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時(shí)間：2023-08-30 16:38:27
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞 ：中國(guó)對(duì)外投資 民營(yíng)企業(yè) 政策 優(yōu)勢(shì)
引言
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行對(duì)外投資的企業(yè)大部分是國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有控股企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)雖然在逐步改革經(jīng)濟(jì)體系，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)下產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全解決，影響國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的步伐。而民營(yíng)企業(yè)在三十多年的發(fā)展進(jìn)程中，成為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“2014中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大家談”活動(dòng)中所公布數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量超過(guò)60％，部分大型民營(yíng)企業(yè)如萬(wàn)向、聯(lián)想、華為等公司，已經(jīng)不同程度的對(duì)外投資。盡管民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在對(duì)外投資規(guī)模上和國(guó)有企業(yè)還有一定距離，但運(yùn)用其自己的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)成為對(duì)外投資的主體。
一、我國(guó)對(duì)外投資的相關(guān)政策
近幾年，我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)在數(shù)量增加的同時(shí)，規(guī)模逐步擴(kuò)大、形式更加多樣化，對(duì)外投資的法律法規(guī)和政策也在不斷改革和創(chuàng)新，提高長(zhǎng)其合理化程度。但在操作中還面臨著法律政策不完善的問(wèn)題，影響民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)。所以我國(guó)各級(jí)政府還要更加努力。
（一）明確我國(guó)對(duì)外投資的各個(gè)主體。我國(guó)對(duì)外投資政策沒(méi)有切實(shí)推動(dòng)和扶持民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資行為，其實(shí)質(zhì)原因是我國(guó)很多政策法律并不完善，難以分清誰(shuí)是對(duì)外投資活動(dòng)的主體。民營(yíng)企業(yè)在提高產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面具有至關(guān)重要的作用。在未來(lái)民營(yíng)企業(yè)會(huì)逐步成為我國(guó)對(duì)外投資的主體。民營(yíng)企業(yè)的資本輸出在不斷提高，體現(xiàn)出蓬勃的生命力，其創(chuàng)造的利潤(rùn)在國(guó)民生產(chǎn)總值里所占的比例下逐步提高。盡管現(xiàn)在對(duì)外投資的民營(yíng)企業(yè)還比較少，但其中也不乏成功的案例。而先進(jìn)國(guó)家對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)表明，明確的產(chǎn)權(quán)、健全的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、高效的管理體系以及遵紀(jì)守法和推行名牌策略，是其在對(duì)外投資中獲得成功的重要因素。
（二）在世貿(mào)組織的政策范圍內(nèi)，政府要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行扶持。政府要和不同國(guó)家進(jìn)行對(duì)外投資商談并制定出雙邊投資的保護(hù)條文、杜絕雙重征稅的協(xié)議，采取多邊投資擔(dān)保公司制度的約定，對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，降低或避免因?yàn)槌霈F(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、匯款限制等風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。政府還應(yīng)該根據(jù)國(guó)際慣例，構(gòu)建起對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資合作基金和國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)保護(hù)和支持我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)。我國(guó)駐外領(lǐng)事館的商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮出信息服務(wù)和收集信息的作用，并幫助我國(guó)民營(yíng)企業(yè)解決與當(dāng)?shù)卣g的問(wèn)題。
（三）放寬政策，扶持民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資，促進(jìn)其管理的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化。就遠(yuǎn)期規(guī)劃而言，政府在制定對(duì)外投資政策方面要避免短期行為，謹(jǐn)慎使用產(chǎn)業(yè)政策，降低行政干涉，創(chuàng)造出比較高級(jí)的生產(chǎn)要素；運(yùn)用激發(fā)新企業(yè)加入、調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)積極性等方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)新精神；運(yùn)用制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的方式業(yè)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)
（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)具有靈活的機(jī)制和明確的產(chǎn)權(quán)。在改革開(kāi)放與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中誕生了以市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向的民營(yíng)企業(yè)。和大型國(guó)有企業(yè)相比較，民營(yíng)企業(yè)其具有明晰的產(chǎn)權(quán)和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，其內(nèi)在動(dòng)力較為強(qiáng)大，其體制新且靈活，具有適應(yīng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的素質(zhì)?，F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)需要經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻保持跟進(jìn)的積極態(tài)度，重視市場(chǎng)變化，并及時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。而國(guó)有企業(yè)在體制、制度、產(chǎn)權(quán)方面的改革尚未完成，出現(xiàn)政企不分、機(jī)制不靈、產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、用人機(jī)制、管理體制、市場(chǎng)洞察力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
（二）小規(guī)模技術(shù)具有一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，在對(duì)外投資方面的規(guī)模也比較小。當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)是多層次、多元化的，不但需要進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，也需要獲得小規(guī)模技術(shù)投入。這是由于國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度具有一定差異，對(duì)技術(shù)也提出不同要求。再者，具有營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)和低管理成本、低產(chǎn)品成本的優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)相比較，其管理效能的合理性更高。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，在營(yíng)銷(xiāo)、人才、資金等方面都能靈活運(yùn)用，并開(kāi)展本土化經(jīng)營(yíng)，減少經(jīng)營(yíng)和管理的成本。
（三）產(chǎn)業(yè)集群化具有的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的概念是具有相鄰的地理位置，相關(guān)或同處于某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)的集合。我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中明顯的劣勢(shì)在于沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。建立起產(chǎn)業(yè)集群就能夠解決這個(gè)問(wèn)題，集約式投資能集合民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能推動(dòng)企業(yè)互助、互動(dòng)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，各個(gè)企業(yè)運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部的聯(lián)系與互助，在溝通彼此觀念、戰(zhàn)略、信息的基礎(chǔ)上，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
（四）民營(yíng)企業(yè)更適于外國(guó)的投資環(huán)境
第一、民營(yíng)企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的夾縫中誕生并發(fā)展起來(lái)的，可以快速的適應(yīng)國(guó)外的經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并得到快速的發(fā)展。
第二、在部分國(guó)家的法律中，對(duì)于投資法人是“國(guó)家”的不予承認(rèn)，認(rèn)為股份公司的法人才能夠負(fù)擔(dān)有限責(zé)任，而國(guó)有企業(yè)只會(huì)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。最后一些國(guó)家對(duì)于由外國(guó)政府所有的企業(yè)在對(duì)外投資方面保持謹(jǐn)慎甚至是排斥的態(tài)度。這些都促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更加順利的在外國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)。
結(jié)束語(yǔ)：
總而言之，在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行海外投資的過(guò)程中，我國(guó)政府在政策方面要給予民營(yíng)企業(yè)更多的支持，在明確我國(guó)對(duì)外投資主體的基礎(chǔ)上，扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并逐步放寬制度和限制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資管理的國(guó)際化和規(guī)范化。在這些利好政策的推動(dòng)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)有更加體現(xiàn)出小規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明確的條件下更適應(yīng)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其發(fā)展前景更加美好。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫玉琴.我國(guó)對(duì)外投資的比較優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及策略選擇[J].中國(guó)科技投資. 2011(01).
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關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè) 對(duì)外投資 外部支持 體系
一直以來(lái)，中國(guó)從事對(duì)外直接投資的企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有股占控制地位的股份制企業(yè)。這些企業(yè)雖然不斷地在進(jìn)行體制改革，但長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的深層次問(wèn)題和矛盾并未得到很好的解決，制約了這些國(guó)有企業(yè)走出去的步伐。
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)因分析
（一）尋求市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
所謂市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是指東道國(guó)市場(chǎng)存在著吸引企業(yè)前往投資的因素。90年代以來(lái)，我國(guó)家電業(yè)、紡織業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已趨飽和。因此，為了擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路，發(fā)掘國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)潛力，一些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資進(jìn)行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。而那些擁有航天、原子能、生物工程、激光技術(shù)、超導(dǎo)材料等高新技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)于是通過(guò)在消費(fèi)和需求層次比較高的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資生產(chǎn)與銷(xiāo)售，以獲得產(chǎn)品市場(chǎng)。
（二）尋求資源優(yōu)勢(shì)
由于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、耕地等自然資源的緊缺，不少民營(yíng)企業(yè)紛紛投資海外，有的通過(guò)開(kāi)采取得自然資源，直接控制資源來(lái)源；有的直接利用當(dāng)?shù)靥赜匈Y源，投入部分資金，生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)暢銷(xiāo)產(chǎn)品。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，對(duì)高質(zhì)量研究開(kāi)發(fā)人才的需求也日益增長(zhǎng)。一些民營(yíng)企業(yè)紛紛著手建立全球性的開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)，利用其投資所在地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)、智力資源，在全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。
（三）尋求環(huán)境優(yōu)勢(shì)
民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資一方面是為了尋求政策優(yōu)惠，世界各國(guó)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都為國(guó)際資本的進(jìn)人提供了稅率優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。另一方面是為了尋求產(chǎn)業(yè)群集帶來(lái)的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，如美國(guó)的硅谷，英國(guó)的蘇格蘭科技區(qū)。再者商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已成為世界遭遇反傾銷(xiāo)案最多的國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資可以繞過(guò)各種地區(qū)集團(tuán)化的貿(mào)易壁壘，減輕民營(yíng)企業(yè)在原有的
