時(shí)間:2023-09-20 09:42:36
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇檔案電子化的重要性范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
檔案電子化指的是利用電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段對(duì)檔案、文獻(xiàn)等進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)和加工,建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù),提供高效信息檢索功能?,F(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步,信息數(shù)據(jù)的不斷更新且呈爆炸式增長(zhǎng),為企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),檔案電子化管理是必然趨勢(shì),其不僅能夠提高檔案管理的效率和質(zhì)量,節(jié)約檔案管理成本,還能為檔案二次開(kāi)發(fā)打下良好基礎(chǔ)[1]。然而檔案電子化也會(huì)帶來(lái)一些不可忽視的問(wèn)題,比如信息安全、管理標(biāo)準(zhǔn)等。筆者將結(jié)合本單位檔案電子化管理的實(shí)際情況進(jìn)行探討。
一、 檔案電子化管理的優(yōu)勢(shì)
1、 管理便利
檔案電子化管理過(guò)程中,所有的檔案信息的存儲(chǔ),都是通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,檔案的內(nèi)容可以囊括文字、圖像、音像、影像,以多媒體的形式進(jìn)行保存。在信息錄入的過(guò)程中,可以進(jìn)行復(fù)制、黏貼、剪切等操作,大大節(jié)省時(shí)間,有些內(nèi)容還可以直接導(dǎo)入,避免人工輸入時(shí)的疏忽大意而產(chǎn)生錯(cuò)誤。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以進(jìn)行遠(yuǎn)程操作,在檔案館外面也可以進(jìn)行檔案管理。
2、 查閱簡(jiǎn)易
檔案電子化管理以數(shù)據(jù)庫(kù)的方式來(lái)對(duì)檔案進(jìn)行處理,大大方便了檔案的查詢和檢索,提高檔案信息查詢效率,特別是可以利用網(wǎng)絡(luò)登陸數(shù)據(jù)庫(kù),這樣管理員就可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)對(duì)檔案信息進(jìn)行查閱。
3、 傳遞和保密
電子化的檔案都在系統(tǒng)里面可以進(jìn)行獨(dú)立查詢,避免了傳統(tǒng)檔案?jìng)鬟f中單個(gè)檔案?jìng)鬟f困難且容易丟失的問(wèn)題,在傳遞的過(guò)程中可以通過(guò)檢索后直接提取所需要的檔案,不會(huì)對(duì)檔案本身造成任何影響,也不會(huì)擔(dān)心檔案會(huì)丟失。另外檔案管理系統(tǒng)可以設(shè)定檔案管理權(quán)限,大大提高檔案保密性。
4、 存儲(chǔ)和共享
電子檔案的存儲(chǔ)要相較于傳統(tǒng)檔案的存儲(chǔ)更為便利和長(zhǎng)久,電子檔案一般采用光盤、磁盤來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ),其保存時(shí)間可以達(dá)到幾百年,而紙質(zhì)文檔則不可能存儲(chǔ)這么久。存儲(chǔ)空間和存儲(chǔ)量也是傳統(tǒng)檔案不可比擬的。電子檔案的存儲(chǔ)相較紙質(zhì)文檔更為便利也就促進(jìn)了檔案的共享,為檔案共享提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。筆者所在企業(yè)由于技術(shù)性比較強(qiáng),檔案信息中存在著大量的技術(shù)檔案,比如有關(guān)設(shè)備的技術(shù)改造方面的、有關(guān)設(shè)備維修方面的信息,就要求檔案管理系統(tǒng)能夠提供強(qiáng)大的共享功能,利于檔案的二次利用。
二、 檔案電子化管理面臨的問(wèn)題
1、安全性問(wèn)題
不管是傳統(tǒng)的檔案管理,還是電子化檔案管理,檔案信息的安全性一直都是檔案管理的核心。我們?cè)诮n案電子化管理系統(tǒng)時(shí),由于客觀或主觀的原因而沒(méi)有及時(shí)的為檔案電子化系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的安全保障,缺乏專門的人才來(lái)對(duì)檔案安全性進(jìn)行管理。另外檔案電子化管理依靠的是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在這方面的欠缺也會(huì)導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)的安全性缺乏保障,檔案管理系統(tǒng)漏洞頻頻,為不法分子提供了可以攻擊和危害檔案安全的入口。這些都是檔案管理過(guò)程中可能存在的檔案安全隱患,從不同程度上威脅了檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和保密性[2]。
2、管理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
建立于數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)之上的檔案管理系統(tǒng),在建設(shè)的過(guò)程中就會(huì)要求考慮檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn),以方便檔案信息的錄入、存儲(chǔ)、檢索和使用。但是我國(guó)由于檔案電子化管理起步晚,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后,盡管國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了檔案管理標(biāo)準(zhǔn),但是各個(gè)企業(yè)都會(huì)針對(duì)自身特點(diǎn)而去重新建立一套管理標(biāo)準(zhǔn),造成管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)混亂,給檔案管理帶來(lái)了一定的阻礙。
3、二次利用問(wèn)題
檔案管理的目的不僅僅只是存儲(chǔ)檔案,更為重要的是對(duì)檔案信息的二次利用,發(fā)揮檔案的信息價(jià)值,特別是像我們這樣的技術(shù)性強(qiáng)的企業(yè),檔案的二次利用重要性不言而喻,然而由于管理標(biāo)準(zhǔn)的混亂,也對(duì)檔案的二次利用產(chǎn)生了極大的影響。
4、法制問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)有檔案方面的法律法規(guī)還不能滿足快速發(fā)展的檔案電子化管理的需求,法律依據(jù)不足,經(jīng)常出現(xiàn)檔案管理方面的違紀(jì)違法事件而無(wú)法進(jìn)行處理,如檔案沒(méi)有及時(shí)更新或者檔案泄密等,這在一定程度上降低了檔案管理的規(guī)范性和安全性。
三、 檔案電子化管理優(yōu)化對(duì)策
1、加強(qiáng)檔案電子化管理的重視力度
檔案電子化管理系統(tǒng)的建設(shè)需要企業(yè)的高度重視,只有企業(yè)所有人都認(rèn)識(shí)到檔案電子化管理的重要性,才能把檔案管理做好做實(shí)。企業(yè)應(yīng)該加大投入,不僅在物質(zhì)資源上,更要在人力資源上,加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè),提高檔案管理隊(duì)伍素質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理的放好發(fā)展。
2、加強(qiáng)檔案電子化管理的安全建設(shè)
安全性問(wèn)題是檔案管理的核心,所以在檔案電子化管理系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中,要做好安全性保障,不管是硬件,還是軟件,兩手都要抓,兩手都要硬。要建立一套安全性能強(qiáng)的檔案管理系統(tǒng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,降低被攻擊的可能性;更要加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍安全方面的培訓(xùn),不斷提高檔案管理人員的安全防護(hù)能力和意識(shí)。另外,對(duì)于檔案管理,要設(shè)立有效的管理權(quán)限,對(duì)于不同的用戶采用分級(jí)管理方式,設(shè)定其可以進(jìn)行的操作,通過(guò)權(quán)限來(lái)確保檔案的保密性和安全性,降低檔案管理的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)檔案電子化管理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
檔案電子化管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,檔案管理系統(tǒng)的高效使用,有賴于所有用戶在同一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行操作,這就要求檔案管理部門建立一套適合企業(yè)發(fā)展的檔案管理標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)的各個(gè)部門都銜接到一起,防止脫節(jié)。并且盡量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相吻合,以提高本系統(tǒng)的普適性。
4、加強(qiáng)檔案電子化管理的法制建設(shè)
為了促進(jìn)檔案電子化管理的規(guī)范性、安全性和高效率,國(guó)家相關(guān)部門必須針對(duì)檔案電子化管理建立相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)必須要求所有的檔案管理人員依照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行檔案管理,并結(jié)合企業(yè)自身檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞,在國(guó)家制定的法律法規(guī)上進(jìn)行補(bǔ)充和修正,以確保檔案管理科學(xué)地、高效地開(kāi)展。
四、 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,檔案電子化管理是今后檔案管理的趨勢(shì),但是其健康成長(zhǎng)還要依靠企業(yè)所有的檔案管理人員的積極貢獻(xiàn),不斷提升自身的檔案管理能力和意識(shí),在科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系下進(jìn)行檔案管理,才能杜絕在檔案電子化管理中出現(xiàn)各類疑難問(wèn)題,加快企業(yè)檔案電子化管理進(jìn)程,為企業(yè)發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。
辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案的生成方式發(fā)生很大變化,文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等過(guò)程,以及化驗(yàn)結(jié)果、病理報(bào)告、手術(shù)安排、療程控制等過(guò)程均可以在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行。這樣一來(lái),檔案的前身就以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案自然也以機(jī)讀形式存在,這種檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案具有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案電子化管理成為檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(一)電子化管理節(jié)省存儲(chǔ)空間
紙質(zhì)檔案在立卷歸檔后需要占用大量的空間來(lái)存放,而電子檔案只需占據(jù)極小的存儲(chǔ)空間。例如,一張光盤的容量可達(dá)600MB―4000MB,它可以存儲(chǔ)35萬(wàn)張打印紙上的文字信息或10萬(wàn)頁(yè)的圖形信息。這就相當(dāng)于把一個(gè)文件柜里的檔案內(nèi)容壓縮到一張光盤上,對(duì)于存檔量大而空間較小的檔案館(室),電子化管理可以節(jié)省大量的空間。
(二)電子檔案復(fù)制的精確度較高
紙質(zhì)檔案復(fù)制或縮微品拷貝時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)清晰度下降、畸變、信息丟失等問(wèn)題,而電子檔案的復(fù)制是通過(guò)數(shù)字化的信息處理,精確度較高,幾乎不存在這些問(wèn)題,可以實(shí)現(xiàn)復(fù)制件內(nèi)容與原件內(nèi)容完全相同,有效避免信息丟失。
(三)電子化管理的操作簡(jiǎn)捷,工作效率高
電子檔案的形成和歸檔都可以借助計(jì)算機(jī)及相關(guān)的軟件系統(tǒng),減少了人工操作步驟,簡(jiǎn)化了工作流程,提高了工作效率。在查詢利用時(shí),還可以借助計(jì)算機(jī)對(duì)電子檔案進(jìn)行查詢,只要輸入查詢條件,就可以迅速提供查詢結(jié)果。即使在檔案存儲(chǔ)量很大、查詢條件模糊的情況下,計(jì)算機(jī)也可以較快地顯示查詢結(jié)果,使得檔案查詢工作方便快捷。
(四)電子化管理的傳遞更加快捷
