序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著城市的發(fā)展。為此，××縣將緊緊抓住這一大好機遇，主動對接，借勢布局，進(jìn)一步加快由景區(qū)（點）建設(shè)向旅游城市跨越，進(jìn)而以城建杠桿撬動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，對接××主城區(qū)。積極策應(yīng)市委、市政府的“大××”發(fā)展戰(zhàn)略，超前規(guī)劃，科學(xué)定位，明確××城市發(fā)展的近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。以環(huán)廬山南大道及規(guī)劃建設(shè)中的繞城高速為紐帶，加快對接××主城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等，完善功能配套，實現(xiàn)“形散而神不散”。依托得天獨厚的自然資源和人文資源，突出旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、人與自然的和諧相處。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，以白鹿、歸宗、溫泉等集鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)劃水平高、建設(shè)水平高、管理水平高的特色城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“市帶縣、縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村”。

堅持項目支撐，打造旅游城本文來源：文秘站 市。按景區(qū)形象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)，加快××由景區(qū)（點）建設(shè)向旅游城市跨越，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。在總投資3億元的湖濱大道、神靈湖大橋等24個在建城建項目的基礎(chǔ)上，把環(huán)山公路及淵明塑像周邊2平方公里范圍，作為近期開發(fā)的重點，投資2.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求啟動沿山新區(qū)、西湖新區(qū)等項目建設(shè)，炒熱一批生地，開發(fā)一批熟地，提高新城區(qū)熱度，提升城市景氣指數(shù)。按照“把××縣城建成山湖聯(lián)動的中轉(zhuǎn)集散地”要求，加大城市建設(shè)和旅游開發(fā)力度，啟動文秘雜燴網(wǎng)中心碼頭等項目，改造一批老路，開辟一批新路，美化一批主干路，打造脈絡(luò)暢通、充滿活力的旅游城市。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、厚重的文化底蘊，以精心修繕的周瑜點將臺、愛蓮池為支點，以濱湖景觀帶為紐帶，推進(jìn)旅游大廈等項目建設(shè)，完善城市旅游功能配套，帶動縣城旅游資源全面開發(fā)。

堅持城市經(jīng)營，破除資金瓶頸。城市建設(shè)是撬動經(jīng)濟發(fā)展的重要“杠桿”。近年來，××縣通過多渠道融資，啟動環(huán)湖路、南康大道東、西延等項目建設(shè)，以路網(wǎng)完善、功能提升和景觀綠化等方式，拉開土地級差，促進(jìn)了全縣地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，土地出讓交易價格屢創(chuàng)新高。堅持政府小投入撬動城建大市場，加大了對市政設(shè)施的投入力度，以基礎(chǔ)性、功能性強的投資項目為支點撬動民間資本參與城市建設(shè)。堅持城市經(jīng)營理念，把市場經(jīng)濟的經(jīng)營意識、經(jīng)營機制、經(jīng)營方式等多種要素引入城市建設(shè)，把可以投入市場營運的城市基礎(chǔ)設(shè)施推向市場，已成功運作了神靈湖大橋等項目。做好“以地生財”文章，用全新的眼光看待土地的升值空間和潛在價值，發(fā)揮好城市投資公司和土地儲備中心融資功能，盤活存量土地，整合城市資源，集聚城市發(fā)展資金，通過以“土地滾動”帶動城區(qū)和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

堅持建管結(jié)合，提升城市品位。城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，其好壞直接影響到一個城市的形象，是衡量一個城市政府管理水平的一個重要標(biāo)志?！痢量h把“干干凈凈、漂漂亮亮、彬彬有禮”作為城市管理的永久規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化網(wǎng)格化管理措施，形成條塊結(jié)合，以塊管理的模式，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋，將保潔時間向夜間延伸，保持干凈整潔的市容市貌。加強道路交通管理，整治亂停亂放和占道經(jīng)營，確保街道整潔暢通。鞏固私人建房清查成果，出臺有效的操作性強的管理辦法，規(guī)范私人建房行為。同時，加強定點管理與動態(tài)管理相結(jié)合，積極探索城市管理的新路子，建立長效機制，發(fā)揮社區(qū)參與城市管理力度，鞏固城市管理的各項成果。

篇（2）

縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。當(dāng)前，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求，更是鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況

一是經(jīng)濟實力明顯提升。2010年全市生產(chǎn)總值完成350.39億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4：59.2：34.4，實現(xiàn)地方財政收入15.87億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到196.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1165億元，社會消費品零售總額完成75.6億元，實際使用外資9100萬美元,外貿(mào)出口5.57億美元，外貿(mào)進(jìn)口3.36億美元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“三百工程”，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新硬化農(nóng)村公路51公里，硬化路通村率達(dá)到95.2％。修復(fù)戰(zhàn)山、平山兩座中型水庫溢洪道，除險加固20座小型水庫，完成34個村農(nóng)村飲水安全工程，村村通自來水人口普及率達(dá)到99.2％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到10689元。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。造船重工、汽車及零部件、葡萄與葡萄酒、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集群化、規(guī)?；?、品牌化水平進(jìn)一步提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：汽車及零部件企業(yè)發(fā)展到85家，北奔重汽生產(chǎn)重卡2.27萬輛，全市生產(chǎn)改裝車8000輛、車橋8.4萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80億元。旅游業(yè)：全市旅游景區(qū)發(fā)展到13個，其中，4A級以上景區(qū)5個，蓬萊閣景區(qū)成為全國首批5A級景區(qū)。全年共接待游客435萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，蓬萊閣景區(qū)門票收入首次突破億元。

四是人民生活穩(wěn)步提升。在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，穩(wěn)步提高居民收入，積極擴大居民消費，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平穩(wěn)步提升。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.14萬臺，汽車和摩托車下鄉(xiāng)1.21萬輛，發(fā)放財政補貼資金2084萬元。2010年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額147.11億元，比年初增加18.64億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22311元。

五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好。兩條進(jìn)港鐵路支線可行性研究報告已經(jīng)完成，龍煙鐵路調(diào)整方案獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，兩條疏港公路已報交通運輸部待批，連接沈海、榮烏兩條高速的“高接高”項目列入省“十二五”規(guī)劃，煙臺新機場建設(shè)全面展開。國道206西線、蓬水路建成通車。膠東調(diào)水蓬萊段工程建成完工。

六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持為民辦實事，累計投資9.8億元，實施為民實事工程126件。新增就業(yè)再就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.77%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保7.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.6萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月360元和每年1800元。

二、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在主要問題

一是經(jīng)濟綜合實力仍然不強。在煙臺市范圍內(nèi)比較，2010年我市GDP實現(xiàn)350億元，排名第四，而排名第一的龍口市GDP達(dá)到680億元，為我市的1.9倍；地方財政實力仍然不強，2010年我市財政收入15.9億元，排名第四，而排名第一的龍口市財政收入為36.7億元，為我市的2.3倍。

二是城鎮(zhèn)化水平仍然較低。2010年煙臺市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.5%，龍口市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58.8%，而我市僅為42.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煙臺市平均水平。我市城區(qū)規(guī)模相對較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，存在功能弱、帶動力不強等突出問題。

三是民生投入仍需加強，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存, 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大，部分低收入群眾生活比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。

三、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路

搶抓建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

（一）抓空間布局，打造發(fā)展新格局

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，努力打造布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。即大辛店和潮水兩個節(jié)點，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊，增強輻射帶動能力。

（二）抓產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)發(fā)展新動力

1、培強做大工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢項目，按照“培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前重點抓好華潤風(fēng)電、微藻養(yǎng)殖、超硬復(fù)合材料、諾康藥業(yè)、北大高科華泰制藥等項目建設(shè)和企業(yè)壯大，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較大突破。