出口市場(chǎng)受到威脅，增加發(fā)展機(jī)會(huì)。
（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)
為發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)而走出國(guó)門(mén)也是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資自身優(yōu)勢(shì)。
1.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的航天、超導(dǎo)、生物工程及某些具有關(guān)鍵技術(shù)的行業(yè)，其技術(shù)水平在世界上居領(lǐng)先地位，擁有這類(lèi)技術(shù)的企業(yè)可以發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。同時(shí)與非洲、拉美、前蘇聯(lián)等一些發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的家電、紡織、食品加工等成熟技術(shù)具有明顯的適用性，因而我國(guó)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)選擇到這些發(fā)展中國(guó)家去投資。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的中藥、園林、烹調(diào)技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)品具有鮮明的特色，為特定消費(fèi)者所鐘愛(ài)。
3.低廉產(chǎn)品成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。物美價(jià)廉是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)搶奪市場(chǎng)份額的秘密武器。由于中方派出人員和輸出設(shè)備、零部件的費(fèi)用價(jià)格較低，加之廣告費(fèi)、管理費(fèi)所占比重不高，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能以較低價(jià)格進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)展到第三國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。
二、構(gòu)建我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資外部支持體系
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資還處于自發(fā)的初級(jí)階段，特別需要各級(jí)政府和社會(huì)各方面的支持，構(gòu)建和完善民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的外部支持體系對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資至關(guān)重要。根據(jù)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)的做法，我們認(rèn)為，建立和完善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資支持體系的主要內(nèi)容是：
（一）建立和健全民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的法律保障體系
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資由禁止到開(kāi)放應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)歷史性的跨躍，尤其是新近修訂的憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)更是提到了前所未有的高度，使得近一時(shí)期民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的步伐大大加快。與此同時(shí)，各種矛盾與問(wèn)題也相伴而來(lái)。由于國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)缺乏法律制度保障，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須打破目前企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資無(wú)法可依、法律空白的尷尬局面，盡快制訂對(duì)外投資的法律法規(guī)，并配套相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
（二）進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的政策支持體系
對(duì)外投資從根本上看應(yīng)是企業(yè)行為，企業(yè)對(duì)外投資主要憑借的是企業(yè)自身的特定優(yōu)勢(shì)，但是在企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)中，政府的作用是不可忽視。自從2001年底我國(guó)加人WTO以來(lái)，財(cái)政部、外匯管理局、進(jìn)出口銀行、出口信貸保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)在境外投資的財(cái)政支持、外匯支持、信貸支持、投資保險(xiǎn)支持等方面，相繼改進(jìn)了各自領(lǐng)域的促進(jìn)措施，為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資提供了便利?，F(xiàn)階段，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資正經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折和提高時(shí)期，政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，完善民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的政策支持體系。
（三）建立和完善民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的信息服務(wù)體系
從信息咨詢(xún)和輔助系統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)政府有關(guān)服務(wù)部門(mén)的設(shè)立和運(yùn)作主要面向國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)難以獲得海外經(jīng)濟(jì)信息、商業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)。為了有效地幫助我國(guó)民營(yíng)企業(yè)獲得對(duì)外投資所需的信息，減少企業(yè)信息收集的盲目性和降低信息收集成本，政府應(yīng)利用我國(guó)駐外領(lǐng)事館的商務(wù)處、經(jīng)參處等匯編一些國(guó)際商業(yè)、投資情報(bào)，利用外資委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資、資信等的調(diào)查，與同業(yè)公會(huì)等中介機(jī)構(gòu)合作，建立和健全企業(yè)對(duì)外投資的信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供包括從項(xiàng)目推薦、市場(chǎng)調(diào)研、咨詢(xún)到提供資金支持等全方位、周到具體的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
備受關(guān)注的江西民營(yíng)企業(yè)賽維LDK集團(tuán)危機(jī)重重，瀕臨破產(chǎn)，原因就是賽維盲目擴(kuò)張對(duì)外投資，不斷借舉外債填補(bǔ)對(duì)外投資的資金需求，不曾想對(duì)外投資收益低下，資金不得回籠，債務(wù)到期無(wú)力償還。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)①，決策階段需要投入的資源占整個(gè)工程項(xiàng)目總資源的比率不到3%，可是對(duì)工程造價(jià)的影響卻達(dá)到90%的程度?？梢?jiàn)對(duì)外投資決策在整個(gè)對(duì)外投資業(yè)務(wù)中占有非常重要的地位。基于這樣的背景之下，本文探討民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資決策內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，嘗試性地提出一些應(yīng)對(duì)策略。
一、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的特點(diǎn)
1.1民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)有著自身的特點(diǎn)，從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程和行業(yè)分布來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)主要有：（1）企業(yè)資本來(lái)源于非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人，民營(yíng)企業(yè)的資金基本都是企業(yè)自籌的，主要來(lái)源于民間資產(chǎn)投資。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的90.5%是靠企業(yè)自我融資、4.0%靠銀行貸款、2.6靠非金融機(jī)構(gòu)、2.9%靠其他渠道。（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)完全市場(chǎng)導(dǎo)向，非公有制的生產(chǎn)資料所有形式導(dǎo)致了大部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的快速增值、追求資本利益的最大化。（3）管理體系不規(guī)范，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大部分都是家族式企業(yè)或合伙企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)往往組織架構(gòu)不穩(wěn)定，在企業(yè)形成一定的規(guī)模之后，就會(huì)對(duì)企業(yè)的管理產(chǎn)生不利的影響，制約企業(yè)的發(fā)展。
1.2民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的特點(diǎn)
基于民營(yíng)企業(yè)上述特點(diǎn)，可以看出民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的特點(diǎn)，主要有如下幾個(gè)：
（1）投資短期化，民營(yíng)企業(yè)大部分的投資都傾向于短期的、能夠迅速收回投資成本、產(chǎn)生投資收益的行業(yè)或產(chǎn)品。（2）投資決策快速化，由于這種完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式，使得民營(yíng)企業(yè)在做投資決策的時(shí)候，往往會(huì)很迅速，希望能走在市場(chǎng)發(fā)展的前面。（3）投資決策高度集中化，企業(yè)的投資決策往往是由企業(yè)業(yè)主一個(gè)人或者幾個(gè)高層管理人員做出的。
二、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資決策內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
對(duì)外投資決策內(nèi)部控制制度是為保證對(duì)外投資決策的正確性和效率而在企業(yè)內(nèi)部采取的一種約束、調(diào)整、評(píng)價(jià)和執(zhí)行的一系列方法和措施的總稱(chēng)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展、擴(kuò)張階段，對(duì)外投資活動(dòng)較為頻繁、發(fā)展速度很快，導(dǎo)致內(nèi)部控制的制定、執(zhí)行跟不上企業(yè)的發(fā)展，使得在對(duì)外投資決策過(guò)程中，內(nèi)部控制存在諸多的問(wèn)題，下面將結(jié)合一些案例對(duì)內(nèi)部控制的一些問(wèn)題進(jìn)行闡述和說(shuō)明。
2.1 決策權(quán)高度集中、董事會(huì)被架空
很多民營(yíng)企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在董事會(huì)被架空，決策權(quán)高度集中，甚至是一個(gè)人說(shuō)了算。在總結(jié)巨人集團(tuán)事件帶來(lái)的教訓(xùn)時(shí)，史玉柱總裁說(shuō)，巨人的董事會(huì)形同虛設(shè)，決策權(quán)力過(guò)于集中在少數(shù)幾個(gè)高層手中，造成了許多不良的影響。如果決策權(quán)力集中于一個(gè)身兼所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的人手中時(shí)，其他董事會(huì)成員很難參與決策，可能致使決策不科學(xué)，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多。
2.2權(quán)限配置不合理、存在越權(quán)審批
當(dāng)前民企中，存在很多授權(quán)審批控制失效的現(xiàn)象，這就使得投資部門(mén)的權(quán)限配置不合理，權(quán)力過(guò)大，容易產(chǎn)生不科學(xué)的、不客觀的、失誤的投資決策。在巨人事件中，所建的巨人大廈在最初的設(shè)計(jì)中，經(jīng)財(cái)務(wù)部等統(tǒng)籌考慮公司可承受能力后，定為18層，后來(lái)在施工中不斷的臨時(shí)更改樓層設(shè)計(jì)高度，而且這一更改并沒(méi)有得到公司財(cái)務(wù)部們的論證和分析，最終投資失敗，導(dǎo)致巨人大廈成為一棟爛尾樓，巨人集團(tuán)也隨之倒下。這就是一宗典型的民營(yíng)企業(yè)中，授權(quán)審批控制失效的案例。
2.3外部信息收集不足、決策調(diào)整不當(dāng)
民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資決策，往往在信息的分析之后而做出的。民營(yíng)企業(yè)由于自身的情況，往往只重視內(nèi)部信息的收集，而對(duì)外部信息收集不足，導(dǎo)致在對(duì)外投資決策的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，從而導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤。
2.4民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)投資后信息的跟蹤
由于投資項(xiàng)目處于不斷變化的環(huán)境中，決策時(shí)‘可行’的投資項(xiàng)目可能在實(shí)施過(guò)程中變得‘不可行’，所以企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)對(duì)投資決策作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增加或減少投資。江西賽維集團(tuán)大規(guī)模的進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)，可面臨歐洲市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)政策下依然加緊投資，最后導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)失利，經(jīng)營(yíng)虧損，以至于無(wú)法償還債務(wù)。
三、完善對(duì)外投資決策內(nèi)部控制的對(duì)策分析
3.1優(yōu)化對(duì)外投資決策機(jī)制及流程
（1） 制定適宜的對(duì)外投資決策機(jī)制
對(duì)外投資決策作為對(duì)外投資決策流程的最后一個(gè)階段，其正確與否對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，首先民營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范的對(duì)外投資決策程序，其次要重視投資業(yè)務(wù)的可行性評(píng)估，制定專(zhuān)家咨詢(xún)制度和決策論證制度，由于企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境中，所以還要建立投資后的評(píng)估政策，以便企業(yè)隨時(shí)對(duì)投資項(xiàng)目做出調(diào)整，同時(shí)制定投資決策責(zé)任追究制度，提高管理層決策的謹(jǐn)慎性，并保證投資項(xiàng)目的良好實(shí)施。
（2）優(yōu)化對(duì)外投資決策流程
