時(shí)間:2023-08-23 16:56:31
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇安保消防安全培訓(xùn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、集中培訓(xùn)管理的對(duì)象
州直范圍內(nèi)所有符合條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,重點(diǎn)為設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;
(二)醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車(chē)站、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館;
(七)發(fā)電廠(chǎng)(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位;
(九)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)高層辦公樓(寫(xiě)字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、地下公共建筑和城市重要的糧、棉、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)等。
二、集中培訓(xùn)管理模式
(一)按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)及自治區(qū)有關(guān)文件要求,原則上每個(gè)消防控制室配備的管理操作人員不得少于6名,符合規(guī)范要求設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施但未設(shè)消防控制室的單位,消防設(shè)施操作安保人員配備不得少于2人。對(duì)于各社會(huì)單位現(xiàn)有的消防控制室管理操作人員,單位可將其納入州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司培訓(xùn)管理體系進(jìn)行備案,由公司對(duì)其實(shí)施培訓(xùn),經(jīng)考核合格并取得從業(yè)資質(zhì)后持證上崗;對(duì)于對(duì)照配備標(biāo)準(zhǔn)缺員的,單位可自行招收人員,參加州直消防安保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格備案后上崗。對(duì)多產(chǎn)權(quán)單位,由消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司對(duì)其實(shí)施消防安保人員派遣。
(二)消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司與社會(huì)用人單位簽訂服務(wù)合同,明確合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和消防安保人員應(yīng)履行的職責(zé),保障合同雙方各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)派遣的消防安保人員,消防安保服務(wù)公司與派遣的消防安保人員簽訂勞動(dòng)合同,并與用人單位簽訂勞務(wù)輸出合同。
(三)社會(huì)單位按照消防控制室基本要求配齊控制室管理操作人員后,消防安保咨詢(xún)服務(wù)公司將其納入公司消防安保人員信息庫(kù),進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、考核、績(jī)效。公司與用人單位根據(jù)考核、績(jī)效、履責(zé)情況共同對(duì)消防控制室管理操作人員進(jìn)行管理。
(四)在備案培訓(xùn)模式中,消防控制室安保人員的工資發(fā)放、勞動(dòng)保障等由用人單位自行負(fù)責(zé);在培訓(xùn)派遣模式中,消防控制室安保人員的工資、勞動(dòng)保障等統(tǒng)一由用人單位提供給消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司,由公司進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。
(五)消防安保咨詢(xún)服務(wù)公司免費(fèi)為用人單位日常遇到的消防安全技術(shù)問(wèn)題提供咨詢(xún)服務(wù)。
三、工作要求
(一)州直范圍內(nèi)所有符合條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、管理人每年必須參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全教育培訓(xùn)。
(二)州直范圍內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位的全體人員每年必須參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全培訓(xùn)。
(三)州直范圍內(nèi)所有設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位必須按照要求配備消防安保人員,并每年組織參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全培訓(xùn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則,結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控工作特點(diǎn),重點(diǎn)排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),積極做好火災(zāi)救援準(zhǔn)備,提升火災(zāi)防御整體能力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)故事,確保今冬明春全區(qū)糧食和油氣管線(xiàn)行業(yè)火災(zāi)防控形勢(shì)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展冬春季節(jié)消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效,各企業(yè)要認(rèn)真迅速部署開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)消防安全檢查,嚴(yán)格按要求配備消防設(shè)施設(shè)備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓(xùn)、開(kāi)展消防應(yīng)急演練,嚴(yán)格火、電、煤、氣、藥管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要建立信息臺(tái)賬,梳理問(wèn)題清單,明確負(fù)責(zé)整治的責(zé)任人和完成時(shí)限,確保問(wèn)題及時(shí)整治到位。