2、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，加快服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。圍繞歷史文化游、濱海風(fēng)光游、葡萄酒文化游、自然生態(tài)游等四大板塊，進(jìn)一步整合資源，完善配套功能，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“三百工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點膨脹發(fā)展果品、水產(chǎn)、畜牧三大優(yōu)勢板塊，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

篇（3）

中圖分類號：F019.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0039-02

縣域經(jīng)濟是一種以縣域為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域性經(jīng)濟。它介于城市和農(nóng)村之間，一方面承載著農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的重任，一方面又面臨著城市經(jīng)濟的沖撞。因此，縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展對促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合重組，農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)工業(yè)反哺，城市支持農(nóng)村具有重要的意義?，F(xiàn)階段，我國已把縣域經(jīng)濟發(fā)展納入了國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的重要范疇，黨的十六大、十七大、十報告中，以及國家《十二五規(guī)劃綱要》中也都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前全國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要課題，成為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的基本載體?，F(xiàn)以通河縣為例，對如何實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做一些分析和探討。

一、通河縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際問題

通河縣位于黑龍江省中部、小興安嶺南麓、松花江中游北岸，西距哈爾濱市180公里。轄區(qū)面積5675.5平方公里，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、82個行政村、216個自然屯，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13萬人。地貌特征為“七山半水一分田，分半沼澤和草原”。有耕地180.2萬畝，其中水田130萬畝。

近年來，通河縣認(rèn)真貫徹落實中央和省市委重大部署，搶抓強縣發(fā)展機遇，自我加壓、大干快上，發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益顯著提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐不斷加快，但與全省周邊先進(jìn)縣份相比，經(jīng)濟競爭力仍處于相對落后的地位?？v觀通河縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個方面問題。

（一）經(jīng)濟總量偏小，財政收入較少。近年來，通河縣縣域經(jīng)濟增長速度不斷加快，特別是縣域生產(chǎn)總值和財政收入兩個指標(biāo)的平均增幅始終保持在兩位數(shù)，但縣域經(jīng)濟總量、財政收入與全省、全市先進(jìn)縣份相比仍有較大差距。2011年，通河縣縣域生產(chǎn)總值為47.5億元，同比增長13%，全口徑財政收入為4.82億元，同比增長20%，在全省、全市排位均居下游，經(jīng)濟總量低于全省、全市縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模。

（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)業(yè)比重過高。通河是一個水稻大縣，水田面積在全市排行第2位，人均水田面積居全國之首。雖然這幾年通河縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成效，但總體上看，仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重過大、工業(yè)比重偏低的狀況，2011年通河縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比例是34.0∶21.5∶44.5。

（三）園區(qū)起步較晚，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通河工業(yè)園區(qū)于2010年申請獲批，與全市其他縣份相比起步較晚。目前，僅有總投資14.9億元的圣通硅業(yè)、百家得冷飲、大東北禽業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)項目簽約入園，缺乏支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟總量較小，拉動作用不強，財政收入增長還不明顯。

二、制約通河縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素分析

影響地方經(jīng)濟發(fā)展有諸多因素，其中來自觀念、體制、資金、技術(shù)、人才因素的制約是最主要的，從通河經(jīng)濟社會發(fā)展實踐來看，主要有以下幾個方面的制約因素。

（一）觀念因素的制約。通河在全省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣份，受地域文化和生活環(huán)境的影響，一些干部群眾的思想觀念特別是市場經(jīng)濟觀念總體上落后于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，思想解放不夠，視野站位不高，缺乏敢闖敢干、敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神，特別是在把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、駕馭社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，還有些思想觀念、精神狀態(tài)上的不適應(yīng)。

（二）行政體制因素的制約。近年來，縣級政府在條塊分割的體制背景下職能逐漸弱化，對經(jīng)濟的調(diào)控能力越來越弱。而在加快發(fā)展和維護穩(wěn)定方面，縣級政府責(zé)任和壓力卻越來越大。遇到經(jīng)濟發(fā)展中的難題，縣級政府缺乏有效的調(diào)控手段，只能是求助上級政府或者是被動應(yīng)對?，F(xiàn)行管理體制致使行政管理、行政審批層次過多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理半徑過長，不利于縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

（三）政策因素的制約。一是土地政策的制約。國家收緊土地閘門，使得通河縣域土地資源豐富、土地價格低廉的優(yōu)勢基本喪失，招商引資難度加大，項目落地難的問題日益嚴(yán)重。目前工業(yè)、商業(yè)用地多為流轉(zhuǎn)地、租賃地，工商業(yè)戶無法取得土地證和房產(chǎn)證，而銀行認(rèn)可的抵押物主要是土地和房產(chǎn)，因此造成企業(yè)、特別是中小企業(yè)和個體工商戶缺乏有效的抵押物，難以從金融部門取得信貸支持。二是金融政策的制約。目前的金融環(huán)境極不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是像通河這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展。目前基層銀行除負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展有一定的自外，其他業(yè)務(wù)權(quán)限一律上收，嚴(yán)厲的責(zé)任追究制使縣域金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展缺乏積極性，加之以產(chǎn)權(quán)分散為特征的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)大多不符合國有商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款發(fā)放條件，造成縣域內(nèi)的中小企業(yè)很難得到金融部門的信貸支持。

（四）自身因素的制約。通河財政收入低，可支配財力不足兩億元，拿不出更多的資金用于縣域經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是制約本地縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題得不到有效解決。正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境上的“短腿”和欠缺，致使一些客商和項目無法落地，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）人才因素的制約。目前，人才外流成為普遍現(xiàn)象。在縣一級機關(guān)和企事業(yè)單位中，懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家奇缺，科技人員和商務(wù)人才極少。許多中、小企業(yè)既缺乏管理人才，又缺乏技術(shù)工人，尤其是高級技工嚴(yán)重短缺。一些黨員干部和國有企業(yè)管理人員能力不足、因循守舊，眼界不寬，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

三、推進(jìn)通河縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

剛剛閉幕的黨的十突出強調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑”。通河應(yīng)緊緊抓住這一重要歷史機遇期，堅定不移地走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力培育縣域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

（一）加快發(fā)展必須要突破思維束縛。與省、市先進(jìn)縣份相比，通河縣的資源和區(qū)位條件不可謂不好，但在縣域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量上、在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)的建設(shè)上還存在著很大差距，這些差距的產(chǎn)生，不僅有機制、措施上的因素，更多的是觀念、精神上的差距。通河要想實現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須要更新觀念，善抓機遇，多吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，多深入研究本地縣情，多研究國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心和決心，形成解放思想、凝聚力量、攻堅克難、奮力跨越的良好發(fā)展氛圍。

（二）加快發(fā)展必須要強化產(chǎn)業(yè)支撐?？h域經(jīng)濟的競爭，主要是工業(yè)化的競爭，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)板塊的競爭。一些成功案例表明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展得好不好，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)有沒有特色、有沒有優(yōu)勢。通河在今后的發(fā)展中，必須要把打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，作為提升工業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)工作來抓，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，使工業(yè)化水平有明顯提升。一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞全市縣域產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展的有關(guān)部署要求，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要強化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，進(jìn)一步加大通河縣省級工業(yè)示范基地的建設(shè)力度，不斷完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強吸附力、集聚力、承載力。三是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展大招商，圍繞通河縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“延伸鏈條引項目、填補空白找老板”的辦法，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)品配套，努力做大做強稻米和肉鴨兩大支柱產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展旅游和新型產(chǎn)業(yè)，努力把通河建成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地。

