序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村扶貧政策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[6] 胡文顯，蘇孝永. 欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)內(nèi)源式增收機(jī)制探討――源于溫州的實(shí)踐[J]. 改革與戰(zhàn)略，2012，（4）.

[7] 宋林霖，代紅凱.公共政策制定過(guò)程中的公民參與理論述評(píng)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2012，（1）.

[8] 譚英俊. 公共事務(wù)合作治理模式：反思與探索[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2009，（3）.

[9] 賀海波. 選擇性合作治理：國(guó)家與農(nóng)村精英的關(guān)系變遷[J]. 社會(huì)主義研究，2014，（3）.

篇（2）

 

根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2021年自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（桂整合〔2021〕7號(hào)）、南寧市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）、南寧市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2021年自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》(南財(cái)農(nóng)〔2021〕125號(hào))文件精神，自治區(qū)下達(dá)到西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共277萬(wàn)元。為加快項(xiàng)目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金150萬(wàn)元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目：

1、金陵鎮(zhèn)南岸村花梁三角梅種植基地項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金50萬(wàn)元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、金陵鎮(zhèn)剛德村“右江-生態(tài)養(yǎng)魚(yú)”基地項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金100萬(wàn)元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金93萬(wàn)元用于脫貧村人飲工程項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)同富村馬道坡飲水安全工程項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金20萬(wàn)元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、雙定鎮(zhèn)秀山村選樓坡污水處理工程項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金73萬(wàn)元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金34萬(wàn)元，用于2021年建檔立卡貧困戶(hù)扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實(shí)施。

以上資金及項(xiàng)目，以實(shí)際實(shí)施及最終實(shí)際投入結(jié)算為準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目管理要求

（一）項(xiàng)目報(bào)備。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》中選定，在方案下達(dá)后15日內(nèi)將資金項(xiàng)目方案及計(jì)劃報(bào)城區(qū)扶貧辦、財(cái)政局備案，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排撥付使用情況月報(bào)、季報(bào)表。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）使用方案及計(jì)劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。

篇（3）

__縣擁有豐富的農(nóng)特資源，草莓、葡萄、苦筍、李子、枇杷、桃子、柑橘、柚子等。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來(lái)“豐收”，主要因?yàn)槭钱a(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)達(dá)，初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。通過(guò)各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，如“__苦筍節(jié)”、“__桃花節(jié)”等活動(dòng)，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品的銷(xiāo)售。以苦筍為例，__巨峰葡萄市場(chǎng)價(jià)為3-6元/斤，通過(guò)游客采摘的葡萄出售價(jià)為12-20元/斤，如果做成苦筍酒、泡苦筍等旅游商品，市場(chǎng)價(jià)更高。有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路，作為提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的果農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。

（二）以農(nóng)家樂(lè)園為平臺(tái)，緩解就業(yè)壓力

農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源一般為外出打工，在本地能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢(shì)。目前__縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布90余家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)農(nóng)民直接就業(yè)920余人，間接就業(yè)農(nóng)民2300余人。一個(gè)普通農(nóng)家樂(lè)能夠直接解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-12人就業(yè)。提倡“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”為主題的鄉(xiāng)村體驗(yàn)式消費(fèi)，利用農(nóng)民自家院落以及依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引市民走進(jìn)農(nóng)村，住農(nóng)戶(hù)房屋、吃農(nóng)家飯菜、賞農(nóng)村風(fēng)情的休閑方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)園的發(fā)展，緩解本地就業(yè)問(wèn)題。

（三）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村的增長(zhǎng)增收，直接使城鄉(xiāng)收入差距得到了緩解。同時(shí)有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)增添了力量。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。規(guī)范化管理體制下，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居村寨、宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。很多擁有豐富旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)榛A(chǔ)配套的不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如__鄉(xiāng)以苦筍著稱(chēng)，但因?yàn)榛镜慕煌l件問(wèn)題，可進(jìn)入性差，使得空有資源卻難以發(fā)揮最大效應(yīng)。

（二）扶貧政策力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近年來(lái)國(guó)家旅游扶貧政策出臺(tái)后，有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少，項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少，如在農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)方面，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金項(xiàng)目。

（三）旅游扶貧投入資金不足。我縣投入旅游建設(shè)的資金十分有限，加之旅游扶貧項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。如當(dāng)前，__旅游正處于旅游發(fā)展的機(jī)遇期，特別是在倡導(dǎo)旅游連片發(fā)展的模式，__旅游扶貧既有優(yōu)勢(shì)、又有前景。

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)旅游扶貧

認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存的保護(hù)，堅(jiān)持地方性、堅(jiān)守鄉(xiāng)村味、筑牢田園夢(mèng)，防止大拆大建和以旅游開(kāi)發(fā)為名圈占土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，防止破壞村莊原有機(jī)理和整體風(fēng)貌的破壞性開(kāi)發(fā)，使旅游扶貧開(kāi)發(fā)始終按照“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求進(jìn)行，與社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互促進(jìn)。我局針對(duì)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)優(yōu)異的鄉(xiāng)村旅游資源，特邀自貢規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善旅游扶貧環(huán)境

