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時(shí)間：2023-10-11 10:08:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研課題結(jié)題要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 科研課題檔案的管理
1.1 科研課題的概念
科研課題是指針對(duì)未來型號(hào)研制基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)先研究課題。一般分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)驗(yàn)證三個(gè)階段。基礎(chǔ)研究是為解決裝備研制的技術(shù)問題而進(jìn)行探索的新思想、新概念和新原理而進(jìn)行的研究活動(dòng)。應(yīng)用研究是應(yīng)用基礎(chǔ)研究或其他科學(xué)研究成果，探索新思想、新概念和新原理應(yīng)用于裝備的可行性和實(shí)用性，確定其主要參數(shù)的研究活動(dòng)。先期技術(shù)驗(yàn)證是應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過部件和分系統(tǒng)原型的研制、試驗(yàn)、測(cè)試或計(jì)算機(jī)仿真，驗(yàn)證其可行性和實(shí)用性的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。在筆者單位，按照經(jīng)費(fèi)來源分兩類，一是由上級(jí)主管部門下達(dá)的研究課題（包括橫向簽訂合同的科研課題）；二是由研究院自行立項(xiàng)的研究課題。
1.2 科研課題檔案的概念
科研檔案是指在航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式、載體的文件材料。依據(jù)《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》，我院對(duì)科研課題檔案的定義是：科研課題檔案是指在科研活動(dòng)中，直接形成的具有保存價(jià)值，并按一定要求歸檔的科研課題文件材料。科研課題文件材料是記錄和反映科研活動(dòng)的文字圖表等科研文件的總稱。
1.3 科研課題檔案的管理
《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》規(guī)定，科研檔案是航空工業(yè)檔案資源的重要組成部分，是國家的寶貴財(cái)富，集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。同時(shí)明確，科研檔案管理是科研工作的重要組成部分，是科研活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行科研課題（項(xiàng)目）方案論證、進(jìn)度考核、鑒定驗(yàn)收、成果評(píng)審和推廣應(yīng)用等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)有檔案部門人員參加。
1.4 研究院科研課題檔案的管理
1.4.1 注重制度建設(shè)，不斷完善科研課題檔案管理規(guī)定
1997年按照《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》結(jié)合研究院實(shí)際情況制訂了《科研課題檔案管理規(guī)定》納入院管理標(biāo)準(zhǔn)，于2003年6月進(jìn)行第一次修訂，2011年又按照2008年新頒布的《航空工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理辦法》進(jìn)行第二次修訂并頒布實(shí)施。
1.4.2 注重科研課題檔案歸檔計(jì)劃制定，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求
從“十五”開始，每年初科研課題計(jì)劃隨院里的科研計(jì)劃由科技部一同下達(dá)，在科研課題計(jì)劃中對(duì)科研課題項(xiàng)目文件材料的歸檔提出要求；在檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；在驗(yàn)收鑒定科研成果時(shí)，驗(yàn)收鑒定科研課題文件材料完整性、準(zhǔn)確性。
1.4.3 注重科研課題檔案歸檔檢查，確保文件材料的完整、準(zhǔn)確、齊全
科研課題在研究過程中各階段形成的主要文檔由任務(wù)書、論證報(bào)告、計(jì)算文件、試驗(yàn)文件、設(shè)計(jì)文件、說明書、技術(shù)總結(jié)、科研報(bào)告、研究工作總結(jié)、試驗(yàn)結(jié)論性的文件、分析與仿真報(bào)告、圖紙等。在實(shí)施過程中產(chǎn)生的科研課題檔案在結(jié)題前應(yīng)全部歸檔，紙質(zhì)文件應(yīng)為原件，文件的審核、校對(duì)、批準(zhǔn)、標(biāo)檢簽署齊全，字跡工整、圖樣清晰。檔案主管在接收歸檔檢查時(shí)要認(rèn)真檢查，確保文件材料的完整、準(zhǔn)確齊全。
2 科研課題檔案管理中存在的問題
2.1 科研課題檔案形成過程問題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》，在課題研究過程中各階段形成的資料在結(jié)題時(shí)應(yīng)全部歸檔。要求各單位或課題組從接受任務(wù)開始，就明確科研課題文件材料的收集、歸檔責(zé)任人，由歸檔責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、積累該課題所形成的全部科研課題文件材料。在實(shí)際工作中，有些科研課題沒有分階段審核歸檔，往往是在結(jié)題審核后集中歸檔的，這樣就造成后期資料過多堆積，既是檔案管理人員抓緊時(shí)間整理，更新《蘭臺(tái)檔案管理系統(tǒng)》中的信息，也要一定時(shí)間，會(huì)影響科研技術(shù)人員的借閱查看，不利于科研課題檔案資料的利用。
2.2 科研課題檔案滯留問題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》要求，科技管理部門在下達(dá)科研課題計(jì)劃時(shí)，提出科研課題文件材料的歸檔要求；檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；驗(yàn)收鑒定科研成果時(shí)，驗(yàn)收檢定科研課題文件材料；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科技成果以及科技人員提職考核，都需檔案室檔案主管簽字。在五年規(guī)劃結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將各科研課題的資料向檔案部門歸檔，并由檔案主管簽字，方可完成驗(yàn)收。但事實(shí)并非如此，有相當(dāng)部分資料存留在個(gè)人手中，往往是在申報(bào)科技成果時(shí)候才歸檔，而此時(shí)這些課題已經(jīng)結(jié)題，這反映了這些課題在結(jié)題驗(yàn)收的支撐材料中有未經(jīng)過檔案主管審核簽字的課題檔案，相關(guān)人員在結(jié)題驗(yàn)收審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)格造成的。
2.3 科研課題檔案資料文件編號(hào)問題
科技管理部門下達(dá)科研課題計(jì)劃，每個(gè)課題都有唯一的課題編號(hào)，但在研制過程中形成的科研課題資料的文件編號(hào)由各單位自行編制，并沒有統(tǒng)一的依據(jù)可循。因此造成一個(gè)課題中形成的檔案資料的文件編號(hào)不一致，給歸檔分類、整理帶來難度。由于科研課題檔案管理沒有制定詳細(xì)的要求。新檔案人員對(duì)工作內(nèi)容的了解，基本靠老檔案員與新檔案員的工作交接，并在此后的工作中逐步摸索、熟悉，對(duì)未經(jīng)過正規(guī)編號(hào)的檔案資料的歸屬類別很難進(jìn)行確認(rèn)，造成檔案資料滯留，為后續(xù)工作造成不便。另外，隨著時(shí)間延長，有些檔案資料封面簽?zāi)E褪色，辨認(rèn)不清，致使檔案資料的歸屬類別難以確認(rèn)，給檔案庫房人員的工作增加難度。
3 科研課題檔案管理問題解決對(duì)策
3.1 加強(qiáng)職能管理，嚴(yán)格執(zhí)行科研課題檔案分階段審核驗(yàn)收的規(guī)定
科技管理部門要加強(qiáng)職能管理，督促檢查科研課題計(jì)劃的執(zhí)行，按階段進(jìn)行科研課題的審核驗(yàn)收，檔案主管部門加強(qiáng)職能管理，檔案主管人員督促科研課題文件資料形成歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行文件資料歸檔簽字的規(guī)定，確保文件資料有順序的歸檔，及時(shí)進(jìn)行文件資料的整理，隨時(shí)錄入《蘭臺(tái)檔案管理系統(tǒng)》，為科研人員查閱提供方便。
3.2 加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)驗(yàn)收規(guī)定
在五年規(guī)劃結(jié)束時(shí)，科技管理部門組織協(xié)調(diào)，各單位、科研課題組負(fù)責(zé)人督促課題資料的歸檔，檔案管理人員按歸檔要求嚴(yán)格驗(yàn)收，并履行簽字手續(xù)。
3.3 加強(qiáng)科研課題文件資料的編號(hào)管理，顯現(xiàn)文件資料特性
標(biāo)準(zhǔn)化作為研究院標(biāo)準(zhǔn)的職能部門應(yīng)該負(fù)責(zé)科研課題的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建議標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科研課題文件資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，其中包括文件編號(hào)審查，科研課題負(fù)責(zé)人在審查文件資料時(shí)審查編號(hào)，保證文件資料的完整性和統(tǒng)一性。
3.4 制定編號(hào)規(guī)則，規(guī)范無課題號(hào)文件資料的管理
一般歸檔人員不需要知道資料歸屬類別，歸檔資料類別本身應(yīng)由檔案人員裁決，裁決的依據(jù)也是檔案的文件編號(hào)，所以無編碼的資料或者單位自行編號(hào)的資料應(yīng)取締，應(yīng)按照時(shí)間、程序、內(nèi)容的順序排列文件材料，對(duì)文件資料進(jìn)行編號(hào)。檔案管理部門與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)商，共同制定編號(hào)規(guī)則，以院標(biāo)的形式頒布執(zhí)行。
4 結(jié)束語
科研課題檔案作為一種可儲(chǔ)備的重要信息資源，成為知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的管好科研課題檔案，最大限度的發(fā)揮科研課題檔案的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]袁俊.武器裝備預(yù)研的若干問題討論[J].國防技術(shù)基礎(chǔ)， 2007 （12）： 48-50；
The analysis and countermeasures on the factors influencing the completive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al．The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，F(xiàn)uzhou350005,China
【Abstract】 Objective To explore how to enhance the completive rates of medical scientific research projects in hospital．Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the completive rates of research projects．Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the completive rates of research projects． These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government．Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on．
【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration
科研課題結(jié)題率是衡量科技投入與產(chǎn)出的重要標(biāo)志之一，按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收則成為科研管理部門進(jìn)行科研項(xiàng)目管理的必要手段。我院是福建省一所集醫(yī)、教、研為一體的省級(jí)綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，有一支較為龐大且快速發(fā)展的科研隊(duì)伍。1996～2006年期間每年立項(xiàng)的科研課題大約為20～90項(xiàng)，平均57項(xiàng)，其來源主要是政府部門的計(jì)劃課題，其中有國家自然基金、省自然基金、其他省部級(jí)、廳級(jí)、醫(yī)科大學(xué)等部門資助的科研課題，以及由醫(yī)院基金資助扶植的項(xiàng)目。我院的科研課題按時(shí)結(jié)題率(不包括院級(jí)資助的B類課題) 2003年為90．91%，2004年為73．1%，2005年為82．61%， 2006年為89．29%。2003～2006年的平均課題結(jié)題率為83．97%，離科研管理目標(biāo)還有一定差距。為了分析影響按時(shí)結(jié)題的原因，尋求解決問題的方法，提高科研課題的結(jié)題率，組織了本次問卷調(diào)查。
1 材料與方法
按時(shí)結(jié)題是以研究者在科研課題合同的研究期限內(nèi)完成科研任務(wù)，并提交合格的結(jié)題材料為準(zhǔn)。本次問卷調(diào)查的對(duì)象是我院1996年1月至2006年1月承擔(dān)過科研課題的醫(yī)務(wù)人員共138人，除因出國、下鄉(xiāng)、退休、調(diào)離人員外，其中可進(jìn)行問卷的102人。自制問卷表，內(nèi)容主要包括結(jié)題情況、研究時(shí)間、研究設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、協(xié)作等共設(shè)了32個(gè)問題，先對(duì)8名專家進(jìn)行預(yù)調(diào)查，征求專家對(duì)調(diào)查表的反饋意見后，再修正調(diào)查表，調(diào)查表采用封閉式與開放式相結(jié)合，結(jié)果統(tǒng)計(jì)以構(gòu)成比進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
發(fā)出問卷102人，收回有99人，收回率97%。具體結(jié)果如下。
2．1 結(jié)題情況 調(diào)查對(duì)象中課題未按時(shí)結(jié)題情況的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30．30%。其中，因研究未完成的占11．11%，因材料和論文未整理的占9．09%，其他原因10%。
2．2 時(shí)間因素 92．93%科研人員主要依靠業(yè)余時(shí)間完成科研，有31．31%的研究人員認(rèn)為研究時(shí)間不足；有部分人認(rèn)為科研結(jié)果已被他人搶先或重復(fù)他人的研究。
2．3 實(shí)驗(yàn)條件 大多數(shù)人認(rèn)為本單位實(shí)驗(yàn)條件不能滿足科研的需要；半數(shù)人因?qū)嶒?yàn)條件影響課題的進(jìn)展。
2．4 經(jīng)費(fèi)問題 82．83%研究人員認(rèn)為上級(jí)經(jīng)費(fèi)下?lián)軠螅?1．11%人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)滯后或管理問題影響課題的進(jìn)展。另外,課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理的占49．5%，其中經(jīng)費(fèi)不足占49．5%，經(jīng)費(fèi)有剩余的占3．03%。
2．5 協(xié)作情況 77．8%的科研涉及協(xié)作，16．6%因協(xié)作問題影響課題進(jìn)展。