流程控制是內(nèi)部控制管理的重要形式。運(yùn)用流程控制，將對(duì)外投資決策的流程制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度規(guī)定下來(lái)，使其運(yùn)轉(zhuǎn)的順序固定下來(lái)，其目的是規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，控制風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)應(yīng)設(shè)立對(duì)外投資決策流程、對(duì)外投資決策應(yīng)急流程等投資決策管理流程，以規(guī)范對(duì)外投資決策行為，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)外投資決策流程圖如圖1所示：
（3）對(duì)外投資決策應(yīng)急流程。企業(yè)還應(yīng)制定對(duì)外投資決策應(yīng)急流程，當(dāng)經(jīng)營(yíng)分部遇到個(gè)別緊急情況時(shí)，為了適應(yīng)市場(chǎng)的臨時(shí)需求，抓住對(duì)外投資機(jī)會(huì)，可以執(zhí)行對(duì)外投資決策應(yīng)急流程。
3.2 建立投資后再評(píng)估再?zèng)Q策管理流程
投資活動(dòng)處在不斷變化的環(huán)境中，當(dāng)初的投資評(píng)估在執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生了不可行性的因素，所以民營(yíng)企業(yè)必須建立投資后的再評(píng)估，以便企業(yè)對(duì)投資決策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，就算投資失敗，也能盡可能的降低損失。再評(píng)估再?zèng)Q策的流程是一個(gè)不斷迭代的過(guò)程，該流程一般不會(huì)啟用，只有在投資環(huán)境發(fā)生較大的變化之后才會(huì)啟用，否則，不斷的評(píng)估、不斷的決策反而浪費(fèi)人力、物力，錯(cuò)失投資機(jī)會(huì)。（作者單位：江西科技學(xué)院）
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中圖分類(lèi)號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）28-0225-03
引言
近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值以及國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資等投資環(huán)境的變化，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行對(duì)外直接投資。浙江以萬(wàn)向、雅戈?duì)?、吉利、華立等為代表的一批民營(yíng)企業(yè)，積極實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，初步顯露出浙江本土跨國(guó)公司的雛形。截至2009年10月底，浙江省累計(jì)核準(zhǔn)境外投資企業(yè)3 830家，總投資40.7億美元，境外投資企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年居全國(guó)第一，遍布120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一方面，浙江民營(yíng)企業(yè)在海外建立銷(xiāo)售市場(chǎng)或營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大浙江產(chǎn)品出口；另一方面，民營(yíng)企業(yè)參與并購(gòu)具有全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的知名品牌企業(yè)和擁有核心技術(shù)的高科技企業(yè)。此外，浙江產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)為減少?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，避開(kāi)海外貿(mào)易保護(hù)主義的限制，對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。因此，加強(qiáng)浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資，并從全球范圍內(nèi)引進(jìn)稀缺的戰(zhàn)略資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于提高民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、對(duì)外直接投資的相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧（Dunning，1988）認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和該國(guó)所擁有的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。他把跨國(guó)公司的海外投資動(dòng)機(jī)劃分為資源導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向和戰(zhàn)略資產(chǎn)導(dǎo)向四種類(lèi)型，并認(rèn)為前兩種類(lèi)型是企業(yè)初始對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)右?，后兩種類(lèi)型則是企業(yè)追加對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)右颉Ｃ绹?guó)哈佛大學(xué)劉易斯?威爾斯（Wells，1983）教授提出“小規(guī)模技術(shù)理論”，被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是研究發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的開(kāi)創(chuàng)性成果。他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司主要擁有為小市場(chǎng)需要服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、就地取材優(yōu)勢(shì)以及接近市場(chǎng)和低價(jià)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，這也使得他們能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相競(jìng)爭(zhēng)。日本小島清（Kojima，1973）認(rèn)為，企業(yè)對(duì)外直接投資應(yīng)是投資國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)，而在投資對(duì)象國(guó)卻具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)的變化在對(duì)外直接投資方面起著決定性的作用。中國(guó)學(xué)者在企業(yè)對(duì)外直接投資方面也做了比較深入的研究。楊德新（2006）認(rèn)為，對(duì)外投資是中國(guó)企業(yè)在組織活動(dòng)方式選擇上的變化，這種變化與企業(yè)的制度環(huán)境變化緊密相關(guān)，其核心是充分獲取網(wǎng)絡(luò)效益。王躍生（2007）認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資動(dòng)因可以分為尋找低成本型、擴(kuò)大市場(chǎng)型、尋求資源型和利益驅(qū)動(dòng)型。邱立成（2008）認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的資源消費(fèi)、制造業(yè)工資水平與對(duì)外直接投資呈正相關(guān)關(guān)系，而出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系則是相互替代的，認(rèn)為中國(guó)對(duì)外直接投資是以資源導(dǎo)向、成本導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向型為主的。上述學(xué)者對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)對(duì)外直接投資的優(yōu)勢(shì)、動(dòng)因以及類(lèi)型等方面做了比較詳盡的理論和實(shí)證研究，然而，目前的研究文獻(xiàn)尚缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資策略以及融入當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)等問(wèn)題的深入研究。
二、浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的模式
目前，浙江對(duì)外直接投資的模式由主要設(shè)立貿(mào)易公司和辦事處為主，向設(shè)立境外生產(chǎn)企業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等轉(zhuǎn)變。浙江民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從參與低層次國(guó)際分工向高層次發(fā)展，從市場(chǎng)國(guó)際化向要素國(guó)際化發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
1.建立境外加工基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、機(jī)械業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)等不僅在國(guó)內(nèi)占有主要市場(chǎng)份額，在國(guó)際上也具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，浙江民營(yíng)企業(yè)紛紛通過(guò)開(kāi)展境外生產(chǎn)加工的對(duì)外直接投資方式，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的有效配置和原產(chǎn)地的多樣化，減輕國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境壓力，轉(zhuǎn)移本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。開(kāi)展境外生產(chǎn)加工也可以有效地規(guī)避貿(mào)易壁壘，緩解貿(mào)易摩擦，并且利用東道國(guó)提供的稅收、土地等優(yōu)惠政策。截至2009年3月，浙江已成立了831家紡織服裝類(lèi)境外投資企業(yè)，境外投資7.63億美元。例如，寧波海天機(jī)械公司已在土耳其、加拿大、墨西哥等多個(gè)國(guó)家設(shè)立境外加工企業(yè)，已成為亞洲舉足輕重的塑料機(jī)械生產(chǎn)商。
2.構(gòu)筑境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)際知名品牌。浙江民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形式包括海外銷(xiāo)售辦事處、貿(mào)易公司、連鎖店等。其中，最具有浙江特色的就是在世界各地建立的商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和海外商城。如康奈集團(tuán)在美國(guó)、意大利、西班牙和法國(guó)等十多個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)了100多家康奈皮鞋專(zhuān)賣(mài)店，提高了品牌的知名度。此外，通過(guò)實(shí)施海外并購(gòu)，也可以獲得外國(guó)企業(yè)已有的成熟銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。如萬(wàn)向集團(tuán)在歐、美等八個(gè)國(guó)家設(shè)立、并購(gòu)、參股了19家公司，構(gòu)建起涵蓋全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。到2012年，浙江擬在境外建設(shè)50個(gè)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)總部，重點(diǎn)扶持100家龍頭企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，其功能主要是自主品牌推廣、售后服務(wù)和物流配送。
3.設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。浙江民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)、人才和資金等方面的諸多優(yōu)勢(shì)，繞開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，迅速獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才和信息等資源。截至2009年3月，浙江民營(yíng)企業(yè)在境外設(shè)立31家研發(fā)機(jī)構(gòu)，總投資1.12億美元。如溫州正泰集團(tuán)與美國(guó)通用電氣公司（GE）建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在美國(guó)硅谷建立了電氣前沿技術(shù)研發(fā)中心。
4.實(shí)施海外并購(gòu)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。隨著企業(yè)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資方式也在逐步升級(jí)，一些實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施海外并購(gòu)。通過(guò)海外并購(gòu)，可以獲取有效的人力資源和國(guó)際知名品牌，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。此外，實(shí)施海外并購(gòu)還可以減少投資成本，借助現(xiàn)成的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系，迅速打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，降低管理難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)公司斥資1.2億美元收購(gòu)美國(guó)五大服裝企業(yè)之一Kellwood公司旗下兩家公司100%的股權(quán)，成為世界最大的男裝生產(chǎn)企業(yè)，壯大了企業(yè)自身的實(shí)力。
5.進(jìn)行集群式對(duì)外直接投資，獲取產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 所謂集群式對(duì)外直接投資，是指在政府引導(dǎo)下，通過(guò)資金補(bǔ)貼、進(jìn)出口銀行政策性長(zhǎng)期低息貸款的方式支持相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或者一條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)在國(guó)外建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以避免企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)集體對(duì)外投資的一種投資方式。集群式對(duì)外直接投資的重要載體就是在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)興建的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，如浙江華立集團(tuán)、康奈集團(tuán)、溫州協(xié)力皮革和吉利控股等已經(jīng)分別在泰國(guó)、俄羅斯、越南和墨西哥建立四個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，占全國(guó)總數(shù)的20%，數(shù)量位居全國(guó)第一位。境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建立，為民營(yíng)企業(yè)提供較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)，推動(dòng)一些有條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始對(duì)外直接投資，同時(shí)帶動(dòng)一批與其有著密切上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)（如供貨商或客戶(hù)等）跟隨遷移，以降低交易成本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，尋求更高的投資回報(bào)率。此外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的成功也會(huì)帶動(dòng)同類(lèi)企業(yè)的競(jìng)相模仿，產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，加之商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的影響，民營(yíng)企業(yè)集群式對(duì)外直接投資的意愿和動(dòng)機(jī)會(huì)日益強(qiáng)烈。
