序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理現(xiàn)象范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

弗雷德里克·泰羅是古典管理時期的開山鼻祖，開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識經(jīng)濟、信息社會和后工業(yè)時代的來臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時期的要求。更有甚者，有人簡單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對立起來，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進的角度進行探討，認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型。

一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來，公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國的文官制度的改革運動。當(dāng)時為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運作。”傳統(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機構(gòu)的運作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟的最大化。

自20世紀(jì)70年代開始，歐美國家普遍掀起了一場政府改革運動，其矛頭直指政府的機構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運用各種市場競爭機制;公共行政應(yīng)強調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來，從價值、組織結(jié)構(gòu)、對人的認(rèn)識、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個特征來說，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f，正是泰羅的學(xué)說，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過對時間動作制、職能工長制、計時工資與計件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會領(lǐng)域，但政府運用科學(xué)管理的時間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因為泰羅當(dāng)時就認(rèn)為，科學(xué)管理可運用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計時進行績效測量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點被人發(fā)展得過于枝蔓，先后出現(xiàn)6個甚至11個學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實是標(biāo)新立異，只是迎合了社會的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅之勢。對于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個更具結(jié)論性的評論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實踐和政府研究中具有很大的影響。由于對科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域?！?/p>

二、推動傳統(tǒng)經(jīng)驗管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動了傳統(tǒng)經(jīng)驗管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個問題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實踐發(fā)展起來的，它是以測量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼耍八约河捎趯Υ笈乃^‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識應(yīng)用于解決工業(yè)社會問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式呢?這是因為泰羅一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個重要方面。因為在他之前，沒有數(shù)據(jù)，沒有理論、原則或制度，就沒有人會相信管理能出效益，人們也不會把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊就意識到管理是土地、勞動和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒有得到社會的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法。”

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對工人的日常工作進行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實驗有了一個哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評價了科學(xué)管理原理對于實現(xiàn)管理范式演變的貢獻。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進了將嚴(yán)格的科學(xué)性運用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會?！睔W文·休斯更是對泰羅的思想充滿譽美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時，它甚至成為一種社會變革?！?/p>

上述說明，正是泰羅把科學(xué)的知識和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實踐和理論探索，才使人類社會的管理世界觀和管理范式進行了一次哥白尼式的變革，實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個方面:

(1)經(jīng)驗管理的主體是個人，主要是通過有經(jīng)驗者起“傳、幫、帶”的作用，把長期積累的管理常識和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個人而是一個群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制，同時還外加了參謀機構(gòu)和智囊團(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗管理的客體(對象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對象不僅有物(如機器、工場)，更重要還有人，它是通過對人的有效管理來實現(xiàn)對人和對物有機統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識、智慧、經(jīng)驗和個人膽識與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實現(xiàn)了我國古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識來代替?zhèn)€人的見解或個人的經(jīng)驗知識。否則，就談不上科學(xué)管理?！?/p>

(4)經(jīng)驗管理的程序簡單和隨意，沒有規(guī)則意識和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強調(diào):“最佳的管理是一門實在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上。”

三、注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進行理性化的組織設(shè)計。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會條件下社會化大生產(chǎn)對組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個時代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟人”假設(shè)為根基的。然而，事實并非如此。我們不能簡單地以“經(jīng)濟人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識。

要研討這個問題，首先必須區(qū)分工具理性和社會理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對象上，把人看作是機器的附件或依附物，實施一種見物不見人的物本管理;在管理的價值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個人和社會的利益。而社會理性，則同時關(guān)注人的多方面需要特別是社會心理需要、社會的公共精神和國家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場景下進行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因為其根本目標(biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時也注重由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚“提高全國性效果”大旗，配合羅斯福總統(tǒng)倡導(dǎo)的“保護國家資源，增進全國性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個目的，其中第一個目的是“通過一系列簡明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖馐艿骄薮蟮膿p失”，并因此在美國全社會宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會效率和全國性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會和國家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個雇員實現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時社會上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>

(3)強調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個特點。

(4)關(guān)注人的價值而非完全的“經(jīng)濟人”取向。如泰羅在國會證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會上各個階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時間和動作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對上面的管理者的，二是對下層被管理者的?！?/p>

篇（2）

一、建筑質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量是建筑本身的真正生命，也是社會關(guān)注的熱點。在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟建設(shè)高度發(fā)展的今天，建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。因此，建筑工程質(zhì)量尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強工程質(zhì)量的重要保證因素。加強建筑施工質(zhì)量監(jiān)理，應(yīng)在施工前、施工中、施工后建立系統(tǒng)的監(jiān)理工作體系，確保建筑施工的質(zhì)量。

1.建筑企業(yè)法人行為有待規(guī)范

當(dāng)前建筑市場秩序及建筑企業(yè)法人行為比較混亂。就建筑企業(yè)法人方面講：

（1）行政干涉嚴(yán)重，違反建設(shè)操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進度，從而不能保證建筑施工質(zhì)量。

（2）建筑質(zhì)量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責(zé)任制不夠完善。

（3）資金嚴(yán)重短缺，建筑工程運作有問題、壓價現(xiàn)象泛濫，要求承包方墊資，拖欠建筑工程款項，造成盲目降低質(zhì)量成本和管理質(zhì)量投入。

（4）招投標(biāo)工作不夠正規(guī)，違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致設(shè)計水平降低、無資質(zhì)設(shè)計、施工項目、監(jiān)理隊伍參差不齊。

2.施工不按程序操作，“豆腐渣工程”現(xiàn)象嚴(yán)重

（1）工程多次轉(zhuǎn)包，層層收費、資金嚴(yán)重流失，在利益的驅(qū)使下，導(dǎo)致建筑企業(yè)偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）大量低水平、低素質(zhì)的施工隊伍涌入建筑市場，施工人員技術(shù)水平比較落后、施工經(jīng)驗大打折扣。

（3）施工不規(guī)范，質(zhì)量管理水平比較低，管理素質(zhì)粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)松散。

3.質(zhì)量監(jiān)督力度不到位，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。

（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。

（3）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限，工作難以深入到位。

（4）質(zhì)檢員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督往往表現(xiàn)于形式。

（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、質(zhì)量監(jiān)控要做到事前預(yù)防

監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

1.對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報告），未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。

2.加強質(zhì)量意識，實行“三檢”

制在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)檢員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認(rèn)定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。

3.嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改。

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進行驗收?，F(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標(biāo)高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴(yán)格驗收。

三、結(jié)束語

綜上所述，因此，必須針對建筑施工質(zhì)量監(jiān)管，建立健全施工企業(yè)技能和安全教育制度，改進培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)內(nèi)容，以提高建筑企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全。

篇（3）

一、高速公路BOT項目風(fēng)險簡介

（一）高速公路BOT項目風(fēng)險的含義及類別

高速公路BOT項目風(fēng)險是指：在一定的時間內(nèi)，在項目目標(biāo)既定的條件下，由于系統(tǒng)行為的不確定性給項目帶來損失的可能性。常見的高速公路BOT項目風(fēng)險有：通貨膨脹風(fēng)險、設(shè)計方案變更風(fēng)險、成本費用超支風(fēng)險、政策風(fēng)險、完工風(fēng)險、生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險、市場風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險等[1]。

（二）高速公路BOT項目風(fēng)險的特征

1、復(fù)雜性：以BOT模式融資建設(shè)的高速公路，一般而言其投資規(guī)模較大、建設(shè)周期及特許經(jīng)營期較長。在這一較長的特許權(quán)期內(nèi)，高速公路項目遭遇政治、經(jīng)濟等外部環(huán)境風(fēng)險的概率增大、復(fù)雜程度增加。另外，高速公路BOT項目的項目公司是基于一系列協(xié)議書上的、由多個參與方組成的商業(yè)組織，從項目的設(shè)計、融資、建設(shè)、運營到移交給政府的過程中，各個環(huán)節(jié)會由不同的參與方負(fù)責(zé)完成，其間涉及到的參與者及風(fēng)險承擔(dān)者眾多，而各個參與者均需通過利益博弈進行風(fēng)險分擔(dān)，這無疑增加了項目風(fēng)險分擔(dān)的復(fù)雜性。

2、階段性：在BOT項目建設(shè)-運營-移交的不同階段，由于參與方的不同，項目風(fēng)險呈現(xiàn)出非常明顯的階段性。

（1）在建設(shè)開發(fā)階段，完工風(fēng)險是項目面臨的主要風(fēng)險。如在此階段項目遭遇拆遷、特殊技術(shù)難題等問題，都有可能引發(fā)完工風(fēng)險。

（2）在生產(chǎn)運營階段，市場風(fēng)險是項目面臨的主要風(fēng)險。具體的高速公路項目，由于可行性報告中對車流量的樂觀估計，很可能引發(fā)項目此階段的市場風(fēng)險。

（3）在項目移交后，運營維護風(fēng)險則是政府部門面臨的主要風(fēng)險。由于此階段高速公路修理及養(yǎng)護費用的增加，政府部門需要投入大量資金及人力管理運營項目，很有可能造成入不敷出的現(xiàn)象。

3、政策性：高速公路項目關(guān)系到社會公眾利益，政府部門在簽訂高速公路BOT項目特許權(quán)協(xié)議時會為自身保留一定的行政特權(quán)，即政府部門可以在其需要的時候單方面對合同進行變更。此外，一些政府性的法律法規(guī)也會增加BOT項目風(fēng)險的政策性。

二、高速公路BOT項目風(fēng)險管理的內(nèi)涵及流程

高速公路BOT項目風(fēng)險管理是指：項目利益相關(guān)者通過對高速公路BOT項目風(fēng)險的識別、分析和評估，揭示高速公路BOT項目面臨的各類風(fēng)險的過程，并根據(jù)BOT項目及項目執(zhí)行組織的特點，采用多種技術(shù)、工具和管理方法，對高速公路BOT項目所涉及的風(fēng)險進行有效的控制與管理，以盡可能少的成本保證項目的實施，確保高速公路BOT項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)[2]。

高速公路BOT項目風(fēng)險管理的流程具體包括：

1、風(fēng)險識別。通過對風(fēng)險的初步了解，找出風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并對其可能產(chǎn)生的后果做出定性分析。

2、風(fēng)險分析。分為定性分析和定量分析兩種。通過對已識別風(fēng)險進行分類，分析出每種風(fēng)險是否對項目目標(biāo)產(chǎn)生影響，并確定出每一種風(fēng)險的驅(qū)動因素。

3、風(fēng)險評估。通過對風(fēng)險因素的分析，估算風(fēng)險發(fā)生的概率及其影響程度，進而得出主要風(fēng)險因素；明確項目整體風(fēng)險水平，為如何應(yīng)對此類風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。