(二)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)消防安保。各企業(yè)要全力做好全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班值守人員的管理教育,不定期開(kāi)展消防安全檢查巡查。值班值守人員務(wù)必熟悉值班程序、遵守值班紀(jì)律、落實(shí)值班責(zé)任,做好消防應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保遇有情況能夠有效處置、及時(shí)上報(bào)。
(三)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。各企業(yè)要針對(duì)冬春季火災(zāi)防范特點(diǎn),通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、警示教育、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送短信等多種方式,廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),全面落實(shí)消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三會(huì)”。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),要重點(diǎn)宣傳和提示火災(zāi)預(yù)防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等知識(shí)。
(四)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。各企業(yè)要積極參加市、區(qū)有關(guān)部門(mén)組織的消防培訓(xùn),聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展消防知識(shí)講座,普及消防知識(shí),提高自救能力。要針對(duì)企業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度,主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)的聯(lián)絡(luò),積極開(kāi)展應(yīng)急消防演練和冬季練兵活動(dòng),切實(shí)提高火災(zāi)預(yù)防救援能力。
(五)嚴(yán)格落實(shí)歲末年初安全生產(chǎn)防范措施。各企業(yè)要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)及風(fēng)、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素,進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、糧油儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作,特別是做好防火救援準(zhǔn)備,開(kāi)展區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的排查整治,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保完整好用。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)值倉(cāng)、通風(fēng)、熏蒸、烘干等生產(chǎn)作業(yè)的管理,嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)守操作規(guī)程,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2019年12月25日前)。各企業(yè)要制定具體實(shí)施方案,對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行安排部署,細(xì)化責(zé)任分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。實(shí)施方案要詳細(xì)具體、有較強(qiáng)的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各企業(yè)要按照區(qū)政府和區(qū)發(fā)改局的工作方案和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好今冬明春火災(zāi)防控工作。
1.消防安全
自xxxx運(yùn)營(yíng)開(kāi)通以來(lái),本人xxx擔(dān)任部門(mén)綜合管理員兼安全員,每周進(jìn)行消防巡檢共計(jì)56次;每月對(duì)綜合樓活動(dòng)中心及宿舍樓共72樁消防栓及滅火器進(jìn)行消防巡查,共計(jì)864樁。并按照公司季度消防安全教育規(guī)定進(jìn)行4次消防培訓(xùn),對(duì)公司辦公區(qū)辦公用電情況專(zhuān)項(xiàng)檢查3次,積極為部門(mén)及公司消防安全做出自己力所能及的工作。
2.樓層鑰匙管理及設(shè)備維修管理
為確保車(chē)輛段園區(qū)門(mén)鎖開(kāi)關(guān)無(wú)誤,對(duì)包括綜合樓活動(dòng)中心宿舍等樓層門(mén)鎖進(jìn)行逐個(gè)核實(shí),并配齊更換門(mén)鎖鑰匙。自8月初進(jìn)行設(shè)備維修工作,目前已根據(jù)合同要求對(duì)共計(jì)22臺(tái)電腦設(shè)備進(jìn)行設(shè)備維修處理。同時(shí)做好辦公設(shè)備采購(gòu)部署計(jì)劃,確保各部門(mén)員工辦公設(shè)備使用正常與安全使用行為。
3.安保部署及園區(qū)停車(chē)工作
中圖分類(lèi)號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.26.059
醫(yī)院安全保衛(wèi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)正常的醫(yī)療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全的重要保證。醫(yī)院內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展,采用精細(xì)化的工作手段提高醫(yī)院安保工作質(zhì)量,是為患者及醫(yī)護(hù)人員營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境的有效舉措。