電子檔案是在一定的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的,其傳遞既可以使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)進(jìn)行,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行,傳遞起來(lái)更加方便快捷。與紙質(zhì)檔案相比,電子檔案可以同時(shí)傳遞給多個(gè)利用者,不受存儲(chǔ)載體的限制,簡(jiǎn)化了檔案的逐個(gè)傳遞過(guò)程,節(jié)省了傳遞時(shí)間,提高了工作效率。
(五)電子化管理可以促進(jìn)檔案的新分類
實(shí)行檔案電子化管理后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案?jìng)鹘y(tǒng)的分類方法將被打破,取而代之的是醫(yī)療信息集成系統(tǒng)中各個(gè)管理模塊、流程的設(shè)置。一份完整的檔案信息分布在幾個(gè)管理模塊中,計(jì)算機(jī)按照規(guī)定指令,根據(jù)工作目標(biāo)隨時(shí)設(shè)立和調(diào)整類目,檔案的分類更能貼近醫(yī)療工作各方面的實(shí)際情況,分類也將更詳細(xì)、更科學(xué)、更規(guī)范。
二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)存的問(wèn)題
(一)對(duì)檔案管理工作缺乏足夠重視
檔案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要資源,但不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都存在“重醫(yī)療、輕檔案”的思想,認(rèn)為檔案工作不能給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足,制約了檔案管理工作的發(fā)展。
(二)設(shè)施不完善,電子設(shè)施的投入力度不夠
重視不夠?qū)е铝藢?duì)檔案工作的投入不足,管理設(shè)施不完善。當(dāng)前許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都存在檔案庫(kù)房面積狹小、安全保管不到位、辦公設(shè)施陳舊、管理工作手段落后等問(wèn)題。雖然計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常工作之中,但檔案工作未能完全實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化的及時(shí)轉(zhuǎn)變,有些單位對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、管理軟件等相關(guān)電子設(shè)施的投入力度不夠,檔案的收集、整理、檢索大多還停留在手工階段,檔案管理的現(xiàn)代化水平偏低。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作有待加強(qiáng)
檔案電子化管理的前提是基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,但目前許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)的庫(kù)藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,案卷質(zhì)量不高導(dǎo)致電子化轉(zhuǎn)換工作任務(wù)繁重;歸檔文件材料的多樣性造成現(xiàn)行的檔案整理、分類方法及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng);各單位檔案管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各行其是、層次不一,其規(guī)范性、開(kāi)放性、服務(wù)性、共享性較低,無(wú)法適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。因此,提高檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,成為亟待解決的問(wèn)題。
(四)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化,要求檔案管理人員必須具備較高的技術(shù)層次、完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和熟練的操作技能。目前,很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都缺乏具備現(xiàn)代高技術(shù)水平的高層次、復(fù)合型檔案管理人才,大部分管理人員的專業(yè)素質(zhì)和文化程度偏低,缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),難以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案電子化管理的實(shí)施途徑
(一)提高對(duì)檔案工作及其電子化管理重要性的認(rèn)識(shí)
檔案管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理工作的重要內(nèi)容,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案是各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程的原始記錄和真實(shí)寫照,能為其當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)和管理提供研究依據(jù)和決策參考,所以應(yīng)該提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施檔案電子化管理,既符合新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),又是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體管理水平的要求,各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門及其管轄單位對(duì)此項(xiàng)工作都應(yīng)高度重視,加快推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)電子化管理設(shè)施建設(shè)
一整套現(xiàn)代化的軟件、硬件設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。在硬件方面,應(yīng)購(gòu)置計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、服務(wù)器等;在軟件方面,應(yīng)購(gòu)置和開(kāi)發(fā)檔案管理軟件,建設(shè)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò),并使檔案管理系統(tǒng)與本單位的其他各項(xiàng)工作相銜接,確保各類電子文件和電子檔案的收集、整合、控制和傳遞工作快捷、平穩(wěn)、有序進(jìn)行。
(三)建立健全電子化管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系
為避免在檔案管理中出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的混亂情況,醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立健全檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過(guò)制定和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,使技術(shù)應(yīng)用和分工協(xié)作具有統(tǒng)一科學(xué)的準(zhǔn)則和依據(jù),將檔案各項(xiàng)工作有機(jī)聯(lián)系起來(lái),保證檔案管理工作的有序、規(guī)范、高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)化。各種檔案數(shù)據(jù)的交換、檔案信息的傳遞、檔案資源的共享、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的鏈接等,都需要建立一系列具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,從而形成檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,并保證貫穿到檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
(四)加強(qiáng)電子化管理人才隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
為使檔案管理者具備扎實(shí)的檔案(下轉(zhuǎn)第73頁(yè))(上接第76頁(yè))學(xué)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí),應(yīng)有計(jì)劃地組織檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和理論知識(shí),并在實(shí)際工作中考察他們的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力,不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能。
2.加強(qiáng)檔案電子信息技術(shù)培訓(xùn)
建立檔案電子化管理系統(tǒng),要求檔案工作者必須熟悉計(jì)算機(jī)操作知識(shí)和電子信息管理系統(tǒng)的各種功能,以確保系統(tǒng)的平穩(wěn)有序運(yùn)行。對(duì)于計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)薄弱的人員,應(yīng)從基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作入手,結(jié)合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)于具有一定計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的人員,培訓(xùn)的重點(diǎn)可以放在信息的規(guī)范采集、系統(tǒng)的全程運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的應(yīng)用方面。為鞏固培訓(xùn)成果,還應(yīng)將檔案電子信息技術(shù)的理論水平和操作能力作為重要指標(biāo),納入對(duì)檔案管理人員的考核范疇中去。
2基于電子化實(shí)施醫(yī)院科研檔案管理的重要性
在醫(yī)院檔案管理中,科研檔案作為科研工作人員于科學(xué)研究期間所形成的,具備一定的保存價(jià)值的聲像、文字、數(shù)據(jù)以及圖表等科技資料,真實(shí)且準(zhǔn)確地記錄著科研活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,為醫(yī)院檔案重要構(gòu)成部分之一。一份完整的科研檔案主要包含4個(gè)方面的內(nèi)容:①科研項(xiàng)目的申報(bào)資料與審批資料;②科研過(guò)程的影像學(xué)資料、記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及實(shí)驗(yàn)圖片等形式資料;③科研鑒定、總結(jié)以及驗(yàn)收資料;④科研成果(論文或者專利等)以及科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。每個(gè)科研項(xiàng)目自申報(bào)、課題立項(xiàng)、執(zhí)行、成果鑒定、評(píng)獎(jiǎng)以及到應(yīng)用推廣均離不開(kāi)管理。不管是在醫(yī)院社會(huì)服務(wù)上,還是在醫(yī)院內(nèi)部交流上,科研檔案均有著非常重要的作用,能夠最大程度滿足醫(yī)院管理和醫(yī)務(wù)工作人員有關(guān)信息的需求。在檔案管理中,科研檔案可為職務(wù)聘任、科技決策、職稱晉升、科學(xué)研究以及技術(shù)交流等提供比較可靠且真實(shí)的信息依據(jù),具有參考以及憑證的功能。除此之外,還可提供相應(yīng)的科研信息給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),為其在選擇科學(xué)建設(shè)內(nèi)容和方向上提供合理的決策依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)院科研檔案的管理以及充分利用科研檔案,對(duì)推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展以及提高醫(yī)院管理水平所具意義十分重要。近年來(lái),伴隨著醫(yī)院科研水平的提高,醫(yī)院科研項(xiàng)目的增多,檔案的數(shù)量也相應(yīng)的增多,而這也為科研檔案管理增加了難度,為更有效且科學(xué)地對(duì)科研檔案實(shí)施管理,需尋求一種現(xiàn)代化管理方式,即電子化管理。
3在電子化的基礎(chǔ)上所實(shí)施的醫(yī)院科研檔案管理
3.1信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用