4、風(fēng)險應(yīng)對。有控制法和財務(wù)法兩種。前者是指在項目風(fēng)險發(fā)生之前，盡可能低將項目損失降到最低；后者是指在風(fēng)險發(fā)生且造成損失后，運用各類財務(wù)工具對損失進行補償，以盡快恢復(fù)項目建設(shè)運營。

三、高速公路BOT項目主要風(fēng)險分析

（一）項目建設(shè)開發(fā)階段的風(fēng)險

此階段的風(fēng)險主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、因項目實際建設(shè)成本超過預(yù)算成本而造成的成本超支風(fēng)險。

2、因未能按要求完成項目的建設(shè)而造成的完工風(fēng)險。此階段風(fēng)險通常由項目公司承擔(dān)。為了償還貸款并實現(xiàn)項目的投資回報，傾向于風(fēng)險規(guī)避的項目公司通常會通過“交鑰匙”合同將風(fēng)險轉(zhuǎn)移[3]。同樣，總承包商為了實現(xiàn)建設(shè)開發(fā)階段風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，會采用競爭機制來選擇盡可能符合條件的子承包商。此階段的風(fēng)險對于政府部門的影響主要體現(xiàn)在：項目移交后的質(zhì)量會因建造的不合格而難以保證；公眾利益會因項目未能順利完工而難以實現(xiàn)。

（二）項目車流量難以預(yù)期的風(fēng)險

由于外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及影響較多，即使沒有競爭性項目，高速公路項目的車流量也很難預(yù)測。倘若項目的實際車流量低于預(yù)測車流量，項目公司將承擔(dān)較大的商業(yè)風(fēng)險；相反，政府部門則需承擔(dān)了一定的社會效益上的損失。

（三）項目競爭性風(fēng)險

高速公路BOT項目的競爭性風(fēng)險主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、在當(dāng)前項目車流量尚未飽和時，競爭性項目的投入運營無疑會影響當(dāng)前項目的車流量。

2、與當(dāng)前項目相關(guān)的競爭性項目的收費水平降低，甚至取消收費，或者與本項目的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不同步，都有可能導(dǎo)致項目車流量的減少。

項目公司在特許期內(nèi)對高速公路BOT項目的經(jīng)營是具有一定壟斷性質(zhì)的，但其仍需面對其他道路的競爭。高速公路作為一種服務(wù)性的產(chǎn)品，缺乏一定的市場退出機制，即一旦高速公路項目與其它項目形成競爭關(guān)系，這種影響將會是長期的，而這種長期的影響很有可能導(dǎo)致項目商業(yè)運作的失敗。

在高速公路項目中，政府部門更為關(guān)注項目建設(shè)所帶來的稅收增長等其它利益，而不單純考慮甚至有時不考慮項目本身的商業(yè)收益。然而作為項目公司，其在決定是否投資高速公路項目時，最關(guān)心的卻是項目本身能夠帶來的投資回報。二者在決策基礎(chǔ)上的這種不同，極有可能造成一條高速公路的車流量還未飽和時，政府部門就開始籌劃新的競爭性項目的現(xiàn)象。

（四）項目運營維護風(fēng)險

高速公路BOT項目運營維護風(fēng)險的根本在于政府部門和項目公司的利益趨向不同。前者關(guān)心的是高速公路BOT項目移交時運營是否良好，技術(shù)是否過時，是否能為公眾提供預(yù)期的、高質(zhì)量的服務(wù)；而后者則更為關(guān)注項目本身的投資收益，即如何最小化項目的運營成本而最大化項目的運營收入。因此項目公司是不具備積極性提高項目服務(wù)質(zhì)量的，尤其在特許期將滿時，受利益驅(qū)使，項目公司更愿意通過降低項目的維護成本來增加自身的投資回報，這極有可能導(dǎo)致項目移交后維護費用的大幅度增加。（作者單位：西南交通大學(xué)公共管理與行政學(xué)院）

參考文獻：

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中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085

1 建筑工程項目總承包管理的概念

1.1 工程項目總承包的含義

所謂工程項目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關(guān)企業(yè)受業(yè)主的委托，并根據(jù)相關(guān)合同的約定，對工程項目的實施全過程或者部分階段的勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的承包過程。它是一項以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為宗旨，并對整個工程項目實行整體思路、整體安排以及全面協(xié)調(diào)銜接工作模式。在這個過程中，工程總承包企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)合同的約定向業(yè)主負(fù)責(zé)項目質(zhì)量、工期、成本等工作，同時工程總承包企業(yè)也可以按照相關(guān)的法律規(guī)定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。此外，工程項目總承包管理的宗旨是在節(jié)省造價成本以及滿足業(yè)主對產(chǎn)品的基本要求的前提下，在規(guī)定工期內(nèi)，憑借總承包企業(yè)的管理和技術(shù)能力，完成整個工程項目的建設(shè)。

1.2 工程項目總承包管理的特點

1.2.1 盡管業(yè)主招標(biāo)環(huán)節(jié)是發(fā)生在項目立項之后，但是總承包企業(yè)一般都會在工程項目的立項前，就開始給業(yè)主做詳細(xì)的項目設(shè)計和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業(yè)與業(yè)主建立良好關(guān)系，同時還便于總承包企業(yè)更好掌握業(yè)主的意圖，進而在項目投標(biāo)過程中開出更加科學(xué)合理的報價來中標(biāo)。

1.2.2 由于總承包的項目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個企業(yè)就可以獨立完成，因此就必須考慮加強資源的優(yōu)化組合，綜合各個承包企業(yè)的核心能力，進而有效地形成橫向和縱向的供應(yīng)鏈，只有這樣才可以形成有競爭力的投標(biāo)和報價，進而實現(xiàn)工程項目的效益最大化。

1.2.3 在總承包項目中，業(yè)主更多的是關(guān)注工程需要達到的目標(biāo)，而對于工程項目的具體實施過程，只從總宏觀的角度進行一定控制，進而使得承包企業(yè)能夠更加自主地進行項目實施，盡管可能會面臨著更大的風(fēng)險，但也能夠最大限度地鍛煉在設(shè)計、采購、施工、項目管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。

1.2.4 總承包企業(yè)擁有完整的責(zé)任體系。總承包企業(yè)對項目設(shè)計、施工以及運營的協(xié)調(diào)責(zé)任是一體化的，這也就使得在項目的設(shè)計、施工以及各專業(yè)工程之間的責(zé)任都非常的明確，不存在責(zé)任的盲區(qū)。

1.2.5 由于總承包企業(yè)不僅需要負(fù)責(zé)項目整個生命期，同時還需要加強對各個專業(yè)工程在工作中的協(xié)調(diào)，進而全面分析、研究和處理項目中出現(xiàn)的各種問題。

2 工程項目總承包的重要性

工程項目總承包方式是現(xiàn)階段國內(nèi)外建設(shè)過程中使用廣泛的發(fā)承包方式，這種承包方式對于處理工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、設(shè)計企業(yè)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體等各種復(fù)雜關(guān)系有著十分重要的作用。

2.1 利于優(yōu)化資源配置

工程項目總承包不僅降低建設(shè)過程中資源占用和管理成本，同時也使得業(yè)主避免了各項繁雜事務(wù)的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業(yè)也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術(shù)和管理的各個環(huán)節(jié)更加緊密。

2.2 利于提升履約的執(zhí)行力，確保工期和質(zhì)量

由于采取項目總承包，可以讓承包企業(yè)充分發(fā)揮自身的技術(shù)力量、管理能力以及豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。而且在總承包企業(yè)的指揮下，建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)都得到了一定的提升，進而促進項目建設(shè)的整體質(zhì)量和進度。

2.3 利于政府部門打破行業(yè)壟斷

不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場當(dāng)中突出的各項難題，同時還可以加強風(fēng)險保障制度的落實。

2.4 便于加強工程造價的控制，提升招標(biāo)的檔次

在落實工程設(shè)計責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們可以通過概念設(shè)計和成本的雙重競標(biāo)，把“投資無底洞”的現(xiàn)象扼殺在工程發(fā)包當(dāng)中。

2.5 利于組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，實現(xiàn)了組織形式從單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的形式，進而有效地整合成資金、技術(shù)、管理的大型企業(yè)；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；最后，不僅擴大行業(yè)市場的份額，同時還提升了參與BOT的實力。

2.6 利于促進管理的現(xiàn)代化

采用項目總承包模式作為建設(shè)協(xié)調(diào)中樞進行項目建設(shè)，就需要建立計算機系統(tǒng)，進而確保建設(shè)施工的各項工作能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動化、規(guī)范化，進而有效地提升項目管理水平。

3 建筑施工項目總承包管理的現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)法規(guī)不健全

首先，根據(jù)當(dāng)前國家在工程總承包方面頒發(fā)的法規(guī)和資質(zhì)體系來分析，現(xiàn)階段我國在建設(shè)行業(yè)中的各項法律法規(guī)都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當(dāng)中提倡加強建筑工程實施項目總承包模式，但卻沒有明文規(guī)定該怎么樣進行總承包工作的開展，也沒有頒發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件；其次，在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)管理法當(dāng)中，都有詳細(xì)地對項目的施工、設(shè)計以及監(jiān)理等分別招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，但對于項目總承包的招標(biāo)投標(biāo)方面沒有做出相關(guān)的條文規(guī)定，并且還沒有相關(guān)的總承包招標(biāo)文件、合同的范本；最后，在項目監(jiān)理、咨詢、設(shè)計以及施工單位資質(zhì)的分割方面，依然存在著政策性的問題，進而導(dǎo)致項目總承包還處于提倡階段，沒有實際的應(yīng)用，從而游走在項目承包市場的邊緣。

3.2 工程項目總承包管理人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在建筑施工總承包管理當(dāng)中，專業(yè)的管理人員比較缺乏，尤其是在當(dāng)前先進的科技、管理技術(shù)等多重基礎(chǔ)素質(zhì)的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項新技術(shù)、與國際交流的管理型復(fù)合人才也非常的少，進而導(dǎo)致管理人才在綜合素質(zhì)和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。

3.3 工程項目總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理

在工程項目總承包管理過程中，由于受到建筑行業(yè)傳統(tǒng)機制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的各項問題，使得一個施工企業(yè)的內(nèi)部無法有效地進行協(xié)作，更無法以專業(yè)化的方式來促進工程項目總承包管理的提升，因此這種組織結(jié)構(gòu)的不合理的情況，導(dǎo)致工程項目總承包管理的質(zhì)量無法得到保障。

3.4 工程項目管理技術(shù)有待提升

在實踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的許多工程項目總承包企業(yè)在項目管理技術(shù)方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內(nèi)的許多地方，還沒有意識到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進行工程建設(shè)的溝通交流，比如采用互聯(lián)網(wǎng)利用項目管理軟件進行工程管理。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新與管理責(zé)任的落實工作有待加強

