序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加強資產(chǎn)管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些現(xiàn)狀

一些事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。一方面，大部分事業(yè)單位都享有財政撥款，其中專項資金撥款占有較大份額，由于專項申報時，對各項開支的預(yù)算、計劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報行為，從而導(dǎo)致專項資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余，購置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計劃項下購置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。另一方面，事業(yè)單位無盈利要求且接受內(nèi)外部審計的壓力相對較小，支出控制力度較差，再加上無固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財務(wù)人員疏于固定資產(chǎn)的核算及監(jiān)管，造成賬實不符也就成為必然。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機制。首先，固定資產(chǎn)的采購預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購的作用。盡管國庫集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實施，但實際采購中事業(yè)單位提出購買申請，只要零余額賬戶存有額度，就可以購買該資產(chǎn)。其次，上級主管部門對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財務(wù)核算時不執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則關(guān)于市價法的計量方式，無法及時反映固定資產(chǎn)的實際價值。固定資產(chǎn)購建不合理，使用效率不高。部分事業(yè)單位利用年度財政撥款或?qū)ｍ椯Y金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實際工作中利用率則極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見不鮮，極大的造成了資源和財力的浪費。

2.固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實不符。通過近幾年資產(chǎn)清查等相關(guān)工作的開展，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)管理的意識，絕大多數(shù)財務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過程中更換管理人或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況仍不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。年度結(jié)束時又未能做到及時盤點，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長此以往，固定資產(chǎn)自然賬實難符。

3.固定資產(chǎn)財務(wù)核算時存在的問題?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》中規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在后續(xù)計量中，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算原值，沒有計提折舊的要求，只提取修購基金。這會造成固定資產(chǎn)的真實價值不能在會計報表中反映，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，其價值必然逐漸消逝，而報表中反映的仍然是初始計量時的價值，違反了會計核算的準(zhǔn)確性和真實性的原則，也不利于主管部門掌握下屬事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的真實情況。

4.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定審批程序進行處置?！豆芾磙k法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。部分事業(yè)單位對此項規(guī)定認識不足，未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的評估，甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置，一方面滋生私下交易，低價轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國有資產(chǎn)的流失，同時也對上級主管部門掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來分配決策。

三、建立規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化

1.加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理，建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度。首先，利用政府采購和國庫支付制度，加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)控，固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。一個單位或組織需要購置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進行科學(xué)的匹配，匹配的過程亦即編制預(yù)算的過程。強化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在加強資產(chǎn)購置的科學(xué)性和合理性，從而提高資產(chǎn)的使用效率，對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

其次，把資產(chǎn)管理現(xiàn)狀納入部門績效考核，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員實施有效資產(chǎn)管理行為的主動性和積極性。在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效率。

2.強化固定資產(chǎn)的日常管理。單位資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

單位資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。職工工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

篇（2）

固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，對于維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整，提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益，促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠意義。目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責(zé)不清、會計核算不準(zhǔn)確等問題，極大影響了中小學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大，學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學(xué)校的一項重要而緊迫任務(wù)。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題

一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前，對中小學(xué)基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理，大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時間點。但由于基本建設(shè)周期較長、工程手續(xù)復(fù)雜等多種原因，導(dǎo)致項目建成使用與資產(chǎn)入賬時間不一致。不少已進入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒有及時辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此，形成了事實上的賬外資產(chǎn)，使得賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴(yán)重不符，負債不清，監(jiān)管不力。

二是不計提固定資產(chǎn)折舊。在實務(wù)操作中，不少學(xué)校固定資產(chǎn)的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產(chǎn)購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術(shù)進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產(chǎn)賬面值無法真實反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問題應(yīng)引起我們的高度重視。

三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學(xué)校，普遍存在著財產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的列入，造成固定資產(chǎn)賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的不列入，如學(xué)校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規(guī)定應(yīng)增加為固定資產(chǎn)，學(xué)校去將此視作維修工程直接列支。

二、加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策建議

一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定，參照政府采購目錄，規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系，把學(xué)校固定資產(chǎn)分類按照新會計制度的要求進行；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照相關(guān)要求，分資產(chǎn)類別計入固定資產(chǎn)原值、計提累計折舊，確保固定資產(chǎn)的凈值真實、準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類別資產(chǎn)對應(yīng)的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算外，還應(yīng)至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”，即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定進行處理。

二是要嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實務(wù)操作中，要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學(xué)校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調(diào)撥的財物，符合固定資產(chǎn)計價要求的，都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學(xué)用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學(xué)校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學(xué)用品”科目主要用以專門核算教學(xué)用品等消耗物資。

三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對于中小學(xué)學(xué)校資產(chǎn)管理，應(yīng)以實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標(biāo)，以“政府統(tǒng)籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規(guī)范流程，明確責(zé)任、考核評價，制定和完善中小學(xué)校管理制度，構(gòu)建起對資產(chǎn)從入口到出口全過程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、主要職責(zé)和責(zé)任人。中小學(xué)校是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任單位，單位負責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)體。中小學(xué)校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，中小學(xué)校財務(wù)人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，中小學(xué)校同時將固定資產(chǎn)管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產(chǎn)驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產(chǎn)的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)程管理，從嚴(yán)監(jiān)督，切實增加固定資產(chǎn)購置的計劃性、科學(xué)性、針對性、有效性，防止重復(fù)購置、閑置浪費。要把好“三關(guān)”，即采購關(guān)、驗收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當(dāng)場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當(dāng)優(yōu)，以假當(dāng)真，確保入庫的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開展清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時處理。

總之，加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，如何確保國有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學(xué)資產(chǎn)負責(zé)人深思的課題，學(xué)校資產(chǎn)管理牽涉面大，使用者的特殊性導(dǎo)致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創(chuàng)新，行動上進一步務(wù)實，一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章，確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計的報告制度，并完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，逐步將中小學(xué)國有資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

篇（3）

近年來，行政單位國有資產(chǎn)管理工作取得了突出的成效：一方面，財政部2006年6月23日公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合的原則；另一方面，明確了財政部門是政府負責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，并于2007年上半年開展了資產(chǎn)清查及工作，下半年開展了資產(chǎn)核實工作，為全面做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但仍然存在不少問題，并且這些問題在縣級行政單位尤為突出，不僅不利于“三農(nóng)”工作的開展，更不利于政府形象的提升。

