序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格上看，我國這一優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，具有較強(qiáng)的國際競爭力。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》資料分析顯示，我國的蔬菜生產(chǎn)成本低，國內(nèi)菜價(jià)約為國外的1/5至1/8，我國蔬菜出口競爭力系數(shù)為09129，在國際市場上極具競爭能力，主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場價(jià)格比國外市場低四至七成，除禽肉外，豬肉價(jià)格比國際市場低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國際市場上的搶手貨。

從專家學(xué)者的研究成果看，許多人都認(rèn)為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生早已指出，中國農(nóng)業(yè)不怕入世，對于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等，中國是具有國際競爭力優(yōu)勢的：勞動(dòng)力成本比較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉；著名農(nóng)學(xué)家、中國工程院院士盧良恕也認(rèn)為，中國加入世界貿(mào)易組織有利于我國進(jìn)口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等；來自國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問題專家也分析認(rèn)為，加入WTO有利于中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)過建國以來的長期努力特別是黨的后，我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國從世界糧食市場購買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件，因此，我國在重視本國糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅是可能的而且是必須的，事實(shí)上，改革開放后，我國發(fā)展起來的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是具有相當(dāng)規(guī)模的，并占有了一定的國際農(nóng)產(chǎn)品市場份額。

二、發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義

1有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入

經(jīng)過改革開放20多年的努力，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和入世面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，才能使我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來，其中，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，近幾年來，通過農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大力實(shí)施，不僅大大推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，農(nóng)民收入明顯增加。

2有利于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，充分合理地利用我國勞動(dòng)力資源

目前我國城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達(dá)6600萬人左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)15億人左右。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平條件下，城市在未來10―20年內(nèi)，要消化吸收城市勞動(dòng)力都十分困難，更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。未來我國城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移299萬人，未來20年將轉(zhuǎn)移走5980萬人，因而城市化對轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不可否認(rèn)，但是，如果按照這種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，全部轉(zhuǎn)移將需56年，也就是說還有大量剩余勞動(dòng)力將長期沉淀在農(nóng)村被白白浪費(fèi)掉。我國廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動(dòng)力資源，如果將這一資源浪費(fèi)掉，對急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國家而言，其損失不可估量。所以，必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑，這就是大力發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事實(shí)上，我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然會(huì)極大地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為充分、合理利用我國的勞動(dòng)力資源提供條件。

篇（2）

更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》皖政【96號）精神。鼓勵(lì)大型企業(yè)、外來資本到縣投資建立生產(chǎn)基地、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持內(nèi)生企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強(qiáng)，促使我縣龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有大突破，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有大提升，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定如下意見。

一、加大財(cái)政扶持力度

（一）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。年縣財(cái)政拿出500萬元。今后，隨著財(cái)力的增長逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行年度總量控制，預(yù)算上實(shí)行單列。

（二）扶持對象。扶持對象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（三）扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

投資額在5000萬元以上，1、外來投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。凡來我縣新投資企業(yè)。且科技含量高、對農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取“一企一議”一事一議”方法，給予重點(diǎn)扶持。

當(dāng)年固定資產(chǎn)投入200萬元以上，2、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助?，F(xiàn)有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自有資金或引進(jìn)外來資金新（擴(kuò)）建農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。且在當(dāng)年完工的按實(shí)際完成投資額的6％一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助總額不逾越50萬元。項(xiàng)目固定資產(chǎn)補(bǔ)助的范圍為：土地使用權(quán)、廠房、機(jī)械設(shè)備、輔助設(shè)施。

3、企業(yè)晉級獎(jiǎng)。對當(dāng)年晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對當(dāng)年晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元。4、農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)。當(dāng)年獲得中國名牌或中國著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元；當(dāng)年獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)。

分別給予企業(yè)10萬元、15萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。主持制定地方規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、國家規(guī)范、并獲得認(rèn)可實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年通過有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年通過綠色食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受《省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》皖政【96號）中規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）來我縣投資的國家級龍頭企業(yè)。

三、擴(kuò)大金融支持領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要安排一定比例的信貸資金。提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例；要加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度。

（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系。適當(dāng)降低對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔(dān)保門檻，放寬對凈資產(chǎn)比例的要求；加大對龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金的擔(dān)保力度，協(xié)助解決短期流動(dòng)資金貸款問題。

（三）對我縣的國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌布置。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）對外來我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立生產(chǎn)加工基地。享受“一站式”操持、一條龍”服務(wù)。投產(chǎn)后達(dá)到省、市級龍頭企業(yè)基本條件，協(xié)助企業(yè)申報(bào)增補(bǔ)為省、市級龍頭企業(yè)。申報(bào)國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，對符合條件的外來企業(yè)給予優(yōu)先推薦。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地?？蓪?shí)行劃撥方式供給。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

（三）省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水。計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免征水資源費(fèi)。

（四）實(shí)行城鄉(xiāng)同類用電同價(jià)政策。對受電變壓器容量315千伏安以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電。執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

篇（3）

安徽百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極探索“一企聯(lián)多村”模式，與鎮(zhèn)域10個(gè)村開展聯(lián)建，攜手壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村企共建、合作共贏。

基層組織共結(jié)。與石固村、練山村成立2個(gè)聯(lián)合黨支部，全年累計(jì)參與村農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、美麗村莊建設(shè)等活動(dòng)21次。

項(xiàng)目聯(lián)建共贏。積極探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”及投資入股等多種經(jīng)營模式，分別與石固村、復(fù)興村聯(lián)建“精品苗木花卉園”、“精品花卉展示館”項(xiàng)目，10個(gè)聯(lián)建村籌資554.5萬元入股共建“苗木基地管護(hù)”項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收達(dá)53.17萬元。

素質(zhì)提升共培。先后邀請21名盆景大師、林業(yè)專家進(jìn)行技能培訓(xùn)，共為全鎮(zhèn)10個(gè)村500余名苗農(nóng)舉辦21場講座，有效提升了苗農(nóng)種植技能。