部分國內(nèi)的大型工程企業(yè)雖然學(xué)習(xí)了總承包管理模式，但是缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，同時還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對WTO的相關(guān)資訊不了解，同時還對國際承包企業(yè)的條例不了解，進而導(dǎo)致對總包和分包的責(zé)權(quán)管理混亂。此外，還有許多的建筑企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和項目管理的學(xué)習(xí)流于形式化，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)中缺乏有效的競爭和創(chuàng)新機制，在技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，進而使得在國際市場上競爭當(dāng)中處于不利地位。

4 改進建筑施工總承包管理的措施

4.1 提升項目信息化管理，加強總承包管理

在項目總承包管理工作中，加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)項目網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的管理，同時還可以根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，在一些管理軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)出符合本工程的軟件及管理方案，進而起到充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實現(xiàn)與國際接軌的目標(biāo)。

4.2 調(diào)整項目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)

對于調(diào)整工程項目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)，我們可以采取提升總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，進而降低符合總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，并對一些大型施工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策措施，進而有效地培養(yǎng)出一批規(guī)模大、實力強的企業(yè)集團，只有這樣才能更好地在國內(nèi)外與國際承包商抗衡。

4.3 明確承包責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任

對于承包責(zé)任，首先，在項目實施前期，要保障社會及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，協(xié)助業(yè)主完成規(guī)劃、設(shè)計、報批等手續(xù)，做好拆遷工作；其次，要協(xié)調(diào)設(shè)計環(huán)節(jié)，主要是在施工圖的設(shè)計階段，要加強協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計，在平面和立體空間上的專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計工作；最后，要加強采購設(shè)備的協(xié)調(diào)，其內(nèi)容主要是一些設(shè)備的外貿(mào)、報關(guān)、開箱、索賠等。

對于質(zhì)量責(zé)任，主要是要明確各級質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，以《工作標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《管理標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，加強總體施工組織設(shè)計、總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計，對技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威和責(zé)任，并根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計方案、重點設(shè)備材料供應(yīng)方案進行嚴(yán)格審批，進而保障總承包實施的整體質(zhì)量。

4.4 加強復(fù)合型人才綜合技能素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前，我國存在復(fù)合型人才的匱乏，各項人才綜合技能和素質(zhì)普遍不高的問題，因此我們要充分學(xué)習(xí)一些發(fā)達國家在工程項目總承包管理方面的經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)前我們國家的實際國情來制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度等，同時從政府著重培養(yǎng)建筑公共管理人才，企業(yè)著重培養(yǎng)建筑工商管理人才，項目部著重培養(yǎng)項目管理人才等方面來培養(yǎng)復(fù)合型人才，使之既擁有堅實專業(yè)技術(shù)知識，同時還擁有較強法律知識、外語水平和豐富實踐經(jīng)驗等復(fù)合型管理人才。

5 結(jié)語

總之，在我國工程項目總承包管理制度實施已經(jīng)有20年左右的歷史了，在努力實施建筑行業(yè)的改革條件下，提升建筑施工企業(yè)的管理水平以其經(jīng)營的質(zhì)量，是當(dāng)前每個建筑施工單位需要認(rèn)真探索的課題。伴隨著工程項目總承包管理的經(jīng)驗的不斷積累，需要不斷把工程項目總承包管理的重點放在強化組織結(jié)構(gòu)、落實承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業(yè)特色的總承包體系，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

1現(xiàn)場管理在公路工程項目管理中的重要性

國內(nèi)建筑市場的競爭越來越激烈，極大地促進了公路工程管理行業(yè)的發(fā)展，其中，管理過程中的經(jīng)濟風(fēng)險最為重要。為有效提高公路工程管理能力和企業(yè)在市場中的核心競爭力，施工單位需要加強對項目影響因素的控制和管理，最終確保項目的順利進行。施工單位需要控制施工期的成本、施工材料的質(zhì)量，同時，應(yīng)加強施工組織體系的控制以及施工單位對施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制。在現(xiàn)場管理中，應(yīng)根據(jù)各種因素進行綜合管理，確保施工順利進行。

2公路工程項目現(xiàn)場管理的影響因素

2.1預(yù)算成本編制

成本預(yù)算在公路工程項目中非常重要，預(yù)算成本應(yīng)設(shè)置最大限度，以防止施工單位因其他原因增加施工量。在公路工程建設(shè)中，還應(yīng)對材料、勞動力、機械和其他費用進行市場調(diào)研，并根據(jù)當(dāng)前市場價格合理制定配額。在每個公路項目投入建設(shè)之前，相關(guān)管理單位應(yīng)從市場角度對設(shè)備、人員和材料進行定價，并制定預(yù)算值。公路建設(shè)完成后，還應(yīng)對建設(shè)總成本進行匯總和處理，并與運營資金進行對比，從而分析和總結(jié)預(yù)算超支，為下一步建設(shè)提供經(jīng)驗。

2.2成本控制

勞動力、材料和機械成本是公路工程的主要建設(shè)成本，占公路工程總成本的80%以上。因此，有必要加強對這些成本的控制，以達到經(jīng)濟效益的目的。合理分配勞動力可以充分利用人力資源，降低項目成本。機械設(shè)備管理項目材料應(yīng)有一定的采購計劃，檢查接收入場的數(shù)量和質(zhì)量，并應(yīng)根據(jù)項目進度調(diào)整入場數(shù)量。材料的入場和使用應(yīng)建立賬戶并由專職人員管理?，F(xiàn)場材料經(jīng)理應(yīng)監(jiān)督現(xiàn)場材料的使用，并負(fù)責(zé)材料回收和材料的現(xiàn)場管理。在勞動力成本控制中，施工單位應(yīng)根據(jù)自身的施工能力和完整的技術(shù)承諾合理分包勞務(wù)。在勞務(wù)分包合同的成本控制中，勞務(wù)分包合同的投標(biāo)應(yīng)以責(zé)任成本為基礎(chǔ)。在分包勞務(wù)成本的結(jié)算中，應(yīng)根據(jù)施工合同和具體工作量進行補充結(jié)算【1】。

2.3施工技術(shù)

經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步為工程管理技術(shù)提供了保障。但是，如果使用的技術(shù)不穩(wěn)定，將對施工產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)施工計劃、質(zhì)量要求和機器的生產(chǎn)能力選擇先進的機械，并進行技術(shù)公開。施工開始前，針對施工方案、總體布置、施工規(guī)范、設(shè)計要求、合同要求、操作程序和規(guī)則，應(yīng)對重點施工管理人員和機械操作人員充分說明，使所有人員充分了解施工要求和要點，有利于施工計劃的實施。

2.4管理上的決策

在項目施工過程中，如果管理過程出現(xiàn)問題，施工進度將偏離原計劃，因此，有必要對公路工程項目管理方法進行創(chuàng)新和改革，促進公路工程項目的管理，以便能夠在網(wǎng)絡(luò)背景環(huán)境中利用現(xiàn)代科技信息，實現(xiàn)公路智能化項目管理。其次，在技術(shù)方面，要根據(jù)先進的設(shè)計理念和技術(shù)，并根據(jù)不同類型的項目管理的復(fù)雜性，選擇先進的經(jīng)濟可行的方案，以促進公路工程項目的完成。在新時代的要求下，先進技術(shù)應(yīng)符合現(xiàn)代交通工程管理理念，采取積極的控制措施，防止施工過程中出現(xiàn)問題和不可控因素。通過加強施工現(xiàn)場管理，可以不斷獲得項目的質(zhì)量和效益的改善。

3公路工程現(xiàn)場管理措施

3.1公路建設(shè)的預(yù)備措施

公路建設(shè)的預(yù)備措施需要以完善的施工準(zhǔn)備工作為依據(jù)。在施工準(zhǔn)備工作中，需要制定管理章程。在公路建設(shè)的早期階段，要有詳盡嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髡鲁?，建立完善的評估程序，規(guī)范管理者和員工的工作行為，激發(fā)他們的工作積極性。然后結(jié)合具體的工程建設(shè)要求和規(guī)劃，進行初步評估，提前預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的問題，并提前找到對策，這有助于加強公路工程項目施工管理效果。同時，在對施工現(xiàn)場進行調(diào)查時，有必要繪制平面位置圖，初步確定施工方案及其可行性。

3.2公路工程施工質(zhì)量管理措施

嚴(yán)格審核施工企業(yè)資質(zhì)，確保工作效率達到標(biāo)準(zhǔn)。施工期間，應(yīng)對施工人員進行定期合理的培訓(xùn)，現(xiàn)場管理人員還需要一段時間的專業(yè)能力培訓(xùn)，確保管理質(zhì)量。同時，加強現(xiàn)場勘察工作，高速公路建設(shè)地形變化較大，環(huán)境變化較為復(fù)雜，相關(guān)的運營程度也不同。因此，在公路建設(shè)過程中，有必要提前對施工區(qū)域進行調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果確定和評估環(huán)境因素對項目質(zhì)量的影響。

3.3環(huán)境保護管理措施

公路建設(shè)中的環(huán)境保護管理措施可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響。有關(guān)施工企業(yè)還應(yīng)定期對施工人員進行質(zhì)量培訓(xùn)，確保施工過程中不發(fā)生意外事故。有關(guān)企業(yè)還應(yīng)建立相應(yīng)的環(huán)保隊伍，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程。在此基礎(chǔ)上，對周圍環(huán)境、天氣等進行現(xiàn)場調(diào)查，以避免環(huán)境因素對項目的影響。

4現(xiàn)場質(zhì)量安全保障體系的建立和完善

項目質(zhì)量管理應(yīng)以質(zhì)量為中心，建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自查和法人責(zé)任管理責(zé)任制。項目質(zhì)量檢驗是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。在公路工程施工前，有必要對公路工程施工中的各種安全隱患進行調(diào)查和評估，并針對潛在的安全隱患制定完善的安全生產(chǎn)保障計劃和相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案【2】。在公路工程施工安全管理現(xiàn)場施工中，建立完善的施工安全管理體系非常重要。在施工期間，工作人員應(yīng)加強現(xiàn)場施工檢查，每天定期檢查現(xiàn)場施工安全和設(shè)備數(shù)量，并對其性能進行判斷，確?，F(xiàn)場施工不存在重大問題。

篇（6）

在建筑工程現(xiàn)場施工管理的過程中，通過合理的安全控制、現(xiàn)場人員管理、材料設(shè)備管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、施工組織管理等方面，更好的保障工程的質(zhì)量與安全，為居住者提供更好的居住環(huán)境。現(xiàn)場管理主要指的是對現(xiàn)場人員的行為、現(xiàn)場材料的使用、設(shè)備的運行等開展精細(xì)化集中的優(yōu)化管控的過程。通過約束施工人員的行為，合理有序的開展施工，能夠更加規(guī)范化的完成施工任務(wù)，按照施工標(biāo)準(zhǔn)進行操作，保障現(xiàn)場工作的有序性。