2．6 其他因素 ①有半數(shù)以上人認(rèn)為是因申請(qǐng)課題時(shí)對(duì)研究條件與困難估計(jì)不足，而導(dǎo)致不能如期結(jié)題;②因研究成員變動(dòng)、負(fù)責(zé)人外出進(jìn)修學(xué)習(xí)或試劑材料購買出現(xiàn)問題，也影響了課題進(jìn)展;③對(duì)醫(yī)院獎(jiǎng)懲制度認(rèn)為獎(jiǎng)懲合理的占33．33%，沒感覺者占42．42%，覺得獎(jiǎng)勵(lì)較同行低的為20．20%，還有1．01%認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)較同行高。
3 討論與建議
綜上調(diào)查結(jié)果，影響課題進(jìn)展的因素主要有科研時(shí)間，科研條件，科研設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)、科研協(xié)作和激勵(lì)機(jī)制等因素，這些因素有來自研究者、科研管理部門、科技主管部門3個(gè)層面的原因。
3．1 研究者層面
3．1．1 科研時(shí)間緊缺問題顯凸 科研時(shí)間是科研活動(dòng)的重要條件。醫(yī)院的性質(zhì)決定了承擔(dān)科研課題的人員同時(shí)肩負(fù)著臨床、科研、教學(xué)多重任務(wù)，相當(dāng)部分人員還兼管理任務(wù)，使得大多數(shù)人員主要是利用工作之余做科研的，調(diào)查中65．66%科研人員認(rèn)為無多余精力搞科研。因此承擔(dān)科研項(xiàng)目單位提供給研究人員適當(dāng)?shù)拿摦a(chǎn)研究時(shí)間是必要的。我院2006年開始實(shí)施了承擔(dān)國家、部級(jí)和省重大課題的負(fù)責(zé)人享有脫產(chǎn)完成科研項(xiàng)目的待遇（科研假），科研假期為項(xiàng)目合同預(yù)算投入時(shí)間的1/2，脫產(chǎn)期間視同在崗，大大緩解了醫(yī)務(wù)人員因科研時(shí)間不足造成的壓力，也激勵(lì)科研工作者的積極性。
3．1．2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理 ①經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足直接影響了課題的進(jìn)展，研究者在申報(bào)課題時(shí)要認(rèn)真根據(jù)科研課題具體情況合理選擇申報(bào)項(xiàng)目，使支持的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、項(xiàng)目的性質(zhì)及其他要求與課題相符。多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)是解決經(jīng)費(fèi)不足的主要途徑，本著“政府投入為主， 單位自籌為輔，爭取企業(yè)適當(dāng)贊助”的原則，除上級(jí)科研項(xiàng)目撥款和本單位配套的經(jīng)費(fèi)外，如自籌資金、爭取贊助以及其他有關(guān)單位協(xié)作的資助等來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。但目前科研經(jīng)費(fèi)來源大部分為上級(jí)撥款的縱向來源，經(jīng)費(fèi)來源較為單一。醫(yī)院可出臺(tái)相應(yīng)的辦法，在嚴(yán)格防范商業(yè)賄賂的措施下，大力支持橫向的科研經(jīng)費(fèi)來源。②課題經(jīng)費(fèi)過剩時(shí)有存在。一方面由于下?lián)芙?jīng)費(fèi)滯后，先啟用了其他費(fèi)用，結(jié)題時(shí)造成經(jīng)費(fèi)過多的剩余；另一方面反映出課題計(jì)劃和預(yù)算有缺陷，影響研究結(jié)果的科學(xué)性與可信度，同樣不符合結(jié)題的要求。③經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。研究者使用其他課題經(jīng)費(fèi)作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)是解決該問題的主要辦法，但給結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)決算帶來困難?？蓮膫€(gè)人或單位先預(yù)支、主管部門加快經(jīng)費(fèi)下?lián)艿霓k法來協(xié)同解決經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位問題。④科研人員缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)知識(shí)。組織專題講座，做好財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳工作，使科研人員掌握經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用的正確方法；科研管理部門要積極與財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的形式審核、把關(guān)以及經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督管理。
3．1．3 課題研究的困難估計(jì)不足，項(xiàng)目合同預(yù)期目標(biāo)制定過高 缺乏相關(guān)研究背景，申請(qǐng)時(shí)沒有一定的預(yù)實(shí)驗(yàn)來支持申報(bào)項(xiàng)目，造成對(duì)課題困難估計(jì)不足；合同的成果提供形式過高，導(dǎo)致不能完成合同任務(wù)。因此課題設(shè)計(jì)時(shí)研究方法先進(jìn)、可行，技術(shù)路線清晰是至關(guān)重要的。研究隊(duì)伍、研究基礎(chǔ)與研究條件是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的保證。重視課題論證，查新是保證課題的創(chuàng)新、避免重復(fù)的不可缺少的方法，但經(jīng)常存在先寫完標(biāo)書才有查新報(bào)告，造成來不得及修訂研究方案。課題組研究成員結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，配備符合實(shí)現(xiàn)課題目標(biāo)要求的人員，不能只為了尊敬老同志、高職稱人員過多或掛“人情”成員，使得實(shí)際研究工作人員不足，而影響課題的進(jìn)展。
3．1．4 研究期間成員的變動(dòng)也不同程度影響課題研究的進(jìn)展 在課題實(shí)施過程中，課題組成員因進(jìn)修、調(diào)動(dòng)、出國、攻讀學(xué)位、下鄉(xiāng)等原因，造成課題研究無法按計(jì)劃進(jìn)行，以至不能如期結(jié)題。除了醫(yī)院應(yīng)對(duì)有對(duì)科研項(xiàng)目在身的醫(yī)務(wù)人員的出國、進(jìn)修、調(diào)動(dòng)、攻讀學(xué)位、下鄉(xiāng)等都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批外，申報(bào)者在申報(bào)前也應(yīng)對(duì)課題組成員進(jìn)行審核，確保能完成課題任務(wù)，最好備有應(yīng)急預(yù)案。
3．1．5 少數(shù)科研人員科研態(tài)度存在偏差 由于人事制度的改革，科研課題立項(xiàng)成為職稱評(píng)聘考核的硬件，一定程度上推進(jìn)了科研工作的發(fā)展，但有些人員申請(qǐng)課題的目的只是為了滿足評(píng)聘職稱硬件的需要，急功近利，弄虛作假，一旦晉級(jí)職稱成功后，便將課題研究拋到一邊，轉(zhuǎn)為被動(dòng)的延期完成，甚至不完成。因此要加強(qiáng)科研的過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，加大監(jiān)管力度，并建立有效的制約機(jī)制，才能保證項(xiàng)目合同的高質(zhì)量完成。
3．2 管理部門層面 主要指科研依托管理部門和實(shí)施單位的管理部門。
3．2．1 提高科研管理人員素質(zhì)刻不容緩 科研管理是一門綜合科學(xué)，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。培養(yǎng)具備有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新管理能力和高素質(zhì)的科研管理人才迫在眉睫?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)能熟悉和掌握國家科技法規(guī)政策及管理辦法，并在工作中加以落實(shí)；有一定的專業(yè)知識(shí)，了解科研動(dòng)態(tài)，有收集科研信息，為科研人員提供咨詢指導(dǎo)的能力；具有組織、溝通和協(xié)調(diào)能力；有良好職業(yè)道德，求真務(wù)實(shí)、公正嚴(yán)謹(jǐn)、無私奉獻(xiàn)甘為他人做嫁衣的工作精神，主動(dòng)服務(wù)的工作態(tài)度；有一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和英語水平，才能有效發(fā)揮科研管理的職能。所以有關(guān)部門也應(yīng)適當(dāng)提供管理人員學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷提高和更新知識(shí)，從而提升管理水平，以適應(yīng)科技飛速發(fā)展的需要。
3．2．2 加強(qiáng)醫(yī)院科研基礎(chǔ)設(shè)施、條件平臺(tái)建設(shè)，為科研提供環(huán)境保證 ①改善實(shí)驗(yàn)室條件。加大資金投入，及時(shí)更新老化、落后的設(shè)備，改善科研環(huán)境。在醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)重、科研經(jīng)費(fèi)少的情況下，應(yīng)整合資源，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，同時(shí)采取橫向合作，解決自身?xiàng)l件不足的問題?？蒲协h(huán)境的改善也有利于人才的引進(jìn)及醫(yī)院自身科研人員的培養(yǎng)。醫(yī)院往往忽視實(shí)驗(yàn)室技師的培養(yǎng)，實(shí)驗(yàn)員大多由非專業(yè)人員替代，臨床醫(yī)務(wù)人員在課題立項(xiàng)后要靠自己摸索學(xué)習(xí)，去掌握有關(guān)操作技術(shù)，既消耗了時(shí)間，又不能保證質(zhì)量。醫(yī)院培養(yǎng)與引進(jìn)技能嫻熟、有上進(jìn)心、不斷更新知識(shí)的合格實(shí)驗(yàn)室技師是必要的。專業(yè)技師可通過實(shí)驗(yàn)前對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的崗前教育，實(shí)驗(yàn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)來提高實(shí)驗(yàn)的效率和成功率，同時(shí)發(fā)揮對(duì)非實(shí)驗(yàn)室人員的傳幫帶的作用，而達(dá)到事半功倍效果。②開展定題服務(wù)。定題服務(wù)（SDI）是信息服務(wù)的一種重要形式，是根據(jù)科研課題的需要，進(jìn)行文獻(xiàn)的收集、篩選、整理、提供利用，滿足科研人員的需求[1]。醫(yī)院的圖書館人員要以飽滿的工作熱情，以服務(wù)至上為宗旨，主動(dòng)開展定題服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)院圖書信息的作用，使科研人員更好在申請(qǐng)課題前做好情報(bào)調(diào)研，在科研過程中抓住學(xué)科領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，跟蹤掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，使課題組研究人員把握方向，以便制定可行的研究計(jì)劃，促進(jìn)研究工作順利進(jìn)行。
3．2．3 加強(qiáng)科研過程管理 科研過程管理的主要對(duì)象是人，要以人為本，抓好課題的執(zhí)行、指導(dǎo)和控制，建立與科研人員協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障的關(guān)系[2]。①領(lǐng)導(dǎo)重視，完善科研目標(biāo)管理。倡導(dǎo)科技興院，推進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院在制定學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)應(yīng)有明確的科研目標(biāo)和科研管理責(zé)任制，有科研過程管理的規(guī)定和措施，使科研指標(biāo)和臨床其他指標(biāo)攜手并進(jìn)；②定期檢查課題執(zhí)行情況，除了按上級(jí)部門要求，定期提交課題執(zhí)行情況表外，更重要的要檢查實(shí)際完成情況，及時(shí)協(xié)助解決遇到的問題；③重大課題應(yīng)定期組織協(xié)調(diào)會(huì)，由課題負(fù)責(zé)人、專家、主管和管理部門有關(guān)人員參與，討論存在問題，跟蹤執(zhí)行情況，落實(shí)課題計(jì)劃。
3．2．4 加強(qiáng)科研課題申請(qǐng)書的形式審核和臨床科研的倫理審查 ①加強(qiáng)課題申請(qǐng)書的形式審核。規(guī)范的形式審核標(biāo)準(zhǔn)與程序，對(duì)課題起到正確的導(dǎo)向性、科學(xué)性和統(tǒng)一性作用，因此管理人員在提交申請(qǐng)書前，應(yīng)嚴(yán)格審核，尤其對(duì)初次申報(bào)者給予耐心的指導(dǎo)。②臨床科研的倫理審查。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究特別是臨床研究，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就可能涉及到有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)原則問題。2007年衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法（試行）》中規(guī)定，除在臨床實(shí)踐中應(yīng)用超過2年的或者在本辦法施行前已經(jīng)獲得衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)臨床應(yīng)用的技術(shù)，只要通過生物醫(yī)學(xué)研究形成的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)或者產(chǎn)品在人體上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用的活動(dòng)須按國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及公認(rèn)的生命倫理原則進(jìn)行審查?？蒲腥藛T必須知曉規(guī)定的倫理原則，研究方案應(yīng)符合倫理審查要求，避免因倫理問題導(dǎo)致課題的終止。
3．2．5 發(fā)揮管理協(xié)調(diào)職能，解決科研協(xié)作困難 協(xié)作困難也是課題實(shí)施中常遇到的問題之一。隨著學(xué)科的分支越來越細(xì)，一項(xiàng)科研課題往往需要臨床、醫(yī)技、基礎(chǔ)等多學(xué)科合作，當(dāng)前跨學(xué)科、跨地區(qū)、甚至跨國的科研項(xiàng)目日益增加，協(xié)作問題將越來越突出，管理部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的制度和措施，以有利于協(xié)作困難問題的解決。
3．2．6 健全激勵(lì)與制約機(jī)制 適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)已起到了肯定的作用，隨著科研人員價(jià)值觀發(fā)生變化，激勵(lì)更熱衷與職稱晉升、學(xué)術(shù)地位、長遠(yuǎn)事業(yè)目標(biāo)相聯(lián)系，但利弊共存。因此制約機(jī)制不可忽視，如對(duì)科研量化考評(píng)結(jié)果的公布；對(duì)無特殊原因未按時(shí)完成科研合同計(jì)劃者凍結(jié)經(jīng)費(fèi)、通報(bào)批評(píng)；限制其他課題申報(bào)等措施，可遏止不良現(xiàn)象發(fā)生，并激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
3．3 上級(jí)科技主管部門層面