為民服務(wù)共助。百思德公司主動(dòng)提供面向本地用工崗位，全年共提供常年崗位40個(gè)、季節(jié)崗位100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶“家門口”就業(yè)。

篇（4）

（一）大榛子產(chǎn)業(yè)

圍繞建成全省最大的大榛子種植基地目標(biāo)，做大做強(qiáng)大榛子種植產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)集中連片發(fā)展大榛子種植，集中連片種植面積10-20畝(每畝667平方米,以下等同)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)60元，連獎(jiǎng)2年；20-50畝的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)80元，連獎(jiǎng)2年；50畝以上(含50畝)不足150畝的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，連獎(jiǎng)2年；集中連片種植面積150畝以上(含150畝)的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)120元，連獎(jiǎng)2年。

（二）中草藥種植產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)集中連片發(fā)展中藥材種植項(xiàng)目。種植面積20畝以上(含20畝)不足50畝的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)每畝100元;種植面積50畝以上(含50畝)不足100畝的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)每畝150元;種植面積100畝及以上的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)每畝200元。

（三）平菇、香菇產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)集中連片發(fā)展平菇、香菇產(chǎn)業(yè),除享受市里補(bǔ)貼政策外，對集中新建連片平菇、香菇棚達(dá)到10棟及以上規(guī)模（單個(gè)菌棚不少于667平方米），并投入生產(chǎn)的，每個(gè)菌棚當(dāng)年一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，或配套相應(yīng)價(jià)值的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)要求和優(yōu)惠措施

（一）上述一大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中連片經(jīng)營面積達(dá)到100畝以上規(guī)模的，在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，同等條件下鎮(zhèn)政府優(yōu)先辦理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

（二）達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信用社、郵政等金融信貸部門提供貸款支持。

（三）對達(dá)到200畝以上的鎮(zhèn)政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先安排申報(bào)國家建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼和基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。對園區(qū)規(guī)劃、用地建設(shè)、辦理建設(shè)審批手續(xù)的，鎮(zhèn)政府安排專人幫辦，屬于鎮(zhèn)政府主管部門直接收取費(fèi)用的，根據(jù)建設(shè)規(guī)模投資情況將給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。

（四）大榛子產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)分2年發(fā)放，第一年成活率85%以上發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)，第二年補(bǔ)植率（補(bǔ)種樹苗）100%且總體成活率達(dá)到90%以上發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)。符合國家清理林地還林補(bǔ)貼政策的，按國家有關(guān)政策辦理。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、對象及考核辦法

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。發(fā)展扶持項(xiàng)目是指文件后規(guī)定的2020年新發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

篇（5）

中圖分類號：TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

委內(nèi)瑞拉以石油生產(chǎn)為主，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，其優(yōu)勢主要集中在能源、礦產(chǎn)等行業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待發(fā)展，包括農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、灌溉系統(tǒng)和灌區(qū)道路等。2001年，中國和委內(nèi)瑞拉建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此后雙方在農(nóng)業(yè)、能源和科技等領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。

2010年11月30日至12月3日，中國－委內(nèi)瑞拉高級混合委員會(huì)第九次會(huì)議在北京召開，雙方一致同意，進(jìn)一步采取措施加大中委農(nóng)業(yè)合作力度，并同中國水電等知名企業(yè)簽署了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作文件，內(nèi)容涵蓋農(nóng)牧區(qū)灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、河道疏浚、船廠碼頭等項(xiàng)目。

2項(xiàng)目管理模式

查韋斯政府大力推行“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè)，高度重視并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)屬于政府投資，項(xiàng)目管理模式類似于“基建處室型”：常年有建設(shè)任務(wù)的政府部門，由其代替政府行使部門業(yè)主職能。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目業(yè)主單位是農(nóng)業(yè)部下屬的國家農(nóng)村發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理，項(xiàng)目建成后交由地方政府（部門），或國營農(nóng)場，或農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶使用。

3項(xiàng)目管理特點(diǎn)

3.1建設(shè)程序

中國——委瑞內(nèi)拉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合同是一個(gè)框架合同，只有可供支配使用的資金，所實(shí)施的諸多工程都是概念性的功能敘述，沒有工程量清單表，基本屬于EPC項(xiàng)目的范疇。隨著對項(xiàng)目研究的深入，每項(xiàng)工程的具體實(shí)施內(nèi)容逐步確定，項(xiàng)目所需資金也逐步明朗。如果項(xiàng)目合同所列工程需要的資金超出可支配資金，則優(yōu)先實(shí)施其中的部分工程，未完部分留待下一批“中委基金”開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)。

首先，項(xiàng)目合同實(shí)施前，出于對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的了解，業(yè)主單位往往要求承包商集合中國專家的力量，站在政府的高度對項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行研究，形成中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃并闡明項(xiàng)目可能取得的效益（農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、社會(huì)就業(yè)等），以贏得政府對項(xiàng)目的了解和支持，并為戰(zhàn)略決策服務(wù)。

實(shí)施中，承包商首先根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)工程的需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定工作內(nèi)容并上報(bào)報(bào)價(jià)，待批準(zhǔn)后再進(jìn)行工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)，然后才可施工。業(yè)主對基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)的審核是初步的，諸多工程的開展，實(shí)際是采取邊確定內(nèi)容、邊勘測設(shè)計(jì)、邊報(bào)價(jià)、邊施工、邊結(jié)算的逐步推進(jìn)的模式進(jìn)行組織實(shí)施。這樣做既可滿足業(yè)主對工程形象的要求，也能為項(xiàng)目施工組織贏得時(shí)間。

3.2組織管理

業(yè)主單位項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門常駐首都加拉加斯總部，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域派駐協(xié)調(diào)員1名，負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主的指令、收轉(zhuǎn)合同雙方來往文件和地方協(xié)調(diào)等。

監(jiān)理工程師由業(yè)主指定，代表業(yè)主對實(shí)施工程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，通常由協(xié)調(diào)員從當(dāng)?shù)卣衅?，二者沒有明確的委托關(guān)系。