貧困地區(qū)面臨的很重要的一個(gè)困難，就是其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。實(shí)施旅游扶貧面臨的重要挑戰(zhàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代旅游需要。以認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，多方籌措資金，集中精力解決好旅游扶貧村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，為旅游扶貧增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

人力資源素質(zhì)不高是制約貧困地區(qū)發(fā)展旅游的主要瓶頸。要把育才引智，加大人才培訓(xùn)作為旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)抓手，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，按照現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。把加強(qiáng)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)，作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、到村到戶(hù)要求的具體抓手，切實(shí)抓實(shí)抓好。

篇（4）

忻州市屬于典型的貧困區(qū)與旅游資源富集區(qū)吻合度較高的地區(qū)。作為忻州市“頭號(hào)民生工程”的扶貧工作，因其貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，脫貧難度大，而具有一定的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性。近年來(lái)，忻州市充分發(fā)揮本地旅游資源得天獨(dú)厚的特色優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，制定出相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步走出一條精準(zhǔn)扶貧，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收致富的路子。

定襄縣通過(guò)舉辦鳳凰山鄉(xiāng)村旅游節(jié)，開(kāi)展一系列富有定襄農(nóng)耕傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情文化特點(diǎn)的“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)魂”主題活動(dòng)，提升和打造了鄉(xiāng)村旅游節(jié)品牌，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展。以科學(xué)規(guī)劃、招商引資為抓手，以打造旅游名縣為目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹饕緩?；靜樂(lè)縣西大樹(shù)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，投資以企業(yè)籌資為主，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)自助參與鄉(xiāng)村旅游，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、脫貧產(chǎn)生了非常積極的影響；繁峙縣則將鄉(xiāng)村旅游等9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作為支持群眾發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力精準(zhǔn)扶貧。大力發(fā)展生態(tài)觀光、關(guān)隘文化、宗教文化、休閑養(yǎng)生度假等特色旅游項(xiàng)目。依托傳統(tǒng)村落和古戰(zhàn)遺跡村落的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了平型關(guān)村、茨溝營(yíng)村等10個(gè)集農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、紅色旅游于一體的旅游示范村；河曲縣也通過(guò)積極規(guī)劃和實(shí)施獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，探索構(gòu)建“旅游休閑地產(chǎn)+農(nóng)家樂(lè)”、“景區(qū)景點(diǎn)+農(nóng)家樂(lè)+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等模式，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

鄉(xiāng)村旅游綜合拉動(dòng)性強(qiáng)、扶助功能大、投入成本低、受益面寬。忻州各縣、市、區(qū)借助豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)，拓寬了農(nóng)戶(hù)增收渠道，找到了實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富、后發(fā)趕超的一個(gè)新路子。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新，鄉(xiāng)村旅游路徑下的精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)共同關(guān)心、合作推進(jìn)。

（一）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)規(guī)劃作用。在發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”項(xiàng)目中，政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)村民的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)參與”的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，組建鄉(xiāng)村旅游公司、旅游專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）整合資源，突出扶貧主題。樹(shù)立“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”理念，將鄉(xiāng)村旅游納入本地區(qū)旅游業(yè)的全局去謀劃，去定位，整合林業(yè)、旅游、扶貧、交通、水務(wù)等部門(mén)資金，對(duì)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行提擋升級(jí)，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及其配套產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)的發(fā)展模式，不斷為貧困地區(qū)“造血”。

篇（5）

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，組建群眾文化團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展系列文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)主題文藝作品。實(shí)現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動(dòng)“一村一年一場(chǎng)戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動(dòng)特產(chǎn)銷(xiāo)售，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大市場(chǎng)，加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開(kāi)發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。

二、時(shí)間安排

全面梳理文化旅游扶貧任務(wù)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前，對(duì)各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）扶貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效進(jìn)行自查評(píng)估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù)；4月中旬前做好迎接市局委托第三方對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)成效驗(yàn)收的準(zhǔn)備；5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏，舉一反三，建立臺(tái)賬，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，根據(jù)自查評(píng)估情況進(jìn)行整改提升；6月中旬前將問(wèn)題全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶貧辦評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

三、工作措施

（一）深入開(kāi)展文化惠民工程

一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)核查扶貧工作重點(diǎn)村文化活動(dòng)室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)開(kāi)展、開(kāi)放時(shí)間等方面是否符合省、市脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書(shū)館、文化館建設(shè)，在有條件的村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室）建設(shè)服務(wù)點(diǎn)，今年基本形成覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書(shū)館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實(shí)施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在有條件的省市扶貧工作重點(diǎn)村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書(shū)屋改革創(chuàng)新。