3．3．1 解決經(jīng)費(fèi)滯后的問題 主管部門經(jīng)費(fèi)下?lián)軠筝^為普遍，是研究者反映較多的一個(gè)問題。如何簡化經(jīng)費(fèi)下?lián)艹绦?，加快工作效率，縮短下?lián)軙r(shí)間，應(yīng)是今后的工作目標(biāo)。雖然推遲合同中課題進(jìn)度時(shí)間，可以緩解經(jīng)費(fèi)的問題，但易延誤科研時(shí)機(jī)。承擔(dān)單位及個(gè)人從其他渠道解決啟動(dòng)資金仍是可取的互補(bǔ)方式。
3．3．2 把握國家科技方針路線，提供政策性指導(dǎo) 在國家科技政策方針的指引下，尊重科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合地方科研資助情況，給予下級(jí)科研管理部門政策性指導(dǎo)，使管理人員更好地貫徹落實(shí)，讓研究者的研究更具有方向性。
3．3．3 完善項(xiàng)目立項(xiàng)競標(biāo)規(guī)范，提高中標(biāo)課題質(zhì)量 科研課題的評(píng)審，成為科研單位、個(gè)人關(guān)注的焦點(diǎn)和敏感的問題。杜絕“拉關(guān)系”“走后門”，真正做到客觀、公平、公正，可提高中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量。監(jiān)督科研計(jì)劃合同的實(shí)施，對(duì)實(shí)施情況和后期效果進(jìn)行評(píng)估，確保合同的履行和課題如期高質(zhì)量地完成。
3．3．4 樹立正確的服務(wù)理念，甘做“人民的公仆” 作為科技主管部門，應(yīng)以人民的公仆的要求鞭策自己，認(rèn)真履行工作職能，避免作風(fēng)，加強(qiáng)與基層科研管理部門和單位的聯(lián)系溝通，主動(dòng)服務(wù)，營造一個(gè)有利科技創(chuàng)新與發(fā)展的環(huán)境，從而促進(jìn)科研和管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、高職教育科研課題應(yīng)用性缺失的原因分析
（一）課題選題預(yù)期成果以論文為主，偏基礎(chǔ)研究
基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是根據(jù)研究目的來區(qū)分的?；A(chǔ)研究的基本目的是擴(kuò)展知識(shí)；應(yīng)用研究的基本目的是解決當(dāng)下的實(shí)際問題。從教育科研立項(xiàng)部門角度出發(fā)，高職院校的教育科研課題選題應(yīng)以解決高職教育改革發(fā)展中的緊迫問題為出發(fā)點(diǎn)，以應(yīng)用研究為主。但在教育科研課題選題上，存在以下影響應(yīng)用性的因素。
1.課題選題的預(yù)期成果以論文為主。在教育科研課題選題上，課題負(fù)責(zé)人更易偏向論文，把作為課題研究的根本出發(fā)點(diǎn)，將課題研究當(dāng)成的捷徑，如以版面費(fèi)預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)，考核目標(biāo)以論文為主等。學(xué)術(shù)論文是科學(xué)或者社會(huì)研究工作者在學(xué)術(shù)書籍或?qū)W術(shù)期刊上刊登的呈現(xiàn)自己研究成果的文章，它在教育科研中只是研究成果的表現(xiàn)形式之一，且其側(cè)重點(diǎn)是對(duì)外宣傳研究成果。學(xué)術(shù)論文在高職教育教學(xué)本文由收集整理改革中的應(yīng)用性往往不如規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教案、課件等其他課題研究成果那樣明顯和直接。
2.課題選題偏重基礎(chǔ)研究。課題負(fù)責(zé)人在選題上偏向于思辨性的基礎(chǔ)研究，希望不做或少做調(diào)查實(shí)驗(yàn)，他們往往通過查閱課題相關(guān)著作、論文等資料，再結(jié)合課題具體情況“思考”出論文。即使選題屬于應(yīng)用研究，在課題研究過程中也會(huì)偏離研究內(nèi)容，走向基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究為現(xiàn)有學(xué)科知識(shí)體系增添新知識(shí)，理論創(chuàng)新的難度比較大，因此，目前高職教育科研課題最后也只能是重復(fù)論述前人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，沒有創(chuàng)新性成果，對(duì)高職教育教學(xué)改革的指導(dǎo)作用有限。
（二）課題研究方法設(shè)計(jì)重定性研究，定量研究方法錯(cuò)誤
教育研究方法就是按照某種途徑，有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行教育研究和構(gòu)建教育理論的方式，是以教育現(xiàn)象為對(duì)象、以科學(xué)方法為手段，遵循一定的研究程序，以獲得教育科學(xué)規(guī)律性知識(shí)為目標(biāo)的一整套系統(tǒng)研究過程。課題研究方法設(shè)計(jì)直接決定課題能否研究出正確的成果并推廣應(yīng)用于實(shí)踐之中，是課題是否具有應(yīng)用性的決定性因素。但設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的課題研究方法具有一定的難度，在高職教育科研課題研究實(shí)踐中，重定性研究和定量研究方法錯(cuò)誤是影響課題應(yīng)用性的兩個(gè)主要因素。
1.重定性研究，輕定量研究。在教育科研中，定量研究主要通過數(shù)據(jù)的展現(xiàn)說明統(tǒng)計(jì)結(jié)果，定性研究主要是敘述性的說明。所以，定量研究需要采用嚴(yán)格科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)對(duì)比等研究方法，導(dǎo)致研究過程更為復(fù)雜，研究工作量增加。因此，在課題研究中，課題負(fù)責(zé)人更傾向于采用現(xiàn)有的教學(xué)改革理論，通過敘述性說明推導(dǎo)其觀點(diǎn)的正確性，但由于沒有數(shù)據(jù)支撐，無法保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。如高職院校學(xué)分制與工學(xué)結(jié)合專業(yè)改革是目前高職教育研究的熱點(diǎn)，這是典型的應(yīng)用研究，涉及教學(xué)計(jì)劃改革、課程修訂、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等多方面內(nèi)容，采用調(diào)查研究、（準(zhǔn)）實(shí)驗(yàn)研究等定量研究方法，研究過程很復(fù)雜，工作量很大，需要一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠桨冈O(shè)計(jì)。但在課題研究中，課題負(fù)責(zé)人沒有科學(xué)的研究計(jì)劃，專業(yè)改革過程中缺少實(shí)驗(yàn)與調(diào)查統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)積累，最后這個(gè)專業(yè)改革的正確性只是套用現(xiàn)在高職流行的學(xué)分制、工學(xué)結(jié)合等理論進(jìn)行理論論證，并輔以專業(yè)改革前后職業(yè)資格考試通過率、就業(yè)率等幾組簡單的數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行數(shù)據(jù)論證。從嚴(yán)格的教育科學(xué)研究角度來說，這個(gè)專業(yè)改革研究沒有數(shù)據(jù)精確解釋，便無法保證其研究成果的正確性并推廣應(yīng)用到其他專業(yè)。
2.定量研究方法錯(cuò)誤。教育科研課題負(fù)責(zé)人雖然采用了定量研究中的調(diào)查研究方法，但也存在抽樣量過少，樣本不具有代表性，調(diào)查問卷設(shè)計(jì)傾向性明顯等錯(cuò)誤；課題負(fù)責(zé)人很少使用復(fù)雜但更科學(xué)的（準(zhǔn)）實(shí)驗(yàn)性研究，即使采用（準(zhǔn)）實(shí)驗(yàn)性研究也沒有能準(zhǔn)確選取自變量、因變量，并控制無關(guān)變量，并且基本沒有采用如spss等科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。如高職某公共必修課程教學(xué)改革課題中，課題負(fù)責(zé)人試圖論證課程教學(xué)改革的正確性，在2006年采用新的教學(xué)方法，并直接用2006級(jí)全體學(xué)生和2005級(jí)學(xué)生課程學(xué)習(xí)成績對(duì)比以說明改革的成效。這個(gè)課題就沒有正確設(shè)計(jì)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法，導(dǎo)致研究結(jié)論錯(cuò)誤。因?yàn)檠芯繜o法控制2006級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較2005級(jí)的好壞，以及不同教師教學(xué)水平高低等無關(guān)變量，自然無法通過實(shí)驗(yàn)論證新的課程教學(xué)方法優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)方法的結(jié)論。正確的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法應(yīng)該是在每個(gè)年級(jí)每個(gè)專業(yè)分別抽取實(shí)驗(yàn)班與對(duì)比班，以盡量降低學(xué)生入學(xué)課程原始水平、教師教學(xué)水平等無關(guān)變量對(duì)研究結(jié)果的干擾，得出正確的結(jié)論。
（三）課題研究過程中更改課題研究內(nèi)容，研究內(nèi)容落后于實(shí)踐
課題立項(xiàng)后結(jié)題前，課題負(fù)責(zé)人在課題研究過程中也存在以下問題：教學(xué)或行政管理工作重，科研工作經(jīng)驗(yàn)不足，課題研究計(jì)劃落實(shí)不嚴(yán)，組織
協(xié)調(diào)實(shí)施不力，課題組成員參與積極性不高；課題立項(xiàng)只是為了評(píng)職稱等外在功利目的，沒有認(rèn)真考慮過立項(xiàng)后如何真正地去實(shí)施課題研究；設(shè)計(jì)、論證課題方案時(shí)，只求選題新穎、理念先進(jìn)，而嚴(yán)重忽視了課題研究的可行性等。以上問題導(dǎo)致課題研究困難重重，產(chǎn)生中途更改課題研究內(nèi)容，以及課題延期，課題研究落后于實(shí)踐等影響課題應(yīng)用性的因素。
1.更改課題研究內(nèi)容。課題立項(xiàng)有嚴(yán)格的程序，由課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)審定課題研究能否解決學(xué)院教育教學(xué)改革中的緊迫問題，是否具有立項(xiàng)的必要性。課題立項(xiàng)后其研究內(nèi)容的變更必須經(jīng)學(xué)院科研管理部門的審批。但在課題研究過程中，課題負(fù)責(zé)人不經(jīng)審批避難就易變更課題研究內(nèi)容，如將研究對(duì)象從整個(gè)學(xué)院變更為某個(gè)系部，將課題考核指標(biāo)從教學(xué)計(jì)劃、規(guī)章制度等變更為幾篇論文，從而影響課題研究應(yīng)用價(jià)值。
2.課題研究內(nèi)容落后于實(shí)踐。課題研究進(jìn)展困難，課題研究延期，但高職教育教學(xué)改革卻在飛速發(fā)展，課題研究內(nèi)容已落后于教育教學(xué)改革實(shí)踐，課題研究自然沒有應(yīng)用性。如課程改革中，我國曾經(jīng)引進(jìn)過澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育tafe模式、英國btec教學(xué)模式、德國“雙元制”職教培養(yǎng)模式及“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”改革方案等，現(xiàn)在的國家精品課程建設(shè)主要就是以參照德國模式發(fā)展而來的工作過程系統(tǒng)化課程改革為標(biāo)準(zhǔn)，如果相關(guān)的課程建設(shè)課題一再延期，那研究內(nèi)容就無法跟上我國的課程改革步伐，研究落后于實(shí)踐，那就沒有了應(yīng)用性，只能終止課題。
（四）課題結(jié)題驗(yàn)收材料文過飾非，課題驗(yàn)收方式不當(dāng)
課題結(jié)題是以會(huì)議驗(yàn)收、通訊驗(yàn)收等正式的結(jié)題方式呈現(xiàn)課題研究所取得的成果，證明課題立項(xiàng)部門與課題負(fù)責(zé)人雙方約定的研究任務(wù)的達(dá)成，表示課題研究的結(jié)束。教育科學(xué)研究課題的結(jié)題，實(shí)質(zhì)也是對(duì)課題應(yīng)用性的評(píng)價(jià)，但在課題結(jié)題驗(yàn)收中有兩個(gè)因素導(dǎo)致難以準(zhǔn)確評(píng)定高職教育科研課題的應(yīng)用性。
1.結(jié)題材料文過飾非。課題負(fù)責(zé)人主要圍繞課題申報(bào)書、合同里面的研究內(nèi)容和預(yù)期成果撰寫結(jié)題材料，對(duì)規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教案、課件等研究成果的應(yīng)用情況可能主觀描述過多，如果結(jié)題驗(yàn)收時(shí)不對(duì)研究成果在高職教育教學(xué)改革中的具體應(yīng)用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，難以避免結(jié)題材料文過飾非。
2.課題驗(yàn)收方式不當(dāng)。會(huì)議驗(yàn)收中，評(píng)審專家與課題負(fù)責(zé)人、課題組成員等面對(duì)面交流，評(píng)審專家可以綜合書面材料與當(dāng)面交流情況，對(duì)課題研究成果的理論與實(shí)踐價(jià)值作出客觀的評(píng)價(jià)。但采用通訊驗(yàn)收就只能單純依靠書面材料作出判斷，難以準(zhǔn)確評(píng)定課題成果的應(yīng)用性。
（五）課題研究成果推廣應(yīng)用缺乏理論歸納
課題通過結(jié)題鑒定后，其研究成果必須推廣應(yīng)用于實(shí)踐，整體推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革，這是高職教育科研課題立項(xiàng)的根本目的。但由于課題選題或研究方法的局限性，其研究成果僅適用于某一研究對(duì)象，沒有歸納出可推廣應(yīng)用的模式、體系等理論，不能推廣應(yīng)用到其他同類對(duì)象中，影響了課題研究成果的應(yīng)用性。
二、增強(qiáng)教育科研課題應(yīng)用性的對(duì)策
（一）構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系
相對(duì)于學(xué)院科研管理部門，各教學(xué)系部直接面對(duì)教學(xué)一線，掌握教學(xué)資源，直接影響本部門相關(guān)教育科研課題的立項(xiàng)、研究進(jìn)展等，并且研究成果也首先應(yīng)用于本系部的教育教學(xué)改革中。因此，必須構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系，學(xué)院科研管理部門主要負(fù)責(zé)課題立項(xiàng)審核、經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c管理、年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等，課題相關(guān)系部必須加強(qiáng)對(duì)課題研究工作全過程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，幫助課題負(fù)責(zé)人解決實(shí)際問題，為課題研究提供必要的指導(dǎo)和便利，對(duì)課題研究的完成提供信譽(yù)保證，并將研究成果應(yīng)用于教學(xué)中。
（二）應(yīng)用科研課題管理系統(tǒng)
應(yīng)用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以教育科研課題研究流程為核心，全面通過計(jì)算機(jī)信息化管理課題申報(bào)、開題、訂立合同、實(shí)施進(jìn)度、結(jié)題、成果應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)使用等科研活動(dòng)，同時(shí)依據(jù)構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系的要求，向?qū)W院教育科研管理部門、各課題相關(guān)系部、課題負(fù)責(zé)人等課題管理相關(guān)部門與人員開放不同系統(tǒng)權(quán)限，共同參與課題管理，方便、高效地實(shí)現(xiàn)教育科研課題內(nèi)涵管理，提高其應(yīng)用性。