1建筑工程施工現(xiàn)場管理的意義

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程的不斷加快。各行各業(yè)面臨全新的發(fā)展形勢與市場變革，對于建筑企業(yè)來說，人們對于居住的需求不單單只停留在居住性需求，更多的是對房屋質(zhì)量與生存環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)要求。這對于建筑企業(yè)來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)不僅需要在資質(zhì)與技術(shù)水平方面進行提升，還需要強化內(nèi)部管理工作。而想要保障施工質(zhì)量，最重要的是保障一線施工能夠安全有序的進行。建筑施工現(xiàn)場作為工程建設(shè)的第一線，施工人員比較集中，施工材料與設(shè)備數(shù)量比較多，開展科學(xué)的現(xiàn)場管理工作，難度并不小。施工現(xiàn)場的管理工作具有一定的復(fù)雜性，進行全面的管理，關(guān)系到人員的安全、施工的質(zhì)量、進度等多方面，其重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，施工現(xiàn)場是建筑施工人員工作的主要場所，技術(shù)性較強的施工環(huán)節(jié)都在此進行，是施工管理的重要場所。除了把控施工質(zhì)量與施工安全，還需要控制施工進度，將整體的施工節(jié)奏平均化，避免前松后緊或者前緊后松，時刻將施工質(zhì)量與安全放在第一位。把控施工進度的主要目的在于減少返工現(xiàn)象發(fā)生，避免造成施工成本的浪費，減少企業(yè)的總體收益；其次，現(xiàn)場施工的有序性是企業(yè)形象的代表，施工水平更好的體現(xiàn)了施工企業(yè)的整體面貌。開展有序的施工管理能夠幫助企業(yè)樹立良好的施工形象，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，提升競爭力與知名度，為企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展前景；第三，科學(xué)的施工管理能夠保障施工質(zhì)量。企業(yè)在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上，最關(guān)注的就是施工質(zhì)量是否達標(biāo)，這關(guān)系到企業(yè)的總體收益。為了提升施工質(zhì)量，需要管理者與監(jiān)督人員對現(xiàn)場施工開展全面的監(jiān)督工作，確保工程有序、高效率的進行。

2建筑工程施工現(xiàn)場管理存在的主要問題

2.1管理體制的不完善

在建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)建立時，為了確保各項施工管理內(nèi)容能夠有據(jù)可依，有章可循，必須要嚴(yán)格依據(jù)工程的實際情況來進行制定，從而更好的完成施工目標(biāo)。但是從當(dāng)前的實際情況來看，很多施工企業(yè)在具體運行和管理過程中并沒有建立完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，而且即便是建立了質(zhì)量管理系統(tǒng)也缺乏一定的針對性和時效性，因此導(dǎo)致質(zhì)量管理體系并不完善，無法發(fā)揮其真正的管理目的。要想確保各項管理制度和管理工作能夠順利有效的開展，就必須要在制定制度的同時配置對應(yīng)的監(jiān)督管理機制，有效的加大質(zhì)量管理力度，充分保證施工管理的各項工作能夠滿足隨禮工程的質(zhì)量要求。但是從工程的實際情況來看，在工程監(jiān)管過程中，很多監(jiān)理人員必須沒有真正發(fā)揮監(jiān)管的作用，不僅監(jiān)管力度不夠，而且有些管理人員也缺乏監(jiān)理的專業(yè)技能，使其在管理過程中顯得比較隨意，具有很大的盲目性，再加上各項監(jiān)理工作也是不夠規(guī)范，無法嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進行操作，這些問題都給工程施工埋下了不同程度的質(zhì)量安全風(fēng)險，對整個工程的質(zhì)量都有很大的威脅。

2.2材料管理問題

當(dāng)前建筑市場材料品種和類型非常多，質(zhì)量也是參差不齊，而建筑材料的質(zhì)量會直接影響工程項目的質(zhì)量。面對激烈的市場競爭，施工企業(yè)為了更加有效的提高自身的利潤，就必須要有效的降低施工成本，而一旦在采購過程中沒有能夠?qū)ㄖ牧虾蜋C械設(shè)備的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制的話，就非常容易導(dǎo)致一些質(zhì)量不達標(biāo)的材料，比如鋼材、水泥以及沙子進入到施工場地，從而給整個土建工程埋下很大的安全隱患，進而影響施工質(zhì)量。因此在材料和設(shè)備采購過程中，施工企業(yè)必須要對施工材料、設(shè)備的質(zhì)量予以嚴(yán)格的控制，要在控制成本的基礎(chǔ)之上選擇質(zhì)量優(yōu)秀的建筑材料和設(shè)備。

2.3現(xiàn)場安全管理不到位

高層建筑工程施工工期雖然都非常緊張，但是施工周期的時間依舊會很長，而且在整個施工過程中會使用到很多大型的機械設(shè)備，如果管理不當(dāng)?shù)脑捑头浅Ｈ菀壮霈F(xiàn)安全事故，所以管理人員必須要對機械設(shè)備的安裝工作，運輸過程以及拆卸等環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的管理，一旦一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，就會給整個過程施工安全帶來威脅。此外在施工中，這些大型的機械設(shè)備都是露天存放，因此會長期受到風(fēng)吹、日曬、雨林等環(huán)境的影響，從而對儀器設(shè)備產(chǎn)生不同程度的侵蝕，威脅其精確性，如果工作人員沒有及時對其進行維護和操作的話就會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。基于此，不管施工施工企業(yè)還是施工人員都要不斷加大安全防范意識，企業(yè)要指派專門的人員開展安全檢查工作，尤其是大型機械設(shè)備的拆卸和維護管理，此外還要做好各項監(jiān)督施工，最大程度上避免安全隱患的發(fā)生。此外，施工現(xiàn)場安全管理也需要充足的資金支持。土建施工現(xiàn)場受到施工環(huán)境的影響比較大，現(xiàn)場施工人員眾多，施工作業(yè)操作難度比較高，因此需要在人員安全控制、環(huán)境安全與設(shè)備安全等方面投入一定的資金。但是從實際情況來看，土建施工中在環(huán)境安全與設(shè)備安全的資金投入比較低，工人施工過程中缺乏一定的安全保障，以此施工現(xiàn)場存在較多的安全隱患，很多安全管理措施難以落實，這些因素都制約著安全管理工作的開展。

2.4現(xiàn)場環(huán)境問題

在進行建筑工程施工現(xiàn)場管理過程中環(huán)境雜亂現(xiàn)象也是比較常見的問題。因此要想確保施工現(xiàn)場施工秩序，應(yīng)做好施工現(xiàn)場規(guī)劃工作、構(gòu)建相關(guān)的管理系統(tǒng)并利用信息化技術(shù)搭建管理平臺。由于現(xiàn)場施工環(huán)境相對復(fù)雜，所以也增加了施工現(xiàn)場管理難度，因此怎樣確保施工現(xiàn)場秩序也是現(xiàn)場施工管理中的重點。

2.5施工技術(shù)因素

在施工全過程管理過程中，由于施工規(guī)模較大，由于的技術(shù)措施也比較多。除了基礎(chǔ)的施工技術(shù)之外，還涵蓋了建筑基礎(chǔ)設(shè)計、工藝、測試技術(shù)、組織方法等多方面。因此必須由專業(yè)的技術(shù)人員開展操作，在技術(shù)方法的選擇上也要根據(jù)實際施工情況進行判斷和選擇，只有這樣才能呈現(xiàn)出更好的施工效果。在實際的施工過程中，由于施工人員技術(shù)水平有限，在呈現(xiàn)設(shè)計圖效果時，缺乏一定的客觀性，僅憑經(jīng)驗開展設(shè)計工作，在后期設(shè)計稿的修改過程中，由于對現(xiàn)場施工環(huán)境不熟，在加上對測量數(shù)據(jù)沒有反復(fù)的確認(rèn)，經(jīng)常造成工程設(shè)計難以實施，給現(xiàn)場施工人員帶來一定的困擾[5]。

3建筑工程項目管理中施工現(xiàn)場管理提升措施

3.1完善安全措施

施工安全一直是建筑工程施工中重點關(guān)注的問題。要營造一個安全的施工環(huán)境，為施工人員正常施工保駕護航。首先，安全措施的制定主要包含兩部分，分別是環(huán)境安全與人員安全。在現(xiàn)場施工過程中，大多數(shù)人員進行高空作業(yè)，除了要提供必要的安全防護裝置，例如安全帽、安全繩外，還需要安全員時刻關(guān)注現(xiàn)場施工過程，關(guān)注每一個環(huán)節(jié)的施工進程，時刻監(jiān)督人員的操作，避免安全事故的發(fā)生。一些吊裝設(shè)備在運輸施工材料時，要確保繩索處于安全運行狀態(tài)下，避免出現(xiàn)脫落等事故。禁止沒有安全帽的施工人員進入到現(xiàn)場施工。安全帽的佩戴要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，能夠充分保護施工人員的人身安全。此外，現(xiàn)場環(huán)境的保障工作，主要圍繞搭建安全遮擋、設(shè)立警示牌，安全施工的宣傳等工作。存在一定危險的區(qū)域要設(shè)立安全警示牌，警示牌內(nèi)容必須醒目，這樣便于臨時人員能夠注意到，避免不必要的安全事故發(fā)生。一些還未完全完工的區(qū)域要進行必要的遮擋?，F(xiàn)場電力設(shè)施由于具備一定的安全隱患，需要與其他施工區(qū)域分開，單獨進行保護，并且除了電力施工人員，其他人不允許進入該區(qū)域。為施工人員以及管理者營造一個安全穩(wěn)定的現(xiàn)場施工環(huán)境。

3.2對現(xiàn)場施工管理制度進行完善

第一，對施工現(xiàn)場管理制度進行完善，對管理內(nèi)容進行細(xì)化并將其進行全面落實。目前由于建筑工程建設(shè)規(guī)模較大，施工內(nèi)容也相對較多，這樣也增加了管理的難度，所以在進行施工現(xiàn)場管理工作時要想保證管理效果應(yīng)確定施工現(xiàn)場管理內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)范進行管理。在進行施工現(xiàn)場管理制度完善時還應(yīng)優(yōu)化管理責(zé)任制度、獎懲制度，從而可以對施工人員行為進行約束。同時還應(yīng)建立現(xiàn)場施工管理體系并確定管理內(nèi)容、明確管理人員，形成系統(tǒng)化的現(xiàn)場施工管理模式。第二，落實項目經(jīng)理制度并設(shè)置總工程師與項目副經(jīng)理，從而保證現(xiàn)場施工管理工作可以順利開展。充分利用現(xiàn)場施工管理制度為管理人員提供管理依據(jù)，構(gòu)建良好的施工現(xiàn)場秩序，提升工程施工效率[6]。

