序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加強財務(wù)監(jiān)管范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

民政資金是國家對保障困難群眾、特殊及弱勢群體的基礎(chǔ)生活而設(shè)置的專項資金。因此，民政部門需要管理民政專項資金，有效的保障困難群體的根本利益。切實強化對民政專項資金的財政監(jiān)管，提高民政專項資金的使用效率，使其能夠做到取之于民，用之于民，更好的服務(wù)于人民群眾的基本生活需求。通過加強民政專項資金財務(wù)監(jiān)管，能夠使專項資金使用更合法和規(guī)范，確保每筆資金都能夠用到實處，有利于降低擠占及挪用違紀(jì)行為的發(fā)生，使民政專項資金有效的發(fā)揮其實質(zhì)性作用。另外，財務(wù)部門通過強化對專項資金的財務(wù)監(jiān)管，也能夠參與于管理監(jiān)督中來，加快財務(wù)職能向管理型的轉(zhuǎn)變。

一、民政專項資金管理中存在的問題

1.違規(guī)挪用專項資金

在對民政專項資金財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分民政工作人員在工作中利用自已手中的職權(quán)來套取專項資金，利用政策漏洞來謊報和冒領(lǐng)最低生活保障資金，利用各種手段對撫恤金進行截留，從而使需要救助的人得不到救助，這嚴(yán)重違背了專項資金使用的初衷，給專項資金使用效率帶來了較大的影響。

2.未進行?？顚ｍ椇怂?/p>

在財務(wù)監(jiān)管工作中，專項資金管理作為其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格對民政專項資金進行管理，按計劃發(fā)放及對全過程進行專賬核算，嚴(yán)格控制其適用范圍和預(yù)算。但在實際檢查工作中發(fā)現(xiàn)部分民政部門對于民政專項資金并沒有按照計劃進行核算，專項資金存在被占用的情況，專項資金核算中存在其他經(jīng)費開支項目，從而導(dǎo)致核算不清問題發(fā)生。

3.會計核算機制混亂

部分民政單位會計人員由于自身業(yè)務(wù)水平較低，在對民政專項資金進行核算時往往只簡單的設(shè)置一個科目，然后將不同的賬類計入到一個賬面，這就導(dǎo)致各項支出混亂，模糊不清。甚至部分單位年終總結(jié)上存在各項專項資金收支和結(jié)余核算不清的問題，從而給惡意侵占民政專項資金的行為有了可乘之機。

4.相關(guān)部門信息不共享，給民政對象調(diào)查、審批帶來一定的困難

民政專項資金涉及對象較多，對審批和調(diào)查程序具有較強的要求。特別是城鄉(xiāng)低保資金，需要由工作人員深入到轄區(qū)低保對象家中進行調(diào)查和審批，對信息進行核實，并在轄區(qū)公示無異議后才能報政府審核。但在實際工作中，存在部分調(diào)查家庭，即開社保金又領(lǐng)低保金，甚至有車有房的人也領(lǐng)著低保金，這種問題的存在，主要是由于相關(guān)部門信息不共享從而導(dǎo)致違背民政資金管理原則的問題發(fā)生。

二、加強民政專項資金財政監(jiān)管的措施

1.建立健全民政專項資金使用管理制度

（1）?？顚Ｓ?。對于相關(guān)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)，需要進一步提高其專款專用的意識，將民政資金納入到財政專戶中，確保做到?？詈怂恪Ｔ趯唧w對象進行發(fā)放時，需要嚴(yán)格按照指定的用途及對象進行發(fā)放，避免擅自改變專項資金用途的問題發(fā)生，嚴(yán)格懲處擠占及挪用民政專項資金來的現(xiàn)象。

（2）加強對日常賬務(wù)處理的管理。做好原始憑證和會計憑證的管理工作，嚴(yán)格審核原始憑證的填制和取得，確保審核程序的真實性和合法性，對于會計憑證保管人及具體職責(zé)需要進一步明確，強化日常賬務(wù)處理的管理工作。

（3）集體審批。所有民政專項資金分配由相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室提出分配意見和依據(jù)，與計財部門會商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究決定，并做好會議記錄備查。

（4）公示透明。在發(fā)放救災(zāi)、低保等款物時要堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序，做到救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助時段、救助數(shù)量的公開，自覺接受社會監(jiān)督。同時，要設(shè)立民政專項資金管理專賬、建立救助款物發(fā)放臺賬和花名冊，以備核查。

2.建立健全財政監(jiān)督檢查機制

在民政部門做好自查、聘請行風(fēng)社會監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，財政部門、審計部門應(yīng)加大對民政專項資金的專項檢查力度。

（1）擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面。財政、審計等監(jiān)督部門每年要組織三至五次專項資金使用情況檢查，檢查面不小于下?lián)苜Y金總額的50%，專項資金種類做到“全覆蓋”，并將檢查情況及時通報。

（2）加大對?？顚Ｓ玫臋z查力度。需要加強對民政部門民政專項資金的及時足額支付情況進行監(jiān)督，嚴(yán)格查處擠占、挪用及擴大支出范圍的現(xiàn)象，確保民政專項資金的?？顚Ｓ茫M一步健全相關(guān)制度，確保資金的完整性和安全性。

（3）完善民政資金的使用監(jiān)督循環(huán)機制。民政專項資金的使用和流動情況是民政財務(wù)管理工作的重中之重，因此需要進一步對民政資金使用監(jiān)督循環(huán)機制進行完善，確保預(yù)算、執(zhí)行、支付、決算及績效評價等環(huán)節(jié)能夠做到環(huán)環(huán)相扣，確保預(yù)算的合理性、執(zhí)行的規(guī)范性、支付的準(zhǔn)確性和及時性、決算分析的適時性、績效評價的有效性，使資金的在流運過程中處于封閉式的流程中循環(huán)，確保資金能夠得到合理的使用。

3.加大監(jiān)管懲處力度

篇（2）

企業(yè)財務(wù)管理存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，綜合性極強，是現(xiàn)代企業(yè)管理中重要的部分。企業(yè)財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)管是財務(wù)管理的核心部分，是企業(yè)管理中重要的約束機制，然而，企業(yè)在財務(wù)監(jiān)管方面目前還存在一些問題，這些問題也影響著企業(yè)財務(wù)管理的整體性。本文主要從企業(yè)自身的角度出發(fā)，尋找加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的策略，為進一步加強企業(yè)財務(wù)管理控制水平做以充分的準(zhǔn)備。

1. 企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容及應(yīng)用

企業(yè)財務(wù)活動主要包括籌集資金、投放資金、使用資金及資金的收入與分配等幾個過程，所以財務(wù)管理的內(nèi)容也就包含籌資管理、投資管理與股利分配管理幾個方面，這幾個方面可以使企業(yè)順利的進行經(jīng)濟核算。經(jīng)濟核算就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金利用、生產(chǎn)消耗與成果進行系統(tǒng)的、經(jīng)常的計算、紀(jì)錄、分析及控制，達到最少的資金利用與消耗，取得最佳的經(jīng)濟效益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動最基本的原則就是經(jīng)濟核算，也是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的主要途徑。利用價值形式實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，現(xiàn)階段對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的資金占用及消耗、成果綜合進行分析比較，通過經(jīng)濟核算體現(xiàn)出成本、資金及收入狀況，對這些因素進行分析，就可以看出企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞。這一過程要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中對占用、消耗及成果進行計算、對比、記錄和控制，企業(yè)要做到以收報支，從而達到盈利的目標(biāo)，這些都是要通過財務(wù)管理來實現(xiàn)。

