育整頓工作活動(dòng)方案》的要求,認(rèn)真開(kāi)展教育整頓工作,印發(fā)《滎經(jīng)縣民政局公務(wù)用車(chē)安全管理專(zhuān)項(xiàng)教育整頓工作方案》(滎民〔2021〕45號(hào)),公務(wù)用車(chē)安全管理規(guī)范,無(wú)安全責(zé)任事故,無(wú)違規(guī)用車(chē)現(xiàn)象被相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
二、存在問(wèn)題
2017年12月,新修訂的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》(中辦發(fā)〔2017〕71號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)在車(chē)輛編制和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)主要問(wèn)題上做出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì),并著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)管理新制度。目前我區(qū)公務(wù)用車(chē)管理與黨的新要求尚有較大差距。隨著xx主題教育的深入,為了進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,我們圍繞這一課題,先后深入機(jī)關(guān)、基層單位,采取座談、訪(fǎng)談、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、公務(wù)用車(chē)管理背景
公車(chē)改革的方向無(wú)疑是正確的,公車(chē)平臺(tái)通過(guò)公車(chē)改革減少了機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,降低了公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本,順應(yīng)了民意,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)了黨和政府的良好形象。但同時(shí)我們也看到公車(chē)管理過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題。我們需要認(rèn)真梳理總結(jié)公車(chē)管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出解決問(wèn)題的思路和辦法。除了鼓勵(lì)提倡步行、騎車(chē)等綠色出行方式,或乘坐公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通出行,還可以依托廣泛的社會(huì)資源為機(jī)關(guān)工作人員提供種類(lèi)豐富、出行快捷的交通方式,從而保障公車(chē)改革的成果得以長(zhǎng)效落實(shí)。
二、
公務(wù)用車(chē)管理中存在的問(wèn)題
1、公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)工作人員在工作作風(fēng),部門(mén)工作效能上面臨的問(wèn)題;
2、公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)在提高業(yè)務(wù)水平,監(jiān)督、管理公務(wù)人員違規(guī)使用公車(chē)上面臨的問(wèn)題。
3、公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)在如何提高綠色環(huán)保工作水平上面臨的問(wèn)題。
三、針對(duì)以上問(wèn)題的解決建議
1、在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同志能夠在崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇的工作。也發(fā)現(xiàn)了一些工作人員不重視政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)、素質(zhì)提高、紀(jì)律散漫、績(jī)效考核不到位等相對(duì)精細(xì)化管理有偏差的現(xiàn)象。要想打破這一現(xiàn)象就需要全體工作人員要統(tǒng)一思想,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),勤儉節(jié)約,實(shí)施精細(xì)化管理。
作風(fēng)建設(shè),必須有過(guò)硬的思想作風(fēng)。思想作風(fēng)看似抽象,其實(shí)很具體,直接決定了工作作風(fēng)的形成。要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,圍繞為各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。努力創(chuàng)造高效便民的公務(wù)用車(chē)管理環(huán)境,努力提高使用滿(mǎn)意度,有效糾正“服務(wù)差、效率低”和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。通過(guò)精細(xì)化管理,使工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,努力當(dāng)好服務(wù)者的角色。
1、為切實(shí)加強(qiáng)我公司公務(wù)車(chē)輛管理,提高工作效率,節(jié)約財(cái)政開(kāi)支,降低行政成本結(jié)合我公司的實(shí)際情況,制定本制度。
2、本制度的適用范圍是三輛車(chē)。
二、公車(chē)使用管理
1、公車(chē)使用要根據(jù)工作緩急由各部門(mén)提前申請(qǐng)用車(chē),盡量多件事情一次性出車(chē)辦完,避免一件小事出車(chē)數(shù)次情況發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)有故意違反本規(guī)定者,此行為將直接納入到當(dāng)事人的績(jī)效考核中。
2、用車(chē)人在工作完成后,需及時(shí)將車(chē)輛及鑰匙交還公司車(chē)輛管理人員,并填寫(xiě)由公司制定的《車(chē)輛管理情況表》,做到所有車(chē)輛出車(chē)情況清晰明了。凡不及時(shí)填寫(xiě)《車(chē)輛管理情況表》者,每次罰款100元。
3、公車(chē)要停放在公司指定的停車(chē)場(chǎng)所,未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),所有用車(chē)人都不得私自將公車(chē)開(kāi)回家,事情辦完之后,用車(chē)人要及時(shí)將車(chē)輛送回公司,否則按公車(chē)私用處理,并處罰款200元。
4、車(chē)輛原則上不外借,如遇特殊情況,在滿(mǎn)足公司用車(chē)無(wú)障礙的前提下,外借時(shí)間在一天以?xún)?nèi)的,由公司副總經(jīng)理批準(zhǔn);外借時(shí)間在一天以上的,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
5、到外地出差需要用車(chē)時(shí),需公司領(lǐng)導(dǎo)同意并由公司管理人員核對(duì)里程表,返回后用車(chē)人要及時(shí)將里程表數(shù)報(bào)給公司車(chē)輛管理人員,途中加油數(shù)和區(qū)域路(橋)費(fèi)等填寫(xiě)在《出差報(bào)銷(xiāo)單》上,并由公司領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)簽字報(bào)銷(xiāo)。凡不按規(guī)定辦理者不予報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用。
6、用車(chē)人要樹(shù)立節(jié)約用油的觀念,實(shí)行車(chē)輛刷卡加油的管理辦法,原則上在指定的加油站加油,并記錄好所加油數(shù)及加油卡內(nèi)余額數(shù),歸還車(chē)輛時(shí)如實(shí)填寫(xiě)《車(chē)輛管理情況表》。任何人不經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自給外單位的車(chē)輛加油,違反者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處所加油數(shù)十倍以上罰款。