承包商書面任命駐地工程師并取得業(yè)主認(rèn)可，具有委內(nèi)瑞拉工程師學(xué)院頒發(fā)證書，代表承包商在現(xiàn)場實(shí)施工程，簽認(rèn)工程結(jié)算和驗(yàn)收移交等文件。

3.3工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)

采用委內(nèi)瑞拉國家的有關(guān)定額，定額中的效率不能調(diào)整。業(yè)主指定報(bào)價(jià)格式和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的取費(fèi)費(fèi)率為25%（現(xiàn)場管理費(fèi)和總部管理費(fèi)15%+利潤10%）；不允許勘察設(shè)計(jì)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。

業(yè)主指令規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算總額的2.5%用于不可預(yù)見的緊急工程。該類工程通常由業(yè)主指定的分包商實(shí)施，對緊急工程提供的發(fā)票支付時(shí)，只能把10%作為利潤的幅度。

3.4工程分包

承包商從當(dāng)?shù)剡x擇的分包商，除審核和考察其資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力外，尚需報(bào)業(yè)主審核批準(zhǔn)。一般的，如分包商沒有較明顯的政治傾向，業(yè)主也只是備案而已。

3.5進(jìn)度管理

工程開工前，業(yè)主一般沒有明確的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和工期目標(biāo)要求。承包商根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、施工資源和氣候特征等進(jìn)行施工組織，業(yè)主對呈報(bào)的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃基本不回復(fù)。因此，承包商基于總合同目標(biāo)、完成投資和信譽(yù)等方面的考慮，自行進(jìn)行控制。當(dāng)?shù)氐墓こ探ㄔO(shè)速度，通常都比較拖沓，比國內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)周期長2-3倍。

3.6質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收和結(jié)算

建筑施工規(guī)范遵照COVENIN(委內(nèi)瑞拉工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì))標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件指定的其它標(biāo)準(zhǔn)，大多為ASTM(美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)。水泥、鋼筋等原材料使用國家國營工廠產(chǎn)品，只需提供廠家合格證明，不需進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)。當(dāng)?shù)毓こ處煷蠖鄬σ?guī)范內(nèi)容了解甚少，施工質(zhì)量控制以承包商自控為主。

工程驗(yàn)收程序比較簡單，按業(yè)主的解釋，有了設(shè)計(jì)圖紙，只會(huì)簽工程完工證書、臨時(shí)接收證書和最終接收證書即可，不進(jìn)行中間環(huán)節(jié)比如單元（工序）工程和隱蔽工程等的驗(yàn)收程序。結(jié)算所需資料為工程量計(jì)算、試驗(yàn)數(shù)據(jù)和施工照片等。

4項(xiàng)目管理需要注意的問題

4.1業(yè)主的組織管理

業(yè)主職能部門均在首都加拉加斯，各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域只設(shè)協(xié)調(diào)員；業(yè)主部門合并和人員更換頻繁，各部門工作效率不高，對設(shè)計(jì)文件、工程結(jié)算審批周期長，承包商須及時(shí)跟蹤和催促。

4.2“本土化”設(shè)計(jì)

由于國情、歷史和建設(shè)習(xí)慣的原因，對于工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，中國公司在起步階段往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，設(shè)計(jì)成果很難得到批準(zhǔn)；特別是對于較復(fù)雜的專業(yè)性工程，由于缺少必要的水文、氣象和地質(zhì)等資料，使得設(shè)計(jì)更是難以下手。因此，應(yīng)考慮引進(jìn)當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)和有能力的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)公司的管理引導(dǎo)，融入國際工程及中國工程的建設(shè)理念，待條件成熟時(shí)，有必要引進(jìn)中國公司的設(shè)計(jì)，做到取長補(bǔ)短，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)毓緦I(yè)性不強(qiáng)、不深入、不細(xì)致的不足。

4.3“多元化”施工組織

農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目合同，往往將某州或某一區(qū)域做為項(xiàng)目群，施工區(qū)域大，施工內(nèi)容繁多且分散，大多項(xiàng)目技術(shù)難度低，單項(xiàng)工程投資金額小。為了達(dá)到便于管理、充分利用當(dāng)?shù)赜行зY源，減少投入，提高施工效率的目的，需按照政治目標(biāo)強(qiáng)、當(dāng)?shù)卣蛏鐓^(qū)（農(nóng)戶）需求、施工專業(yè)性復(fù)雜程度等區(qū)別對待，合理采用自主經(jīng)營施工、分包施工等不同組織型式。自主經(jīng)營的項(xiàng)目，以中方人員管理當(dāng)?shù)貏趧?wù)為主。

4.4“本土化”現(xiàn)場管理

當(dāng)?shù)厥┕し职坦ぷ髂芰ζ毡檩^弱，履約意識不強(qiáng)，很大程度上影響著項(xiàng)目進(jìn)展。為能和當(dāng)?shù)厥┕し职坛浞钟行У臏贤?，并按?dāng)?shù)亓?xí)慣加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，可根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際，考慮從當(dāng)?shù)仄刚堮v地工程師、造價(jià)師和律師等，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，按“本土化”原則對項(xiàng)目實(shí)施全方位管理，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的目的，有效的促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

5其它應(yīng)關(guān)注問題

5.1政治、政策風(fēng)險(xiǎn)

委政治社會(huì)矛盾尖銳，查韋斯政府積極推行“玻利瓦爾社會(huì)主義”革命，制定政策和出臺(tái)法律隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、透明性和可操作性較差，朝令夕改，在一定程度上影響工程承包工作的開展。

5.2匯兌風(fēng)險(xiǎn)

委實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，長期實(shí)行固定匯率，承包商與委方簽約應(yīng)爭取以美元方式結(jié)算工程項(xiàng)目款，盡量規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)。