2. 企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

2.1企業(yè)財務(wù)管理理念陳舊

目前，經(jīng)濟發(fā)展速度與日俱增，企業(yè)的理財觀念也要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展做出相應(yīng)的變革。企業(yè)財務(wù)管理要在對風(fēng)險價值與資金時間價值進行綜合考慮基礎(chǔ)上，增加企業(yè)財富，優(yōu)化企業(yè)資本性的投資，從而提高投資的效益。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念是在企業(yè)的供、產(chǎn)、銷活動中存在的，對資金的發(fā)揮有限制作用。眾多企業(yè)財務(wù)管理存在于傳統(tǒng)模式下，認(rèn)識不到財務(wù)管理也是企業(yè)的生產(chǎn)力，存在重融資、輕管理、重生產(chǎn)、輕財務(wù)的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，企業(yè)財務(wù)管理在各領(lǐng)域都不斷的發(fā)展，除與資本經(jīng)營相關(guān)的財務(wù)管理外，還與其他方面的財務(wù)管理有關(guān)。

2.2企業(yè)員工素質(zhì)偏低

大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期，員工的思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)差，業(yè)務(wù)知識也相對落后，領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營管理水平往往也不高。但隨企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，大量社會人員的聘用，其中包括一些缺乏會計基本知識與基本技能的人員和沒有受過系統(tǒng)培訓(xùn)教育的人員，導(dǎo)致了企業(yè)整體隊伍素質(zhì)的參差不齊，也使得企業(yè)的會計信息出現(xiàn)與事實不符合的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)在財務(wù)管理制度方面出現(xiàn)許多的潛在隱患。

2.3存貨管理混亂

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)成為財務(wù)管理的一大趨勢。近年來，就企業(yè)內(nèi)部會計控制的目標(biāo)而言，在資產(chǎn)、會計信息方面的控制缺乏穩(wěn)定性，失真現(xiàn)象較為普遍。資產(chǎn)的完整性安全系數(shù)較低，管理者認(rèn)識不到企業(yè)內(nèi)部會計控制的重要性，沒有有效的監(jiān)督機制進行保障。工業(yè)企業(yè)中，一般存貨占流動資產(chǎn)的60％上下，產(chǎn)品成本占月資料成本比重最小，這一存貨管理對企業(yè)經(jīng)濟效益有重要的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對存貨管理重視不夠，沒有幾家企業(yè)系統(tǒng)的完整的存貨管理制度，導(dǎo)致存貨管理沒有章法可依，這就會出現(xiàn)一些賬實差異、霉?fàn)€變質(zhì)、閑置積壓、供不應(yīng)求等問題。很多企業(yè)的材料不分規(guī)格、品種隨意堆放，沒有辦法進行盤點，存貨出現(xiàn)丟失、損毀、變質(zhì)等現(xiàn)象，又沒有及時處理，影響到財務(wù)報表中對企業(yè)資產(chǎn)反應(yīng)的合理性與真實性；還有企業(yè)由于存貨出入庫手續(xù)不全，庫管人員又沒有及時向財務(wù)部門反應(yīng)，導(dǎo)致財務(wù)管理中數(shù)據(jù)的丟失或偏差，影響，財務(wù)核算的真實性和準(zhǔn)確性。上述問題的出現(xiàn)，都是由于存貨管理混亂所導(dǎo)致的。

3. 加強財務(wù)監(jiān)管與完善企業(yè)財務(wù)管理控制的策略

3.1建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度

建立完善的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，有利于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的確定，也就是企業(yè)內(nèi)部各級單位及部門在財務(wù)管理方面的利益分配與責(zé)權(quán)分工的關(guān)系，主要包括流動資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務(wù)收支管理制度、成本管理制度、內(nèi)部結(jié)算、對外投資及獎懲制度等。內(nèi)部財務(wù)制度是國家統(tǒng)一財務(wù)制度的具體化，我企業(yè)指揮、監(jiān)督和組織資金流動，處理財務(wù)關(guān)系的依據(jù)，這樣企業(yè)的各項經(jīng)濟活動就有章可循，對企業(yè)財務(wù)活動進行統(tǒng)一的管理，完成財務(wù)管理的任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定，要貫徹企業(yè)財務(wù)細(xì)則與行業(yè)財務(wù)制度，根據(jù)經(jīng)營特點，制定可行的財務(wù)制度，并嚴(yán)肅、認(rèn)真的進行執(zhí)行。

3.2建立良好的、合理的組織機構(gòu)

企業(yè)應(yīng)該在實際情況的基礎(chǔ)上，參照行業(yè)的特點及《中小企業(yè)章程》的要求，在“精干、高效”的原則的基礎(chǔ)上設(shè)立職能部門，對責(zé)任人的義務(wù)與權(quán)力進行落實，明確監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)的歸屬等問題，制定妥善的企業(yè)收益分配方法及監(jiān)督方法，形成有效的企業(yè)治理制度。根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的實際情況，在其職能的基礎(chǔ)上，重新設(shè)置組織機構(gòu)，確立董事會在企業(yè)內(nèi)部的核心地位，下設(shè)管理者代表及內(nèi)審機構(gòu)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀況。管理者代表要全身心的投入到工作中，對高層管理者也要起到監(jiān)督作用，把管理層與董事會分開，杜絕交叉任職現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一階段，預(yù)算管理在企業(yè)中的地位尤為重要，因此在董事會進行預(yù)算方案的制定，總經(jīng)理對方案進行實施，財務(wù)部、銷售部進行落實，通過組織機構(gòu)的劃分，可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有計劃的去實施去進行。

3.3加大核算、完善監(jiān)督

有的企業(yè)法人治理權(quán)責(zé)落實不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)疏于法制觀念，對財務(wù)紀(jì)律、財務(wù)制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，隨意干涉企業(yè)決策；財務(wù)負(fù)責(zé)人對自己的認(rèn)識不充分，沒有履行自己的職責(zé)。工作落實不到位、日常操作不規(guī)范。部分單位簡化會計手續(xù)，導(dǎo)致賬目混亂、科目不清晰、信息失真；對庫存物資及現(xiàn)金盤點沒有定期進行；對銀行存款及債務(wù)債權(quán)沒有定期核對，造成記錄和款項、實物不符。會計從業(yè)人員對原始憑證疏于審核與監(jiān)督，更有甚者會開假發(fā)票或虛開發(fā)票等。財務(wù)工作還有一項基本職能就是監(jiān)督職能，要對各部門的各經(jīng)濟活動進行理性的、合法性的監(jiān)督，使企業(yè)不受不必要的損失，更是避免了一些工作人員利用職務(wù)之便出現(xiàn)犯錯的機會。財務(wù)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行，對不符合規(guī)章制度要求的事情要予以糾正；還要對公司的資產(chǎn)進行定期或不定期的盤點監(jiān)督，這樣就有效的保障了公司財產(chǎn)的安全性。

4. 結(jié)語

企業(yè)財務(wù)管理是一項綜合性強的管理活動，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要求要有完善的財務(wù)制度與之適應(yīng)，傳統(tǒng)的財務(wù)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，所以，企業(yè)要根據(jù)時代的發(fā)展，適時的制定適合自身發(fā)展需要的財務(wù)制度，一方面企業(yè)要轉(zhuǎn)變理財觀念，把財務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的重要因素去對待。還要強化企業(yè)的內(nèi)部控制制度，構(gòu)建嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部管理機制和體系，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管做好制度及變革保障，不斷完善對企業(yè)財務(wù)管理的控制。

參考文獻：

[1]邱世杰.必須全面加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作[J].西部財會.2006(1).

[2]曲銘.淺析企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善[J].財務(wù)與會計.2009(9).