三、浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的策略
戰(zhàn)略學(xué)家波特認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)差異化戰(zhàn)略或成本領(lǐng)先戰(zhàn)略獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)也可以采取成本領(lǐng)先、差異化以及集群式對(duì)外直接投資等策略，提高民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.實(shí)施成本領(lǐng)先對(duì)外直接投資策略。成本領(lǐng)先對(duì)外投資策略是指通過(guò)企業(yè)對(duì)外直接投資，獲得新的發(fā)展空間，以尋求廉價(jià)的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本等）、充裕的自然資源和能源、寬松的環(huán)境管制以及各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如民營(yíng)企業(yè)建立境外加工基地等。成本領(lǐng)先對(duì)外投資的動(dòng)因源于本地日益高昂的超出其承受能力的經(jīng)營(yíng)成本以及狹小的生存空間制約，通過(guò)對(duì)外直接投資使企業(yè)更接近原材料產(chǎn)地、接近勞動(dòng)力供應(yīng)地或接近銷(xiāo)售市場(chǎng)，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。
成本領(lǐng)先對(duì)外直接投資策略可以使民營(yíng)企業(yè)獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，成本領(lǐng)先對(duì)外投資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是建立在特定資源優(yōu)勢(shì)之上的，隨著投資地生產(chǎn)成本的提高以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這種低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是難以長(zhǎng)期維持的。此外，對(duì)外投資企業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化的融合、管理理念的變革以及新生產(chǎn)關(guān)系的建立等本地化過(guò)程中所產(chǎn)生的各種隱性成本也會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，因此，這類(lèi)對(duì)外直接投資企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)往往面臨著諸多困境。
2.實(shí)施差異化對(duì)外直接投資策略。差異化對(duì)外直接投資策略是指通過(guò)企業(yè)對(duì)外直接投資，尋求區(qū)域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)等，獲取戰(zhàn)略性資源，構(gòu)筑企業(yè)的核心能力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)升級(jí)的擴(kuò)張性策略。企業(yè)對(duì)外直接投資也是企業(yè)價(jià)值鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)或整個(gè)價(jià)值鏈的再區(qū)位選擇，進(jìn)而謀求價(jià)值鏈增值，獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)價(jià)值鏈中設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)具有跨區(qū)域分布的空間特征，這些活動(dòng)在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中對(duì)資源的需求存在著較大差異，因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)外直接投資將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)配置于最具資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施海外并購(gòu)等對(duì)外直接投資形式都是差異化對(duì)外直接投資策略的具體體現(xiàn)。建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)可以拓展市場(chǎng)空間，樹(shù)立國(guó)際品牌，提高市場(chǎng)占有率等；建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)則可以聚集更多科技人才、科技信息和創(chuàng)新資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障；而實(shí)施海外并購(gòu)可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資獲得資金、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)渠道等戰(zhàn)略資源，逐漸形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷向客戶(hù)提供有別于其他企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。
3.集群式對(duì)外直接投資策略。集群式對(duì)外直接投資策略是指民營(yíng)企業(yè)為了尋求生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工合作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)以及交易成本節(jié)約等企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的群體對(duì)外直接投資的策略。目前，浙江許多民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資行為已經(jīng)逐漸由個(gè)體投資向群體投資變化。一方面，集群式對(duì)外直接投資可以更好地降低生產(chǎn)和交易成本。近幾年，浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，電子及通信業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益下降，向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，這一趨勢(shì)使民營(yíng)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，為了尋找更加低廉的勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素而發(fā)生集群式對(duì)外直接投資。另一方面，集群式對(duì)外直接投資可以獲得產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。浙江民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金有限，承受對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，而集群式對(duì)外直接投資可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工和相互協(xié)作；信息、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)共享；增強(qiáng)對(duì)外談判能力，節(jié)約采購(gòu)成本；降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等效果（衣長(zhǎng)軍，2008）。浙江民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)辦并依托境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，可以有效地增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
四、浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的跨國(guó)發(fā)展對(duì)策
1.構(gòu)建嵌入全球價(jià)值鏈的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。全球價(jià)值鏈（Global Value China，簡(jiǎn)稱(chēng)GVC）是為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值而連接生產(chǎn)和銷(xiāo)售等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及到從原料采集和運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷(xiāo)，直至最終消費(fèi)者的整個(gè)過(guò)程。通過(guò)建立境外生產(chǎn)基地、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等，民營(yíng)企業(yè)可以更好地嵌入全球價(jià)值鏈的某個(gè)或某幾個(gè)“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”。民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資初期，應(yīng)將價(jià)值鏈的部分環(huán)節(jié)嵌入當(dāng)?shù)貎r(jià)值鏈，采取成本領(lǐng)先或差異化對(duì)外直接投資策略。當(dāng)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)充分嵌入當(dāng)?shù)丨h(huán)境以后，應(yīng)向更深層次發(fā)展，逐漸形成區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)能超越企業(yè)邊界進(jìn)行資源配置，從而實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提高了資源配置效率。此外，能夠使民營(yíng)企業(yè)獲得基于專(zhuān)業(yè)化分工的報(bào)酬遞增、企業(yè)間的互動(dòng)學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.構(gòu)建融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)新環(huán)境的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)行對(duì)外直接投資的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在建立區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新，最終在特定的區(qū)域范圍內(nèi)形成促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源分享的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外，境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)或工業(yè)園區(qū)為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成搭建了有效的平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)集群式對(duì)外直接投資，原有的創(chuàng)新合作關(guān)系仍然得以維持，并在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始拓展新的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各行為主體之間在地理上的集中，不僅有利于高度專(zhuān)業(yè)化的技能和知識(shí)的累積，而且由于溝通的便捷性，如現(xiàn)場(chǎng)參觀、頻繁的面對(duì)面交流，使學(xué)習(xí)變得更有效率。在這種環(huán)境下，各行為主體更容易通過(guò)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，降低交易成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新效率。此外，網(wǎng)絡(luò)成員共同的文化背景和心理習(xí)慣、相近的社會(huì)關(guān)系以及共同的社會(huì)準(zhǔn)則有利于企業(yè)間建立信任，增強(qiáng)企業(yè)間的正式或非正式的合作。
3.構(gòu)建基于信任與合作的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（Social Network）是指某一特定產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，借助于產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源的流動(dòng)、彼此間形成的各種正式或者非正式關(guān)系，包括市場(chǎng)交易關(guān)系、社會(huì)紐帶聯(lián)結(jié)等。正式或非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)外直接投資具有深刻的影響。浙江民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外的生存、發(fā)展和融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，在很大程度上，依賴(lài)于親緣和地緣式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及建立在這一基礎(chǔ)之上的信任關(guān)系。然而，在企業(yè)對(duì)外直接投資初期，很難直接從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取社會(huì)資源的支持，因此，必須以血緣、地緣這些原有的社會(huì)關(guān)系為紐帶。浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)血緣、親緣以及地緣的認(rèn)同，使得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以從家族關(guān)系擴(kuò)展到同鄉(xiāng)關(guān)系，為對(duì)外直接投資企業(yè)提供信息、知識(shí)和社會(huì)資源的支持。隨著民營(yíng)企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕娜诤?，這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)逐漸拓展至當(dāng)?shù)靥赜械母蠓秶纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)之中，并從中獲取資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)。
結(jié)論
本文剖析了浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要模式，如建立境外加工基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施海外并購(gòu)以及集群式對(duì)外直接投資等。提出浙江民營(yíng)企業(yè)可以采取成本領(lǐng)先、差異化和集群式對(duì)外直接投資策略，來(lái)獲取國(guó)外的戰(zhàn)略性資源，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)需要嵌入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，逐漸提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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中國(guó)是一個(gè)人均資源占有量相當(dāng)匱乏的國(guó)家，積極開(kāi)發(fā)投資境外資源符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2003年至2007年，中國(guó)對(duì)10個(gè)資源豐富國(guó)家的直接投資流量增速較快(見(jiàn)表1)。2007年，中國(guó)采礦業(yè)對(duì)外投資流量達(dá)85.4億美元，在中國(guó)對(duì)外投資行業(yè)分布中排名第一。不難發(fā)現(xiàn)，資源獲取型ODI的主體是國(guó)有企業(yè)，如中石油、中石化、中海油，寶鋼等。這些企業(yè)成功“走出去”不但得益于雄厚的資金、人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更得益于優(yōu)惠的政策扶持和便利的金融服務(wù)。