5.3勞工狀況

委對勞工過度保護(hù)，工會(huì)勢力強(qiáng)大，罷工事件經(jīng)常發(fā)生。勞工問題較為突出：工人技術(shù)熟練程度低，工作效率低，工資成本、福利待遇高，辭退困難。政府對外籍勞工管理嚴(yán)格，須辦理許可，并嚴(yán)格執(zhí)行外籍雇工和本國雇工1比9的比例，增加了工程預(yù)算成本。發(fā)生事故或職業(yè)病，不管是誰的過錯(cuò)或疏忽，雇主都必須支付雇員賠償費(fèi)。

5.4通貨膨脹

委物價(jià)高漲，建筑材料、食品等生產(chǎn)成本和生活成本較高。委內(nèi)瑞拉央行最近公告說，2012年通貨膨脹率達(dá)到20.1%，連續(xù)第六年超過20%。

5.5安全風(fēng)險(xiǎn)

委社會(huì)治安極差，持槍搶劫和綁架等惡性治安事件時(shí)有發(fā)生，首都加拉加斯尤為突出。加強(qiáng)公司內(nèi)部管理和防范，注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全是承包商的一項(xiàng)重要工作。

6結(jié)語

篇（6）

蘭坪白族普米族自治縣位于云南省西北部，隸屬于怒江僳傈族自治州。東與麗江、劍川接壤，西與福貢、瀘水相連，南接云龍，北鄰維西。總面積4325平方公里。全縣有四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)行政村，801個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?1余萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。居住有白族、普米族、僳傈族等14個(gè)少數(shù)民族。全縣年平均氣溫11.3℃無霜期198天，年降雨量1015.5毫米，小于年蒸發(fā)量，旱較為嚴(yán)重。境內(nèi)山高谷深，溝整縱橫，相對高差達(dá)3075米，立體氣候明顯，山區(qū)低溫和河谷干旱較為突出。嚴(yán)重影響和制約蘭坪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。全縣共有耕地面積37萬畝，人均占有2.19畝，其中水田4.2萬畝，旱地32.8萬畝，是一個(gè)典型的以旱糧生產(chǎn)為主的山區(qū)縣。山高、坡陡、箐深形成了蘭坪農(nóng)業(yè)的復(fù)雜多樣的立體農(nóng)業(yè)，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的進(jìn)步和提高。特殊的地理?xiàng)l件的結(jié)果是蘭坪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、交通閉塞、文化落后、勞動(dòng)者素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生產(chǎn)條件差、科技意識落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。至2011年年底，全縣尚有絕對貧困人3.4萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的16.2%。全縣農(nóng)民人均所得2273元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國乃至全省平均水平，是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困三位一體的國家級特困縣。

二、蘭坪縣蔬菜種植面積、產(chǎn)量與需求現(xiàn)狀

90年代以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止目前，我縣有八個(gè)蔬菜產(chǎn)基地，其中金頂五個(gè)、啦井二個(gè)、營盤一個(gè)，總面積700余畝，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全縣蔬菜、瓜果、菜豆等種植面積已達(dá)4.5萬畝，其中溫棚面積已達(dá)1000余畝，牲畜飼料、瓜類、豆類、蔓莖菜等面積3.8萬多畝，露地蔬菜面積5000多畝，年產(chǎn)各種蔬菜47285噸，其中大宗蔬菜品種芹菜、菠菜、青（白）菜、大白菜、蘿卜等產(chǎn)量只有1493噸，而我縣現(xiàn)有常住人口21萬人，流動(dòng)人口5.9萬人，主城區(qū)面積4.5平方公里，城區(qū)總?cè)丝?8924人，蔬菜類農(nóng)副產(chǎn)品市場需求量不斷增大。加之近年來由于居民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，由肉類為主改變?yōu)橐允卟藶橹?，各類蔬菜的需求與日俱增，蔬菜產(chǎn)品按平均每人每日消費(fèi)800克計(jì)，全縣日均消費(fèi)蔬菜量約20.8萬公斤，年均需要蔬菜量達(dá)78809噸。而縣內(nèi)年生產(chǎn)的蔬菜總量只有47285噸，新鮮蔬菜產(chǎn)量不足30000噸。新鮮蔬菜產(chǎn)量不到需求量的一半。本地新鮮蔬菜交易量約占本地市場銷售總量的50%，特別是中、高檔蔬菜自給率不足30%。其他50%蔬菜產(chǎn)品如蓮花白、青花菜、西紅柿、洋蔥、芋頭等要從大理、保山等其他地區(qū)調(diào)運(yùn)，無形中增加了蔬菜的交易成本，提高了廣大消費(fèi)者的基本生活成本。

發(fā)展蔬菜生產(chǎn)是優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，加快菜籃子工程建設(shè)，改變我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低，不能滿足市場需求的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)居民生活需要的一項(xiàng)重要舉措。蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，按照省委、省政府提出的“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，縣委、政府提出“強(qiáng)化基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)基地，興工強(qiáng)縣，生物富縣，建鎮(zhèn)活縣，科技興縣，持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，立足我縣地處高原山區(qū)，空氣質(zhì)量好，工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，境內(nèi)乃至鄰近地區(qū)沒有大型工業(yè)生產(chǎn)基地和工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、地膜施用量相對較少，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的一塊“凈土”，其生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)操作符合發(fā)展食品的無公害控制標(biāo)準(zhǔn)。對促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。因此發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已勢在必行，迫在眉睫。

三、項(xiàng)目實(shí)施成效

2010年我縣被列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施縣，在省、州有關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo)，因地制宜、突出特色，依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加我縣蔬菜的市場占有率，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，滿足人民群眾和城市居民生活需求。堅(jiān)持把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以無公害蔬菜生產(chǎn)為主導(dǎo)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基地建設(shè)，著力培植我縣蔬菜優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（一）項(xiàng)目完成情況