篇（3）

加強地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)管

財政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財務(wù)行為?！掇k法》對地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產(chǎn)的比重進行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過50％?！掇k法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財務(wù)事項報告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實際控制權(quán)發(fā)生變化等事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財政部門報告。

我國

擬增加21萬金融財會領(lǐng)域人才

中國證監(jiān)會日前召開證監(jiān)會貫徹全國人才工作會議精神視頻會議，證監(jiān)會主席助理吳利軍表示，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進11個經(jīng)濟重點領(lǐng)域的急需緊缺人才隊伍建設(shè)，包括金融財會領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財會領(lǐng)域人才包含的四類專門人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級經(jīng)濟學(xué)家、高級風(fēng)險評估師及預(yù)測專家，到2020年增加3.3萬人；金融分析、國際會計、資產(chǎn)評估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財務(wù)總監(jiān)等高級金融分析專家，到2020年增加10萬人；金融機構(gòu)總部和管理部門中層以上管理人員及分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬人；具有國際資質(zhì)的注冊會計師、大型企事業(yè)單位高級會計人才、具有國際影響力的會計學(xué)教授，增加2.7萬人。

審計

審計署

將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度

審計署劉家義審計長在桂林召開的世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會上表示，審計署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度。目前，審計署正組織對節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進行審計調(diào)查，重點關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點項目建設(shè)和重點企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計署規(guī)劃，從今年起，省級和計劃單列市審計機關(guān)每年將至少開展一項資源審計和一項環(huán)境審計，經(jīng)濟相對比較發(fā)達地區(qū)的市、縣級審計機關(guān)每年至少開展一項資源或環(huán)境審計；同時，逐步擴大資源環(huán)境審計領(lǐng)域，全面實現(xiàn)資源環(huán)境審計多元化。

中國注冊會計師協(xié)會

出臺CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)

6月21日，中注協(xié)《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業(yè)務(wù)11大類、262項，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項目所涉及的主要法律依據(jù)、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項加以說明。相較征求意見稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項：金融監(jiān)督活動中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專項鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計負(fù)債的專項鑒證；財政監(jiān)督活動中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會的專項審計；物業(yè)維修基金的專項審計；足球俱樂部的專項審計；彩票管理中心的專項鑒證業(yè)務(wù)。

稅收

鋼材等部分商品出口退稅取消

財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財稅部門不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專家指出，財稅部門選擇在這個時間點取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時也表明了政府促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅定。

國家稅務(wù)總局

明確環(huán)保專用設(shè)備等投資抵免所得稅問題

近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)國稅函[2010]256號文件，明確環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問題。自2009年1月1日起，納稅人購進并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專用設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票的，在按照財稅[2008]48號文第二條規(guī)定進行稅額抵免時，如增值稅進項稅額允許抵扣，其專用設(shè)備投資額不再包括增值稅進項稅額；如增值稅進項稅額不允許抵扣，其專用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專用發(fā)票上注明的價稅合計金額。企業(yè)購買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

政策法規(guī)

發(fā)改委

下發(fā)長三角規(guī)劃批復(fù)

6月22日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。明確長三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運等服務(wù)業(yè)；杭州重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎荆L三角規(guī)劃已提高到作為世界級區(qū)域城市這一國家戰(zhàn)略的高度。

項目建設(shè)違法用地

重點整治

國土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點項目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項目清單”，進而對其在投資安排、建設(shè)項目環(huán)評、建設(shè)項目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵建設(shè)項目節(jié)約用地，對于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟?。在項目建議書、可行性研究等前期工作中，要將征地補償安置費用，耕地開墾費以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費等費用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。

金融

央行

宣布推進人民幣匯率機制改革

中國人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話，“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。在本次國際金融危機最嚴(yán)重的時候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國際金融危機發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)濟運行已趨于平穩(wěn)，有必要進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。進一步推進人民幣匯率形成機制改革，重在堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯

率浮動進行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點

擴大到20個省市

近日，人民銀行、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關(guān)問題的通知》，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區(qū)、直轄市)；試點業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場原則選擇使用人民幣結(jié)算。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴展到所有國家和地區(qū)。

國際

安永、瑞銀

賠款了結(jié)南方保健訟案

起始于2003年、因?qū)徲嬇c投資銀行相關(guān)的中介機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會計舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達成和解告終。這一和解同時了結(jié)了南方保健投資者針對公司及其管理人員、對公司的審計師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會計舞弊案牽涉到一項人為夸大公司資產(chǎn)與利潤的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們在南方保健案中有任何不端行為。

歐盟

力推全球性銀行稅

新華社援引《愛爾蘭時報》報道，歐盟委員會官員說，已授權(quán)他們在即將召開的二十國集團峰會上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國政府先前表示，如果征收銀行稅不能達成全球性共識，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時候在韓國釜山舉行的二十國集團財政部長和中央銀行行長會議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國家反對。報道說，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場已獲美國總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。

篇（4）

1 存在的問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心力量普遍單薄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心僅安排了3-5名工作人員，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的力量普遍單薄，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心工作人員除了被要求搞好農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作外還要肩負(fù)其他諸如村兩委換屆、計劃生育、糧食直補等等工作，有時力不從心。

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平有限，財經(jīng)法規(guī)知識匱乏，管理方法和管理手段欠缺，甚至個別農(nóng)村財務(wù)管理人員沒有擔(dān)當(dāng)精神，不敢于負(fù)責(zé)，對村級違反財經(jīng)紀(jì)律的行為熟視無睹、放之任之。

三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，怕揭丑亮短，對個別村暴露出來的違紀(jì)線索不能一查到底，追蹤不夠，查處不力。往往將大事化小，小事化了，沒有形成農(nóng)村基層反腐倡廉的高壓態(tài)勢，對心存僥幸的村級違規(guī)違紀(jì)違法人員不能形成震懾作用。

四是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心對村級的財務(wù)監(jiān)管滯后，沒有做到事前報告、事中監(jiān)督，事后監(jiān)管又蒼白無力，村級貪污挪用、套取、侵占項目資金等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群矛盾緊張，經(jīng)常發(fā)生干部群眾到縣紀(jì)委、縣局、縣農(nóng)業(yè)局反映村級財務(wù)管理混亂的案件。

五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心安于現(xiàn)狀，只能依照舊模式或上級的安排部署按部就班的進行工作，對村級財務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”工作模式缺乏創(chuàng)新，管理效果不夠理想。

六是村級民主理財工作流于形式，上級有關(guān)部門監(jiān)督不力。

2 存在問題的原因

一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重發(fā)展經(jīng)濟輕農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管事關(guān)全縣的農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)493個村居各項事業(yè)的順利推進、事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)人心向背，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能在認(rèn)識上存在誤區(qū)對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作的重視程度與支持力度不夠。

二是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作怕“得罪人”，是“費力不討好的工作”。14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正愿意從事農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作的人不多，怕得罪人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則對從事農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作的人員并沒有特別地去關(guān)注，去支持他們的工作，影響了他們潛能的發(fā)揮。部分從事農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作人員知識老化，年齡偏大，缺少的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、缺少互動交流，難以適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理新形勢、新發(fā)展。

三是沒有真正樹立法治理念，以權(quán)代法，以言代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部分村的違紀(jì)違法人員沒有進行及時懲戒，財經(jīng)制度和財經(jīng)法規(guī)形同虛設(shè)。

四是上級財政資金不能按時均衡撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)不匹配增加了村級財務(wù)管理的難度。多年來，對村級的各項資金往往都在年底進行集中撥付，次年各村集中報帳，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心對村級資金監(jiān)管被迫滯后，等報帳時再了解村級資金的使用情況，使已構(gòu)成違規(guī)違法事實披上合法的外衣，使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管成為空話。再者當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍相當(dāng)困難，不僅正常運轉(zhuǎn)吃力，爭取的項目還要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金配套，導(dǎo)致部分項目資金被迫挪用或套取，這最終破壞了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管秩序，增加了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管難度。

五是有的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作人員缺乏創(chuàng)新發(fā)展精神，沒有做到與時俱進，管理的有效方法不多，效果不佳。

六是民主理財小組成員都是由各村自選、自用的，不能獨立的行使民主監(jiān)督權(quán)力，大部分村民主理財人員沒有誤工補貼，民主理財人員參與理財?shù)姆e極性不高，有的村干脆沒有設(shè)立民主理財小組，還有的村害怕舞弊行為敗露，對民主理財心存抵制，導(dǎo)致部分村民主理財有名無實，村級事務(wù)公開形同虛設(shè)。

3 解決問題的對策

一是將農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作納入考核體系，建立責(zé)任追究制度。每年由縣委組織部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局組成農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作考核小組，制定考核方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作進行考核考評，對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作管理落后，村級財務(wù)管理混亂的村居進行責(zé)任追究。

