序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

民政資金是國(guó)家對(duì)保障困難群眾、特殊及弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)生活而設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，民政部門(mén)需要管理民政專(zhuān)項(xiàng)資金，有效的保障困難群體的根本利益。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)管，提高民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，使其能夠做到取之于民，用之于民，更好的服務(wù)于人民群眾的基本生活需求。通過(guò)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，能夠使專(zhuān)項(xiàng)資金使用更合法和規(guī)范，確保每筆資金都能夠用到實(shí)處，有利于降低擠占及挪用違紀(jì)行為的發(fā)生，使民政專(zhuān)項(xiàng)資金有效的發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，也能夠參與于管理監(jiān)督中來(lái)，加快財(cái)務(wù)職能向管理型的轉(zhuǎn)變。

一、民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

1.違規(guī)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金

在對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分民政工作人員在工作中利用自已手中的職權(quán)來(lái)套取專(zhuān)項(xiàng)資金，利用政策漏洞來(lái)謊報(bào)和冒領(lǐng)最低生活保障資金，利用各種手段對(duì)撫恤金進(jìn)行截留，從而使需要救助的人得不到救助，這嚴(yán)重違背了專(zhuān)項(xiàng)資金使用的初衷，給專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率帶來(lái)了較大的影響。

2.未進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)核算

在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，專(zhuān)項(xiàng)資金管理作為其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，按計(jì)劃發(fā)放及對(duì)全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)賬核算，嚴(yán)格控制其適用范圍和預(yù)算。但在實(shí)際檢查工作中發(fā)現(xiàn)部分民政部門(mén)對(duì)于民政專(zhuān)項(xiàng)資金并沒(méi)有按照計(jì)劃進(jìn)行核算，專(zhuān)項(xiàng)資金存在被占用的情況，專(zhuān)項(xiàng)資金核算中存在其他經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，從而導(dǎo)致核算不清問(wèn)題發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)核算機(jī)制混亂

部分民政單位會(huì)計(jì)人員由于自身業(yè)務(wù)水平較低，在對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行核算時(shí)往往只簡(jiǎn)單的設(shè)置一個(gè)科目，然后將不同的賬類(lèi)計(jì)入到一個(gè)賬面，這就導(dǎo)致各項(xiàng)支出混亂，模糊不清。甚至部分單位年終總結(jié)上存在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金收支和結(jié)余核算不清的問(wèn)題，從而給惡意侵占民政專(zhuān)項(xiàng)資金的行為有了可乘之機(jī)。

4.相關(guān)部門(mén)信息不共享，給民政對(duì)象調(diào)查、審批帶來(lái)一定的困難

民政專(zhuān)項(xiàng)資金涉及對(duì)象較多，對(duì)審批和調(diào)查程序具有較強(qiáng)的要求。特別是城鄉(xiāng)低保資金，需要由工作人員深入到轄區(qū)低保對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查和審批，對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，并在轄區(qū)公示無(wú)異議后才能報(bào)政府審核。但在實(shí)際工作中，存在部分調(diào)查家庭，即開(kāi)社保金又領(lǐng)低保金，甚至有車(chē)有房的人也領(lǐng)著低保金，這種問(wèn)題的存在，主要是由于相關(guān)部門(mén)信息不共享從而導(dǎo)致違背民政資金管理原則的問(wèn)題發(fā)生。

二、加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)管的措施

1.建立健全民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理制度

（1）專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于相關(guān)民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步提高其專(zhuān)款專(zhuān)用的意識(shí)，將民政資金納入到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中，確保做到專(zhuān)款核算。在對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行發(fā)放時(shí)，需要嚴(yán)格按照指定的用途及對(duì)象進(jìn)行發(fā)放，避免擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途的問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)格懲處擠占及挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)的現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)對(duì)日常賬務(wù)處理的管理。做好原始憑證和會(huì)計(jì)憑證的管理工作，嚴(yán)格審核原始憑證的填制和取得，確保審核程序的真實(shí)性和合法性，對(duì)于會(huì)計(jì)憑證保管人及具體職責(zé)需要進(jìn)一步明確，強(qiáng)化日常賬務(wù)處理的管理工作。

（3）集體審批。所有民政專(zhuān)項(xiàng)資金分配由相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室提出分配意見(jiàn)和依據(jù)，與計(jì)財(cái)部門(mén)會(huì)商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體開(kāi)會(huì)研究決定，并做好會(huì)議記錄備查。

（4）公示透明。在發(fā)放救災(zāi)、低保等款物時(shí)要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序，做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助時(shí)段、救助數(shù)量的公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要設(shè)立民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理專(zhuān)賬、建立救助款物發(fā)放臺(tái)賬和花名冊(cè)，以備核查。

2.建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

在民政部門(mén)做好自查、聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度。

（1）擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)每年要組織三至五次專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況檢查，檢查面不小于下?lián)苜Y金總額的50%，專(zhuān)項(xiàng)資金種類(lèi)做到“全覆蓋”，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。

（2）加大對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用的檢查力度。需要加強(qiáng)對(duì)民政部門(mén)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的及時(shí)足額支付情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格查處擠占、挪用及擴(kuò)大支出范圍的現(xiàn)象，確保民政專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，確保資金的完整性和安全性。

（3）完善民政資金的使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制。民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和流動(dòng)情況是民政財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，因此需要進(jìn)一步對(duì)民政資金使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制進(jìn)行完善，確保預(yù)算、執(zhí)行、支付、決算及績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)能夠做到環(huán)環(huán)相扣，確保預(yù)算的合理性、執(zhí)行的規(guī)范性、支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、決算分析的適時(shí)性、績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性，使資金的在流運(yùn)過(guò)程中處于封閉式的流程中循環(huán)，確保資金能夠得到合理的使用。

3.加大監(jiān)管懲處力度

篇（2）

企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合性極強(qiáng)，是現(xiàn)代企業(yè)管理中重要的部分。企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理的核心部分，是企業(yè)管理中重要的約束機(jī)制，然而，企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面目前還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體性。本文主要從企業(yè)自身的角度出發(fā)，尋找加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的策略，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制水平做以充分的準(zhǔn)備。

1. 企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容及應(yīng)用

企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括籌集資金、投放資金、使用資金及資金的收入與分配等幾個(gè)過(guò)程，所以財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也就包含籌資管理、投資管理與股利分配管理幾個(gè)方面，這幾個(gè)方面可以使企業(yè)順利的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。經(jīng)濟(jì)核算就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金利用、生產(chǎn)消耗與成果進(jìn)行系統(tǒng)的、經(jīng)常的計(jì)算、紀(jì)錄、分析及控制，達(dá)到最少的資金利用與消耗，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基本的原則就是經(jīng)濟(jì)核算，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的主要途徑。利用價(jià)值形式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的資金占用及消耗、成果綜合進(jìn)行分析比較，通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算體現(xiàn)出成本、資金及收入狀況，對(duì)這些因素進(jìn)行分析，就可以看出企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。這一過(guò)程要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)占用、消耗及成果進(jìn)行計(jì)算、對(duì)比、記錄和控制，企業(yè)要做到以收?qǐng)?bào)支，從而達(dá)到盈利的目標(biāo)，這些都是要通過(guò)財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念陳舊