（三）加快發(fā)展必須要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先進(jìn)縣份的成功經(jīng)驗表明，哪里的環(huán)境好，哪里就會贏得商機、聚集人氣、引來人才和資金。一是要著力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境。要關(guān)愛企業(yè)家，讓企業(yè)家“坐上席”。更要關(guān)愛企業(yè)，努力圍繞破解制約企業(yè)發(fā)展的電力、運力、融資、用工等生產(chǎn)要素“瓶頸”制約，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要著力營造“寬松優(yōu)惠、投資人受益”的政策環(huán)境。對各級出臺的各項優(yōu)惠政策，要用足用活，在重點項目上，做到“政策跟著產(chǎn)業(yè)走，政策跟著項目走”，一事一議，特事特議，在不違反國家政策法律的前提下，能夠辦到的要積極創(chuàng)造條件力爭辦到，而且要辦得更好。三是要著力營造“高效透明、合作者至上”的服務(wù)環(huán)境。樹立真抓實干的作風(fēng)，真心真意幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，尤其要在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，對企業(yè)少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）加快發(fā)展必須要重視人才引進(jìn)。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是根本，培養(yǎng)和引進(jìn)各類優(yōu)秀人才是實現(xiàn)通河縣域經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。今后一個時期，通河縣要進(jìn)一步加大對優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，努力創(chuàng)造公平、公開、公正的用人環(huán)境。對于優(yōu)秀人才，在工作上要委以重任，放心、放膽、放手讓他們?nèi)ピ?、去闖；待遇上可以特殊安排；在感情上加強溝通和聯(lián)絡(luò)，做到事業(yè)留人，待遇留人和感情留人三者有機結(jié)合，增強吸引人才的“磁場”效應(yīng)，為通河經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力保障。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

促進(jìn)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,一定要有開拓創(chuàng)新精神,要有科學(xué)的發(fā)展思路。2006年換屆以來,××縣始終把解放思想、創(chuàng)新思路、科學(xué)謀劃、跨越發(fā)展作為首要的工作來抓,把解放思想滲透到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各項工作中,時刻以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作,以創(chuàng)新的思路謀劃工作,以創(chuàng)新的實踐完成工作。根據(jù)發(fā)展形勢的變化,及時地對××的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了新的明確定位,提出了“爭創(chuàng)×ב三化’一流縣,建設(shè)富裕文明和諧新××”的發(fā)展思路。工作中,不斷強化“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“欠不起”的使命感,堅持“三化”并舉、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn),依據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實際,實行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分塊抓落實的責(zé)任制,分塊評比、考核、獎懲,確保了工農(nóng)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

二、縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須以科學(xué)的理念推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化這個核心,實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

工業(yè)化是“三化”建設(shè)中最重要的一化,實現(xiàn)工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)。沒有工業(yè)化,城鎮(zhèn)化就會失去產(chǎn)業(yè)支撐,服務(wù)業(yè)發(fā)展就失去了依托,“三農(nóng)問題”就難以從根本上解決。因此,××縣把工業(yè)放在重中之重的位置,堅定不移地深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。一是立足××實際,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在鞏固建材、醫(yī)藥、釀酒、化工、竹木和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,著力培育壯大新型無機粉體材料產(chǎn)業(yè)、電鍍、太陽能和錳產(chǎn)業(yè)四大新型支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持培育一批重點規(guī)模企業(yè)。深化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門定點幫扶企業(yè)等制度,積極推進(jìn)銀企合作,著重把××海螺培育成年產(chǎn)值超10億元的企業(yè),把其他22家重點企業(yè)作為年產(chǎn)值超億元的企業(yè)培育。三是實施園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。2007年××工業(yè)集中區(qū)被評為自治區(qū)首批a類工業(yè)園區(qū),并實行“一區(qū)三園”聯(lián)動。先后投入資金1.5億元,完成園區(qū)“五通一平”及2.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),工業(yè)集中區(qū)集聚功能和帶動作用初步顯現(xiàn)。四是創(chuàng)新舉措抓強招商。通過制定實施“飛地工業(yè)”、引資入園“一票否決”、駐點招商、重獎?wù)猩滔冗M(jìn)等制度,在全縣營造出濃厚的親商、安商、富商氛圍,實現(xiàn)了招商引資工作新突破。

城鎮(zhèn)化主要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)失衡問題。近年來,××縣堅持以規(guī)劃為龍頭,城市建設(shè)與管理并重,走經(jīng)營城市之路,有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃取得較大進(jìn)展。自2006年來,按照《××城市戰(zhàn)略規(guī)劃》和《××縣城總體規(guī)劃》,先后完成現(xiàn)狀測量45平方公里,完成控制性規(guī)劃設(shè)計20平方公里；組織編制了8個區(qū)域性詳規(guī),完成了縣城給排水、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作進(jìn)展順利,并通過評審。二是認(rèn)真把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來。××縣工業(yè)集中區(qū)為自治區(qū)a類工業(yè)集中區(qū),分一區(qū)三園,即縣城西產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首產(chǎn)業(yè)園,分別處于縣城、國家級重點鎮(zhèn)和自治區(qū)級重點鎮(zhèn),工業(yè)園區(qū)的建設(shè)極大地推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2005年以來投入資金10多億元,完成了一批城市建設(shè)改造工程,縣城面積從原來的3平方公里,發(fā)展到現(xiàn)在的12平方公里。房地產(chǎn)項目快速發(fā)展,僅2008年縣城完成建筑面積38.7萬平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,道路、排水排污、房屋立面改造、公共活動場所等建設(shè)不斷完善,鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四是想法激活三產(chǎn),集聚人氣。通過舉辦湘桂同源旅游推介會、桂林米粉節(jié)、國際市民古靈渠徒步大會等節(jié)慶活動,吸引了大批游客,提升了××知名度,繁榮了旅游市場,促進(jìn)了城鎮(zhèn)化。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（5）

據(jù)筆者長期以來的農(nóng)村工作經(jīng)驗，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素有兩個：一是干部因素。干部因素主要有“二難”，即觀念難轉(zhuǎn)變，資金難爭取。小富即安的思想在不少干部心中占據(jù)重要地位，因循守舊，固步自封，缺乏開拓進(jìn)取的意識；現(xiàn)行的金融體制普遍存在著申貸資金難的問題，申貸手續(xù)十分繁雜，加上某些干部怕?lián)L(fēng)險，使農(nóng)民想搞項目卻又苦于弄不到資金，使許多可開發(fā)的資源白白的閑置和浪費。二是農(nóng)民因素。農(nóng)民因素有“二低”，即科技素質(zhì)低，發(fā)展經(jīng)濟積極性低。隨著農(nóng)村青壯年勞動力的外出打工，留守在農(nóng)村的大多是“386199”部隊，即婦女、兒童和老人，他們的文化素質(zhì)和接受科技的能力較低；且絕大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，只想著老婆孩子熱炕頭，三畝耕地一頭牛，稀里糊涂混春秋，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。

二、解決制約因素的措施

（一）找準(zhǔn)“切入點”，發(fā)揮干部作用。目前，我縣為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟出臺了大量的優(yōu)惠政策，為廣大干部群眾放開手腳搞經(jīng)濟建設(shè)提供了契機，廣大干部應(yīng)該充分認(rèn)識到當(dāng)前的形勢，做好農(nóng)民與市場的紐帶和橋梁，為農(nóng)民尋找致富的門路，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尋找好的項目，利用一切有效的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，起到先鋒模范作用，對新項目要干給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，拿我做試驗，風(fēng)險由我擔(dān)，來影響和帶動身邊的群眾，激發(fā)他們發(fā)展經(jīng)濟的熱情。

（二）積極引導(dǎo)，提高農(nóng)民致富積極性。沒有人不想致富，主要是看項目是否可靠。對于新的項目，只要干部帶了頭，有了好的效益，自然就有人效仿。同時應(yīng)該對農(nóng)民多做一些培訓(xùn)工作，讓他們在掌握一定技能和文化知識的基礎(chǔ)上，再多掌握一些法律法規(guī)，尤其是《勞動法》、《合同法》等與農(nóng)民外出打工息息相關(guān)的法律。農(nóng)民只有具備了這些防身的法寶，才敢大膽地走出門去，其家人才可以放心地把他們送出門去。