（三）完善研究過程質(zhì)量監(jiān)控管理
從管理現(xiàn)狀看，教育科研課題前期（立項(xiàng)）和后期（結(jié)題）管理時(shí)間短，指標(biāo)明確，管理程序固定；而中期管理時(shí)間周期長，效益潛在，伸縮性大，管理模式復(fù)雜，是課題管理上的難點(diǎn)，更是決定課題應(yīng)用性的重要環(huán)節(jié)。因此，在項(xiàng)目研究過程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控是課題管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為了防止檢查流于形式或者應(yīng)付交差，要求逐級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，講求質(zhì)量。首先建立層層監(jiān)控的質(zhì)量控制管理體系，由學(xué)院主管科研領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、各系部三層組成，通過匯報(bào)材料以及實(shí)地檢查等，掌握課題研究進(jìn)度，研究和分析影響因素，對(duì)課題進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和管理；其次，建立配套的管理制度，使管理方法規(guī)范有序，崗位責(zé)任明確，考核辦法健全，完善課題進(jìn)展評(píng)估系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)價(jià)課題研究績效。
（四）嚴(yán)格管理科研經(jīng)費(fèi)
課題立項(xiàng)階段，學(xué)院科研管理部門按照課題研究內(nèi)
產(chǎn)生這種不正?，F(xiàn)象一是由于課題研究的大環(huán)境不夠理想，二是由于教師們的研究意識(shí)不夠強(qiáng)化。一所真正把“教育科研當(dāng)作學(xué)校發(fā)展第一生產(chǎn)力”的學(xué)校，其教師的文化素質(zhì)、敬業(yè)態(tài)度、工作激情、工作成效一定不會(huì)令人失望。
教科研課題是教科研工作的一個(gè)平臺(tái)。如何開展教科研工作，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的教科研都停留在散亂的、自發(fā)的狀態(tài)之中，也就是今天碰到了一個(gè)教育教學(xué)題或自我反思找一個(gè)對(duì)策，或與同行聊聊，不了了之。有了科研課題，我們可以借助專家的指導(dǎo)尋求理論的支持；我們可以求得課題成員的幫助，形成教育的合力；我們可以借助前人的經(jīng)驗(yàn)做法，節(jié)省自我探索的精力。
教科研課題是教師專業(yè)成長的臺(tái)階。一個(gè)只會(huì)教書的老師充其量是一個(gè)教書匠而已，隨著時(shí)間的推移，教材的變化，知識(shí)的更新，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)肯定要過時(shí)。只有常教常研的人，他的專業(yè)水平才會(huì)不斷提高，才會(huì)保持工作的激起，不斷激發(fā)自身的創(chuàng)造力。課題研究周期短則一年，長則三年。它是一段時(shí)期教師研究工作的核心，在這一段研究周期內(nèi)，教師圍繞課題積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)做法，撰寫文章，必然有助于教師專業(yè)素質(zhì)的提高。
教科研課題能有效的促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)品位的提升。所以沒有問題的學(xué)校一定存在很大的問題；一個(gè)沒有問題的老師也一定有很大的問題。如果我們不能用課題來規(guī)范我們教科研工作，我們的教育教學(xué)行為一定會(huì)停留在過去的管理水平上。
二、教育科研課題程序與操作
第一步：選題
中小學(xué)教育科研課題的來源十分豐富，但真正發(fā)現(xiàn)和選擇一個(gè)好的課題又并非易事，這需要研究者有相當(dāng)?shù)闹R(shí)水平、分析能力、敏銳的洞察力。以下介紹幾種常用方法：
（一）從教育、教學(xué)現(xiàn)狀分析中提出課題。在實(shí)際教育活動(dòng)中，我們常常遇到或者產(chǎn)生大量問題，通過對(duì)這些問題歸類整理，從中選取價(jià)值明顯、且適合自己研究水平和能力的問題作為課題。比如，學(xué)生厭學(xué)是個(gè)相當(dāng)普遍的問題，這個(gè)問題產(chǎn)生這的原因有哪些？這一年齡階段學(xué)生的生理、心理有哪些特點(diǎn)？學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試方法與學(xué)生厭學(xué)有沒有關(guān)系？如何幫助學(xué)生克服厭學(xué)情緒？等等，這些問題既可以進(jìn)行分別的研究，又可以進(jìn)行綜合的研究。再如，培養(yǎng)什么樣的人是學(xué)校的首要任務(wù)。中小學(xué)德育工作如何適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、適應(yīng)改革開放的需要？愛國主義教育研究、道德情感教育研究等無不是教育科研的課題。此外，對(duì)教育管理者而言，如何提高管理水平、管理效率、管理質(zhì)量等方面，都包含著大量的研究課題。
（二）從課改及教學(xué)過程中尋找研究課題。課改及教學(xué)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有研究不完的課題。如，就課程改革而言，如何有效地貫徹教學(xué)的“三維目標(biāo)”？如何構(gòu)建富有時(shí)代氣息的教學(xué)模式？學(xué)生的思維過程和學(xué)習(xí)情況，也是一方極有開發(fā)價(jià)值的沃土。學(xué)生的想法也許是幼稚的，但其中常常蘊(yùn)含著創(chuàng)造的火花；學(xué)生的提問可能有鉆牛角尖的地方，但往往是聰慧的起點(diǎn)；就連學(xué)生的解題錯(cuò)誤，也有一定的研究價(jià)值。
第二步：填寫申報(bào)評(píng)審書，申請(qǐng)立項(xiàng)
首先要弄清楚向誰申報(bào)。目前負(fù)責(zé)教育科研的部門有教研室、教科所、教育學(xué)會(huì)。省級(jí)課題可以向省教研室、規(guī)劃辦或教育學(xué)會(huì)申報(bào)，市級(jí)課題向市教科所申報(bào)，縣級(jí)課題向縣教科室申報(bào)。
申報(bào)前要認(rèn)真填寫相應(yīng)的課題申報(bào)評(píng)審書。評(píng)審書格式要規(guī)范，內(nèi)容表達(dá)要準(zhǔn)確。
申報(bào)時(shí)堅(jiān)持逐級(jí)申報(bào)的原則。不管是哪個(gè)級(jí)別的課題必須先由它的下級(jí)部門逐一蓋章確認(rèn)，并且交納一定評(píng)審費(fèi)。
第三步：開題論證
評(píng)審書上報(bào)以后，教育科研部門會(huì)按照工作安排將通過評(píng)審的課題分批下達(dá)立項(xiàng)批準(zhǔn)書。接到立項(xiàng)批準(zhǔn)書后，相關(guān)課題組要著手準(zhǔn)備開題。
開題準(zhǔn)備包括前期資料的搜集，開題報(bào)告的撰寫等工作（開題報(bào)告內(nèi)容有：課題研究的目的；課題研究的對(duì)象；課題研究的內(nèi)容；課題研究的方法；課題研究的計(jì)劃；課題需要的資源；課題成員的分工；課題預(yù)期的成果；導(dǎo)師的建議）。開題可以通過開題論證會(huì)的形式，也可以是課題組成員會(huì)的形成進(jìn)行。不管是否舉行開題論證會(huì)，拿開題證書必須上報(bào)開題報(bào)告。
第四步：研究與管理
課題研究的重點(diǎn)是教育教學(xué)的論文撰寫。正常情況下，教育實(shí)踐中存在的一些問題，通過研究的假設(shè)、實(shí)驗(yàn)以后會(huì)形成結(jié)論。將這些實(shí)踐的過程和經(jīng)驗(yàn)，寫成文章就是課題研究。這些文章范圍能夠發(fā)表或評(píng)選獲獎(jiǎng)，說明研究的成果越大，價(jià)值越高。即使不能發(fā)表或獲獎(jiǎng)，對(duì)提升教師的理論水平也很有幫助。
這里特別要提醒的是成果文章要圍繞課題撰寫。相關(guān)課題的成員要清楚自己的課題是什么并圍繞課題寫一定的文章。課題組長在課題實(shí)施過程中填寫中期論證表，撰寫階段成果報(bào)告書。
順便介紹撰寫研究報(bào)告、研究記錄、調(diào)查記錄、實(shí)驗(yàn)記錄的結(jié)構(gòu)形式及基本要求。
研究報(bào)告：常見的研究報(bào)告有實(shí)驗(yàn)報(bào)告、讀書報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告等四種形式。研究記錄：每次研究活動(dòng)后，將研究過程中的重要事記錄下來，良好的記錄能理清思路，明確研究中做什么？存在什么問題？下一步方向如何？應(yīng)該如何做得更好？
調(diào)查記錄：如制定調(diào)查研究計(jì)劃表包括：課題名稱；調(diào)查目的、意義；調(diào)查內(nèi)容；調(diào)查對(duì)象；調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)；調(diào)查方法與手段；調(diào)查步驟及日程安排；組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工。
實(shí)驗(yàn)記錄：如果在研究中采用的是實(shí)驗(yàn)方法，應(yīng)該根據(jù)觀察和最初的資料分析做出假設(shè)，這個(gè)假設(shè)就是對(duì)所研究的問題的一種嘗試性的回答。然后，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)以驗(yàn)證你所提出的假設(shè)。那么最好每次實(shí)驗(yàn)都有實(shí)驗(yàn)記錄。
結(jié)題報(bào)告的內(nèi)容：研究的題目；課題組成員；課題的目的、意義、來源及背景；課題研究的過程；課題研究的結(jié)果；有哪些尚待解決的問題需要和同行探討；有哪些感受向同行交流；參考文獻(xiàn)。
第五步：申請(qǐng)結(jié)題
課題到期之前，首先要認(rèn)真整理課題材料。一是反映課題研究過程的資料要齊全，如申報(bào)評(píng)申書、立項(xiàng)批準(zhǔn)書、開題報(bào)告、開題證書，證表，階段成果報(bào)告、結(jié)題申請(qǐng)等。二是要認(rèn)真收集成果材料，如果表的各類文章復(fù)印件，圍繞課題的論文獲獎(jiǎng)證書等。尤其是有關(guān)課題的文章最好能夠結(jié)集出版，這樣教師的專業(yè)成長就有了說服力。
準(zhǔn)備好了相應(yīng)材料后，要填寫結(jié)題申請(qǐng)表，原則上哪一項(xiàng)課題由哪一組主管部門負(fù)責(zé)結(jié)題鑒定。
課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項(xiàng)目建議
近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專家撰寫項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；
③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。
3課題申報(bào)與立項(xiàng)
承擔(dān)更多的國家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。
3.1項(xiàng)目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2申請(qǐng)書質(zhì)量控制
①確保申請(qǐng)書的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。
②組織專家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。
③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3申報(bào)課題的遴選
①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書過程中也會(huì)提高自身科研能力。
3.4任務(wù)書質(zhì)量控制
①及時(shí)掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對(duì)任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。
③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。
④及時(shí)反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專職崗位。
①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；
③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；
④對(duì)某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；
③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報(bào)告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。
③對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；
③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；
④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請(qǐng)資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。
②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。
6.3成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。
③對(duì)可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡介以促進(jìn)成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書、任務(wù)書、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。
②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。
科研是高校的一項(xiàng)重要工作，科研工作也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。雖然自上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，我國的高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，但由于其發(fā)展較晚，大多數(shù)高職院校辦學(xué)時(shí)間不長，而且大都是由原來的專科學(xué)?；蛑袑８闹啤⑸穸?，科研工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科研人才缺乏，絕大部分教師和管理人員缺乏從事科研工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，開展科研工作困難較多，要改變這些現(xiàn)狀，就必須加大科研投入力度，加強(qiáng)科研管理。
科研課題是高職院校教師開展科研的主要客體，也是教師提高科研能力和水平的平臺(tái)，更能夠極大的促進(jìn)多出成果、早出成果、出好成果。院級(jí)科研課題管理是科研管理的重要組成部分，是科研管理工作的中心工作之一，課題管理的好壞直接關(guān)系到成果（論文、教材、課件、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、技術(shù)改造等）的產(chǎn)出以及更高一級(jí)（市級(jí)、省級(jí)甚至國家級(jí)）課題的申報(bào)。但由于高職院校的院級(jí)課題在地位、投入上不能與國家級(jí)、省市級(jí)課題相比擬，很多教師沒有予以足夠的重視，再加上管理的問題，導(dǎo)致部分院級(jí)課程立項(xiàng)只是一種形式，重立項(xiàng)輕結(jié)題，導(dǎo)致質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、范圍狹窄、內(nèi)容單一、成效不大、成果不多，甚至有的課題后來竟不了了之。因此如何加強(qiáng)院級(jí)立項(xiàng)課題管理，是高職院?？蒲泄芾淼囊粋€(gè)亟待解決的問題。為了更加有效地對(duì)院級(jí)課題進(jìn)行管理，促進(jìn)院級(jí)立項(xiàng)課題優(yōu)秀成果的產(chǎn)出，可將管理學(xué)中項(xiàng)目管理法運(yùn)用到院級(jí)課題管理之中。
