序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村建設(shè)項目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、項目名稱：__鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：__鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：__鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從20__年6月開始，至20__年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過__鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗__鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗__鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗__鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗__鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。

2、__鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

__鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

__鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。20__年，__鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于__鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于__鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——20__年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，20__年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設(shè)背景

為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促 進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、__鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距__鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。

第三章項目位置和建設(shè)條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

__鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)__鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹20__00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10測算。

（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費。基本預(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--20__元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是__鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

篇（2）

1、項目名稱：*鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：*鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：*鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、*鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、*鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、*鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、*鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

*鎮(zhèn)位于*西南部*腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是*前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶1*家。是*山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。

2、*鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

*鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是*“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

*鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。20*年，*鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于*鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于*鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設(shè)背景

為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、*鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距*鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。

第三章項目位置和建設(shè)條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

*鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)*鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是*鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

篇（3）

今天，非常高興參加＊＊村綜合項目竣工剪彩儀式，心情也特別激動，在此，我代表財政廳全體干部職工向綜合項目的竣工表示熱烈的祝賀！

新農(nóng)村建設(shè)把我們和＊＊、和＊＊村緊密地聯(lián)系在一起，半年來，我們的合作更加融洽、感情更加親密，我們也親眼見證了＊＊村發(fā)生的翻天覆地的變化。勤勞質(zhì)樸的＊＊村人民用雙手建設(shè)了美麗的家園，全村共投入多萬元，對道路交通、就醫(yī)環(huán)境、休閑娛樂場所等軟硬件設(shè)施進行了全面改造，使全村人民的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提升，可以說，現(xiàn)在的諾敏河村環(huán)境整潔幽雅、人民生活富足，處處呈現(xiàn)出文明和諧的景象，特別是今天竣工的這些項目，更進一步增添了＊＊村的小城鎮(zhèn)氣息，提升了新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。作為幫扶部門，我們也深感欣慰和自豪！這主要得益于＊＊縣委、縣政府的科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、真抓實干，在建設(shè)之初，縣委、縣政府就提出了以解決“行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、增收難”等“六難”問題為突破口，全面推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)方針，為全縣的新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，特別是對＊＊村的新農(nóng)村建設(shè)更是傾注了全部精力，在政策、資金、領(lǐng)導(dǎo)力量投放上都給予了極大傾斜，積極創(chuàng)新工作機制，發(fā)動部門真包實扶，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，聚合各方力量對＊＊村進行了全方位的改造和建設(shè)，我們財政廳也多次到＊＊村進行調(diào)研，幫助研究發(fā)展思路，制定幫扶措施，正是在方方面面的努力下，才形成了＊＊村“經(jīng)濟繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基礎(chǔ)完備、管理民主”的良好局面，同時也為＊＊村的進一步建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇（4）

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：××鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：××鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。

2、××鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設(shè)背景

為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。

第三章項目位置和建設(shè)條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是××鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

篇（5）

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進度不斷加快，農(nóng)村公路建設(shè)項目越來越多，而對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項目安全運營有著相當(dāng)重要的意義。農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理主要為農(nóng)村公路建設(shè)項目施工安全管理、建設(shè)項目材料選購安全監(jiān)督、建筑項目安全管理資金落實管理以及建筑項目安全設(shè)施管理。

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)項目已經(jīng)開始步入關(guān)鍵時期，國家對于農(nóng)村公路建設(shè)項目資金投入力度不斷加大，通過對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理可以很好的改變我國農(nóng)村公路建設(shè)項目中存在的種種不足，對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項目進度以及質(zhì)量都有著相當(dāng)重要的保證作用。同時通過對我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理存在很多的問題，比如安全管理措施制定不科學(xué)、項目材料選購缺乏安全監(jiān)督、安全管理資金使用混亂以及建筑項目安全設(shè)施管理混亂等。

2 我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施分析

2.1 制定科學(xué)的安全管理措施

科學(xué)合理的安全管理措施使保證農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理最為基本的條件，縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施的制定情況，發(fā)現(xiàn)大部分安全管理情況很不科學(xué)?；诖?，我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施必須進行改進，當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)項目負責(zé)人應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)實際情況，制定相應(yīng)的安全管理措施，不能一味的沿用過去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應(yīng)用經(jīng)驗，但是具體問題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應(yīng)該提升負責(zé)人的安全管理意識，只有意識到位了，才會真正的建立起完善的安全管理措施，為農(nóng)村公路建設(shè)安全管理給予政策支持。

2.2 對材料選購加強監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)項目在施工的過程中假若因為材料選購不當(dāng)，使得很多建設(shè)材料質(zhì)量過差，那么就會導(dǎo)致在施工過程中安全事故頻繁發(fā)生，所以必須對建設(shè)材料進行監(jiān)督管理加強，以此來保證施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業(yè)人員去購買材料，并且將購買的原材料進行細致的質(zhì)量檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題，必須及時解決，將質(zhì)量不佳的材料進行更換或者報銷，不能因為質(zhì)量問題導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一些安全事故。另外還應(yīng)該對施工過程中進行材料使用規(guī)范的監(jiān)督，有的員工為了圖方便，在進行項目施工的時候，完全沒有按照相關(guān)規(guī)范進行操作，使得農(nóng)村建設(shè)項目具體施工進度和預(yù)期目標(biāo)存在出入，所以必須對材料使用方法進行規(guī)范化，只有這樣才能夠降低施工過程中出現(xiàn)的安全事故。