一、縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

縣級行政單位國有資產(chǎn)，是指由縣級行政單位（包括縣級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各派機關(guān)）占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即縣級行政單位的國有財產(chǎn)。我國縣級行政單位國有資產(chǎn)包括國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、縣級行政單位按照國家規(guī)定組織收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，經(jīng)過多年的建設(shè)與積累，我國縣級行政單位的國有資產(chǎn)已達到相當(dāng)大的規(guī)模，在我國公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，縣級行政單位資金來源從單一的財政撥款，逐步發(fā)展成為以財政撥款為主，行政性收費收入、經(jīng)營收入為輔的多渠道資金來源格局。這樣一來，籌資來源和投資去向的多元化，從而行政單位國有資產(chǎn)構(gòu)成形成多元化局面。由于配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序的不規(guī)范，縣級行政單位國有資產(chǎn)配置不合理、分配苦樂不均問題十分突出，一方面造成有的單位資產(chǎn)大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴(yán)重影響了行政工作效率。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管不力，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，縣級行政單位在發(fā)揮行政職能，維護社會穩(wěn)定的同時，常常將一部分相對閑置的國有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進行經(jīng)營活動，這種做法對盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經(jīng)營性收入往往得不到及時收回和運用，不僅滋生了腐敗，也造成了國有資產(chǎn)地嚴(yán)重流失，嚴(yán)重背離了靠創(chuàng)收彌補經(jīng)費不足的初衷，助長了不正之風(fēng)，影響了政府的廉政建設(shè)。

（三）資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流動不規(guī)范

對縣級行政單位國有資產(chǎn)，普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清，管理缺位的問題。單位領(lǐng)導(dǎo)往往將國有資產(chǎn)視為本單位資產(chǎn)，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產(chǎn)無法實現(xiàn)合理流動，還直接導(dǎo)致了流失、浪費現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經(jīng)過可行性論證的前提下，擅自處置國有資產(chǎn)，并在資產(chǎn)處置過程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價處置、無償租借、無償擔(dān)保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經(jīng)營性收入沒有納入財政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫”，轉(zhuǎn)化為職工福利，損害了國家利益。

（四）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，先進管理理論難以付諸實施

受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，資產(chǎn)分布、資產(chǎn)價值及現(xiàn)狀缺乏相應(yīng)信息，致使單位資產(chǎn)預(yù)算工作缺少依據(jù)，資產(chǎn)形成缺乏統(tǒng)籌性、科學(xué)性。此外，由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位，先進管理理論往往因為缺少相應(yīng)歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實施，從而造成單位資產(chǎn)管理理論的缺位。

二、加強縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的幾點建議

鑒于縣級行政單位國有資產(chǎn)管理的重要性及復(fù)雜性，針對當(dāng)前我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者認為，至少應(yīng)當(dāng)加強以下幾個方面的管理工作。

（一）貫徹管理體制，進一步明確管理主體

針對當(dāng)前我國縣級行政單位國有資產(chǎn)管理主體不明確，重資金，輕資產(chǎn)等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。即中央行政單位資產(chǎn)管理可以實行“財政部一管理局一單位”的體制。其中，財政部負責(zé)制定規(guī)章制度、資產(chǎn)預(yù)算和綜合管理，相關(guān)管理局分別負責(zé)機關(guān)事務(wù)歸口管理單位資產(chǎn)的具體管理，各使用單位負責(zé)日常管理。在這個體制中，縣級行政單位作為國有資產(chǎn)的占有、使用主體，必須認識到國有資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一個組成部分，資產(chǎn)購建預(yù)算是單位預(yù)算的一個組成部分，切實做好單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的管理工作；而縣級財政部門可根據(jù)財政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實施辦法，并對該級行政單位國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理。

（二）完善制度，加強行政單位“經(jīng)營性”國有資產(chǎn)監(jiān)管

首先，建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)報告審批制度、有償使用制度和財務(wù)監(jiān)管制度，把經(jīng)營性資產(chǎn)同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn)；建立資產(chǎn)保值、增值管理辦法，實行嚴(yán)格的獎懲制度，提高資產(chǎn)使用效率，確保國有資產(chǎn)安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經(jīng)營性”資產(chǎn)收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)收益上繳財政比例，對資產(chǎn)收益實行財政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進一步明確縣級政府是縣級“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經(jīng)營使用國有資產(chǎn)所形成的收入和拍賣、變賣國有資產(chǎn)的所得金額，納入非稅收入，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，占有、使用該國有資產(chǎn)的縣級行政單位應(yīng)做好充分的可行性分析，并報縣級財政部門審批，財政部門在經(jīng)過充分調(diào)查取證后，方可實行國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。

（三）完善相關(guān)法制建設(shè)，杜絕違法、違規(guī)處分國有資產(chǎn)

社會主義市場經(jīng)濟必須以法制化作為基礎(chǔ)才能實現(xiàn)。同樣，縣級行政單位國有資產(chǎn)管理（主要是資產(chǎn)處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對行政單位占用的國有資產(chǎn)進行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點，制定執(zhí)法細則，進行科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)范，使行政單位的國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級行政單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)，必須要對行政單位資產(chǎn)建設(shè)購置，管理目標(biāo)、占有使用、職責(zé)范圍，轉(zhuǎn)讓處置、違法責(zé)任追究等作出規(guī)定。如此以來，可以通過提高固定資產(chǎn)管理活動中的違法、違規(guī)成本杜絕國有資產(chǎn)的流失。

（四）重視縣級行政單位的清產(chǎn)核資工作，做好國有資產(chǎn)管理

的基礎(chǔ)性工作

針對計劃經(jīng)濟體制遺留下的家底不清等問題，縣級財政部門等職能部門必須重視縣級行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫并加以存檔。這樣一來，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)，加強對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理，為深入開展行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)；另一方面為科學(xué)分配預(yù)算，提高財政資金的使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也對國有資產(chǎn)管理的理論建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

（五）搭建縣級行政單位國有資產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)信息化管理

信息化管理是借助通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過搭建信息平臺實現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，行政單位國有資產(chǎn)完全可以信息化管理，及時掌握和了解各單位、部門國有資產(chǎn)情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)行政單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫，搭建中央與地方、財政部門與主管部門主管部門與單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理的信息平臺，提高行政單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，完善行政單位國有資產(chǎn)管理機制。

三、結(jié)束語

行政單位國有資產(chǎn)管理，尤其是縣級行政單位國有資產(chǎn)管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點。如今，縣級政府行政機關(guān)濫用財政資金，在存在大量財政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象，這與縣級行政單位國有資產(chǎn)管理體制不順等問題直接相關(guān)。此外，縣級行政機關(guān)是與農(nóng)民接觸最密切的政府機構(gòu)，其管理國有資產(chǎn)的效果直接影響著“三農(nóng)”問題的有效解決。因此，無論是理論工作者還是從事縣級行政機關(guān)國有資產(chǎn)管理的實務(wù)工作者都必須認真對待這一課題。

參考文獻：

[1]劉同根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議.財政與發(fā)展，2006年第5期.