如何有效地規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是鼓勵(lì)近年來(lái)迅速發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)走出去，成為擺在我們面前的重要課題。近年來(lái)，寧波民營(yíng)企業(yè)以明晰的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)自主驅(qū)動(dòng)走出國(guó)門(mén)，在境外資源開(kāi)發(fā)投資方面做了有益的嘗試。
一、寧波企業(yè)投資境外資源開(kāi)發(fā)概況
截至2008年底，寧波在81個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立892家境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)，其中，境外資源開(kāi)發(fā)投資發(fā)展較快，總體呈上升趨勢(shì)，投資額從最初的10萬(wàn)美元到2008年的7190萬(wàn)美元，增長(zhǎng)速度非常快(見(jiàn)圖1)。民營(yíng)企業(yè)是境外投資的主體，占80％，以獨(dú)資或合資新建資源加工廠為主，收購(gòu)并購(gòu)為輔，主要分布于非洲、東南亞，南美洲、大洋洲和北歐。在開(kāi)發(fā)投資的眾多資源中，礦產(chǎn)資源占80％，林業(yè)資源占6.7％，海洋資源占13.3％。礦產(chǎn)資源中黑色金屬和有色金屬平分秋色，銅、鐵、鈷是開(kāi)發(fā)投資重點(diǎn)。
但是，境外資源開(kāi)發(fā)投資額與企業(yè)數(shù)在寧波市境外投資總量中占比較小。至2008年底，寧波僅有19家企業(yè)投資境外資源開(kāi)發(fā)，投資總額11896.5萬(wàn)美元，占寧波企業(yè)對(duì)外投資總額的1.93％，相對(duì)于其他投資類(lèi)別，排名最后。從運(yùn)營(yíng)狀態(tài)上看，61％的企業(yè)能正常運(yùn)營(yíng)，其中13％的企業(yè)能持續(xù)盈利，48％的企業(yè)基本維持現(xiàn)狀。另外39％的企業(yè)或面臨倒閉，或出現(xiàn)利潤(rùn)明顯下滑，或因其他原因尚未正常運(yùn)營(yíng)。
二、民營(yíng)企業(yè)投資境外資源開(kāi)發(fā)的制約因素
(一)資金制約
從寧波民營(yíng)企業(yè)投資境外資源開(kāi)發(fā)的狀況看，之所以出現(xiàn)起步慢，無(wú)法投資大項(xiàng)目，或后續(xù)經(jīng)營(yíng)不佳的現(xiàn)象，最大的制約因素是資金不足，主要原因有四方面：
其一，投資額核準(zhǔn)條件名亡實(shí)存，在源頭上制約著企業(yè)的對(duì)外投資規(guī)模。2006年以前，審批部門(mén)在核準(zhǔn)投資額時(shí)執(zhí)行“企業(yè)投資額不能超過(guò)凈資產(chǎn)一半”的規(guī)定。2006年《中華人民共和國(guó)公司法》正式實(shí)施，從法律層面取消了對(duì)外投資額的比例限制，但各部門(mén)操作不一，外匯管理部門(mén)審核企業(yè)境外投資外匯資金來(lái)源時(shí)仍按老辦法，如寧波興隆車(chē)業(yè)有限公司原打算投資2000萬(wàn)美元，但因凈資產(chǎn)不夠，只能投資800萬(wàn)美元，最終錯(cuò)失良機(jī)。
其二，融資渠道過(guò)窄，使企業(yè)投資后難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。目前，企業(yè)的官方貸款機(jī)構(gòu)只有進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行兩家，重國(guó)有企業(yè)，輕民營(yíng)企業(yè)，惜貸現(xiàn)象普遍存在。寧波華州礦業(yè)投資有限公司在加蓬勘探到礦產(chǎn)后進(jìn)入冶煉階段，東道國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)條件逼迫企業(yè)自行投入大量資金來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而向中國(guó)進(jìn)出口銀行申請(qǐng)的貸款始終未獲批準(zhǔn)。只能將大部分股權(quán)(開(kāi)采權(quán))忍痛賣(mài)給投資商，大大影響公司發(fā)展。
其三，財(cái)政支持覆蓋面小，大多數(shù)企業(yè)難以獲得。目前，國(guó)家對(duì)“走出去”企業(yè)的財(cái)政支持包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展資金、支持紡織企業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金，主要形式為前期補(bǔ)助或貸款貼息，但“僧多粥少”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如2007年全國(guó)有1000多家企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金，只有十分之一的企業(yè)能得到，其中中石油等國(guó)有大型企業(yè)又?jǐn)D占了民營(yíng)企業(yè)的得款空間，寧波已連續(xù)數(shù)年未獲資金。當(dāng)然，地方政府對(duì)這幾類(lèi)支持基金也會(huì)同比配套，如寧波市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政就根據(jù)投資額的大小給予3―15萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)助，而這對(duì)企業(yè)而言是杯水車(chē)薪。
其四，外匯和稅收制度阻礙資金的有效運(yùn)作。目前，外匯管理部門(mén)已進(jìn)行了一系列改革：放寬了資本項(xiàng)下的用匯條件，取消了境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和匯回利潤(rùn)保證金制度等，但仍需對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行審查，自有外匯投資的仍需在外匯賬戶(hù)上存足對(duì)應(yīng)金額外匯，對(duì)后續(xù)外匯投資和資金匯出仍需逐筆登記與核準(zhǔn)等，依然阻礙著民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金的有效動(dòng)作。
對(duì)企業(yè)境外收入主要采用稅收抵免等直接鼓勵(lì)措施，加速折舊、延期納稅等間接鼓勵(lì)措施涉及較少。這些政策雖然透明度高，但對(duì)于投資大、見(jiàn)效慢的資源類(lèi)項(xiàng)目刺激效果有限，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率較低。
(二)行政制約
表現(xiàn)一，審批程序復(fù)雜。商務(wù)部在今年已出臺(tái)《境外投資管理辦法》并將于5月1日實(shí)施，原第16號(hào)令《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止，該辦法大量下放核準(zhǔn)權(quán)限，但國(guó)家發(fā)改委于2004年的第21號(hào)令《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》仍在實(shí)行，對(duì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)做出的具體規(guī)定與商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)不一，造成同一個(gè)境外投資項(xiàng)目?jī)深^申報(bào)，效率低下。行政部門(mén)間的權(quán)力制約使投資項(xiàng)目越大越難成功。2008年，寧波合盛集團(tuán)已被寧波外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)赴俄羅斯投資建廠，但因注冊(cè)資金過(guò)大(7000萬(wàn)美元)至今仍壓在國(guó)家發(fā)改委，未獲批準(zhǔn)。
表現(xiàn)二，審批材料多且隨意性大。行政部門(mén)隨意或變相增加核準(zhǔn)所需材料的現(xiàn)象頻現(xiàn)，如對(duì)境外收購(gòu)項(xiàng)目，需先備案(即先書(shū)面上報(bào)項(xiàng)目的基本情況)然后核準(zhǔn)。
(三)人才制約
一是缺乏國(guó)際型的企業(yè)家。調(diào)研顯示，民營(yíng)企業(yè)“走出去”的動(dòng)因之一是創(chuàng)辦人具備國(guó)際眼光或在國(guó)際市場(chǎng)上建立了良好的私人關(guān)系，但在后期管理、決策與運(yùn)營(yíng)中這種企業(yè)家精神的效應(yīng)減弱，小富即安、國(guó)際化管理水平弱等民營(yíng)企業(yè)家的軟肋開(kāi)始顯現(xiàn)。
二是缺乏復(fù)合型的國(guó)際化操作人才。對(duì)外投資的復(fù)雜性和國(guó)際性需要大批通曉金融、外語(yǔ)、科技、管理、法律、信息工程的復(fù)合型人才和高素質(zhì)的穩(wěn)定員工，但民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、財(cái)力和環(huán)境都無(wú)法吸引這些高素質(zhì)人才，人才瓶頸從根本上制約了境外企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)支持服務(wù)體系薄弱
一是信息服務(wù)體系缺位。調(diào)研顯示，民營(yíng)企業(yè)獲取東道國(guó)的信息渠道單一，主要以進(jìn)出口貿(mào)易、商務(wù)考察和國(guó)外親友介紹為主，缺少專(zhuān)業(yè)的信息與評(píng)估中介，
企業(yè)由于獲取信息不暢導(dǎo)致投資失誤或延后的案例不少。
二是對(duì)外直接投資保險(xiǎn)機(jī)制不夠健全。目前，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)處于起步階段，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是國(guó)內(nèi)唯一的政策性保險(xiǎn)公司。承保對(duì)象主要惠及國(guó)有企業(yè)，承保范圍僅涉及政治風(fēng)險(xiǎn)，即征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府違約風(fēng)險(xiǎn)，未涉及海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)本身也存在問(wèn)題，如內(nèi)部治理不完善，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急能力等。
三、加快中國(guó)企業(yè)境外資源開(kāi)發(fā)投資的政策建議
當(dāng)前，“走出去”的主客觀條件已成熟，政府在借鑒其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和支持境外資源開(kāi)發(fā)投資。
(一)提高認(rèn)識(shí)，形成境外資源開(kāi)發(fā)投資的戰(zhàn)略機(jī)制
投資境外資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)行為，更是國(guó)家的戰(zhàn)略行為。應(yīng)發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，如開(kāi)辟“走出去”專(zhuān)欄，定期宣傳“走出去”政策導(dǎo)向、成功典范和各國(guó)投資信息等建立對(duì)外投資的共識(shí)。應(yīng)制定資源開(kāi)發(fā)投資的遠(yuǎn)期規(guī)劃，建立多元化資源合作與供應(yīng)渠道，發(fā)揮外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用，構(gòu)建長(zhǎng)效的支持服務(wù)體系。
(二)深入改革審批管理體制。加快核準(zhǔn)進(jìn)程
一是改革對(duì)外投資管理體制，理順關(guān)系，歸口一個(gè)部門(mén)核準(zhǔn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(2004年)，除重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目外，對(duì)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，淘汰審批制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則真正落實(shí)企業(yè)投資自。
二是提高核準(zhǔn)效率。放寬核準(zhǔn)條件，徹底消除投資額與企業(yè)凈資產(chǎn)間的關(guān)聯(lián)；簡(jiǎn)化手續(xù)，減少申報(bào)材料，可要可不要的材料堅(jiān)決不要，不隨意增加材料；確立具體可量化的審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料的必要性和繁簡(jiǎn)度在部門(mén)間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》加快核準(zhǔn)進(jìn)程。
三是根據(jù)中國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀，相應(yīng)改革“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策。如取消境外投資外匯資金來(lái)源審查或先規(guī)定取消的時(shí)間限額，放寬境外企業(yè)利潤(rùn)匯回等限制，簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保的審批和履約核準(zhǔn)手續(xù)，消除境外放款資格條件和資金來(lái)源的審查要求，為企業(yè)“走出去”提供外匯便利。
(三)加大金融、保險(xiǎn)、財(cái)政支持力度，完善稅收鼓勵(lì)政策
1 充分運(yùn)用金融創(chuàng)新，構(gòu)建雙層三位的金融保險(xiǎn)支持體系
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，政府提供政策性金融和保險(xiǎn)至關(guān)重要。中國(guó)應(yīng)充分運(yùn)用金融創(chuàng)新，嘗試構(gòu)建國(guó)家與地方相結(jié)合，政府與企業(yè)、銀行相結(jié)合的雙層三位支持體系。
第一層，國(guó)家應(yīng)增加政策性金融機(jī)構(gòu)的資本金，增加貸款額度，加大財(cái)政支持力度，合理擴(kuò)展貸款貼息和保險(xiǎn)的規(guī)模與范圍。不但在“走出去”的初期，更要在后期加大政府財(cái)政支持的力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)不但要“扶上馬”更要“送一程”，真正顯現(xiàn)支持效果。
第二層，作為地方政府應(yīng)結(jié)合國(guó)情市情，通過(guò)金融創(chuàng)新構(gòu)建政企銀三位一體的合作模式。首先，政府整合服務(wù)資源篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，并做好后期跟蹤服務(wù)，借銀行之力振興企業(yè)；銀行通過(guò)財(cái)團(tuán)貸款或企業(yè)聯(lián)保等多種形式支持企業(yè)，借政府之力降低風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。由銀行“出讓”部分貸款上浮利率的利潤(rùn)和政府的一部分財(cái)政補(bǔ)貼組合，為銀行提供風(fēng)險(xiǎn)保障，同時(shí)彌補(bǔ)資源獲取型ODI周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等項(xiàng)目劣勢(shì)。第三，政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目貸款制。對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)水平。第四，降低保費(fèi)，增加保險(xiǎn)品種，拓展高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家(地區(qū))的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2 完善稅收鼓勵(lì)政策。
結(jié)合新一輪稅制改革，制定獨(dú)立的民營(yíng)企業(yè)海外投資稅收鼓勵(lì)政策，尤其加大境外資源開(kāi)發(fā)投資的優(yōu)惠力度，增加設(shè)立虧損準(zhǔn)備金、加速折舊等間接鼓勵(lì)措施。建立健全與資源豐富國(guó)家的稅收協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅。并以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅管理水平。
(四)以境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體。形成服務(wù)體系
學(xué)習(xí)外商投資促進(jìn)中心的做法，成立境外投資促進(jìn)中心。設(shè)立“境外投資業(yè)務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)窗”，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、商檢、銀行等境外投資所涉及和全部行政部門(mén)歸口咨詢(xún)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，使企業(yè)在遇到困難時(shí)的第一時(shí)間得到服務(wù)，減少“關(guān)系”成本。
中心主要職能是：提供人才培訓(xùn)與引進(jìn)，成立人才服務(wù)中介；為企業(yè)提供境外投資項(xiàng)目的信息咨詢(xún)；提供經(jīng)常性投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織企業(yè)參加各類(lèi)國(guó)內(nèi)外投資活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與外方的聯(lián)系；提供行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所，以第三方力量整合“走出去”優(yōu)勢(shì)。