二是重視關(guān)注農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作人員，使其增強責(zé)任感和使命感?？h級有關(guān)部門要加大對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，增加橫向交流學(xué)習(xí)的機會增強其農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的水平與能力。

三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加大違法違紀(jì)案件的查處力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，輕者點名曝光、重者進行黨紀(jì)處分、違法者移送司法處理，對心存僥幸的村級干部形成強大的震懾。

篇（5）

一、政府監(jiān)管上市公司信息披露的現(xiàn)狀分析

（一）制度不完善

目前我國已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》主體，以《上市公司信息披露管理辦法》為具體規(guī)范的基本框架，初步規(guī)范了上市公司的信息披露問題。雖然逐漸趨于完善，但由于政出多門造成部門之間相互協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致對上市公司的行為缺少有效的監(jiān)督。另外，會計制度、證券市場相關(guān)制度不完善為虛假財務(wù)信息的產(chǎn)生和披露提供了誘因和可能。

（二）監(jiān)督不到位

在股票發(fā)行和上市上，主要有財政、審計、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門共同監(jiān)管，而每個部門又在一定權(quán)限上劃定工作范圍。其中各部門之間在某些方面權(quán)責(zé)不清，地方利益、部門利益保護主義較為嚴(yán)重。其結(jié)果造成一是權(quán)利重疊，政出多門。二是會出現(xiàn)權(quán)利“真空”地帶。某些領(lǐng)域沒有部門監(jiān)管。

（三）管理執(zhí)法不嚴(yán)

目前我國證券市場已出臺了《證券法》及《公開發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則》等法規(guī)，對財務(wù)信息披露行為起了規(guī)范作用，實踐中應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)對上市公司的違規(guī)行為進行制裁。但現(xiàn)實中存在違規(guī)沒有受到處罰的行為卻仍然大量存在，股市中財務(wù)信息披露為“大戶、莊家”的操縱行為現(xiàn)象時有發(fā)生，有關(guān)管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，大事化小，小事化了，助長了違規(guī)行為，也客觀導(dǎo)致部分上市公司信息披露責(zé)任人員法制觀念淡化。在執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，從而放縱了造假者的行為。

（四）懲處不力

目前中國證監(jiān)會主要課以警告和罰款，深滬兩地的證券交易所主要以公開譴責(zé)、內(nèi)部批評和責(zé)令改正的方式予以處罰，很少追究管理當(dāng)局的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。而且，這些處罰的效果并不明顯。罰款也還是股民承擔(dān)，違法的機會成本很小。這樣只要造假的預(yù)期成本低于造假行為可能獲得的收益，造假者就有博弈的理由和沖動。

二、如何在上市公司信息披露中發(fā)揮更大的政府職能作用

（一）加強法制建設(shè)

首先要建立適當(dāng)?shù)脑V訟機制，實行民事賠償責(zé)任追究，并且要完善法律環(huán)境，提高會計法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性，還要清理監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)，解決各監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不清，職能交錯的問題。加大對上市公司違法違規(guī)行為的懲罰力度，提高違法違規(guī)成本。

（二）發(fā)展和完善注冊會計師審計制度

世界各國都實行上市公司注冊會計師審計鑒證制度。我國在實行這一制度過程中還存在不少問題。為了提高我國注冊會計師的審計質(zhì)量，應(yīng)做到：一要立足建立能提供“高獨立性”審計服務(wù)的制度環(huán)境，大力提高注冊會計師的風(fēng)險意識、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二要嚴(yán)格遵守獨立審計準(zhǔn)則及其他執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施控制和提高證券市場民間審計質(zhì)量。三要確立職業(yè)道德與審計水平并重的教育目標(biāo)，注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中，既要堅持職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)又要注重培養(yǎng)和提高職業(yè)判斷能力。

三、加強政府各部門之間的溝通，增強會計信息的透明度

目前企業(yè)為了自身利益，非常普遍地存在著幾套賬和賬外賬的情況，由于政府各部門之間不能很好地溝通，企業(yè)在向這些部門提供會計信息時，往往按自己的利益隨意調(diào)整會計資料，而各政府部門只根據(jù)自己得到的資料對企業(yè)狀況進行判斷，使企業(yè)在會計信息的透明度上大打折扣。同時也使會計信息的真實性和可靠性受到嚴(yán)重影響。針對這一情況，政府各部門應(yīng)加強會計信息的溝通，通過比較企業(yè)提供的會計資料，發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)在提供會計信息時的隨意性和舞弊行為。

四、完善會計準(zhǔn)則，使其更具操作性，更符合市場經(jīng)濟的要求

篇（6）

自1978年國有企業(yè)開始走向改革之路以來，國有經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的命脈在引領(lǐng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，促進廣大勞動人民早日實現(xiàn)小康、步入富裕起到了不可磨滅的作用。國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，在落實國家宏觀調(diào)控政策，保證市場供應(yīng)，為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但在看到國有企業(yè)光鮮亮麗的同時，我們也應(yīng)該看到潛藏在其背后的缺陷并及時提出改善措施以應(yīng)對復(fù)雜多變的外界環(huán)境。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞

內(nèi)部控制是企業(yè)在日常市場經(jīng)營活動中采用的為提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，改善企業(yè)的經(jīng)營管理的一種相互制約的組織形式和分工制度。內(nèi)部控制最早用于確保企業(yè)財產(chǎn)資料的完整性和準(zhǔn)確性。隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制的范疇已經(jīng)逐步擴大，演變成為今天所說的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制是因加強經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展完善的。有效地內(nèi)部控制在規(guī)范企業(yè)的正常有效的運行方面有無可比擬的作用。

近幾年來，國有企業(yè)違規(guī)操作最終導(dǎo)致破產(chǎn)的案例不勝枚舉。究其原因，就是缺乏安全有效的內(nèi)部控制體系。培育了聞名國內(nèi)外的三九品牌的三九集團，隨著其旗下的上市公司三九發(fā)展、三九生化相繼出賣給浙江民營企業(yè)鼎力建設(shè)集團，山西民營企業(yè)振興集團，“三九系”這一詞匯從歷史中消失。通過對其深入的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，三九集團最終消亡的原因在于其漏洞百出的內(nèi)控體系。

三九集團本是經(jīng)營中藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，卻盲目擴大企業(yè)規(guī)模和效率，貿(mào)然進入與醫(yī)藥行業(yè)毫不相關(guān)的房地產(chǎn)、進出口貿(mào)易、酒業(yè)、金融等領(lǐng)域，放棄主業(yè)，導(dǎo)致管理失控。集團董事不重視財務(wù)管理，內(nèi)部資金使用混亂，用人不當(dāng)，出現(xiàn)信息不對稱，資產(chǎn)投向發(fā)生嚴(yán)重偏差。另外，其治理結(jié)構(gòu)不健全，權(quán)力過分集中在一個人身上，也為該企業(yè)的最終破產(chǎn)埋下了伏筆。

（二）財務(wù)管理人員工作技能有限，素質(zhì)有待提高

有效地財務(wù)管理需要輔之以專業(yè)的會計從業(yè)人員和管理人員。特別是信息化時代的到來，掌握必要的電腦軟件和信息技術(shù)是對財務(wù)管理人員的硬性要求。但是，由于國有企業(yè)工作的相對穩(wěn)定性，很多員工或者管理人員缺乏足夠的動力和意識去學(xué)習(xí)新的知識和掌握新的技術(shù)。這就導(dǎo)致了時代的要求與員工實際水平的脫節(jié)。而且，企業(yè)會計制度隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展總是在做著相應(yīng)的調(diào)整，若沒有一顆謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)的心，想要有效勝任所擔(dān)負(fù)的工作也是遙不可及的。