二是實(shí)施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜，優(yōu)選國(guó)家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，采取連片演出、小分隊(duì)演出等多種演出形式，提升演出效果，讓廣大村民在家門(mén)口就享受到文化大餐。

三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運(yùn)用文藝形式講好脫貧故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點(diǎn)劇目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作，督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。

四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺(tái)。

（二）是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作

實(shí)現(xiàn)廣播電視無(wú)線信號(hào)“戶(hù)戶(hù)通”，在原有三個(gè)發(fā)射基站的基礎(chǔ)上，再增設(shè)兩個(gè)發(fā)射基站，力爭(zhēng)6月份動(dòng)工，7月份完成站點(diǎn)增補(bǔ)工作，確保無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)全覆蓋、戶(hù)戶(hù)通。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程

一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動(dòng)、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等方式，支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊的貧困戶(hù)就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源，充實(shí)旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。

二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用，增加貧困人口股息和分紅。聘請(qǐng)第三方開(kāi)展扶貧資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況立即督促問(wèn)題整改。

三是實(shí)施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過(guò)文化塑魂，旅游承載，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和項(xiàng)目，努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動(dòng)。開(kāi)展“助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過(guò)微信、微博、移動(dòng)手機(jī)客戶(hù)端和媒體專(zhuān)欄等方式，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深化與旅游電商合作，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項(xiàng)目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。

（四）開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)

一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書(shū)記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo)，加強(qiáng)派駐村班子建設(shè)，提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力，完善扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問(wèn)工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作，深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問(wèn)題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日，走訪慰問(wèn)困難黨員、老黨員和貧困戶(hù)，幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?！捌咭弧薄ⅰ按汗?jié)”等重大節(jié)日期間，組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問(wèn)，慰問(wèn)老黨員和困難黨員群眾，開(kāi)展扶貧主題黨日和共建共駐活動(dòng)。

四、政策保障

一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。定期組織召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場(chǎng)資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）03 ― 0158 ― 03

教育精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，要集中精力打好精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育扶貧是治本之策，過(guò)去在農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革中沒(méi)能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)提升到其自身應(yīng)有的高度。國(guó)家為了扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)教師資源結(jié)構(gòu)性矛盾，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如：“三支一扶”計(jì)劃、“免費(fèi)師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策，這些政策一定程度上改善了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。但農(nóng)村教師隊(duì)伍整體仍然呈現(xiàn)教師知識(shí)退化、知識(shí)更新速率緩慢、教學(xué)方法過(guò)于舊化、年齡過(guò)于老化的狀況，人才的引進(jìn)和退出機(jī)制不夠完善，影響了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。教育精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)把精力放在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師水平提高和鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一、精準(zhǔn)扶貧與教育精準(zhǔn)扶貧

（一）精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧對(duì)應(yīng)的是粗放扶貧。傳統(tǒng)的輸血式扶貧已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧就是在傳統(tǒng)的粗放扶貧的基礎(chǔ)上，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，就是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)〔1〕。精準(zhǔn)扶貧主要是針對(duì)不同貧困區(qū)域及居民，建立科學(xué)可行的精確識(shí)別程序，探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧是全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障，扶貧在于幫助貧困居民共同實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”?！笆濉币?guī)劃重要工作任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，對(duì)于堅(jiān)決落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局具有重要意義。

（二）教育精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系

“扶貧必扶智”，教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)和根源與解決策略。精準(zhǔn)扶貧的重中之重在于精準(zhǔn)，扶貧的重中之重在于教育扶貧，只有把本源性問(wèn)題挖掘出來(lái)加以明確，才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準(zhǔn)扶貧旨在切實(shí)消除貧困人口的貧困、防治返貧，而穩(wěn)定脫貧需要教育扶貧來(lái)推動(dòng)。要阻斷貧困，就要依靠教育，教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統(tǒng)思維模式，通過(guò)接受教育學(xué)習(xí)，能夠吸收豐富新鮮的社會(huì)信息和外界發(fā)展理念，讓貧困人口擺脫傳統(tǒng)的桎梏，積極進(jìn)取謀發(fā)展，依靠智慧致富，跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會(huì)貧困人口掌握知識(shí)技能，幫助貧困人口提升競(jìng)爭(zhēng)力。

“治貧先治愚”，農(nóng)村義務(wù)教育在撤點(diǎn)并校的教育政策指導(dǎo)下，近10年教育的具體政策實(shí)踐者單向度地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。致使學(xué)校城鎮(zhèn)化聚集，鄉(xiāng)村文明的根本受到影響，農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量也迅速萎縮以至于威脅到農(nóng)村教育存留。政策的實(shí)踐者卻認(rèn)為這種威脅是農(nóng)村教育與城鄉(xiāng)政策一體化進(jìn)程的必然結(jié)果，而且以提高教育|量的口實(shí)掩蓋農(nóng)村學(xué)校的完結(jié)，片面地理解撤點(diǎn)并校的實(shí)際意義。義務(wù)教育必須要予以重視，孩子不能輸在起跑線上，教育的均衡發(fā)展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準(zhǔn)教育的精髓之一就是貧困對(duì)象要精準(zhǔn)識(shí)別，貧困地區(qū)的孩子是教育精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象。只有農(nóng)村教學(xué)資源能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和教育政策能夠有效執(zhí)行，才能更好地提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展。