(五)建立健全符合國(guó)際慣例的對(duì)外投資法律體系
建立完善一整套法律體系。包括最基本的《對(duì)外直接投資法》及配套的單行法，如《對(duì)外投資保險(xiǎn)法》《對(duì)外投資企業(yè)所得稅法》《對(duì)外投資審核法》《對(duì)外投資外匯管理法》等，加快制定《對(duì)外收購(gòu)法》，填補(bǔ)法律空白。
四、企業(yè)對(duì)策
關(guān)鍵詞 中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 對(duì)外直接投資 品牌戰(zhàn)略
一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的融資戰(zhàn)略
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)政府為民營(yíng)企業(yè)融資提供了良好的外部環(huán)境和必要的服務(wù),但無(wú)論是政府扶持,還是銀行信貸,都要求民營(yíng)企業(yè)自身具備一定的條件。
(一)提高盈利能力,建立自身的良好信用
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè),融資難的重要原因之一在于信用不佳。一部分民營(yíng)企業(yè)自有資本金不足,內(nèi)部管理不規(guī)范,缺乏鍵全的財(cái)務(wù)制度,從而不符合貸款條件。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用是融資的基礎(chǔ),如果信用問(wèn)題不解決,即使外部融資環(huán)境再優(yōu)越,企業(yè)也難以獲得資金。因此,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)提高融資能力,首先必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高盈利能力,增強(qiáng)信息透明度,建立自身的良好信用。
(二)走銀企聯(lián)合道路,促進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)
企業(yè)的對(duì)外投資、設(shè)備更新、技術(shù)改造、研究開(kāi)發(fā)等,都需要巨額的資金和各種國(guó)際金融服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)可以充分利用我國(guó)跨國(guó)銀行廣泛的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和一體化的資金傳輸系統(tǒng),使其境外子公司在現(xiàn)匯管理、匯率變動(dòng)預(yù)測(cè)、國(guó)際金融市場(chǎng)行情變化預(yù)測(cè)等方面得到我國(guó)跨國(guó)銀行提供的高效服務(wù)。通過(guò)銀企密切合作,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和銀行可以在國(guó)際化道路上相互提攜、共同發(fā)展。
二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
(一)制定合理的人才建設(shè)途徑
1.重視員工培訓(xùn),內(nèi)部挖潛
對(duì)于一些已經(jīng)在國(guó)際化道路上取得初步成功的民營(yíng)企業(yè),比如華為、格蘭仕等,通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)國(guó)際化人才十分重要。民營(yíng)企業(yè)從內(nèi)部選拔的人才對(duì)本企業(yè)的情況,特別是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略掌握得比較透徹,能更好的為企業(yè)的國(guó)際化服務(wù)。因此,對(duì)于有潛質(zhì)的員工,企業(yè)應(yīng)該在不同階段給予不同的培訓(xùn),包括上崗培訓(xùn)、不同崗位的在職培訓(xùn)等,同時(shí)鼓勵(lì)員工進(jìn)行各種繼續(xù)教育。
2.拓寬人才引進(jìn)渠道,引進(jìn)外智
所謂引進(jìn)外智,主要指與國(guó)際化人才擁有量比較豐富公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,借助他們的人才庫(kù),對(duì)一些重要崗位和特殊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,不惜重金的聘請(qǐng)。
(二)建立有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制
由于我國(guó)相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)是家族企業(yè),在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要特別注意克服家族主義和任人唯親的思想,競(jìng)爭(zhēng)用才,才真正有利于企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干等,不僅僅靠高薪,還可以考慮利用股份、期權(quán)等能將他們的個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來(lái)的手段留住并激勵(lì)這部分優(yōu)秀人才。
三、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的品牌戰(zhàn)略
(一)統(tǒng)一的全球化品牌戰(zhàn)略
該戰(zhàn)略是指企業(yè)在全球范圍內(nèi)使用一個(gè)統(tǒng)一的品牌。使用統(tǒng)一的品牌,能為企業(yè)節(jié)省大量的廣告費(fèi)用,有利于企業(yè)集中所有的資源塑造一個(gè)大品牌,綜合品牌下單一產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況還會(huì)反哺其他產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況。但是,在品牌的前期建設(shè)方面需要投入較多的資金,品牌建設(shè)周期長(zhǎng),這就需要企業(yè)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。已經(jīng)在國(guó)際化道路上取得了喜人成績(jī)的中國(guó)聯(lián)想集團(tuán),2003年宣布其標(biāo)識(shí)由原先的Legend變?yōu)長(zhǎng)enovo。聯(lián)想更換品牌標(biāo)識(shí)一方面是為了進(jìn)一步梳理并明確品牌內(nèi)涵,另一方面更為主要的是為下一步的國(guó)際化步伐奠定基礎(chǔ),并盡力將其塑造為世界品牌。
(二)多品牌戰(zhàn)略
多品牌戰(zhàn)略指在不同國(guó)家和地區(qū)使用不同的品牌。比如我國(guó)的TCL集團(tuán)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)等方式,已經(jīng)擁有了TCL、樂(lè)華、施耐德和Govedio四個(gè)品牌,并計(jì)劃在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上針對(duì)不同的營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域、不同的消費(fèi)者結(jié)構(gòu)層次積極開(kāi)展多種品牌市場(chǎng)戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下,企業(yè)能根據(jù)實(shí)際情況選擇推出自身品牌或者是并購(gòu)當(dāng)?shù)仄放?迅速獲取市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道。但是,這一戰(zhàn)略可能分散品牌資源,削弱主流品牌的影響力及其在消費(fèi)者心目中的形象。
(三)OEMOBM戰(zhàn)略
OEM能充分利用企業(yè)的閑置資源、消化過(guò)剩產(chǎn)能、獲取資金積累,同時(shí)獲取相關(guān)的技術(shù)、管理以及人力資源的積累,避免產(chǎn)品的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)OEM積累各方面的資源和經(jīng)驗(yàn),最終目標(biāo)是建立自有品牌,即實(shí)現(xiàn)OEM到OBM的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。作為目前中國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)之一,格蘭仕從一個(gè)不知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),通過(guò)OEM開(kāi)始企業(yè)的創(chuàng)業(yè),也通過(guò)OEM走向國(guó)際經(jīng)營(yíng)之路,取得了顯著的成效。
總體而言,作為具有強(qiáng)大實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,可以考慮統(tǒng)一的全球化品牌戰(zhàn)略或多品牌戰(zhàn)略。就我國(guó)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況而言,目前只有像聯(lián)想、萬(wàn)向、TCL、華為等為數(shù)不多的企業(yè)可以采用這種模式。對(duì)于大多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,由于規(guī)模、資金等的限制,采用OEM可以為企業(yè)積累發(fā)展所必需的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及培養(yǎng)國(guó)際化人才,最終實(shí)現(xiàn)自身品牌的國(guó)際化不失為中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。
參考文獻(xiàn):
一、引言
外商直接投資是我國(guó)出口商品制造業(yè)的迅速發(fā)展的重要因素，引進(jìn)外資使我國(guó)出口商品制造業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量上有極大的提升。1997-2009年外商直接投資額顯著增長(zhǎng)，具體數(shù)據(jù)如下表所示。
從成本角度講人民幣持續(xù)升值，中國(guó)就會(huì)變成相對(duì)較昂貴的投資地。大量外資企業(yè)將從中國(guó)撤出尋找更為便宜的生產(chǎn)基地，尚未進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)也會(huì)因?yàn)橥顿Y成本的上漲而放棄對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域的投資，或者進(jìn)入中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)域。外資企業(yè)的撤出、以及降低對(duì)中國(guó)投資對(duì)中國(guó)出口商品制造業(yè)的影響力是長(zhǎng)期的，投資不足將會(huì)使中國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，無(wú)論是出口商品的種類(lèi)還是出口商品數(shù)量，甚至在出口貿(mào)易方式上上都會(huì)發(fā)生很大的變化。
二、文獻(xiàn)綜述
Wilhborg(1978)認(rèn)為匯率的波動(dòng)程度等價(jià)于投資者所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)，東道國(guó)匯率頻繁或劇烈的波動(dòng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)厭惡偏好的外國(guó)投資者，往往具有負(fù)面效應(yīng)。Cushman(1985)認(rèn)為匯率波動(dòng)對(duì)FDI的影響取決于跨國(guó)公司產(chǎn)品的銷(xiāo)售地。于津平 許小雨（2011）的研究認(rèn)為：長(zhǎng)三角地區(qū)在投資高速增長(zhǎng)的背景下，該區(qū)域粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征并沒(méi)有根本改變。宣燁 李思慧（2010）的研究表明：FDI地區(qū)間差距與我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。目前學(xué)者對(duì)外國(guó)直接投資的研究多傾向于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的擠出擠入效應(yīng)，本文立足于發(fā)展中的中國(guó)出口制造業(yè)分析匯率變動(dòng)導(dǎo)致的外國(guó)對(duì)華直接投資的變化情況，本文認(rèn)為人民幣匯率的變動(dòng)將導(dǎo)致外國(guó)直接投資在出口商品制造業(yè)中的比例下降，如果外國(guó)來(lái)華投資有流回趨勢(shì)，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)際收支將產(chǎn)生不利影響。
三、實(shí)證分析
本文對(duì)1997-2009年外商在華投資額的變動(dòng)情況進(jìn)行回歸分析。因?yàn)槊x匯率的變動(dòng)是外商投資的風(fēng)向標(biāo)，所以此處本文選擇人民幣與美元的名義匯率（間接標(biāo)價(jià)法）作為解釋變量。被解釋變量外商直接投資額、中外合資企業(yè)投資額、中外合作企業(yè)投資額、外商獨(dú)資企業(yè)投資額的數(shù)據(jù)分別來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，（單位億美元）。
回歸結(jié)果如下表所示：
結(jié)果顯示人民幣對(duì)美元的匯率變動(dòng)與外商直接投資總額呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，當(dāng)D.W.統(tǒng)計(jì)量低于1.5時(shí)，序列可能存在正自相關(guān)，所以本文對(duì)外商直接投資總額、中外合資企業(yè)投資額、中外合作企業(yè)投資額的過(guò)去觀測(cè)值的誤差包含到現(xiàn)在觀測(cè)值的回歸模型中即引入AR（1），這不會(huì)改變對(duì)系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)誤差和T統(tǒng)計(jì)量的解釋?zhuān)粫?huì)使系數(shù)的估計(jì)以及系數(shù)的估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差更為可靠。單整自回歸移動(dòng)平均模型的結(jié)果顯示，人民幣相對(duì)美元升值時(shí)中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)的投資額可能會(huì)增加，外商獨(dú)資企業(yè)的投資額會(huì)減少，外商獨(dú)資企業(yè)的投資額下降將使外商直接投資總額迅速下降。
四、結(jié)論
2008-2009年人民幣對(duì)美元大幅升值，外商獨(dú)資企業(yè)的實(shí)際投資額從2008年的723.15 億美元降為2009年的686.82 億美元，降低了36.33億美元。外商直接投資總額從2008年的923.95億美元降為900.33億美元。從2002年開(kāi)始我國(guó)的外商直接投資的60%以上都是外商獨(dú)資企業(yè)，2008年這一比例甚至達(dá)到78%，所以人民幣兌美元的變動(dòng)方向?qū)ν馍讨苯油顿Y有重要影響。國(guó)外直接投資（FDI）企業(yè)的出口額已占我國(guó)制造業(yè)出口總額的50%以上。人民幣對(duì)美元升值將導(dǎo)致中國(guó)出口商品制造領(lǐng)域的外國(guó)直接投資額下降，尤其外商獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)制造類(lèi)產(chǎn)品的出口數(shù)額將受到很大的影響。如果不是大幅度利潤(rùn)流回型的外商投資下降，我國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)和貿(mào)易收支應(yīng)該不會(huì)受到很大影響。我國(guó)也可以趁此機(jī)會(huì)，加大對(duì)本國(guó)大型出口商品制造企業(yè)的政策扶持，使其加快技術(shù)更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量上一個(gè)梯次，海外競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能太刻意的破壞經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在新的形勢(shì)下，我們應(yīng)該在應(yīng)對(duì)策略上下功夫，政府的調(diào)控辦法會(huì)遭致多方面的抵制，所以針對(duì)匯率變動(dòng)導(dǎo)致的出口商品數(shù)量和種類(lèi)的減少，政府應(yīng)該加強(qiáng)容忍度，加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)：
[1]Cushman,D.O.(1985)Real Exchange Rate Risk,Expectations and the level of Direct Investment.Review of Economics and Statistics,67(2):297-308.