（三）財務(wù)管理目標(biāo)不明

企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)具有多樣性，比較常見的財務(wù)管理目標(biāo)主要有經(jīng)濟效益最大化、相關(guān)者利益最大化、經(jīng)營現(xiàn)金流最大化、財務(wù)風(fēng)險最小化、融資最大化、企業(yè)利潤最大化、股東財富最大化以及企業(yè)價值最大化，各種財務(wù)管理目標(biāo)各有利弊，關(guān)注的點也稍有不同。國有企業(yè)長期以來承擔(dān)的社會責(zé)任過于沉重，除了要控制好企業(yè)自身的正常運營外，還要關(guān)注社會的救助問題，切實貫徹履行國家的稅收政策，這一系列內(nèi)因和外因的共同作用導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)多重化、復(fù)雜化。在紛繁復(fù)雜的財務(wù)管理目標(biāo)背后，機構(gòu)龐雜 ,人浮于事 ,行政意識濃厚 ,官本位思想嚴(yán)重 ,這些都嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)作為一個正常市場經(jīng)營者最起碼的利潤追求。模糊、寬泛的財務(wù)管理目標(biāo)逐漸流于形式。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理原則

（一）優(yōu)化資源配置原則

在市場經(jīng)濟體制下，資源的稀缺性是企業(yè)務(wù)必優(yōu)化資源配置的源動力。社會資本資源的配置是通過資本市場進行的，而企業(yè)資源的配置通過管理手段實現(xiàn)的。企業(yè)財務(wù)資源配置可通過資產(chǎn)負(fù)債表的解讀來進行分析。例如，通過分析企業(yè)財務(wù)報告中的流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)的比例，了解企業(yè)在配置資產(chǎn)時是否合理；對利潤表中各項支出的占比所反饋的信息，分析費用是否合理，支出是否必須和相應(yīng)的回報是否完全償付了所耗費的資產(chǎn)。

（二）收支平衡原則

收支平衡主要是指現(xiàn)金流量的平衡，不僅要在總額上達到現(xiàn)金收入大于現(xiàn)金支出，而且還要在各個期間達到平衡以及時點的平衡?，F(xiàn)金最為贏利最少的流動資產(chǎn)，企業(yè)財務(wù)人員必須在權(quán)衡和預(yù)計一定期間的現(xiàn)金需求時，合理留存。保留過多的現(xiàn)金，很可能會錯過回報率較大的投資機會；而保留現(xiàn)金或流動資產(chǎn)多少，例如購買大量的長期債券等長期投資，在短期內(nèi)，出現(xiàn)資金的需求時，很可能因為無法及時有效的籌集所需款項而給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

（三）成本—效益原則

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中要遵循成本補償機制確保投資效益。在企業(yè)財務(wù)決策中，關(guān)注收益實現(xiàn)的同時也要考慮成本增長的因素。在選定一項投資時，根據(jù)投資回報期、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報酬率、獲利指數(shù)等方法，確定所要投資的方向。在投資活動中，對所合理的支出做好記錄，對預(yù)算外的支出，要保持足夠的警惕。在每期投資活動結(jié)束后，還要回過頭來反思實際支出與預(yù)算的差別主要在哪方面，以供后期作出調(diào)整和改善。

（四）風(fēng)險收益均衡原則

篇（7）

二、對子公司進行授權(quán)控制。

這個要求當(dāng)然是勢在必行了。適當(dāng)授權(quán)不是放任自流，母公司應(yīng)建立、健全子公司對外投資、貸款的立項、審批、控制和檢查制度，并重視對投資、貸款項目的跟蹤治理，以規(guī)范子公司的投資、貸款行為。對子公司的授權(quán)治理原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任；對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。授權(quán)通知書除子公司持有外，還應(yīng)下達公司相關(guān)部分，據(jù)以對需授權(quán)的業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行。通過授權(quán)控制，可以督促子公司日常財務(wù)活動的規(guī)范動作，從而保證企業(yè)團體整體的有序運行。

三、實行預(yù)算控制，建立財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

現(xiàn)在上的這套OA系統(tǒng)只是實現(xiàn)了辦公平臺，真正意義上的財務(wù)平臺還是沒有的。

預(yù)算的作用當(dāng)然是不用多說了吧，哎，說說吧。

預(yù)算是財務(wù)控制中目標(biāo)治理的有效手段。預(yù)算的制定要以財務(wù)治理的目標(biāo)為條件，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計劃規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動，并通過計劃的形式，具體系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達到經(jīng)營目標(biāo)所擁有的經(jīng)濟資源的配置情況。預(yù)算的編制就是將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的主要指標(biāo)分解、落實到每一個責(zé)任單位，并作為對各責(zé)任單位經(jīng)營治理業(yè)績進行考核評價的依據(jù)。

團體公司可根據(jù)子公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模以及公司本錢控制的特性進行預(yù)算控制：（1）預(yù)算的編制采用從下到上的方法，這樣既考慮了子公司的意見，照顧了子公司的利益，又有利于團體公司審閱子公司的經(jīng)營活動。（2）預(yù)算的整體性及全面性使子公司在實施的過程中需要相互配合和協(xié)調(diào)，進步治理效率，減少摩擦，增強凝聚力。（3）預(yù)算是以團體公司的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，可保證團體目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。預(yù)算給每個子公司以明確的經(jīng)營治理目標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，便于子公司進行自我控制、評價、調(diào)整。（4）通過建立大型計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將下屬子公司的資金流轉(zhuǎn)和預(yù)算執(zhí)行情況都集中在計算機網(wǎng)絡(luò)上，母公司的財務(wù)主管可以隨時調(diào)用、查詢?nèi)魏巫庸镜呢攧?wù)狀況，全面控制各個子公司的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的題目，減少子公司的經(jīng)營風(fēng)險和制止子公司的資產(chǎn)流失。

現(xiàn)在老總就喜歡看預(yù)算，有了框架，她才好做出抉擇。

四、實行對子公司權(quán)益利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率的控制。

權(quán)益利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率控制是團體公司對子公司的資本結(jié)構(gòu)控制中非常重要的一種方法，團體公司可對子公司下達權(quán)益利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率的具體指標(biāo)。

權(quán)益利潤率=資產(chǎn)利潤率÷（1－資產(chǎn)負(fù)債率）=凈利潤÷所有者權(quán)益

從權(quán)益利潤率的公式來看，權(quán)益利潤率與資產(chǎn)利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率成正比。權(quán)益利潤率的高低由資產(chǎn)利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率的高低決定。假如資產(chǎn)利潤率不變，而資產(chǎn)負(fù)債率進步則權(quán)益利潤率進步；假如資產(chǎn)負(fù)債率不變，資產(chǎn)利潤率進步則權(quán)益利潤率進步。用權(quán)益利潤率作為衡量子公司資本結(jié)構(gòu)控制和資產(chǎn)回報的一個指標(biāo)，可以使子公司治理者盡量減少資本的占用額，增加負(fù)債比率。然而，負(fù)債又與資本市場的供給狀況、子公司本身的資信等有關(guān)；且負(fù)債越大，相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險也越大。企業(yè)團體對下屬子公司的具體負(fù)債比率高低應(yīng)視各子公司生產(chǎn)經(jīng)營特點而定，一般可控制在該子公司自有資本的50％—70%，有的應(yīng)低些。

現(xiàn)在團體財務(wù)完全沒有人來做這一塊，實在是沒啥說的，需要一個很好的財務(wù)總監(jiān)真的是很重要??！

五、加強定期或不定期審計，實現(xiàn)對子公司的財務(wù)監(jiān)視。

審計在團體公司治理結(jié)構(gòu)中有著不可替換的作用。從監(jiān)視子公司經(jīng)營規(guī)范化和保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、可靠性方面考慮，團體公司還必須對子公司開展定期或不定期的財務(wù)收支審計工作。

篇（8）

（一）涉及面廣。首先就企業(yè)內(nèi)部而言，財務(wù)管理活動涉及到企業(yè)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各個部門與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是不存在的，每個部門都在如何合理使用資金，提高資金使用率上接受財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和約束，同時，財務(wù)管理部門本身為企業(yè)生產(chǎn)管理、營銷管理、質(zhì)量管理、人力資源管理等活動提供及時、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)的基礎(chǔ)資料。