隨著科研項(xiàng)目的增多,醫(yī)院科研檔案管理工作也變得越來(lái)越艱巨。為更好地管理以及利用科研檔案,我院正在研發(fā)一種信息管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)具備錄入以及查詢科研項(xiàng)目有關(guān)信息的功能,不僅能進(jìn)行科研項(xiàng)目有關(guān)信息的錄入,同時(shí)還便于全院某學(xué)科或者某一位科研工作人員在研究中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目類別、研究時(shí)間以及成果水平等的查詢。其主要功能如下:(1)錄入功能。當(dāng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)以后,由科研部門管理工作人員把科研項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)文件交于檔案管理人員,接著科研檔案管理工作者把有關(guān)科研項(xiàng)目的信息錄入至信息管理系統(tǒng),比如科研項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別以及具體研究時(shí)間等,同時(shí)也可把電子文檔中關(guān)于科研項(xiàng)目的信息導(dǎo)入系統(tǒng)中。此外,該系統(tǒng)還能隨時(shí)增添數(shù)據(jù)模塊,其操作簡(jiǎn)單且靈活,能夠隨時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)信息的錄入。(2)查詢功能。該功能主要包含3個(gè)方面的內(nèi)容:①全院科研項(xiàng)目。針對(duì)科研項(xiàng)目研究時(shí)間長(zhǎng)這一特點(diǎn),為便于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員及時(shí)了解到科研活動(dòng)的實(shí)施情況,該系統(tǒng)設(shè)置了相應(yīng)的查詢功能。只要輸入相應(yīng)的時(shí)間就可進(jìn)行有關(guān)信息的查詢,生成為該時(shí)間段科研項(xiàng)目信息的報(bào)表,以電子表格的形式將報(bào)表導(dǎo)出來(lái),并直接發(fā)送給需要的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),或者直接將其打印成報(bào)表;②學(xué)科科研項(xiàng)目。醫(yī)院學(xué)科評(píng)估、建設(shè)以及重要學(xué)科的申報(bào),一般需提供某學(xué)科科研項(xiàng)目實(shí)施情況的有關(guān)信息,該系統(tǒng)具有某時(shí)間段某學(xué)科科研項(xiàng)目有關(guān)信息資料的查詢功能?;谝樵兊膶W(xué)科,輸入項(xiàng)目名稱以及起止時(shí)間,接著點(diǎn)擊學(xué)科項(xiàng)目查詢就可得到該學(xué)科有關(guān)報(bào)表。此外,其還具備電子報(bào)表導(dǎo)出以及打印的功能;③科研工作人員科研項(xiàng)目。若需將醫(yī)院職務(wù)評(píng)聘或者職稱評(píng)審等相關(guān)情況提供給科研工作人員時(shí),利用該系統(tǒng)能及時(shí)查詢到某科研工作人員于某一段時(shí)間所開(kāi)展的科研活動(dòng)具體情況。
3.2科研檔案的電子化分析
(1)實(shí)現(xiàn)科研檔案電子化管理,必須要具備兩個(gè)條件,即硬件條件和軟件條件。
硬件條件就是要具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)或者掃描儀。所用計(jì)算機(jī)其硬盤容量必須要大,若遇特殊資料,如膠片檔案,則借助于負(fù)片掃描儀來(lái)進(jìn)行掃描以得到電子化檔案。若為紙質(zhì)文件,且尺寸也比較大,則可借助于高清拍照等方式來(lái)獲得相應(yīng)的電子化檔案;軟件條件是指科研工作人員自身必須要具備電子化管理科研檔案的意識(shí),重視該項(xiàng)工作且積極配合,具備基本的檔案管理知識(shí),同時(shí)掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技能。
(2)規(guī)范科研檔案電子化。
結(jié)合本院實(shí)際情況和科研項(xiàng)目的具體情況,制定相應(yīng)的檔案管理規(guī)范準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),若有必要可附上相應(yīng)的說(shuō)明。在管理中要求科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、申報(bào)資料、實(shí)驗(yàn)過(guò)程記錄情況、科研總結(jié)、實(shí)驗(yàn)圖片以及驗(yàn)收鑒定等應(yīng)以PDF、Word以及JPG等形式的電子文檔提交以及保存。若很難用電子文檔形式提交的科研資料,可將其提交給相應(yīng)的科研檔案管理者,接著由管理者采取掃描或者拍照等方式來(lái)獲得該檔案電子文檔。此外,對(duì)科教部門所負(fù)責(zé)的科研立項(xiàng)相關(guān)文件、科研專利、獲獎(jiǎng)證書或者科研論文等均由科研管理者進(jìn)行負(fù)責(zé)掃描,且借助于PDF的格式進(jìn)行存檔。
(3)歸檔。
由科研檔案管理者對(duì)電子化科研檔案實(shí)施歸檔,并制作相應(yīng)的檔案目錄,規(guī)范電子科研檔案文件名,以便于查找以及應(yīng)用。除此之外,每天還需對(duì)科研檔案實(shí)施備份,保障數(shù)據(jù)和檔案的安全。
(4)宣傳。
加強(qiáng)電子化科研檔案管理重要性的宣傳,積極開(kāi)展各種知識(shí)講座活動(dòng),或者借助于板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行宣傳,確保科研工作人員明白科研檔案的重要性以及其歸檔范圍。
現(xiàn)在的檔案管理處于傳統(tǒng)文件式和電子式平分天下的情況,在一些新的機(jī)構(gòu)或單位一般都采用電子檔案的管理,因?yàn)殡娮訖n案有著快速直觀的特點(diǎn),但是有些重要部門或者以前的機(jī)構(gòu),為了保障檔案的安全性或者資料太難整理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子化管理。電子化檔案管理是一個(gè)必然趨勢(shì),電子化檔案有著諸多優(yōu)點(diǎn),但是也有著缺點(diǎn),然而這些缺點(diǎn)是今后可以解決的,最重要的觀念的改變。
1電子檔案是檔案發(fā)展的趨勢(shì)
電子化、信息化辦公為我們的工作的便捷性和工作速度有著很大的提升。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,定制類軟件誕生,辦公質(zhì)量和速度得到更多的提升。因此檔案的電子化和信息化也是發(fā)展的必然性。因?yàn)殡娮訖n案有著以下的幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):第一,電子檔案對(duì)辦公的場(chǎng)地要求小,在儲(chǔ)存大量的檔案時(shí)不需要檔案室,不需要房屋和場(chǎng)地的要求,有足夠安裝電腦的位置即可。大大減少了場(chǎng)地成本。第二,電子檔案記錄信息和查找信息的速度快,相比較傳統(tǒng)及檔案室設(shè)計(jì),電子檔案只需要簡(jiǎn)單的操作幾下鼠標(biāo)和鍵盤就要可以查找到相應(yīng)信息。比檔案袋的方式速度提升了不少倍。第三,電子檔案復(fù)制速度快,有些檔案要需要共享時(shí),電子檔案可以快速完成資料復(fù)制,但是傳統(tǒng)檔案管理速度慢,而且會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。同時(shí)電子檔案的文字都是由計(jì)算機(jī)編輯,能夠很好的識(shí)別。但是有些傳統(tǒng)檔案有人書寫,內(nèi)容有時(shí)很難辨認(rèn)。
2電子檔案存在的缺點(diǎn)
2.1電子文件的安全性和長(zhǎng)期保存性問(wèn)題
電子數(shù)據(jù)的保存憑借的是計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)硬件或者互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)。所以這也是電子檔案的弊病所在,中國(guó)人心里有種“眼見(jiàn)為實(shí)”的觀念,對(duì)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)檔案,因?yàn)榭床坏綌?shù)據(jù)的具體存在始終對(duì)檔案的安全性抱有疑問(wèn),電子檔案在長(zhǎng)期保存中受到計(jì)算機(jī)硬件的影響,如果存儲(chǔ)的硬盤損壞。將代表所有文件都可無(wú)法找回,但是利用最近的云技術(shù)可以擺脫數(shù)據(jù)對(duì)硬件的依賴,但是另一個(gè)問(wèn)題還是電子檔案的重要缺點(diǎn),那就是安全性。電子檔案可能被黑客入侵然后文件損失,或者被非法復(fù)制,以及程序員的失誤操作造成文件不可修復(fù)性毀壞等問(wèn)題,也是電子檔案的安全性的重要問(wèn)題。但是所有方法都不是完美的,傳統(tǒng)文件檔案管理也可能面臨火災(zāi),盜竊等問(wèn)題。電子檔案的入侵相對(duì)較容易,抗干擾能力差,同時(shí)數(shù)據(jù)修復(fù)能力較低,但這些是逐漸能被修復(fù)和改善的。
2.2紙質(zhì)和電子檔案并存的問(wèn)題
對(duì)于我國(guó)而言,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng),在居民心中一向有著“白紙黑字”的想法。因此,部分地區(qū)并未大規(guī)模的普及電子檔案,其紙質(zhì)檔案依然占有大部分的檔案工作內(nèi)容。此時(shí),紙質(zhì)和電子檔案并存的問(wèn)題,直接影響我國(guó)的電子檔案普及和信息化管理工作。從目前的情況來(lái)看,兩種檔案形式并存問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,紙質(zhì)檔案往往會(huì)因?yàn)閷?duì)環(huán)境要求較高,因此在長(zhǎng)久的保存后,字體會(huì)模糊、頁(yè)面會(huì)發(fā)黃,此時(shí)要想再次輸入電子檔案,其阻力較大;第二,部分機(jī)密檔案或者是及其重要的文件,必須通過(guò)紙質(zhì)檔案來(lái)保存;第三,電子檔案的工作并未得到所有人的信賴,出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,并不能第一時(shí)間找到紙質(zhì)檔案來(lái)對(duì)比,由此在客觀上形成了檔案形式的沖突,社會(huì)輿論的壓力也在客觀上為電子檔案工作造成了不小的影響。
3電子檔案信息化管理方案
3.1更新電子檔案的管理方法
電子檔案有著比傳統(tǒng)檔案優(yōu)良的特性,但是也有著缺點(diǎn),有著對(duì)于安全性上人們的擔(dān)憂。為了彌補(bǔ)電子檔案存在的缺點(diǎn),就要改變電子檔案的管理方法。首先就是按照檔案的重要程度建立適合相應(yīng)的防火墻,同時(shí)對(duì)于極重要的檔案建立相應(yīng)的鏡像,把鏡像文件給公眾使用,同時(shí)主體文件保護(hù)安全性,就算黑客入侵了鏡像檔案系統(tǒng),也不會(huì)造成什么影響,只要再?gòu)?fù)制一個(gè)新鏡像就可以把被篡改的數(shù)據(jù)替換。檔案管理的日常工作時(shí),應(yīng)該做好相關(guān)人員的培養(yǎng)工作,減少失誤操作,同時(shí)做好相應(yīng)的備份。同時(shí)做好云設(shè)備的應(yīng)用,把檔案建立在云上,保護(hù)在硬件出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),檔案的安全性。另外要對(duì)檔案進(jìn)行經(jīng)常性的審查,排除病毒以及做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理。電子數(shù)據(jù)如果把安全性問(wèn)題解決了就逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)檔案的地位,做到檔案全部的電子化。
3.2采取維護(hù)電子文件產(chǎn)生原始性的原則進(jìn)行管理
電子檔案信息化管理表面上比較優(yōu)異,但在實(shí)際的操作中,并不一定會(huì)獲得理想的效果,其安全隱患和威脅較多,很多方面都是有待健全的。為此,今后在電子檔案信息化管理過(guò)程中,還應(yīng)積極采取維護(hù)電子文件產(chǎn)生原始性的原則進(jìn)行管理,即對(duì)原始文件開(kāi)展大量的保護(hù)和備份工作。電子檔案原始文件的管理,可嘗試從以下幾個(gè)方面出發(fā)。第一,電子檔案部門為信息存儲(chǔ)單位提供信息查詢功能,并進(jìn)行相應(yīng)的用戶確認(rèn)工作。第二,電子檔案部門在開(kāi)展信息化管理的過(guò)程中,必須和技術(shù)部門、法律部門等專業(yè)部門進(jìn)行密切的配合,以此來(lái)保證信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化,減少各種不必要的矛盾和沖突。第三,由于原始電子文件的重要性,應(yīng)定期展開(kāi)備份工作,保證所有的文件都有跡可循。第四,電子原始檔案在存儲(chǔ)的過(guò)程中,應(yīng)設(shè)定一定的密保措施,防止出現(xiàn)惡性事件;同時(shí),每一次的電子檔案更新,都不要覆蓋之前的資料,應(yīng)保證檔案在調(diào)取過(guò)程中,可以清晰的展現(xiàn)出每一次的更新時(shí)間、更新內(nèi)容。第五,由于電子文件的原始性非常重要,因此應(yīng)對(duì)其采用最新的技術(shù)來(lái)完成,并且要經(jīng)過(guò)多項(xiàng)測(cè)試,需確保每一個(gè)方面都萬(wàn)無(wú)一失。綜上所述,電子檔案信息化管理在目前的工作中,正在努力的開(kāi)展,未來(lái)工作還會(huì)進(jìn)一步提升。
4結(jié)論
在檔案的管理上懂得結(jié)合新的技術(shù),把信息化融入其中。建立電子化檔案,在電子檔案的管理應(yīng)用中建立相應(yīng)的機(jī)制,認(rèn)識(shí)到電子檔案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。發(fā)揮電子檔案的優(yōu)點(diǎn),對(duì)于缺點(diǎn)方面要結(jié)合相應(yīng)的技術(shù)改善相應(yīng)的安全性上的問(wèn)題。對(duì)于一些主要檔案管理可以采用兩種檔案管理模式共同進(jìn)行方式,然后漸漸的電子檔案會(huì)占據(jù)檔案管理的主流地位。
參考文獻(xiàn)
[1]王思南.民政社會(huì)救助中心電子檔案管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].辦公室業(yè)務(wù),2015(24).