7、用車(chē)人要經(jīng)常檢查車(chē)況,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告和處理,嚴(yán)禁車(chē)輛帶"病"行駛。
8、用車(chē)人在行車(chē)時(shí)應(yīng)帶齊證件,自覺(jué)遵守交通規(guī)則,嚴(yán)禁疲勞駕車(chē)、酒后駕車(chē)和超速行駛,確保行車(chē)安全。因違章受到處罰,由駕駛員本人承擔(dān)全部責(zé)任。
9、用車(chē)人應(yīng)做好公車(chē)日常保養(yǎng),保持車(chē)輛清潔衛(wèi)生。
10、如果車(chē)輛發(fā)生交通事故后,要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)撥打"110"報(bào)警,并與單位車(chē)輛管理部門(mén)及汽車(chē)租憑公司取得聯(lián)系,已確定事故責(zé)任方及保險(xiǎn)事宜。未經(jīng)批準(zhǔn),駕駛公車(chē)外出辦私事發(fā)生交通事故的,所有損失由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償;未經(jīng)批準(zhǔn),將公車(chē)借給外人使用發(fā)生交通事故的,所有損失由借車(chē)人承擔(dān)。
11、公務(wù)車(chē)輛發(fā)生損壞或被盜,用車(chē)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安部門(mén)和保險(xiǎn)公司報(bào)案,同時(shí)向單位報(bào)告。凡違反車(chē)輛管理規(guī)定,不按規(guī)定停放或公車(chē)私用期間發(fā)生損壞或被盜,當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償保險(xiǎn)公司理賠不足部分。
三、維修管理
1、用車(chē)人對(duì)所經(jīng)常使用的車(chē)輛實(shí)行定期維護(hù)和保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)報(bào)告、維修,確保行車(chē)安全。
2、車(chē)輛需要維修、裝飾時(shí),首先應(yīng)由用車(chē)人向公司提出申請(qǐng),經(jīng)鑒定確認(rèn)后,再由用車(chē)人將車(chē)輛維修、裝飾申請(qǐng)交由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入指定維修廠(chǎng)維修、裝飾;不許擅自送修車(chē)輛,否則,費(fèi)用自行承擔(dān)。
3、機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)廠(chǎng)修理時(shí)做好交接手續(xù);出廠(chǎng)時(shí)要進(jìn)行驗(yàn)收,合格后該車(chē)駕駛員在維修材料單上簽字,并將維修材料單帶回一份,以便結(jié)帳時(shí)核查。
4、車(chē)輛進(jìn)廠(chǎng)維修期間,用車(chē)人要跟車(chē)監(jiān)修,并對(duì)車(chē)輛的維修質(zhì)量負(fù)責(zé),確保車(chē)輛維修后達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);因維修配件質(zhì)量問(wèn)題所發(fā)生的再修費(fèi)用,用車(chē)人不與認(rèn)可簽字,由修理廠(chǎng)承擔(dān);因用車(chē)人管理使用不當(dāng)所發(fā)生的二次修理費(fèi)用,由其本人自負(fù)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,公務(wù)用車(chē)日益增多、檔次相對(duì)提高,其使用管理的要求也越來(lái)越高。但公務(wù)用車(chē)的管理一直是困擾機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的一大難題,制度不嚴(yán)、管理不善、監(jiān)管缺位、查處乏力、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題一度普遍存在。曾經(jīng)社會(huì)上流傳著這么一句話(huà):公務(wù)用車(chē)是公務(wù)用三分之一、私事用三分之一、司機(jī)用三分之一。公務(wù)用車(chē)的超標(biāo)配備問(wèn)題和監(jiān)管不力問(wèn)題已成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)社會(huì)形象亟待解決的問(wèn)題。
近年來(lái),XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局在省機(jī)關(guān)事務(wù)局的指導(dǎo)下,以公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī),以“加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理,提高公務(wù)用車(chē)使用效率,最大限度地減少公務(wù)用車(chē)?yán)速M(fèi)”為目的,規(guī)范管理、節(jié)約開(kāi)支,拓展管理思路,強(qiáng)化管理職能,提高管理水平,最大限度地發(fā)揮了公務(wù)用車(chē)在全市黨政機(jī)關(guān)工作中的服務(wù)作用。
一、各級(jí)重視是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的關(guān)鍵
全市上下認(rèn)識(shí)到位,思想統(tǒng)一,切實(shí)把公務(wù)用車(chē)管理工作擺上重要位置,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。市政府副市長(zhǎng)掛帥,親自抓此項(xiàng)工作。市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市編辦、市財(cái)政、市公安局、市審計(jì)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)為成員單位,組成公務(wù)用車(chē)管理工作的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。按照市市有關(guān)工作要求,XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局認(rèn)真履行此項(xiàng)工作的牽頭職責(zé),具體承擔(dān)起了日常工作。上下聯(lián)動(dòng),市級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,制定了工作措施,層層落實(shí)公務(wù)用車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)工作。今年,市委常委會(huì)議研究,把違規(guī)公務(wù)用車(chē)的處置工作,列入加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作和干部廉政建設(shè)的主要內(nèi)容,常抓不懈,并接連下發(fā)了七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件,對(duì)違規(guī)公務(wù)用車(chē)的界定、處置及相關(guān)工作紀(jì)律等作出詳細(xì)規(guī)定。XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局定期組織召開(kāi)全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,對(duì)當(dāng)年全市的公務(wù)用車(chē)管理工作進(jìn)行階段性總結(jié)和安排,有條不紊地推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二、廣泛宣傳是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的前提