篇（4）

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要，它是各項事業(yè)快速健康發(fā)展的保證，還可以推動和促進整個國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠而重大。因此，應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，對固定資產(chǎn)進行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督，做到既要保證需要又要節(jié)約利用，避免閑置、浪費和損失，確保固定資產(chǎn)賬實相符、安全完整。本文針對當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，提出以下管理建議。

一、強化固定資產(chǎn)管理觀念

樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實物管理的傾向。廣泛開展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育，提高各級管理人員的思想認識。

二、加強對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對資產(chǎn)的管理負有重要的責(zé)任。目前，有的單位資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識，對資產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析總結(jié)能力較低。如：固定資產(chǎn)明細核算不規(guī)范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產(chǎn)做報廢處理；有的高校對教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理，只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理；資產(chǎn)清查方法運用不當(dāng)?shù)鹊?。這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。

可以通過培訓(xùn)工作，使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，從而提高管理水平及對資產(chǎn)管理的認識。只有這樣，才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強化業(yè)務(wù)知識為主，包括國有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會計、財務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對會計人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作，提高管理意識和業(yè)務(wù)水平，為加強固定資產(chǎn)管理工作及時、準(zhǔn)確、詳實地提供固定資產(chǎn)明細賬。

三、建立健全內(nèi)部管理制度

有的單位對固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗收、使用和保管制度，責(zé)任不落實，造成財產(chǎn)損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數(shù)碼相機等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒有收回，造成資產(chǎn)損失；各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機、電機等設(shè)備自行變賣；對報廢固定資產(chǎn)不能進行嚴(yán)格的鑒定，使得部分可用資產(chǎn)因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調(diào)劑使用、維修維護工作做的不好；對報廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產(chǎn)不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù)，只能為管理工作提供方向，只有嚴(yán)格按章辦事，才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營資產(chǎn)的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，明確責(zé)任。通過該制度的執(zhí)行，理順管理關(guān)系，防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的，進行嚴(yán)格審批。通過該制度的執(zhí)行，防止固定資產(chǎn)隨意移出校外，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報有關(guān)部門，由單位在其他部門進行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕?。通過該制度的執(zhí)行，防止因某部門不需用而進行處置或長期閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。

四、建立健全管理機構(gòu)

各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負責(zé)，為了加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，建立崗位責(zé)任制，負責(zé)報廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組，設(shè)在各部門，由各部門負責(zé)人牽頭，明確管理責(zé)任，要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負責(zé)人的任期考核內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購論證小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對各部門上報的購置申請進行科學(xué)地認證，提高購入資產(chǎn)的使用率。

參考文獻：

篇（5）

中圖分類號：F273.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0327-01

在工業(yè)不斷發(fā)展的背景下，我國的油田企業(yè)在近年來獲得了良好的發(fā)展機會和發(fā)展勢頭，但與此相對的卻是油田資產(chǎn)管理上的問題。由于油田企業(yè)的資金流動量相對較大，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，其資金注入量將進一步擴大，這在給油田企業(yè)帶來發(fā)展優(yōu)勢的同時，也給油田企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來了一定的困難。油田企業(yè)在進行資產(chǎn)的管理過程中必須根據(jù)時代的發(fā)展特征，樹立起科學(xué)先進的管理理念，通過高效、合理的管理手段來進一步加強企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 油田資產(chǎn)管理的必要性

1.1有利于節(jié)約油田企業(yè)成本

對企業(yè)資產(chǎn)進行良好的管理能夠有效減少企業(yè)資金的流失和浪費，從而提高企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益。在資產(chǎn)管理的過程中，會對資產(chǎn)的經(jīng)濟效益進行詳細的分析，并對資產(chǎn)進行科學(xué)的處理。這些過程都能提升對資產(chǎn)的利用率，從而節(jié)省企業(yè)的成本。

1.2有利于提高資產(chǎn)的有效配置

在對資產(chǎn)進行科學(xué)管理后，可以對資產(chǎn)的獲取、調(diào)整、使用等過程進行嚴(yán)格的規(guī)范，并制定完善的資產(chǎn)管理體系。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以根據(jù)實際的生產(chǎn)情況進行資源的合理配置，將企業(yè)的資產(chǎn)和設(shè)備最大程度的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3有利于減少財務(wù)風(fēng)險

科學(xué)有效的資產(chǎn)管理可以確保企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實性，為企業(yè)的生產(chǎn)計劃制定提供有效的參考。而對于動態(tài)資產(chǎn)的管理則可以使企業(yè)的管理者更加明確企業(yè)的運行狀況，從而根據(jù)實際情況，制定出長遠的生產(chǎn)、管理計劃。同時，對資產(chǎn)的管理還能有效減少企業(yè)的負債，使企業(yè)處于安全生產(chǎn)和運行的狀態(tài)，并為潛在的風(fēng)險做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。

2 油田資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

2.1片面追求投資規(guī)模

我國對于油田的生產(chǎn)經(jīng)營采用的是經(jīng)營承包責(zé)任制。在這一制度下，油田企業(yè)可以免費獲得生產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)，這就容易導(dǎo)致企業(yè)不顧生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)效率，過分追求生產(chǎn)規(guī)模的擴大，使設(shè)備長期處于超負荷運行的狀態(tài)，給油田的開采帶來安全隱患。在企業(yè)片面追求投資規(guī)模的情況下，企業(yè)對資源的配置也往往不夠合理，從而給企業(yè)資產(chǎn)的管理造成負擔(dān)。

2.2日常管理制度有待完善

我國油田資產(chǎn)的日常管理制度存在較大的缺陷，無論是在管理制度還是管理方式的應(yīng)用上都不夠科學(xué)和完善，這將導(dǎo)致企業(yè)無法真實把握資產(chǎn)的使用狀況，從而造成資源配置的不合理。另外，管理制度上的漏洞還會導(dǎo)致企業(yè)賬目不清，給資產(chǎn)的管理增加了難度。在無法掌握資產(chǎn)動態(tài)變化的情況下，生產(chǎn)設(shè)備的使用也難以符合生產(chǎn)實際，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本增加。

3 油田資產(chǎn)管理的對策

3.1完善資產(chǎn)管理模式

首先，在油田資產(chǎn)的管理中應(yīng)當(dāng)實行信息的公開化制度。通過這一措施，可以有效的提高資產(chǎn)管理的效率，并調(diào)動更多的人員來對資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)管。同時，實現(xiàn)信息的公開化可以使企業(yè)員工更多的參與到生產(chǎn)計劃的制定和調(diào)整中，并對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，從而進一步提高生產(chǎn)效率。