“脫貧靠人才”，農(nóng)村教育實(shí)際實(shí)施的主要對(duì)象是鄉(xiāng)村教師，教師是影響學(xué)生身心發(fā)展的重要因素，是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，是教育精準(zhǔn)扶貧的能動(dòng)因素，也是教育教學(xué)改革的內(nèi)核。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧迫切需要建設(shè)一支有理想、有志向、甘于扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍，沒(méi)有優(yōu)秀的教師，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量無(wú)法得到保障，農(nóng)村貧困學(xué)生身心健康無(wú)法保證。

二、我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和貧困地區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的重中之重。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍主要存在的問(wèn)題是：結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)前教育師資短缺、師資流失、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。

（一）結(jié)構(gòu)性缺編

貧困地區(qū)中小學(xué)普遍地存在著缺編問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是結(jié)構(gòu)性缺編，各學(xué)段教師的編制數(shù)量不成比例，這種情況在同一所學(xué)校不同學(xué)科當(dāng)中也很普遍，結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致總量矛盾。農(nóng)村基礎(chǔ)教育輻射區(qū)域往往較大，學(xué)生數(shù)量起伏不定，師生比例不合理，進(jìn)而造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工作任務(wù)較重。音體美等學(xué)科經(jīng)常由其他學(xué)科教師兼任，藝體類(lèi)課程時(shí)斷時(shí)續(xù)教學(xué)效果差嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）學(xué)前教育師資短缺

篇（7）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)減貧取得了舉世矚目的成就。從1980年算起，超過(guò)6億人擺脫貧困。從2010年我國(guó)實(shí)行新的扶貧開(kāi)發(fā)綱要以來(lái)到2014年年底，在新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的減貧總量達(dá)到9550萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從17.2%下降到7.2%，為聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)扶貧成績(jī)的取得，既得益于專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)扶貧政策和項(xiàng)目，也得益于長(zhǎng)期的、廣泛的、全面的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在農(nóng)村自然資源稟賦不利的條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)增加為貧困地區(qū)勞動(dòng)力帶來(lái)了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。面對(duì)2008年年底的世界金融危機(jī)，中國(guó)政府采取強(qiáng)硬手段救市之后，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率在2010年的每個(gè)季度都恢復(fù)到了10%以上，但隨后開(kāi)始持續(xù)下滑，2012年GDP增長(zhǎng)率開(kāi)始低于8%，從2012年到2015年，各個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)率都在7%～8%之間，2015年第一季度增長(zhǎng)率為7%。

經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最顯著的特點(diǎn)，這將直接地影響到貧困地區(qū)和貧困人口的家庭生計(jì)，并給扶貧工作帶來(lái)新的困難。最重要的是，過(guò)去依靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力和國(guó)家財(cái)政來(lái)開(kāi)展的“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略將面臨挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，除了經(jīng)濟(jì)增速放緩之外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)開(kāi)始不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大部分就職于中低端行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力可能會(huì)回流。這需要地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)為他們提供生活空間，否則將會(huì)致使脆弱家庭返貧。依靠開(kāi)發(fā)自然資源來(lái)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的貧困村和貧困人口，也將會(huì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨環(huán)境約束。

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)貧困村莊分化進(jìn)一步加劇，貧困農(nóng)戶(hù)的生計(jì)形態(tài)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，也產(chǎn)生一些需要研究的問(wèn)題，如中速增長(zhǎng)下的貧困農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化和村莊土地整理背景下的村莊基本服務(wù)供給、全球經(jīng)濟(jì)一體化下的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和效益問(wèn)題等。扶貧政策和對(duì)策應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)并針對(duì)這些新的變化、新的問(wèn)題。要如期實(shí)現(xiàn)每年減貧的1000萬(wàn)任務(wù)必須有超常舉措。

本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)的集中連片貧困區(qū)等主要貧困村莊的貧困新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題和新趨勢(shì)進(jìn)行歸納，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的扶貧對(duì)策。

貧困新表現(xiàn)及其對(duì)扶貧工作的挑戰(zhàn)

（一）貧困的微觀新表現(xiàn)

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)逐漸從兼業(yè)化模式走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，原來(lái)自給自足穩(wěn)定的自然經(jīng)濟(jì)被價(jià)格波動(dòng)顯著的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所替代，食物從以自食性為主轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)性為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民的生活水平得到提高，日常=生活成本也隨之增加。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)戶(hù)收入減少，但在棘輪效應(yīng)的影響下，人的消費(fèi)習(xí)慣形成之后具有不可逆性，生活成本很難降下來(lái)，再加上通貨膨脹的作用，農(nóng)戶(hù)家庭容易陷入貧困。