為營(yíng)造輿論氛圍,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局從三個(gè)方面廣泛開(kāi)展公務(wù)用車(chē)管理工作的宣傳教育。一是注重媒體宣傳。在XX報(bào)、XX電視臺(tái)、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)、XX新聞網(wǎng)、XX論壇、XX在線(xiàn)等各大新聞媒體廣泛宣傳公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)定等,樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向,營(yíng)造輿論監(jiān)督氛圍,讓乘坐超標(biāo)車(chē)、違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)象無(wú)處遁形。二是召開(kāi)會(huì)議宣傳。XX市政府組織市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局多次召開(kāi)公務(wù)用車(chē)配備使用管理工作會(huì)議,宣傳中央、重慶和我市的工作要求;市機(jī)關(guān)事務(wù)局經(jīng)常組織各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員召開(kāi)會(huì)議,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。三是深入職工宣傳,要求各單位干部職工深入學(xué)習(xí)《XX市行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備使用管理實(shí)施細(xì)則》,使大家知曉規(guī)定、遵守規(guī)定。通過(guò)宣傳教育,廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定有了深刻的認(rèn)識(shí),基本杜絕了違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)象。
三、切實(shí)履行工作職能是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的保證
目前,XX市公務(wù)用車(chē)涉及的部門(mén)和單位多,要管好這些車(chē)輛,必須明確分工,落實(shí)責(zé)任,整體推進(jìn)公務(wù)用車(chē)管理的規(guī)范化。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為這項(xiàng)工作的牽頭單位,經(jīng)常組織專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,全面落實(shí)市、市工作部署,有針對(duì)性地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。每年年初,都組織召開(kāi)了全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制公務(wù)用車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,安排部署公務(wù)用車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地向市市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋工作進(jìn)展;傳達(dá)市市工作安排,經(jīng)常組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
市紀(jì)委監(jiān)察和交通管理部門(mén)把公務(wù)用車(chē)管理工作作為日常工作。經(jīng)常組織對(duì)公務(wù)用車(chē)的使用情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和監(jiān)督檢查,對(duì)公務(wù)用車(chē)使用中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。繼續(xù)強(qiáng)化了監(jiān)督檢查,發(fā)揮了新聞媒體、群眾的監(jiān)督作用,及時(shí)查糾存在的問(wèn)題;召開(kāi)各層面代表參加的規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理座談會(huì),聽(tīng)取各方面的反映和意見(jiàn),進(jìn)一步完善監(jiān)管措施;在國(guó)慶長(zhǎng)假等節(jié)假日期間實(shí)行公務(wù)車(chē)使用報(bào)告制度;建立行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督公務(wù)用車(chē)隊(duì)伍,擴(kuò)大監(jiān)督范圍;建立領(lǐng)導(dǎo)干部駕車(chē)申報(bào)制度。全市在杜絕公車(chē)迎親、接送子女上學(xué)和公車(chē)私駕,以及開(kāi)“霸王”車(chē)等違紀(jì)違規(guī)行為方面,取得了較為明顯的成效。
市財(cái)政局對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的購(gòu)車(chē)資金進(jìn)行了嚴(yán)格的審核,杜絕了違規(guī)使用資金購(gòu)置公務(wù)用車(chē)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)。
各車(chē)輛使用單位,建立健全了派車(chē)制度和車(chē)輛出勤制度等,公務(wù)用車(chē)使用管理逐漸制度化和規(guī)范化。
四、嚴(yán)格過(guò)程管理是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的核心
近年來(lái),XX市機(jī)關(guān)事務(wù)局在公務(wù)用車(chē)管理上主要突出了編制審批、車(chē)輛采購(gòu)、車(chē)輛使用和車(chē)輛報(bào)廢四個(gè)方面的重點(diǎn)。
(一)嚴(yán)格審批公務(wù)用車(chē)的編制。一是嚴(yán)格按照公務(wù)用車(chē)定編原則下達(dá)車(chē)輛編制,堅(jiān)決杜絕超編制購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。各單位因工作需要購(gòu)買(mǎi)或更換公務(wù)用車(chē)的,必須由市機(jī)關(guān)事務(wù)局嚴(yán)格按其定編范圍核定后,報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審核。二是實(shí)行公務(wù)用車(chē)編制證管理,一車(chē)一證,凡是未取得《公務(wù)用車(chē)編制證》的公務(wù)用車(chē),禁止上路行駛。
(二)嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審批行政事業(yè)單位配備公務(wù)用車(chē),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)部門(mén)配備排氣量1.8升以下、價(jià)格15萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小轎車(chē)。二是積極倡導(dǎo)各單位配備低價(jià)位的國(guó)產(chǎn)油電混合節(jié)能環(huán)保車(chē)。三是公務(wù)用車(chē)采購(gòu)全部按照規(guī)定程序組織政府采購(gòu),采購(gòu)單位將采購(gòu)資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),委托財(cái)政予以支付,保證了按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。四是對(duì)各單位購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督,如沒(méi)有按照程序操作購(gòu)買(mǎi)的,將視情節(jié)輕重給予單位主要責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