此外，還應(yīng)在企業(yè)中實行資產(chǎn)的動態(tài)管理，通過對資產(chǎn)流動狀況的掌握來了解企業(yè)的運行狀況，從而提高對資源的利用程度和使用效率。對資產(chǎn)的動態(tài)管理還能提高資產(chǎn)設(shè)備的更新速度，對一些設(shè)備故障進行提前的預(yù)防，避免在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)停工的情況，還能有效的提升員工的工作積極性。實行資產(chǎn)動態(tài)管理能夠使管理者及時的對企業(yè)的狀況進行分析，為日后的工作提前做好準(zhǔn)備，避免資產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障給企業(yè)生產(chǎn)造成障礙。

3.2加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)

對資產(chǎn)管理進行制度建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督制度。監(jiān)督制度的確立可以提高信息的公開度，從而減少生產(chǎn)策略的制定出現(xiàn)缺陷。對于資產(chǎn)的管理人員必須給予他們充分的獨立自利，從而確保監(jiān)督的效果。同時，還應(yīng)制定一定的獎懲措施來提高企業(yè)員工的工作積極性。

增強資產(chǎn)管理的約束機制也是提高管理效率的有效手段。增加管理人員之間的相互約束能夠有效的杜絕權(quán)利的濫用，確保資產(chǎn)的安全性。在資產(chǎn)采購時，應(yīng)當(dāng)實行審批制度，通過幾個部門的共同參與來防止采購計劃的不合理。采購的信息也要盡量最大公開透明，在招標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)確保公平性，杜絕暗箱操作。此外，管理部門還可以建立一定的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，以方便信息的統(tǒng)一管理，方便管理人員對信息的調(diào)閱。

3.3提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

資產(chǎn)管理人員時管理任務(wù)的直接承擔(dān)者，他們的素質(zhì)將直接影響管理工作的質(zhì)量。資產(chǎn)的管理人員不僅應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的管理技能，還應(yīng)有高尚的道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。在專業(yè)技能上，管理人員應(yīng)當(dāng)對日常的管理事務(wù)有充分、熟練的掌握，對于一些細節(jié)的把握也應(yīng)當(dāng)做到明確、清晰。若管理人員在工作過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的錯誤應(yīng)當(dāng)進行及時的替換或培訓(xùn)，從而提高管理工作的質(zhì)量。對于表現(xiàn)良好的工作人員則應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵，以激發(fā)其工作熱情。并使他們進一步提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3.4提高企業(yè)項目投資的管理機制

我國市場經(jīng)濟體制在不斷的完善，企業(yè)要在投資的過程中嚴(yán)謹，控制投資，在企業(yè)項目投資建成后如果沒有良好的運營就會給企業(yè)帶來負面的影響，使企業(yè)的實力被大大削弱，減低企業(yè)的收益。因此在企業(yè)長期發(fā)展的道路上一定要控制企業(yè)的投資，不斷完善企業(yè)的投資管理體制，樹立起科學(xué)的投資理念，講究方法、策略、技巧，不能盲目跟風(fēng)投資擴建，通過實施企業(yè)資產(chǎn)管理體制不斷的完善和提高的方法使企業(yè)的資產(chǎn)管理處于良性的環(huán)境之中。

4.結(jié)語

以上是對油田企業(yè)資產(chǎn)管理方面的問題分析，企業(yè)資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，一定要引起管理者的高度重視，希望為油田企業(yè)資產(chǎn)管理提供一些有利的方法，促進油田企業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻

篇（6）

1　高校固定資產(chǎn)核算的特點

1.1　高校固定資產(chǎn)是指開展教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)而擁有的預(yù)計使用年限超過1年、單位價值在規(guī)定價值以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出”“經(jīng)營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產(chǎn)的購置成本一次性計入支出。處置固定資產(chǎn)時，借記“固定基金”，同時，貸記固定資產(chǎn)“。除了融資租入固定資產(chǎn)之外，高校固定資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產(chǎn)不計提折舊，會計報表只反映固定資產(chǎn)原值。這樣，使得固定資產(chǎn)的支出不能在固定資產(chǎn)的有效年份合理均衡分攤，這樣的會計處理使固定資產(chǎn)的支出在購置固定資產(chǎn)的年份支出很大，在沒有購置固定資產(chǎn)的年份支出為零，影響學(xué)校支出的真實性、可比性。

2　高校與企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的比較

2.1　會計核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外，高校還強調(diào)可比性原則、收付實現(xiàn)制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業(yè)會計核算還注重統(tǒng)一性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權(quán)益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產(chǎn)分類不同。高校固定資產(chǎn)按高校會計制度的規(guī)定分為七類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通運輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)按實物形態(tài)分為房屋及建筑物、機器設(shè)備、電子設(shè)備、運輸設(shè)備及其他設(shè)備五大類。

2.3　初始計量的會計核算不同。高校在取得固定資產(chǎn)時，事業(yè)部分仍按收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，在購置時一次性記為當(dāng)期支出，在增加固定資產(chǎn)的同時，相應(yīng)增加固定基金。經(jīng)營部分比照企業(yè)會計核算方法進行核算。企業(yè)在取得固定資產(chǎn)時，借記固定資產(chǎn)、應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅，貸記銀行存款。從會計賬務(wù)處理上可以看出，資產(chǎn)只是形式上發(fā)生了變化。

2.4　固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)不同。高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上。單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算；企業(yè)會計對固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

2.5　固定資產(chǎn)折舊方面，高校在開展教學(xué)科研事業(yè)的過程中，由于不核算教育成本，所以不對固定資產(chǎn)進行計提折舊的處理，而企業(yè)會計要求根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。

2.6　高校固定資產(chǎn)按大類進行管理，一般不計提減值準(zhǔn)備。企業(yè)按照《企業(yè)會計制度》第56條規(guī)定，計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。”在固定資產(chǎn)發(fā)生減值時借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，并且規(guī)定減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)作為高校擁有和控制的一種資源，其會計核算應(yīng)以企業(yè)固定資產(chǎn)核算為參照，結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)，改革會計核算方法上的問題，使會計核算與高校管理與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

3　高校固定資產(chǎn)管理和會計核算中存在的問題

3.1　固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業(yè)單位，高校固定資產(chǎn)長期以來無償?shù)厥褂茫瑢逃杀竞怂愕闹匾哉J識不足，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不進行成本核算，高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設(shè)；同時，高校職能部門負責(zé)固定資產(chǎn)管理，各院系、部門使用，形成了固定資產(chǎn)管理與使用相互分離。