所謂項(xiàng)目管理（Project Management）就是把知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目的各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)或超過項(xiàng)目利害關(guān)系者對(duì)項(xiàng)目的要求和期望。一般情況下，對(duì)院級(jí)立項(xiàng)課題所采用的管理方法是根據(jù)課題的進(jìn)展過程（立項(xiàng)實(shí)施結(jié)束）來進(jìn)行的。
（一）做好課題的監(jiān)測(cè)與控制工作
眾所周知，項(xiàng)目本身具有不確定性，項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程不可避免地會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目初始范圍和計(jì)劃的偏離或修正。因而，在實(shí)施過程中，有效的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與控制就成為項(xiàng)目成功的重要的因素，它將保證項(xiàng)目向著正確的方向前進(jìn)。下面從項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與控制的四個(gè)主要方面來進(jìn)行闡述：
進(jìn)度控制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃只是根據(jù)預(yù)測(cè)而對(duì)未來做出的安排。由于在編制計(jì)劃時(shí)事先難以預(yù)見的問題很多，在計(jì)劃執(zhí)行過程中往往會(huì)發(fā)生或大或小的偏差，這就要求管理人員對(duì)計(jì)劃做出調(diào)整，以使預(yù)定目標(biāo)按時(shí)在預(yù)算范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。院級(jí)立項(xiàng)的課題也應(yīng)有一定的時(shí)間限制，并不能無限期地研究下去。課題主持人在課題立項(xiàng)之初都會(huì)先計(jì)劃課題的成果、完成時(shí)間以及在不同研究時(shí)期所取得的階段性成果等，這就需要對(duì)課題的進(jìn)度進(jìn)行控制，以保證課題能夠按時(shí)按量完成，尤其是時(shí)間跨度較長、項(xiàng)目較大的課題更要做好進(jìn)度控制工作。如可通過讓課題主持人定期向科研主管部門遞交《課題進(jìn)展情況說明》；對(duì)課題進(jìn)行中期檢查，要求課題主持人填寫《課題中期研究情況表》；科研主管部門隨機(jī)抽查課題進(jìn)展情況等方式，來對(duì)課題的進(jìn)展情況以及所取得的成果進(jìn)行控制。對(duì)于進(jìn)度檢查不合格的課題，需要立刻下發(fā)《整改通知單》，責(zé)令定期進(jìn)行整改。
費(fèi)用控制費(fèi)用控制就是要保證各項(xiàng)工作要在它們各自的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。費(fèi)用控制的基礎(chǔ)是事先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算。成本控制就是針對(duì)工作的完成情況，優(yōu)化資金開支，即用最少的錢辦最多的事，從而避免浪費(fèi)，提高效率?？蒲姓n題需要高職院校一定經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)課題的性質(zhì)、內(nèi)容，所投入的經(jīng)費(fèi)不同，一般是幾千元至幾萬元不等。為了能夠更好地利用有限的資金，將資金用在最需要的地方，就需要做好費(fèi)用控制工作。如筆者所在學(xué)院，為加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理，保證課題經(jīng)費(fèi)合理、科學(xué)、透明、有序、方便的使用，采取了下列措施；（1）專門出臺(tái)文件對(duì)院級(jí)課題經(jīng)費(fèi)的使用做了明確的規(guī)定，哪些經(jīng)費(fèi)可在課題經(jīng)費(fèi)中列支、經(jīng)費(fèi)的使用最高限額等等。課題經(jīng)費(fèi)只能用于與該課題有關(guān)的事項(xiàng)或活動(dòng)；（2）對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用的管理，采取審核監(jiān)督與批準(zhǔn)相分離的原則，實(shí)行“三人會(huì)簽”制度；（3）不但在學(xué)院財(cái)務(wù)處設(shè)專賬統(tǒng)一管理，而且還設(shè)立分項(xiàng)單獨(dú)建賬，由專人負(fù)責(zé)；（4）對(duì)每項(xiàng)課題下發(fā)《科研經(jīng)費(fèi)使用卡》，通過卡片和臺(tái)賬系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行登記、備案及管理。另外，對(duì)于院級(jí)立項(xiàng)課題，由于沒有其他經(jīng)費(fèi)來源，只能靠學(xué)院的單方面撥款，可對(duì)那些能夠節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的課題主持人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如筆者所在學(xué)院，對(duì)課題能夠順利結(jié)題、有經(jīng)費(fèi)節(jié)余的，可提取節(jié)余經(jīng)費(fèi)的20%作為課題成員的勞務(wù)費(fèi)支取，由課題主持人按課題組成人員貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。
質(zhì)量控制質(zhì)量控制主要是監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，將項(xiàng)目的結(jié)果與事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出其存在的差距。為了保證最終質(zhì)量，就要嚴(yán)把質(zhì)量觀，尤其是課題結(jié)題的最終成果。沒有對(duì)課題最終成果的嚴(yán)格控制，就不能保證課題的高質(zhì)量實(shí)施，更不能保證最終成果的順利完成。如筆者所在學(xué)院，為了嚴(yán)肅科研行為，要求課題主持人與學(xué)院的教科研處（學(xué)院的科研主管部門）簽訂課題合同，要求課題主持人所在部門的領(lǐng)導(dǎo)、課題主持人、科研主管部門三方簽字蓋章。課題結(jié)題時(shí)按照學(xué)院《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》的要求，召開學(xué)術(shù)委員大會(huì)，對(duì)應(yīng)結(jié)課題實(shí)行結(jié)題評(píng)審，部分沒有達(dá)到合同要求的，要求其進(jìn)行整改；課題成果質(zhì)量太差或根本沒結(jié)題的，學(xué)院將下發(fā)《課題撤消單》予以撤消，撤消課題的課題主持人兩年內(nèi)不能再申報(bào)院級(jí)課題；而對(duì)于高質(zhì)量完成的課題可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
變更控制任何項(xiàng)目在其實(shí)施過程中都可能會(huì)受到某些環(huán)境變化的影響，因而會(huì)產(chǎn)生某種變更。要使“變更”不影響項(xiàng)目的進(jìn)展，就必須對(duì)這種影響有所準(zhǔn)備并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，這就是變更控制。同樣，在課題的研究過程中，外部世界不斷變化，可能需要對(duì)課題的研究內(nèi)容、課題所需要的經(jīng)費(fèi)、課題的完成時(shí)間甚至是課題主持人進(jìn)行調(diào)整，以保證課題成果的質(zhì)量。但是要對(duì)這種變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證課題合同的效力。如，筆者所在學(xué)院，課題內(nèi)容變更或需要追加課題經(jīng)費(fèi)的，首先由課題主持人提出申請(qǐng)，教科研處審核、批準(zhǔn)，再由學(xué)術(shù)委員會(huì)（或分組會(huì)議）投票決定；如果發(fā)生課題主持人調(diào)離原崗位的情況，一般情況下由課題組內(nèi)其他成員承接，但需要本人提出申請(qǐng)，所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，科研處批準(zhǔn)后方能生效；若課題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成，課題主持人必須在課題結(jié)題前1個(gè)月內(nèi)，向教科研處提交課題延期申請(qǐng)，經(jīng)課題主持人所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字和教科研處審核、批準(zhǔn)后生效，延期時(shí)間最長不得超過一年。
（二）衡量課題是否達(dá)到目標(biāo)
項(xiàng)目工作的完成必須達(dá)到下面四個(gè)要求：P（Performance）即達(dá)到預(yù)期的績效；C（Cost）即在費(fèi)用成本和預(yù)算約束內(nèi)；T（Time）即必須按時(shí)完成；S（Scope）即符合指定的工作范圍大小。一項(xiàng)課題只有達(dá)到了這四項(xiàng)目標(biāo)，才算按正常計(jì)劃完成了課題。因此，在課題進(jìn)行結(jié)題評(píng)審時(shí)，可把PCTS四項(xiàng)目標(biāo)作為最主要的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（三）做好課題的成果轉(zhuǎn)化工作
一項(xiàng)院級(jí)立項(xiàng)課題從立項(xiàng)到結(jié)題，走完這一過程，并不是最終的停止，而應(yīng)該是一個(gè)新起點(diǎn)，是一個(gè)院級(jí)課題真正體現(xiàn)其課題價(jià)值的起點(diǎn)。應(yīng)將課題成果應(yīng)用于教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、管理之中，使課題充分發(fā)揮它的作用，這就需要做好成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作。在成果的應(yīng)用過程中去發(fā)現(xiàn)新的問題，作為課題的延伸繼續(xù)申報(bào)立項(xiàng)，也可以申請(qǐng)省市級(jí)以上更高層次的課題。使院級(jí)立項(xiàng)課題為平臺(tái)，以“造氛圍，搭平臺(tái)，創(chuàng)機(jī)制，出成果，出人才，樹品牌”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高高職院校的科研水平。
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.001
[中圖分類號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）18-000-02
1 新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整
財(cái)政部和衛(wèi)生部于2010年12月31日印發(fā)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，同時(shí)財(cái)政部印發(fā)了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，自2012年1月1日起，在全國公立醫(yī)院執(zhí)行。其中變動(dòng)較大的就是科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整。以前的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一在往來科目中核算，以簡單的收付實(shí)現(xiàn)制方法核算，結(jié)果造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用混亂，不能有效滿足科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的需要，而新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》則將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化，改為以項(xiàng)目為單位，對(duì)科研支出進(jìn)行細(xì)化管理。這樣實(shí)行科研收入和支出兩條線管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，但是即便如此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理仍然存在一些問題，比如：由于財(cái)務(wù)部門和科研科室對(duì)于項(xiàng)目的理解不同造成收到經(jīng)費(fèi)時(shí)無法分辨應(yīng)該屬于哪一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而使雙方產(chǎn)生誤解。又如：財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出往往從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置出發(fā)，按照會(huì)計(jì)要素分類，而科研科室往往從實(shí)際情況出發(fā)，無法按照會(huì)計(jì)要素確定，這樣不僅僅使用經(jīng)費(fèi)核銷時(shí)會(huì)出現(xiàn)理解上的偏差，就是前期的科研預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)問題。
2 科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理過程中的現(xiàn)狀與問題
2.1 科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，管理難度增加
近幾年公立醫(yī)院的不斷發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和數(shù)量都得到飛速增長，科研經(jīng)費(fèi)已不再由財(cái)政部門單獨(dú)提供。根據(jù)實(shí)際情況大致可以分成4種途徑：①由政府下發(fā)的科研三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)的科研經(jīng)費(fèi)；②由其他非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付的課題經(jīng)費(fèi)；③與國際合作及醫(yī)院自行支付配套資金的共同合作課題經(jīng)費(fèi)；④少數(shù)營利性機(jī)構(gòu)提供的科研課題經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法不盡相同，相關(guān)政府下發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)在適用方面管理相對(duì)比較嚴(yán)格，而營利性與非營利性機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理比較松，但更注重結(jié)題的實(shí)質(zhì)性。不同來源的經(jīng)費(fèi)對(duì)財(cái)務(wù)部門都提出了不同的要求，在日常工作中，無疑加大了管理難度。
2.2 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重立項(xiàng)，疏于經(jīng)費(fèi)管理