車(chē)輛管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤工作的重要部分,主要為機(jī)關(guān)干部日常工作需要提供安全、及時(shí)的用車(chē)服務(wù)。其管理水平的高低,服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接對(duì)機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展及機(jī)關(guān)單位形象造成影響。因此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車(chē)的管理上只有持續(xù)創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的車(chē)輛調(diào)度,從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位利益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。試想假如機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)缺乏行之有效的管理的話(huà),那么勢(shì)必導(dǎo)致隨意編制車(chē)輛數(shù)量、公車(chē)私駕、攀比浪費(fèi)等不良現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)展與惡化。所以,新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的車(chē)輛管理必須進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,如此才能從根本上促進(jìn)機(jī)關(guān)車(chē)輛管理的健康發(fā)展。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理存在的弊端
1.1公務(wù)用車(chē)編制不合理、消費(fèi)膨脹,使得財(cái)政不堪重負(fù)
據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)行政事業(yè)單位每年僅公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出每年就達(dá)1500億 -2000億元,公務(wù)用車(chē)是按人員數(shù)、級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行定編。目前,我國(guó)違規(guī)超編超標(biāo)配車(chē)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,據(jù)國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)計(jì),全國(guó)超編配車(chē)率達(dá)50%以上,有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩輛專(zhuān)車(chē)(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。據(jù)測(cè)算,1人2車(chē)比1車(chē)2用的社會(huì)成本還要高;變相專(zhuān)車(chē)和固定用車(chē)現(xiàn)象泛濫,按照中辦發(fā)[1994]14號(hào)文件規(guī)定:只有部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)以上干部才能配備專(zhuān)車(chē),現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部保證工作用車(chē)或相對(duì)固定用車(chē),副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)及其以下工作人員,包括離退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的干部都不允許配備專(zhuān)車(chē)。但在實(shí)際工作中,一些地區(qū)或有關(guān)職能部門(mén)都自行給黨政領(lǐng)導(dǎo)配備了專(zhuān)車(chē),雖然有些領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)不稱(chēng)為專(zhuān)車(chē),但實(shí)為專(zhuān)用。
1.2 公車(chē)私用屢禁不止
近年來(lái),關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“公車(chē)私駕”的新聞已是屢見(jiàn)不鮮,據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告顯示,機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用車(chē)有三個(gè)“三分之一”,即車(chē)輛公用三分之一,領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用三分之一,司機(jī)使用三分之一。中央乃至地方新聞媒體曾多次曝光公車(chē)接送孩子上學(xué),造成學(xué)校門(mén)口大塞車(chē),以及婚喪嫁娶公車(chē)成龍的現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形象,造成了惡劣的社會(huì)影響。另外,由于公務(wù)車(chē)輛使用頻繁必然會(huì)增加油費(fèi)、修理費(fèi)與養(yǎng)護(hù)費(fèi),據(jù)國(guó)家有關(guān)部委統(tǒng)計(jì),每輛公車(chē)年消費(fèi)額平均為8萬(wàn)-10萬(wàn),不但浪費(fèi)了社會(huì)資源,也造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
1.3公務(wù)車(chē)使用效率低,資源利用失衡
目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,這使得我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車(chē)輛管理逐漸形成了投入多、產(chǎn)出少、能耗高、效益低的現(xiàn)象。再加上機(jī)關(guān)單位存有重錢(qián)輕物,有物輕管的現(xiàn)象,車(chē)輛配備、使用與管理體制有所局限性,因而無(wú)法對(duì)機(jī)關(guān)單位的用車(chē)與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的調(diào)配,導(dǎo)致多數(shù)車(chē)輛利用率低,甚至出現(xiàn)資源閑置的現(xiàn)象。由于公務(wù)用車(chē)缺乏統(tǒng)一的管理模式與行之有效的約束力,所以無(wú)法對(duì)各機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛配置、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,對(duì)國(guó)家和集體造成了無(wú)法估量的損失。
1.4互相攀比,公務(wù)用車(chē)?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。
某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位間比排場(chǎng)、講闊氣,盲目攀比,本單位已無(wú)購(gòu)車(chē)編制,卻假借名目,通過(guò)各種途徑撥款給下屬單位,要求其代為購(gòu)置車(chē)輛;購(gòu)置車(chē)輛產(chǎn)生的費(fèi)用未在本單位賬面得以顯現(xiàn),形成帳實(shí)不符的現(xiàn)象。當(dāng)下各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車(chē)?yán)速M(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,如公車(chē)外出時(shí)對(duì)行駛路線(xiàn)無(wú)限制;外出公辦無(wú)論遠(yuǎn)近與人員多少一概使用公車(chē),導(dǎo)致同一線(xiàn)路重復(fù)派車(chē)或空車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛的管理措施
2.1明確公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)與編制,嚴(yán)格購(gòu)車(chē)審批程序