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)04-00-01
一、前言
隨著計(jì)算機(jī)在企業(yè)辦公,管理工作中的廣泛運(yùn)用,很多企業(yè)的資料,檔案都開(kāi)始以電子檔的形式存在和儲(chǔ)存。傳統(tǒng)的企業(yè)檔案主要以歸檔立卷方法進(jìn)行整理,通常比較繁瑣和復(fù)雜, 工作量大,而且缺乏客觀真實(shí)性,查找起來(lái)也不是很方便和快捷,而電子檔案管理相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理來(lái)說(shuō),有很多優(yōu)勢(shì),如智能管理與識(shí)讀、高效集成與可用性、信息存儲(chǔ)的海量和高密度性。本文作者通過(guò)分析我國(guó)目前企業(yè)檔案電子化的管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題,并且提出解決的方案和建議。
二、企業(yè)電子檔案管理的概念和目前存在的問(wèn)題
企業(yè)電子檔案主要包括在企業(yè)正常運(yùn)行的過(guò)程中,產(chǎn)生的與公司業(yè)務(wù)有關(guān)系的文件,圖片,影像資料等。電子檔案相對(duì)于傳統(tǒng)的檔案來(lái)說(shuō),只是一種存在形式的區(qū)別,一般是指以字節(jié)、比特方式儲(chǔ)存于磁盤、光盤、磁帶等介質(zhì)中,然后通過(guò)閱讀解碼的軟件將數(shù)據(jù),圖表,文字等信息在用戶面前顯示出來(lái)。①
當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)檔案管理電子化存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題:
(一)企業(yè)檔案管理電子化普及程度不高
電子辦公在很多國(guó)內(nèi)企業(yè)中都有普遍的運(yùn)用,大多企業(yè)單位都在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件處理和部門之間的溝通交流的工具以及日常會(huì)議通知等事務(wù)性工作。但是電子檔案管理是屬于企業(yè)電子化辦公的更深層更系統(tǒng)化的運(yùn)用,國(guó)內(nèi)企業(yè)中能夠真正使用計(jì)算機(jī)管理檔案的仍然很少。在實(shí)行有限的檔案管理電子化的部分公司中,即使是有將計(jì)算機(jī)運(yùn)用于管理檔案中,但管理層次也僅僅局限于較簡(jiǎn)單和膚淺的目錄管理,而處于不同目錄下的電子文檔等資料則仍然是很分散的,檔案管理電子化有名無(wú)實(shí)。
(二)企業(yè)人員對(duì)于檔案電子化管理認(rèn)識(shí)不足
目前,在很多企業(yè)中,利用電腦進(jìn)行文書的書寫,圖表的制作已經(jīng)是很普遍的了。但是對(duì)于已經(jīng)制作好的文件,在打印使用完之后,電子版的保存工作往往會(huì)被人忽視。長(zhǎng)此以往,公司電腦中的文檔處于不斷被刪除,修改,或者覆蓋的狀態(tài),對(duì)于這種檔案往往就沒(méi)有整理管理的價(jià)值了。②除了不同企業(yè)工作人員對(duì)檔案電子化管理沒(méi)有概念之外,連有些檔案管理人員都沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),他們認(rèn)為檔案電子化管理就是在管理中應(yīng)用一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)、復(fù)機(jī)印、掃描機(jī)、刻錄盤。
(三)電子化管理自身的難題
首先,由于電子檔案的儲(chǔ)存方式主要是光盤,磁帶等形式,存在復(fù)雜性,不穩(wěn)定性,和儲(chǔ)存方式的互換性。當(dāng)儲(chǔ)存介質(zhì)性質(zhì)發(fā)生變化時(shí),儲(chǔ)存的信息就很容易造成丟失缺損、覆蓋、刪除,不利于完整重現(xiàn)信息。③
其次,電子檔案的安全性較低。由于電子檔案存放位置沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,具有一定的隨意性,而且電子檔案的開(kāi)放性相對(duì)于傳統(tǒng)的文書檔案更加高,電子檔案的獲取也很容易,導(dǎo)致檔案信息隨時(shí)有被修改、竊取、銷毀的危險(xiǎn)。
另外,電子檔案的儲(chǔ)存和顯示都需要一定的格式和軟件,但是不同的企業(yè)和單位使用的版本都會(huì)存在一定的差異,而互不兼容的電子計(jì)算機(jī)和應(yīng)用軟件生成的電子檔案,使得同一個(gè)電子檔案無(wú)法在不同的使用終端無(wú)法共享,失去可讀性。
三、企業(yè)電子檔案管理的有效措施
(一)制定標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)檔案信息化規(guī)范體系
在以及實(shí)行辦公電子化的企業(yè)中,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)檔案電子化管理的重要性,并督促建立有關(guān)制度。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高電算化會(huì)計(jì)檔案管理者的素質(zhì),把磁性介質(zhì)檔案資料的管理落到實(shí)處。在檔案信息化建設(shè)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案部門有關(guān)檔案數(shù)字化、電子文件歸檔管理等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。將檔案電子化管理滲透到公司的每個(gè)角落。④
(二)提高企業(yè)檔案工作者的信息素質(zhì)
要改掉傳統(tǒng)對(duì)于檔案管理人員的看法,在信息時(shí)代,為了適應(yīng)電子化的管理,檔案工作者必須要有較高的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。除了普通的管理人員,還要有一批負(fù)責(zé)企業(yè)電子檔案的開(kāi)發(fā)利用的精通信息管理應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)人才。
(三)用先進(jìn)的的電子、數(shù)碼設(shè)備硬件來(lái)輔助檔案管理電子化發(fā)展
檔案電子化管理需要人才也需要必要的先進(jìn)設(shè)備。企業(yè)要在設(shè)備方面加大投入,除了一些必須的設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、掃描、照像設(shè)備等電子、數(shù)碼硬件等之外,還需要進(jìn)一步建立檔案電子化的載體和數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò),整合內(nèi)部OA和ERP系統(tǒng)資源,為儲(chǔ)存、保護(hù)、利用、歸集、開(kāi)發(fā)企業(yè)的檔案,創(chuàng)造有利的硬件條件。
(四)建立安全,共享性強(qiáng)的檔案管理的電子數(shù)據(jù)庫(kù)
在符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下,選擇使用范圍最廣的統(tǒng)一檔案電子化的格式和軟件。將之前的文書式的檔案通過(guò)電子輸入、掃描、照相等手段,全部轉(zhuǎn)換成電子檔案,建立一個(gè)完整的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,還要保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全,這就要求在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)之外設(shè)置安全防護(hù)墻,防止偷竊信息和黑客的攻擊,對(duì)于可以接觸到數(shù)據(jù)庫(kù)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
四、結(jié)論
總之,企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)電子化辦公,檔案管理電子化是其中的一個(gè)非常重要的部分。而要想實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化,首先必須建立起一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的電子檔案管理制度,從而實(shí)現(xiàn)電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,提高檔案人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì),要適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要,積極采取措施抓好自身知識(shí)更新,企業(yè)要從上到下重視檔案管理這一工作,加大投入建立安全,完整地檔案電子數(shù)據(jù)庫(kù),做好企業(yè)的電子檔案管理工作。
注釋:
①劉金川.企業(yè)電子檔案管理的問(wèn)題與措施[J].工會(huì)論壇(山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)),2009(05).
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③秦艷梅,周玉英.淺談電子檔案管理中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題及其對(duì)策和建議[J].黑龍江史志,2009(15).
④蔣艷霞.企業(yè)檔案管理與電子信息技術(shù)[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008(23).
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2015.04.0010
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Abstract With electronic records information management in the use of various enterprises and institutions continue to promote and popularize, school teachers and personnel records management also need to change the traditional paper-based records management tools, to further standardize and progressive realization of electronic information management.