該項(xiàng)目資金總投入517萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金300萬元，整合項(xiàng)目資金217萬元，其中退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目資金42萬元，縣級財(cái)政資金87萬元，群眾投工投勞折資88萬元。該項(xiàng)目主要以金頂、營盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射通甸、河西、石登、中排、啦井5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及2200戶6997人。共完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地建設(shè)面積2000畝，機(jī)耕路1130米，田間水利溝渠2533米，人行道路447米；預(yù)制砼“U”型槽723米，堆漚池41個(gè)；安裝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架塑料大棚450個(gè)，覆蓋面積79230平方米；接通大棚滴灌主管道1800米，滴管軟管78000米；節(jié)水配套設(shè)施PE復(fù)合管2100米。舉辦蔬菜種植培訓(xùn)23場次，受訓(xùn)農(nóng)民3867人次；發(fā)放無公害蔬菜栽培技術(shù)資料4200份，切實(shí)提高了農(nóng)民的蔬菜種植管理水平。

（二）項(xiàng)目效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益：蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目由我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)的金頂鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)實(shí)施，涉及5個(gè)村民委員會(huì)2200多農(nóng)戶，建設(shè)面積2000畝，按各種蔬菜每茬綜合產(chǎn)量1200公斤/畝，平均每公斤以2.00元計(jì)，產(chǎn)值2400元，每年每畝兩茬產(chǎn)值達(dá)4800元，除去每畝每年兩茬生產(chǎn)投入600元，農(nóng)民收入可達(dá)4200元，比常年種植糧食作物玉米畝產(chǎn)值增3403.2元/畝。以此推算，每年可生產(chǎn)各類新鮮蔬菜720萬公斤，產(chǎn)值達(dá)1152萬元（產(chǎn)值增712萬元），人均收入1646元（人均增收1018元）。根據(jù)四川省農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法計(jì)算，項(xiàng)目投資收益率為1.78，取得了較好投資收益率。而且本地的蔬菜產(chǎn)品由于流通環(huán)節(jié)少，在市場競爭中價(jià)格和質(zhì)量上都占有絕對優(yōu)勢，在很大程度上能緩解蘭坪供應(yīng)緊張的局面，將對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)的展有力促進(jìn)和推動(dòng)。

2、社會(huì)效益：當(dāng)前我縣蔬菜供應(yīng)緊張，70%以上都是靠外運(yùn)，由于流通環(huán)節(jié)增多，運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致我縣蔬菜價(jià)格大幅上漲，與全省大部分縣市相比，我縣蔬菜價(jià)格總體偏高。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，使2200戶農(nóng)民在科技推廣應(yīng)用水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念得到了提高，解決了3217個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問題，年產(chǎn)各種新鮮蔬菜達(dá)720萬公斤，在一定程度上緩解了我縣蔬菜供應(yīng)緊張的局面，同時(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的廣大農(nóng)民走出了一條脫貧致富的持續(xù)發(fā)展之路，更重要的是為平抑我縣的蔬菜價(jià)格做出很大的貢獻(xiàn)。

3、生態(tài)效益：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，用現(xiàn)代生物工程技術(shù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在蔬菜生產(chǎn)生產(chǎn)操作中，使用低毒、低殘留、易降解的農(nóng)藥，提倡使用農(nóng)家肥和配方肥，最大限度的降低了因使用農(nóng)藥、化肥對環(huán)境、土壤、水源和其他農(nóng)產(chǎn)品的污染，對保護(hù)生態(tài)平衡、凈化環(huán)境有顯著的生態(tài)效益。為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展軌道上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、主要工作措施

（一）組織措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。蘭坪縣農(nóng)業(yè)局成立了中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展蔬菜項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組。按照中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案的要求，制定相應(yīng)的措施，明確職責(zé)，分頭行動(dòng)，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

2、積極組織和鼓勵(lì)民間社會(huì)事業(yè)團(tuán)體參與。我縣在往年的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入了不少資金，也相應(yīng)建了不少的點(diǎn)，但都是農(nóng)戶各自分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，成效也不明顯，輻射帶動(dòng)范圍小，所以在2010年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目建設(shè)中我們徹底改變了這種發(fā)展模式，要求必須有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或蔬菜協(xié)會(huì)參與建設(shè)和經(jīng)營，金頂福坪點(diǎn)建設(shè)就是一個(gè)典型的成功亮點(diǎn)。由璋品專業(yè)作社牽頭，與農(nóng)戶簽定土地租賃合同，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目建設(shè)的方案要求高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)行規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，使項(xiàng)目扶持資金充分發(fā)揮了最大的綜合效率。是目前我們怒江州設(shè)施農(nóng)業(yè)中最典型的樣板。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前就充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)種糧觀念，提高群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

4、加大地方財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合力度，提高項(xiàng)目的建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量。以往的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)都是按照上面的資金實(shí)施，有多少錢就辦多少事，做什么項(xiàng)目都是成效不太明顯，今年我們在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，與相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，把能整合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金都整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目中，加大了資金投入力度，提高了項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量，同時(shí)也就提高了市場競爭能力，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目的優(yōu)越性和顯著性。

（二）無公害蔬菜栽培技術(shù)措施

1、選用抗病優(yōu)良品種。無公害蔬菜的高效生產(chǎn)，最關(guān)鍵的是選用抗性強(qiáng)、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，以減少農(nóng)藥使用。

2、種子處理與適期播種。播種前要進(jìn)行種子處理消毒，如溫湯浸種、低毒農(nóng)藥消毒處理或微量元素浸種。保證秧苗整齊、健壯。要選擇合適的播種期，如秋冬蔬菜播種不要太早，以避開或減少高溫、多雨、蟲害等不良環(huán)境條件影響。

3、深耕細(xì)作。播種或定植前，應(yīng)及早滅茬深耕、曝曬土壤，除凈殘留根茬、枝葉，減少病源、蟲害。

4、科學(xué)施肥。菜地應(yīng)以施用充分腐熟的有機(jī)肥為主，如農(nóng)家肥、沼氣肥、微生物等，不用或少用化肥。要推廣有機(jī)生物菌肥、優(yōu)質(zhì)葉面肥，以減少肥料的污染。