除了日常生活成本的增長(zhǎng)之外，教育成本和居住、婚嫁等關(guān)鍵生活成本也日益攀高。雖然國(guó)家的教育政策為農(nóng)戶(hù)家庭的子女教育減輕了負(fù)擔(dān)，但是在城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)村家庭都努力地將孩子送往附近的城鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，因孩子年幼需要家長(zhǎng)陪讀，產(chǎn)生了昂貴的生活成本以及由此增加的機(jī)會(huì)成本。

除了教育之外，父輩農(nóng)戶(hù)家庭因?yàn)闉樽虞吔ㄔ旆课?、籌辦婚禮而導(dǎo)致生計(jì)困難的也不在少數(shù)。其中一部分父輩農(nóng)戶(hù)家庭中的男性勞動(dòng)力是20世紀(jì)90年代第一批進(jìn)城務(wù)工的一代農(nóng)民工，他們現(xiàn)在邁入了中老年，健康的透支使他們疾病多發(fā)，勞動(dòng)能力減弱，這更加加劇了他們的生計(jì)脆弱性。

以代際和性別分工為基礎(chǔ)的半工半耕是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要的家庭經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶(hù)家庭的收入主要由務(wù)工收入和務(wù)農(nóng)收入構(gòu)成。但在計(jì)算貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)忽略了“外出務(wù)工收入”所具有的二元性，即按照農(nóng)村生活支出標(biāo)準(zhǔn)界定的收入貧困線，沒(méi)有考慮到打工收入包含了大量的城市生活支出。

（二）對(duì)扶貧工作的挑戰(zhàn)

從20世紀(jì)“八七”扶貧起，我國(guó)農(nóng)村扶貧政策已經(jīng)從救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施以整村推進(jìn)為主體、以產(chǎn)業(yè)化扶貧和雨露計(jì)劃為兩翼的“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略。但是人口流動(dòng)背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，鄉(xiāng)村空心化、社會(huì)原子化嚴(yán)重，村中缺乏年富力強(qiáng)的項(xiàng)目參與者，開(kāi)發(fā)式扶貧的項(xiàng)目組織難度在加大。從2010年到2014年，減貧幅度從26.1%下降到14.9%，總體上看，減貧效益遞減問(wèn)題開(kāi)始突出起來(lái)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也將對(duì)扶貧帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增速下降及結(jié)構(gòu)性調(diào)整將會(huì)影響到吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)的中低端產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難、農(nóng)民工務(wù)工收入減少、農(nóng)村勞動(dòng)力回流，導(dǎo)致農(nóng)村扶貧情況復(fù)雜、任務(wù)加劇。

我國(guó)絕大部分的貧困地區(qū)都存在著自然條件惡劣，社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短缺的情況，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境約束和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下，普通農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間縮小、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)難度加大，產(chǎn)業(yè)化扶貧的項(xiàng)目識(shí)別難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)都很大。

在現(xiàn)在劇烈的城鄉(xiāng)變遷中，扶貧工作的不確定性增加。城市空間擴(kuò)張導(dǎo)致鄉(xiāng)村拆遷，在政府干預(yù)下，對(duì)貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行移民搬遷都會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建，原有的整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃也需要推倒重來(lái)，這將會(huì)導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)，加劇了扶貧工作的不確定性。

城鄉(xiāng)資本、勞動(dòng)力的流動(dòng)加劇，流動(dòng)性的外部性影響顯著。近年來(lái)，大量的城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格被哄抬上漲，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目林立，大量貧困農(nóng)戶(hù)瞬間脫貧；但是在城市資本獲利減少出現(xiàn)虧損撤出鄉(xiāng)村之時(shí)，這個(gè)村莊又會(huì)陷入貧困之中。農(nóng)村資本和勞動(dòng)力外流則導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用率低，產(chǎn)業(yè)扶貧難度大。

扶貧工作的基本思路與新增對(duì)策

（一）基本思路

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府利用較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的有利宏觀經(jīng)濟(jì)氛圍，通過(guò)廣泛動(dòng)員的大扶貧格局和“一體兩翼”的扶貧實(shí)施框架、以及以“精準(zhǔn)扶貧”為代表的扶貧機(jī)制創(chuàng)新，取得了舉世矚目的成績(jī)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，扶貧思路應(yīng)該針對(duì)不同群體，從3個(gè)方面來(lái)思考：

1．繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)期形成的扶貧工作好做法、主渠道，充分利用新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展的條件，為減貧繼續(xù)創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大扶貧工作成效，使脫貧人口走上積極循環(huán)的發(fā)展道路。

2．由于扶貧工作的邊際成本隨著貧困人口數(shù)量的減少會(huì)不斷增加，要完成剩余的絕對(duì)貧困人口脫貧工作，必須成倍加大對(duì)扶貧工作的投入，把扶貧投入當(dāng)成促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制和方法，提升減貧的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