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與日俱增，企業(yè)的理財(cái)觀念也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的變革。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值與資金時(shí)間價(jià)值進(jìn)行綜合考慮基礎(chǔ)上，增加企業(yè)財(cái)富，優(yōu)化企業(yè)資本性的投資，從而提高投資的效益。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念是在企業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)活動(dòng)中存在的，對(duì)資金的發(fā)揮有限制作用。眾多企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在于傳統(tǒng)模式下，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理也是企業(yè)的生產(chǎn)力，存在重融資、輕管理、重生產(chǎn)、輕財(cái)務(wù)的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在各領(lǐng)域都不斷的發(fā)展，除與資本經(jīng)營(yíng)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理外，還與其他方面的財(cái)務(wù)管理有關(guān)。

2.2企業(yè)員工素質(zhì)偏低

大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期，員工的思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)差，業(yè)務(wù)知識(shí)也相對(duì)落后，領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)管理水平往往也不高。但隨企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，大量社會(huì)人員的聘用，其中包括一些缺乏會(huì)計(jì)基本知識(shí)與基本技能的人員和沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)教育的人員，導(dǎo)致了企業(yè)整體隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，也使得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)與事實(shí)不符合的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度方面出現(xiàn)許多的潛在隱患。

2.3存貨管理混亂

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)成為財(cái)務(wù)管理的一大趨勢(shì)。近年來(lái)，就企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)而言，在資產(chǎn)、會(huì)計(jì)信息方面的控制缺乏穩(wěn)定性，失真現(xiàn)象較為普遍。資產(chǎn)的完整性安全系數(shù)較低，管理者認(rèn)識(shí)不到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行保障。工業(yè)企業(yè)中，一般存貨占流動(dòng)資產(chǎn)的60％上下，產(chǎn)品成本占月資料成本比重最小，這一存貨管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有重要的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存貨管理重視不夠，沒(méi)有幾家企業(yè)系統(tǒng)的完整的存貨管理制度，導(dǎo)致存貨管理沒(méi)有章法可依，這就會(huì)出現(xiàn)一些賬實(shí)差異、霉?fàn)€變質(zhì)、閑置積壓、供不應(yīng)求等問(wèn)題。很多企業(yè)的材料不分規(guī)格、品種隨意堆放，沒(méi)有辦法進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，存貨出現(xiàn)丟失、損毀、變質(zhì)等現(xiàn)象，又沒(méi)有及時(shí)處理，影響到財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)企業(yè)資產(chǎn)反應(yīng)的合理性與真實(shí)性；還有企業(yè)由于存貨出入庫(kù)手續(xù)不全，庫(kù)管人員又沒(méi)有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)反應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中數(shù)據(jù)的丟失或偏差，影響，財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，都是由于存貨管理混亂所導(dǎo)致的。

3. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管與完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制的策略

3.1建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

建立完善的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，有利于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的確定，也就是企業(yè)內(nèi)部各級(jí)單位及部門(mén)在財(cái)務(wù)管理方面的利益分配與責(zé)權(quán)分工的關(guān)系，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、成本管理制度、內(nèi)部結(jié)算、對(duì)外投資及獎(jiǎng)懲制度等。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度的具體化，我企業(yè)指揮、監(jiān)督和組織資金流動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的依據(jù)，這樣企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有章可循，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，完成財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定，要貫徹企業(yè)財(cái)務(wù)細(xì)則與行業(yè)財(cái)務(wù)制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定可行的財(cái)務(wù)制度，并嚴(yán)肅、認(rèn)真的進(jìn)行執(zhí)行。

3.2建立良好的、合理的組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)該在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，參照行業(yè)的特點(diǎn)及《中小企業(yè)章程》的要求，在“精干、高效”的原則的基礎(chǔ)上設(shè)立職能部門(mén)，對(duì)責(zé)任人的義務(wù)與權(quán)力進(jìn)行落實(shí)，明確監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬等問(wèn)題，制定妥善的企業(yè)收益分配方法及監(jiān)督方法，形成有效的企業(yè)治理制度。根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，在其職能的基礎(chǔ)上，重新設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確立董事會(huì)在企業(yè)內(nèi)部的核心地位，下設(shè)管理者代表及內(nèi)審機(jī)構(gòu)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。管理者代表要全身心的投入到工作中，對(duì)高層管理者也要起到監(jiān)督作用，把管理層與董事會(huì)分開(kāi)，杜絕交叉任職現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一階段，預(yù)算管理在企業(yè)中的地位尤為重要，因此在董事會(huì)進(jìn)行預(yù)算方案的制定，總經(jīng)理對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，財(cái)務(wù)部、銷(xiāo)售部進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的劃分，可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有計(jì)劃的去實(shí)施去進(jìn)行。

3.3加大核算、完善監(jiān)督

有的企業(yè)法人治理權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)疏于法制觀念，對(duì)財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，隨意干涉企業(yè)決策；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)自己的認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有履行自己的職責(zé)。工作落實(shí)不到位、日常操作不規(guī)范。部分單位簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)手續(xù)，導(dǎo)致賬目混亂、科目不清晰、信息失真；對(duì)庫(kù)存物資及現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)沒(méi)有定期進(jìn)行；對(duì)銀行存款及債務(wù)債權(quán)沒(méi)有定期核對(duì)，造成記錄和款項(xiàng)、實(shí)物不符。會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)原始憑證疏于審核與監(jiān)督，更有甚者會(huì)開(kāi)假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票等。財(cái)務(wù)工作還有一項(xiàng)基本職能就是監(jiān)督職能，要對(duì)各部門(mén)的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行理性的、合法性的監(jiān)督，使企業(yè)不受不必要的損失，更是避免了一些工作人員利用職務(wù)之便出現(xiàn)犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)章制度要求的事情要予以糾正；還要對(duì)公司的資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督，這樣就有效的保障了公司財(cái)產(chǎn)的安全性。

4. 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的管理活動(dòng)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求要有完善的財(cái)務(wù)制度與之適應(yīng)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，所以，企業(yè)要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，適時(shí)的制定適合自身發(fā)展需要的財(cái)務(wù)制度，一方面企業(yè)要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的重要因素去對(duì)待。還要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制制度，構(gòu)建嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和體系，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管做好制度及變革保障，不斷完善對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制。

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[2]曲銘.淺析企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì).2009(9).

篇（3）

加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。《辦法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)50％?！掇k法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化等事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

我國(guó)

擬增加21萬(wàn)金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才

中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)證監(jiān)會(huì)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神視頻會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍表示，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，包括金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才包含的四類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師及預(yù)測(cè)專(zhuān)家，到2020年增加3.3萬(wàn)人；金融分析、國(guó)際會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)金融分析專(zhuān)家，到2020年增加10萬(wàn)人；金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門(mén)中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬(wàn)人；具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、大型企事業(yè)單位高級(jí)會(huì)計(jì)人才、具有國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)學(xué)教授，增加2.7萬(wàn)人。

審計(jì)

審計(jì)署

將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度

審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在桂林召開(kāi)的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度。目前，審計(jì)署正組織對(duì)節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計(jì)署規(guī)劃，從今年起，省級(jí)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開(kāi)展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)；同時(shí)，逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

出臺(tái)CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)

6月21日，中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類(lèi)、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說(shuō)明。相較征求意見(jiàn)稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項(xiàng)：金融監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專(zhuān)項(xiàng)鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債的專(zhuān)項(xiàng)鑒證；財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；物業(yè)維修基金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；足球俱樂(lè)部的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；彩票管理中心的專(zhuān)項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)。

稅收

鋼材等部分商品出口退稅取消

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門(mén)不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專(zhuān)家指出，財(cái)稅部門(mén)選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。