篇（6）

中圖分類號：F252.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、現(xiàn)代物流經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的作用

1.宏觀方面

經(jīng)過20多年改革開放，我國綜合國力顯著增強。在向“經(jīng)濟大國”邁進(jìn)的過程中，我國正在成為“物流大國”，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國物流產(chǎn)業(yè)的差距還是相當(dāng)巨大。2005年，我國全社會支出的流通費用達(dá)17880億元，約占GDP的20%，而發(fā)達(dá)國家僅為10%左右。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟將起到帶動作用。

現(xiàn)代物流從縱向看，涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為以上各個環(huán)節(jié)提供裝備和配套服務(wù)的諸多領(lǐng)域，其本身就是一個龐大的系統(tǒng)；從橫向看，物流服務(wù)幾乎涉及國民經(jīng)濟的各個方面，是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有強大的經(jīng)濟滲透帶動效應(yīng)。發(fā)展我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將會帶動新一輪物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投資；將會帶動機械、電子、信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；將會促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化；將會推動流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化，提升消費服務(wù)水平，有利于擴大內(nèi)需和提高人民生活質(zhì)量。顯然，現(xiàn)代物流經(jīng)濟是國民經(jīng)濟一個新的經(jīng)濟增長點。

2.微觀方面

現(xiàn)代物流經(jīng)濟的建立和發(fā)展，對于培育和提升企業(yè)核心競爭力，加速資金的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（1）現(xiàn)代物流經(jīng)濟的形成是提高企業(yè)市場核心競爭力、降低成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。隨著企業(yè)改革和市場競爭進(jìn)一步深化，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到現(xiàn)代物流的重要性。全球500強企業(yè)中上百家企業(yè)把物流配送交給專業(yè)化的第三方物流降低了供應(yīng)鏈成本，增加了盈利，提高了管理效率，從而大大提升了企業(yè)的核心競爭力。

（2）現(xiàn)代物流經(jīng)濟的發(fā)展有利于企業(yè)資本周轉(zhuǎn)，企業(yè)有限的資金產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)報道，“2005年我國工業(yè)企業(yè)流動資金年周轉(zhuǎn)速度為1.62次，建立現(xiàn)代物流體系的日本制造企業(yè)的流動資金年平均周轉(zhuǎn)15-18次。一些知名的跨國連鎖企業(yè)，如沃爾瑪，家樂福等已達(dá)到20―30次”。2005年底，我國庫存商品沉淀的資金高達(dá)4萬億元，占當(dāng)年GDP近50%，目前國際公認(rèn)的庫存商品與GDP的比例，發(fā)達(dá)國家一般不超過1%，發(fā)展中國家也不過5%。我國僅汽車空駛率就高達(dá)37%，相當(dāng)于150萬輛載重汽車來回空跑。一件商品從生產(chǎn)者出來到消費者手中，要經(jīng)過十幾次的搬動、裝卸，長時間的儲存、保管，因此造成的全國物資損耗約在3000億元以上。上述表明，大量的庫存導(dǎo)致物流成本增加，國有企業(yè)大量倉庫、車隊、富裕人員的存在又導(dǎo)致物流資源整合速度緩慢，物流資源發(fā)揮的作用非常有限。顯然，推動現(xiàn)代物流經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)的第三利潤源泉。

二、加速我國現(xiàn)代物流經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.政府層面

（1）提供體制創(chuàng)新管理

雖說我國加入WTO后，政府對各產(chǎn)業(yè)的保護應(yīng)受到限制，但就現(xiàn)在而言政府可在WTO框架內(nèi)來扶持，對WTO沒有規(guī)定到的更要大力支持。物流是個系統(tǒng)工程，靠某一管理部門或企業(yè)的力量，難以形成合理有效的發(fā)展規(guī)劃，政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量加強對現(xiàn)代物流觀念、發(fā)展情況等問題的研究。清理各條塊分割方面的物流法規(guī)、政策，使法規(guī)、政策趨于統(tǒng)一。同時，為了給現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、公平競爭的外部環(huán)境，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)規(guī)定，盡快消除地方行業(yè)、部門的保護主義。

（2）制定相關(guān)政策，按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃，啟動物流中心建設(shè)

這一切入點，主要是從供應(yīng)鏈的角度，加強物流“節(jié)點”建設(shè)，改善物流系統(tǒng)，并投入資金實施現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動交通、港口、機械、電子、信息、通訊等等行業(yè)的快速發(fā)展；制定開發(fā)國際物流發(fā)展政策，引進(jìn)外資，加速物流業(yè)整合，充分借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)理念；建設(shè)提高互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）重點扶植大型現(xiàn)代物流企業(yè)

重點扶植大型現(xiàn)代物流企業(yè)，尤其是具有現(xiàn)代物流經(jīng)濟代表性的第三方物流企業(yè)，給以必要的資金支持，政策支持，培養(yǎng)中國知名的物流企業(yè)，使其在國際上具有競爭力，從而增強企業(yè)的知名度。近幾年來涌現(xiàn)了不少先進(jìn)的物流技術(shù)，保證這些技術(shù)的應(yīng)用，能大大提高物流企業(yè)的競爭力。

2.企業(yè)層面

（1）組建大型物流企業(yè)集團

由于我國的物流企業(yè)除少數(shù)大型物流企業(yè)集團，如中國外運、中物儲運、中遠(yuǎn)公司等以外，大部分隸屬于各個部門或地區(qū)，規(guī)模不大，管理分散，這就很難與―些國外的大型物流企業(yè)集團相抗?fàn)帯Ｒ虼?，針對這種情況，我國必須對現(xiàn)有的物流企業(yè)進(jìn)行整合。采取兼并、聯(lián)營或重組等辦法，形成合力，組建一批具有相當(dāng)規(guī)模，有―定競爭力的大型物流企業(yè)集團，以適應(yīng)今后我國物流市場開放與發(fā)展的需要。

（2）加強國際交流合作

從物流業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，西方一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展得較早，企業(yè)已有幾十年的管理經(jīng)驗了。我國物流企業(yè)與之相比，無論從技術(shù)還是從管理方面，都還比較落后，因此，我們要加強與國際物流企業(yè)的合作。首先，根據(jù)我國的政策，要積極引進(jìn)資金和技術(shù)，開辦外資或中外合資的物流企業(yè)；其次，要借鑒國外的物流企業(yè)管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，為我所用，這對發(fā)展我國物流業(yè)是很重要的。

（3）全力推進(jìn)電子商務(wù)和分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)不僅能把物流、商流、信息流集聚功能融為一體，而且能把傳統(tǒng)倉儲、運輸、貿(mào)易業(yè)提升到現(xiàn)代化管理的高度，實現(xiàn)管理、物流技術(shù)創(chuàng)新。以電子商務(wù)為依托，可增強配送服務(wù)的即時性、時效性、準(zhǔn)確性，同時可以大大降低國際貿(mào)易和國際流動的運營成本。對于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展來說，物流信息平臺的建設(shè)與物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有同等重要的地位。建議物流企業(yè)要廣泛普及計算機實際應(yīng)用，設(shè)計自有計算機物流管理系統(tǒng)，采納前瞻性強的設(shè)計方案，如條形碼管理系統(tǒng)、安全庫存警戒系統(tǒng)、EDI系統(tǒng)等軟件網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展運輸路徑優(yōu)化的地理信息系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)定位系統(tǒng)、三維條形碼技術(shù)等新型信息技術(shù)，將運輸倉儲電子化管理過程與網(wǎng)絡(luò)財務(wù)支持系統(tǒng)、電子商務(wù)融為一體。