2.3 規(guī)范安全管理資金的使用

農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理資金一般是由中央財政部門或者是當(dāng)?shù)卣斦块T進行投資，所以一般都會采取低價競標(biāo)的方式選擇安全管理單位，就會導(dǎo)致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質(zhì)較低，很多安全管理人員會謊報工作量，然后由上級部門進行安全管理資金發(fā)放，這樣的行為導(dǎo)致農(nóng)村公路安全管理資金使用混亂。所以相關(guān)部門應(yīng)該提升安全管理單位評判標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理單位人員素質(zhì)進行考察。安全管理單位應(yīng)該對工作人員工作內(nèi)容進行嚴(yán)格規(guī)定，將每一天的工作內(nèi)容進行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)謊報的情況，及時處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應(yīng)該有專人進行記錄，一旦公路建設(shè)項目完工之后，發(fā)現(xiàn)有的位置安全管理情況存在問題，可以通過記錄找出相關(guān)負責(zé)人進行處罰。

2.4 加大公路安全設(shè)施管理

篇（6）

2農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算及財務(wù)管理的對策

2．1完善建設(shè)項目的會計核算

首先，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的財務(wù)管理規(guī)定，強化會計基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村公路建設(shè)項目依法、科學(xué)、單獨建賬，獨立核算．對同一個項目，不論其資金來源渠道如何，必須在一個賬戶核算和管理．其次，在賬務(wù)處理時，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范使用會計科目．會計科目體系與概（預(yù)）算編制項目體系相對應(yīng)，項目概（預(yù)）算編制中的“建筑安裝工程費”、“設(shè)備、工具、器具及家具的購置費”、“工程建設(shè)其他費用”相對應(yīng)于會計科目中的“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”．

2．2規(guī)范使用項目建設(shè)單位管理費

批復(fù)設(shè)計概算中的第三部分“工程建設(shè)其他費用———建設(shè)單位管理費”為建管費的總額控制數(shù)，開支范圍包括：工資及附加、辦公費、交通差旅費、工具用具使用費、勞動保護費、技術(shù)資料費、業(yè)務(wù)招待費、其他費用等．建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制建管費支出，不得自行擴大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)．特別強調(diào)的是業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建管費總額的10％．

2．3嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范工程進度款的結(jié)算

對于每一個工程項目，建設(shè)單位均要認真執(zhí)行概算和計劃、基建財務(wù)會計制度、建設(shè)資金管理制度．工程進度款是施工單位實際完成合同工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進行結(jié)算，結(jié)算時必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定．支付程序為：首先，監(jiān)理單位、建設(shè)單位等業(yè)務(wù)部門根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對施工單位提交的中期價款支付申請表進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見；其次，財務(wù)部門根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完整性和金額的正確性進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見；第三，根據(jù)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門的意見，單位法人或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見；最后，財務(wù)部門根據(jù)單位法人或其授權(quán)人簽批意見辦理付款手續(xù)．

篇（7）

闡述了新型農(nóng)村社區(qū)的含義和類型，分析了影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險因素及質(zhì)量形成的三大階段，針對新型農(nóng)村社區(qū)工程項目本身的特點和建設(shè)實際，探討了影響其質(zhì)量的七大關(guān)鍵風(fēng)險因素，為新型農(nóng)村社區(qū)工程項目的質(zhì)量風(fēng)險管理提供了一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

新型農(nóng)村社區(qū)；工程項目；質(zhì)量風(fēng)險管理；風(fēng)險識別

一、新型農(nóng)村社區(qū)的涵義

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點。通過新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過進廠、進社區(qū)來享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要創(chuàng)新點，是提高城市化水平的重要途徑。雖然新社區(qū)的基本形態(tài)、發(fā)展方向大體上是一致的，但新社區(qū)形成的依賴條件是不盡相同的，從調(diào)研的情況看，新社區(qū)大致可分為四種類型：城鎮(zhèn)帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、公共服務(wù)引導(dǎo)型、項目推動型、商業(yè)帶動型等。本文主要研究的是新型農(nóng)村社區(qū)住房項目主要由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工招標(biāo)建設(shè)的“政府代建”模式，房屋的建設(shè)房款主要是由村民原有房屋的政府給予一定的拆遷補償和村民自籌資金，新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要由政府財政撥款解決。

二、影響工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險因素及階段分析

造成工程質(zhì)量風(fēng)險往往是多種原因引起的，盡管質(zhì)量風(fēng)險事件不盡相同，但通過大量質(zhì)量風(fēng)險事故的調(diào)查和查閱文獻資料，可以發(fā)現(xiàn)引起工程質(zhì)量風(fēng)險的主要因素是：人、材料、方法、機械、環(huán)境，簡稱“4M1E”因素。此外，這五類因素對工程質(zhì)量風(fēng)險的影響還可分為三個階段，即項目勘察規(guī)劃設(shè)計階段、施工過程階段和竣工驗收階段。鑒于目前在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，眾多專家和項目管理者都比較認同4M1E因素論，因此，以“4M1E”論和建設(shè)工程質(zhì)量形成的三大階段論為基礎(chǔ)，綜合考慮各方因素，再結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)住房工程項目的實際情況，采用專家訪談法和文獻研讀法綜合考慮分析農(nóng)村新型社區(qū)住宅項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險因素，力爭全面、客觀、準(zhǔn)確反映目前新型農(nóng)村社區(qū)住房項目建設(shè)的實際情況。、