（二）綜合性強?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理是一個由生產(chǎn)管理、營銷管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、人事管理、財務(wù)管理、物資管理等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。財務(wù)管理滲透在全部經(jīng)營活動中，涉及供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的每個環(huán)節(jié)和人、財、物的各個要素。所以抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理就要堅持以財務(wù)管理為突破口，通過價值管理來協(xié)調(diào)、促進、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）敏感度高。市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業(yè)要生存發(fā)展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應(yīng)增加，都將以資金流動的形式在企業(yè)財務(wù)上得到全面的反映和體現(xiàn)，并對財務(wù)指標(biāo)的完成發(fā)生重大影響。因此，財務(wù)管理是一切管理的基礎(chǔ)、管理的中心，抓好財務(wù)管理就是抓住了企業(yè)管理的牛鼻子，管理也就落到了實處。

二、企業(yè)財務(wù)管理的重要性

（一）財務(wù)管理的參謀作用。它要把好企業(yè)投資決策關(guān)，決策是企業(yè)管理中一項最為重要的工作，決策是有成本的，這一點容易被人忽視。財務(wù)管理的一項極為重要的職能就是為企業(yè)當(dāng)好參謀。財務(wù)管理要為企業(yè)把好以下“四關(guān)”：（1）財務(wù)管理要為企業(yè)把好經(jīng)濟行為關(guān)；（2）財務(wù)管理要為企業(yè)把好調(diào)查研究關(guān)；（3）財務(wù)管理要為企業(yè)把好投資管理程序關(guān)；（4）財務(wù)管理要為企業(yè)把好成本控制、風(fēng)險與收益關(guān)。

（二）財務(wù)管理要確保資金的使用與安全。目前，不少企業(yè)在資金管理中存在三個問題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是叫人頭疼的“三角債”。如何解決好這三個問題，是企業(yè)財務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。我們的體會是：首先要開源節(jié)流，增收節(jié)支；其次要通過短期籌款和投資來調(diào)劑資金的余缺；第三必須對資金實施跟蹤管理，做到專款專用，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。加強資金跟蹤管理，制定資金使用“三個到位”原則：一是滿足生產(chǎn)所需，原輔材料費按要求分配到位，不得挪用擠占；二是員工的工資，按工時定額兌現(xiàn)并做到及時發(fā)放；三是國家的稅收，按稅法預(yù)留到位使用。

（三）科學(xué)合理籌集使用資金。財務(wù)管理要確保企業(yè)資金保值增值。企業(yè)的財務(wù)人員從根本上說來，是對企業(yè)資金負(fù)責(zé)，而不是對某個具體的人負(fù)責(zé)，而從法治上說，又必須保護財務(wù)人員的職責(zé)與個人權(quán)益，也只有這樣，才能充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。

（四）財務(wù)管理要掌握好合理的利潤分配，調(diào)動各層次人員積極性。利潤分配是企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和投資者的決議對企業(yè)凈利潤所進行的分配。利潤分配在企業(yè)管理中起到杠桿作用，他對正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，有極其重要的意義。

（五）強化成本控制管理。推進責(zé)任成本管理，將費用成本開支層層分解到最小工作單位和個人，實行全方位成本管理，從管理中取得效益。

三、充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)作用

（一）加強以財務(wù)為核心的全程監(jiān)督

企業(yè)財務(wù)總監(jiān)通過列席參加相關(guān)會議、開展調(diào)研、查閱報表、實施質(zhì)詢、專訪談話等方式對企業(yè)重大的財務(wù)情況、資金運作、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營者行為等實施全過程監(jiān)督，圍繞事前、事中、事后三個基本環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。

1、以“三重一大”為重點開展事前監(jiān)督。在企業(yè)決策前，財務(wù)總監(jiān)可對有關(guān)決策項目提前介入并調(diào)研論證，著重從風(fēng)險防范和控制的角度進行判斷，向公司高層決策者提出合理的意見和建議；在企業(yè)決策時，可以對企業(yè)決策過程進行審查和監(jiān)督，確保重大決策的合法性和合規(guī)性。

2、以重大經(jīng)營活動為重點開展事中監(jiān)督。要緊扣企業(yè)中心工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動開展監(jiān)督檢查，選準(zhǔn)切入點和突破口，確定檢查目標(biāo)和檢查工作方案，有選擇地對企業(yè)重大投資、重點工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)營活動深入了解，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時提出糾正意見和建議。

3、以企業(yè)存在問題的督促整改為重點開展事后監(jiān)督。要對企業(yè)財務(wù)運作、投資擔(dān)保、經(jīng)營效益、資產(chǎn)運營、利潤和薪酬分配等重點問題進行審查，對已發(fā)生的問題或存在的隱患，要督促進行整改，幫助企業(yè)改進和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，促進企業(yè)持續(xù)、規(guī)范運行。

（二）加強對企業(yè)內(nèi)控有效性的監(jiān)督

企業(yè)董事會要加強對企業(yè)內(nèi)控有效性監(jiān)督，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素進行有效性的評估，評價企業(yè)內(nèi)控制度在合理保證資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實性、經(jīng)營管理合法合規(guī)、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的有效性，督促企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、企業(yè)財務(wù)總監(jiān)行使財務(wù)監(jiān)督職能的途徑

（一）強化重要信息傳遞流程

對企業(yè)財務(wù)進行有效監(jiān)督，財務(wù)原始及基礎(chǔ)資料的獲得相當(dāng)關(guān)鍵。財務(wù)部門向董事會報送重要信息應(yīng)納入到企業(yè)正常的信息傳遞工作流程，做到及時、完整、有效。還應(yīng)建立知曉企業(yè)重要信息范圍的工作規(guī)范，將企業(yè)需提供的重要信息列出明細(xì)，并分解到各職能部門，由各職能部門在送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時，送董事會成員閱知。這樣就能及時獲悉企業(yè)的大額資金流向、重大財務(wù)會計信息。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部的“溝通”

財務(wù)總監(jiān)要借助企業(yè)有關(guān)部門的力量進行工作，有效整合監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是加強與財務(wù)的溝通，及時了解企業(yè)財務(wù)狀況及存在的問題；利用內(nèi)部審計的成果作為監(jiān)督參考；加強與紀(jì)檢監(jiān)察的溝通，及時獲悉效能監(jiān)察情況，執(zhí)行情況及違法違紀(jì)情況。

（三）實現(xiàn)與企業(yè)外部的“協(xié)同”

篇（9）

文章編號：1003-4625(2009)11-0083-02 中圖分類號：F832.2 文獻標(biāo)識碼：A

財務(wù)管理是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，財務(wù)愈重要。由于金融企業(yè)具有高負(fù)債、外部性強等特點，金融企業(yè)破產(chǎn)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟體系沖擊大。因此，要降低金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險所誘發(fā)的財政風(fēng)險就必須從源頭上控制金融企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。本文以河南為例，對此問題進行探討。

一、地方金融企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

河南省地方金融企業(yè)涵蓋農(nóng)村信用社、城市信用社、城市商業(yè)銀行、信托投資公司、證券公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、財務(wù)公司等。截至2008年底，河南省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額5587，7億元，負(fù)債總額5243，8億元，所有者權(quán)益343，9億元，經(jīng)營業(yè)務(wù)收入148，9億元，經(jīng)營業(yè)務(wù)支出115，8億元，營業(yè)利潤33，1億元，凈利潤20億元?？傮w看，通過不斷深化改革、加強金融資產(chǎn)經(jīng)營管理，全省地方金融企業(yè)運行平穩(wěn)，資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量得到一定改善，整體盈利能力有所提高，但由于歷史或客觀原因，這些金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較差、風(fēng)險比較突出，發(fā)展中存在的諸多問題仍不容忽視。

(一)發(fā)展不夠。金融市場功能的發(fā)揮要通過金融機構(gòu)提供各種中介服務(wù)來實現(xiàn)。經(jīng)驗表明，一地區(qū)金融體系的發(fā)達與否，與該地區(qū)金融機構(gòu)的數(shù)量有極大關(guān)系。全省地方金融機構(gòu)發(fā)展不夠，還處于發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)為：一是地方金融機構(gòu)數(shù)量少；二是經(jīng)營狀況不佳；三是資產(chǎn)質(zhì)量不高，財務(wù)風(fēng)險大；四是資產(chǎn)流動性差。