國(guó)家稅務(wù)總局

明確環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備等投資抵免所得稅問(wèn)題

近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)國(guó)稅函[2010]256號(hào)文件，明確環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問(wèn)題。自2009年1月1日起，納稅人購(gòu)進(jìn)并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專(zhuān)用設(shè)備并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，在按照財(cái)稅[2008]48號(hào)文第二條規(guī)定進(jìn)行稅額抵免時(shí)，如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，其專(zhuān)用設(shè)備投資額不再包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，其專(zhuān)用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專(zhuān)用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

政策法規(guī)

發(fā)改委

下發(fā)長(zhǎng)三角規(guī)劃批復(fù)

6月22日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長(zhǎng)三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。明確長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無(wú)錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長(zhǎng)三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎?，長(zhǎng)三角規(guī)劃已提高到作為世界級(jí)區(qū)域城市這一國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

項(xiàng)目建設(shè)違法用地

重點(diǎn)整治

國(guó)土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對(duì)其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟?。在?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，耕地開(kāi)墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

金融

央行

宣布推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革

中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話(huà)，“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在本次國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯

率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)

擴(kuò)大到20個(gè)省市

近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)際

安永、瑞銀

賠款了結(jié)南方保健訟案

起始于2003年、因?qū)徲?jì)與投資銀行相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達(dá)成和解告終。這一和解同時(shí)了結(jié)了南方保健投資者針對(duì)公司及其管理人員、對(duì)公司的審計(jì)師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會(huì)計(jì)舞弊案牽涉到一項(xiàng)人為夸大公司資產(chǎn)與利潤(rùn)的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們?cè)谀戏奖＝“钢杏腥魏尾欢诵袨椤?/p>

歐盟

力推全球性銀行稅

新華社援引《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員說(shuō)，已授權(quán)他們?cè)诩磳⒄匍_(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國(guó)政府先前表示，如果征收銀行稅不能達(dá)成全球性共識(shí)，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時(shí)候在韓國(guó)釜山舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國(guó)家反對(duì)。報(bào)道說(shuō)，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場(chǎng)已獲美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國(guó)征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。

篇（4）

1 存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心力量普遍單薄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心僅安排了3-5名工作人員，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的力量普遍單薄，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心工作人員除了被要求搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作外還要肩負(fù)其他諸如村兩委換屆、計(jì)劃生育、糧食直補(bǔ)等等工作，有時(shí)力不從心。

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平有限，財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)匱乏，管理方法和管理手段欠缺，甚至個(gè)別農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，不敢于負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為熟視無(wú)睹、放之任之。

三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，怕揭丑亮短，對(duì)個(gè)別村暴露出來(lái)的違紀(jì)線(xiàn)索不能一查到底，追蹤不夠，查處不力。往往將大事化小，小事化了，沒(méi)有形成農(nóng)村基層反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)心存僥幸的村級(jí)違規(guī)違紀(jì)違法人員不能形成震懾作用。

四是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后，沒(méi)有做到事前報(bào)告、事中監(jiān)督，事后監(jiān)管又蒼白無(wú)力，村級(jí)貪污挪用、套取、侵占項(xiàng)目資金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群矛盾緊張，經(jīng)常發(fā)生干部群眾到縣紀(jì)委、縣局、縣農(nóng)業(yè)局反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的案件。

五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心安于現(xiàn)狀，只能依照舊模式或上級(jí)的安排部署按部就班的進(jìn)行工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”工作模式缺乏創(chuàng)新，管理效果不夠理想。

六是村級(jí)民主理財(cái)工作流于形式，上級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力。

2 存在問(wèn)題的原因

一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重發(fā)展經(jīng)濟(jì)輕農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管事關(guān)全縣的農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、事關(guān)493個(gè)村居各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)、事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)人心向背，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重視程度與支持力度不夠。

二是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作怕“得罪人”，是“費(fèi)力不討好的工作”。14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正愿意從事農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的人不多，怕得罪人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則對(duì)從事農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的人員并沒(méi)有特別地去關(guān)注，去支持他們的工作，影響了他們潛能的發(fā)揮。部分從事農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員知識(shí)老化，年齡偏大，缺少的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、缺少互動(dòng)交流，難以適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)、新發(fā)展。

三是沒(méi)有真正樹(shù)立法治理念，以權(quán)代法，以言代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部分村的違紀(jì)違法人員沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)懲戒，財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)形同虛設(shè)。

四是上級(jí)財(cái)政資金不能按時(shí)均衡撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配增加了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。多年來(lái)，對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)資金往往都在年底進(jìn)行集中撥付，次年各村集中報(bào)帳，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心對(duì)村級(jí)資金監(jiān)管被迫滯后，等報(bào)帳時(shí)再了解村級(jí)資金的使用情況，使已構(gòu)成違規(guī)違法事實(shí)披上合法的外衣，使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管成為空話(huà)。再者當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍相當(dāng)困難，不僅正常運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，爭(zhēng)取的項(xiàng)目還要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金配套，導(dǎo)致部分項(xiàng)目資金被迫挪用或套取，這最終破壞了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管秩序，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管難度。

五是有的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員缺乏創(chuàng)新發(fā)展精神，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，管理的有效方法不多，效果不佳。

六是民主理財(cái)小組成員都是由各村自選、自用的，不能獨(dú)立的行使民主監(jiān)督權(quán)力，大部分村民主理財(cái)人員沒(méi)有誤工補(bǔ)貼，民主理財(cái)人員參與理財(cái)?shù)姆e極性不高，有的村干脆沒(méi)有設(shè)立民主理財(cái)小組，還有的村害怕舞弊行為敗露，對(duì)民主理財(cái)心存抵制，導(dǎo)致部分村民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)，村級(jí)事務(wù)公開(kāi)形同虛設(shè)。

3 解決問(wèn)題的對(duì)策

一是將農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作納入考核體系，建立責(zé)任追究制度。每年由縣委組織部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局組成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作考核小組，制定考核方案，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行考核考評(píng)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作管理落后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村居進(jìn)行責(zé)任追究。

二是重視關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員，使其增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，增加橫向交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)增強(qiáng)其農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的水平與能力。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加大違法違紀(jì)案件的查處力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，輕者點(diǎn)名曝光、重者進(jìn)行黨紀(jì)處分、違法者移送司法處理，對(duì)心存僥幸的村級(jí)干部形成強(qiáng)大的震懾。

篇（5）

一、政府監(jiān)管上市公司信息披露的現(xiàn)狀分析

（一）制度不完善

目前我國(guó)已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》主體，以《上市公司信息披露管理辦法》為具體規(guī)范的基本框架，初步規(guī)范了上市公司的信息披露問(wèn)題。雖然逐漸趨于完善，但由于政出多門(mén)造成部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致對(duì)上市公司的行為缺少有效的監(jiān)督。另外，會(huì)計(jì)制度、證券市場(chǎng)相關(guān)制度不完善為虛假財(cái)務(wù)信息的產(chǎn)生和披露提供了誘因和可能。

（二）監(jiān)督不到位

在股票發(fā)行和上市上，主要有財(cái)政、審計(jì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)共同監(jiān)管，而每個(gè)部門(mén)又在一定權(quán)限上劃定工作范圍。其中各部門(mén)之間在某些方面權(quán)責(zé)不清，地方利益、部門(mén)利益保護(hù)主義較為嚴(yán)重。其結(jié)果造成一是權(quán)利重疊，政出多門(mén)。二是會(huì)出現(xiàn)權(quán)利“真空”地帶。某些領(lǐng)域沒(méi)有部門(mén)監(jiān)管。