（一）工程項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險因素

1人的因素

人是工程項目建設(shè)和管理活動的主體，包括建設(shè)項目的決策者、管理者、經(jīng)營者、技術(shù)人員、作業(yè)人員等。人的管理組織水平、學(xué)歷和專業(yè)水平、質(zhì)量管理意識、責(zé)任心將影響工程建設(shè)的質(zhì)量。

2材料因素

原材料、成品、半成品、構(gòu)配件是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料費約占工程造價的60％，且品種多、數(shù)量大，材料的質(zhì)量對工程項目的質(zhì)量有著重要的影響。因此，提高工程質(zhì)量必須對工程材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格控制。

3方法因素

方法因素包括前期的規(guī)劃設(shè)計方案、施工技術(shù)方案、施工工藝方案、施工的組織設(shè)計、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和流程等。采取科學(xué)合理的施工技術(shù)方案，可以快速有效地實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)。反之，如果施工方案不正確或者不合理，在施工過程中由于考慮不周會出現(xiàn)較多的問題，增加建設(shè)工期，大大提高施工成本，甚至嚴(yán)重的將影響整個建筑工程的質(zhì)量，造成巨大的財產(chǎn)損失。

4機械設(shè)備

目前，大量技術(shù)先進的建筑機械設(shè)備代替了人工勞動，大大壓縮了施工工期，也使施工過程更加專業(yè)化、自動化和精確化。由于性能、技術(shù)的差異，施工機械設(shè)備在價格上差別也較大，加之機械設(shè)備選擇、使用不當(dāng)，也會影響項目的建設(shè)質(zhì)量，合理地選擇、使用和保養(yǎng)施工機械十分重要。

5環(huán)境因素

環(huán)境因素主要是指施工項目所在地的地質(zhì)水文、地形地貌、水文氣象等技術(shù)環(huán)境，施工方的質(zhì)量管理體系、制度也都屬于施工的環(huán)境因素。由于環(huán)境因素不是一成不變的，因此對工程質(zhì)量的影響程度就會有所不同。要對環(huán)境因素加強控制，針對技術(shù)環(huán)境條件，確定施工方案和施工方法，合理安排施工作業(yè)的人員和時間，建立一系列質(zhì)量管理規(guī)章制度，營造一個高質(zhì)量施工的氛圍。

（二）項目建設(shè)質(zhì)量形成的三大階段

工程項目的質(zhì)量風(fēng)險與項目所處的生命周期階段有關(guān)。因此，對工程項目的質(zhì)量風(fēng)險評價應(yīng)根據(jù)項目各個階段的質(zhì)量風(fēng)險影響因素進行客觀、科學(xué)、全面的評價。其生命周期涉及到工程項目的決策規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段及竣工驗收三個階段。

三、新型農(nóng)村社區(qū)工程項目質(zhì)量風(fēng)險分析

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中存在的主要問題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題主要有：建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)計規(guī)劃深度不夠，建設(shè)質(zhì)量水平較差，社區(qū)管理和社會服務(wù)不到位等問題，這些都嚴(yán)重影響了整個新型社區(qū)住房項目的整體建設(shè)質(zhì)量，每個環(huán)節(jié)、每個階段都可能會出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險，因此，必須高度重視整個項目的建設(shè)質(zhì)量，運用項目管理、全面質(zhì)量管理和風(fēng)險管理的理論和方法進行系統(tǒng)決策，統(tǒng)籌管理，確保新社區(qū)住房項目的高質(zhì)量、低風(fēng)險的目標(biāo)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目的工程質(zhì)量要求

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。必須嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。要嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗收等重要環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮。努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。對住房的質(zhì)量要求在保證高質(zhì)量的同時也要考慮建房的經(jīng)濟性、考慮當(dāng)?shù)卮迕竦馁徺I力，外觀質(zhì)量上突出美觀性、要與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境相適應(yīng)。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險的特點

新型農(nóng)村社區(qū)住房建設(shè)工程項目投資大、工期長、涉及面廣，建設(shè)過程存在著各種風(fēng)險，給人們?nèi)?、系統(tǒng)地識別風(fēng)險因素帶來許多困難。新社區(qū)項目建設(shè)工程的質(zhì)量風(fēng)險有如下特點。

1不穩(wěn)定性

由于影響質(zhì)量因素比較復(fù)雜，隱蔽工程部分的質(zhì)量問題更是難以及時發(fā)現(xiàn)、工程檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)模糊，因此工程的質(zhì)量不夠穩(wěn)定。