Key words personnel management; records management; electronic information
隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展及其在各領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用,檔案管理也隨著傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理發(fā)展到檔案信息管理電子化,特別在高校和企事業(yè)單位中,這種電子化管理可以提高工作效率,優(yōu)化管理方法,促進(jìn)檔案的科學(xué)管理。尤其在教育行業(yè),檔案電子的管理顯示出明顯的優(yōu)勢(shì),是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)之一。本文主要探討學(xué)校人事信息的管理電子化。
1 檔案信息電子化管理的定義
檔案信息電子化是利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工利用的一個(gè)過(guò)程,可以使其轉(zhuǎn)化為可供利用的軟件形式的二次文獻(xiàn)信息。①檔案電子化可以對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)的管理,減少了對(duì)文獻(xiàn)整理的時(shí)間,有益于各單位間的信息交換,提高了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。其說(shuō)明的是計(jì)算機(jī)在檔案管理中的應(yīng)用,通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)材料進(jìn)行處理,將傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料變?yōu)殡娮有问剑源朔奖闶褂谜邔?duì)材料進(jìn)行查閱、修改、復(fù)制、傳送,從而提高工作效率。
2 檔案信息電子化管理的作用
(1)檔案信息電子化可利用軟硬件設(shè)施便捷進(jìn)行檔案管理。電子化檔案管理的工作都是在計(jì)算機(jī)上操作,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行檔案文件的查閱、修改、復(fù)制、傳送等工作,摒棄了傳統(tǒng)的檔案處理工作需要翻閱大量的紙質(zhì)文件的繁瑣,只需要網(wǎng)絡(luò)傳送就可以解決檔案的保存、傳輸及多次產(chǎn)出,解決了空間和時(shí)間的難題。電子化信息保存需要資源和空間。同時(shí),隨著科技的發(fā)展,圖文處理、掃描拍攝等軟硬件相繼產(chǎn)生,為檔案管理提供便捷。
(2)檔案信息電子化可讓檔案信息實(shí)現(xiàn)共享。電子文件不再是傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件,而是利用計(jì)算機(jī)以電子文件的形式存在,管理信息數(shù)據(jù)的人可以利用,其它數(shù)據(jù)信息可以共享,在單位內(nèi)部部門之間甚至不同管理單位都能使用檔案的數(shù)據(jù),不再受時(shí)間、空間和地域的限制。同時(shí),學(xué)校擁有數(shù)據(jù)庫(kù)后,對(duì)整體教師管理也有很大的幫助。比如能通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)教師采取全面的評(píng)價(jià)等等。
(3)檔案信息電子化可將使檔案數(shù)據(jù)僅編輯一次便可多次重復(fù)使用,降低傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案文件出版經(jīng)費(fèi)成本。傳統(tǒng)的手工編制的紙質(zhì)檔案出版需要很多的經(jīng)費(fèi),國(guó)家撥給檔案部門的經(jīng)費(fèi)又是有限的,靠單位解決更是不現(xiàn)實(shí)的事情,這樣可能會(huì)造成檔案工作人員辛辛苦苦編制的成果無(wú)法出版,信息電子化只需一次的投入,編輯好,保存好,可多次打印使用,降低了出版經(jīng)費(fèi)。②而今管理人員只需要將數(shù)據(jù)整理好,便可作為藍(lán)本多次重復(fù)使用,無(wú)論是打印或者出版,都便捷許多。
3 學(xué)校人事檔案管理的現(xiàn)狀
學(xué)校人事檔案管理主要是包含教師、教輔人員、行政人員及后勤人員的人生檔案,內(nèi)容涉及到家庭背景、政治面貌、職稱、業(yè)績(jī)、考評(píng)成績(jī)等等綜合指標(biāo)。人事檔案數(shù)據(jù)龐大、瑣碎并復(fù)雜,使用頻繁。因此,教師人事檔案管理信息化是學(xué)校信息化的重中之重。信息技術(shù)引起檔案管理工作革命性的改革和創(chuàng)新,在學(xué)校人員檔案信息化管理中,面臨著缺乏資金投入以及掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人力資源缺乏等多種問(wèn)題。同時(shí),由于學(xué)校涉及的工作內(nèi)容單一,行政機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單,教師的人事管理不太規(guī)范,人事檔案管理是比較欠缺并容易忽視的部分,尤其是檔案管理電子化更需要普及和優(yōu)化。
學(xué)校人事檔案管理軟硬件設(shè)施落后,手段單一,缺乏互通性,無(wú)法共享。大部分人事檔案管理部門仍然使用傳統(tǒng)的手工輸入,再加上目前檔案管理人員的信息技術(shù)知識(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),處于一個(gè)初級(jí)的操作水平。雖然有的單位做了一些改變,投入資金改進(jìn)了設(shè)備,但多是應(yīng)付檢查,或者沒(méi)有給予重視,更不用說(shuō)普及了。在學(xué)校中,管理人員采用辦公軟件,如word、excel、wps、powerpoint等軟件處理數(shù)據(jù),整理檔案,數(shù)據(jù)零散,無(wú)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源庫(kù)和集成軟件,使用者使用起來(lái)非常不便,導(dǎo)致重復(fù)工作極多,任務(wù)繁重。由于歷史的原因,檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施較差,各類檔案目錄、內(nèi)容兼容性不強(qiáng),無(wú)法互通使用;各個(gè)部門各自為政,資源不共享,規(guī)定不統(tǒng)一,并不能全面實(shí)施、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作。檔案資料的科學(xué)性、數(shù)據(jù)性、可查詢性和共享性未能達(dá)到現(xiàn)代科學(xué)管理的要求。
檔案管理技術(shù)人員的管理水平和技術(shù)水平需進(jìn)一步提高。檔案電子信息化,對(duì)其管理的人員是核心,人員的知識(shí)水平和操作技術(shù)能力,未能達(dá)到檔案電子化管理的水平要求,對(duì)辦公軟件操作不熟悉。目前大多人事部門職員都是教師兼任,對(duì)行政工作不精通,也有的對(duì)計(jì)算機(jī)操作不熟練,學(xué)校沒(méi)有專職技術(shù)人員,對(duì)檔案信息管理都是臨時(shí)兼職,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不能滿足現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和操作軟件,因此對(duì)檔案信息管理不能勝任。
電子檔案信息的安全性、真實(shí)性和法律效力有待鞏固和加強(qiáng)。電子文件的存儲(chǔ)基礎(chǔ)是硬件,而傳輸軟件是網(wǎng)絡(luò),因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理尤為重要,與傳統(tǒng)筆錄方式比較,信息網(wǎng)絡(luò)在安全性方面存在以下弱點(diǎn)(即使現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了安全保護(hù)措施):數(shù)據(jù)可能被復(fù)制和盜取;數(shù)據(jù)可能丟失和無(wú)法復(fù)原;數(shù)據(jù)可能被惡意亂用等。因此,這些弱點(diǎn)給保密工作帶來(lái)極大的困難。③紙質(zhì)文檔形成后,一般具有相應(yīng)的穩(wěn)定性,不易被篡改,而電子文檔具有相對(duì)獨(dú)立性,隨著電子科技的飛速發(fā)展,篡改、偽造新的文檔不是難事,紙質(zhì)文檔變成電子文檔后,原始性被破壞,相應(yīng)的真實(shí)性和安全性也令人質(zhì)疑。而紙質(zhì)文檔通常帶有法律效力,而電子文檔在這個(gè)方面大打折扣。
4 如何加強(qiáng)檔案信息電子化管理在學(xué)校人事檔案管理中的運(yùn)用
針對(duì)以上幾點(diǎn)現(xiàn)狀,分析不足,加強(qiáng)檔案信息電子管理可以采取的措施如下:
(1)學(xué)校要培養(yǎng)先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理人才,提高管理意識(shí)。思想決定命運(yùn),意識(shí)決定成敗。說(shuō)明意識(shí)的重要性,意識(shí)的提高,需要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),并且應(yīng)用與實(shí)踐。有專業(yè)意識(shí)的人一般是專業(yè)的人員,專業(yè)的人才做專業(yè)的工作,其意識(shí)會(huì)比普通人高,如設(shè)備管理和操作,軟件維護(hù)和開(kāi)發(fā),完善這些都需要人才的引進(jìn)和利用。使各類檔案信息數(shù)據(jù)能相互轉(zhuǎn)化,資源共享,簡(jiǎn)化教師管理流程,給學(xué)校管理提供可靠、真實(shí)、快捷的依據(jù)。同時(shí)制定使用規(guī)范制度,讓軟硬件開(kāi)發(fā)和使用有依據(jù),成規(guī)范,盡量沒(méi)有漏洞。
(2)學(xué)校要提高人事檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。當(dāng)前,學(xué)校許多人事專員不精通專業(yè)知識(shí)的技術(shù),提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。因此,學(xué)校對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行定期專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),有計(jì)劃和針對(duì)性地組織人員外出進(jìn)修,讓他們綜合學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息學(xué)、檔案學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、管理學(xué)等知識(shí),掌握信息管理技術(shù),這才是健全學(xué)校人事檔案管理的核心要求。
(3)學(xué)校要提高電子設(shè)備投入。如可以采購(gòu)先進(jìn)的電腦、數(shù)碼設(shè)備、掃描儀和專業(yè)軟件,在硬件方面達(dá)到數(shù)據(jù)庫(kù)管理的需要;同時(shí)應(yīng)用專業(yè)的管理軟件,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理。使人事檔案管理工作人員能夠方便地使用這些設(shè)備和軟件,提高工作效率。
(4)增強(qiáng)檔案管理工作人員安全意識(shí)。電子數(shù)據(jù)文件容易被修改,如果沒(méi)有對(duì)修改操作進(jìn)行專業(yè)處理外,電子數(shù)據(jù)改動(dòng)在計(jì)算機(jī)不會(huì)殘留任何改動(dòng)痕跡,雖然我們可利用電子信息安全技術(shù)為電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理或者將電子文檔利用水印技術(shù)處理,但是實(shí)現(xiàn)檔案電子信息化管理后,這些數(shù)據(jù)通常會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳輸,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳遞就有被非法截獲的風(fēng)險(xiǎn),所以對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳輸?shù)臋n案數(shù)據(jù)必須進(jìn)行多次加密,確保電子檔案數(shù)據(jù)安全。④如果將已完成的電子文稿用“只讀”和加密的模式保存,電子文稿不能被輕易改動(dòng),就能跟紙質(zhì)文檔一樣規(guī)范,具有法律效力。同時(shí),在維護(hù)電子檔案數(shù)據(jù)時(shí),要與時(shí)俱進(jìn),不能注重了安全性之后,過(guò)于陳舊。因此,要保持嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的態(tài)度,不斷對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù),電子化的手段可以很方便地達(dá)到這個(gè)目的。
(5)加強(qiáng)各單位之間的合作。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高速信息化的社會(huì),各單位之間的信息可以共享,因此,各單位間可以利用檔案電子化的共享,達(dá)到互相資源共享,提高工作效率。
總而言之,檔案信息化管理是檔案工作發(fā)展的新里程碑,未來(lái)還有很大的發(fā)展空間,同樣的,人事管理利用檔案信息電子化管理的手段也需不斷改進(jìn)。加大電子設(shè)備和軟件的投入,以及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)管理和考核,提高檔案專業(yè)人員知識(shí)水平和操作技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展和研發(fā)新的應(yīng)用功能和領(lǐng)域,通過(guò)檔案科學(xué)管理發(fā)展質(zhì)量和水平的不斷提升,促進(jìn)人事管理快速地發(fā)展。在電子信息化時(shí)代的學(xué)校教育中,加快學(xué)校檔案信息化管理工作,促進(jìn)檔案科學(xué)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階,更能有益于學(xué)校管理的規(guī)范化,進(jìn)而創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。
*通訊作者:肖滿
注釋
① 馮雪菊.檔案信息電子化[J].辦公室業(yè)務(wù),2013(1):108-109.