（三）管理執(zhí)法不嚴(yán)

目前我國(guó)證券市場(chǎng)已出臺(tái)了《證券法》及《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則》等法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)信息披露行為起了規(guī)范作用，實(shí)踐中應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)上市公司的違規(guī)行為進(jìn)行制裁。但現(xiàn)實(shí)中存在違規(guī)沒(méi)有受到處罰的行為卻仍然大量存在，股市中財(cái)務(wù)信息披露為“大戶(hù)、莊家”的操縱行為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有關(guān)管理部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，大事化小，小事化了，助長(zhǎng)了違規(guī)行為，也客觀導(dǎo)致部分上市公司信息披露責(zé)任人員法制觀念淡化。在執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，從而放縱了造假者的行為。

（四）懲處不力

目前中國(guó)證監(jiān)會(huì)主要課以警告和罰款，深滬兩地的證券交易所主要以公開(kāi)譴責(zé)、內(nèi)部批評(píng)和責(zé)令改正的方式予以處罰，很少追究管理當(dāng)局的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。而且，這些處罰的效果并不明顯。罰款也還是股民承擔(dān)，違法的機(jī)會(huì)成本很小。這樣只要造假的預(yù)期成本低于造假行為可能獲得的收益，造假者就有博弈的理由和沖動(dòng)。

二、如何在上市公司信息披露中發(fā)揮更大的政府職能作用

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

首先要建立適當(dāng)?shù)脑V訟機(jī)制，實(shí)行民事賠償責(zé)任追究，并且要完善法律環(huán)境，提高會(huì)計(jì)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性，還要清理監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)，解決各監(jiān)管部門(mén)的權(quán)責(zé)不清，職能交錯(cuò)的問(wèn)題。加大對(duì)上市公司違法違規(guī)行為的懲罰力度，提高違法違規(guī)成本。

（二）發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度

世界各國(guó)都實(shí)行上市公司注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證制度。我國(guó)在實(shí)行這一制度過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。為了提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)做到：一要立足建立能提供“高獨(dú)立性”審計(jì)服務(wù)的制度環(huán)境，大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二要嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及其他執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施控制和提高證券市場(chǎng)民間審計(jì)質(zhì)量。三要確立職業(yè)道德與審計(jì)水平并重的教育目標(biāo)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，既要堅(jiān)持職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)又要注重培養(yǎng)和提高職業(yè)判斷能力。

三、加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的溝通，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度

目前企業(yè)為了自身利益，非常普遍地存在著幾套賬和賬外賬的情況，由于政府各部門(mén)之間不能很好地溝通，企業(yè)在向這些部門(mén)提供會(huì)計(jì)信息時(shí)，往往按自己的利益隨意調(diào)整會(huì)計(jì)資料，而各政府部門(mén)只根據(jù)自己得到的資料對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行判斷，使企業(yè)在會(huì)計(jì)信息的透明度上大打折扣。同時(shí)也使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性受到嚴(yán)重影響。針對(duì)這一情況，政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的溝通，通過(guò)比較企業(yè)提供的會(huì)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)的隨意性和舞弊行為。

四、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使其更具操作性，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

篇（6）

自1978年國(guó)有企業(yè)開(kāi)始走向改革之路以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，促進(jìn)廣大勞動(dòng)人民早日實(shí)現(xiàn)小康、步入富裕起到了不可磨滅的作用。國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在看到國(guó)有企業(yè)光鮮亮麗的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到潛藏在其背后的缺陷并及時(shí)提出改善措施以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外界環(huán)境。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞

內(nèi)部控制是企業(yè)在日常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用的為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的一種相互制約的組織形式和分工制度。內(nèi)部控制最早用于確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)資料的完整性和準(zhǔn)確性。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制的范疇已經(jīng)逐步擴(kuò)大，演變成為今天所說(shuō)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。有效地內(nèi)部控制在規(guī)范企業(yè)的正常有效的運(yùn)行方面有無(wú)可比擬的作用。

近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)違規(guī)操作最終導(dǎo)致破產(chǎn)的案例不勝枚舉。究其原因，就是缺乏安全有效的內(nèi)部控制體系。培育了聞名國(guó)內(nèi)外的三九品牌的三九集團(tuán)，隨著其旗下的上市公司三九發(fā)展、三九生化相繼出賣(mài)給浙江民營(yíng)企業(yè)鼎力建設(shè)集團(tuán)，山西民營(yíng)企業(yè)振興集團(tuán)，“三九系”這一詞匯從歷史中消失。通過(guò)對(duì)其深入的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，三九集團(tuán)最終消亡的原因在于其漏洞百出的內(nèi)控體系。

三九集團(tuán)本是經(jīng)營(yíng)中藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)，卻盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效率，貿(mào)然進(jìn)入與醫(yī)藥行業(yè)毫不相關(guān)的房地產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、酒業(yè)、金融等領(lǐng)域，放棄主業(yè)，導(dǎo)致管理失控。集團(tuán)董事不重視財(cái)務(wù)管理，內(nèi)部資金使用混亂，用人不當(dāng)，出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，資產(chǎn)投向發(fā)生嚴(yán)重偏差。另外，其治理結(jié)構(gòu)不健全，權(quán)力過(guò)分集中在一個(gè)人身上，也為該企業(yè)的最終破產(chǎn)埋下了伏筆。

（二）財(cái)務(wù)管理人員工作技能有限，素質(zhì)有待提高

有效地財(cái)務(wù)管理需要輔之以專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員和管理人員。特別是信息化時(shí)代的到來(lái)，掌握必要的電腦軟件和信息技術(shù)是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的硬性要求。但是，由于國(guó)有企業(yè)工作的相對(duì)穩(wěn)定性，很多員工或者管理人員缺乏足夠的動(dòng)力和意識(shí)去學(xué)習(xí)新的知識(shí)和掌握新的技術(shù)。這就導(dǎo)致了時(shí)代的要求與員工實(shí)際水平的脫節(jié)。而且，企業(yè)會(huì)計(jì)制度隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展總是在做著相應(yīng)的調(diào)整，若沒(méi)有一顆謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)的心，想要有效勝任所擔(dān)負(fù)的工作也是遙不可及的。

（三）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有多樣性，比較常見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)效益最大化、相關(guān)者利益最大化、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流最大化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化、融資最大化、企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化以及企業(yè)價(jià)值最大化，各種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)各有利弊，關(guān)注的點(diǎn)也稍有不同。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任過(guò)于沉重，除了要控制好企業(yè)自身的正常運(yùn)營(yíng)外，還要關(guān)注社會(huì)的救助問(wèn)題，切實(shí)貫徹履行國(guó)家的稅收政策，這一系列內(nèi)因和外因的共同作用導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多重化、復(fù)雜化。在紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)背后，機(jī)構(gòu)龐雜 ,人浮于事 ,行政意識(shí)濃厚 ,官本位思想嚴(yán)重 ,這些都嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)作為一個(gè)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者最起碼的利潤(rùn)追求。模糊、寬泛的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)逐漸流于形式。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理原則