對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制車(chē)輛規(guī)模;按照標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē),優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車(chē)輛,嚴(yán)格以機(jī)關(guān)單位人員編制數(shù)、基本業(yè)務(wù)需要為依據(jù),根據(jù)不同的行政級(jí)別,對(duì)管理用車(chē)與業(yè)務(wù)用車(chē)的編制數(shù)目分別進(jìn)行核定。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按需求進(jìn)行配備,不得出現(xiàn)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē),黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的公務(wù)用車(chē)小轎車(chē)配備價(jià)格嚴(yán)格控制在25萬(wàn)元以?xún)?nèi)(含25萬(wàn)元),嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)大排量豪華型車(chē),其排量嚴(yán)格控制在3.4升以下。嚴(yán)禁以任何名義向隸屬單位調(diào)換、借用、攤派資金購(gòu)置車(chē)輛,對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,各單位要對(duì)公務(wù)用車(chē)登記在案,如實(shí)填報(bào)并進(jìn)行公示。此外,嚴(yán)禁為公務(wù)車(chē)輛增加高檔配置和豪華內(nèi)飾。公務(wù)車(chē)輛維修、保險(xiǎn)、加油等運(yùn)行維護(hù)嚴(yán)格實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)管理和單車(chē)核算,從嚴(yán)控制公務(wù)車(chē)輛節(jié)假日和長(zhǎng)途行駛,外出調(diào)研、考察、開(kāi)會(huì)等公務(wù)活動(dòng)應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從,倡導(dǎo)集中乘車(chē)和乘坐公共交通工具。
2.2 為公務(wù)車(chē)安裝GPS,以防止公車(chē)私用[1]
為機(jī)關(guān)事業(yè)單位車(chē)輛統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)管設(shè)備,公務(wù)車(chē)輛安裝GPS后,可以統(tǒng)計(jì)車(chē)輛里程,并適時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的使用、行走路線(xiàn)、行駛區(qū)域、實(shí)時(shí)車(chē)速、出入場(chǎng)所、停放地點(diǎn)等運(yùn)行狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛使用情況的全程留痕、全程監(jiān)控、全程預(yù)警。在監(jiān)控平臺(tái)上,可以對(duì)管理范圍內(nèi)的公車(chē)設(shè)置電子圍欄,公車(chē)使用一旦超出設(shè)置的區(qū)域范圍和時(shí)間區(qū)間,將主動(dòng)向監(jiān)控電腦報(bào)警。通過(guò)該智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公車(chē)私用的現(xiàn)象,節(jié)約公務(wù)車(chē)的使用成本,減少資源浪費(fèi),節(jié)約財(cái)政支出,提高管理效率。為了進(jìn)一步明確公車(chē)使用管理,嚴(yán)禁公車(chē)私用,還可制定如嚴(yán)禁公車(chē)出入停放餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū),執(zhí)行公車(chē)按時(shí)歸庫(kù)停放等制度。對(duì)查實(shí)的違規(guī)使用公車(chē)的單位、個(gè)人,將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。以此同時(shí),機(jī)關(guān)單位還可鼓勵(lì)私車(chē)公用。鑒于如今私車(chē)擁有率較高,政府可鼓勵(lì)工作人員私車(chē)公用并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此舉可有效降低公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置、維護(hù)等費(fèi)用,并且簡(jiǎn)單易行、靈活方便,按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以一定補(bǔ)償,實(shí)行“一事一報(bào)”制度。
2.3創(chuàng)新公務(wù)用車(chē)管理辦法,建立公務(wù)車(chē)輛使用管理數(shù)據(jù)庫(kù)
采集所轄區(qū)域的所有公務(wù)車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)、所屬單位、停放地點(diǎn)等數(shù)據(jù),建立公務(wù)車(chē)輛使用管理數(shù)據(jù)信息庫(kù),便于隨時(shí)對(duì)公務(wù)車(chē)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。適時(shí)組織縣聘黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,對(duì)明顯違規(guī)使用公車(chē)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),同時(shí)責(zé)成單位限期落實(shí)整改措施,處分違規(guī)使用公車(chē)的直接責(zé)任人。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取通報(bào)批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)約談、限期整改、黨政紀(jì)處分等形式,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),有力地糾正公車(chē)私用不正之風(fēng),有效遏制“車(chē)輪腐敗”現(xiàn)象。
2.4實(shí)行公務(wù)車(chē)輛管理責(zé)任制,夯實(shí)責(zé)任,厲行節(jié)約
規(guī)定各機(jī)關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)車(chē)輛管理的第一責(zé)任人。實(shí)行公務(wù)車(chē)輛使用費(fèi)包干制,各單位公務(wù)車(chē)輛使用費(fèi)控制在財(cái)政核撥范圍內(nèi),超額部分自行解決,非財(cái)政撥款公務(wù)車(chē)輛經(jīng)費(fèi)由各單位自有資金承擔(dān)。實(shí)行各單位行政辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派遣以及定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修的“二統(tǒng)三定”集中統(tǒng)一管理制度,同時(shí)嚴(yán)把八小時(shí)以外和節(jié)假日公車(chē)使用關(guān)口,防止公車(chē)私用和私車(chē)公養(yǎng)[2]。
2.5加大公務(wù)車(chē)使用監(jiān)管力度
建議省、市政府指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)履行日常的公務(wù)車(chē)運(yùn)行監(jiān)管職能,改變各單位自己管但管不好的現(xiàn)狀。此外,可效仿警車(chē)或城管執(zhí)法車(chē)外觀,試行對(duì)公車(chē)噴涂統(tǒng)一專(zhuān)用標(biāo)識(shí),并公布監(jiān)督電話(huà),方便社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、公安等部門(mén)要相互配合,加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置車(chē)、未或批準(zhǔn)擅自配備車(chē)、假公濟(jì)私等違規(guī)行為的查處力度?!?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 沈忠.論事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛的管理[J].經(jīng)營(yíng)管理,2011(11).