高職院校畢業(yè)生檔案管理電子化的必要性
科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展以及廣泛普及和應(yīng)用給高職院校行政管理、教育教學(xué)工作帶來(lái)很多方便。畢業(yè)生電子檔案便是計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,它不僅使得畢業(yè)生檔案管理發(fā)展為電子化方式,方便學(xué)生、學(xué)校、用人單位的快速查詢、保存,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程佐證。傳統(tǒng)的高職院校畢業(yè)生紙質(zhì)檔案主要包括:高校畢業(yè)生登記表、學(xué)生成績(jī)單、學(xué)生實(shí)習(xí)鑒定表、體檢表、獎(jiǎng)懲資料、高中畢業(yè)登記表、黨(團(tuán))材料、高校招生報(bào)名表、志愿表等資料。這些都是高職院校畢業(yè)生檔案里最原始的一手資料,基本屬于手工填寫,學(xué)校僅此一份,一旦遺失或損壞將對(duì)學(xué)生就業(yè)和學(xué)校教育教學(xué)管理工作帶來(lái)諸多不便。因此,畢業(yè)生檔案管理電子化就要從源頭做起,檔案管理人員應(yīng)從學(xué)生入學(xué)就開(kāi)始著手學(xué)生個(gè)人資料的收集、鑒定、整理及電子化錄入,利用掃描設(shè)備等高科技方法實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生檔案管理電子化,以保障畢業(yè)生檔案資料的真實(shí)性、完整性、永久性。此外,畢業(yè)生電子檔案同時(shí)具有方便存儲(chǔ)、快捷利用的優(yōu)越性,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.易于保存,便于查詢
傳統(tǒng)的紙質(zhì)畢業(yè)生檔案大多數(shù)會(huì)因?yàn)槟陻?shù)長(zhǎng)久而引起紙張的泛黃、字跡模糊;此外,由于保存空間難以長(zhǎng)久保持干燥的環(huán)境或者是因?yàn)橐恍┫x子的撕咬、人為的管理不當(dāng)?shù)纫蛩囟紩?huì)使紙質(zhì)檔案受到一定損傷。與紙質(zhì)檔案相比,電子檔案則不需要面臨以上問(wèn)題,其只是保存在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),且可以多次備份,因此更加易于保存,且可以通過(guò)搜索或引索功能快速查詢所需資料,具有更大的優(yōu)勢(shì)。
2.具有更大的服務(wù)價(jià)值
與傳統(tǒng)的紙質(zhì)畢業(yè)生檔案相比,畢業(yè)生電子檔案達(dá)到了信息資源共享的最大化。例如,學(xué)生學(xué)歷電子檔案,可以很方便地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確定該學(xué)生的真實(shí)學(xué)歷,有效發(fā)揮畢業(yè)生檔案電子化網(wǎng)絡(luò)化的重要作用,使用人單位通過(guò)本校數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)調(diào)取該畢業(yè)生本人的檔案信息,了解學(xué)生詳細(xì)資料。促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)速度,為社會(huì)各界、企事業(yè)單位“量才用人”提供真實(shí)的全面的學(xué)歷信息,大大減少了畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不誠(chéng)信的行為。
高職院校畢業(yè)生檔案管理電子化存在的問(wèn)題
1.缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定高職院校畢業(yè)生電子檔案的管理范圍
由于我國(guó)的電子檔案發(fā)展起步較晚,因此到目前為止,高職院校畢業(yè)生檔案信息化管理工作還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定哪些信息應(yīng)納入電子檔案管理系統(tǒng)中、不同類型的信息資料各自應(yīng)保存多久、哪些需要重點(diǎn)保存等,甚至是各個(gè)單位都是獨(dú)自為政,標(biāo)準(zhǔn)不一,既沒(méi)有弄清哪些該單獨(dú)保存,哪些應(yīng)該與社會(huì)資源共享,造成畢業(yè)生檔案資料沒(méi)能被充分利用發(fā)揮其完整性的作用。
2.部分高職院校畢業(yè)生電子檔案難以確定其真實(shí)性、原始性
由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化以及黑客、電腦病毒的入侵等使得高職院校畢業(yè)生電子檔案的真實(shí)性、原始性難以確定。由于每個(gè)學(xué)生的字跡都各有其特點(diǎn),紙質(zhì)檔案可以通過(guò)個(gè)人簽名、文字、圖形等有形方式來(lái)確保檔案的真實(shí)準(zhǔn)確性;而與紙質(zhì)檔案相比,畢業(yè)生電子檔案明顯更容易被篡改,且無(wú)跡可尋,降低了檔案的真實(shí)準(zhǔn)確性。
3.檔案管理人員對(duì)畢業(yè)生電子檔案管理的認(rèn)識(shí)不足
很多院校檔案管理人員,沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生電子檔案管理的重要性及優(yōu)勢(shì),使得他們根本就不重視甚至是忽略畢業(yè)生電子檔案的歸檔與整理。
高職院校畢業(yè)生檔案電子化管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策
1.制定科學(xué)規(guī)范的畢業(yè)生電子檔案管理制度及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
在畢業(yè)生電子檔案的管理工作中,為更加有效地面臨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,就必須使其管理工作從一開(kāi)始就有一套科學(xué)規(guī)范的管理制度及必須遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)的確立必須秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ǔ绦?,詳?xì)制定從畢業(yè)生電子檔案的設(shè)置整理、分類歸檔、保存、修改等方面的具體規(guī)則。
2.切實(shí)保障電子檔案管理的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性
在畢業(yè)生信息輸入方面,設(shè)置密碼時(shí),規(guī)定采用數(shù)字、字母、特殊符號(hào)相組合的方式來(lái)設(shè)置畢業(yè)生電子檔案?jìng)€(gè)人密碼,并時(shí)常變動(dòng),降低個(gè)人密碼被盜、黑客入侵等潛在風(fēng)險(xiǎn);在學(xué)院檔案部門集體信息錄入及確認(rèn)中,配合使用電子指紋錄入、電腦拍照,使得信息與指紋、照片三者相符合,保障畢業(yè)生電子檔案的真實(shí)準(zhǔn)確性;在畢業(yè)生電子檔案管理中,對(duì)于個(gè)別重要檔案資料,同時(shí)要進(jìn)行紙質(zhì)檔案保存,并掃描到電子檔案管理系統(tǒng)中,保障電子檔案的原始性。
3.加強(qiáng)檔案管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)電子檔案管理的規(guī)范性認(rèn)識(shí)
應(yīng)加強(qiáng)高職院校畢業(yè)生電子檔案管理人員信息技術(shù)的培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)代化技術(shù)操作水平,及時(shí)更新畢業(yè)生電子檔案管理內(nèi)容,促使高職院校畢業(yè)生檔案電子化管理從根本上從傳統(tǒng)檔案管理的思維方式向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的畢業(yè)生電子檔案管理方向轉(zhuǎn)化。
結(jié) 語(yǔ)
高職院校畢業(yè)生檔案電子化管理要想實(shí)行科學(xué)有效的規(guī)范管理,必須從網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境下考慮,采取內(nèi)外結(jié)合的雙重保護(hù)措施。在畢業(yè)生電子檔案管理的過(guò)程中要綜合考慮到技術(shù)、環(huán)境、人員素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等多方面的因素,并結(jié)合本院校的實(shí)際情況以及畢業(yè)生電子檔案管理的自身優(yōu)缺點(diǎn),要重視相關(guān)電子技術(shù)的學(xué)習(xí)以及新型科技的運(yùn)用,同時(shí)要注重本單位檔案管理工作人員個(gè)人職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),保障電子檔案的安全性、信息的真實(shí)可靠性。
參考文獻(xiàn):
[1]張同宇、李哲:《電子檔案管理方案的實(shí)施與注意事項(xiàng)》,《企業(yè)管理資訊》2009年。
一、檔案管理
近年來(lái)的社會(huì)發(fā)展中,隨著各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),傳統(tǒng)的單純以手工檢索、人工調(diào)卷為主的檔案管理方式逐步無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求,更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)展要求,形成了一套以檔案管理理念、信息觀念和現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展觀念為主的工作方式。這種檔案管理措施和方法是變傳統(tǒng)的靜態(tài)檔案為動(dòng)態(tài)檔案、變紙質(zhì)檔案為電子檔案的一種管理模式,也是搞好和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一種新型、現(xiàn)代化管理模式。截至目前的社會(huì)發(fā)展中,檔案管理事業(yè)和管理工作人員為了能夠順應(yīng)時(shí)展潮流,在社會(huì)發(fā)展中逐步形成了以多個(gè)方向去進(jìn)行教學(xué)和歸納,形成了一批有一拼的復(fù)合型人才,也是一個(gè)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新、用于探索和實(shí)踐的現(xiàn)代化檔案管理措施。檔案在目前的社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越發(fā)揮出其重要性作用,是社會(huì)各行業(yè)在發(fā)展中都不可缺少和忽略的工作環(huán)節(jié),也是目前社會(huì)發(fā)展中最值得我們關(guān)注和重視的工作環(huán)節(jié)。截至目前,檔案管理工作中逐步形成了一套綜合化、系統(tǒng)化、全面化和合理化的發(fā)展流程和發(fā)展體系,更是實(shí)現(xiàn)了以適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求為一體的綜合性發(fā)展模式。尤其是在近年來(lái),隨著電子檔案的出現(xiàn)與完善,以電子計(jì)算機(jī)為主的檔案管理越來(lái)越受到人們的重視與關(guān)注,并形成了一套綜合性的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢(shì),成為目前社會(huì)發(fā)展中人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。
二、電子檔案的管理原則
(1)規(guī)范性原則。規(guī)范性是開(kāi)展檔案信息電子化最重要的原則,也是確保電子化檔案信息可用性的基本條件。規(guī)范性原則的要求是:所有檔案信息的電子化必須按照規(guī)定的技術(shù)模式、文本格式和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并盡可能采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。檔案信息電子化的主要目的是利用網(wǎng)絡(luò)這種新的信息傳遞方式提供檔案信息服務(wù)。因此,對(duì)上網(wǎng)檔案信息的組織與傳遞必須采取各方統(tǒng)一認(rèn)可的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。這樣做,不僅能夠減低因存儲(chǔ)格式和軟件平臺(tái)的不同而進(jìn)行轉(zhuǎn)換所造成的資源浪費(fèi),提高信息存儲(chǔ)傳輸?shù)男?,而且有助于選擇檔案信息電子化的最佳技術(shù)方案。
(2)效率原則。檔案信息的電子化工作面廣量大,耗時(shí)耗財(cái),必須十分講究工作的效率與效益。首先,應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)化的檔案信息電子化方案,包括最優(yōu)化的工作流程、最合理的技術(shù)模式(信息存儲(chǔ)格式、信息組織模式)和最適宜、先進(jìn)、高效、經(jīng)濟(jì)的電子化加工系統(tǒng)設(shè)施。合理的技術(shù)方案的確定,是整個(gè)電子化工程成敗和效率高低的關(guān)鍵;而優(yōu)良的電子化加工系統(tǒng),則是檔案信息電子化工程的助推器。盡管電子化加工系統(tǒng)的建設(shè)配置可能需要較大的投入,但它具有一次性投入而長(zhǎng)期受益的特點(diǎn)。構(gòu)建良好的檔案信息電子化加工系統(tǒng),將極大地提高檔案信息電子化加工的速度,加快電子化的發(fā)展進(jìn)程。
三、檔案管理工作中存在的問(wèn)題