（一）優(yōu)化資源配置原則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源的稀缺性是企業(yè)務(wù)必優(yōu)化資源配置的源動(dòng)力。社會(huì)資本資源的配置是通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行的，而企業(yè)資源的配置通過(guò)管理手段實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置可通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表的解讀來(lái)進(jìn)行分析。例如，通過(guò)分析企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)的比例，了解企業(yè)在配置資產(chǎn)時(shí)是否合理；對(duì)利潤(rùn)表中各項(xiàng)支出的占比所反饋的信息，分析費(fèi)用是否合理，支出是否必須和相應(yīng)的回報(bào)是否完全償付了所耗費(fèi)的資產(chǎn)。

（二）收支平衡原則

收支平衡主要是指現(xiàn)金流量的平衡，不僅要在總額上達(dá)到現(xiàn)金收入大于現(xiàn)金支出，而且還要在各個(gè)期間達(dá)到平衡以及時(shí)點(diǎn)的平衡?，F(xiàn)金最為贏利最少的流動(dòng)資產(chǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須在權(quán)衡和預(yù)計(jì)一定期間的現(xiàn)金需求時(shí)，合理留存。保留過(guò)多的現(xiàn)金，很可能會(huì)錯(cuò)過(guò)回報(bào)率較大的投資機(jī)會(huì)；而保留現(xiàn)金或流動(dòng)資產(chǎn)多少，例如購(gòu)買(mǎi)大量的長(zhǎng)期債券等長(zhǎng)期投資，在短期內(nèi)，出現(xiàn)資金的需求時(shí)，很可能因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)有效的籌集所需款項(xiàng)而給企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

（三）成本—效益原則

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要遵循成本補(bǔ)償機(jī)制確保投資效益。在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中，關(guān)注收益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也要考慮成本增長(zhǎng)的因素。在選定一項(xiàng)投資時(shí)，根據(jù)投資回報(bào)期、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率、獲利指數(shù)等方法，確定所要投資的方向。在投資活動(dòng)中，對(duì)所合理的支出做好記錄，對(duì)預(yù)算外的支出，要保持足夠的警惕。在每期投資活動(dòng)結(jié)束后，還要回過(guò)頭來(lái)反思實(shí)際支出與預(yù)算的差別主要在哪方面，以供后期作出調(diào)整和改善。

（四）風(fēng)險(xiǎn)收益均衡原則

篇（7）

二、對(duì)子公司進(jìn)行授權(quán)控制。

這個(gè)要求當(dāng)然是勢(shì)在必行了。適當(dāng)授權(quán)不是放任自流，母公司應(yīng)建立、健全子公司對(duì)外投資、貸款的立項(xiàng)、審批、控制和檢查制度，并重視對(duì)投資、貸款項(xiàng)目的跟蹤治理，以規(guī)范子公司的投資、貸款行為。對(duì)子公司的授權(quán)治理原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任；對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。授權(quán)通知書(shū)除子公司持有外，還應(yīng)下達(dá)公司相關(guān)部分，據(jù)以對(duì)需授權(quán)的業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)授權(quán)控制，可以督促子公司日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范動(dòng)作，從而保證企業(yè)團(tuán)體整體的有序運(yùn)行。

三、實(shí)行預(yù)算控制，建立財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

現(xiàn)在上的這套OA系統(tǒng)只是實(shí)現(xiàn)了辦公平臺(tái)，真正意義上的財(cái)務(wù)平臺(tái)還是沒(méi)有的。

預(yù)算的作用當(dāng)然是不用多說(shuō)了吧，哎，說(shuō)說(shuō)吧。

預(yù)算是財(cái)務(wù)控制中目標(biāo)治理的有效手段。預(yù)算的制定要以財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)為條件，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)計(jì)劃的形式，具體系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的配置情況。預(yù)算的編制就是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的主要指標(biāo)分解、落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位，并作為對(duì)各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)治理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

團(tuán)體公司可根據(jù)子公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及公司本錢(qián)控制的特性進(jìn)行預(yù)算控制：（1）預(yù)算的編制采用從下到上的方法，這樣既考慮了子公司的意見(jiàn)，照顧了子公司的利益，又有利于團(tuán)體公司審閱子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）預(yù)算的整體性及全面性使子公司在實(shí)施的過(guò)程中需要相互配合和協(xié)調(diào)，進(jìn)步治理效率，減少摩擦，增強(qiáng)凝聚力。（3）預(yù)算是以團(tuán)體公司的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，可保證團(tuán)體目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算給每個(gè)子公司以明確的經(jīng)營(yíng)治理目標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，便于子公司進(jìn)行自我控制、評(píng)價(jià)、調(diào)整。（4）通過(guò)建立大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將下屬子公司的資金流轉(zhuǎn)和預(yù)算執(zhí)行情況都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，母公司的財(cái)務(wù)主管可以隨時(shí)調(diào)用、查詢(xún)?nèi)魏巫庸镜呢?cái)務(wù)狀況，全面控制各個(gè)子公司的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的題目，減少子公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和制止子公司的資產(chǎn)流失。

現(xiàn)在老總就喜歡看預(yù)算，有了框架，她才好做出抉擇。

四、實(shí)行對(duì)子公司權(quán)益利潤(rùn)率和資產(chǎn)負(fù)債率的控制。

權(quán)益利潤(rùn)率和資產(chǎn)負(fù)債率控制是團(tuán)體公司對(duì)子公司的資本結(jié)構(gòu)控制中非常重要的一種方法，團(tuán)體公司可對(duì)子公司下達(dá)權(quán)益利潤(rùn)率和資產(chǎn)負(fù)債率的具體指標(biāo)。

權(quán)益利潤(rùn)率=資產(chǎn)利潤(rùn)率÷（1－資產(chǎn)負(fù)債率）=凈利潤(rùn)÷所有者權(quán)益

從權(quán)益利潤(rùn)率的公式來(lái)看，權(quán)益利潤(rùn)率與資產(chǎn)利潤(rùn)率和資產(chǎn)負(fù)債率成正比。權(quán)益利潤(rùn)率的高低由資產(chǎn)利潤(rùn)率和資產(chǎn)負(fù)債率的高低決定。假如資產(chǎn)利潤(rùn)率不變，而資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)步則權(quán)益利潤(rùn)率進(jìn)步；假如資產(chǎn)負(fù)債率不變，資產(chǎn)利潤(rùn)率進(jìn)步則權(quán)益利潤(rùn)率進(jìn)步。用權(quán)益利潤(rùn)率作為衡量子公司資本結(jié)構(gòu)控制和資產(chǎn)回報(bào)的一個(gè)指標(biāo)，可以使子公司治理者盡量減少資本的占用額，增加負(fù)債比率。然而，負(fù)債又與資本市場(chǎng)的供給狀況、子公司本身的資信等有關(guān)；且負(fù)債越大，相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。企業(yè)團(tuán)體對(duì)下屬子公司的具體負(fù)債比率高低應(yīng)視各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而定，一般可控制在該子公司自有資本的50％—70%，有的應(yīng)低些。

現(xiàn)在團(tuán)體財(cái)務(wù)完全沒(méi)有人來(lái)做這一塊，實(shí)在是沒(méi)啥說(shuō)的，需要一個(gè)很好的財(cái)務(wù)總監(jiān)真的是很重要??！

五、加強(qiáng)定期或不定期審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)視。

審計(jì)在團(tuán)體公司治理結(jié)構(gòu)中有著不可替換的作用。從監(jiān)視子公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠性方面考慮，團(tuán)體公司還必須對(duì)子公司開(kāi)展定期或不定期的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。

篇（8）

（一）涉及面廣。首先就企業(yè)內(nèi)部而言，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及到企業(yè)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是不存在的，每個(gè)部門(mén)都在如何合理使用資金，提高資金使用率上接受財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和約束，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)本身為企業(yè)生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理等活動(dòng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)的基礎(chǔ)資料。