在財務(wù)方面財務(wù)部門負責(zé)管理總賬，各院系、部門設(shè)置明細賬，但賬賬之間，賬實之間，缺少核對、協(xié)調(diào)銜接，賬物不符的情況經(jīng)常發(fā)生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費，主要是由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校固定資產(chǎn)需要大量購置，在購入時，直接列入學(xué)校當(dāng)年支出，無需考慮經(jīng)濟回報，這樣就出現(xiàn)了急需使用的固定資產(chǎn)資產(chǎn)和設(shè)備要購置，這種在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴大規(guī)模，盲目購置固定資產(chǎn)。也給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多問題，出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)在處置時，缺乏有效的價值參考，固定資產(chǎn)賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產(chǎn)報廢和處置時，會計核算沒有資料作為參考，這樣就出現(xiàn)了處置時價值被低估和提前報廢等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2　固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低。《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定對固定資產(chǎn)不計提折舊。高等學(xué)校固定資產(chǎn)按歷史成本原則反映其購置時的價值，由于不計提折舊，從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面反映的始終是固定資產(chǎn)和固定基金的原始價值，除了清理、報廢外，固定資產(chǎn)的賬面價值從購置起一直保持不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本，固定資產(chǎn)發(fā)生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產(chǎn)的賬面價值與實物不一致。另外，固定資產(chǎn)不計提減值準(zhǔn)備，不能反映固定資產(chǎn)的實際價值，這就造成了固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)每個會計期間的成本被低估，虛增結(jié)余，從而使資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映實際。另外，在高校購置固定資產(chǎn)時，按照實際發(fā)生額報銷，計入當(dāng)期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認為高校固定資產(chǎn)是可以無償使用的，它是學(xué)校開展教學(xué)科研活動的物資基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致高校各部門在購置固定資產(chǎn)時，不考慮資產(chǎn)的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會發(fā)生不能使用或者固定資產(chǎn)的某種功能不能充分使用的情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下、資金浪費和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4　高校固定資產(chǎn)管理和會計核算改革的建議

4.1　強化管理意識，完善健全固定資產(chǎn)管理體制。高校要加強各院系、部門管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，強化管理意識，制定規(guī)范的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產(chǎn)管理制度，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，對固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，及時與學(xué)校各管理部門溝通，提高固定資產(chǎn)管理水平，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，按照管理要求建立固定資產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確、及時地反映使各部門之間實現(xiàn)信息共享。同時，還要建立嚴(yán)格的報廢制度，減少固定資產(chǎn)的損失。

4.2　引進權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對固定資產(chǎn)計提折舊。高校應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對固定資產(chǎn)計提折舊，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠財務(wù)依據(jù)，只有這樣才能夠完整、準(zhǔn)確地反映高校固定資產(chǎn)的狀況，可以在會計賬上直觀的反映固定資產(chǎn)賬面價值。高校對固定資產(chǎn)計提折舊，有利于提高固定資產(chǎn)使用效益，能夠完整的計算高等教育成本，為固定資產(chǎn)更新提供可靠的資金支持，可以保障會計信息的客觀性。同時，固定資產(chǎn)損壞、閑置、資產(chǎn)丟失、無人負責(zé)等現(xiàn)象能夠得到改變，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，要做到資源共享、物盡其用，節(jié)約有限的教育經(jīng)費。

4.3　高校應(yīng)定期進行清理盤點，及時掌握固定資產(chǎn)實存情況。高校應(yīng)在財務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，各院系、部門設(shè)置明細賬，對固定資產(chǎn)進行及時的清理、盤點，防止造成賬實不符、有賬無物的情況，或出現(xiàn)掛賬而實物已經(jīng)不存在的情況。通過對固定資產(chǎn)的盤點，對報廢固定資產(chǎn)及時核銷，解決在購置固定資產(chǎn)上重復(fù)購置的情況以及出現(xiàn)閑置浪費的現(xiàn)象，可以查清高校對固定資產(chǎn)的實際情況。

參考文獻：

[1]《高等學(xué)校會計制度》.

[2]姚利華.《高校固定資產(chǎn)會計核算探討》[J].財會通訊，2011年第1期.

篇（7）

企業(yè)從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)以其當(dāng)期銷售收入，扣除當(dāng)期相應(yīng)準(zhǔn)予扣除的成本、費用及損失后的余額，為當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，依照稅法的規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。當(dāng)期應(yīng)納稅額，按以下公式計算：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-已售房產(chǎn)（已結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期銷售收入房產(chǎn)）已預(yù)征的所得稅額+當(dāng)期預(yù)征所得稅（未結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期銷售收入房產(chǎn)已預(yù)征的所得稅）

二、銷售收入的確認

（一）企業(yè)應(yīng)以工程項目合格驗收之日，或者首筆房地產(chǎn)使用權(quán)交付之日，或者辦理首筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日，或者首筆房地產(chǎn)銷售收入實現(xiàn)之日較早者為房地產(chǎn)銷售開始。企業(yè)自房地產(chǎn)銷售開始，應(yīng)根據(jù)當(dāng)期實際房地產(chǎn)銷售收入、相關(guān)成本費用，計算企業(yè)年度實際應(yīng)納稅額。

（二）房地產(chǎn)銷售收入的確定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，具體可根據(jù)銷售方式的不同，按以下原則確定：

1.采取一次全額收取房款的，具備下列條件之一的，確認銷售收入實現(xiàn)。

（1）以房產(chǎn)使用權(quán)交付買方之日；

（2）開具發(fā)票之日；

（3）取得索取價款憑據(jù)（或權(quán)利）之日；

（4）實際收訖價款之日。

2.采取分期付款或預(yù)收款方式銷售的，以合同約定的付款時間確認銷售收入的實現(xiàn)。付款方提前付款的，以實際付款日確認銷售收入的實現(xiàn)。付款方延期付款的，以合同約定的付款時間確認銷售收入的實現(xiàn)。

3.采取以土地使用權(quán)或其他財產(chǎn)置換房屋的，以房產(chǎn)使用權(quán)交付對方為銷售收入的實現(xiàn)。

4.采取銀行提供按揭貸款方式銷售的，其首付款應(yīng)于實際收到日確認銷售收入的實現(xiàn)，余額在銀行按揭貸款辦理轉(zhuǎn)賬之日，確認銷售收入的實現(xiàn)。