3.3強化現(xiàn)場施工材料的管理

工程施工材料不僅是項目施工的基礎(chǔ)物料，同時也是機械設(shè)備處理的對象，是確保建設(shè)成果的重要保障，因此對建筑材料的選擇就顯得尤為重要和關(guān)鍵，其質(zhì)量不僅關(guān)系建筑工程的整體質(zhì)量，同時也影響施工企業(yè)成本的控制以及經(jīng)濟效益的獲得。所以在對施工材料進行選擇時就要充分考慮到材料的質(zhì)量和企業(yè)利潤之間的關(guān)系。此外材料運輸也是節(jié)約施工成本的一個重要方面，因此要盡量選擇短距離的運輸，而且對于那些特殊材料還要依據(jù)材料的是要求做好保護工作，避免材料出現(xiàn)損耗；再有就是要做好清算工作，避免出現(xiàn)遺漏或者遺失等問題。在材料進入庫房以后要對不同材料的保存條件進行嚴(yán)格的控制，注意天氣以及各方面因素對材料的影響。再有就是要做好詳細(xì)的記錄檔案，通過計算機技術(shù)建立材料管理檔案，對現(xiàn)有的材料審批流程進行科學(xué)的規(guī)范，做到條條款項都清楚明白，對材料的取向有明確的登記。還要安裝有限隊列的原則對材料進行科學(xué)的分配，做到先入庫先使用，后入庫后使用的原則。把施工合同規(guī)劃書以及施工圖紙與管理系統(tǒng)進行科學(xué)有效的結(jié)合，同時對材料調(diào)配進行科學(xué)監(jiān)管，做好材料調(diào)配的科學(xué)計劃和使用，并做好詳細(xì)的記錄和管理。

3.4建筑工程土建施工現(xiàn)場技術(shù)管理

為了確保土建工程施工質(zhì)量滿足施工要求，最大程度上降低風(fēng)險，就要對其質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢測，從而及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。通過階段性的檢測，充分保證施工技術(shù)管理工作能夠真正落實到實處，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求檢測人員必須要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時還要配合使用先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，通過系統(tǒng)化的程序來完成項目的檢測工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要進行仔細(xì)的記錄，由此為解決方案的提出提供有效的依據(jù)。對于項目中的隱蔽工程更是要落實到檢測工作中，依據(jù)檢測制度來填寫監(jiān)理日記，最大程度上保證檢測結(jié)果的真實有效性，提高建筑工程施工的安全性?？傊?，土建工程施工開展過程中，科學(xué)的管理對施工的順利開展以及項目的安全質(zhì)量有著很大的保證，能在很大程度上減少安全質(zhì)量問題發(fā)生的概率。所以在土建工程開展過程中，通過科學(xué)有效的管理，解決施工中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，能夠為土建工程的開展提供更加可靠的保證。

3.5基于BIM與視頻監(jiān)控的施工現(xiàn)場管理可視化

施工現(xiàn)場規(guī)范化管理，可以結(jié)合BIM技術(shù)開展高效化管理。利用BIM技術(shù)與視頻監(jiān)控技術(shù)，可以實現(xiàn)工程現(xiàn)場的可視化管理。通過建立信息化模型，讓管理者與施工人員能夠準(zhǔn)確掌握施工進度與施工所需要的重要信息。建立施工現(xiàn)場線上的三維立體模型，可以對可能發(fā)生的質(zhì)量與安全隱患進行提前的規(guī)避，每一項工程開展之前，都可以在立體化模型上進行分析，促進施工任務(wù)的合理化分配。在模擬過程中，如果出現(xiàn)一定的沖突和細(xì)節(jié)問題，有專業(yè)的技術(shù)人員與施工人員緊密合作，分析產(chǎn)生問題的原因，并制定合理化的解決方案。完成必要的施工模擬和問題解決后，可以重新進行數(shù)據(jù)分析和計算，直到模擬結(jié)果與現(xiàn)場施工充分一致。然后將施工方案充分應(yīng)用的實際工程當(dāng)中。同時，通過在施工現(xiàn)場安裝攝像裝置，可以實時的監(jiān)控施工過程，達到有效的施工監(jiān)控和管理的目的。

3.6建筑工程土建施工現(xiàn)場組織管理

建筑企業(yè)在進行現(xiàn)場施工管理時，應(yīng)先做好培訓(xùn)工作，根據(jù)管理人員實際情況確定培訓(xùn)時間、規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，從而使培訓(xùn)工作更具針對性，通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)性、責(zé)任感，保證各項管理工作可以順利開展。另外，管理人員還應(yīng)發(fā)揮出自身的作用并將綠色施工理念落實到建筑工程中，做好綠色施工理念宣傳，使施工人員可以認(rèn)識到綠色施工的益處并積極采用綠色施工技術(shù)，從而減少施工過程中給環(huán)境所帶來的影響，實現(xiàn)能耗節(jié)約。組織管理過程中，利用BIM技術(shù)實現(xiàn)施工信息的收集與整理工作，對施工狀態(tài)實現(xiàn)動態(tài)化的建模，可以更加便捷的為組織管理人員提供有效參考。管理者利用線上模型開展現(xiàn)場施工計劃與管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工過程可能出現(xiàn)的質(zhì)量、安全與進度等信息，進而更快的制定組織管理方案，及時開展人員設(shè)備等方案的調(diào)整，通過高效的管理，促進項目的有序進行。

3.7施工現(xiàn)場環(huán)境管理

建筑工程在施工的過程中多會受到這樣或那樣因素的影響，這樣就無法保證施工現(xiàn)場管理工作效果。因此，在進行建筑工程施工現(xiàn)場管理過程中應(yīng)根據(jù)工程實際情況有效控制影響因素并對管理工作進行及時優(yōu)化，同時還應(yīng)強化施工現(xiàn)場管理，構(gòu)建良好的現(xiàn)場施工環(huán)境。同時在進行現(xiàn)場施工管理所還應(yīng)積極利用信息化技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)場施工管理平臺，對現(xiàn)場管理體系進行優(yōu)化與完善。利用信息化管理平臺進行現(xiàn)場施工管理更符合現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展要求，在進行具體應(yīng)用時應(yīng)注意，首先應(yīng)全面了解施工現(xiàn)場情況，根據(jù)此制定管理制度，同時合理安排施工材料及設(shè)備具體放置位置；其次了解施工技術(shù)使用情況并做好優(yōu)化工作，應(yīng)積極做好施工現(xiàn)場視頻監(jiān)管技術(shù)升級，確保監(jiān)管效果。通過有效的管理提升施工現(xiàn)場環(huán)境并可以提高施工技術(shù)操作水平，從而確保工程施工可以順利開展。在進行施工現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)化的過程中還應(yīng)合理應(yīng)用管理文化，體現(xiàn)出管理人員在施工現(xiàn)場管理中的實際作用，充分利用管理文化實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理目標(biāo)，構(gòu)建安全文明的施工現(xiàn)場環(huán)境。另外，在進行建筑工程現(xiàn)場施工管理時還應(yīng)對管理流程進行優(yōu)化，全面落實現(xiàn)場施工管理制度，同時還應(yīng)做好安全意識教育，從而避免施工過程中出現(xiàn)安全事故，從而減少事故的發(fā)生。尤其是現(xiàn)階段我國建筑工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，只有構(gòu)建良好的現(xiàn)場環(huán)境才能確保工程安全有序開展，為建筑企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇（7）

 2006年度，在縣交通局的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊依靠地方各級政府、村兩委及沿線群眾的大力支持，認(rèn)真貫徹落實《安徽省縣鄉(xiāng)公路管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路資金管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以獎代補辦法》、《安徽省農(nóng)村公路補助資金暫行辦法》及有關(guān)文件精神，堅持以養(yǎng)護為中心，以建設(shè)為重點，以管理為主線，團結(jié)和帶領(lǐng)全站職工克服資金短缺、任務(wù)重、點多面廣難于管理等不利因素，搶抓時機，頑強拼搏。在建、管、養(yǎng)及精神文明創(chuàng)建等各項工作均圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。使我縣公路事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在，我代表五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站作總結(jié)報告：

 一、工程建設(shè)

 2006年度我縣建設(shè)總規(guī)模122公里，完成總投資1939萬元。新建工程76.00公里，其中國債項目36.4公里，農(nóng)村公路通達項目29.6公里，完成投資1377萬元。續(xù)建項目46公里，均為油層攤鋪，完成投資額562萬元。采取的主要措施是：

 （一）認(rèn)真扎實地做好前期各項準(zhǔn)備工作。結(jié)合全縣農(nóng)村公路網(wǎng)的實際狀況，本著“先通、后連、再循環(huán)”的原則，組織工程技術(shù)人員進行實地踏勘，認(rèn)真落實擬建項目的前期勘察、方案設(shè)計、施工圖評審等工作，為盡早開工贏得了時間；我站還組織專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)備土、拆遷、桿線遷移、橋涵配套等工作，為工程的順利實施提供有力保障。

 （二）嚴(yán)格履行工程建設(shè)“四項制度”，抓好財務(wù)管理。我站將“項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制”這四項基本制度作為整個公路工程建設(shè)的根本，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，并在施工管理全過程中予以貫徹落實。我站在資金使用上嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用的安全、合理、真實，并在歷次檢查與審計中獲得了好評。

 （三）完善、落實三級質(zhì)量保證體系。在工程管理過程中首先從源頭抓起，要求落實企業(yè)自檢，一改過去那種企業(yè)坐在試驗室編資料的形式主義，增強資料的實效性與真實性；其次，加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督，強化監(jiān)理職能，并通過嚴(yán)厲的獎懲機制來規(guī)范監(jiān)理工作，在04年工作中我們就曾先后對施工單位及監(jiān)理組分別處以5000及2000元的處罰，使監(jiān)理真正成為工程質(zhì)量的衛(wèi)士；最后，在交通局、市質(zhì)監(jiān)站的指導(dǎo)下，我們成立了通達工程質(zhì)量監(jiān)督小組，每個標(biāo)段落實兩名現(xiàn)場旁站監(jiān)督員，通過派員深入施工現(xiàn)場進行實地監(jiān)管，進一步保證了工程質(zhì)量。

 （四）加大抽檢力度，切實把好質(zhì)量關(guān)。在去年的基礎(chǔ)上，我們加強了實驗室建設(shè)，完善了實驗器材，補充了人員力量。在工程施工期間，加大抽檢力度，通過實驗室抽檢，規(guī)范了企業(yè)自檢資料與監(jiān)理檢查資料的真實性，進一步鞏固了三級質(zhì)保體系。