2出現(xiàn)質(zhì)量問題代價高

建設(shè)工程項目一旦完工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，根本不可能拆除或者毀掉，只能找補，處理起來比較麻煩且效果不好，代價較高。尤其是當(dāng)隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就不僅僅是要修補出現(xiàn)問題的部位，因為要修補出現(xiàn)問題的部分往往要先破壞質(zhì)量完好的部分，這就造成了很多不必要的損失。所以，代價比較高。

3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的模糊性

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與城市商品房質(zhì)量不同的是它具有一定的灰色空間，國家也沒有相應(yīng)的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即使有也很難在農(nóng)村完全執(zhí)行下去。

四、新型農(nóng)村社區(qū)工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險因素及應(yīng)對措施

（一）做好項目規(guī)劃設(shè)計

項目的規(guī)劃設(shè)計是項目質(zhì)量高低的前提和基礎(chǔ)，對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作，政府要成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，抽調(diào)建筑設(shè)計規(guī)劃院等部門的專業(yè)人員指導(dǎo)，專人負責(zé)本社區(qū)的規(guī)劃工作。在查閱相關(guān)資料和調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計的問題比較多，村莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、垃圾亂堆、污水亂排、村容村貌差，導(dǎo)致“有新房無新村，有新村無新貌”；村莊布局散亂、住宅風(fēng)格不協(xié)調(diào)、建設(shè)檔次低質(zhì)量差，導(dǎo)致村莊建房先建后拆，造成社會資源的浪費。這些問題的存在，主要原因是設(shè)計單位的資質(zhì)等級低和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計水平低，造成項目規(guī)劃設(shè)計水平較差。

（二）強化承建方的施工組織管理

施工方的施工方案和項目管理水平影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，由于施工方案不合理，施工方法不科學(xué)造成的墻體開裂、墻面滲水等現(xiàn)象比較常見。因此必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，組織項目的施工公開招標(biāo)，選擇實力較強、質(zhì)量控制較高的信譽度較好的施工企業(yè)。針對工程項目的實際情況，要求施工方案和工藝技術(shù)合理，現(xiàn)場技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按施工方案的內(nèi)容來執(zhí)行。

（三）提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的技術(shù)水平

在項目實施過程中，一些中標(biāo)企業(yè)往往私自分包給分散的工程流動隊，這些流動隊大都是缺乏建筑行業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民，技術(shù)水平較低，不能嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，管理控制難度較大，對新型農(nóng)村社區(qū)的住房項目建設(shè)帶來極大的質(zhì)量風(fēng)險。同時，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和資質(zhì)等級較低，質(zhì)量意識淡薄，責(zé)任心較差，對現(xiàn)場施工的技術(shù)要求和控制能力差，出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，對其所負責(zé)的施工圖紙、施工技術(shù)變更、技術(shù)交底、質(zhì)量管控、材料控制能力較弱，這些都極易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此，提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的責(zé)任心和技術(shù)水平相當(dāng)關(guān)鍵。

（四）規(guī)范材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和存放管理

由于建筑材料管理比較混亂，采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，直接影響工程質(zhì)量。目前在新農(nóng)村建設(shè)中，由于資金限制和質(zhì)量意識淡薄，對采購材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較低。因此也需要做好材料的進場驗收和合理的保管。在材料的實際使用過程中要做好復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的建筑材料絕不能使用，在合理的成本范圍內(nèi)，盡量制定材料的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選擇比較誠信的供應(yīng)商進行規(guī)模化采購以降低成本。新農(nóng)村建設(shè)更要注重節(jié)能環(huán)保，盡可能地選擇新型的環(huán)保材料。

（五）注重機械設(shè)備技術(shù)性能

目前用于新農(nóng)村建設(shè)的機械設(shè)備相對比較落后，設(shè)備性能和規(guī)格較差，不能滿足新社區(qū)房屋施工和檢測要求。對于機械設(shè)備，沒有安排專人管理，沒有定期進行檢測和維修保養(yǎng)，損壞風(fēng)險比較大且大型先進的設(shè)備使用量較少。因此，機械設(shè)備的性能和質(zhì)量直接影響工程施工的進度、成本和質(zhì)量。

（六）注意環(huán)境因素影響

這里指的是項目工程的技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色、作業(yè)環(huán)境和周圍環(huán)境。比如當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件，復(fù)雜的地理條件給施工會造成困難，增加施工成本和時間；冬季嚴(yán)寒天氣不允許施工，否則會出現(xiàn)質(zhì)量問題。高溫嚴(yán)寒天氣施工也可能會出現(xiàn)人為的質(zhì)量事故和生命安全。有些為趕工期采取著急趕工，一味求快，不按工序嚴(yán)格執(zhí)行施工，也會帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題，因此工程項目的環(huán)境因素也會影響著項目工程的質(zhì)量。

（七）解決好投入資金少與資金到位不及時的問題

建設(shè)工程需要投入大量的資金，從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收交房直至裝修住入為止，都需要不菲的資金。雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民收入水平有了極大的提高，但是大部分的村民還是難以在短時間內(nèi)支付十幾萬的房款。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，拆遷原有舊的房屋雖有一定的補償款，但是置換新房屋，幾乎每家都要再支付幾萬至十幾萬的新房款。由于中標(biāo)的施工企業(yè)仍要獲取利潤，也就有了合格基礎(chǔ)之上的滿足質(zhì)量目標(biāo)要求程度和資金投入互為矛盾的一面，因此需要在房屋價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上作出綜合權(quán)衡，在合理的價格基礎(chǔ)上更要強調(diào)房屋自身的質(zhì)量，否則價格就無意義。