5.采取委托方式銷售的，應(yīng)按以下原則確認銷售收入的實現(xiàn)：

（1）采取支付手續(xù)費方式委托銷售的，應(yīng)按實際銷售額于收到代銷方代銷清單時確認銷售收入的實現(xiàn)。

（2）采取視同買斷方式委托銷售的，應(yīng)按合同或協(xié)議規(guī)定的價格于收到代銷方代銷清單時確認銷售收入的實現(xiàn)。

（3）采取包銷方式委托境內(nèi)企業(yè)銷售的，應(yīng)按包銷合同或協(xié)議約定的價格于付款日確認銷售收入的實現(xiàn)。包銷方提前付款的，在實際付款日確認銷售收入的實現(xiàn)。包銷方延期付款的，應(yīng)按包銷合同或協(xié)議約定的付款日確認銷售收入的實現(xiàn)。

（4）采取基價（保底價）并實行超過基價雙方分成方式委托銷售的，應(yīng)按基價加按超基價分成比例計算的價格于收到代銷方代銷清單時確認銷售收入的實現(xiàn)。

委托方和受托方應(yīng)按月或按季為結(jié)算期，定期結(jié)算已銷售房地產(chǎn)清單。已銷售房地產(chǎn)清單應(yīng)載明售出房地產(chǎn)的名稱、地理位置、編號、數(shù)量、單價、金額、手續(xù)費等。

（三）企業(yè)采取預(yù)售方式銷售房地產(chǎn)取得的預(yù)收款，應(yīng)按預(yù)計利潤率計算預(yù)計應(yīng)納稅所得額，并按季預(yù)征企業(yè)所得稅，待該項房地產(chǎn)銷售收入實現(xiàn)后，再依照稅法有關(guān)規(guī)定計算實際應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅額，并相應(yīng)計算應(yīng)退補稅額。

三、成本和費用的扣除

（一）企業(yè)銷售房地產(chǎn)所發(fā)生相應(yīng)成本費用的確定，應(yīng)以收入與支出相匹配為原則。

（二）企業(yè)在進行成本和費用扣除時，必須按規(guī)定區(qū)分期間費用和成本、建造成本和銷售成本的界限。期間費用和銷售成本可以按規(guī)定在當(dāng)期直接扣除。期間費用包括營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用。銷售成本是指已實現(xiàn)銷售的房地產(chǎn)成本。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期銷售面積以及可售面積單位工程成本，確定當(dāng)期房地產(chǎn)銷售成本。企業(yè)可售面積單位工程成本和銷售成本按下列公式確定：

可售面積單位工程成本=成本對象總成本÷總可售面積

銷售成本=已實現(xiàn)銷售的可售面積×可售面積單位工程成本

可售總成本是指應(yīng)歸屬于可售房地產(chǎn)的土地使用費，拆遷補償費，七通一平、勘察設(shè)計等開發(fā)前期費用；建筑安裝費；基礎(chǔ)設(shè)施費，公用設(shè)備，綠化、道路等配套設(shè)施費以及企業(yè)為直接開發(fā)建設(shè)工程而發(fā)生的其他間接費用?？偪墒勖娣e是指國家規(guī)定的房屋測繪部門出具的確定房地產(chǎn)項目可售面積證書中明確的面積。

（三）企業(yè)為開發(fā)產(chǎn)品而發(fā)生的建筑安裝工程費由于各種原因不能及時結(jié)算的，可以按中標(biāo)價格、工程合同造價或預(yù)算成本（孰低原則）與實際支付的建筑安裝工程費之間的差額預(yù)提，并歸集、分配到相關(guān)的成本核算對象。

（四）企業(yè)發(fā)生的綠化、道路等配套設(shè)施費，有些是在售后繼續(xù)發(fā)生的，可在銷售房地產(chǎn)時進行預(yù)提。配套設(shè)施建設(shè)全部結(jié)束后，應(yīng)進行結(jié)算。售后發(fā)生的配套設(shè)施費預(yù)提比例，可由企業(yè)提出申請，主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后執(zhí)行。售后發(fā)生的配套設(shè)施費預(yù)提比例，按本期結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的相應(yīng)面積與公共配套設(shè)施的受益面積進行分攤。公共配套設(shè)施受益面積是指因開發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)品而建造的公共配套設(shè)施的受益對象的面積。當(dāng)期可預(yù)提的公共設(shè)施配套費計算公式為：

當(dāng)期可預(yù)提的公共設(shè)施配套費＝施工合同金額或公共配套實施施工預(yù)算金額×本期結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的面積÷總受益面積

公式中“施工合同金額或公共配套實施施工預(yù)算金額”按從低原則計算，企業(yè)須將施工合同、配套實施施工預(yù)算提交主管稅務(wù)機關(guān)審核。

企業(yè)售后繼續(xù)發(fā)生的其他應(yīng)直接計入工程成本對象的費用，可經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后進行預(yù)提。

（五）企業(yè)為建造開發(fā)產(chǎn)品借入資金而發(fā)生的借款費用，應(yīng)以其實際發(fā)生的費用配比計入開發(fā)成本。如屬于成本對象完工后發(fā)生的，應(yīng)作為財務(wù)費用直接在稅前扣除。

（六）企業(yè)將開發(fā)的房地產(chǎn)以租賃方式取得房租收入的，應(yīng)按當(dāng)期實際租金收入，扣除租賃房屋的固定資產(chǎn)折舊及相關(guān)費用后的余額，與當(dāng)期其他經(jīng)營利潤合并計算企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額。

企業(yè)采取先租賃后售出房地產(chǎn)的，原在租賃期間實際已經(jīng)計提的折舊，不得在售出時再作為成本、費用扣除。

（七）境外企業(yè)與企業(yè)簽訂房地產(chǎn)包銷協(xié)議，為企業(yè)包銷房地產(chǎn)的，其包銷業(yè)務(wù)應(yīng)屬于境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓我國境內(nèi)財產(chǎn)的性質(zhì)。境外企業(yè)取得的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，應(yīng)按稅法第十九條及其實施細則第六十一條規(guī)定，繳納企業(yè)所得稅。

上述包銷業(yè)務(wù)是指：境外企業(yè)與企業(yè)簽訂房地產(chǎn)包銷協(xié)議并辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，且境外企業(yè)在銷售房地產(chǎn)時使用本企業(yè)收款憑證。凡不符合上述條件的其他代銷、承銷性質(zhì)的業(yè)務(wù)，應(yīng)按《國家稅務(wù)總局關(guān)于從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)若干稅務(wù)處理問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕242號）的規(guī)定執(zhí)行。