檔案管理作為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié),其不僅在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工作中受到了人們的關(guān)注和重視,同時(shí)在國(guó)家政府工作中更是得到了人們的高度重視和關(guān)注,成為了整個(gè)社會(huì)發(fā)展中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)。就目前的檔案管理工作進(jìn)行總結(jié)和歸納,其中還存在著諸多的缺陷和問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行研究和探索發(fā)現(xiàn),其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面:一是檔案管理缺乏系統(tǒng)的管理,并且在工作之中對(duì)管理人員專業(yè)知識(shí)和工作素質(zhì)不夠重視,造成管理工作的松懈和不夠完善。在檔案管理中由于缺乏系統(tǒng)化的管理方式,通過(guò)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)成果促進(jìn)企業(yè)工作方式的轉(zhuǎn)變,檔案作為企業(yè)工作的重點(diǎn)方式,其在管理和工作中通過(guò)信息技術(shù)的完善來(lái)促使檔案工作合理進(jìn)行,并且形成系統(tǒng)化的工作模式和方法。二是管理人T的素質(zhì)較低,導(dǎo)致管理力量薄弱。這是目前檔案工作中存在的主要問(wèn)題,同時(shí)也是目前檔案管理工作中的重大缺陷。在檔案管理中雖然制定了適用于本單位的、較為健全的管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),但涉及檔案管理的制度、職責(zé)較少,沒(méi)有相關(guān)的管理制度和檢查、考核方案。三是檔案管理中配套設(shè)施不夠齊全。力求檔案本身不受損壞,盡量延長(zhǎng)檔案的壽命和保護(hù)檔案免遭有意破壞,檔案機(jī)密不被盜竊。是檔案管理必備的條件,由于,個(gè)別單位沒(méi)有專用檔案室,有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、等設(shè)備不配套,引起檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾,都無(wú)法購(gòu)置齊備。
三、應(yīng)對(duì)和研究措施
(1)檔案是社會(huì)信息的重要組成部分。文獻(xiàn)信息是信息資源的主體,開(kāi)發(fā)和建設(shè)好文獻(xiàn)信息資源,將對(duì)社會(huì)信息化起巨大作用。已納入信息系統(tǒng)的檔案工作,在管理上必須建立科學(xué)的信息接收、加工、存儲(chǔ)、輸出、反饋系統(tǒng)。檔案工作者必須強(qiáng)化信息意識(shí)和信息觀念,變靜態(tài)檔案信息為動(dòng)態(tài)檔案信息,搞好信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。目前,許多電子文獻(xiàn)信息已收入數(shù)據(jù)片中(包括以紙質(zhì)、磁盤、光盤為載體的文獻(xiàn)檔案),并已加工上網(wǎng)。
(2)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益觀念。保存檔案的目的在于開(kāi)發(fā)利用。檔案來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐,又應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐,具有廣泛的社會(huì)價(jià)值,能夠?yàn)樯鐣?huì)各界進(jìn)行有效的服務(wù)。所以,以開(kāi)發(fā)、利用檔案信息為突破口,開(kāi)展有償服務(wù),既有利于社會(huì)進(jìn)步,又有利于自身的發(fā)展。從開(kāi)發(fā)利用上突破,就是要利用多種辦法、形式和手段,實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值,盡快地把檔案信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(3)加速觀念更新步伐。高新技術(shù)推動(dòng)下的檔案管理工作要求檔案工作人員既要有較高的政治素質(zhì),有高尚的情操志趣,對(duì)國(guó)家社會(huì)有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,還要有堅(jiān)實(shí)的檔案理論基礎(chǔ),掌握多專業(yè)、多學(xué)科的科學(xué)知識(shí),有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和追求真理的強(qiáng)烈欲望以及樸實(shí)的工作作風(fēng),也要有創(chuàng)新思維、善于思考、勇于探索和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。
(一)有利于提高檔案管理工作效率
時(shí)代的發(fā)展,科技的進(jìn)步,運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的電子化管理具有占用空間小、儲(chǔ)存信息量大、應(yīng)用能力強(qiáng)、檢索速度快等特點(diǎn),能及時(shí)、大量地提供檔案信息,節(jié)省檔案管理人員時(shí)間,使檔案管理工作的效率得到全面的提升。
(二)能夠?yàn)楣芾頉Q策提供可靠的信息
檔案是一種資源,地方的發(fā)展和單位所開(kāi)展的業(yè)務(wù)都被檔案真實(shí)的記錄。制定決策時(shí),除了要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,還要借鑒和參考以前的決策,通過(guò)對(duì)之前決策的分析和對(duì)比,制定幾個(gè)可選方案,優(yōu)中選優(yōu),從而選出最佳的可行性方案,同時(shí)也可以有效避免錯(cuò)誤決策的重復(fù)出現(xiàn)。檔案管理信息化建設(shè)改變了以往翻查大量紙質(zhì)檔案的局面,節(jié)省了檔案查找的時(shí)間,降低出錯(cuò)率,使查找資料更加方便快捷,為管理決策提供可靠的信息。
(三)有利于為科研工作提供智能化服務(wù)
計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,檔案電子化在快速分析方面的優(yōu)勢(shì)尤為突出,此外,在進(jìn)行綜合研究上,也表現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)越性。雖然前期需要一定的投資和時(shí)間,但可以為今后的工作帶來(lái)巨大的效益。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使得遠(yuǎn)程服務(wù)成為可能,使資源共享得以實(shí)現(xiàn),信息二次編著的時(shí)間也大幅減少,信息服務(wù)變得更加智能化和人性化,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率也明顯提高。
2 檔案管理電子化的特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)
檔案記錄了單位日常工作的方方面面,在單位業(yè)務(wù)發(fā)展上有著不容忽視的作用。檔案管理不再是以前單純的紙質(zhì)媒體,而是多種檔案管理手段的綜合應(yīng)用,在收集、檢索和應(yīng)用等檔案功能發(fā)揮作用的時(shí)候,檔案管理的現(xiàn)代化也就體現(xiàn)出了對(duì)比傳統(tǒng)檔案管理方式的優(yōu)勢(shì)。
檔案管理的電子化,即計(jì)算機(jī)和多媒體化。電子檔案對(duì)比傳統(tǒng)檔案的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在很多方面:一是在收集檔案方面。電子檔案更容易接收和存儲(chǔ)檔案信息,而且不需要占用物理空間,只需要存儲(chǔ)在電子設(shè)備中,這比傳統(tǒng)的檔案管理方式在時(shí)間和空間上有明顯的優(yōu)勢(shì);二是在選擇檔案方面。電子化的檔案比傳統(tǒng)檔案更加方便和快捷,可以隨時(shí)從電子設(shè)備上抽調(diào)出來(lái),便于查詢利用。三是在處理檔案方面。如檔案需要進(jìn)行綜合處理或者修改數(shù)據(jù),電子檔案隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行,遇到特殊或緊急情況,傳統(tǒng)檔案不能滿足迅速發(fā)展的社會(huì)需要。
但電子檔案的保管具有難度較大、范圍廣泛、要求嚴(yán)格以及成本高昂等特點(diǎn)。首先,要確保電子檔案安全。安全是電子檔案保管的首要任務(wù)。其次,要做好全程控制。電子檔案的保管是全面、系統(tǒng)的保管,是一種對(duì)過(guò)程的管理。再次,要做好前端控制。在文件生產(chǎn)之前就采取控制措施,能有效的預(yù)防影響電子文件安全的因素,確保其真實(shí)、完整、可讀。
3 檔案管理電子化的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
(一)對(duì)檔案管理電子化的重視程度不足
首先是規(guī)范化問(wèn)題。目前,電子化檔案管理的方式還不夠規(guī)范,沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度作為制約,這就導(dǎo)致有的檔案管理者在處理電子檔案時(shí)存在隨意性,造成檔案的錯(cuò)誤、遺失和泄露。其次是缺乏資金支持。檔案管理電子化需要一定的資金及時(shí)間投入,一些單位沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的思想理念,不能夠?qū)⒃O(shè)備配備齊全,或者設(shè)備達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。另外,計(jì)算機(jī)的軟件沒(méi)有定期更新,導(dǎo)致一些檔案數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,也會(huì)給檔案管理帶來(lái)不必要的麻煩,影響檔案管理電子化的發(fā)展。
(二)缺乏專業(yè)的電子化檔案管理人才
檔案電子化管理是結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為一體的管理,電子文件的登記、立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的,這就要求檔案管理者不僅要具備檔案管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)素質(zhì),還要具備一定的電子技術(shù)能力以及管理能力。檔案管理者要熟悉電子檔案的全程規(guī)范管理,還要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)。然而目前,具備全面能力及素質(zhì)的檔案管理人員還相對(duì)缺乏。
4 提高電子化檔案管理水平的途徑
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,樹(shù)立電子化管理意識(shí)
新的檔案載體呈現(xiàn)出的特點(diǎn),要求檔案管理者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念,在實(shí)體檔案管理方法的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新。首先,制定電子檔案收集、整理、保管、利用等相關(guān)制度,對(duì)電子檔案的管理加以約束。其次,加強(qiáng)檔案管理電子化的宣傳力度,提高檔案管理者對(duì)電子檔案的重視程度,使檔案管理者習(xí)慣使用電子設(shè)備處理龐大的檔案數(shù)據(jù)。提高檔案管理者電子檔案保管意識(shí),改變傳統(tǒng)的檔案保管理念,做好備份、維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等工作,時(shí)刻保持警惕,防止檔案遺失或泄露,使檔案管理人員能夠跟進(jìn)檔案管理電子化的進(jìn)程。
(二)強(qiáng)化電子化硬件建設(shè),確保電子化管理的實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化,不僅僅需要依靠人們觀念的革新和檔案從業(yè)人員掌握應(yīng)有的現(xiàn)代化管理理念與技術(shù),也需要確保檔案管理電子化中所需要的設(shè)備和工具。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,極大的提高了工作效能,實(shí)現(xiàn)了檔案資料管理的無(wú)紙化和科學(xué)化辦公,為檔案管理的信息化建設(shè)提供了技術(shù)保障。為了強(qiáng)化和加快檔案管理的電子化發(fā)展,需要單位管理者高度重視檔案工作,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作各個(gè)方面的投入,改善現(xiàn)有的檔案存儲(chǔ)環(huán)境和處理數(shù)據(jù)的局限性,購(gòu)置一些有助于檔案信息化建設(shè)的硬件,并及時(shí)更換老舊的電子存儲(chǔ)設(shè)備,應(yīng)用最新的軟件,保證電子設(shè)備的運(yùn)行能夠配合日常檔案管理工作的需要,確保檔案信息數(shù)據(jù)應(yīng)用及時(shí)和有效,真正的把檔案管理的電子化落到實(shí)處。
(三)培養(yǎng)檔案管理電子化的創(chuàng)新型人才
檔案管理電子化對(duì)檔案管理者提出了更高的要求,需要檔案管理者不僅要具備檔案管理的相關(guān)知識(shí),還要熟練掌握各種檔案軟件的操作和應(yīng)用,因此建立復(fù)合型的檔案管理隊(duì)伍,提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),也是檔案管理電子化的重要環(huán)節(jié)。從管理單位角度,應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)檔案管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、檔案軟件等方面信息化技能培訓(xùn),提升檔案管理人員綜合分析處理檔案信息數(shù)據(jù)的能力。檔案管理人員應(yīng)立足本職工作,強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí),積極參與教育培訓(xùn),不斷更新專業(yè)知識(shí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,以適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展。