（二）綜合性強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理是一個(gè)由生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理滲透在全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，涉及供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)和人、財(cái)、物的各個(gè)要素。所以抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理就要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為突破口，通過(guò)價(jià)值管理來(lái)協(xié)調(diào)、促進(jìn)、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）敏感度高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為面向市場(chǎng)的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)要生存發(fā)展，必須擴(kuò)大收入。收入增加意味著人、財(cái)、物相應(yīng)增加，都將以資金流動(dòng)的形式在企業(yè)財(cái)務(wù)上得到全面的反映和體現(xiàn)，并對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成發(fā)生重大影響。因此，財(cái)務(wù)管理是一切管理的基礎(chǔ)、管理的中心，抓好財(cái)務(wù)管理就是抓住了企業(yè)管理的牛鼻子，管理也就落到了實(shí)處。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）財(cái)務(wù)管理的參謀作用。它要把好企業(yè)投資決策關(guān)，決策是企業(yè)管理中一項(xiàng)最為重要的工作，決策是有成本的，這一點(diǎn)容易被人忽視。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)極為重要的職能就是為企業(yè)當(dāng)好參謀。財(cái)務(wù)管理要為企業(yè)把好以下“四關(guān)”：（1）財(cái)務(wù)管理要為企業(yè)把好經(jīng)濟(jì)行為關(guān)；（2）財(cái)務(wù)管理要為企業(yè)把好調(diào)查研究關(guān)；（3）財(cái)務(wù)管理要為企業(yè)把好投資管理程序關(guān)；（4）財(cái)務(wù)管理要為企業(yè)把好成本控制、風(fēng)險(xiǎn)與收益關(guān)。

（二）財(cái)務(wù)管理要確保資金的使用與安全。目前，不少企業(yè)在資金管理中存在三個(gè)問(wèn)題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是叫人頭疼的“三角債”。如何解決好這三個(gè)問(wèn)題，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。我們的體會(huì)是：首先要開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支；其次要通過(guò)短期籌款和投資來(lái)調(diào)劑資金的余缺；第三必須對(duì)資金實(shí)施跟蹤管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。加強(qiáng)資金跟蹤管理，制定資金使用“三個(gè)到位”原則：一是滿(mǎn)足生產(chǎn)所需，原輔材料費(fèi)按要求分配到位，不得挪用擠占；二是員工的工資，按工時(shí)定額兌現(xiàn)并做到及時(shí)發(fā)放；三是國(guó)家的稅收，按稅法預(yù)留到位使用。

（三）科學(xué)合理籌集使用資金。財(cái)務(wù)管理要確保企業(yè)資金保值增值。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員從根本上說(shuō)來(lái)，是對(duì)企業(yè)資金負(fù)責(zé)，而不是對(duì)某個(gè)具體的人負(fù)責(zé)，而從法治上說(shuō)，又必須保護(hù)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)與個(gè)人權(quán)益，也只有這樣，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

（四）財(cái)務(wù)管理要掌握好合理的利潤(rùn)分配，調(diào)動(dòng)各層次人員積極性。利潤(rùn)分配是企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和投資者的決議對(duì)企業(yè)凈利潤(rùn)所進(jìn)行的分配。利潤(rùn)分配在企業(yè)管理中起到杠桿作用，他對(duì)正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有極其重要的意義。

（五）強(qiáng)化成本控制管理。推進(jìn)責(zé)任成本管理，將費(fèi)用成本開(kāi)支層層分解到最小工作單位和個(gè)人，實(shí)行全方位成本管理，從管理中取得效益。

三、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)作用

（一）加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的全程監(jiān)督

企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)列席參加相關(guān)會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研、查閱報(bào)表、實(shí)施質(zhì)詢(xún)、專(zhuān)訪談話(huà)等方式對(duì)企業(yè)重大的財(cái)務(wù)情況、資金運(yùn)作、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)者行為等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，圍繞事前、事中、事后三個(gè)基本環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。

1、以“三重一大”為重點(diǎn)開(kāi)展事前監(jiān)督。在企業(yè)決策前，財(cái)務(wù)總監(jiān)可對(duì)有關(guān)決策項(xiàng)目提前介入并調(diào)研論證，著重從風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的角度進(jìn)行判斷，向公司高層決策者提出合理的意見(jiàn)和建議；在企業(yè)決策時(shí)，可以對(duì)企業(yè)決策過(guò)程進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保重大決策的合法性和合規(guī)性。

2、以重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)開(kāi)展事中監(jiān)督。要緊扣企業(yè)中心工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，確定檢查目標(biāo)和檢查工作方案，有選擇地對(duì)企業(yè)重大投資、重點(diǎn)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深入了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和建議。

3、以企業(yè)存在問(wèn)題的督促整改為重點(diǎn)開(kāi)展事后監(jiān)督。要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作、投資擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)和薪酬分配等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審查，對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題或存在的隱患，要督促進(jìn)行整改，幫助企業(yè)改進(jìn)和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控有效性的監(jiān)督

企業(yè)董事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控有效性監(jiān)督，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素進(jìn)行有效性的評(píng)估，評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)控制度在合理保證資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的有效性，督促企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的途徑

（一）強(qiáng)化重要信息傳遞流程

對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，財(cái)務(wù)原始及基礎(chǔ)資料的獲得相當(dāng)關(guān)鍵。財(cái)務(wù)部門(mén)向董事會(huì)報(bào)送重要信息應(yīng)納入到企業(yè)正常的信息傳遞工作流程，做到及時(shí)、完整、有效。還應(yīng)建立知曉企業(yè)重要信息范圍的工作規(guī)范，將企業(yè)需提供的重要信息列出明細(xì)，并分解到各職能部門(mén)，由各職能部門(mén)在送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，送董事會(huì)成員閱知。這樣就能及時(shí)獲悉企業(yè)的大額資金流向、重大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的“溝通”

財(cái)務(wù)總監(jiān)要借助企業(yè)有關(guān)部門(mén)的力量進(jìn)行工作，有效整合監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)與財(cái)務(wù)的溝通，及時(shí)了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及存在的問(wèn)題；利用內(nèi)部審計(jì)的成果作為監(jiān)督參考；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察的溝通，及時(shí)獲悉效能監(jiān)察情況，執(zhí)行情況及違法違紀(jì)情況。

（三）實(shí)現(xiàn)與企業(yè)外部的“協(xié)同”

篇（9）

文章編號(hào)：1003-4625(2009)11-0083-02 中圖分類(lèi)號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)務(wù)管理是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，財(cái)務(wù)愈重要。由于金融企業(yè)具有高負(fù)債、外部性強(qiáng)等特點(diǎn)，金融企業(yè)破產(chǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體系沖擊大。因此，要降低金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所誘發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就必須從源頭上控制金融企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文以河南為例，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、地方金融企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

河南省地方金融企業(yè)涵蓋農(nóng)村信用社、城市信用社、城市商業(yè)銀行、信托投資公司、證券公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等。截至2008年底，河南省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額5587，7億元，負(fù)債總額5243，8億元，所有者權(quán)益343，9億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入148，9億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出115，8億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)33，1億元，凈利潤(rùn)20億元?？傮w看，通過(guò)不斷深化改革、加強(qiáng)金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，全省地方金融企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量得到一定改善，整體盈利能力有所提高，但由于歷史或客觀原因，這些金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較差、風(fēng)險(xiǎn)比較突出，發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題仍不容忽視。