一、加強(qiáng)督查
1、督查主體:小車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施督查工作。
2、督查對(duì)象:局、所公務(wù)車(chē)輛、交通運(yùn)政、路政稽征車(chē)輛、局屬各企業(yè)公務(wù)車(chē)輛。
3、督查內(nèi)容:
①城區(qū)內(nèi)運(yùn)政車(chē)輛出歸庫(kù)時(shí)間為:春夏季為早5:30,晚19:00;秋冬季為早6:00,晚18:00。因特殊情況用車(chē)需早出晚歸,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,用車(chē)人要告知督查人員。
②駕駛員開(kāi)英雄車(chē)、疲勞駕車(chē)、酒后駕車(chē)及私自出車(chē)。
③帶標(biāo)志的稽征車(chē)輛停放在賓館、飯店、桑拿、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所及在城內(nèi)亂停亂放。
④在未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下,公車(chē)私用或車(chē)輛出縣。
⑤私自將車(chē)交于他人駕駛。
⑥在惡劣天氣(雨、雪、霧、滑等)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排不能出車(chē)的特殊情況出車(chē)。
⑦稽征車(chē)輛參與婚喪嫁娶,車(chē)內(nèi)容留社會(huì)閑散人員和使用車(chē)輛參與非法活動(dòng)。
4、違紀(jì)查處:在督查中,發(fā)現(xiàn)有違反上述督查內(nèi)容者,出現(xiàn)一次者給予當(dāng)事者系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng);累計(jì)二次者取消當(dāng)事人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,累計(jì)三次以上者當(dāng)事人待崗,是單位負(fù)責(zé)人的就地免職,觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。督查實(shí)行每月一通報(bào),兌現(xiàn)處理結(jié)果。
為確保督查正常工作用車(chē),督查用車(chē)由交通局直接調(diào)派,督查取證攝像等器材由交通局辦公室解決。
二、車(chē)輛維修
1、維修方式
①小車(chē)隊(duì)維修站繼續(xù)保留。
②局、所公務(wù)車(chē)輛、治安辦車(chē)輛、城區(qū)內(nèi)五個(gè)執(zhí)法隊(duì)車(chē)輛通過(guò)申報(bào)程序,統(tǒng)一在小車(chē)隊(duì)維修站維修保養(yǎng)。外部維修一律不予報(bào)銷(xiāo),確需外部維修,由維修站簽署意見(jiàn),同意后方可維修,否則局將一律不予解決費(fèi)用。各站車(chē)輛本著自愿原則,可到維修站維修。
③維修站在進(jìn)行維修時(shí),不收工時(shí)費(fèi),保證所用配件為正廠(chǎng)產(chǎn)品,按進(jìn)價(jià)收取,維修站不對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
2、經(jīng)費(fèi)結(jié)算
鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)有編制人數(shù)39名,實(shí)有人數(shù)39人(其中副縣級(jí)2任,科級(jí)以下干部29任,退休人員16人)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步落實(shí),深入開(kāi)展辦公用房清理和公務(wù)用車(chē)管理自查整改工作,切實(shí)糾正存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)迅速成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)委、財(cái)政等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)此次自查活動(dòng)做了統(tǒng)一安排部署。加強(qiáng)辦公用房清理和公務(wù)用車(chē)管理,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照通知要求,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,對(duì)照通知有關(guān)規(guī)定,逐一排查在辦公用房使用、公車(chē)管理等方面存在的問(wèn)題,研究制定有針對(duì)性的整改措施。
三、核查內(nèi)容
(一)、辦公用房使用管理情況
經(jīng)過(guò)自查,全鄉(xiāng)現(xiàn)辦公用房使用面積393平方米,符合應(yīng)配備辦公用房使用面積的相關(guān)規(guī)定。
3、車(chē)輛實(shí)行專(zhuān)人駕駛,專(zhuān)人維護(hù)保養(yǎng)。禁止將車(chē)輛交給非專(zhuān)職駕駛員或其它人駕駛;未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,禁止將車(chē)輛交給非本車(chē)駕駛員使用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)行為處理。
4、駕駛員雙休日及因事、因病請(qǐng)假的,車(chē)輛鑰匙必須交辦公室保管。
5、日常車(chē)輛由駕駛員負(fù)責(zé)維護(hù)管理,車(chē)輛要做到車(chē)容整潔、車(chē)況良好,確保正常工作用車(chē)和行車(chē)安全。
6、小車(chē)的油費(fèi)管理,實(shí)行定點(diǎn)記賬。外出因公用車(chē),原則上先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),無(wú)特殊原因不得掛賬;車(chē)輛需要保養(yǎng)和維修時(shí)需報(bào)辦公室,開(kāi)具維修單后方可進(jìn)行維修。
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、具體問(wèn)題描述
公務(wù)用車(chē)是企業(yè)為開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)而配備的專(zhuān)用車(chē)輛。目前,國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理制度,一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給的模式。隨著企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這種公務(wù)用車(chē)管理制度的缺陷越來(lái)越明顯。
一是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高、成本大。據(jù)長(zhǎng)期致力于研究公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青調(diào)查顯示,平均一輛公車(chē)一年公用的費(fèi)用在10萬(wàn)元左右,加上私用的費(fèi)用,一輛車(chē)總費(fèi)用在15―20萬(wàn)元。但公車(chē)的使用效率不高,浪費(fèi)很大,公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)支出占“三公經(jīng)費(fèi)”60%以上。