（4）大力發(fā)展第三方物流

第三方物流代表了現(xiàn)代物流經(jīng)濟的發(fā)展方向，培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，要總結(jié)一些典型經(jīng)驗加以推廣，特別是企業(yè)物流信息化解決方案，要鼓勵物流企業(yè)與IT企業(yè)的結(jié)合。這一措施，主要是讓第三方物流企業(yè)少走彎路，并提高服務(wù)水平。

作者單位：平頂山學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）多頭管理，企業(yè)積極性難調(diào)動。目前，縣域工業(yè)企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)局、計委、建設(shè)局、中小企業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、民政局管理，服務(wù)機制不健全，服務(wù)成本高，服務(wù)效率低，企業(yè)管理、技術(shù)運用和產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、信息服務(wù)、招融資服務(wù)等諸多涉及到企業(yè)利益的具體問題很少有人問津，全面協(xié)調(diào)的企業(yè)服務(wù)體系尚未建立，致使企業(yè)內(nèi)部始終存在重組織生產(chǎn)、輕內(nèi)部管理和市場開拓的傾向，科學(xué)管理、市場開拓、市場營銷制度設(shè)計和人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)落后，市場駕馭能力低下，不適應(yīng)市場節(jié)奏變化，市場一旦疲軟，企業(yè)便手足無措，極為被動。

（二）融資機制不完善，企業(yè)貸款難。一方面由于我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，生產(chǎn)效益低，隨著國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的調(diào)整，得到國家、省的項目資金支持力度極??；另一方面，由于信貸體制調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度雙重影響，企業(yè)信貸舉步維艱；第三，我縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量不高，市場占有份額小，利用和吸引民間資金效果差。目前，全縣部分工業(yè)企業(yè)受資金短缺的影響，不得不停產(chǎn)歇業(yè)，有的為維持必要的運轉(zhuǎn)，或者不斷打壓生產(chǎn)負(fù)荷，一再縮小生產(chǎn)規(guī)模，或者轉(zhuǎn)向民間借貸，或者廣泛采用賒銷，企業(yè)應(yīng)收賬款不斷膨脹，流動資金越來越少，資本周轉(zhuǎn)慢，成本上升利潤下降，風(fēng)險極大。

（三）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，投資或經(jīng)營者預(yù)期效益難實現(xiàn)。一是政策缺乏應(yīng)對性，對企業(yè)傾斜、扶持不夠。一些部門對自身的點滴利益看得過死，經(jīng)常用上級主管部門紅頭文件牽制全局決策的問題仍然突出，在用地、收費、征稅、許可等方面設(shè)置門檻。執(zhí)法趨利現(xiàn)象普遍，機械、教條執(zhí)法問題尚未得到有效解決；對政策信息反應(yīng)不夠靈敏，缺少前瞻性和預(yù)期性，未建立起任何可行的預(yù)警機制，信息收集、分析、決策、服務(wù)遲緩，宣傳、引導(dǎo)、實施力度不夠，以致國家調(diào)整政策時，完全處于被動；同行業(yè)稅賦和扶持力度不平衡，外來企業(yè)和本地企業(yè)在政策優(yōu)惠等多方面未得到均衡調(diào)節(jié)；辦事效率不高，不合理的行政事業(yè)性收費依然較多，變相的“吃、拿、卡、要”行為還不同程度存在。二是縣域基礎(chǔ)設(shè)施較差。我縣至今沒有鐵路和高等級公路，一級二級公路少之又少，機耕道和七、八十年代的鄉(xiāng)村公路仍占據(jù)絕大部分，企業(yè)運輸成本偏高，工業(yè)性用水電氣價格多年來居高不下，并且還有上漲的趨勢。

（四）工業(yè)原料供應(yīng)不足，基地建設(shè)有待規(guī)范。====年，我縣=個辦事處的==個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出產(chǎn)蘑菇=======公斤，蘑菇品質(zhì)普遍較低，級內(nèi)菇只占到了==%左右，廣益食品有限公司僅運轉(zhuǎn)了==%的生產(chǎn)能力。其他農(nóng)產(chǎn)品供給情況如下表：

====年我縣部分工業(yè)原料供給情況表

今年=－=月，全縣兩個畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅收購生豬==多萬頭，三家重點糧油加工企業(yè)收購小麥、油菜籽、稻谷不足=萬噸。農(nóng)產(chǎn)品原料嚴(yán)重不足,傳統(tǒng)優(yōu)勢日漸模糊,企業(yè)無法進(jìn)行正常生產(chǎn)。我縣工業(yè)原料基地建設(shè)一是農(nóng)技推廣體系不健全，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任務(wù)層層落實、政策指導(dǎo)性不夠。農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，勞動力緊缺，飼料、糧食等價格上漲幅度較大，非意愿種養(yǎng)農(nóng)戶比例較大；二是中間環(huán)節(jié)過多，涉及層次和人員較多，“吃回扣”或抽成現(xiàn)象普遍存在，原料價格低廉誤導(dǎo)種植戶?；卦戏N養(yǎng)補助專項資金或被挪用或被截留遲遲兌現(xiàn)不到種養(yǎng)戶手中，專合組織作用又難以正常發(fā)揮，種養(yǎng)戶利益往往得不到保護，生產(chǎn)積極性不高；三是原料基地不“綠”。一家一戶分散經(jīng)營，缺乏專業(yè)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，多數(shù)種養(yǎng)戶只憑經(jīng)驗進(jìn)行種養(yǎng)生產(chǎn)，滯后的社會化統(tǒng)一服務(wù)體系導(dǎo)致我縣基地原料生產(chǎn)粗放落后，藥肥超標(biāo)。

（五）自身實力不強，帶動主體作用難發(fā)揮。一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應(yīng)激烈的市場競爭。全縣工業(yè)企業(yè)中，固定資產(chǎn)總額在====萬元以上的僅=家。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、簡陋，無力引入高水平的生產(chǎn)工藝，技術(shù)力量落后。二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低。以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，基本上停留在原材料的水平上。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，缺乏高新技術(shù)注入改造升級，工藝流程簡單。有一定現(xiàn)代科技含量的企業(yè)，大都分布在公共產(chǎn)品行業(yè)；三是現(xiàn)代企業(yè)管理機制不健全，沒有形成真正的新型運營機制。公司的機構(gòu)形同虛設(shè)，董事長或總經(jīng)理決定一切，“家長制”盛行，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的制衡和監(jiān)督機制。部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營能力差。公司的財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)收支隨意，有的公司甚至不設(shè)會計賬薄或是做假賬。企業(yè)既缺少合格的管理人才，更缺少技術(shù)開發(fā)人才，還缺乏適用的技術(shù)工人和真正意義上的市場營銷人才。

二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革行政管理體制。一是改變現(xiàn)行的政府部門對企業(yè)的條塊分割管理方式，實施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業(yè)的管理。對企業(yè)管理權(quán)進(jìn)行清理，對與工業(yè)企業(yè)關(guān)系不大或在市場經(jīng)濟條件下已不能更好履行管理服務(wù)職能的部門，收回其管理權(quán)限，將企業(yè)管理權(quán)統(tǒng)一，明確相關(guān)單位為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)，徹底改變過去多頭管理，各自為政的無序局面；二是加快政府和各部門職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立高效、柔性的服務(wù)機制，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)投入產(chǎn)出的快速循環(huán)放在優(yōu)先地位，以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能為主進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)提供全面、科學(xué)、多層次的信息、法律、人才交流、資金、政策服務(wù)，充分吸納和利用各方面的資金和資源，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造溫室效應(yīng)。三是積極引導(dǎo)建立各種利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范管理生豬、毛兔、中藥材、雪梨、紅獼王等專業(yè)合作組織，建立行業(yè)通行的農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)檢測室和農(nóng)畜產(chǎn)品檔案室，建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)體系，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照行業(yè)自律的原則，調(diào)節(jié)各方利益分配，最大可能性地調(diào)動我縣農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)積極性。培育一大批有頭腦、有知識、有較強市場開拓能力的經(jīng)紀(jì)人，廣泛參與市場競爭，有效銜接公司與基地、種養(yǎng)戶市場之間的利益。