(一)發(fā)展不夠。金融市場(chǎng)功能的發(fā)揮要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供各種中介服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)表明，一地區(qū)金融體系的發(fā)達(dá)與否，與該地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量有極大關(guān)系。全省地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為：一是地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少；二是經(jīng)營(yíng)狀況不佳；三是資產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大；四是資產(chǎn)流動(dòng)性差。

(二)包袱沉重。全省地方金融企業(yè)在改革和發(fā)展中得到國(guó)家政策的大力支持，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決多年積累的包袱和遺留問(wèn)題，各地城市信用社合并重組帶來(lái)巨額債務(wù)，農(nóng)信社積累的不良貸款產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)也集中顯現(xiàn)。

(三)競(jìng)爭(zhēng)乏力。隨著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和金融體制改革步伐的加快，地方金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。特別是城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，由于先天不足，其生存處境不容樂(lè)觀，改革重組任務(wù)艱巨。

(四)監(jiān)管不足。按照中央關(guān)于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的總體要求，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)最終由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是，目前地方金融機(jī)構(gòu)的管理、改革和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)都在金融監(jiān)管部門(mén)，地方政府只起輔助作用，地方金融機(jī)構(gòu)出了問(wèn)題，只能被動(dòng)埋單。加之部分地方政府只重使用，輕管理；重事后清理，輕事前監(jiān)督；國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管不到位，地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作虛化，財(cái)政部門(mén)缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的有效手段，致使財(cái)政金融監(jiān)管效果有限。

二、切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展

筆者認(rèn)為，新時(shí)期的財(cái)政地方金融管理工作要以構(gòu)建防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為核心，充分發(fā)揮財(cái)政組織分配資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管等職能，通過(guò)支持金融體制改革、促進(jìn)地方金融業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展。

(一)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，探索風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的長(zhǎng)效機(jī)制

作為政府的重要職能部門(mén)，地方財(cái)政越來(lái)越多地參與并承擔(dān)了地方金融事務(wù)管理和金融風(fēng)險(xiǎn)處置的工作。在當(dāng)前金融改革逐步深化，地方金融企業(yè)逐步改組改制的形勢(shì)下，研究如何建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一要加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。盡快研究制定相應(yīng)的管理辦法或操作細(xì)則。二要加大對(duì)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息的分析力度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息分析，督促其加強(qiáng)內(nèi)控，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三要研究建立財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和應(yīng)急機(jī)制。

(二)積極參與金融企業(yè)改組改制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

當(dāng)前地方金融在發(fā)展過(guò)程中還存在一些自身難以解決的問(wèn)題，地方金融機(jī)構(gòu)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還未根本消除。因此，財(cái)政部門(mén)一定要將支持地方金融改革發(fā)展作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在地方金融事務(wù)管理中的作用。一是切實(shí)做好地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，這是深化金融國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。二是主動(dòng)參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改制工作，增強(qiáng)地方政府對(duì)金融資源配備的主導(dǎo)權(quán)。

(三)充分利用財(cái)政職能，建立和完善農(nóng)村金融體系

進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是積極探索財(cái)政出資參股地方金融機(jī)構(gòu)的辦法，通過(guò)直接參股，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理和政策引導(dǎo)作用。當(dāng)前尤其要關(guān)注農(nóng)村信用社深化改革工作，引導(dǎo)和參與農(nóng)村信用社改組改制，有條件的地方財(cái)政可以直接出資參股。要研究農(nóng)信社在貧困縣區(qū)生存與發(fā)展所需要的合理補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)信社在這些地方提供金融服務(wù)創(chuàng)造條件。二是支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和可持續(xù)發(fā)展。建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村金融、滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)金融需求的重要途徑，各地可結(jié)合本地實(shí)際，積極探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好有關(guān)財(cái)稅扶持政策。三是健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。各地要注重發(fā)揮各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、增加政府出資和給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模。

(四)完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)法規(guī)政策，盡快出臺(tái)操作細(xì)則

篇（10）

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)越來(lái)越成為普遍行為。“做強(qiáng)做大”的呼聲不斷挑動(dòng)著企業(yè)對(duì)外投資的神經(jīng)，一時(shí)間，資本運(yùn)作、股權(quán)改革、交叉持股等現(xiàn)象層出不窮。在此背景下，如何做好出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)出資人缺位、財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)投資資產(chǎn)保值增值和投資效益最大化，成為對(duì)外投資管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、做好投資項(xiàng)目前期監(jiān)管

現(xiàn)階段，在一些國(guó)有大中型企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門(mén)較少參與甚至不參與投資項(xiàng)目前期調(diào)研、論證工作的現(xiàn)象較為普遍。由于信息量不足，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)投資項(xiàng)目作出有效的財(cái)務(wù)效益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，監(jiān)管工作也就無(wú)從談起。

從財(cái)務(wù)監(jiān)管的角度來(lái)講，投資不應(yīng)該進(jìn)入沒(méi)有可能形成新優(yōu)勢(shì)和不能形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的行業(yè)或產(chǎn)品，而應(yīng)該依托企業(yè)原有核心業(yè)務(wù)，逐步穩(wěn)妥地向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商界有一條很重要的法則，叫做“不熟不做”。只有最熟悉的事情做起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)最小，才能夠在每進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè)時(shí)，形成新的優(yōu)勢(shì)。做好投資前期財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，應(yīng)該著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（一）摸清企業(yè)“家底”

財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)企業(yè)的資源與負(fù)擔(dān)進(jìn)行摸底，對(duì)現(xiàn)金與非現(xiàn)金資產(chǎn)、資產(chǎn)的賬面價(jià)值與公允價(jià)值、有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)、預(yù)測(cè)期內(nèi)未來(lái)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與現(xiàn)金流量、資產(chǎn)盈利能力與周轉(zhuǎn)能力、現(xiàn)實(shí)負(fù)債與或有負(fù)債等要重點(diǎn)關(guān)注。

（二）保持良好的融資能力

投資項(xiàng)目的順利開(kāi)展，必然要求充足的資金作保障。企業(yè)在同金融部門(mén)保持密切聯(lián)系的同時(shí)，還應(yīng)做到資金結(jié)構(gòu)合理、財(cái)務(wù)比率健康、資金周轉(zhuǎn)和信用狀況良好，以便及時(shí)滿(mǎn)足投資項(xiàng)目資金不足，需要從外部市場(chǎng)借入資金的需求。

（三）合理利用股權(quán)資金與債權(quán)資金

投資規(guī)模的擴(kuò)大，并不意味著必然產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要著眼于利用好的投資項(xiàng)目促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分利用股權(quán)資金及債權(quán)資金帶來(lái)的不同杠桿作用，達(dá)到投資效益最大化。

（四）從源頭防范投資陷阱

對(duì)于任何一家企業(yè)來(lái)講，它的資源和資本總是有限的，而市場(chǎng)機(jī)會(huì)則是無(wú)限的。開(kāi)展多元化投資，勢(shì)必分散資源和資本。一個(gè)或數(shù)個(gè)投資效益差的項(xiàng)目，會(huì)帶來(lái)“一粒老鼠屎攪壞一鍋粥”的不良后果，影響企業(yè)整體資本運(yùn)行態(tài)勢(shì)，最終有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此，防范投資陷阱就顯得尤為重要。