二是公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重、屢禁不止。由于公務(wù)車(chē)輛公用私用的邊界模糊,管理上存有漏洞,公車(chē)私用的現(xiàn)象十分普遍,不僅背離了公車(chē)的屬性,造成嚴(yán)重浪費(fèi),而且產(chǎn)生了負(fù)面社會(huì)影響,損害了企業(yè)形象。
三是超編配備公車(chē)。有的單位通過(guò)各種資金渠道,超編、超標(biāo)購(gòu)置和配備公車(chē),致使公車(chē)數(shù)量不斷膨脹,這不僅成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特權(quán)意識(shí)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)已經(jīng)成為了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,中央明確提出八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令,要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,重要工作之一就是壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”,從公車(chē)上動(dòng)刀,通過(guò)厲行節(jié)約、壓縮公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)維費(fèi)用,大幅縮減的公車(chē)支出費(fèi)用。
二、“五化”車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的思路和方法
在今年國(guó)務(wù)院總理所做的政府工作報(bào)告中,明確提出啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。國(guó)網(wǎng)荊門(mén)供電公司從車(chē)輛日常管理入手,創(chuàng)新思維,積極探索,圍繞 “國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一車(chē)輛管理平臺(tái)”,建臺(tái)帳,進(jìn)系統(tǒng),清流程,單核算,嚴(yán)考核,力求做到信息采集完整化、預(yù)警等級(jí)直觀化、監(jiān)控指標(biāo)科學(xué)化、查詢(xún)分析常態(tài)化、評(píng)價(jià)體系規(guī)范化,全面實(shí)施公務(wù)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理。
一是信息采集完整化。通過(guò)2013年的車(chē)輛清理整頓,摸清了公司系統(tǒng)公務(wù)、生產(chǎn)用車(chē)的號(hào)牌、車(chē)輛所屬單位、行駛證所有權(quán)單位、車(chē)輛類(lèi)型、品牌名稱(chēng)、車(chē)輛識(shí)別號(hào)(即車(chē)架號(hào))、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、原值、排量、初次登記日期、使用性質(zhì)、車(chē)輛狀態(tài)及車(chē)載終端GPS安裝等情況,對(duì)車(chē)輛使用狀況、表顯里程、燃油數(shù)量、車(chē)輛維修費(fèi)用、大修支出等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新,幾乎涵蓋了車(chē)輛管理的全部信息,實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛信息在線(xiàn)查詢(xún)。
二是預(yù)警等級(jí)直觀化。引入“等級(jí)”理念,按照“A、B、C、D”將車(chē)輛使用現(xiàn)狀分為4個(gè)等級(jí)。A類(lèi)為使用年限8年、行駛25萬(wàn)公里以?xún)?nèi),B類(lèi)為使用年限8年以?xún)?nèi)、行駛25萬(wàn)公里以上,C類(lèi)為使用年限8年以上、行駛25萬(wàn)公里以上,D類(lèi)為使用年限8年、行駛25萬(wàn)公里以上。對(duì)D類(lèi)車(chē)輛每年委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行車(chē)輛運(yùn)行情況綜合評(píng)估,滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定和使用要求的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,存在安全隱患的車(chē)輛應(yīng)按流程進(jìn)行報(bào)廢處理。
三是監(jiān)控指標(biāo)科學(xué)化。根據(jù)車(chē)輛年檢及評(píng)估等相關(guān)因素,確定安全性能指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)使用壽命指標(biāo)兩類(lèi)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。在安全性能指標(biāo)中,通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)輛定期年檢,實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛在用或停用狀態(tài),督促使用單位及時(shí)按規(guī)定時(shí)間報(bào)檢車(chē)輛,消除安全隱患。在經(jīng)濟(jì)使用壽命指標(biāo)中,應(yīng)用作業(yè)成本法,對(duì)車(chē)輛總行駛里程10萬(wàn)公里或行駛5年以?xún)?nèi),年維修費(fèi)用不得超過(guò)購(gòu)車(chē)價(jià)的4%;總行駛里程25萬(wàn)公里或行駛8年以?xún)?nèi),年維修費(fèi)用不得超過(guò)購(gòu)車(chē)價(jià)的5%;總行駛里程25萬(wàn)公里或行駛8年以上,年維修費(fèi)用不得超過(guò)購(gòu)車(chē)價(jià)的8%。對(duì)于大修后的車(chē)輛按行駛里程10萬(wàn)公里以?xún)?nèi)車(chē)輛核算。
四是查詢(xún)分析常態(tài)化。在車(chē)輛管理平臺(tái)重點(diǎn)突出了查詢(xún)和分析功能,從相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢(xún)到車(chē)輛動(dòng)態(tài)分析,便于各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和車(chē)輛管理人員對(duì)車(chē)輛使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從每臺(tái)車(chē)、每名駕駛員的動(dòng)向,到車(chē)輛歷史、實(shí)時(shí)運(yùn)行軌跡,到車(chē)輛的維修情況、運(yùn)行情況均能以圖、表等直觀反應(yīng)。