 （五）強化服務(wù)意識。通過不斷的宣傳教育，使得每個參與工程管理人員在抓好工程質(zhì)量的同時，牢固樹立服務(wù)意識，為施工單位創(chuàng)造一個好的施工環(huán)境，積極主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決土方、橋涵、拆遷等工作，為工程的順利開展提供了有力的保障。

 （六）拓寬思路，搞好自營工程建設(shè)。為了段練隊伍，適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，我站先后參與了三王路與申小路的工程建設(shè)，在工程建設(shè)中始終堅持質(zhì)量第一的思想，并最終保質(zhì)保量地完成了施工任務(wù)，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線群眾的一致好評，同時取得了很好的經(jīng)濟效益。我站還積極籌建了養(yǎng)護公司，并于年底進行了工商注冊，為進一步進入公路市場奠定了更好的基矗

 二、養(yǎng)護管理

 結(jié)合2006年養(yǎng)護工作實際情況及養(yǎng)護資金狀況，把養(yǎng)護任務(wù)按目標(biāo)分解、細(xì)化，落實了承包養(yǎng)護責(zé)任制，采取了機動靈活的養(yǎng)護方式。全體職工發(fā)揚不怕苦、不怕臟的“鋪路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了極大的改觀，現(xiàn)正向著“暢、潔、綠、美”的方向發(fā)展。

 （一）落實養(yǎng)護資金的安全使用，確保用于小修養(yǎng)護。本著花一分錢產(chǎn)生一分錢效益的思想，分清主次，選擇重點路段進行重點投入。首先，投入資金54萬元，對縣道油路進行了全面維修。其次投入資金20萬元，對縣道X036新信路曹顧張—韓沫路段3公里進行中修。并且在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，投入資金20萬元，對部分縣道砂石路進行了小修養(yǎng)護，基本保證了縣道的通暢。

 （二）加強路政管理。為進一步加強縣鄉(xiāng)公路的路政管理。今年，站路政股午、秋兩季進行

共3頁,當(dāng)前第1頁1 了集中宣傳、清理、整頓。首先通過印發(fā)宣傳材料，大力宣傳《公路法》、《安徽省路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高沿線群眾的法律觀念，增強群眾的愛路護路意識；其次是做好清查工作，對違法經(jīng)營，違章建筑，侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為進行統(tǒng)計、造冊、限期整改。三是清理、整頓階段。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、公安、工商等部門的大力配合下，開展綜合執(zhí)法集中整治活動，并租鏟車對路障較為嚴(yán)重的小鳳路、申小路、澮臨路、張劉路南段等路段進行集中整治。共清除違章建筑20余處，建筑垃圾1000余方，路肩草垛2000余處，從事收購花生等商業(yè)活動攤點30余處等。由于有效地治理，我縣縣鄉(xiāng)公路臟、亂、差的局面得到了明顯的改善。

 三、站務(wù)管理

 （一）強化內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。為了加強內(nèi)部管理，向管理要效益，我站通過學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位經(jīng)驗，集思廣益，進一步完善了各項制度建設(shè)，辦公各項費用支出均做了明確的規(guī)定，使財務(wù)審核每一筆財務(wù)都有據(jù)可依，有效地控制了辦公經(jīng)費的使用。

 （二）發(fā)揚發(fā)主作風(fēng)，推行事務(wù)公開、財務(wù)公開。在過去的一年里，我站一如既往地堅持民主管理、民主決策的工作思路。在民主理財小組成立的第四個年頭，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，充分發(fā)揮了民主管理的優(yōu)越性。在站各項重大開支及重大經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的作用。使我站財務(wù)管理走向公開化、透明化、規(guī)范化、合理化，有效地節(jié)約了經(jīng)費開支。

 四、安全生產(chǎn)及精神文明建設(shè)

 按照《安全生產(chǎn)法》的要求，各項目部、小修養(yǎng)護班、組均制定了安全生產(chǎn)管理制度，強化了安全生產(chǎn)措施，并加大投入，制作施工警示標(biāo)志，添置消防設(shè)施，工人著安全標(biāo)志服上崗，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并委派專人抓安全生產(chǎn)，做到“安全生產(chǎn)、警鐘長鳴”。

 在搞好生產(chǎn)的同時，我站始終把精神文明放在首位，努力提高職工的政治思想和業(yè)務(wù)文化水平，提倡健康、文明的生活方式。

 五、2006年工作中存在的問題

 回顧2006我們工作上雖然取得了一些成績，但也不同程度地存在一些問題，主要反映在以下幾方面：

 （一）養(yǎng)護管理存在問題

 道班基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，日常養(yǎng)護工作難以正常開展。由于2006年度工程建設(shè)任務(wù)繁重，加之資金緊張，我站計劃施建的養(yǎng)護工區(qū)尚未邁入實質(zhì)性建設(shè)階段。對養(yǎng)護工作的重視程度有待加強，養(yǎng)護投入還需加大。在全市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護檢查評比中，保持多年第二名的成績退居第三名，客觀反映了我站養(yǎng)護管理工作較兄弟站已有所落后，適時地給我們敲聽了警鐘。

 盡管養(yǎng)護作采取了一些積極的改革，但由于近兩年建設(shè)任務(wù)較大，投入工程建設(shè)人員較多，道班養(yǎng)護人員流動較頻繁，給養(yǎng)護工作帶來了諸多不利。

 （二）工程質(zhì)量管理存在問題

 雖然我站在工程質(zhì)量監(jiān)管中，投入了很大的精力，質(zhì)量監(jiān)督人員也很敬業(yè)和負(fù)責(zé)，但是質(zhì)量管理存在問題依然很突出，個別建設(shè)項目工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。主要反映在三個方面：一是工程原材料問題。如部分項目標(biāo)段石灰的質(zhì)量低劣，數(shù)量不足；石料粒徑不規(guī)范，含泥量大；瀝青多渠道采購，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。二是施工技術(shù)設(shè)備問題。大多標(biāo)段施工設(shè)備簡陋、陳舊，未能按投標(biāo)承諾進常三是施工程序不能按規(guī)范要求操作，偷工省料、簡化工序，導(dǎo)致灰土基層和面層出現(xiàn)部分質(zhì)量問題。

 同時還存在監(jiān)督管理不到位，個別施工標(biāo)段工程建設(shè)局面失控的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：一是施工企業(yè)自查自檢措施不到位，缺乏現(xiàn)場技術(shù)管理人員。二是監(jiān)理單位監(jiān)督控制不到位，監(jiān)理單位的個別監(jiān)理員、從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練，責(zé)任意識不強，監(jiān)理方法不當(dāng)，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。三是項目法人監(jiān)管力度不到位。項目標(biāo)段業(yè)主代表，缺乏責(zé)任心，不能發(fā)現(xiàn)和及時報告問題，形同虛設(shè)，監(jiān)督管理不力。

 （三）日常管理工作存在漏洞

 雖然我站成立了民主理財小組和事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對我站的后勤管理進行監(jiān)督和監(jiān)管，但是由于工作中心的偏移，在后勤管理上存在著很大的漏洞，仍存在一些不合理的開支，有待于在今后的工作中進一步加強。

 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！新的一年里，在局黨委的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全站職工的共同努力下，我們會不斷開拓進取，為我縣縣鄉(xiāng)公路發(fā)展開創(chuàng)新的局面。最后預(yù)祝大家在新的一年身體健康，工作順利。

 五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站

篇（8）

在施工企業(yè)工程項目施工現(xiàn)場管理中， 就是在管理本企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品， 如何使工程項目施工管理的合理優(yōu)化、井井有條； 從而能保證工程項目施工計劃和目標(biāo)得以實現(xiàn)， 使施工現(xiàn)場按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求正常運轉(zhuǎn)； 使工程項目現(xiàn)場管理既科學(xué)、合理， 又經(jīng)濟效益的安全生產(chǎn)。

1 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)場管理

1）科學(xué)合理

施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按科學(xué)合理的原則去組織、去安排、去工作， 使施工現(xiàn)場管理符合現(xiàn)場實際要求； 符合工程項目施工建設(shè)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求， 切實做到操作方法作業(yè)流程合理。人力， 機械， 材料都要有條有序地運營， 能保證人員、設(shè)備的功能在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮它們的潛質(zhì)。

2）經(jīng)濟效益

施工企業(yè)現(xiàn)場管理施工， 就是在生產(chǎn)出本企業(yè)的產(chǎn)品， 產(chǎn)品的經(jīng)濟效量是直接融給企業(yè)主要的經(jīng)濟來源； 所以現(xiàn)場施工管理應(yīng)從成本和市場出發(fā)， 大力推行節(jié)省成本和再利用的手段， 使工程項目、設(shè)備、物質(zhì)、人力起到最高效益作用； 使施工企業(yè)在精品奉獻， 降低成本， 擴展市場等方面下功夫。要以項目經(jīng)濟管理為核心去搞好現(xiàn)場管理。

3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

這就是要每一個施工企業(yè)在現(xiàn)場施工管理中最基本和普遍的要求； 現(xiàn)在管理要以國家、行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 要求每一個現(xiàn)場管理人員去執(zhí)行， 協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場生產(chǎn)活動的諸多要素， 保證施工現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的運轉(zhuǎn)； 堅決執(zhí)行以項目經(jīng)理管理為責(zé)任制的統(tǒng)一的意志， 努力克服主觀隨意性?，F(xiàn)場施工每一項生產(chǎn)活動， 都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。切實地實施計劃和目標(biāo)， 認(rèn)真檢查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 施工企業(yè)現(xiàn)場管理的主要手段

1）以人為中心

優(yōu)化施工現(xiàn)場的全員素質(zhì)是現(xiàn)場管理的首要任務(wù)?，F(xiàn)場管理的復(fù)雜性， 多變性和艱巨性， 及復(fù)雜龐大的施工現(xiàn)場和眾多的工種和崗位， 越來越短的施工工期， 以及不斷壓縮的管理點， 是擺在現(xiàn)場每個管理人員面前的艱巨任務(wù)。所以， 現(xiàn)場管理組織必須利用現(xiàn)代的科學(xué)手段， 如計算機輔助手段等， 借助這些來提高現(xiàn)場管理效益。

2）以現(xiàn)場為重點

優(yōu)化施工企業(yè)現(xiàn)場組織管理是施工企業(yè)的首要任務(wù)， 施工現(xiàn)場對每個段、片、班組的責(zé)任任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確，段、片、班組的活動范圍在現(xiàn)場， 工作對象也在現(xiàn)場。項目經(jīng)理一定要現(xiàn)場著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內(nèi)的各段、片、班組活動情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏和處理。段、片、班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔(dān)者。