3．在關(guān)注絕對(duì)貧困群體的同時(shí)，要關(guān)注相對(duì)貧困群體、脆弱性群體和較低收入人口，避免這些群體因?yàn)楦鞣N原因滑入貧困。要認(rèn)識(shí)到相對(duì)貧困現(xiàn)象存在的長(zhǎng)期性，認(rèn)識(shí)到相對(duì)貧困與絕對(duì)貧困之間的關(guān)聯(lián)性，制定更為持續(xù)、包容的扶貧政策。

（二）新增對(duì)策

1．建立貧困村扶貧村級(jí)資金項(xiàng)目。在貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)空殼化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，鄉(xiāng)村兩級(jí)可支配的財(cái)務(wù)主要為上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)過(guò)去的社會(huì)發(fā)展基金等經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)已經(jīng)識(shí)別的貧困村，每年每個(gè)村由中央財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持，主要用于發(fā)展集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目收益用于村內(nèi)的扶貧和臨時(shí)救助，具體使用由社區(qū)決定。將部分經(jīng)費(fèi)投向鄉(xiāng)村兩級(jí)，這樣也能避免鄉(xiāng)村兩級(jí)執(zhí)行政策中的應(yīng)付和形式化。

2．在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施（水、路、電）都已經(jīng)基本解決的前提下，村級(jí)扶貧重點(diǎn)是社區(qū)公共服務(wù)功能的培育，如幼兒教育、公共衛(wèi)生以及養(yǎng)老服務(wù)等。并且可以考慮支持促進(jìn)民間組織發(fā)育，將部分職能交給民間組織，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)合理提高貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加貧困村組的土地資源等的資產(chǎn)性收入。

3．在貧困村組設(shè)立公益崗位，由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方法提供補(bǔ)貼，這實(shí)際上也是有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付( CCT)的一種形式，一方面可以為中老年貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面可以提升貧困村管理質(zhì)量和水平。在拉美、非洲一些國(guó)家，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付被證明是一種把扶貧政策與社會(huì)政策、環(huán)境管理政策相結(jié)合的有效手段。

4．依托地方的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，積極為低收入農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位。依托小城鎮(zhèn)為進(jìn)城務(wù)工的低收入農(nóng)民工提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，例如環(huán)衛(wèi)、道路維護(hù)、綠化等。與地方企業(yè)合作，通過(guò)扶貧資金到企業(yè)等激勵(lì)杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)雇用貧困戶(hù)。

5．推行有利于窮人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策。拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧內(nèi)涵，推動(dòng)政、銀、保聯(lián)合，通過(guò)扶貧資金的杠桿作用，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)業(yè)向貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。積極推動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的扶貧認(rèn)證創(chuàng)新，提升貧困地區(qū)產(chǎn)品的附加值。設(shè)立脫貧農(nóng)戶(hù)生計(jì)多樣化的金融支持政策，對(duì)脫貧農(nóng)戶(hù)給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性信貸，防止其返貧，實(shí)現(xiàn)信貸資金差別化扶持。

6．落實(shí)各地的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)的制度職責(zé)，完善扶貧政策與社會(huì)保障、社會(huì)救助等各項(xiàng)政策的銜接和對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)扶貧工作主流化。落實(shí)扶貧制度和低保制度的銜接，促進(jìn)扶貧與新農(nóng)合、新農(nóng)保、臨時(shí)救助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接。

篇（8）

貧困，一直是云南與全國(guó)同步建成小康社會(huì)最突出的“短板”。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，云南眾多貧困地區(qū)，能否在“十三五”期間摘掉貧困的“帽子”，旅游業(yè)能否大有作為？有多大作為？如何作為？值得深思。

鄉(xiāng)村旅游

放飛云南扶貧攻堅(jiān)新希望

中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步雖晚，但隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游在華夏大地繁衍生息。2015年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費(fèi)總規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元。新近的“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，將實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)方式。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)活力、帶動(dòng)作用，是云南打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的重要武器之一。

“授人以魚(yú)不如授人以漁?！币酝姆鲐毱睾?jiǎn)單的“輸血”，沒(méi)有從根本上解決貧困問(wèn)題。鄉(xiāng)村旅游扶貧最大的優(yōu)勢(shì)在于變過(guò)去的輸血式扶貧為造血式扶貧，能夠深度開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷貐⑴c旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧，因而能夠增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的造血功能。

“一業(yè)興、百業(yè)旺?！编l(xiāng)村旅游是受益面廣泛的扶貧，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)面廣，與許多產(chǎn)業(yè)相比，就業(yè)容量大、門(mén)檻較低、層次多、方式靈活，當(dāng)?shù)刎毨罕姷膮⑴c面廣、受益面大。昆明藝嘉旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藝嘉旅游）2013年開(kāi)發(fā)策劃的瑞麗喊沙傣族特色村在2014年被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，2015年榮獲CCTV“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，喊沙的發(fā)展帶動(dòng)了勐卯鎮(zhèn)―姐相鄉(xiāng)―弄島鄉(xiāng)沿線旅游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為喊沙附近傣族村寨帶去一定的游客。