（二）積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實解決融資難。既要考慮工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，又要考慮金融部門的風(fēng)險、責(zé)任和利益，強化政銀、銀企日常協(xié)調(diào)機制，縱深推進(jìn)銀企合作，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)先幫助重點企業(yè)解決資金矛盾。積極配合我縣金融機構(gòu)和各類法人實體，以入股、債轉(zhuǎn)股、投資分紅等多種形式啟動成立我縣中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司或以投融資為主各類型投資、咨詢、策劃公司，發(fā)揮信用擔(dān)保風(fēng)險補償金作用，擴大擔(dān)保規(guī)模，切實解決中小企業(yè)融資難問題。建立政府和企業(yè)信用制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善落實服務(wù)承諾制，與我縣金融機構(gòu)、中介機構(gòu)聯(lián)合建立信用管理機構(gòu)，鼓勵企業(yè)信用發(fā)展，同時配套建立相應(yīng)的保障機制和懲罰機制，營造良好的縣域信用環(huán)境，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大打牢基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建發(fā)展平臺，加大投入力度。一是堅持增量帶動調(diào)整、項目拉動增長的理念，強化措施加大投入力度。在目標(biāo)上要高點定位，自我加壓，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化到“找大項目、找好項目、找結(jié)構(gòu)調(diào)整項目”的壓力上，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開辟新陣地，形成新攻勢。加大跑項目的力度，創(chuàng)新工作思路和方法，力求巧中爭先，緊中突破。在投入總量擴張的同時，還要注重投入的有效性，提高設(shè)備投入占比，擴大投入產(chǎn)出能力。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整布局，推動工業(yè)項目向集中發(fā)展區(qū)集聚。突出重點，整合工業(yè)集中區(qū)載體資源，撤并規(guī)模小、區(qū)位條件不優(yōu)越、投資吸引力不強的的工業(yè)集中區(qū)，建好兩個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)?？茖W(xué)布局產(chǎn)業(yè)分布，基礎(chǔ)設(shè)施集中投入，最大程度地實行園區(qū)共建、共享、共用，走組團式發(fā)展之路。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，集約節(jié)約利用資源，提高能源和資源的循環(huán)利用率。完善企業(yè)、項目進(jìn)入退出機制，嚴(yán)格禁止高物耗、高能耗、高污染、低產(chǎn)出項目進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，對現(xiàn)有的“三高一低”企業(yè)限期整治，不達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉，退出市場，著力培育扶持創(chuàng)新型、科技型為特點的現(xiàn)代工業(yè)項目，大力發(fā)展集約化、信息化的民營科技經(jīng)濟，努力提高資源和環(huán)境的承載能力。四是加大招商引資力度。抓住某省對口幫扶機遇，積極到某省引進(jìn)企業(yè)。以增量投入帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合集中發(fā)展區(qū)整合提升開展特色招商，形成個性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)和板塊經(jīng)濟。立足長遠(yuǎn)，倍加注重項目的選擇，重點招引電力、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等大項目，做精打粗產(chǎn)業(yè)鏈，避免低層次盲目擴張。繼續(xù)推行縣級部門招商引資目標(biāo)責(zé)任制，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強招商引資工作。

篇（8）

黨的十七大之后,全國各地的縣域經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,高速發(fā)展的縣域經(jīng)濟為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)、資金來源和財政支持,其發(fā)展壯大對于新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代的重要作用。但從全國的總體情況來看,許多地方的縣域經(jīng)濟發(fā)展存在著諸如增長速度不均衡、發(fā)展總體水平偏低、制約因素較多、缺乏特色等問題,對此,我們認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個方面解決:

一、不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

一般來說,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指各個產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟中相互之間質(zhì)的聯(lián)系和比例關(guān)系,它既是國民經(jīng)濟和社會資源配置利用的基本條件,也是國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。在目前,我國一些地方的縣域經(jīng)濟不同程度存在著結(jié)構(gòu)不合理的狀況,有的各種行業(yè)發(fā)展不平衡,有的各行業(yè)聯(lián)系不緊密,有的重復(fù)投資,造成經(jīng)濟資源的浪費,那么,要解決諸如此類問題,必須靠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是根據(jù)實際,立足于自身的比較優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,擴大其規(guī)模效益,以此帶動整個縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

1.擴大資源產(chǎn)業(yè)

在我國許多地方的縣域經(jīng)濟中,有相當(dāng)一部分是資源型經(jīng)濟,這些經(jīng)濟部門大多依賴于當(dāng)?shù)刎S富的資源優(yōu)勢不斷發(fā)展壯大,并為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。從目前情況看,依托經(jīng)濟資源,發(fā)展壯大資源產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的一條捷徑,這一方面可以就近取材,節(jié)省人力、物力和財力,降低經(jīng)濟成本,另一方面也可以有效地利用本地的資源,充分發(fā)揮一些地方的資源優(yōu)勢,把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,可謂利多弊少。

2.壯大支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)是指對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到帶動和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。在我國,縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷史十分悠久,由于長期的歷史原因,很多地方結(jié)合本地特色,形成具相對集中的支柱產(chǎn)業(yè),這些支柱產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位,是地方發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟不可能避開這些已經(jīng)形成并發(fā)揮著優(yōu)勢作用的龍頭產(chǎn)業(yè)。最明智的作法是不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)揮其龍頭作用,帶動地方經(jīng)濟不斷發(fā)展。具體操作時,支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足于縣域自身的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ),而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找產(chǎn)業(yè)的定位,同時,要避免一哄而上的同構(gòu)現(xiàn)象,要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切而又具有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,促進(jìn)縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展。

3.開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)

由于資金少、規(guī)模小等原因,許多地方的縣域經(jīng)濟往往技術(shù)含量較低,競爭力不強。為了進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟的競爭能力,必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。在這方面,要根據(jù)實際情況,考慮以下幾因素:一是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要有條件地開發(fā)高新技術(shù)農(nóng)業(yè),采取多種有效措施發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代?？筛鶕?jù)實際情況,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度,通過新技術(shù)加以改造,促其升級換代。三要開發(fā)新興行業(yè)。有條件的地方,可根據(jù)實際開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、花卉業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等新興行業(yè),不斷拓寬縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子,為農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的生機和活力。

二、加快農(nóng)村市場化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進(jìn)入新的發(fā)展階段、供求關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下,壯大縣域經(jīng)濟,必須按照市場化的發(fā)展思路,對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,以市場化帶動縣域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

1.擴展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間

實踐證明,擴展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的有效途徑,也是壯大縣域經(jīng)濟的重要舉措。當(dāng)前,擴展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間就是要把農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)層面向立體多維層面擴展,盡可能地利用自然稟賦擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的包容量。具體來說,在操作時,要重點考慮延長產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)項目,提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率,要大力推廣先進(jìn)適用、輻射面廣、效益顯著的農(nóng)牧漁林優(yōu)良新品種及種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù),重點抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮精深加工和綜合利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,同時,還要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),打造農(nóng)業(yè)明星企業(yè)和明牌企業(yè)。在有條件的地方,要進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部空間,為我國農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