(二)包袱沉重。全省地方金融企業(yè)在改革和發(fā)展中得到國家政策的大力支持，但遠遠沒有解決多年積累的包袱和遺留問題，各地城市信用社合并重組帶來巨額債務(wù)，農(nóng)信社積累的不良貸款產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)也集中顯現(xiàn)。

(三)競爭乏力。隨著我國金融業(yè)對外開放和金融體制改革步伐的加快，地方金融企業(yè)的競爭壓力越來越大。特別是城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，由于先天不足，其生存處境不容樂觀，改革重組任務(wù)艱巨。

(四)監(jiān)管不足。按照中央關(guān)于金融機構(gòu)風(fēng)險處置的總體要求，金融機構(gòu)的風(fēng)險最終由地方政府來承擔(dān)。但是，目前地方金融機構(gòu)的管理、改革和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)都在金融監(jiān)管部門，地方政府只起輔助作用，地方金融機構(gòu)出了問題，只能被動埋單。加之部分地方政府只重使用，輕管理；重事后清理，輕事前監(jiān)督；國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管不到位，地方金融機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管工作虛化，財政部門缺乏對金融機構(gòu)實施監(jiān)管的有效手段，致使財政金融監(jiān)管效果有限。

二、切實發(fā)揮財政職能作用，促進地方金融健康發(fā)展

筆者認(rèn)為，新時期的財政地方金融管理工作要以構(gòu)建防范與化解金融風(fēng)險長效機制為核心，充分發(fā)揮財政組織分配資源、調(diào)控經(jīng)濟和財務(wù)監(jiān)管等職能，通過支持金融體制改革、促進地方金融業(yè)的健康發(fā)展，從而促進地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展。

(一)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管職能，探索風(fēng)險防范與化解的長效機制

作為政府的重要職能部門，地方財政越來越多地參與并承擔(dān)了地方金融事務(wù)管理和金融風(fēng)險處置的工作。在當(dāng)前金融改革逐步深化，地方金融企業(yè)逐步改組改制的形勢下，研究如何建立地方金融風(fēng)險防范與化解的長效機制，已成為擺在我們面前的現(xiàn)實問題。一要加強對地方金融機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。盡快研究制定相應(yīng)的管理辦法或操作細(xì)則。二要加大對地方金融企業(yè)財務(wù)信息的分析力度，及時進行財務(wù)信息分析，督促其加強內(nèi)控，防范財務(wù)風(fēng)險。三要研究建立財政金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和應(yīng)急機制。

(二)積極參與金融企業(yè)改組改制，促進金融機構(gòu)健康發(fā)展

當(dāng)前地方金融在發(fā)展過程中還存在一些自身難以解決的問題，地方金融機構(gòu)存在的金融風(fēng)險隱患還未根本消除。因此，財政部門一定要將支持地方金融改革發(fā)展作為一項重要的工作來抓，發(fā)揮財政部門在地方金融事務(wù)管理中的作用。一是切實做好地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，這是深化金融國有企業(yè)改革的關(guān)鍵。二是主動參與地方金融機構(gòu)的重組改制工作，增強地方政府對金融資源配備的主導(dǎo)權(quán)。

(三)充分利用財政職能，建立和完善農(nóng)村金融體系

進一步加大財政扶持力度，支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展。一是積極探索財政出資參股地方金融機構(gòu)的辦法，通過直接參股，增強金融機構(gòu)實力，服務(wù)地方經(jīng)濟，更好地發(fā)揮財政對金融機構(gòu)管理和政策引導(dǎo)作用。當(dāng)前尤其要關(guān)注農(nóng)村信用社深化改革工作，引導(dǎo)和參與農(nóng)村信用社改組改制，有條件的地方財政可以直接出資參股。要研究農(nóng)信社在貧困縣區(qū)生存與發(fā)展所需要的合理補償機制，為農(nóng)信社在這些地方提供金融服務(wù)創(chuàng)造條件。二是支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立和可持續(xù)發(fā)展。建立新型農(nóng)村金融機構(gòu)是新形勢下發(fā)展農(nóng)村金融、滿足廣大農(nóng)戶金融需求的重要途徑，各地可結(jié)合本地實際，積極探索新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展模式，財政部門要落實好有關(guān)財稅扶持政策。三是健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，促進農(nóng)村金融發(fā)展。各地要注重發(fā)揮各類信用擔(dān)保機構(gòu)的支農(nóng)作用，通過獎勵、增加政府出資和給予風(fēng)險補償?shù)仁侄?，建立符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機制，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，擴大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模。

(四)完善金融企業(yè)財務(wù)法規(guī)政策，盡快出臺操作細(xì)則

篇（10）

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)多元化經(jīng)營越來越成為普遍行為。“做強做大”的呼聲不斷挑動著企業(yè)對外投資的神經(jīng)，一時間，資本運作、股權(quán)改革、交叉持股等現(xiàn)象層出不窮。在此背景下，如何做好出資人財務(wù)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)出資人缺位、財務(wù)監(jiān)管缺失現(xiàn)象，實現(xiàn)投資資產(chǎn)保值增值和投資效益最大化，成為對外投資管理工作的重點和難點。

一、做好投資項目前期監(jiān)管

現(xiàn)階段，在一些國有大中型企業(yè)中，財務(wù)部門較少參與甚至不參與投資項目前期調(diào)研、論證工作的現(xiàn)象較為普遍。由于信息量不足，財務(wù)部門無法對投資項目作出有效的財務(wù)效益與風(fēng)險評價，監(jiān)管工作也就無從談起。

從財務(wù)監(jiān)管的角度來講，投資不應(yīng)該進入沒有可能形成新優(yōu)勢和不能形成新的利潤增長點的行業(yè)或產(chǎn)品，而應(yīng)該依托企業(yè)原有核心業(yè)務(wù)，逐步穩(wěn)妥地向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商界有一條很重要的法則，叫做“不熟不做”。只有最熟悉的事情做起來風(fēng)險才會最小，才能夠在每進入一個新的行業(yè)時，形成新的優(yōu)勢。做好投資前期財務(wù)監(jiān)管工作，應(yīng)該著重關(guān)注以下幾點：

（一）摸清企業(yè)“家底”

財務(wù)部門要對企業(yè)的資源與負(fù)擔(dān)進行摸底，對現(xiàn)金與非現(xiàn)金資產(chǎn)、資產(chǎn)的賬面價值與公允價值、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)、預(yù)測期內(nèi)未來企業(yè)營業(yè)收入與現(xiàn)金流量、資產(chǎn)盈利能力與周轉(zhuǎn)能力、現(xiàn)實負(fù)債與或有負(fù)債等要重點關(guān)注。

（二）保持良好的融資能力

投資項目的順利開展，必然要求充足的資金作保障。企業(yè)在同金融部門保持密切聯(lián)系的同時，還應(yīng)做到資金結(jié)構(gòu)合理、財務(wù)比率健康、資金周轉(zhuǎn)和信用狀況良好，以便及時滿足投資項目資金不足，需要從外部市場借入資金的需求。

（三）合理利用股權(quán)資金與債權(quán)資金

投資規(guī)模的擴大，并不意味著必然產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益。企業(yè)要著眼于利用好的投資項目促進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分利用股權(quán)資金及債權(quán)資金帶來的不同杠桿作用，達到投資效益最大化。

（四）從源頭防范投資陷阱

對于任何一家企業(yè)來講，它的資源和資本總是有限的，而市場機會則是無限的。開展多元化投資，勢必分散資源和資本。一個或數(shù)個投資效益差的項目，會帶來“一粒老鼠屎攪壞一鍋粥”的不良后果，影響企業(yè)整體資本運行態(tài)勢，最終有可能導(dǎo)致整個企業(yè)經(jīng)營陷入困境。因此，防范投資陷阱就顯得尤為重要。