篇（7）

1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實(shí)國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場二期工程的建設(shè)是勢在必行。隨著機(jī)場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會(huì)迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺(tái)，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項(xiàng)目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個(gè)項(xiàng)目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場互通高速路和安大路機(jī)場連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場利好輻射

二、項(xiàng)目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗(yàn)、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個(gè)床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個(gè)人資金=1000萬

三、項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項(xiàng)目名稱：水韻朱套—小江南

四、項(xiàng)目社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析：

項(xiàng)目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

篇（8）

文章編號：1003－4625（2008）09－0114－02中圖分類號：F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

最近國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發(fā)[2008]28號），就全面改革扶貧貼息貸款管理體制的思路、原則、主要內(nèi)容以及協(xié)作與配合等做出了明確規(guī)定。這次扶貧貼息貸款管理體制改革,從根本上解決了信貸扶貧的市場化運(yùn)作及引入競爭機(jī)制問題,為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）承辦扶貧貼息貸款，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來了新的契機(jī)。本文就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極參與扶貧貼息項(xiàng)目貸款談幾點(diǎn)的思考。

一、扶貧貼息貸款體改特點(diǎn)及對農(nóng)發(fā)行的影響

（一）扶貧貼息貸款體改特點(diǎn)

一是市場運(yùn)作。市場運(yùn)作，引入競爭機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作。在扶貧部門確定的貧困戶和扶貧項(xiàng)目庫中自主選擇、獨(dú)立審貸。二是下放權(quán)限。將發(fā)放到貧困戶的“到戶貸款”和貼息資金直接管理權(quán)限下放到縣，由縣扶貧辦、財(cái)政局直接管理并具體組織實(shí)施；發(fā)放到企業(yè)的“項(xiàng)目貸款”和貼息資金由省扶貧辦、財(cái)政廳直接管理并具體組織實(shí)施。三是自籌本金。扶貧貼息貸款的本金由承辦金融機(jī)構(gòu)自行籌集。四是自定期限。貸款期限由承辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定。五是自定利率。由承辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價(jià)要求自定。六是固定貼息利率?！绊?xiàng)目貸款”按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息；“到戶貸款”按年利率5%貼息。中央財(cái)政按貼息一年安排貼息資金,可采取直接或通過金融機(jī)構(gòu)間接補(bǔ)貼給貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位兩種方式。

（二）扶貧貼息貸款體改對農(nóng)發(fā)行的主要影響

一是提供歷史機(jī)遇。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，明確了引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作，為農(nóng)發(fā)行參與承貸扶貧貼息貸款提供了歷史機(jī)遇。二是降低政策風(fēng)險(xiǎn)。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，改變了過去由政府主導(dǎo)指令性下達(dá)扶貧貸款計(jì)劃的政策。農(nóng)發(fā)行避開了承接以前年度老扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)，也可以對新的扶貧貸款項(xiàng)目，按照銀行商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行自主選貸、自主定價(jià)，從而避免政府主導(dǎo)下被動(dòng)貸款的政策風(fēng)險(xiǎn)。三是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。由于扶貧貼息貸款在行業(yè)和貸款對象上的多樣性，決定了承貸扶貧貸款金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的多樣性。農(nóng)發(fā)行承貸扶貧貼息貸款之后勢必突破銀監(jiān)會(huì)對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的限制，使農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍更加寬泛。四是減少收益風(fēng)險(xiǎn)。固定的貼息利率和靈活貼息方式，可以使農(nóng)發(fā)行在承貸扶貧貼息貸款之后有著穩(wěn)定的貼息利息來源，在一定程度上減少農(nóng)發(fā)行收益風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的利弊分析

信貸扶貧在管理體制改革之前,扶貧信貸資金大量死滯，對于承貸金融機(jī)構(gòu)來說教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須清醒地認(rèn)識到，無論在什么條件下，承辦政府意圖強(qiáng)烈的貸款項(xiàng)目，總是有利有弊的。

（一）承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的有利方面

1.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能。用市場化原則承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款，符合農(nóng)發(fā)行“十一五”規(guī)劃的辦行方向和功能定位。農(nóng)發(fā)行作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的銀行，承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能，擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行影響力，樹立良好社會(huì)形象。

2.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。農(nóng)發(fā)行開辦新業(yè)務(wù)之后，業(yè)務(wù)范圍在行業(yè)上已經(jīng)涵蓋了絕大部分扶貧項(xiàng)目。從目前農(nóng)發(fā)行實(shí)際貸款的情況看，已經(jīng)有相當(dāng)多的貸款項(xiàng)目發(fā)揮著扶貧貸款的作用，只需要完善扶貧貼息項(xiàng)目貸款的相關(guān)手續(xù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目的結(jié)合。因此，承辦扶貧貸款從某種意義上說，也是拓展農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款，有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融骨干和支柱作用。

3.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于促進(jìn)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款營銷和貸后管理，促進(jìn)農(nóng)發(fā)行辦貸的質(zhì)量與效率。在農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款之后，通過引入政府扶貧管理機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，對促進(jìn)農(nóng)發(fā)行行業(yè)性營銷，加強(qiáng)貸款后管理，提高辦貸質(zhì)量和效率有著積極的監(jiān)督促進(jìn)作用。

4.承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。扶貧貼息項(xiàng)目貸款由于增加了社會(huì)監(jiān)管部門，有利于營造良好的社會(huì)金融環(huán)境，在一定程度上壓縮了貸款信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的社會(huì)環(huán)境條件，有利于增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

（二）承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的不利因素

1.政府“辦貸”的歷史遺留影響。在扶貧體制改革前很長一段歷史時(shí)期，扶貧貸款都是由政府主導(dǎo)，金融部門沒有扶貧貼息項(xiàng)目貸款的自主發(fā)放權(quán)。由于2008年剛剛開始體制改革，一方面行政干預(yù)扶貧貸款項(xiàng)目的慣性在特定條件下還可能出現(xiàn)，如果處理不當(dāng)有可能給部分項(xiàng)目貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)；另一方面部分貸款客戶對扶貧貸款有償性認(rèn)識不足，常常把扶貧貸款當(dāng)作財(cái)政資金對待，有可能影響扶貧貼息項(xiàng)目貸款的償還和周轉(zhuǎn)。