五是評(píng)價(jià)體系規(guī)范化。嚴(yán)把公務(wù)用車(chē)入口、使用和出口關(guān),明確主業(yè)、集體車(chē)輛運(yùn)行管理部門(mén),根據(jù)工作需要對(duì)出現(xiàn)預(yù)警的車(chē)輛進(jìn)行安全性能和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審,分析原因并提出處置、維修或正常使用建議。對(duì)出現(xiàn)重大交通事故預(yù)計(jì)維修支出占車(chē)輛凈值的比重超過(guò)30%或者造成發(fā)動(dòng)機(jī)和底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)的、達(dá)到處置年限安全性能低、經(jīng)濟(jì)使用壽命短的車(chē)輛,由使用單位按照規(guī)定提出處置申請(qǐng)逐級(jí)上報(bào)審批。特別對(duì)高費(fèi)用保養(yǎng)、低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的車(chē)輛,及時(shí)養(yǎng)護(hù)或處置,防止國(guó)有資產(chǎn)變相流失。
三、“五化”車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程描述
一是重教育。落實(shí)交通風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期組織召開(kāi)交通安全委員會(huì)議,研究部署交通安全工作,落實(shí)交通安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)兼職駕駛員的安全學(xué)習(xí)。認(rèn)真執(zhí)行每周一次的安全學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)駕駛員職業(yè)道德、道路交通法律法規(guī),熟悉各類(lèi)道路交通信號(hào),做到安全出行、文明行車(chē)。加強(qiáng)車(chē)輛操作技能培訓(xùn)。開(kāi)展事故狀態(tài)下應(yīng)急演練,提高駕駛員在山地、高原、沙塵、冰雹、雨雪霧冰等惡劣條件下的控車(chē)能力,提高車(chē)輛駕駛操作技能。
二是排隱患。將車(chē)輛檢查納入春秋季安全大檢查。重點(diǎn)對(duì)駕駛員準(zhǔn)駕車(chē)型、安全學(xué)習(xí)情況、隨車(chē)證件、應(yīng)急用品、防護(hù)藥品等使用情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格執(zhí)行保養(yǎng)、檢查制度。每周組織對(duì)本單位車(chē)輛進(jìn)行自檢、互查,對(duì)車(chē)輛進(jìn)行周保養(yǎng)和全面清掃,排查安全隱患。
三是控成本。實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度,健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算制度。全面推廣應(yīng)用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜絕現(xiàn)金支付路橋費(fèi)、加油等行為。嚴(yán)格控制其他費(fèi)用。嚴(yán)禁對(duì)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行豪華裝飾。車(chē)輛座套、腳墊、保潔用品等消耗品,使用2年以上才能更換,洗車(chē)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行月度包干。
四是嚴(yán)監(jiān)督。對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行分片管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度,將所有公務(wù)、生產(chǎn)車(chē)輛分為5個(gè)片區(qū)(按地域分為城區(qū)、沙洋、京山、鐘祥、東寶)集中、在線(xiàn)調(diào)配,嚴(yán)格履行派車(chē)審批程序,充分保障公務(wù)活動(dòng)車(chē)輛需要。嚴(yán)格執(zhí)行定置停放、節(jié)假日(雙休)封存制度,堅(jiān)決杜絕帶有國(guó)家電網(wǎng)品牌標(biāo)識(shí)的車(chē)輛因工作以外原因在敏感區(qū)域停放。加大車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)控。所有車(chē)輛逐步加裝車(chē)載監(jiān)控終端,納入各級(jí)運(yùn)監(jiān)中心統(tǒng)一監(jiān)控。
五是強(qiáng)考核。將公務(wù)用車(chē)管理納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核和同業(yè)對(duì)標(biāo)考核,加大問(wèn)責(zé)力度。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),加強(qiáng)車(chē)輛規(guī)范管理的日常檢查和督導(dǎo),加大節(jié)假日(雙休)期間車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,對(duì)發(fā)生因車(chē)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人實(shí)行“說(shuō)清楚”。
四、對(duì)實(shí)踐過(guò)程的思考和對(duì)效果的評(píng)價(jià)
一是降低了運(yùn)維費(fèi)用。通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、評(píng)估出售、報(bào)廢更新車(chē)輛,降低車(chē)輛總量,實(shí)行公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,從源頭降低運(yùn)行成本,公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出同比下降33.6%,打造陽(yáng)光的“三公”經(jīng)費(fèi),讓群眾看明白、能監(jiān)督,堵塞管理漏洞。
二是優(yōu)化了資產(chǎn)配置。通過(guò)對(duì)車(chē)輛安全性能和經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)的分析利用,能夠充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,優(yōu)化資產(chǎn)配置和存量結(jié)構(gòu),從嚴(yán)壓縮車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用,有效避免過(guò)度配置、超標(biāo)配置、超編配置和無(wú)序處置車(chē)輛現(xiàn)象。
三是提高了使用效率。“統(tǒng)一車(chē)輛管理平臺(tái)”的上線(xiàn)運(yùn)行,使得各項(xiàng)管理制度得以嚴(yán)格落實(shí),保證車(chē)輛處于最佳運(yùn)行狀態(tài),有效防止了公車(chē)私用、公車(chē)私借等不良現(xiàn)象的發(fā)生,提高了車(chē)輛使用效率,進(jìn)一步提升了企業(yè)形象。
參考文獻(xiàn):