參考文獻：

［1］王景全．河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點與發(fā)展建議［J］．城鄉(xiāng)建設(shè)，2013（1）：21－22．

［2］李哲．建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)初探［J］．科技致富向?qū)В?011（2）：21－22．

［3］陳文科，劉田喜，陳漢華，等．中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的典型模式與路徑分析———以湖北省為例［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（5）：4－14．

篇（8）

中圖分類號:F294 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0035-02

關(guān)于公益項目的評價,目前,國際上流行的理論有3E(Economy、Efficiency、 Effectiveness)、3D(Diagnosis、Design、Development)、顧客滿意度評價等。而3E理論雖然有助于提升公益項目的效率,但在提升公益項目的公信度上力度不足。3D理論提升了項目的公信度卻在提升公益項目的效率上存在短板。顧客滿意度評價在改善項目服務(wù)品質(zhì)上有所作為,但在其他方面作用甚小?；谝陨侠碚摰娜毕莺椭袊r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,選擇APC評估理論衡量項目的績效,對于提升項目效率、服務(wù)品質(zhì)以及公信度都有積極作用。APC評估,即對公益項目的問責(zé)制(Accountability)、項目的績效(Performance)和實施項目的組織能力(Capacity)進行評估。它綜合了現(xiàn)有理論的優(yōu)點,并適當(dāng)增加了社會影響和持續(xù)性方面的評價,更適合公益項目的評價。

一、項目背景

隨著人民生活水平的不斷提高,群眾生活方式從單一化轉(zhuǎn)為多元化,越來越多的人認識到鍛煉身體保健康的重要性和必要性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制發(fā)生重大變化,由過去農(nóng)民主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。其中,體育設(shè)施建設(shè)作為加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的一部分被列入建設(shè)規(guī)劃,以滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。

張范鎮(zhèn)位于棗莊市新城區(qū)與舊城區(qū)之間,經(jīng)濟水平在棗莊市屬于中等水平,比較具有代表性。截至2009年12月,張范鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府利用體育彩票公益金投資建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)籃球場,40%行政村利用村財政配套建設(shè)了健身器材和乒乓球臺。

二、項目的可行性分析

(一)學(xué)者理論支持

林毅夫(2000)認為,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目一般較小,施工期短,使用的物質(zhì)投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主,對國內(nèi)需求的直接刺激作用較快、較大。這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度勞動密集,以使用農(nóng)村廉價勞動力為主,能夠創(chuàng)造出許多就業(yè)和收入機會,形成良性循環(huán)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善也有利于縮小城鄉(xiāng)差距。因此,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的可行性。

(二)項目實施的必要性

作為生產(chǎn)力的重要組成部分,基礎(chǔ)設(shè)施的狀況直接制約著社會生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費的現(xiàn)實程度,還直接反映社會的文明程度。由于我國歷史經(jīng)濟政治制度原因,農(nóng)民被長期固定在土地上,致使社會流動停滯,也造成了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面落后。目前,農(nóng)民增收緩慢,城鄉(xiāng)差距也日益加大,三農(nóng)問題到了必須解決的地步。

(三)項目實施的合理性

“當(dāng)前,我國總體已進入以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,初步具備了加大力度扶持‘三農(nóng)’的能力和條件”。在這樣的大形勢之下發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè),建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施,讓農(nóng)民分享社會的經(jīng)濟成果是合理的。

三、項目的效果評價

(一)項目的效果

筆者通過問卷調(diào)查和訪談法調(diào)查了4個自然村150個對象,回收有效問卷128份,問卷有效率為85.3%。關(guān)于居民參與體育運動熱情的調(diào)查結(jié)果見表1、表2及圖1、圖2:

通過圖1、圖2及表1、表2的表數(shù)據(jù)分析,在體育設(shè)施建設(shè)后,居民極少鍛煉的比例由31%下降到17%,其中,老年人減少幅度最為明顯。偶爾鍛煉的居民比例則由49%,下降到42%基本可以認為是持平的。經(jīng)常鍛煉的人數(shù)比例則由原來的20%激增至41%,可謂效果顯著。在經(jīng)常鍛煉的人群中漲幅最為明顯的是青少年和中老年人群,青少年經(jīng)常鍛煉的比例由42%增到78%,中老年經(jīng)常鍛煉的比例由2.7%增至25%。

經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例增加,極少鍛煉的人數(shù)比例減少,從正反兩個方面證實了居民在體育設(shè)施建設(shè)后運動熱情的增強。顯然,該項目已經(jīng)成功的實現(xiàn)其目的,效果明顯。