2.扶貧貼息項(xiàng)目貸款客戶履行扶貧義務(wù)的影響。扶貧貼息項(xiàng)目貸款實(shí)施單位與扶貧部門要簽訂扶貧責(zé)任書，可能的義務(wù)有下列幾種方式：（1）吸納貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工；（2）援建貧困村項(xiàng)目；（3）加工企業(yè)優(yōu)先以貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品為原料；（4）捐贈(zèng)資金用于扶貧。這幾種方式如果處理不適當(dāng)，有可能會(huì)形成扶貧貼息項(xiàng)目貸款企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱，進(jìn)而影響扶貧信貸資金的安全。

3.扶貧企業(yè)擔(dān)保能力不足的影響。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)育先天不足，扶貧企業(yè)自身的財(cái)務(wù)資金狀況大多也是弱質(zhì)的，風(fēng)險(xiǎn)承受能力普遍低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是中小企業(yè)貸款擔(dān)保能力更是普遍不足。由于本次扶貧貸款體制改革對建立擔(dān)保金或風(fēng)險(xiǎn)金制度尚處于探索試點(diǎn)階段，因此，扶貧貸款擔(dān)保難的問題將長期存在。如果扶貧擔(dān)保問題得不到切實(shí)的解決，將對扶貧貸款的安全帶來不利影響。

三、承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款的幾點(diǎn)建議

（一）積極審慎承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款。鑒于農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款中已經(jīng)有部分客戶實(shí)際承擔(dān)扶貧義務(wù)的情況和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍與扶貧貸款項(xiàng)目的趨同性，建議積極審慎承辦扶貧貼息項(xiàng)目貸款。認(rèn)真做好新業(yè)務(wù)貸款與扶貧貼息項(xiàng)目貸款的結(jié)合工作，對現(xiàn)有貸款項(xiàng)目能夠與扶貧貸款項(xiàng)目接軌的，認(rèn)真做好貸款的置換，同時(shí)在農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極審慎營銷新的扶貧貸款項(xiàng)目。鑒于農(nóng)發(fā)行無縣以下機(jī)構(gòu),建議不考慮承辦到戶扶貧貸款。

（二）建立以省級分行為主的營銷管理組織。鑒于扶貧貼息項(xiàng)目貸款和貼息資金由省扶貧辦、財(cái)政廳直接管理并具體組織實(shí)施的特殊性，建議對扶貧貼息項(xiàng)目貸款以省分行營銷管理為主，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確營銷和管理部門。建議農(nóng)發(fā)行總行先期成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確管理機(jī)構(gòu)與部門。

篇（9）

按照省市財(cái)政部門對重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目和資金管理要求，對照省審計(jì)廳的審計(jì)重點(diǎn)和要求，我們財(cái)政部門與相關(guān)農(nóng)口部門密切配合，對2008年至2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和2010年至2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為354萬元，全部是中央財(cái)政資金。其中：274萬元規(guī)模情況為深耕改土和秸桿還田60萬元，增施有機(jī)肥補(bǔ)貼120萬元，良種推廣10萬元，技術(shù)推廣及普及10萬元，技術(shù)培訓(xùn)60萬元，實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)14萬元；另80萬元為整修道路、修建溝渠和清淤等，此資金已全部列支完畢。

存在的問題主要有：

1不符合規(guī)定的發(fā)票19張。

 2群眾自籌資金以投勞折資計(jì)算，賬務(wù)未納入項(xiàng)目單位進(jìn)行核算。

二、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為492萬元，其中：中央資金487萬元，省級5萬元。主要是秸桿還田80萬元，深耕和播后鎮(zhèn)壓40萬元，增施有機(jī)肥和施用配方肥280萬元，良種補(bǔ)貼40萬元，實(shí)施示范基地建設(shè)11萬元，農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助6萬元，人員培訓(xùn)30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣能力建設(shè)5萬元，實(shí)際支出項(xiàng)目資金489.74萬元，結(jié)余2.26萬元。

存在的問題：

1存在開發(fā)票單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的現(xiàn)象；

2經(jīng)延深檢查，發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)未按規(guī)定供肥，財(cái)政補(bǔ)貼資金20.91萬元滯留在供肥企業(yè)。

三、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)總投資為3252萬元。其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級財(cái)政配套550萬元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌資金1862萬元。建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、蔬菜種苗集約化育苗基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資2801.6萬元。

存在的主要問題：

1項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金實(shí)際未到位資金450.4萬元；

2項(xiàng)目實(shí)施單位為施工單位墊付工程發(fā)票稅額101.5萬元；

3項(xiàng)目實(shí)施單位將部分項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3590萬元，其中：中央級資金900萬元，省級資金900萬元，市級資金360萬元，縣級資金1100萬元，農(nóng)民投勞折資330萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施縣農(nóng)場井灌區(qū)噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程，面積為3.55萬畝，實(shí)際完成總投資3420萬元，結(jié)余資金為170萬元。

存在的主要問題：

1實(shí)行縣級提款報(bào)賬制不規(guī)范；

2項(xiàng)目實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)的地方較多。

四、2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目總投資2018萬元，其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級配套560萬元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌618萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：集約化育苗基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)推廣培訓(xùn)、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，按進(jìn)度撥付工程款463萬元。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3686萬元，其中：中央級資金200萬元，省級1550萬元，市級350萬元，縣級1100萬元，2010年度給余資金170萬元，投折資金316萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為二廟井灌區(qū)低壓管道灌溉工程和水源工程，面積為3.85萬畝。目前項(xiàng)目工程正在實(shí)施過程中，按招投標(biāo)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度已撥付工程資金1000萬元。