對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說立項(xiàng)是關(guān)鍵，所有的經(jīng)費(fèi)管理都是以立項(xiàng)為前提。但也正因如此，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用不加以重視。這種管理意識(shí)的淡薄最終導(dǎo)致公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)使用存在諸多問題。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在爭取立項(xiàng)的同時(shí)，沒能做好項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目執(zhí)行階段又將主要精力用于攻關(guān)技術(shù)難關(guān)，無法過多顧及經(jīng)費(fèi)支出等執(zhí)行情況，這就造成在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)出現(xiàn)預(yù)算超支或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題的產(chǎn)生主要是由于科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)缺失，經(jīng)費(fèi)使用管理缺乏統(tǒng)一思想，相關(guān)規(guī)定對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用存在盲區(qū)等，最終造成各種不合規(guī)現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。
2.3 科研經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)
幾乎所有的科研經(jīng)費(fèi)都存在撥付不及時(shí)現(xiàn)象，這是因?yàn)楣⑨t(yī)院在爭取科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，很有可能已經(jīng)開展研究工作，相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)開始產(chǎn)生。當(dāng)立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)不可能第一時(shí)間撥付到位，這中間會(huì)有諸多審批手續(xù)需要通過，通常會(huì)間隔一定時(shí)間才能撥付。這一點(diǎn)在國家政府撥付的科研三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付過程中最為明顯，有些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付時(shí)間可能會(huì)超過一年。但是在獲得科研立項(xiàng)和撥付經(jīng)費(fèi)期間一定會(huì)發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，而這些費(fèi)用往往財(cái)務(wù)部門不得而知，相關(guān)科研負(fù)責(zé)人員由于無法提供有效證明不能為財(cái)務(wù)部門提供科研經(jīng)費(fèi)依據(jù)，由此相關(guān)的科研費(fèi)用往往被公立醫(yī)院作為日常費(fèi)用所列支。當(dāng)撥付經(jīng)費(fèi)到位以后，極有可能會(huì)對(duì)以前發(fā)生的費(fèi)用作沖賬處理。這些情況的發(fā)生無疑使財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目部門都耗費(fèi)了大量的人力成本和時(shí)間成本。
2.4 財(cái)務(wù)部門與科研部門在經(jīng)費(fèi)來源及使用方面溝通不暢
由于近年來科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模增長速度過快，使原有的管理模式不能適應(yīng)新情況的發(fā)展。前文提到，科研立項(xiàng)本身就與經(jīng)費(fèi)的撥付存在時(shí)間差，所以當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)撥付到位之時(shí)，科研負(fù)責(zé)人已經(jīng)可能去開展工作或去爭取其他立項(xiàng)，無暇和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，而財(cái)務(wù)部門因不能及時(shí)核實(shí)該款項(xiàng)是哪一項(xiàng)資金，只能做閑置處理。正是由于部門之間缺乏有效溝通才使本就遲到的資金使用更加緩慢。另外，科研部門對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展情況并無告知財(cái)務(wù)部門的義務(wù)，所以財(cái)務(wù)部門無從得知某項(xiàng)科研的進(jìn)展情況，更加無法獲悉經(jīng)費(fèi)的使用情況，更有傳統(tǒng)報(bào)銷模式只對(duì)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目核實(shí)，并不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性進(jìn)行跟蹤。財(cái)務(wù)部門只能對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行收支費(fèi)用核算，卻缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。這樣做的后果就是在科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)勢(shì)必出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目預(yù)算存在脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)一旦經(jīng)支出就很難進(jìn)行更改，財(cái)務(wù)工作要等到科研驗(yàn)收結(jié)題時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，而對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤想進(jìn)行更正為時(shí)已晚。
2.5 科研經(jīng)費(fèi)管理手段落后
通過筆者近幾年的工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)使用管理，一方面原有的手工賬、備查賬等模式存在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)間和科研進(jìn)展時(shí)間脫節(jié)，記錄的經(jīng)費(fèi)使用情況即便及時(shí)準(zhǔn)確也無法滿足科研項(xiàng)目驗(yàn)收需要的情況，在科研課題結(jié)題之時(shí)往往會(huì)讓科研負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門耗費(fèi)大量的時(shí)間及人力進(jìn)行核實(shí)與清查。另一方面，即便是新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理做出了細(xì)化管理也不能適應(yīng)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目需要，這是因?yàn)椤夺t(yī)院財(cái)務(wù)制度》只對(duì)經(jīng)費(fèi)發(fā)生的要素做出了細(xì)化管理，完全沒有考慮到科研項(xiàng)目的特殊性。通?？蒲薪?jīng)費(fèi)根據(jù)科研項(xiàng)目的結(jié)題時(shí)間而定，科研項(xiàng)目完成通常需要兩年甚至兩年以上時(shí)間，而會(huì)計(jì)核算周期只有一個(gè)自然年。這就勢(shì)必造成財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用消耗大量的核實(shí)時(shí)間。期間產(chǎn)生的人力成本和時(shí)間成本是很難估計(jì)的。尤其是結(jié)題之前容易出現(xiàn)突擊使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，這使得傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理模式遇到了現(xiàn)實(shí)管理的瓶頸。另外，科研負(fù)責(zé)人、科研部門以及財(cái)務(wù)部門之間缺乏緊密合作更缺少相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制都造成了管理落后，而管理手段落后最終影響科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的建議
3.1 加強(qiáng)預(yù)算編制，提高執(zhí)行力
現(xiàn)實(shí)工作中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不力，有很大一部分原因來源于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做得不夠細(xì)致，對(duì)即將發(fā)生的費(fèi)用沒有足夠的預(yù)估，當(dāng)科研項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)可操作性不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?qū)嶋H需求進(jìn)行大量的預(yù)算調(diào)整，而現(xiàn)實(shí)情況是科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定不允許對(duì)預(yù)算進(jìn)行大的調(diào)整，只能進(jìn)行微調(diào)。這就給科研項(xiàng)目結(jié)題造成了大量問題，例如：在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)等往往容易超過或低于原有的預(yù)算時(shí)期，這就要求在編制預(yù)算范圍時(shí)需要全面，考慮要周到。項(xiàng)目編制負(fù)責(zé)人既要掌握國家政策，又要對(duì)項(xiàng)目工作做到評(píng)估及測(cè)算準(zhǔn)確。在預(yù)算環(huán)節(jié)需要財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人共同參與，從項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展及科研管理等方面最終完成項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)而使項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)、合理、操作性更強(qiáng)、執(zhí)行力更高。
3.2 建立科研經(jīng)費(fèi)信息管理模塊
根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來看，建立科研信息化管理模塊是為了更好地為科研管理部門和科研負(fù)責(zé)人提供幫助，減少傳統(tǒng)管理模式中的煩瑣程序，促進(jìn)科研課題研究工作順利進(jìn)行。信息管理模塊可以分成兩部分：一是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模塊；二是科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊。
3.2.1 建立預(yù)算信息模塊
按照通常的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模式建立預(yù)算信息模塊。科研負(fù)責(zé)人一經(jīng)確認(rèn)科研課題立項(xiàng)成功，即將基本信息以及預(yù)算金額上傳到預(yù)算信息模塊，所傳信息會(huì)快速傳達(dá)到科研部門，經(jīng)科研部門同意后上傳至財(cái)務(wù)部門，此后財(cái)務(wù)部門、科研部門及科研負(fù)責(zé)人均能看到科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況。預(yù)算信息模塊的建立是為了使科研部門、科研負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三者之間能夠在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一致性，三者之間互相督促，財(cái)務(wù)部門可以憑借上報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行處理，科研部門也可以同時(shí)觀察到科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，相關(guān)科研負(fù)責(zé)人也可以及時(shí)了解到預(yù)算申報(bào)程度。
3.2.2 建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理信息模塊
科研經(jīng)費(fèi)的使用是科研項(xiàng)目能否最終順利結(jié)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了使項(xiàng)目順利結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)使用信息模塊的建立至關(guān)重要。
科研經(jīng)費(fèi)使用信息模塊的建立與傳統(tǒng)管理模式并不相同，傳統(tǒng)管理模式中科研課題往往包括科研部門、科研負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、采購部門、審計(jì)部門及院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等。相關(guān)科室涉及較多，因?yàn)楝F(xiàn)在的科研課題無論數(shù)量和規(guī)模都較前些年有了飛速增長，這樣的管理模式不但會(huì)增加輔助科室的工作量，而且會(huì)增加各科室的推諉可能。但如果通過經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，并且采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，那么科研項(xiàng)目只要由科研管理部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三方面可以確定完成。科研經(jīng)費(fèi)使用管理信息模塊的建立有以下優(yōu)點(diǎn)
（1）減少不必要的審核批示環(huán)節(jié)。原有的科研課題研究模式中會(huì)涉及大量的試劑采購、物品采購、設(shè)備購置等，在使用經(jīng)費(fèi)過程中需要特殊批注和說明，相關(guān)部門會(huì)對(duì)這些采購行為做出特殊處理。但是如果使用科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，就可以通過正常的采購手續(xù)以及領(lǐng)用就可以完成，只要相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在購置領(lǐng)用后，在使用管理模塊中逐項(xiàng)填列，通過網(wǎng)上信息平臺(tái)上傳至科研管理部門和財(cái)務(wù)部門即可，科研管理部門一旦批示，財(cái)務(wù)部門即可根據(jù)批示對(duì)此類采購做出相關(guān)財(cái)務(wù)處理。這樣就減輕了其他輔助科室負(fù)擔(dān)，也減少了非相關(guān)責(zé)任人批示工作，從而使科研項(xiàng)目的進(jìn)展更加順利。
（2）為科研課題順利結(jié)題提供便捷服務(wù)?？蒲许?xiàng)目申請(qǐng)通過之后，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只需要針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，按照規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)分類，將預(yù)算信息按規(guī)定計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊，這樣就減輕了財(cái)務(wù)工作人員人為分類的壓力，克服了人為因素產(chǎn)生的錯(cuò)誤。因?yàn)榭蒲姓n題通常結(jié)題時(shí)間會(huì)超過兩年，以往人為分類會(huì)出現(xiàn)記錯(cuò)或漏記等現(xiàn)象，但是通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理模塊，則可以有效避免這些錯(cuò)誤的產(chǎn)生，并且因?yàn)樨?cái)務(wù)部門、科研管理部門、科研負(fù)責(zé)人三方均能查詢到該模塊的使用情況，財(cái)務(wù)部門會(huì)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)信息提醒使用者出現(xiàn)的誤差，并且按規(guī)定對(duì)預(yù)算提前做好10%上限的微調(diào)工作，這些都由使用管理模塊在網(wǎng)絡(luò)平成，減少人為因素的影響，使用者也會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用用途進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不至于出現(xiàn)結(jié)題時(shí)發(fā)現(xiàn)問題但為時(shí)已晚無法處理的情況發(fā)生。