（八）凡按合同規(guī)定投資各方分配房產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)首先歸集房產(chǎn)建造過程中所發(fā)生的費用（包括中方以土地使用權(quán)作為投資的費用）后，再根據(jù)合同規(guī)定的房產(chǎn)分配方法，劃分雙方房產(chǎn)的成本、費用。雙方各自銷售房產(chǎn)時各自繳納企業(yè)所得稅。

四、特別管理事項

（一）房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列行為后，應(yīng)在年度所得稅申報時（次年4月底前）向主管稅務(wù)機關(guān)作出專項說明。

1.將開發(fā)產(chǎn)品用于本企業(yè)自用、捐贈、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎勵等；

2.將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)；

3.將開發(fā)產(chǎn)品用作對外投資以及分配給股東或投資者；

4.以開發(fā)產(chǎn)品抵償債務(wù)；

5.以開發(fā)產(chǎn)品換取其他企事業(yè)單位、個人的非貨幣性資產(chǎn)。

6.將開發(fā)產(chǎn)品無償借出使用

（二）主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)，以房地產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或者實際取得利益權(quán)利確認收入的實現(xiàn)。

（三）主管稅務(wù)機關(guān)對上述行為確認收入的方法和順序是：

1.按本企業(yè)近期或本年度最近月份同類開發(fā)產(chǎn)品市場銷售價格確定收入額；

2.參照同類開發(fā)產(chǎn)品市場公允價值確定收入額；

3.按成本利潤率確定收入額。房地產(chǎn)成本利潤率不得低于15%（含15%）。

五、企業(yè)在年度終了后4個月內(nèi)，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送以下資料：

（一）經(jīng)中介機構(gòu)審核后的《涉外房地產(chǎn)企業(yè)基本情況表》及其附表（見附件1、2、3、4、5）；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）納稅年度會計報表及中介機構(gòu)的審計報告；

（四）項目立項書；

篇（8）

關(guān)鍵詞農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建探討

農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理一直存在著很多問題，由于基層學(xué)校重視程度不夠，農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理十分混亂。本文提出要對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，希望對中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作有所指導(dǎo)。

一、農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

小學(xué)，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)，缺乏固定資產(chǎn)管理的部門和領(lǐng)導(dǎo)，教師往往專注于教學(xué)，對固定資產(chǎn)的管理也并不重視。固定資產(chǎn)管理在學(xué)校工作中往往被邊緣化，常見問題如下：1、注重財政支出，對資產(chǎn)管理系統(tǒng)不重視。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有明顯的疏漏，一般中小學(xué)只是停留在口頭上的關(guān)注，缺乏強有力的制度支撐。2、強調(diào)購買資產(chǎn)，忽視資產(chǎn)的有效管理。資產(chǎn)管理手續(xù)不全，整個過程往往是采取崗位分離的原則處理。管理程序的標(biāo)準(zhǔn)較低，固定資產(chǎn)貸款手續(xù)不完善，資產(chǎn)信息卡不能及時修改，監(jiān)管信息不顯示等現(xiàn)象屢見不鮮，經(jīng)營性資產(chǎn)報廢的問題嚴(yán)重。據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：事業(yè)單位占有、使用的建筑物的土地和出售的車輛為貨幣性資產(chǎn)的損失，處置審核必須在同級財政部門審批，由主管機關(guān)批準(zhǔn)，資產(chǎn)低于限制出售規(guī)定的主管機關(guān)核準(zhǔn)[1]。在實際的資產(chǎn)管理過程中，很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部往往私自做主，沒有履行必要的審批程序，越權(quán)自由出售國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。除此之外，固定資產(chǎn)管理沒有專職的工作人員負責(zé)。在農(nóng)村中小學(xué)基本上是年紀(jì)大且沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的老同志進行固定資產(chǎn)的管理工作。

3、忽視對資產(chǎn)價值的考慮。在資產(chǎn)管理的過程中，學(xué)校往往不夠重視維修方面的資產(chǎn)，缺乏對教師的教育教學(xué)資源的評估機制。雖然我們不能說一支粉筆在黑板上就可以征服世界，但事實上教育的教學(xué)資源，特別是現(xiàn)代教育媒體的應(yīng)用是不足的。校園資產(chǎn)的利用率并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，教育教學(xué)資源的應(yīng)用問題必須引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨著政府部門對教育的重視，每年投入大量的資金在固定資產(chǎn)的管理方面，雖然部分固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)失去了使用價值，但仍體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的賬戶中，因此不能真實地反映學(xué)校的情況。

二、固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建議

首先，建立完善網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。建立一個網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，主要負責(zé)固定資產(chǎn)的全面管理。加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員的素質(zhì)[2]。一是提高財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。培養(yǎng)員工熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新觀念并熟悉相關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)和會計制度，掌握行業(yè)管理法規(guī)及其他相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。二是加強會計人員的管理參與感。在如今的環(huán)境下，財務(wù)人員不再是過去的管家先生，只管好賬戶記好帳戶是不夠的，財務(wù)人員負責(zé)單位的財務(wù)狀況，具有監(jiān)督職能。因此財務(wù)人員需要了解單位簽訂重大合同項目的工作，隨時把握領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可行性，對單位的財務(wù)信息進行及時地分析和建議。財務(wù)人員除了必須有堅實的基礎(chǔ)知識和熟練的專業(yè)技能以外，還要適應(yīng)目前的發(fā)展形式，有針對性地補充最新的政策，特別是要繼續(xù)加強有關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險防范專業(yè)知識學(xué)習(xí)。其次，要加強專業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力。從事固定資產(chǎn)的管理工作需要了解會計制度和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，還需要具備一些計算機技能，管理的資產(chǎn)類型在一定程度上決定了資產(chǎn)管理的質(zhì)量品質(zhì)，會計人員要定期對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)進行學(xué)習(xí)，加強計算機技能的培訓(xùn)，在管理員組中，要及時交流管理經(jīng)驗，討論工作中遇到的問題，并就管理經(jīng)驗對資產(chǎn)管理工作提出新建議和新見解，不斷提高資產(chǎn)管理團隊的管理水平。最后，更新管理理念，創(chuàng)新思路。面對當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、移動通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被改變，各種資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件應(yīng)運而生，但在農(nóng)村中小學(xué)，網(wǎng)絡(luò)管理軟件的運用是十分少見的。基層學(xué)校固定資產(chǎn)管理要制定一個現(xiàn)實的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合在小學(xué)和中學(xué)的資產(chǎn)價值，倡導(dǎo)教師使用教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺，這是擺在農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)固定資產(chǎn)管理人員面前的新課題[3]。網(wǎng)絡(luò)具有實時、開放、透明的特點，學(xué)校固定資產(chǎn)登記進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后，使用該資產(chǎn)的實時動態(tài)記錄，在使用過程中能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的問題，開通教師在線提交維修申請或保養(yǎng)的提醒，這些都大大改進學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作。建設(shè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將大大提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用和管理效率。三、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)化管理是資產(chǎn)管理的創(chuàng)新手段，在網(wǎng)絡(luò)管理的實施過程中，我們應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適度推進網(wǎng)絡(luò)化管理工作的進程，對領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員的責(zé)任和管理意識要加強培養(yǎng)，積極推進固定資產(chǎn)的最優(yōu)利用。固定資產(chǎn)的管理和維護是中小學(xué)校園建設(shè)的重要課題，固定資產(chǎn)的管理需要在最大限度上保護資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失，但是與之相比更重要的是要保證對資產(chǎn)的合理應(yīng)用，利用資產(chǎn)更好的為學(xué)校的教育和教學(xué)工作服務(wù)。農(nóng)村的中小學(xué)由于眾多現(xiàn)實原因?qū)е略诠潭ㄙY產(chǎn)的管理工作上出現(xiàn)了很多問題，這就需要在人為方面加強管理。實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要全校共同參與，本文提出要對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，在未來，固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化將是不可逆的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