1.避免經(jīng)營(yíng)者投機(jī)。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人具有很強(qiáng)的冒險(xiǎn)精神，在搞產(chǎn)業(yè)多元化時(shí)，沒(méi)有分析企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也不去理會(huì)企業(yè)外部的機(jī)會(huì)與威脅，不深入調(diào)查和進(jìn)行可行性研究，哪個(gè)領(lǐng)域熱，就將資源投向哪個(gè)領(lǐng)域，這種盲目多元化的結(jié)果往往事與愿違，給企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.避免盲目無(wú)關(guān)聯(lián)擴(kuò)張，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，在思維定位上一定不能離開(kāi)主業(yè)這條生命線(xiàn)。離開(kāi)主業(yè)去思考多元發(fā)展的問(wèn)題，就是舍本求末，容易走上歧途。

3.不顧自身整合能力而盲目做大。多元化經(jīng)營(yíng)使企業(yè)面臨多種產(chǎn)業(yè)、多個(gè)市場(chǎng)，形成部門(mén)和子公司增多的局面，進(jìn)而形成更為復(fù)雜的管理體系，這些都從人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面增加了管理難度，容易成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)管

投資項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)后，馬上會(huì)進(jìn)入建設(shè)期。建設(shè)期分為開(kāi)工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收三個(gè)不同階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該以資金監(jiān)管為中心，對(duì)不同階段劃分不同的監(jiān)管重點(diǎn)。主要內(nèi)容包括：

1.開(kāi)工準(zhǔn)備時(shí)，落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源及渠道，參與項(xiàng)目對(duì)外談判及招投標(biāo)工作。2.施工建設(shè)時(shí)，檢查資金到位情況及是否按計(jì)劃執(zhí)行，檢查投資預(yù)算是否得到控制及項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，監(jiān)督設(shè)備采購(gòu)情況。3.竣工驗(yàn)收時(shí)，組織好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作，對(duì)后續(xù)資金支付、檔案交接及剩余材料處置進(jìn)行跟蹤了解。4.對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，及時(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)：（1）對(duì)投資額、資金來(lái)源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過(guò)高，超出企業(yè)承受能力，影響企業(yè)正常發(fā)展的；（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；（3）投資合作方嚴(yán)重違約，損害企業(yè)權(quán)益的。

三、在投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期進(jìn)行跟蹤管理

跟蹤管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過(guò)科學(xué)的管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目的有效管理，可以提高企業(yè)管理的科學(xué)化水平和信息化水平。

（一）制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)制度監(jiān)管

要保證投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控、會(huì)計(jì)信息真實(shí)，就必須建立不同層級(jí)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，如明確財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)，內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋內(nèi)部所有部門(mén)和崗位，把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管點(diǎn)落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等具體環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制制度與投資項(xiàng)目的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及企業(yè)內(nèi)部其他管理制度相銜接等。

（二）實(shí)行科學(xué)的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管

全面預(yù)算管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，是企業(yè)對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，不僅能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)于提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也具有十分重要的意義。1.要增強(qiáng)全員預(yù)算意識(shí)，引導(dǎo)員工參與預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和調(diào)整，大力推行透明預(yù)算。2.要科學(xué)編制預(yù)算，注意將企業(yè)近、中、遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想相結(jié)合。3.要建立預(yù)算考核機(jī)制和約束機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和管理手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算自動(dòng)控制、分析和預(yù)警，及時(shí)分解和落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，從制度上形成預(yù)算管理的完整閉環(huán)，夯實(shí)企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)。

（三）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)資金監(jiān)管

資金是維持和擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的命脈，也是財(cái)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)。隨著財(cái)務(wù)信息化程度的不斷加強(qiáng)，網(wǎng)上銀行的快速普及，資金監(jiān)管仍然滿(mǎn)足于從崗位設(shè)置、印鑒保管、庫(kù)存限額等方面進(jìn)行制約和監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要把注意力集中到運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)資金流向進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管上。

1.要建立完善的網(wǎng)絡(luò)控制程序，充分運(yùn)用嚴(yán)密稽核系統(tǒng)和嚴(yán)格的層級(jí)職責(zé)分工實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。努力通過(guò)計(jì)算機(jī)程序固化企業(yè)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、資金狀況實(shí)時(shí)過(guò)程控制。

2.要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行監(jiān)管，不斷完善資金管理制度，規(guī)范資金結(jié)算流程，嚴(yán)格按授權(quán)審核程序確認(rèn)資金結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。

3.要加強(qiáng)銀企合作，充分運(yùn)用銀行網(wǎng)上客戶(hù)管理平臺(tái)監(jiān)控銀行賬戶(hù)資金流動(dòng)情況，努力縮減或取消不必要的銀行賬戶(hù)，著力降低資金結(jié)算和監(jiān)管成本，切實(shí)提高資金管理能力。

（四）理順財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)管

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的運(yùn)行都需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，因此，要提高財(cái)務(wù)監(jiān)管能力，就必須理順財(cái)務(wù)簽字報(bào)銷(xiāo)流程。

1.要完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的簽字報(bào)銷(xiāo)制度。規(guī)范和優(yōu)化簽字報(bào)銷(xiāo)流程，明確經(jīng)辦人、審核人的職責(zé)，層層界定審核權(quán)限和責(zé)任，堅(jiān)持所有報(bào)銷(xiāo)的票據(jù)必須由經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)審核、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。

2.要嚴(yán)格票據(jù)審核。堅(jiān)持不合規(guī)事項(xiàng)、票據(jù)要素不全事項(xiàng)、簽字報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不全事項(xiàng)和超越權(quán)限報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)不予報(bào)銷(xiāo)的原則，把財(cái)務(wù)監(jiān)管滲透到企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法。

3.要推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。要堅(jiān)持從流程上做到財(cái)務(wù)收支公開(kāi)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或大額資金使用公開(kāi)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，從流程上杜絕暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)不僅能夠評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制制度的合理性，而且可以采用專(zhuān)門(mén)的審計(jì)方法從深層次找出錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象，及時(shí)制止企業(yè)內(nèi)部存在的各種違法違紀(jì)行為。因此，作為另一種監(jiān)督方式，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該自覺(jué)把財(cái)務(wù)管理工作流程、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)收支等置于審計(jì)監(jiān)督之下，以保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作落實(shí)到位。

四、建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度

對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)管理，通過(guò)重新測(cè)算投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出對(duì)投資增量效益的分析，重點(diǎn)反映投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益的作用和影響，達(dá)到改善投資管理決策、提高投資效益的目的。主要指標(biāo)包括：

1.投資費(fèi)用，包括總投資、建設(shè)投資（土建與設(shè)備）、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、資本金比例；2.融資，包括資金結(jié)構(gòu)、借款利率、資金成本、融資費(fèi)用、債務(wù)擔(dān)保；3.資金使用，包括長(zhǎng)期借款總額及分年用款計(jì)劃、長(zhǎng)期借款還款計(jì)劃與實(shí)際還款額、短期借款、應(yīng)付債券；4.市場(chǎng)指標(biāo)，包括產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、目標(biāo)市場(chǎng)銷(xiāo)量；5.運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括單位產(chǎn)出成本與價(jià)格、年均收入、年均利潤(rùn)、年均稅金、借款償還期、利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率；6.折現(xiàn)財(cái)務(wù)盈利指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)折現(xiàn)率；7.非折現(xiàn)財(cái)務(wù)盈利指標(biāo)，包括投資回收期、總投資報(bào)酬率、權(quán)益資金凈利潤(rùn)率。

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