(二)項目的質(zhì)量

被服務(wù)對象的滿意程度是衡量項目服務(wù)品質(zhì)的重要指標(biāo)。從回收的128份調(diào)查問卷看,22%的人選擇非常滿意,69%的人表示基本滿意,8%表示失望,只有1%的群眾對該項目十分失望。因此,作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,體育設(shè)施建設(shè)還是得到了大部分群眾的支持。但考慮到以前并沒有與之對比的類似項目,群眾對于體育設(shè)施的初次出現(xiàn)均表現(xiàn)出較大的熱情,因此,滿意度在公益項目評價中是一個重要指標(biāo),但并不是一個很敏感的指標(biāo)

四、項目的社會影響評估

在公益項目的評價中,社會影響評估的重要性越來越重要,甚至有人認為是公益項目的核心,故在此次評估中把社會影響指標(biāo)作為評估指標(biāo)之一。

(一)社會主義新農(nóng)村建設(shè)影響力

在被調(diào)查的對象中,80%的人認為體育設(shè)施建設(shè)屬于新農(nóng)村建設(shè)的一部分,12%認為不是,剩下8%的人表示不清楚。從調(diào)查結(jié)果看,政府對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策宣傳還是卓有成效的。該項目的實施使群眾可以切實體會到新農(nóng)村建設(shè)的推進,在提升居民滿意度的同時更好地落實政府政策。

(二)干群關(guān)系

筆者通過訪談了解到,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動下,農(nóng)村面貌正在逐步改善。此次農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施,有效地改善了基層政府在群眾中的形象,有力地改善干群關(guān)系,提升了項目的公信度。

(三)村落環(huán)境

體育場地的開設(shè)使得更多的老人孩子走出家門,聚在一起從事體育鍛煉,極大改善了日益冷漠的村落氛圍,營造了積極向上的村落環(huán)境。對于居民而言,不僅能夠鍛煉體魄還能和諧居住地的氛圍。

五、項目的可持續(xù)性

衡量一個項目成功的關(guān)鍵指標(biāo)在于該項目的可持續(xù)性,可持續(xù)性指得是項目結(jié)果的可重復(fù)性,即項目完成后項目積極結(jié)果的持久性。主要分為三個方面:一是使用者的能力評估;二是項目組織者的發(fā)展能力評估;三是環(huán)境可持續(xù)性。

(一)使用者能力評估

體育設(shè)施建設(shè)的可推廣取決于設(shè)施使用者,即居民是否真正能從中得到鍛煉。從城市多年的設(shè)施使用經(jīng)驗來看,體育設(shè)施都很好地豐富了居民的日常文化生活,改善了居民部分生活習(xí)慣,充分發(fā)揮了設(shè)施為民的作用。

(二)項目組織者的發(fā)展能力

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是國家戰(zhàn)略。逐步改善農(nóng)民生活面貌,改善農(nóng)村生活環(huán)境是國家一項長遠的規(guī)劃,在戰(zhàn)略層面具有可持續(xù)性與發(fā)展性。國家作為項目的組織者和運行者使得該項目的成果能夠持久。但是當(dāng)基層政府落實該項目時,仍會因項目實施者的能力水平差異使項目持久性大打折扣,因此在這一指標(biāo)上項目仍有很大改進空間。

(三)環(huán)境可持續(xù)性

農(nóng)村體育設(shè)施占地面積小,且處于居民區(qū)中,對于生態(tài)環(huán)境幾乎沒有任何負面影響。在合理的規(guī)劃中,村落中健身場所的開設(shè)有助于村落后環(huán)境的優(yōu)化。因此,農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)性。

六、項目經(jīng)驗與問題

(一)成功經(jīng)驗

1.需求定位準(zhǔn)確

農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)能夠贏得大多數(shù)群眾的滿意,其根本在于適時地發(fā)現(xiàn)并滿足了人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的文化需求,在城鄉(xiāng)差距不斷拉大的同時能夠?qū)⒄呦蜣r(nóng)村傾斜。因此,可以說體育設(shè)施建設(shè)的實施是滿足農(nóng)民文化需求的產(chǎn)物。

2.運作模式合理

農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于小規(guī)模無盈利項目,在政府主導(dǎo)下借助體育公益金發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是一次很好的嘗試,具有很強的推廣意義。

(二)問題與挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施多屬于一次性投入,缺乏投資的連續(xù)性。因此,在設(shè)備安裝初期,會有許多居民參與鍛煉,居民滿意度很高。但設(shè)備老化后不能及時更新,使得居民參與熱情消退,對項目可持續(xù)性造成威脅。

2.農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏系統(tǒng)管理和后期維護。體育設(shè)施不是安裝完以后就一勞永逸,需要有人系統(tǒng)維護,不然設(shè)備會很快老化。在張范鎮(zhèn)一個行政村,籃球架安裝之后不僅無人維護還被少數(shù)村民拆卸毀壞,嚴(yán)重影響了項目的績效發(fā)揮。因此,項目的后期維護工作還是應(yīng)該引起項目執(zhí)行者的重視。

參考文獻:

[1] 鄧國勝.公益項目評價――以“幸福工程”為案例[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2003.

[2] 朱會沖,張燎.基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資理論與實務(wù)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2002.