扶貧先扶智。鄉(xiāng)村旅游扶貧為過(guò)去常年處在封閉環(huán)境中的貧困群眾帶去的不僅是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是帶去了不同的思想理念和文化熏陶。人們面對(duì)面的交流，帶動(dòng)貧困人群精神上的脫貧，因而是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。瑞麗的一寨兩國(guó)，經(jīng)過(guò)藝嘉旅游精心策劃規(guī)劃，一寨兩國(guó)不但在各個(gè)方面都有所提升，尤其是千百年來(lái)困擾農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，得到了前所未有的改進(jìn)。

云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自身?xiàng)l件非常不錯(cuò)：旅游資源豐富，自然生態(tài)優(yōu)越，人文底蘊(yùn)深厚，原生品質(zhì)凸顯。陽(yáng)光、藍(lán)天、白云、空氣、氣候，共同構(gòu)成絕佳的全景式休閑氛圍，且在“周末假日經(jīng)濟(jì)”的推動(dòng)下發(fā)展態(tài)勢(shì)十足。

再加之有云南省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的鼎力支持，《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》明確提出：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮旅游業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)就業(yè)方面的積極作用，推動(dòng)旅游與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。同時(shí)，云南省旅游市場(chǎng)工作會(huì)議也指出，旅游扶貧是一項(xiàng)事關(guān)民生的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)行全新構(gòu)架與融合推進(jìn)。

目前，云南省有農(nóng)家樂(lè)近萬(wàn)家，鄉(xiāng)村度假村500多家，特色村70余個(gè)。從規(guī)模上看，較大的有昆明、大理、麗江、西雙版納、曲靖、玉溪等州市，呈現(xiàn)出“環(huán)城、臨景、沿路”的特征。

鄉(xiāng)村旅游

開(kāi)創(chuàng)“跨越+扶貧”雙贏新格局

中國(guó)旅游看“兩南”。云南是中國(guó)旅游大省，但從未躋身旅游強(qiáng)省。從二十世紀(jì)七八十年展旅游至今，名氣雖大，卻一直沒(méi)有掌握旅游主動(dòng)權(quán)。轉(zhuǎn)型與跨越，是全國(guó)旅游市場(chǎng)都面臨的大難題，云南旅游業(yè)如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)助力落后地區(qū)扶貧工作？鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅(jiān)又該怎樣結(jié)合？

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至今，在國(guó)外擁有良好的態(tài)勢(shì)和前景。但云南省目前鄉(xiāng)村旅游還有很多掣肘因素：產(chǎn)品同質(zhì)化普遍存在，多、小、散、亂、弱、缺乏特色、盈利模式單一等問(wèn)題，造成在日趨碎片化、散客化的旅游需求面前，不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要改變這樣的不利局面，要大力借助鄉(xiāng)村旅游，在老少邊窮地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，做好策劃規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推廣宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)全面脫貧和旅游跨越發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)的旅游資源和有力的政策環(huán)境是云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該做到“差在哪里補(bǔ)哪里、弱在哪里救哪里”。從根源上改變目前云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不能照搬別人的成功模式，而要通過(guò)統(tǒng)一、系統(tǒng)的策劃規(guī)劃，深挖地域環(huán)境和文化內(nèi)涵，提煉出獨(dú)特的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)概念與市場(chǎng)響應(yīng)度的產(chǎn)品體系，找到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)核心靈魂，力求“資源―產(chǎn)品―市場(chǎng)”三者無(wú)縫對(duì)接，以專(zhuān)業(yè)化和特色化來(lái)創(chuàng)造長(zhǎng)期效益，提升省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)。云南扶貧工作一直以來(lái)都面臨基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后的問(wèn)題。水電路問(wèn)題成為制約云南各方面發(fā)展的瓶頸。風(fēng)景好、有特色、亟待發(fā)展的地方大多受限于此，難以大有作為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，營(yíng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，是提升云南省鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的核心。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一村一品”，推廣“一村一業(yè)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力，發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、挖掘民族民俗文化、增強(qiáng)旅游體驗(yàn)型，有針對(duì)性地突出云南特色，塑造云南鄉(xiāng)村旅游全新品牌。

著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。整合云南省各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游資源，增強(qiáng)云南省內(nèi)部鄉(xiāng)村旅游資源的系統(tǒng)性，形成精品鄉(xiāng)村旅游線路，登頂全國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)高地；其次是采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，社區(qū)參與”的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，通過(guò)充實(shí)、完善和提高云南省旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，進(jìn)而加大營(yíng)銷(xiāo)力度，打響鄉(xiāng)村旅游品牌；再次是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，借云南所處的大香格里拉、大湄公河次流域等多個(gè)旅游圈或經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合、四川、貴州、廣西、東南亞等周邊旅游熱點(diǎn)省區(qū)和國(guó)家，互市互利，做大周末、節(jié)假日旅游，推廣云南省精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