有人說,越是民族的,就越是世界的。對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,道理也是一樣的,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),必須立足于特色,做特色文章。就拿小麥來說,我國是小麥生產(chǎn)大國,但真正具有中國特色而又能走向世界的優(yōu)質(zhì)小麥在我國又十分缺乏,相當(dāng)一段時間內(nèi)我國國內(nèi)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)專用面粉數(shù)量很少,我國國內(nèi)市場對強筋力小麥、中筋小麥和弱筋小麥的需求量分別為20%、60%、20%,做面包的強筋粉要長期依靠進(jìn)口,這就不可避免造成農(nóng)產(chǎn)品成本的上升,所以依托優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),勢在必行。各地要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和自身特色,或發(fā)展高效農(nóng)業(yè),或發(fā)展畜牧業(yè),或發(fā)展林果業(yè),但不管是發(fā)展什么部門,都必須有自己的特色和獨特個性,要以鮮明的地方特色贏得市場,促進(jìn)發(fā)展。

3.培植一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的眾多部門中,加工企業(yè)下連種養(yǎng)業(yè),上連市場,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間和中介,因此,大力培植農(nóng)村產(chǎn)品加工企業(yè)是壯大農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。國際上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值一般占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上,我國大多在1倍左右,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力很大,市場也很大。當(dāng)前,各地要根據(jù)實際,走出傳統(tǒng)加工的老路,向高、新、特方向發(fā)展,培植一批內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外通市場的加工龍頭企業(yè),通過發(fā)展加工企業(yè),真正解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難低效問題,并為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值開辟出路。

三、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點,具有功能城市化、規(guī)模小型化和與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密等特點,在推進(jìn)經(jīng)濟市場化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中有著十分特殊的作用。因此,必須把發(fā)展小城鎮(zhèn),加快農(nóng)村城市化進(jìn)程放在縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要位置,切實強化措施,抓緊抓好。在具體指導(dǎo)上要考慮以下幾點:

1.建立多元化投資機制

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金,這些資金需要通過多元化的投資來籌措。要建立以個人投資為主,政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的投資機制,大膽將一些基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)推向市場。要樹立大開放思想,以開放促進(jìn)大開發(fā),確立縣外、鎮(zhèn)外就是“外”的觀念,加大招商引資力度,做到政府出政策,市場出資金。建立以地建市(鎮(zhèn)),綜合開發(fā),滾動發(fā)展之路。對城鎮(zhèn)土地可通過集體土地的轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式,積累建設(shè)資金。

2.加快建制鎮(zhèn)建設(shè)

目前,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建制數(shù)量多,又比較分散,造成了公務(wù)人員多,行政成本不斷增加,這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展,甚至在一些地方已經(jīng)影響到了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對此,要著手進(jìn)行改革,其中一個有效的方法就是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。建制鎮(zhèn)要研究自己的興鎮(zhèn)支柱是什么,產(chǎn)業(yè)重點在哪里。根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢培育發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn),推進(jìn)農(nóng)村城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷壯大縣域經(jīng)濟。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、供電、通訊、污水和垃圾處理以及教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施等方面,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展小城鎮(zhèn)不可缺少的環(huán)節(jié)。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,要更多地引進(jìn)市場機制,調(diào)動各方面投資和建設(shè)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,對于國家、集體投資建設(shè)的項目,有條件的要采取承包、租賃、拍賣等形式,實現(xiàn)企業(yè)管理和商業(yè)化運作,實現(xiàn)有效維護和運營。加快城區(qū)道路、供氣、供熱、通訊、電力和垃圾處理、污水治理及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大城市規(guī)模,提高輻射帶動功能,爭取以較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施早日實現(xiàn)農(nóng)村城市化。

四、千方百計增加縣級財政收入

當(dāng)前,我國許多地方的縣級財政十分困難,發(fā)展縣域經(jīng)濟的投入嚴(yán)重不足。據(jù)資料統(tǒng)計:我國2200多個縣中,地方財政收入超過1億元的縣共有631個,占總縣數(shù)的28.6%,而貧困縣占27.3%,地方財政收入在1億元以下的縣969個,占44%,兩者合計占到71.3%。因此,我國大部分縣市財政還是吃飯財政,沒有更多的條件發(fā)展經(jīng)濟。要解決這一問題,唯有走發(fā)展、提高的路子,舍此別無他路可循。

1.要在培植新的骨干財源上下功夫

解決縣級財政收入偏低問題的一個關(guān)鍵是要培植新的骨干財源。要按照“依靠科技,面向市場,突出重點,培植支柱,注重規(guī)模,系列開發(fā),提高素質(zhì)”的總體思路,改善財源結(jié)構(gòu),逐步建立起具有強勁實力的效益型財源建設(shè)體系。要大力扶持支持新的財源建設(shè)項目,把“蛋糕”做大。要注意從長計意,避免急功近利、竭澤而漁。

2.要加強對縣級財政的科學(xué)管理

一要加大稅收征管力度。要解決稅賦不公的問題,特別是解決好偷稅漏稅和變相偷漏稅問題,強化征管,堵塞漏洞,真正把該收的收上來。二要抓好收支兩條線管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,轉(zhuǎn)變財政管理方式,建立嚴(yán)格的預(yù)算約束機制,落實預(yù)算外資金、罰沒收入收支兩條線管理制度,提高縣級財政調(diào)控能力。

篇（9）

與往年相比，我縣在勞務(wù)輸出方面呈現(xiàn)出一些新變化：一是務(wù)工經(jīng)濟成為偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾增收致富的重要途徑。硯山縣最大的苗族村寨平遠(yuǎn)鎮(zhèn)獅子山村，在一部分致富能手的帶動下，全村169戶人家一年中有一半以上的勞動力在本地和外地打工時間均超過70天，按每人每天12元的工錢計算，如果每戶有兩個勞動力打工，則每戶每年務(wù)工收入為1680元。八嘎鄉(xiāng)每月至少有90余人匯款回家，金額總計12萬余元。二是成為缺田少地農(nóng)村群眾增收致富新的增長極。獅子頭村屬于江那鎮(zhèn)子馬村民委下轄的一個自然村，全村共有81戶337人，其中有勞動能力人口達(dá)200余人，人均占有耕地僅0.8畝，地瘦無田，且缺乏水源，難以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫貧致富，貧困面較大，隱性實業(yè)問題很嚴(yán)重，為早日擺脫貧困，獅子頭村人拋開了思想包袱，在縣委、政府及縣勞動和社會保障部門的引導(dǎo)下，利用現(xiàn)有的勞動力優(yōu)勢，大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟，全村每位勞動力平均每年務(wù)工在100天以上，村支書林德權(quán)家兩個兒子都在宏華水泥廠打工，月工資600—750元，全家全年人均純收入2000余元，務(wù)工在有效解決了溫飽問題的同時，使該村與其他自然條件好的村寨一道，邁出了勤勞致富奔小康的堅定步伐。三是成為農(nóng)民群眾學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的重要途徑。外出打工人員不僅靠打工掙錢，而且在打工的過程中，思想觀念發(fā)生了變化，而且學(xué)到了知識和技能，這些人回鄉(xiāng)后，可以用積累的資金和技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。者臘鄉(xiāng)克丘村民委克丘村小組全村83戶332人，有勞動力人口102人，人均占有耕地1.1畝，到今年8月止，全村外出務(wù)工人員48人，主要從事電子加工、零部件組裝、玩具制造等行業(yè)，最高月工資達(dá)1100元，最低750元，平均月工資800元；阿基鄉(xiāng)黑所村的農(nóng)朝相，因外出務(wù)工，現(xiàn)已當(dāng)上老板，月收入達(dá)萬元以上，每年都要從家鄉(xiāng)帶走幾十名剩余勞動力，保證帶出去的人有工打、有錢賺，成為當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工而脫貧致富的帶頭人。