篇（9）

3月21~30日，按照省農(nóng)委黨組的部署，省新農(nóng)村辦集中開展了2012年申報項目核查和2006年以來1000個示范村專項資金使用和項目建設(shè)情況檢查。全省共分9個組。檢查主要開展三個方面工作：一是集中對接項目，以縣（市、區(qū)）為單位，逐個示范村進行2012年項目申報情況進行對接，主要了解申報項目實施的可行性和操作性，原則上每村最終確定1個建設(shè)項目，保證按確定的項目和建設(shè)規(guī)模順利實施和圓滿完成。二是查閱相關(guān)賬目和座談了解，在逐村對接過程中，對2010年和2011年示范村省級新農(nóng)村建設(shè)補助資金使用和項目建設(shè)情況進行檢查，查閱賬目和票據(jù)。同時對2006年以來曾享受過試點村、推進村和整體推進縣補助資金的項目實施情況進行了解。重點檢查存在的問題和落實的整改措施。填報《1000個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村專項資金和項目建設(shè)情況表》。三是進行現(xiàn)場檢查，對有可能存在的問題的村、2012年申報大型秸稈氣化站和2010年、2011年正在建設(shè)的大型秸稈氣化站項目進行現(xiàn)場檢查。對于新報的和新啟動建設(shè)大型秸稈氣化站項目，要求選址科學(xué)，縣級財政配套30萬元以上，村自有資金充足，帶戶達到一定規(guī)模。

在檢查之前，省里下發(fā)《關(guān)于對省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助申報項目實地核查的通知》（吉新農(nóng)村辦字〔2012〕11號），要求各地和示范村做好有關(guān)準(zhǔn)備：一是各個示范村要把2010年和2011年專項資金使用和項目建設(shè)情況的有關(guān)賬目、票據(jù)帶到縣（市、區(qū)）檢查的現(xiàn)場，對于賬目和票據(jù)攜帶不方便的，也可帶復(fù)印件接受檢查。二是各個示范村對2006年以來得到省專項資金補助的項目的實施情況，形成一個簡要的總結(jié)材料，帶到縣（市、區(qū)）檢查現(xiàn)場匯報，并交給省檢查組。三是對于申報2012年大型秸稈氣化站項目建設(shè)的，要求攜帶縣級財政30萬元以上支持的保證函和能夠證明村有足夠自籌資金的存折或相關(guān)賬目，以便查閱和證實。

這次檢查時間安排時間比較長，檢查安排非常細，省市縣三級形成合力，完成核查和檢查任務(wù)。主要是為了迎接檢查機關(guān)集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪專項、審計廳省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金集中審計和啟動好新農(nóng)村建設(shè)專項資金的績效管理工作，全面開展自查自糾，提醒各地和各示范村要高度重視，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，從加強管理入手，確保專項資金安全使用，建設(shè)項目規(guī)范運行。

為了做好這次檢查和今后新農(nóng)村建設(shè)工作，提出以下五點要求：一是要實事求是確定今年建設(shè)項目，當(dāng)年必須完成建設(shè)任務(wù)。今年建設(shè)的項目必須能夠開工，年底前完成建設(shè)任務(wù)。不得串鄉(xiāng)、串村、串項使用專項，也不準(zhǔn)不開工或完不成建設(shè)任務(wù)，一旦發(fā)展這類問題嚴(yán)肅處理。二是要實事求是匯報以往建設(shè)項目，要有敢于暴露問題的勇氣。主要是談這些年來，各村得到省里新農(nóng)村建設(shè)專項資金扶持情況，項目實施情況，資金使用情況，工程質(zhì)量情況等，對于挪用專項資金的，項目建設(shè)縮水的，甲類專項資金實施乙類項目再下甲類項目賬的，工程質(zhì)量沒有達標(biāo)等情況，要拿出一個最佳的解決方案，把問題盡早解決。三是要抓緊項目實施。部分縣（市、區(qū)）有的項目沒有實施，省里已經(jīng)做了調(diào)整，今年要及早啟動，必須完成建設(shè)任務(wù)。今年申報的建設(shè)項目，已得到主管省長的審批，完全可以盡快實施，年內(nèi)完成任務(wù)。四是市（州）和縣（市、區(qū)）要搞好自查。省里這次檢查不能代替市（州）和縣（市、區(qū)）的自查，省檢查組走了以后，各地要繼續(xù)自查，要求必須深入到村，查閱賬目和票據(jù)，要與實物必須相符，該丈量的要丈量，該檢查質(zhì)量的要檢查質(zhì)量，重點檢查2009~2011年近3年新農(nóng)村建設(shè)項目，必須做到全覆蓋，3月底前必須完成任務(wù)，寫出自查報告報省。五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級新農(nóng)村辦公室要切實肩負起省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金和項目建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任，要深入一線，查看工程，查閱賬目，做到嚴(yán)防死守，確保萬無一失。

（省新農(nóng)村辦 供稿）

篇（10）

首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹縣委九屆九次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo)，狠抓了一個“實”字，突出一個“干”字，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種發(fā)展機遇，在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，不斷加大招商引資和項目工作力度，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟運行及項目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯：一、工業(yè)經(jīng)濟運行及招商引資和項目工作情況

截至6月底，全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家，個體企業(yè)(包括個體工商戶)605家，從業(yè)人員達1982人，現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。