一、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略又稱(chēng)“走出去”戰(zhàn)略、海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。廣義的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指的是使中國(guó)的產(chǎn)品服務(wù)資本技術(shù)勞動(dòng)力管理以及中國(guó)的企業(yè)本身走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去投資建廠去開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略可分為兩個(gè)層次。較高的層次是資本輸出層次，是指對(duì)外直接投資，主要涉及的是到海外投資建廠和投資開(kāi)店。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)層次是商品輸出層次，是指貨物服務(wù)技術(shù)管理等商品和要素的輸出，主要涉及到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及承包勞務(wù)等。
二、民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)家一系列鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策，出現(xiàn)了大型企業(yè)主動(dòng)“走出去”，中小企業(yè)抱團(tuán)“走出去”的局面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要主體。2010年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)4812.66億元，較2005年增長(zhǎng)223%，年均增長(zhǎng)26.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”集中體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）工業(yè)化發(fā)展水平?jīng)Q定企業(yè)走出去的實(shí)力。工業(yè)化發(fā)展較早的浙江省、上海市、江蘇省和廣東省民營(yíng)企業(yè)的出口和對(duì)外投資的企業(yè)數(shù)量較多。（2）民營(yíng)企業(yè)總體對(duì)外投資數(shù)量少。由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多處于紡織服裝業(yè)、鞋帽制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)分布決定了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模偏低，產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度高。企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方式是產(chǎn)品出口，有能力對(duì)外直接投資的企業(yè)數(shù)量較少。（3）對(duì)外投資形式和投資目標(biāo)具有多樣化特征。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)盡管在海外投資的企業(yè)的數(shù)量較少，但從這些企業(yè)的總體投資方式看，還是具有一定的多樣化特點(diǎn)，具有“設(shè)立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息窗口”等多種形式。（4）對(duì)外投資區(qū)位選擇更加合理化。隨著企業(yè)對(duì)外投資的區(qū)位選擇理論科學(xué)性的增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的區(qū)位選擇更加慎重。對(duì)外投資不再局限于非洲、拉美等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而是在包括大洋洲、北美、歐洲、日韓等眾多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。另外，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)海外能源礦產(chǎn)資源來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)能源資源持續(xù)增長(zhǎng)的需求成為投資新趨勢(shì)；通過(guò)收購(gòu)處于世界領(lǐng)先地位的國(guó)際著名品牌，民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)的同時(shí)，也展現(xiàn)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向世界的強(qiáng)烈愿望。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更加注重提高經(jīng)濟(jì)管理水平，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金來(lái)源的日趨多元，股份制成為企業(yè)更為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式。
三、民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及政策建議
經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，同時(shí)國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的力度也有目共睹，具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)力和意愿的民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多，具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略觀念、敢于開(kāi)拓的新一代民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍逐步壯大。但是我們也應(yīng)看到，民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式大多以綠地投資為主，投資規(guī)模較小；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)大多放在擴(kuò)大出口規(guī)模上，缺少利潤(rùn)中心國(guó)際化、研發(fā)中心國(guó)際化、戰(zhàn)略布局國(guó)際化作為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)總體上還處于起步階段。
（一）民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所面臨的問(wèn)題
1．政策和市場(chǎng)環(huán)境層面導(dǎo)致的問(wèn)題。第一，對(duì)境外投資的政策法律和投資信息缺乏了解。推進(jìn)企業(yè)境外投資，不僅需要政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且需要法律、會(huì)計(jì)、投資、咨詢(xún)等社會(huì)中介組織提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。而目前我國(guó)這類(lèi)社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育尚不成熟，阻礙企業(yè)向外發(fā)展。第二，境外投資融資困難。融資渠道少，境外資金籌措困難已成為制約民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主要因素。由于民營(yíng)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，往往不具備擔(dān)保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，而國(guó)內(nèi)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)融資貸款的門(mén)檻較高，企業(yè)申請(qǐng)貸款難度也較大。第三，國(guó)內(nèi)境外投資管理和審批程序較多，環(huán)節(jié)繁冗，法律法規(guī)不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)對(duì)企業(yè)進(jìn)行海外直接投資的審批由多個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)、手續(xù)繁雜、耗時(shí)費(fèi)力，這導(dǎo)致有的企業(yè)錯(cuò)失投資良機(jī)。政府對(duì)外投資的外匯管理制度和投資的法律制度與政策不適應(yīng)企業(yè)對(duì)外投資需要也在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
2．民營(yíng)企業(yè)層面導(dǎo)致的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，真正顯示出競(jìng)爭(zhēng)力，那么首要地、根本地是切實(shí)地提高自身的實(shí)力。而目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中存在一些問(wèn)題。第一，民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，規(guī)模小，優(yōu)勢(shì)不明顯。在目前境外投資企業(yè)的構(gòu)成中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，規(guī)模小缺乏實(shí)力，而發(fā)達(dá)國(guó)家的投資企業(yè)規(guī)模都比較大，大型的和特大型的跨國(guó)公司居多。境外企業(yè)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也難以與世界大型跨國(guó)公司相抗衡，難以在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。第二，缺少?lài)?guó)際化經(jīng)營(yíng)人才。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，人才匱乏的矛盾依然存在。大多數(shù)企業(yè)缺乏國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研和國(guó)際投資方面的專(zhuān)業(yè)型人才，了解國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，熟悉國(guó)際通行規(guī)則和主要目標(biāo)國(guó)法律法規(guī)的人才不多，具有國(guó)際戰(zhàn)略頭腦、善于成熟操作跨國(guó)投資實(shí)務(wù)的人才更少。第三，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式大多以綠地投資為主，投資規(guī)模較?。粐?guó)際化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)大多放在擴(kuò)大出口規(guī)模上，而把利潤(rùn)中心國(guó)際化、研發(fā)中心國(guó)際化、戰(zhàn)略布局國(guó)際化作為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)不多，即民營(yíng)企業(yè)過(guò)于關(guān)注短期利益而不是專(zhuān)注于長(zhǎng)期發(fā)展。
（二）加速民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的建議
由于民營(yíng)企業(yè)自身處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的初級(jí)產(chǎn)品和生活必需品等行業(yè)，產(chǎn)品的獲利能力較低，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模較小。同時(shí)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)獲得國(guó)外資源的能力也較低，民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，不僅有賴(lài)于我國(guó)的整體工業(yè)化水平和創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化調(diào)整，也需要我國(guó)政府進(jìn)一步完善金融支持政策，增強(qiáng)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，提升信息服務(wù)水平。目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境得到了一些改善。但實(shí)際上，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境仍然存在不公平的現(xiàn)象，需要在財(cái)政支持、融資便利、外匯管理、稅收減免、出入境管理等方面更好地落實(shí)公平待遇。長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的融資難、貸款難等問(wèn)題，一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，更制約了民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐。
而要真正地加速民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)自身必須做出自己的努力。對(duì)于那些準(zhǔn)備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，重要的一條是要在思想上首先國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于那些實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)不足的民營(yíng)企業(yè)，則要注意選擇靈活多樣的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式。要把企業(yè)國(guó)際化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更快成長(zhǎng)作為本企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于那些已經(jīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),則有必要借鑒西方跨國(guó)公司在本土化戰(zhàn)略中的創(chuàng)新體制和成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要注意增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢(shì)；積極培育國(guó)際化的人才。
參考文獻(xiàn)
[1]劉迎秋，張亮，魏政．《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)研究》．《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》．2009（2）
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入， 盡快培育上海本土跨國(guó)公司已成為上海全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作， 提升對(duì)外開(kāi)放水平的必然要求。上海民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速，已成為本市“走出去”和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重要力量。
2012年，在上海市商務(wù)委登記的上海民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目157個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的63%，投資金額達(dá)9.73億美元，占中方投資金額的33%。上海民營(yíng)對(duì)外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)、奧盛集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中具有領(lǐng)先性的中小企業(yè)。上海民營(yíng)企業(yè)“國(guó)際化”道路在挑戰(zhàn)中前行。
二、本市民營(yíng)企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)和方式：
1、主要特點(diǎn)：
從投資主體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目數(shù)多但金額較??；從投資地區(qū)來(lái)看，對(duì)外投資項(xiàng)目地區(qū)分布多元化；從投資行業(yè)來(lái)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和采礦業(yè)對(duì)外投資位居前茅。
2、主要方式：
通過(guò)品牌合作，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，提升品牌價(jià)值；融入全球產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合；探索開(kāi)發(fā)資源類(lèi)項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)配置資源；利用國(guó)際資本市場(chǎng)，提升企業(yè)資本運(yùn)作能力；建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群式對(duì)外投資；注重海外技術(shù)類(lèi)投資，提升技術(shù)水平。
三、上海民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要困難：
1、缺乏培育本土跨國(guó)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制保障
民營(yíng)企業(yè)境外投資自發(fā)性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分散，政府在對(duì)外投資區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)布局等方面還缺乏中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性規(guī)劃和投資指引；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失；民營(yíng)企業(yè)境外投資手續(xù)較為繁瑣。
2、有效的公共服務(wù)體系發(fā)展不充分
現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)分散，服務(wù)不深入，各類(lèi)資源未能有效整合；海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)缺乏預(yù)警機(jī)制，對(duì)企業(yè)在外的利益保護(hù)力度不夠；行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織在支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“走出去”方面作用有限。
3、金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)融資支持尚待加強(qiáng)
如民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款時(shí)，利用海外資產(chǎn)作擔(dān)保、實(shí)施“外保內(nèi)貸”融資難以有效落實(shí)；政策性銀行和商業(yè)銀行的境外分支機(jī)構(gòu)能力不足；針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)“走出去”的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金有限。
4、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的負(fù)面影響
近幾年來(lái)，各國(guó)向中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的招商強(qiáng)度日益增加，但同時(shí)西方國(guó)家限制中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)開(kāi)展投資，遏制中國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也值得高度警惕、需積極應(yīng)對(duì)。我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和交往中，存在不注重駐在國(guó)文明禮儀、文化風(fēng)俗、法律法規(guī)，不重視融入、回饋駐在國(guó)社會(huì)等問(wèn)題，影響我國(guó)企業(yè)和國(guó)家形象。
5、企業(yè)自身素質(zhì)有待提升
民營(yíng)企業(yè)海外投資不同程度地存在專(zhuān)業(yè)資訊欠缺、專(zhuān)業(yè)人才短缺、資金準(zhǔn)備不足、組織管理水平不高等內(nèi)功不足問(wèn)題，特別是穩(wěn)定的跨文化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。
四、進(jìn)一步推動(dòng)上海民營(yíng)企業(yè)“走出去”、培育本土跨國(guó)公司的建議
近兩年，中央和地方政府對(duì)支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育本土跨國(guó)公司都出臺(tái)相應(yīng)文件，2011年，浙江省實(shí)施了《浙江省中小企業(yè)全球化“綠卡”計(jì)劃》；2012年4月，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加快培育本土跨國(guó)公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》；7月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等13個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》等，為此，上海應(yīng)在引導(dǎo)企業(yè)加快提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，培育本土跨國(guó)公司上采取切實(shí)行動(dòng)，并積極爭(zhēng)取相關(guān)改革政策先試先行。
1、上海率先自我統(tǒng)計(jì)考核本地區(qū)GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值=GDP+對(duì)外要素收入凈額）或GNI（國(guó)民總收入）
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，GNP相比GDP更注重本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）或GNI（國(guó)民總收入）=GDP+對(duì)外要素收入凈額。希望通過(guò)對(duì)GNP的統(tǒng)計(jì)考核，使我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力從輸入性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)源性增長(zhǎng)上來(lái)。
2、研究制訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