五、對自查中的有關(guān)問題整改如下：

1、對不符合規(guī)定的發(fā)票已要求開票單位重新開具合規(guī)的發(fā)票；

2、對群眾自籌資金以投勞折資的，已記項(xiàng)目單位賬上；

3、對滯留在供肥企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金已收回財(cái)政；

4、對項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金未到位的，已責(zé)令項(xiàng)目單位列出到位計(jì)劃，使自籌資金盡快到位，以便項(xiàng)目盡快建成，發(fā)揮效益；

5項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶的，已責(zé)令其取消個(gè)人賬戶，將資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一賬戶；

6、今后嚴(yán)格按要求實(shí)行縣級報(bào)賬制；

7、今后嚴(yán)格按批復(fù)后的實(shí)施方案施工，盡量減少變更設(shè)計(jì)；

篇（10）

2.從人均產(chǎn)出和收入看。3.5萬人的從業(yè)規(guī)模與8萬人的生豬養(yǎng)殖從業(yè)規(guī)模相比較小，但是人均純收入比生豬養(yǎng)殖業(yè)高2.8倍，水貂養(yǎng)殖收益明顯好于生豬養(yǎng)殖。

二、發(fā)展家庭牧場的經(jīng)驗(yàn)做法

1.科學(xué)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)牧場發(fā)展。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了畜牧業(yè)家庭牧場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擬定了扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶升級為家庭牧場的計(jì)劃。并根據(jù)諸城市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)家庭牧場建設(shè)的意見》和《諸城市鼓勵(lì)扶持家庭牧場建設(shè)的暫行辦法》兩個(gè)重要文件的要求，將扶持的對象分為養(yǎng)殖業(yè)家庭牧場和種養(yǎng)結(jié)合家庭牧場兩大類別，規(guī)定了每個(gè)畜牧業(yè)家庭牧場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還必須具備《規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目登記備案證明》《規(guī)模畜禽養(yǎng)殖用地登記備案證明》，取得《動(dòng)物防疫合格證》和建有糞污及病死畜禽無害處理設(shè)施等；標(biāo)準(zhǔn)的制定在一定程度上指明了諸城市發(fā)展畜牧業(yè)家庭牧場的方向。

2.加大政策宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)。家庭牧場作為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展模式，各級各部門都加大了宣傳力度。畜牧部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)場入戶開展家庭牧場的政策宣傳，利用給養(yǎng)殖場戶進(jìn)行診療服務(wù)和開展畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的間隙進(jìn)行宣傳。對規(guī)模養(yǎng)殖大戶，要主動(dòng)與他們溝通，鼓勵(lì)符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖大戶成立家庭牧場。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，將畜牧業(yè)家庭牧場的開展情況和亮點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓中央的惠農(nóng)政策通過多種多樣的形式傳遞到養(yǎng)殖戶中，充分了解發(fā)展家庭牧場的意義，營造良好的輿論氛圍。

3.嚴(yán)格牧場申報(bào)程序，認(rèn)真組織檢查認(rèn)定。根據(jù)《諸城市家庭牧場認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定，申報(bào)家庭牧場采取鎮(zhèn)級申報(bào)、縣級認(rèn)定的原則，申報(bào)單位填寫《諸城市家庭牧場申報(bào)表》、提報(bào)土地承包合同、登記備案證明材料及動(dòng)物防疫條件證明等材料，并將上述材料報(bào)鎮(zhèn)街政府，經(jīng)鎮(zhèn)街政府審核后報(bào)市委農(nóng)工辦。市委農(nóng)工辦組織相關(guān)職能部門組成聯(lián)合認(rèn)定組，對申報(bào)單位開展實(shí)地認(rèn)定工作。畜牧業(yè)家庭牧場在符合上述條件的基礎(chǔ)上，必須建有糞污無害化處理設(shè)施，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的10畝地最低要求。認(rèn)定合格單位由市委農(nóng)工辦出具家庭牧場認(rèn)定書，確保了家庭牧場規(guī)范有序發(fā)展。

三、存在問題

1.土地資金制約。家庭牧場在生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較強(qiáng)的約束，主要集中在資金和土地等方面。實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營需要土地作為支撐，由于受到嚴(yán)格的土地管理制度、土地資源稀缺、土地流轉(zhuǎn)不暢等因素制約，畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨無地可轉(zhuǎn)的困境。同時(shí)，受生產(chǎn)規(guī)模的制約，絕大多數(shù)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體在融資籌資方面都存在授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁復(fù)、隱易費(fèi)用高等問題，發(fā)展前景受到很大制約。

2.農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)滯后。在培育家庭牧場新型經(jīng)營主體和畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系過程中，大多數(shù)生產(chǎn)主體經(jīng)營者年齡都在50歲以上，一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，能否有數(shù)量充足的后繼人才接替工作。同時(shí)，現(xiàn)在基層專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員面臨老齡化，受人事、編制、職業(yè)特點(diǎn)等因素制約，注入畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中的年輕力量較弱，面臨青黃不接的局面。這些服務(wù)體系建設(shè)的相對滯后在一定程度上制約了新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。

3.政策支持存在偏差。近年來，國家和各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，對穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展和新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題，如政策落實(shí)效率不高，政策實(shí)施成本較高，實(shí)施時(shí)間缺乏時(shí)效性等。

四、發(fā)展家庭牧場的思考與建議

1.加大政策扶持，調(diào)動(dòng)興辦家庭牧場積極性。當(dāng)前家庭牧場在各地如雨后春筍般快速發(fā)展，尚處于摸著石頭過河和積極探索的階段。作為引導(dǎo)者要及時(shí)跟上配套扶持政策，做到成熟一個(gè)培育一個(gè)，示范一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。要在《關(guān)于加快推進(jìn)家庭農(nóng)場建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上，發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，對符合條件的家庭牧場優(yōu)先安排承擔(dān)畜牧業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和其他榮譽(yù)稱號。要對家庭牧場開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和免費(fèi)動(dòng)物診療服務(wù)等技術(shù)支持。