1、工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成及企業(yè)運行情況

1-6月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元，完成年計劃的46.7，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元，完成年計劃的35.4，實現(xiàn)增加值490萬元，完成年計劃的21.7，實現(xiàn)利潤546萬元，完成年計劃的42，上繳稅金258萬元，完成年計劃的38，與去年同期相比分別增加了6.5、8、5、6.8和7.2。

從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看，整體運行良好，主要經(jīng)濟指標(biāo)與去年同期相比，保持了較高的經(jīng)濟增長率，呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外，都能按照市場準(zhǔn)則合法經(jīng)營，文明辦企業(yè)，企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時，加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進行了設(shè)備更新和廠房改造，提升了企業(yè)的市場競爭能力。

2、招商引資工作開展情況

今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施，不斷拓寬招商引資渠道，把引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向，依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前，我鎮(zhèn)已動工項目3個，合同投資金額6500萬元，到位資金1550萬元，正在洽談的項目5個，共涉及投資金額1.6億元。

（一）已動工項目：1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元，預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項目。目前到位資金200萬元，預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資20__萬元的瀝青生產(chǎn)項目，已到位資金330萬元，目前土地手續(xù)已辦理完畢，廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。

（二）正在洽談的項目：1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項目，由河北保定投資商投資建設(shè)，目前正在采購設(shè)備，在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目。

3、項目工作運行情況

我鎮(zhèn)在認真總結(jié)過去在項目工作中的經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發(fā)展”的觀念，積極主動地抓好項目工作，成立了專門的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項目辦公室，健全了項目跟蹤負責(zé)制，對每個有投資意向的項目進行全程跟蹤，直到項目落地生根，從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错椖康墓ぷ鞲窬帧?/p>

上半年，我鎮(zhèn)已落實國債投資項目4個，總投資867萬元，其中國債投資678萬元，主要一是__村1600畝的深埋式滴灌項目；二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項目；三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項目；四是__村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個：一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部，申請國家投資1051萬元，項目8月份能落實下來；二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項目已報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳；三是良種場、__村、寧州戶村20__畝地表加壓滴灌項目；四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)項目。

在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還進一步加強了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，注重加強與縣發(fā)計委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通，多渠道多層次從上級部門獲取項目信息，拓寬項目信息來源，增加項目數(shù)量。

二、農(nóng)牧民進新農(nóng)村工作開展情況

按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定了《__鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（初稿），對38個居民點全部進行測量，按照因村制宜，分階段實施、分層次推進的原則，針對各村（場）的經(jīng)濟實力和基礎(chǔ)，確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型，__鎮(zhèn) 村民族風(fēng)情型和__、x村、__村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn)，按試點、全面建設(shè)和重點提高三步實施，力爭在20__年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)。

利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村（場）黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村（場）“兩委”主要成員、村民理財小組成員，黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點，讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處，實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召，積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村（場）也紛紛要求提前建設(shè)，如：__鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。

針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟比較薄弱的實際，我鎮(zhèn)采取“三個一點”投入模式，即：項目支持一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點。認真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向，重點在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強項目工作，積極爭取項目資金，全面加強我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，共儲備項目26項，上報項目8項，其中，鄉(xiāng)村道路在建35公里，擬建7.7公里，爭取列入明年項目計劃60公里，這些道路預(yù)計投入資金1900萬元，國家配套資金950萬元，自籌資金950萬元。同時，積極引導(dǎo)各村（場）挖掘自身優(yōu)勢，把“兩工”、機動地公開招標(biāo)、機井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟的政策用足、用好，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的資金支持。

截止目前，共投入221萬元，組織義務(wù)工0.7萬個，建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。

三、存在的問題

（一）招商引資過程中，企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足，工業(yè)園區(qū)土地未置換出來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線，全部是保護耕地，僅有的荒地，不是大坑、小坑，就是墳地，再加上鎮(zhèn)財政資金困難，無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致談的項目多，落實下來的少。

（二）重點項目和招商引資項目建設(shè)用地報批手續(xù)難度大，既影響了項目開工建設(shè)進度，由造成了一些項目的流失。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大，據(jù)估算，我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元，才能實現(xiàn)“村容整潔”的各項要求，鎮(zhèn)財政和一部分村（場）經(jīng)濟比較薄弱，實在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。

九、下階段工作打算

（一）需要進一步加強招商引資工作，從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達的

萬元的任務(wù)，但據(jù)力爭完成

萬元還有不小的差距，所以我們將抓好已簽約項目的落實工作，尤其是__番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和__x第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線，督促其盡快購買機器和安裝工作。

（二）加大項目爭取力度，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項目建設(shè)工作。二是抓好__村末級渠系建設(shè)，天呈番茄調(diào)味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內(nèi)實施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時機，準(zhǔn)確把握國債投資動態(tài)，積極上報番茄基地項目、產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和溫室大棚花卉項目，為項目立項儲備打好基礎(chǔ)，以項目實施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項目儲備及爭取工作，重點在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（鄉(xiāng)村道路、末級渠系等）。抓好林場州級新農(nóng)村示范點建設(shè)工作，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求，加快苗木展示區(qū)建設(shè)進程。