篇（9）

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀 改進建議 研究

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的重要內(nèi)容，對其進行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的角度出發(fā)，對如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進行有效性研究。

一、針對強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點意義：一是有助于提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，盡量避免國有企業(yè)因為管理存在問題而導(dǎo)致大量經(jīng)濟損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價值與作用，有效保障國有資產(chǎn)流動的健康與穩(wěn)定，為國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、針對企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符的問題

企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符問題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒有建立完善實物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團內(nèi)部各個部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時候，沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理財務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時還有一些企業(yè)的財務(wù)管理部門在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多國有企業(yè)在統(tǒng)計與盤查固定資產(chǎn)的過程中花費了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對于固定資產(chǎn)在運用過程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的財務(wù)管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財務(wù)管理人員則沒有相應(yīng)的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不愿意花費大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒有及時地對他們進行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場經(jīng)濟的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺悟，對于當(dāng)前不斷發(fā)展進步的固定資產(chǎn)管理理論不進行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。

三、針對企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點制度，需要做到以下三點：一是要采取措施對國有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行細致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行清查，對于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進行有效性管理，并嚴(yán)格按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實相符；三是國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時候，要組織相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法

要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財務(wù)會計人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎優(yōu)懲劣制度，對于工作態(tài)度認真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎勵；而對于工作態(tài)度不認真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達到增強員工對企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報廢核銷制度

要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對固定資產(chǎn)的購置、使用、維修與處置等各個環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動狀況進行有效地監(jiān)督，同時企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財務(wù)管理部門進行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報廢核銷工作，即企業(yè)在進行固定資產(chǎn)報廢核銷工作的過程中要經(jīng)過主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計部門要對正在進行資產(chǎn)報廢核銷的固定資產(chǎn)進行審核，對于其中存在的問題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?，而企業(yè)的財務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對固定資產(chǎn)的報廢核銷處置提出財務(wù)管理處理意見，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎勵；二是要堅持“引進來”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進修，以達到提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時要邀請固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國有企業(yè)內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識。

結(jié)語：隨著時代的進步與社會的發(fā)展，人們對固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來越高。強化對固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務(wù)。

參考文獻：

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[2]魏志成.淺議國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端和對策.現(xiàn)代商業(yè).2010（08）.

[3]吳躍龍.固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2010（06）.

[4]孟雪嚴(yán).論加強固定資產(chǎn)的管理.中國集體經(jīng)濟.2010（21）.

篇（10）

醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動，就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失，必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價值得到有效發(fā)揮。因此，當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上，能夠為患者提供優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。

1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多數(shù)醫(yī)院并沒有對固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產(chǎn)，并且沒有配備專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進行管理，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下，固定資產(chǎn)價值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全，直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細記錄，資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，因為缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產(chǎn)管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般來講，醫(yī)院對流動性資產(chǎn)管理的重視程度遠遠超過對固定資產(chǎn)管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經(jīng)濟體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度，在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說，很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時，因沒有專人負責(zé)領(lǐng)用管理，并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外，醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報廢等工作，這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠，固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。

1.3缺乏科學(xué)的購置決策

新一輪醫(yī)療改革制度的開展，進一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì)，并且對醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫(yī)院盲目擴大醫(yī)院規(guī)模，購進大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強發(fā)展動力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新，雖然在一定程度上對醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備，很有可能會導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低，造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費，為醫(yī)院的日常經(jīng)營增添經(jīng)濟負擔(dān)。另外，還有一部分醫(yī)院盲目擴建醫(yī)療綜合樓，因缺乏合理的規(guī)劃，這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建，造成醫(yī)院財政資金以及建筑資源的浪費。

1.4缺乏規(guī)范的管理流程

因缺乏規(guī)范的管理流程，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護等環(huán)節(jié)都沒有詳細的規(guī)范可以依據(jù)，管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，醫(yī)院各個科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時，并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責(zé)任;其次，因缺少詳細的維護規(guī)章制度，很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時都沒有重視對固定資產(chǎn)的維護，保養(yǎng)與維護的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短，直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后，因缺乏嚴(yán)格的審批制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

2加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議

2.1構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式

健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個部門的責(zé)任更加明確，引導(dǎo)醫(yī)院各個部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個方面入手:首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院院長、后勤部長以及財務(wù)經(jīng)理來負責(zé)，其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報廢等;其次，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級固定資產(chǎn)管理部門，由設(shè)備部門、國資部門以及基建部門來負責(zé)，其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報廢等情況，確保醫(yī)院實際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院各個部門設(shè)立專門人員來負責(zé)，其工作內(nèi)容主要是盤點本部門的固定資產(chǎn)，并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護工作，在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時及時上報。

2.2加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平，讓固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細的固定資產(chǎn)購置制度，將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化，對于那些規(guī)模較大、價值較高的固定資產(chǎn)，醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度，在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結(jié)果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

2.3構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程

醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報廢等各個環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先，在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，必須由相關(guān)科室向上級部門提出資產(chǎn)購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批;其次，在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)及時對固定資產(chǎn)進行清查，以保證固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對醫(yī)療設(shè)備進行保養(yǎng)、維護，以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后，在固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié)，必須有專門部門對報廢資產(chǎn)進行評估，核算資料后由財務(wù)部進行銷毀處理。

參考文獻:

［1］李敏華.淺談如何加強固定資產(chǎn)管理［J］．當(dāng)代經(jīng)濟，2011(1)．