(四)增強(qiáng)電子檔案信息和數(shù)據(jù)的安全性
電子設(shè)備比起傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案雖然方便快捷,但電子設(shè)備一旦出現(xiàn)故障,對(duì)檔案信息和數(shù)據(jù)具有毀滅性的損害。因此,安全對(duì)于檔案信息來(lái)說(shuō)極為重要。首先,要從檔案管理人員入手,提高檔案管理人員的安全意識(shí)。增強(qiáng)檔案管理人員綜合分析處理數(shù)據(jù)、維護(hù)檔案信息的能力,以及遇到電子存儲(chǔ)設(shè)備故障應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)等方面的知識(shí)。其次,是提高電子檔案存儲(chǔ)設(shè)備的時(shí)效性,及時(shí)更新維護(hù),注意檔案存儲(chǔ)設(shè)備的安全性,處理檔案的電腦不得連網(wǎng),不得隨意插入U(xiǎn)盤等,避免病毒的侵害。
5結(jié)語(yǔ)
隨著辦公自動(dòng)化(OA)和管理信息系統(tǒng)(MIS)在海事管理中的廣泛應(yīng)用,海事檔案也必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,為檔案資源共享提供便捷服務(wù)。電子檔案以機(jī)讀形式存在,與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異,如何將電子技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效地應(yīng)用到海事檔案的歸檔和管理中,是新時(shí)期海事檔案管理工作人員的一項(xiàng)重要主要課題。
海事檔案信息電子化的特點(diǎn)
所謂海事檔案信息電子化,利用計(jì)算機(jī)及其它設(shè)備對(duì)海事工作中所產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案、縮微膠片影像、錄音、錄像資料等檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、發(fā)掘、篩選、整合和數(shù)字化加工處理,使之轉(zhuǎn)化成為計(jì)算機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)資源共享,并對(duì)電子文件檔案進(jìn)行安全、高效、快捷的管理,以提高海事檔案信息的利用效率,為行業(yè)管理和社會(huì)發(fā)展提供檔案信息服務(wù)。其特點(diǎn)有:
1、提高檔案信息的時(shí)效性和有效利用率
首先是在檔案信息收集、整理上或直接應(yīng)用現(xiàn)存的電子文件,或借助于語(yǔ)音識(shí)別、文字掃描識(shí)別、超文本和超媒體信息處理等技術(shù),提高工作效率、加快收集、整理速度;其次是借助于網(wǎng)絡(luò),運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞及時(shí),電子可多人同時(shí)閱覽,不受空間和時(shí)間限制并可在不同地點(diǎn)和不同時(shí)間進(jìn)行復(fù)制、打印,為利用者提供極大的便利;再次是借助于檢索工具,可以提高查閱檔案的快速性和準(zhǔn)確性。
2、擴(kuò)展了檔案的種類、加大信息容量。
檔案信息電子化可以使檔案類型擴(kuò)展到一切形式,文字、圖片、聲音、影像,一切動(dòng)態(tài)的、靜態(tài)的檔案都可以及時(shí)而逼真地呈現(xiàn),基本不受檔案本身的規(guī)格、樣式和館藏條件的限制,信息容量非常大。
3、節(jié)約物力和財(cái)力資源,降低檔案管理經(jīng)費(fèi)
首先是在檔案信息的收集、整理、編排、查閱方面,借助于轉(zhuǎn)用軟件和自動(dòng)生成系統(tǒng),在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化環(huán)境下,不少檔案可由計(jì)算機(jī)形成并輔助歸檔,文書部門文件整理與歸檔可一次完成并進(jìn)行一體化管理,避免了大量重復(fù)勞動(dòng),提高了工作效率;其次,在檔案的保管上,運(yùn)用電子化數(shù)字化技術(shù)可縮小占用儲(chǔ)存面積,解決館舍庫(kù)房不夠用的問(wèn)題,重要成果可多份拷貝,并能長(zhǎng)效保存,極大減少了檔案維護(hù)與消防安全方面的費(fèi)用;第三,對(duì)使用者來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)的快速傳輸,減少人員往來(lái),極大地節(jié)約了時(shí)間和交通費(fèi)用。
4、檔案管理更加靈活、方便
電子檔案管理的自動(dòng)化和一體化,可以極其方便地實(shí)現(xiàn)前端控制,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動(dòng)過(guò)程和處理情況,檔案管理部門也可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)檔案收集、傳遞工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理,從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見(jiàn)性管理。密碼的設(shè)置也有利于確保了電子公文及時(shí)高效、安全保密地運(yùn)行。對(duì)一些紙質(zhì)、實(shí)物形式的原始檔案管理,在檔案統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、借閱、催還及參考資料編寫工作,標(biāo)準(zhǔn)化的檔案軟件,可以隨時(shí)隨地進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、設(shè)計(jì)、打印各種報(bào)表,進(jìn)行借閱登記、催還提醒等,使管理工作自動(dòng)化和規(guī)范化。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和鏈接,檔案管理更具靈活性、擴(kuò)展性和控制性,才能充分挖掘出檔案信息資源的潛力,實(shí)現(xiàn)最大化的檔案信息數(shù)據(jù)聚集,滿足不同檔案類型的管理需要。
當(dāng)前海事檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
從整體上說(shuō),相對(duì)其它行業(yè)管理機(jī)構(gòu),海事檔案信息化建設(shè)比較滯后,最突出的問(wèn)題在以下兩個(gè)方面:
1、基礎(chǔ)條件薄弱,技術(shù)、資金不足,人才缺乏
由于管理體制的不斷調(diào)整,海事檔案管理工作本身都存在起步較晚,人員不足,絕大多數(shù)單位都是由辦公室人員兼任,多數(shù)檔案工作人員都沒(méi)有接受專業(yè)培訓(xùn),不要說(shuō)缺少計(jì)算機(jī)操作技術(shù),就是檔案收集、整理、保管和查閱的專業(yè)知識(shí)也比較欠缺,而檔案信息化建設(shè)需要的是集檔案、信息處理為一體的復(fù)合型人才,因此,以目前從事海事檔案管理人員的現(xiàn)有素質(zhì)很難全面實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化。在設(shè)備方面,地方海事部門組建時(shí)間短,單位規(guī)模小,投入有限,不要說(shuō)缺少專用服務(wù)器,就是計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)這些實(shí)現(xiàn)海事檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備也未能全部配齊,而電子文件的生成環(huán)境是相當(dāng)復(fù)雜的,且電子文件對(duì)設(shè)備依賴性極強(qiáng),一些進(jìn)行海事檔案信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位受計(jì)算機(jī)病毒感染,造成數(shù)據(jù)損失的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。此外,海事部門的其它機(jī)構(gòu)也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公,這就更不能實(shí)現(xiàn)檔案信息與其他信息的無(wú)縫交接和有效管理。
2、缺少規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),海事檔案信息電子化的應(yīng)用和推廣受到極大制約
海事是一個(gè)行業(yè)性極強(qiáng)的部門,檔案信息電子化首先必須要有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn):包括構(gòu)建程序上的定義、移交、整理、價(jià)值鑒定、存儲(chǔ)、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式;業(yè)務(wù)上的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資源描述、數(shù)字檔案的文件格式、元數(shù)據(jù)、對(duì)象數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)規(guī)范上的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)壓縮格式、數(shù)字水印、加密算法等。這些規(guī)范都不同于錄在紙質(zhì)等載體上的文件,而目前海事部門還沒(méi)有制定出相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的有關(guān)海事檔案的應(yīng)用軟件也難以開(kāi)發(fā),加之,各地海事檔案室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異,開(kāi)發(fā)的管理軟件不能互用,著錄標(biāo)準(zhǔn)不同,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)兼容性差,就不能利用電腦實(shí)現(xiàn)通用的檔案信息管理,更無(wú)法信息資源共享,這些都直接制約了海事檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
建議
海事檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,不可一蹴而就,更不是本篇短文所能指明的,這里只就一些原則問(wèn)題提出一孔之見(jiàn)。
1、提高對(duì)海事檔案信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是加快海事檔案信息化建設(shè)步伐的關(guān)鍵因素。既要以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)海事檔案信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,要明確看到電子化檔案的先進(jìn)之處和優(yōu)越性,認(rèn)清檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)又要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)系統(tǒng)工程的艱巨性和復(fù)雜性,只有認(rèn)識(shí)提高了,才可能解決投入、設(shè)備、人才、管理等其它諸多困難和問(wèn)題。
2、健全制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)系統(tǒng)要全面推廣一項(xiàng)新工程,首先必須建立健全的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,尤其在海事電子檔案管理的推廣激勵(lì)機(jī)制、檢查審核制度、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和管理軟件的選擇、開(kāi)發(fā)制度上要先完善。其次,要對(duì)海事電子檔案的收集、整合、控制歸檔、立卷和網(wǎng)上傳輸,制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),至少先要在歸檔范圍、歸檔流程及方式、電子文件格式形成統(tǒng)一規(guī)定。第三要立足海事檔案管理特點(diǎn)盡快開(kāi)發(fā)出專用檔案管理軟件,要與海事管理工作緊密結(jié)合,化繁為簡(jiǎn),將不同處理手段形成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、版式通過(guò)軟件自動(dòng)轉(zhuǎn)化到統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的模式上,實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)間的自動(dòng)轉(zhuǎn)換功能。
3、在明確檔案信息電子化建設(shè)目標(biāo)的前提下,循序漸進(jìn)、逐步完善
海事檔案的信息化建設(shè)的目標(biāo)是建立數(shù)字化、開(kāi)放性、便于管理與查詢利用的互通互用專業(yè)電子檔案館。但這一目標(biāo)不可能在短期內(nèi)一下完成。目前首先要從電子文件的收集、積累入手,解決設(shè)備與技術(shù)問(wèn)題,如適當(dāng)增加一些必要的輸入、存儲(chǔ)和輸出設(shè)備,應(yīng)用一些基礎(chǔ)的電子檔案管理系統(tǒng)軟件,先完成數(shù)據(jù)錄入、處理和存儲(chǔ),然后通過(guò)數(shù)據(jù)的接口實(shí)現(xiàn)歸檔文件的自動(dòng)流轉(zhuǎn)、歸檔。其次可逐步推廣應(yīng)用電子文件接收、歸檔系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)報(bào)送與應(yīng)用平臺(tái);第三,堅(jiān)持安全第一,不但要建立防火墻和應(yīng)用全天候自動(dòng)升級(jí)的防病毒軟件,還要作好備份,如以一個(gè)季度將生成的電子文件刻錄到光盤等存儲(chǔ)載體上,重要檔案用兩臺(tái)電腦同時(shí)存儲(chǔ)等。
4、加快人才培養(yǎng)步伐