目前，我縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟存在的最主要的問題是如何把分散的農(nóng)村富余勞動力組織起來，提高其勞動素質(zhì)，并使我縣勞務(wù)輸出向市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)存在的問題，結(jié)合我縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟的實際，建議做好以下幾方面的工作：

第一、轉(zhuǎn)變政府職能，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相結(jié)合，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有計劃。一是進(jìn)一步抓好“訂單就業(yè)”，完善勞務(wù)輸出體系，使之規(guī)范化和制度化。對全縣的勞動力資源進(jìn)行全面的摸底調(diào)查和分析處理，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力資源數(shù)據(jù)庫，并與發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位和職業(yè)中介組織建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，切實解決勞務(wù)輸出“有去處”的問題，為我縣勞務(wù)輸出朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；於ɑA(chǔ)。二是進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出體系和管理體系，盡快研究出臺關(guān)于建立硯山縣勞務(wù)市場的具體辦法，做好集技能培訓(xùn)、思想教育、法律援助、跟蹤問效等為一體的全程服務(wù)，體現(xiàn)政府的服務(wù)職能和對農(nóng)民群眾的人文關(guān)懷，維護打工農(nóng)民的合法權(quán)益和生存狀態(tài)，解決農(nóng)民外出打工的后顧之憂。三是處理好勞務(wù)經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的關(guān)系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，把閑置土地和外出務(wù)工農(nóng)民的撂荒地充分利用起來，通過調(diào)換、租賃等多種形式，將土地集中到大戶或能人手中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，提高土地的利用價值；大力發(fā)展勞動密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，有計劃地吸納經(jīng)過培訓(xùn)后具有相應(yīng)技能的農(nóng)村富余勞動力，把農(nóng)民變?yōu)椤肮と恕?。四是正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)，廣泛宣傳，切實解決好“有人出去”的問題。針對部分青壯年寧愿餓守窮山窩，也不愿出去打工致富的觀念，建議各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門加大宣傳力度，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)員、市場信息員等相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)員的作用，利用廣播、趕集日等宣傳務(wù)工信息及致富典型，開設(shè)信息宣傳欄，召開回鄉(xiāng)過年務(wù)工人員座談會，深入農(nóng)戶宣傳動員等形式，鼓勵農(nóng)村青壯年大膽走出山門闖世界，到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢和學(xué)技術(shù)。

篇（10）

從國際金融形勢看，美國引發(fā)了世界范圍的通脹同時，也在向中國輸入通脹。通脹本質(zhì)是貨幣過多導(dǎo)致的貨幣貶值，究其源頭在于美元的濫發(fā)。美國不斷發(fā)行新的美元，通過發(fā)達(dá)的世界貿(mào)易鏈條流向全球，而這些美元沒有相應(yīng)的實體經(jīng)濟作為支撐。流動性過剩的情形逐漸顯現(xiàn)，而流動性過剩與通貨膨脹只有一步之遙。當(dāng)新增的美元注入到諸如中國這樣的對美貿(mào)易順差國的銀行系統(tǒng)時，這些國家就開始了一個制造泡沫的過程。

二、中國獨特的發(fā)展模式導(dǎo)致發(fā)展不平衡，助長通貨膨脹

中國目前仍然是出口導(dǎo)向的發(fā)展模式， 2011年，出口增長速度恢復(fù)到24%，出口強勁。進(jìn)出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不平衡，國際市場上低廉的產(chǎn)品出口價格和高昂的進(jìn)口原材料價格，形成國內(nèi)出口推動和進(jìn)口輸入的通貨膨脹，大量出口形成的貿(mào)易順差沒有給國家?guī)碚嬲呢敻?。由于沒有相應(yīng)的國內(nèi)供給增加或者相應(yīng)的進(jìn)口增長與之平衡，生產(chǎn)出口品形成的貨幣購買力，與出口形成的國內(nèi)供給缺口，會導(dǎo)致國內(nèi)物價上漲。而當(dāng)中國到國際市場進(jìn)行采購，購買的需求量較大時就會拉動國際市場價格上漲，給國內(nèi)形成輸入型的通貨膨脹，由于不能吸收國內(nèi)生產(chǎn)出口品形成的勞動工資等貨幣投放，國內(nèi)消費物價上漲成為必然。

中國的另一特點就是國有經(jīng)濟為主體，壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這已成為中國推高物價水平的普遍現(xiàn)象，這一現(xiàn)象對中國經(jīng)濟發(fā)展有相當(dāng)?shù)牟焕绊憽?/p>

三、面對通脹壓力中國需要深化結(jié)構(gòu)性改革，全面發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點

目前中國面臨的流動性過剩等經(jīng)濟問題，已不是簡單的貨幣政策就能解決的了。流動性想要多少就能制造多少，更何況現(xiàn)如今全球經(jīng)濟緊密聯(lián)系，中國目前的經(jīng)濟政策注定無法阻擋外國資金的不斷流入。央行不斷提高存款準(zhǔn)備金率，還有數(shù)千億的定向票據(jù)發(fā)行，似乎在安撫著中國經(jīng)濟，同時也更體現(xiàn)出國內(nèi)形勢不容樂觀。

在過去十幾年里，中國經(jīng)濟一直保持以一種超高速、低通脹的姿態(tài)前進(jìn)著，但付出的代價卻是嚴(yán)重的環(huán)境問題、社會差距問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。如果這種發(fā)展格局是一種不正常，中國經(jīng)濟要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革要做的就是一個宏觀經(jīng)濟體的常態(tài)回歸，以重新建立有效的要素價格體系為核心，保持一個長期溫和的價格上升來度過這個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從工資、能源、原材料、土地價格的上漲引發(fā)相對要素價格調(diào)整，穩(wěn)定通脹預(yù)期，使之回到一個相對溫和的上升軌道當(dāng)中。只有當(dāng)要素市場價格上漲成為投資規(guī)模和經(jīng)濟增速的"自動減速器"之時，市場機制才可以說真正得以確立。同時，中國所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性變革，如資源要素價格、收入分配體系也必然能夠改變世界經(jīng)濟格局，使之向著符合中國國家利益的方向發(fā)展。

四、進(jìn)行經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)型的幾點注意

首先，在資源利用方面，國家有必要對國有企業(yè)、國有經(jīng)濟體進(jìn)行改進(jìn)，目前國內(nèi)的壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，壟斷部門在一方面維持著國家發(fā)展的穩(wěn)定，但另一方面也大大降低了資源的利用效率?？梢岳枚愂諜C制對資源的利用進(jìn)行調(diào)控，形成競爭機制，鼓勵新興行業(yè)，幫助技術(shù)型企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、高效率企業(yè)的成長。

其次，應(yīng)該降低目前過高的政府儲蓄，增加對社會基礎(chǔ)建設(shè)的支出，完善社會保障制度，加強政府在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的作用，嚴(yán)格控制國家財富的流動，對于經(jīng)濟泡沫有一定的抑制的積極作用。在社會各階層的收入分配上應(yīng)該更加公平，更加公開，提高公民的個人收入，藏富于民才能使國家真正的強大富有起來。

最后，中國在進(jìn)行全面的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和突破式發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)時刻注意經(jīng)濟發(fā)展與社會文化發(fā)展互相造成的影響，政府在這方面更應(yīng)該做出引導(dǎo)作用。對于一個日新月異重點發(fā)展經(jīng)濟的國家來說，中國目前的社會文化已經(jīng)呈現(xiàn)出單一、追利、缺乏思想等的特點。事實上，只有文化也發(fā)展了，也健康了，經(jīng)濟才能更穩(wěn)定、快速的向前發(fā)展，一個缺乏思想、精神、文化的社會，是沒有在競爭大潮中不斷向前的動力的。為了中國能成為世界強國，我們應(yīng)該不僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，文化、軍事、政治、科技多方面同時發(fā)展，才是正確的道路。

參考文獻(xiàn)：