3 現(xiàn)場管理的主要措施

1） 人員控制

施工項目部的管理是一項組織結(jié)構(gòu)， 是按照項目部的各個工作崗位的標(biāo)準(zhǔn)制度要求而進行工作。項目部按時和定期對管理人員的工作狀態(tài)進行檢查和考核， 并作好如實的紀(jì)錄， 各個崗位依據(jù)自己的工作性質(zhì)， 分解工程的若干個小的項目逐步落實， 以保證每個分部分項工程有專人負(fù)責(zé)， 根據(jù)工程進度情況及時調(diào)整， 優(yōu)化人員配備。

2）施工材料控制

材料進場前須先報檢， 將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存， 一份留自己， 一份留業(yè)主。材料進場后， 應(yīng)依據(jù)樣品和相關(guān)檢驗報告報檢， 報檢合格后才能使用， 并做紀(jì)錄， 材料員采購材料時， 一定要認(rèn)真執(zhí)行檢查驗收手續(xù)， 應(yīng)了解材料的基本性能， 這樣才能保證材料使用前一次性合格。在施工現(xiàn)場的管理活動中，施工企業(yè)應(yīng)對各種材料的檢查方法及檢驗標(biāo)準(zhǔn)， 采購人員， 質(zhì)檢人員， 施工人員進行培訓(xùn)講解， 讓他們都知道材料采購、使用時注意那些方面， 并采用統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量處理是否合格。進場材料入庫后， 采用限額領(lǐng)料制度。由施工班組長簽填領(lǐng)料單， 分管項目負(fù)責(zé)人核定后， 保管員按單發(fā)貨。對易碎或貴重的特殊材料， 在施工現(xiàn)場宜單獨存放， 標(biāo)明使用日期?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格的材料， 應(yīng)及時退貨， 不能及時退貨時， 應(yīng)標(biāo)明存放， 并在明顯位置標(biāo)注清楚， 防止錯拿錯發(fā)； 施工現(xiàn)場多余的材料和邊角材料， 能退貨應(yīng)及時退貨， 不能退貨應(yīng)及時送到公司倉庫保管， 以備其它工程使用。

3）施工機械設(shè)備控制

施工機械設(shè)備操作人員要對保管人員說清使用目的， 以便保管人員按照要求發(fā)放施工機械設(shè)備； 定期對施工機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)檢測， 使施工機械始終運轉(zhuǎn)在安全有效的狀態(tài)。特殊的機械設(shè)備要配備專門的操作人員， 對于工人使用一般工具， 由項目部按工種不同列出必備的工具明細(xì)； 入場前檢查各種自備工具是否齊全， 保養(yǎng)是否良好。對施工人員都要進行機械設(shè)備安全教育， 防止機具傷人和觸電事故。

4）施工工藝控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵； 有了好的施工工藝能使操作人員在施工過程中達到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進性及合理性， 施工企業(yè)對于不很熟悉的施工工藝， 應(yīng)安排專人進行試驗， 待試驗成功后再推廣應(yīng)用， 并將成功的經(jīng)驗記錄在冊， 作為今后工程施工工藝指導(dǎo)性的施工技術(shù)， 確保各施工班組、管理人員都掌握。管理人員在現(xiàn)場要對施工工藝進行技術(shù)交底， 并由班組長簽字接收， 要使施工人員掌握， 該項施工工藝的施工技術(shù)控制要點， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法， 通病的預(yù)防措施。

4 加強施工現(xiàn)場的專項檢查活動

1）開展自檢互檢活動 培養(yǎng)操作人員的質(zhì)量意識， 各工序完工后應(yīng)由班組長組織本班組的人員， 對工序項目自檢， 互檢在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 由班組長自行處理并做紀(jì)錄， 待自檢問題處理好后， 做好文字紀(jì)錄，并說明解決方案和采取的措施， 確認(rèn)質(zhì)量已修正后方可由項目部質(zhì)檢員驗收。項目部質(zhì)檢員對檢查驗收中出現(xiàn)的質(zhì)量問題， 一定要書面下達給該施工班組， 提出整改意見， 由分管負(fù)責(zé)人核定確認(rèn)， 班組按整改措施改好后再由項目部報總監(jiān)驗收。

2）上道工序完成后， 在進行下一道工序復(fù)蓋施工前， 一定要由工程項目部質(zhì)檢員組織上、下道工序的班組長交接驗收， 上道工序的班組長對工程有特殊要求的， 應(yīng)做特別交代。所以， 工程項目施工中， 隱蔽工程驗收要慎重。下道工程的班組長一定要檢查上道工序質(zhì)量， 對影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見， 并填交接紀(jì)錄， 質(zhì)檢員督促上道工序施工人員修正后， 下道工序的施工人員方能進場施工。

3）專職檢查， 分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上， 項目部還要對各施工班組的工序進行嚴(yán)格的檢查， 堅決不讓質(zhì)量問題出現(xiàn)。對不合格的產(chǎn)品要立即處理和糾正， 并且要弄清不合格產(chǎn)品的原因， 是由施工人員操作不當(dāng)， 還是原材料、施工方法引起的不合格。對于反復(fù)和較普遍發(fā)生的問題， 要先制定整改方案及相關(guān)防范措施， 以防同類問題再發(fā)生。如果是人為的因素引起的， 應(yīng)當(dāng)按情況嚴(yán)重程度對相關(guān)人員采取處罰和教育，并說明處罰的理由， 使他們受到教育， 得到改正。也使全體現(xiàn)場施管人員受到一次真正的教育， 堅決杜絕類次問題重復(fù)發(fā)生。

篇（9）

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)建筑項目得到了長足發(fā)展，在建筑工程中，往往會出現(xiàn)或大或小的安全事故，但凡一件安全事故的發(fā)生都會涉及到施工人員的人身安全以及利益的事情，因此，就算是一件很小的安全事故，施工單位也要盡量將其消除。 我國一直以來實行的“以人為本”原則，十分重視人民群眾的人身安全，尤其是在工業(yè)建筑施工中，必須要以人民群眾的利益為出發(fā)點， 切實保障施工人員的生命安全以及經(jīng)濟財產(chǎn)安全。在工業(yè)建筑施工過程中，對于施工現(xiàn)場安全管理的實施也就是給施工人員一個良好的工作環(huán)境，能夠有效地為企業(yè)帶來社會、經(jīng)濟效益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，保證施工人員的安全，從而促進企業(yè)的良好發(fā)展。在施工過程中，安全工作的管理是一項系統(tǒng)工程，在進行管理過程中，企業(yè)的干部以及全體施工人員必須要不斷學(xué)習(xí)， 加深自我安全保護意識，并根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)建筑行業(yè)的規(guī)定、客觀規(guī)律、以及施工的特點要求，才能夠有效的避免安全事故的發(fā)生，消除存在在其中的安全隱患。

2工業(yè)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故，也就能在總體上減少發(fā)生重大事故的機率，就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全等工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險。具體對工業(yè)建筑施工企業(yè)來講，可以從以下幾個方面降低建筑施工安全風(fēng)險:

2.1加強教育培訓(xùn)，提高安全意識

人的不安全行為是工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險的三大因素之一，高處墜落、觸電等工業(yè)建筑施工安全事故都與人的行為有關(guān)，人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關(guān)，而消除人的不安全行為重在教育培訓(xùn)，提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全技能和安全意識。重點抓好四個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)教育:

（1）抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育，工業(yè)建筑施工現(xiàn)場涉及多個工種，其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種，如電工、架子工、施工電梯、工業(yè)建筑起重機械操作工等特殊工種，這些工種對技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重后果。工業(yè)建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓(xùn)、考核和執(zhí)證上崗的要求，堅持嚴(yán)格教育培訓(xùn)，考核不合格不發(fā)上崗證，無上崗證不得上崗，嚴(yán)格建筑特殊工種管理。

（2）加強崗前教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，工業(yè)建筑施工安全管理是一個動態(tài)的過程，不同的階段安全危險源不同，對建筑從業(yè)人員上崗前應(yīng)結(jié)合工程進度和安全管理實際，對有關(guān)安全技術(shù)事項向所有進行施工的現(xiàn)場人員進行安全技術(shù)交底和崗前教育，提高安全生產(chǎn)意識，認(rèn)識安全生產(chǎn)新情況新問題，掌握注意事項，消除安全隱患。

（3）加強工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全教育，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和建筑從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能，認(rèn)真分析總結(jié)工業(yè)建筑安全生產(chǎn)階段性工作，吸取教訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)，及時糾正工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險存在的問題。

（4）加強對工業(yè)建筑施工安全管理人員、從業(yè)人員政策、法規(guī)、規(guī)程等教育，在工作中認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定。加強崗位職業(yè)技能安全教育、安全知識教育、崗前教育、法規(guī)政策教育，是預(yù)防人的不安全因素的重要手段，通過安全教育培訓(xùn)，提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，認(rèn)識工業(yè)建筑施工危險源、建筑施工安全隱患，加強危險源、建筑施工安全隱患管理，預(yù)防建筑安全事故，降低建筑施工安全風(fēng)險。安全技能培訓(xùn)教育主要針對降低觸電、機械操作安全事故的防范，施工人員安全意識提高可總體降低安全事故風(fēng)險。

2.2做好工業(yè)建筑安全防護措施，做好事故預(yù)防

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產(chǎn)意識并不能完成杜絕工業(yè)建筑施工安全事故，建筑安全防護措施也是預(yù)防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護，防范高處墜落事故?！叭龑殹笔侵?安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。“三寶”防護是指進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，在超過 2 米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶，懸空作業(yè)點無法掛設(shè)安全帶的，設(shè)置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業(yè)點的下方必須設(shè)置安全網(wǎng)，按照規(guī)定對建筑施工現(xiàn)場設(shè)置安全立網(wǎng)和水平兜網(wǎng)。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口，設(shè)置安全防護欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng)，在施工的建筑物的所有出入口搭設(shè)牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，必須設(shè)置防護欄桿、擋腳板或設(shè)防護立網(wǎng)。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。

2.3 制定應(yīng)急預(yù)案防止事故擴大

對工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險管理來講，采取培訓(xùn)教育、安全防護等措施可降低事故發(fā)生的可能性，但并不能從根本上杜絕工業(yè)建筑施工安全事故，需要制定應(yīng)急救援預(yù)案、加強應(yīng)急救援演練，在發(fā)生事故時，采取有效措施，防止事故進一步擴大。應(yīng)急救援預(yù)案主要是針對可能發(fā)生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案，通過制定應(yīng)急救援預(yù)案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程。一旦發(fā)生事故，施工企業(yè)具有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。