1.避免經(jīng)營者投機。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人具有很強的冒險精神，在搞產(chǎn)業(yè)多元化時，沒有分析企業(yè)自身優(yōu)勢和劣勢，也不去理會企業(yè)外部的機會與威脅，不深入調(diào)查和進行可行性研究，哪個領(lǐng)域熱，就將資源投向哪個領(lǐng)域，這種盲目多元化的結(jié)果往往事與愿違，給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。

2.避免盲目無關(guān)聯(lián)擴張，缺乏核心競爭力。作為企業(yè)的經(jīng)營者，在思維定位上一定不能離開主業(yè)這條生命線。離開主業(yè)去思考多元發(fā)展的問題，就是舍本求末，容易走上歧途。

3.不顧自身整合能力而盲目做大。多元化經(jīng)營使企業(yè)面臨多種產(chǎn)業(yè)、多個市場，形成部門和子公司增多的局面，進而形成更為復(fù)雜的管理體系，這些都從人才、資金、技術(shù)、市場等方面增加了管理難度，容易成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、加強投資項目建設(shè)期監(jiān)管

投資項目立項通過后，馬上會進入建設(shè)期。建設(shè)期分為開工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗收三個不同階段，財務(wù)部門應(yīng)該以資金監(jiān)管為中心，對不同階段劃分不同的監(jiān)管重點。主要內(nèi)容包括：

1.開工準(zhǔn)備時，落實項目資金來源及渠道，參與項目對外談判及招投標(biāo)工作。2.施工建設(shè)時，檢查資金到位情況及是否按計劃執(zhí)行，檢查投資預(yù)算是否得到控制及項目財務(wù)制度執(zhí)行情況，監(jiān)督設(shè)備采購情況。3.竣工驗收時，組織好項目竣工財務(wù)決算，做好項目資產(chǎn)移交工作，對后續(xù)資金支付、檔案交接及剩余材料處置進行跟蹤了解。4.對投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，及時防范投資風(fēng)險：（1）對投資額、資金來源及構(gòu)成進行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高，超出企業(yè)承受能力，影響企業(yè)正常發(fā)展的；（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；（3）投資合作方嚴(yán)重違約，損害企業(yè)權(quán)益的。

三、在投資項目經(jīng)營期進行跟蹤管理

跟蹤管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過科學(xué)的管理手段實現(xiàn)對投資項目的有效管理，可以提高企業(yè)管理的科學(xué)化水平和信息化水平。

（一）制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度，實現(xiàn)制度監(jiān)管

要保證投資項目會計行為規(guī)范、經(jīng)營風(fēng)險可控、會計信息真實，就必須建立不同層級的財務(wù)內(nèi)部控制制度，如明確財務(wù)內(nèi)部控制的重點，內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋內(nèi)部所有部門和崗位，把經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)管點落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等具體環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制制度與投資項目的短、中、長期發(fā)展目標(biāo)及企業(yè)內(nèi)部其他管理制度相銜接等。

（二）實行科學(xué)的預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管

全面預(yù)算管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，不僅能幫助管理者進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，對于提高財務(wù)監(jiān)管水平、增強企業(yè)競爭力也具有十分重要的意義。1.要增強全員預(yù)算意識，引導(dǎo)員工參與預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和調(diào)整，大力推行透明預(yù)算。2.要科學(xué)編制預(yù)算，注意將企業(yè)近、中、遠期經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營指導(dǎo)思想相結(jié)合。3.要建立預(yù)算考核機制和約束機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和管理手段實現(xiàn)預(yù)算自動控制、分析和預(yù)警，及時分解和落實預(yù)算管理責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，從制度上形成預(yù)算管理的完整閉環(huán)，夯實企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)。

（三）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時資金監(jiān)管

資金是維持和擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的命脈，也是財務(wù)監(jiān)管的重點。隨著財務(wù)信息化程度的不斷加強，網(wǎng)上銀行的快速普及，資金監(jiān)管仍然滿足于從崗位設(shè)置、印鑒保管、庫存限額等方面進行制約和監(jiān)督是遠遠不夠的，一定要把注意力集中到運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對資金流向進行遠程監(jiān)管上。

1.要建立完善的網(wǎng)絡(luò)控制程序，充分運用嚴(yán)密稽核系統(tǒng)和嚴(yán)格的層級職責(zé)分工實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。努力通過計算機程序固化企業(yè)規(guī)章制度，實現(xiàn)對企業(yè)的財務(wù)活動、資金狀況實時過程控制。

2.要強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強網(wǎng)上銀行監(jiān)管，不斷完善資金管理制度，規(guī)范資金結(jié)算流程，嚴(yán)格按授權(quán)審核程序確認(rèn)資金結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。

3.要加強銀企合作，充分運用銀行網(wǎng)上客戶管理平臺監(jiān)控銀行賬戶資金流動情況，努力縮減或取消不必要的銀行賬戶，著力降低資金結(jié)算和監(jiān)管成本，切實提高資金管理能力。

（四）理順財務(wù)報銷流程，實現(xiàn)流程監(jiān)管

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的運行都需要經(jīng)過財務(wù)報銷環(huán)節(jié)，因此，要提高財務(wù)監(jiān)管能力，就必須理順財務(wù)簽字報銷流程。

1.要完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的簽字報銷制度。規(guī)范和優(yōu)化簽字報銷流程，明確經(jīng)辦人、審核人的職責(zé)，層層界定審核權(quán)限和責(zé)任，堅持所有報銷的票據(jù)必須由經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、會計審核、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后方可報銷。

2.要嚴(yán)格票據(jù)審核。堅持不合規(guī)事項、票據(jù)要素不全事項、簽字報銷手續(xù)不全事項和超越權(quán)限報銷事項不予報銷的原則，把財務(wù)監(jiān)管滲透到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)，確保財務(wù)收支真實、合法。

3.要推行財務(wù)公開制度，提高財務(wù)工作的透明度。要堅持從流程上做到財務(wù)收支公開、重大經(jīng)濟事項或大額資金使用公開、職工關(guān)心的熱點問題公開，從流程上杜絕暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）自覺接受審計監(jiān)督

審計不僅能夠評價企業(yè)內(nèi)部控制制度的合理性，而且可以采用專門的審計方法從深層次找出錯誤和舞弊現(xiàn)象，及時制止企業(yè)內(nèi)部存在的各種違法違紀(jì)行為。因此，作為另一種監(jiān)督方式，財務(wù)部門應(yīng)該自覺把財務(wù)管理工作流程、財務(wù)內(nèi)部控制制度、財務(wù)收支等置于審計監(jiān)督之下，以保證財務(wù)監(jiān)管工作落實到位。

四、建立投資項目后評價制度

對投資項目實施財務(wù)和經(jīng)濟效益后評價管理，通過重新測算投資項目的財務(wù)評價指標(biāo)，突出對投資增量效益的分析，重點反映投資項目對企業(yè)效益的作用和影響，達到改善投資管理決策、提高投資效益的目的。主要指標(biāo)包括：

1.投資費用，包括總投資、建設(shè)投資（土建與設(shè)備）、預(yù)備費、財務(wù)費用、資本金比例；2.融資，包括資金結(jié)構(gòu)、借款利率、資金成本、融資費用、債務(wù)擔(dān)保；3.資金使用，包括長期借款總額及分年用款計劃、長期借款還款計劃與實際還款額、短期借款、應(yīng)付債券；4.市場指標(biāo)，包括產(chǎn)品市場價格、目標(biāo)市場銷量；5.運營期財務(wù)指標(biāo)，包括單位產(chǎn)出成本與價格、年均收入、年均利潤、年均稅金、借款償還期、利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率；6.折現(xiàn)財務(wù)盈利指標(biāo)，包括財務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、財務(wù)折現(xiàn)率；7.非折現(xiàn)財務(wù)盈利指標(biāo)，包括投資回收期、總投資報酬率、權(quán)益資金凈利潤率。

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