（3）使部門之間更好地協(xié)調(diào)工作。傳統(tǒng)模式下，財(cái)務(wù)部門只能看到經(jīng)費(fèi)使用余額，只能對(duì)票據(jù)審核做出相應(yīng)處理，但是最關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)使用是否符合科研項(xiàng)目管理規(guī)定卻很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)在使用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏溝通，彼此之間很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對(duì)問題做出正確的解決方式。而科研經(jīng)費(fèi)使用管理模塊通過院內(nèi)信息平臺(tái)做到彼此之間各取所需，彼此可見。這樣就使三方能夠互相督促，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加透明、清晰，對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)展也能相互可見。等到項(xiàng)目結(jié)題就能快速通過預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行率幫助科研負(fù)責(zé)人快速結(jié)題，進(jìn)而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，同時(shí)也減少了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資金使用的盲目性。
4 結(jié) 語
由于近年來科研經(jīng)費(fèi)無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了大幅增加，并且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入來源日趨多元化，從單一的國家政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐試覟橹?，營利機(jī)構(gòu)、非營利機(jī)構(gòu)以及各種基金會(huì)為輔的多種形式，而各種形式的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定并不完全相同。通過從財(cái)務(wù)視角對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理分析，用科研經(jīng)費(fèi)管理模塊進(jìn)行管理以及用單位自身信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作成為完全可行，但是在工作中同樣會(huì)遇到一些問題，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制考慮不周全，最終會(huì)造成經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目未能按類別詳盡分類，從而相應(yīng)增加財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的工作量。再如：單位信息管理系統(tǒng)并不能完全滿足科研經(jīng)費(fèi)管理模塊的需求，這些都需要有相關(guān)的提升。科研經(jīng)費(fèi)管理模塊作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程還需要進(jìn)一步完善，才會(huì)有很大的拓展空間，才能對(duì)未來的醫(yī)療服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮極大的作用。
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2科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位裝訂整理
科研課題檔案的立卷原則是遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行系統(tǒng)整理，便于保管和利用。從檔案的原始性特點(diǎn)看，保持檔案的原有形態(tài)，更便于利用?？蒲姓n題檔案分階段形成的文件載體不同，紙質(zhì)文件規(guī)格大小、薄厚不一，也有許多是成冊(cè)成套的文件。以前每個(gè)科研階段的文件訂在一起，有的過厚，遮擋文字，影響查閱，需要復(fù)制時(shí)還得拆卷，對(duì)檔案的損壞非常嚴(yán)重;另外，檔案裝訂也不夠規(guī)范。裝訂方法是否合理直接影響案卷的質(zhì)量。現(xiàn)卷內(nèi)文件按件為單位裝訂整理，采用傳統(tǒng)的線裝方法，統(tǒng)一了打孔位置。裝訂孔位于頁面左側(cè)距邊線15mm處，上下位置按頁面長度取中，每針固定80mm。以A4紙為例:上下長度297mm，取中點(diǎn)在150mm，這樣打孔點(diǎn)分別在70mm、150mm、230mm處，每件在裝訂時(shí)都用尺量，不允許有重份、倒翻現(xiàn)象，線結(jié)系活扣，便于拆開復(fù)印，利用方便。這樣卷內(nèi)所有文件都整齊劃一，結(jié)實(shí)美觀;對(duì)成冊(cè)成套的文件保持其原有自然形態(tài)，避免再裝訂時(shí)打孔裁剪造成損傷。以件為單位裝訂整理便于卷內(nèi)文件的補(bǔ)充和調(diào)整，利用時(shí)只需提供所需部分，安全、保密，且復(fù)制方便。
3科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號(hào)
以前每卷內(nèi)各階段形成的所有文件，均編寫大流水號(hào)，有的文件原來有頁號(hào)，又重新編寫，破壞了原貌。我校的科研課題檔案每卷都有五六百頁，最多可達(dá)一千八百余頁，如果重新編寫頁碼，工作量很大。改進(jìn)后，卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號(hào)，成冊(cè)成套的文件原有頁號(hào)的不再重新編號(hào)，每件文件在右上角蓋歸檔章，標(biāo)明件號(hào)、頁數(shù)，累加后是該卷的總件數(shù)、頁數(shù)，簡單方便，減少了工作量。對(duì)立卷歸檔后又形成的文件材料可隨時(shí)加入相應(yīng)的案卷中，只需在備考表中注明，量多的可裝盒排列其后。按老方法已歸檔的科研課題檔案，現(xiàn)在因報(bào)獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用形成的新材料，不能加入原卷的，可根據(jù)形成的年度單獨(dú)組卷，只需在備考表和案卷目錄上注明，形成互見號(hào)，以便利用時(shí)查找。
科研課題檔案是檢驗(yàn)科研質(zhì)量、評(píng)價(jià)科研成果、考核科研人員、衡量科研管理水平的重要憑證和依據(jù)。我校的科研課題檔案是教職人員在科研實(shí)踐和教學(xué)管理過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等。我校的科研工作的開展情況，從科研經(jīng)費(fèi)、人員投入、科研成果等各方面都能從科研課題檔案中予以體現(xiàn)，從而作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。科研課題檔案也是我?？蒲腥藛T辛勤勞動(dòng)的成果，在晉升職務(wù)職稱、調(diào)整工資、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的考核中起到了真憑實(shí)據(jù)的作用。我校是教育和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的基地，科研課題檔案可為教師編寫教案提供大量素材，科研課題檔案與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，把新論點(diǎn)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)充實(shí)到教材中，傳授給學(xué)生，是造就高質(zhì)量人才，提高我校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。
[中圖分類號(hào)]G640
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1671-5918（2015）21-0030-02
應(yīng)用型本科在我國尚屬發(fā)展階段，其辦學(xué)理念、培養(yǎng)方案等都還沒有形成非常成熟模式，針對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)特點(diǎn)、培養(yǎng)方案等教研課題正是當(dāng)前應(yīng)用型本科學(xué)校積極探討和研究的方向，不少應(yīng)用型本科院校圖書館已就此展開課題服務(wù)工作，就服務(wù)深入程度、服務(wù)效果和信息提供針對(duì)性來看，嵌入式課題服務(wù)正成為應(yīng)用型高校圖書館服務(wù)的必然趨勢(shì)。這是一種圖書館作為課題組成員全過程地參與科研課題研究、為課題研究提供信息資源服務(wù)的深入化服務(wù)模式，顯著的特點(diǎn)體現(xiàn)在圖書館員身份和服務(wù)的“嵌入式”，圖書館員以課題組成員身份參與課題選題立項(xiàng)、實(shí)施研究到結(jié)題的整個(gè)課題研究過程，從課題組員的角度掌握課題研究不同階段的信息需求，為課題研究人員隨時(shí)提供深入和精細(xì)化的信息服務(wù)。
一、嵌入式課題服務(wù)的過程模式分析
（一）課題選題、論證階段。開展科研工作的第一個(gè)階段就是課題論證，也就是選題階段。當(dāng)前應(yīng)用型本科院校的研究課題多與其人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)相聯(lián)系，教學(xué)定位、培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)等教學(xué)研究課題現(xiàn)階段的重點(diǎn)研究方向，研究人員則主要由本校教師和教輔人員組成。無論是從課題組成員交流熟悉度還是課題所及領(lǐng)域，都比較便于本校圖書館員加入課題組共同研究，開展“嵌入式”服務(wù)工作。圖書館員作為課題組成員，在服務(wù)主動(dòng)性、全面性和精確性上都著積極意義，他們?cè)谔峁┬畔⒎?wù)時(shí)必然更主動(dòng)地理解和了解課題各方面信息需求，想方設(shè)法提供更有針對(duì)性的信息服務(wù)，從選題立項(xiàng)階段就直接參與科研課題研究，為課題組提供充足翔實(shí)的文獻(xiàn)信息材料，這是圖書館“嵌入式”課題服務(wù)的第一步。
對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行查新和論證，避免重復(fù)研究，是圖書館員課題服務(wù)的基本工作之一。圖書館員嵌入課題成員組更利于清晰理解所擬立項(xiàng)目，查新論證、搜集資料過程更加全面和精確，盡可能詳盡地搜集和整理該課題相關(guān)背景資料，并將原始資料和和匯總分析信息詳細(xì)地提供給研究人員，為擬立項(xiàng)目和具體研究方向提供參考信息，從而對(duì)課題必要性、新穎性等進(jìn)行論證，保證項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和研究水平。
（二）課題實(shí)施研究階段的服務(wù)?？蒲姓n題成功立項(xiàng)后將進(jìn)入實(shí)施研究階段，研究人員需要設(shè)計(jì)和完善課題研究方案并開展研究工作，對(duì)圖書館員這是一個(gè)持續(xù)的信息服務(wù)過程，需求持續(xù)關(guān)注研究進(jìn)程和相關(guān)信息。研究人員在不同的研究階段都會(huì)有不同的信息資料需求，并且對(duì)資料的需求會(huì)愈加細(xì)致化、專業(yè)化和有針對(duì)性。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展和不斷變化的過程，研究人員需要不斷補(bǔ)充新的相關(guān)信息，了解國內(nèi)外相關(guān)的最新動(dòng)態(tài)或研究成果等。
圖書館員在這個(gè)研究過程中最主要的工作是跟蹤研究進(jìn)程，主動(dòng)了解信息需求，利用館藏及外部信息資源，發(fā)揮圖書情報(bào)和資源檢索、整理的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)滿足研究人員的信息需求。隨著課題研究進(jìn)程的深入，研究人員對(duì)于各種專業(yè)資料的需求往往更加詳細(xì)和深化，而研究人員很多都對(duì)本身專業(yè)有較深入的了解和研究，信息資源搜集和檢索并非所長，并且基于節(jié)省時(shí)間考慮，需要圖書館員提供高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。在整個(gè)研究和信息服務(wù)過程中，圖書館員充分發(fā)揮其在信息檢索和資源組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)研究人員信息檢索能力的不足，充分了解課題研究不同階段的信息需求范圍和特點(diǎn)，為研究人員提供實(shí)時(shí)所需資料，節(jié)省研究人員檢索搜集信息資源的時(shí)間和精力，保證所檢索和收集資料的針對(duì)性和有效性。
（三）課題結(jié)題階段的服務(wù)?？蒲姓n題研究完成即進(jìn)入最后一個(gè)階段：成果鑒定和結(jié)題階段。此時(shí)課題組需進(jìn)行結(jié)題報(bào)告、公示審批等必經(jīng)程序，課題材料整理歸檔等工作可由圖書館員跟進(jìn)完成。通過對(duì)課題研究的全程參與，圖書館員對(duì)研究過程及各個(gè)階段性成果和最終成果都有充分了解，有助于圖書館員收集并整理項(xiàng)目結(jié)題鑒定所需的相關(guān)資料；通過資料整理分析，幫助研究人員及早發(fā)現(xiàn)研究中的薄弱環(huán)節(jié)并進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)結(jié)題報(bào)告中研究觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)總結(jié)，或者在課題最終理論研究和實(shí)踐應(yīng)用上取得新的突破。
對(duì)于圖書館員來說，結(jié)題階段除了完成課題組相關(guān)資料整理歸檔等工作外，還需要總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為圖書館后續(xù)開展課題服務(wù)提供參考和規(guī)范，完善圖書館的課題項(xiàng)目服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行同類資料收集和積累，若重新發(fā)現(xiàn)對(duì)課題結(jié)題報(bào)告有用的信息或素材，可提供給研究人員充實(shí)課題研究成果；隨著課題服務(wù)檔案資料的不斷增長和完善，圖書館還可以對(duì)同類資源進(jìn)行系統(tǒng)的整合，形成相應(yīng)信息資源或自建館藏特色數(shù)據(jù)庫資源，構(gòu)建圖書館的特色服務(wù)資源和服務(wù)模式，向更多讀者傳遞該課題的相關(guān)知識(shí)。
二、影響圖書館課題服務(wù)質(zhì)量的因素與對(duì)策分析
（一）圖書館參與課題研究深度不足及嵌入式服務(wù)的必要性