形成跨國(guó)投資的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)、市場(chǎng)戰(zhàn)略，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的扶持力度、對(duì)象、區(qū)位、領(lǐng)域、節(jié)奏等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的本土跨國(guó)公司，打造服務(wù)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的“橋頭堡”。
3、創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制
一是建立“加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、培育本土跨國(guó)公司”的專(zhuān)題協(xié)調(diào)機(jī)制，由相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織功能。二是建立境外投資“一門(mén)式”審批、核準(zhǔn)平臺(tái)。三是設(shè)立境外投資綜合服務(wù)平臺(tái)。提供對(duì)外投資合作指南、產(chǎn)業(yè)指南、駐在國(guó)法律政策等信息和咨詢(xún)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合策劃和協(xié)調(diào)，推薦專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。市工商聯(lián)（商會(huì)）、市對(duì)外投資促進(jìn)中心、市貿(mào)促會(huì)等非贏利性機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)投行、律所等中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
4、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整投資策略
一是在新興國(guó)家加大投資力度。通過(guò)財(cái)政、稅收、金融政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)亞非拉等國(guó)的投資，避開(kāi)西方對(duì)我國(guó)企業(yè)的投資限制。二是調(diào)整進(jìn)入西方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方式。采取“迂回”、間接的方式，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、第三方聯(lián)合并購(gòu)，多渠道實(shí)現(xiàn)“走出去”。
5、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、交流的教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)
一是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、交流的教育培訓(xùn)。在企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流、出訪考察時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、外交禮儀、文化宗教、全球社會(huì)責(zé)任等開(kāi)展培訓(xùn)；平時(shí)可結(jié)合各類(lèi)企業(yè)家培訓(xùn)班，增設(shè)相關(guān)課程，進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。二是做好民營(yíng)企業(yè)文明守信的引導(dǎo)宣傳。策劃、組織各類(lèi)活動(dòng)，宣傳典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)尊重駐在國(guó)社會(huì)習(xí)俗，履行必要的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象。
6、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持先試先行
一是簡(jiǎn)化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。如投資額3000萬(wàn)美元以上、3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和1000萬(wàn)美元以上、1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目直接由本市核準(zhǔn)，無(wú)需國(guó)家發(fā)改委備案。二是簡(jiǎn)化企業(yè)境外上市審批程序，爭(zhēng)取將上海企業(yè)境外上市審批權(quán)限下放本市。三是鼓勵(lì)“外保內(nèi)貸”的融資模式。
（市工商聯(lián)調(diào)研部、聯(lián)絡(luò)部供稿，本刊略作調(diào)整）
案例鏈接
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的所謂反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和技術(shù)壁壘等，變化多端的貿(mào)易摩擦隨之而生。2005年，歐盟調(diào)整策略，發(fā)起對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2006年10月，歐盟正式對(duì)中國(guó)產(chǎn)的皮鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅。16.5%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)于絕大多數(shù)微利的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑掐住了最為緊要的命門(mén)。從2006年到2010年底，歐盟的反傾銷(xiāo)關(guān)稅實(shí)施，促使中國(guó)出口歐洲的皮鞋銷(xiāo)售額下滑20%，直接導(dǎo)致20000人失業(yè)。
中國(guó)最大民營(yíng)制鞋企業(yè)浙江奧康集團(tuán)，面對(duì)歐盟對(duì)華不平等反傾銷(xiāo)貿(mào)易舉措，毅然拿起法律武器，耗時(shí)6年，在5家上訴鞋企一審敗訴，其中4家放棄之后，依然單槍匹馬打贏官司，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，譜寫(xiě)了中國(guó)鞋企抗辯歐盟反傾銷(xiāo)成功第一案。
點(diǎn)評(píng)：
中國(guó)的企業(yè)與西方的企業(yè)有一個(gè)明顯的區(qū)別，西方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念是法律先行，先搞懂、搞通國(guó)際貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)則，在法律的框架下再制定商業(yè)模式，開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)是商業(yè)為先，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)先行，制定商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，一股腦兒開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，等出了問(wèn)題、遇到麻煩后，“臨時(shí)抱佛腳”，去找法律“救火”。
奧康長(zhǎng)達(dá)6年的抗辯之路，讓世界看到了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的自信與擔(dān)當(dāng)，更為日漸走向國(guó)際的中國(guó)民企應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦與經(jīng)濟(jì)糾紛，提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。我國(guó)出口企業(yè)，大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有制定總體營(yíng)銷(xiāo)和自己品牌戰(zhàn)略，單純依賴(lài)低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)的居多。殊不知，品牌附加值等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，是當(dāng)下國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。
直接投資是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的投資者在另一經(jīng)濟(jì)體系的企業(yè)所作的投資，而此投資令及投資者能長(zhǎng)期有效地影響有關(guān)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)決定。在統(tǒng)計(jì)上，若投資者持有某一企業(yè)10％或以上的股權(quán)，便被視為能長(zhǎng)期有效地影響有關(guān)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)決定。2008年上半年，我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資迅猛增長(zhǎng)，對(duì)外直接投資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2007年全年，達(dá)到256.6億美元，較上年同期增長(zhǎng)了229％。引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇，也是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
一、引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的基本思路
我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作應(yīng)該有明確的指導(dǎo)思想，建議采用邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論。影響廣泛的國(guó)際直接投資理論主要有壟斷優(yōu)勢(shì)理論、內(nèi)部化理論、維農(nóng)的國(guó)際產(chǎn)品周期理論、國(guó)際生產(chǎn)折衷理論和邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論等。這些理論都從不同的層面解釋了國(guó)際直接投資的發(fā)生問(wèn)題。其中，小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”對(duì)我國(guó)較有現(xiàn)實(shí)意義。所謂“邊際產(chǎn)業(yè)”是指，在投資國(guó)處于產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的下層而在東道國(guó)處于比較優(yōu)勢(shì)的上層。投資國(guó)通過(guò)“邊際產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)移可以為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件。同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外后可以充分利用東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)重新發(fā)揮它對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的積極作用。由于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)上投資方和受資方的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的落差并不大，容易被東道國(guó)吸收消化，是較有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。
規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作，應(yīng)注意我國(guó)作為世貿(mào)組織(WTO)成員國(guó)在投資方面承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)與我國(guó)參加的各種雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)(FTA)協(xié)定的規(guī)制銜接。世貿(mào)組織規(guī)范國(guó)際投資的框架是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TI：UMs協(xié)議)。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)熱點(diǎn)。2002年《中國(guó)一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》與《中國(guó)一東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，使中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)成為亞洲第一個(gè)多邊貿(mào)易自由化安排2003年有范圍廣泛的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)；2003年《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》標(biāo)志著上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。就我國(guó)來(lái)講，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)是進(jìn)展最快，也是富有成效的自貿(mào)區(qū)。此外，我國(guó)還在積極推動(dòng)中、日、韓合作和整個(gè)東亞的經(jīng)濟(jì)一體化合作。
在全球價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈視角下鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，包括所有參與者和生產(chǎn)銷(xiāo)售等活動(dòng)的組織及其價(jià)值、利潤(rùn)分配?；谌蚪?jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工不斷深化的背景，我國(guó)應(yīng)從更開(kāi)放、更全面的視角。一方面制定實(shí)施支持性政策。從宏觀微觀各層面上推動(dòng)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈，并逐步占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工中的有利位置和全球價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)，為國(guó)家謀取更大的戰(zhàn)略利益：另一方面還要制定實(shí)施保護(hù)性的政策措施，將產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)工作前置化，降低嵌入全球價(jià)值鏈之后所造成的負(fù)面影響。
將對(duì)外投資與引進(jìn)外資緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)，和‘走出去’相結(jié)合。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”。20多年來(lái)，基于國(guó)情和實(shí)際需要，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放在很長(zhǎng)一段時(shí)間是以“引進(jìn)來(lái)”為主。隨著國(guó)內(nèi)外大氣候的變化，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)逐步具備了必要性和可能性。
二、我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不夠，缺乏預(yù)警機(jī)制
對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)是指在特定環(huán)境下和特定時(shí)期內(nèi)觀客存在的導(dǎo)致國(guó)際投資經(jīng)濟(jì)損失的變化。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中同樣面臨著眾多風(fēng)險(xiǎn)，主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、跨文化風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資步伐的加快，對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)也在凸現(xiàn)。2004年11月曾被譽(yù)為“走出去”明星的國(guó)有企業(yè)――中航油新加坡公司爆出了5.54億美元巨額虧損，其直接原因是公司從事石油衍生產(chǎn)品交易本身就具有巨大風(fēng)險(xiǎn)，而更大的風(fēng)險(xiǎn)在于管理機(jī)制的不完善。特別是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(二)企業(yè)對(duì)東道國(guó)法律研究不夠重視
我國(guó)某工程公司在加蓬的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為例。當(dāng)該項(xiàng)目主體工程完工后，公司隨即解雇了大批當(dāng)?shù)毓陀玫摹芭R時(shí)工”，然而此舉卻遭到被解雇工人的強(qiáng)烈抗議。雙方對(duì)簿公堂結(jié)果中方敗訴，原因是違反了加蓬的勞動(dòng)法。我國(guó)公司管理人員按照國(guó)內(nèi)形成的對(duì)臨時(shí)工和技工的規(guī)則來(lái)處理加蓬的情況，導(dǎo)致了企業(yè)的高額損失。但是企業(yè)沒(méi)有收到來(lái)自有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士和政府的善意提醒也是重要原因。
(三)在政府層面上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”問(wèn)題重視不夠，措施不到位
如在融資方面，民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，擔(dān)保體系不夠健全，企業(yè)在境外形成的資產(chǎn)無(wú)法為貸款抵押擔(dān)保。金融服務(wù)跟不上企業(yè)“走出去”的形勢(shì)要求：在政策的執(zhí)行方面，一些部門(mén)和地方鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的認(rèn)識(shí)還很薄弱，沒(méi)有予以重視，在政策的執(zhí)行和支持力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策難以及時(shí)到位等。
三、引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的基本對(duì)策
(一)擴(kuò)大對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的范圍，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
國(guó)家開(kāi)發(fā)融資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“走出去”的企業(yè)，特別是對(duì)體現(xiàn)國(guó)家重大利益的投資活動(dòng)提供貸款、投資擔(dān)保。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，進(jìn)一步完善為國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資項(xiàng)目提供政治風(fēng)險(xiǎn)和非商業(yè)性保險(xiǎn)制度。
(二)提供投資法律顧問(wèn)支持，并建立相應(yīng)的法律案例數(shù)據(jù)庫(kù)備查存檔
企業(yè)在“走出去”時(shí)。要遵守國(guó)際投資的通行規(guī)則，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。法律服務(wù)具有較高的專(zhuān)業(yè)性。單靠企業(yè)的能力難以做到。政府建立投資法律顧問(wèn)中心，或者鼓勵(lì)民間參與海外投資法律咨詢(xún)業(yè)務(wù)，同時(shí)建立海外投資案例數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅有利于保護(hù)企業(yè)海外投資，防患于未然，還可以為政府決策提供依據(jù)。為我國(guó)企業(yè)海外投資的理論研究積累第一手的珍貴資料。
(三)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”
目前，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外直接投資的生力軍。加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的信息服務(wù)。以境外企業(yè)、項(xiàng)目、資本和人員的基本狀況等作為國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容，據(jù)此建立相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)“走出去”管理服務(wù)系統(tǒng)；完善“走出去”業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)對(duì)外投資與合作項(xiàng)目及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)調(diào)整國(guó)家宏觀管理政策：發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館一線(xiàn)作用。多方面收集駐在國(guó)法律、法規(guī)及具體業(yè)務(wù)信息，幫助民營(yíng)企業(yè)了解與對(duì)外投資和商品進(jìn)出口相關(guān)的政策和法規(guī)。為廣大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
(四)樹(shù)立規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)
幫助企業(yè)管理者樹(shù)立規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，并注意前瞻性地培養(yǎng)他們前沿的經(jīng)營(yíng)意識(shí)如培養(yǎng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)倫理，注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境；注意公平貿(mào)易，使當(dāng)?shù)毓と耸芤娓?；杜絕商業(yè)賄賂等。目前多數(shù)我國(guó)企業(yè)家的法律風(fēng)險(xiǎn)觀念仍然淡薄，甚至把法律風(fēng)險(xiǎn)的防范視為創(chuàng)造利潤(rùn)的絆腳石。與此同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)與境外市場(chǎng)的雙向接軌。我國(guó)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)正在急劇增大。從全球企業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，選擇企業(yè)外部專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)支持是一個(gè)趨勢(shì)。具有涉外業(yè)務(wù)的我國(guó)企業(yè)選擇幾家不同專(zhuān)長(zhǎng)、不同地域的律所作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，這種合作模式可適應(yīng)我國(guó)企業(yè)日益增長(zhǎng)的跨國(guó)境、跨地域市場(chǎng)需求。