篇（9）

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示，落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，在培育帶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等方面下功夫，確保脫貧不留死角、不留盲區(qū)，為我縣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全鄉(xiāng)2016—2019年按規(guī)定程序已脫貧退出的636戶(hù)1613名脫貧人口，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)扶貧政策，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保其穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，消除絕對(duì)貧困。

三、工作措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任，按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧統(tǒng)籌，確保按時(shí)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1.根據(jù)我鄉(xiāng)已沒(méi)有未脫貧人口的基本情況，著重做好貧困人口識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作,確保貧困人口應(yīng)納盡納、建檔立卡數(shù)據(jù)及時(shí)更新,確保賬實(shí)相符,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.落實(shí)黨委主體責(zé)任。鄉(xiāng)黨委每月必須召開(kāi)一次會(huì)議專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)情況;鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)每個(gè)月至少有5個(gè)工作日用于扶貧,鄉(xiāng)黨委書(shū)記遍訪貧困村、鄉(xiāng)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記遍訪貧困戶(hù);繼續(xù)開(kāi)展好鄉(xiāng)扶貧大講堂等。

（二）建立健全脫貧防貧機(jī)制，落實(shí)“兩不愁三保障”政策，全面提升脫貧質(zhì)量。

1.完善跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,推進(jìn)控輟保學(xué)。利用好遍訪貧困戶(hù)的機(jī)會(huì)，實(shí)時(shí)掌握貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,全面實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不得失學(xué)輟學(xué),確保義務(wù)教育有保障;實(shí)施“雨露計(jì)劃”,為接受職業(yè)教育的貧困生提供補(bǔ)助。

2.強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍,全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策,做好慢性病救助工作,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),實(shí)行村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,優(yōu)化村衛(wèi)生室藥品目錄、增加品種數(shù)量,建立健全村醫(yī)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制,確保常見(jiàn)病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治,確保基本醫(yī)療有保障。

3.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,加快危房改造進(jìn)度,嚴(yán)格質(zhì)量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象和其他危房戶(hù)住房安全問(wèn)題全部解決。

4.強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。

（三）鞏固脫貧成果，提高可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，提高貧困地區(qū)和貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感。

1、嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”，防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實(shí)摘帽不摘責(zé)任,黨政正職保持穩(wěn)定、分管副職保持工作連續(xù)性、各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續(xù)性。三是摘帽不摘幫扶,各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位,駐村工作隊(duì)不撤。四是摘帽不摘監(jiān)管。強(qiáng)化脫貧摘帽后督查巡查和審計(jì)等,確保監(jiān)督力度不減。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧,培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)展扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng),防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn),幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);用好資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧收益,設(shè)立公益崗位,解決“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一光了之”問(wèn)題。

3.狠抓科技扶貧政策落實(shí)。建立科技服務(wù)站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務(wù)人員或科技特派員。

4.加強(qiáng)消費(fèi)扶貧,構(gòu)優(yōu)先從貧困村采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。

5.全力推進(jìn)金融扶貧,規(guī)范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。

6.全面落實(shí)“應(yīng)保盡?！闭?。按照縣設(shè)置的兜底保障防線和防貧防返貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，對(duì)因大病、因意外出現(xiàn)家庭支出或損失重大，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、防貧保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等政策救助和水滴籌等社會(huì)救助后，仍存在返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體，實(shí)施防貧防返貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金救助，防止滑入貧困群體范圍。推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)有意愿的特困人員實(shí)施集中供養(yǎng)；積極推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)和低收入邊緣戶(hù)中符合條件的失能人員全覆蓋，半失能人員在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)基本覆蓋。

7.開(kāi)展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)”的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)納入防貧監(jiān)測(cè)范圍,根據(jù)疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)等返貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)防貧政策,及時(shí)予以幫扶,切實(shí)防止返貧。

8.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),聚焦問(wèn)題整改,確保整改工作成效。

9.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按政策落實(shí)通硬化路、通動(dòng)力電、基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、廣播電視、寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基層黨建和思想文化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改進(jìn)扶貧干部隊(duì)伍作風(fēng)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造合力攻堅(jiān)濃厚氛圍。

1.持續(xù)抓好基層組織力量和陣地建設(shè)，大力提升黨員干部隊(duì)伍責(zé)任，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和幫扶責(zé)任人的管理，使基層組織執(zhí)政為民有人才、有能力、有陣地、有責(zé)任。

2.大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)，有帶動(dòng)，有后勁。

3.加大政策宣傳，強(qiáng)化思想扶貧和智力扶貧，堅(jiān)持典型引路，培樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。

四、工作要求

篇（10）

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶(hù)從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶(hù)“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷(xiāo)售和農(nóng)戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶(hù)依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶(hù)脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶(hù)200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢(xún)、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲(chóng)害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶(hù)幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶(hù)為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）