傳統(tǒng)圖書館的被動(dòng)服務(wù)慣性和用戶認(rèn)知不足，使圖書館很難深入地參與到課題研究的全過程，參與度不足容易造成對(duì)服務(wù)課題理解流于表面，所供資料難以深入和全面有效，影響研究進(jìn)程和研究效果。在課題研究的開始階段，如果圖書館主動(dòng)性不足，往往會(huì)錯(cuò)過立項(xiàng)階段的信息服務(wù)?，F(xiàn)在圖書館最常見課題服務(wù)是在課題實(shí)施研究階段，當(dāng)研究人員主動(dòng)聯(lián)系圖書館提供資料服務(wù)時(shí)，圖書館才以信息咨詢員角度提供信息服務(wù)，在這個(gè)過程中圖書館員更多是被動(dòng)地等待研究人員的具體信息要求才進(jìn)行檢索并返回給研究人員，課題服務(wù)深度和精確度都受到很大的限制。圖書館若能在課題研究開始階段即主動(dòng)介入，提供嵌入式課題服務(wù)深入課題研究全過程，從服務(wù)主動(dòng)性和服務(wù)全面性、精確度等方面都得到全面提升，從而有效提升課題服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量。
（二）圖書館文獻(xiàn)資源不足的影響及對(duì)策
應(yīng)用型本科院校圖書館普遍存在文獻(xiàn)資源不足和資源建設(shè)重量輕質(zhì)的現(xiàn)象，資金和時(shí)間的制約讓圖書館在資源購置上過于偏向?qū)W校的重點(diǎn)學(xué)科，其他學(xué)科資源相對(duì)缺乏，而科研需求并不限于重點(diǎn)學(xué)科。當(dāng)圖書館無法滿足這些學(xué)科用戶的資源需求時(shí)，用戶便會(huì)選擇舍棄本校圖書館服務(wù)，轉(zhuǎn)而尋求其他途徑或渠道解決，而資源的缺乏也極大地影響圖書館員主動(dòng)為科研人員提供服務(wù)的積極性，館際互借或文獻(xiàn)傳遞可以解決用戶很多信息需求，但經(jīng)費(fèi)支出和手續(xù)煩瑣常常讓圖書館員為難和放棄。
為提升服務(wù)效果做好資源保障，圖書館需更主動(dòng)地了解讀者的文獻(xiàn)信息需求，合理規(guī)劃好館藏資源結(jié)構(gòu)。通過各類調(diào)查或圖工委會(huì)議，征求教師和學(xué)生的建議和意見，通過館員“嵌入式”課題服務(wù)建立課題服務(wù)檔案，分析各系部對(duì)圖書文獻(xiàn)資源的真實(shí)需求，完善圖書館資源建設(shè)工作。盡可能利用圖書館聯(lián)盟共享文獻(xiàn)資源，更方便地實(shí)現(xiàn)資源圖書館共享，彌補(bǔ)自身館藏資源和購置經(jīng)費(fèi)的不足。
（三）館員業(yè)務(wù)技能限制及解決策略
首先，應(yīng)用型本科院校在我國發(fā)展時(shí)間較短，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不夠充裕，圖書館普遍人員配備不足，尤其是圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)人才儲(chǔ)備有限，館員學(xué)歷層次、學(xué)科配置和業(yè)務(wù)精熟程度都相對(duì)較弱。其次，人員不足造成部門和崗位設(shè)置不盡完善，服務(wù)質(zhì)量難以有效提高。再次，圖書館員對(duì)信息檢索尤其是數(shù)據(jù)庫綜合檢索業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)本館紙本和數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)資源及互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的使用技能不熟悉，或者館員外文水平不高等，也限制了圖書館員的信息檢索準(zhǔn)確率、檢全率和數(shù)據(jù)分析水平。
對(duì)當(dāng)前很多應(yīng)用型本科院校圖書館，通過大量招聘高素質(zhì)人才的方式全面提升館員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的可行性比較低，更切合校情館情的方式是促使在職館員主動(dòng)學(xué)習(xí)提升自身業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量?！扒度胧健闭n題服務(wù)模式可以讓圖書館員直接加入到課題組參與課題研究，在提供服務(wù)的同時(shí)更為圖書館員提供了科研機(jī)會(huì)和工作成果，讓圖書館員的工作和學(xué)習(xí)積極性得到極大的提高，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)主動(dòng)性，從而提高圖書館用戶認(rèn)可度和服務(wù)效率，并能吸引更多的圖書館員主動(dòng)參加課題研究和服務(wù)，形成競爭機(jī)制促進(jìn)館員技能和服務(wù)質(zhì)量“雙贏”。
（四）圖書館的課題用戶認(rèn)可度不足及提升措施
造成用戶認(rèn)可度不高的原因有幾方面。一方面，圖書館還沒有很好地建立起以用戶為上的主動(dòng)服務(wù)理念和模式，用戶很難主動(dòng)了解圖書館的服務(wù)項(xiàng)目和能力。另一方面，圖書館員服務(wù)能力不被認(rèn)可，或因了解不足或因個(gè)人能力弱項(xiàng)或?qū)I(yè)背景不相吻合等種種因素，都容易讓科研人員對(duì)圖書館的課題服務(wù)能力產(chǎn)生疑慮，從而難以接受圖書館員作為課題組成員的嵌入式服務(wù)。最后，目前應(yīng)用型本科高校圖書館真正建立課題服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)機(jī)制的甚少，科研課題服務(wù)還沒有成為圖書館的重心服務(wù)項(xiàng)目。
中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-125-01
科學(xué)研究工作由四個(gè)部分組成，分別為科研人員、設(shè)備器材、試劑材料、科研經(jīng)費(fèi)，而科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究工作的重要條件，是推動(dòng)科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著國家、地區(qū)、醫(yī)院對(duì)科研工作的越來越重視和經(jīng)費(fèi)的大量投入，促進(jìn)了科研工作的蓬勃發(fā)展，而如何管理好、使用好科研經(jīng)費(fèi)成為醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門以及課題主持人三方不得不關(guān)注的事情。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理具有它的獨(dú)特性。主要存在以下幾個(gè)問題：
1.立項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門未參與科研課題預(yù)算編制。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，科研部門與課題主持人更重視任務(wù)的編纂和時(shí)限，對(duì)于預(yù)算編制未引起高度重視，憑以往經(jīng)驗(yàn)編制項(xiàng)目預(yù)算的情況多，待任務(wù)書下達(dá)后，只按項(xiàng)目要求將預(yù)算送達(dá)財(cái)務(wù)部門存檔、執(zhí)行。
2.過程中，科研課題實(shí)際開支與預(yù)算編制存在差異。研究過程中一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變、物價(jià)的變動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際研究與下達(dá)的任務(wù)書不吻合的情況，使實(shí)際開支與預(yù)算產(chǎn)生差異，財(cái)務(wù)把關(guān)嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)不能開支，勢(shì)必影響課題研究進(jìn)度;財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，或透支，或超支，又會(huì)給結(jié)題后審計(jì)工作造成不必要的麻煩。
3.結(jié)題后，科研部門與課題主持人存在未及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門結(jié)算課題情況。課題計(jì)劃結(jié)束時(shí)，科研部門與課題主持人更重視業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理，而忽視經(jīng)費(fèi)報(bào)銷結(jié)轉(zhuǎn)事宜，往往是委托事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)時(shí)才匆忙辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃導(dǎo)致通宵達(dá)旦翻閱原始憑證和打印報(bào)銷清單。
二、提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)
提高科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，使科研部門、財(cái)務(wù)部門以及課題主持人三方知曉課題進(jìn)程、經(jīng)費(fèi)流向;提高課題主持人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自與支配權(quán);強(qiáng)化先審后批制度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，提速經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)間;明晰三方職責(zé)，既相互配合，又互不干擾，促使科研經(jīng)費(fèi)后審的簡單高效。
三、提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的方法
1.科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)管理人員必須吃透《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的精神，既要從宏觀上熟悉預(yù)算編制原則，又要從微觀上把握成本與產(chǎn)出的效益，同時(shí)還要向科研部門、課題主持人傳遞科研經(jīng)費(fèi)合理編制項(xiàng)目預(yù)算的必要性與科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的權(quán)威性，杜絕預(yù)算執(zhí)行的隨意性。課題主持人編寫任務(wù)書時(shí)，財(cái)務(wù)部門必須參與指導(dǎo)整個(gè)課題的預(yù)算編制及審核，包括勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備器材和試劑耗材購置費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等費(fèi)用的占比及金額;任務(wù)書審核通過、經(jīng)費(fèi)下達(dá)入賬后，應(yīng)及時(shí)通知科研部門、課題主持人，將課題項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)并發(fā)放項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)卡，同時(shí)將預(yù)算限額錄入會(huì)計(jì)系統(tǒng);課題進(jìn)行中，嚴(yán)格按照預(yù)算要求審核報(bào)銷各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.基于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開發(fā)科研經(jīng)費(fèi)管理查詢系統(tǒng)。將會(huì)計(jì)系統(tǒng)與科研經(jīng)費(fèi)管理查詢系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，科研部門、課題主持人可通過查詢系統(tǒng)權(quán)限及密碼，實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、目標(biāo)、人員、預(yù)算方案、經(jīng)費(fèi)收入、明細(xì)開支、結(jié)余金額。科研部門還可通過此系統(tǒng)監(jiān)督課題進(jìn)展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況，而財(cái)務(wù)部門可以通過過程跟進(jìn)隨時(shí)掌握課題結(jié)題情況，從而做到及時(shí)通知課題主持人辦理整個(gè)課題的結(jié)算。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把預(yù)算編制――經(jīng)費(fèi)收入――費(fèi)用支出――結(jié)算整個(gè)過程透明化，有利于三方同時(shí)做到心中有數(shù)，也便于三方進(jìn)行必要的溝通。
3.提高課題主持人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自與支配權(quán)。貫徹先審后批制度，優(yōu)化報(bào)銷流程。課題項(xiàng)目的費(fèi)用支出只要都在各分項(xiàng)的預(yù)算范圍內(nèi)，會(huì)計(jì)審核后符合報(bào)銷要求，經(jīng)課題主持人簽字同意，持科研經(jīng)費(fèi)卡便可報(bào)銷，不必再經(jīng)科研部門審批，除大額和特殊支出以外。但是，管理報(bào)銷的科研助理按項(xiàng)目要求應(yīng)相對(duì)固定，不能經(jīng)常更換。
4.規(guī)范大額和特殊經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)銷流程。對(duì)大額的（比如大型設(shè)備儀器），特殊的（餐費(fèi)、對(duì)外勞務(wù)費(fèi)）經(jīng)費(fèi)開支，除了財(cái)務(wù)部門審核，課題主持人簽字同意外，須經(jīng)科研部門把關(guān)，對(duì)于大型設(shè)備儀器招投標(biāo)、購買、合同簽訂、付款、出入庫登記應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤;對(duì)于餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放人員的核定情況應(yīng)給出相關(guān)意見。
5.建立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審制度。依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)于任務(wù)完成過半，經(jīng)費(fèi)支出超過2/3的課題進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)審?？蒲胁块T考核評(píng)估課題項(xiàng)目進(jìn)程，財(cái)務(wù)部門考核預(yù)算執(zhí)行率和合格率，按照經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)核查每一個(gè)報(bào)銷憑證，重點(diǎn)審計(jì)超范圍開支經(jīng)費(fèi)是否具備業(yè)務(wù)部門同意預(yù)算調(diào)整的審簽單;試劑耗材出入庫單是否齊備;大型設(shè)備器材固定資產(chǎn)登記情況是否完整;外請(qǐng)勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放金額及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)開支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)凍結(jié)此課題項(xiàng)目，同時(shí)出具通知書責(zé)令課題組及時(shí)清退，待整改完成業(yè)務(wù)部門同意繼續(xù)開支后方可進(jìn)行后續(xù)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷。
6.及時(shí)清理已結(jié)題課題。某項(xiàng)科研課題結(jié)題后，科研部門應(yīng)及時(shí)告知財(cái)務(wù)部門，同時(shí)通知課題主持人盡快辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，做好會(huì)計(jì)事務(wù)所的委托審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)通過后，做好課題項(xiàng)目的注銷，對(duì)于需返還經(jīng)費(fèi)做好審簽工作后及時(shí)退回;對(duì)于勿需退回的結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到同一課題主持人的科研經(jīng)費(fèi)卡名下。
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