2.4購買工程保險，轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險

隨著工業(yè)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備不斷出現(xiàn)，并在工程實踐中逐漸推廣應(yīng)用，工業(yè)建筑施工企業(yè)面臨承接技術(shù)沒把握、管理經(jīng)驗不足的工程，需要加強對建筑施工新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的技術(shù)咨詢，重視工程質(zhì)量安全檢測，了解工程特點、弱點，制定相應(yīng)對策，不斷總結(jié)經(jīng)驗，盡量降低建筑施工安全風(fēng)險。購買工程保險是轉(zhuǎn)移和減少建筑施工企業(yè)自身建筑施工安全風(fēng)險的有效措施，工業(yè)建筑施工風(fēng)險的不確定性使建筑工程保障日益發(fā)揮出重要的作用。

3結(jié)語

工業(yè)建筑施工安全管理應(yīng)該引起越來越多建筑施工企業(yè)的關(guān)注，尊重生命、關(guān)注安全。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照工業(yè)建筑施工安全管理的要求，采取各種行之有效的安全技術(shù)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，為業(yè)主交付優(yōu)質(zhì)合格的工程，為社會提供安全適用的建筑產(chǎn)品，取得最大的社會效益;強化工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)內(nèi)部力量，把精力放在工程質(zhì)量上、放在工業(yè)建筑施工安全上，降低企業(yè)成本，取得最大經(jīng)濟效益，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻：

篇（10）

在施工企業(yè)工程項目施工現(xiàn)場管理中， 就是在管理本企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品， 如何使工程項目施工管理的合理優(yōu)化、井井有條； 從而能保證工程項目施工計劃和目標(biāo)得以實現(xiàn)， 使施工現(xiàn)場按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求正常運轉(zhuǎn)； 使工程項目現(xiàn)場管理既科學(xué)、合理， 又經(jīng)濟效益的安全生產(chǎn)。

1 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)場管理

1）科學(xué)合理

施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按科學(xué)合理的原則去組織、去安排、去工作， 使施工現(xiàn)場管理符合現(xiàn)場實際要求； 符合工程項目施工建設(shè)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求， 切實做到操作方法作業(yè)流程合理。人力， 機械， 材料都要有條有序地運營， 能保證人員、設(shè)備的功能在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮它們的潛質(zhì)。

2）經(jīng)濟效益

施工企業(yè)現(xiàn)場管理施工， 就是在生產(chǎn)出本企業(yè)的產(chǎn)品， 產(chǎn)品的經(jīng)濟效量是直接融給企業(yè)主要的經(jīng)濟來源； 所以現(xiàn)場施工管理應(yīng)從成本和市場出發(fā)， 大力推行節(jié)省成本和再利用的手段， 使工程項目、設(shè)備、物質(zhì)、人力起到最高效益作用； 使施工企業(yè)在精品奉獻， 降低成本， 擴展市場等方面下功夫。要以項目經(jīng)濟管理為核心去搞好現(xiàn)場管理。

3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

這就是要每一個施工企業(yè)在現(xiàn)場施工管理中最基本和普遍的要求； 現(xiàn)在管理要以國家、行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 要求每一個現(xiàn)場管理人員去執(zhí)行， 協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場生產(chǎn)活動的諸多要素， 保證施工現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的運轉(zhuǎn)； 堅決執(zhí)行以項目經(jīng)理管理為責(zé)任制的統(tǒng)一的意志， 努力克服主觀隨意性。現(xiàn)場施工每一項生產(chǎn)活動， 都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。切實地實施計劃和目標(biāo)， 認(rèn)真檢查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 施工企業(yè)現(xiàn)場管理的主要手段

1）以人為中心

優(yōu)化施工現(xiàn)場的全員素質(zhì)是現(xiàn)場管理的首要任務(wù)。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性， 多變性和艱巨性， 及復(fù)雜龐大的施工現(xiàn)場和眾多的工種和崗位， 越來越短的施工工期， 以及不斷壓縮的管理點， 是擺在現(xiàn)場每個管理人員面前的艱巨任務(wù)。所以， 現(xiàn)場管理組織必須利用現(xiàn)代的科學(xué)手段， 如計算機輔助手段等， 借助這些來提高現(xiàn)場管理效益。堅持以人員為中心的科學(xué)管理， 合理的組織協(xié)調(diào)， 千方百計調(diào)動、激發(fā)全員的積極性、主動性和責(zé)任感。

2）以現(xiàn)場為重點

優(yōu)化施工企業(yè)現(xiàn)場組織管理是施工企業(yè)的首要任務(wù)， 施工現(xiàn)場對每個段、片、班組的責(zé)任任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確，段、片、班組的活動范圍在現(xiàn)場， 工作對象也在現(xiàn)場。項目經(jīng)理一定要現(xiàn)場著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內(nèi)的各段、片、班組活動情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏和處理。段、片、班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔(dān)者。抓好段、片、班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理組織必須以段、片、班組為重點， 才能保證施工企業(yè)在現(xiàn)場管理的各項計劃目標(biāo)的實施。

3）以質(zhì)量求生存

質(zhì)量和利潤是施工企業(yè)的生命力， 也是施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。“百年大計， 質(zhì)量第一”也就是說每個生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須達到標(biāo)準(zhǔn)滿足要求， 這樣才能使施工

企業(yè)在市場發(fā)展中， 開拓新的市場。

3 現(xiàn)場管理的主要措施

1） 人員控制

施工項目部的管理是一項組織結(jié)構(gòu)， 是按照項目部的各個工作崗位的標(biāo)準(zhǔn)制度要求而進行工作。項目部按時和定期對管理人員的工作狀態(tài)進行檢查和考核， 并作好如實的紀(jì)錄， 各個崗位依據(jù)自己的工作性質(zhì)， 分解工程的若干個小的項目逐步落實， 以保證每個分部分項工程有專人負(fù)責(zé)， 根據(jù)工程進度情況及時調(diào)整， 優(yōu)化人員配備。

2）施工材料控制

材料進場前須先報檢， 將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存， 一份留自己， 一份留業(yè)主。材料進場后， 應(yīng)依據(jù)樣品和相關(guān)檢驗報告報檢， 報檢合格后才能使用， 并做紀(jì)錄， 材料員采購材料時， 一定要認(rèn)真執(zhí)行檢查驗收手續(xù)， 應(yīng)了解材料的基本性能， 這樣才能保證材料使用前一次性合格。在施工現(xiàn)場的管理活動中，施工企業(yè)應(yīng)對各種材料的檢查方法及檢驗標(biāo)準(zhǔn)， 采購人員， 質(zhì)檢人員， 施工人員進行培訓(xùn)講解， 讓他們都知道材料采購、使用時注意那些方面， 并采用統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量處理是否合格。進場材料入庫后， 采用限額領(lǐng)料制度。由施工班組長簽填領(lǐng)料單， 分管項目負(fù)責(zé)人核定后， 保管員按單發(fā)貨。對易碎或貴重的特殊材料， 在施工現(xiàn)場宜單獨存放， 標(biāo)明使用日期。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格的材料， 應(yīng)及時退貨， 不能及時退貨時， 應(yīng)標(biāo)明存放， 并在明顯位置標(biāo)注清楚， 防止錯拿錯發(fā)； 施工現(xiàn)場多余的材料和邊角材料， 能退貨應(yīng)及時退貨， 不能退貨應(yīng)及時送到公司倉庫保管， 以備其它工程使用。

3）施工機械設(shè)備控制

保管人員要對施工機械設(shè)備妥善保管， 實行施工機械設(shè)備登記制度， 誰領(lǐng)用和操作誰就負(fù)責(zé)保管和維護， 這樣才能保證機械正常使用壽命。施工機械設(shè)備操作人員要對保管人員說清使用目的， 以便保管人員按照要求發(fā)放施工機械設(shè)備； 定期對施工機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)檢測， 使施工機械始終運轉(zhuǎn)在安全有效的狀態(tài)。特殊的機械設(shè)備要配備專門的操作人員， 對于工人使用一般工具， 由項目部按工種不同列出必備的工具明細(xì)； 入場前檢查各種自備工具是否齊全， 保養(yǎng)是否良好。對施工人員都要進行機械設(shè)備安全教育， 防止機具傷人和觸電事故。

4）施工工藝控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵； 有了好的施工工藝能使操作人員在施工過程中達到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進性及合理性， 施工企業(yè)對于不很熟悉的施工工藝， 應(yīng)安排專人進行試驗， 待試驗成功后再推廣應(yīng)用， 并將成功的經(jīng)驗記錄在冊， 作為今后工程施工工藝指導(dǎo)性的施工技術(shù)， 確保各施工班組、管理人員都掌握。管理人員在現(xiàn)場要對施工工藝進行技術(shù)交底， 并由班組長簽字接收， 要使施工人員掌握， 該項施工工藝的施工技術(shù)控制要點， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法， 通病的預(yù)防措施。

4 加強施工現(xiàn)場的專項檢查活動

1）開展自檢互檢活動 培養(yǎng)操作人員的質(zhì)量意識， 各工序完工后應(yīng)由班組長組織本班組的人員， 對工序項目自檢， 互檢在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 由班組長自行處理并做紀(jì)錄， 待自檢問題處理好后， 做好文字紀(jì)錄，并說明解決方案和采取的措施， 確認(rèn)質(zhì)量已修正后方可由項目部質(zhì)檢員驗收。項目部質(zhì)檢員對檢查驗收中出現(xiàn)的質(zhì)量問題， 一定要書面下達給該施工班組， 提出整改意見， 由分管負(fù)責(zé)人核定確認(rèn)， 班組按整改措施改好后再由項目部報總監(jiān)驗收。

2）上道工序完成后， 在進行下一道工序復(fù)蓋施工前， 一定要由工程項目部質(zhì)檢員組織上、下道工序的班組長交接驗收， 上道工序的班組長對工程有特殊要求的， 應(yīng)做特別交代。所以， 工程項目施工中， 隱蔽工程驗收要慎重。下道工程的班組長一定要檢查上道工序質(zhì)量， 對影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見， 并填交接紀(jì)錄， 質(zhì)檢員督促上道工序施工人員修正后， 下道工序的施工人員方能進場施工。

3）專職檢查， 分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上， 項目部還要對各施工班組的工序進行嚴(yán)格的檢查， 堅決不讓質(zhì)量問題出現(xiàn)。對不合格的產(chǎn)品要立即處理和糾正， 并且要弄清不合格產(chǎn)品的原因， 是由施工人員操作不當(dāng)， 還是原材料、施工方法引起的不合格。對于反復(fù)和較普遍發(fā)生的問題， 要先制定整改方案及相關(guān)防范措施， 以防同類問題再發(fā)生。如果是人為的因素引起的， 應(yīng)當(dāng)按情況嚴(yán)重程度對相關(guān)人員采取處罰和教育，并說明處罰的理由， 使他們受到教育， 得到改正。也使全體現(xiàn)場施管人員受到一次真正的教育， 堅決杜絕類次問題重復(fù)發(fā)生。