1 醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)及難度
1.1 患者及醫(yī)護(hù)人員防范意識(shí)不足
安全意識(shí)淡薄是引發(fā)不安全事故的重要因素。醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員安全意識(shí)薄弱,一些重要的儀器、貴重藥品、私人物品隨意放置,醫(yī)生辦公室、護(hù)士辦公室、值班室門(mén)不及時(shí)上鎖,給不法分子提供機(jī)會(huì)。消防安全意識(shí)薄弱,認(rèn)為火災(zāi)總離自己很遙遠(yuǎn),對(duì)保衛(wèi)部門(mén)組織的消防培訓(xùn)、演練不重視。醫(yī)患糾紛發(fā)生時(shí),不加以重視,未及時(shí)處理,造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,導(dǎo)致一些病人及家屬做出沖擊醫(yī)院、堵塞交通、毀壞公物,甚至謾罵圍攻醫(yī)護(hù)人員等不理智行為。對(duì)于患者而言,一方面醫(yī)院分科細(xì)、診療患者多、流程復(fù)雜,使得本來(lái)求醫(yī)心切的患者更加疲憊不堪,表現(xiàn)出來(lái)的緊迫感、焦慮感在自身的安全防范意識(shí)上較為松懈,容易輕信他人,使小偷、醫(yī)托有了可乘之機(jī)。
1.2 醫(yī)院多處出入口且24小時(shí)對(duì)外開(kāi)放
醫(yī)院是24小時(shí)不間斷的為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)的單位,社會(huì)上所有人均可到醫(yī)院就診,保衛(wèi)部門(mén)無(wú)法對(duì)其一一排查、明確身份。同時(shí),醫(yī)院院區(qū)通道、進(jìn)入建筑樓內(nèi)的出入口眾多,無(wú)法實(shí)現(xiàn)每個(gè)出入口人員24小時(shí)站崗執(zhí)勤。醫(yī)院的開(kāi)放性使得其成為一個(gè)安全隱患相對(duì)較多的場(chǎng)所。
1.3 進(jìn)出人流量大、人員復(fù)雜
隨著現(xiàn)代醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,醫(yī)院招聘的編外合同工、臨時(shí)工及實(shí)習(xí)生等人員增加,此外還有施工作業(yè)人員、后勤服務(wù)社會(huì)化服務(wù)人員、每日進(jìn)出的患者及家屬等等,這使得醫(yī)院人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。由此帶來(lái)的工作對(duì)象流動(dòng)性及不確定性,更有甚者,一些社會(huì)上的交通事故、酒后尋釁滋事、打架斗毆、家庭矛盾等社會(huì)矛盾延伸到醫(yī)院,使得醫(yī)院保衛(wèi)工作難度加大、任務(wù)加重。
2 醫(yī)院保衛(wèi)工作的精細(xì)化管理對(duì)策
2.1 以法為據(jù),建立完善安全防范管理制度
2.1.1 消防設(shè)施設(shè)備日查、周查、月查層層推進(jìn)
根據(jù)《消防法》要求,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。制定每日、每周、每月巡查制度,每日定期對(duì)用火用電、安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防安全標(biāo)示、防火門(mén)、防火卷簾等情況進(jìn)行防火巡查;每周對(duì)滅火器、消防栓進(jìn)行巡查;每月組織科室進(jìn)行消防安全自查并由專(zhuān)業(yè)維保單位對(duì)煙感、噴淋、手報(bào)等消防系統(tǒng)進(jìn)行全面巡查,同時(shí)每季度由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)排除安全隱患。
2.1.2 簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,落實(shí)消防安全責(zé)任
為激發(fā)員工對(duì)于安全保衛(wèi)工作開(kāi)展的熱情,將安全防護(hù)意識(shí)融入到醫(yī)院工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)建立健全保衛(wèi)責(zé)任制度,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任,通過(guò)醫(yī)院法人代表與科室主任、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任和任務(wù)分解,將安全保衛(wèi)的責(zé)任落實(shí)至各部門(mén)、各崗位、各責(zé)任人身上。同時(shí),通過(guò)保衛(wèi)部門(mén)來(lái)進(jìn)行下一步的監(jiān)督管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并督促整改。
2.2 以防為主,增強(qiáng)醫(yī)院抵御不法侵害能力
2.2.1 加強(qiáng)保安巡邏,做到防患于未然
對(duì)通向醫(yī)院建筑內(nèi)的各門(mén)口根據(jù)不同的功能及規(guī)范要求安裝推拉手、門(mén)禁、掛鎖等各類(lèi)安全保障設(shè)施,每天定期對(duì)各出入口進(jìn)行巡查,檢查門(mén)禁是否被斷電、推拉手是否從內(nèi)部反鎖、鏈條鎖是否處于正常狀態(tài),對(duì)未開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域封閉管理,定期巡查水、電、氣是否處于切斷狀態(tài)。加強(qiáng)可控人員如施工作業(yè)人員的管理,所有在院區(qū)內(nèi)施工作業(yè)人員在進(jìn)行登記、審核后發(fā)《施工進(jìn)場(chǎng)證》并持證上崗,確保保衛(wèi)部門(mén)掌握施工人員信息從而保證院區(qū)內(nèi)施工規(guī)范化。
2.2.2 配齊安保力量,配足警用裝備,規(guī)范人防、物防體系建設(shè)
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,配齊保衛(wèi)組織及保安力量,全面構(gòu)建了民警、協(xié)輔警、專(zhuān)職保安“三位一體”安保架構(gòu)。根據(jù)《醫(yī)院反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,在各出入口、警務(wù)室、消控室、急診室等重點(diǎn)部位配備防爆毯、橡膠警棍、鋼盔、鎖腳器、鋼叉、防刺背心、警用三件套等反恐裝備。
2.3 以人為本,全力保障醫(yī)護(hù)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全
2.3.1 定期開(kāi)展培訓(xùn)、演練,提高醫(yī)護(hù)人員自身防御能力
按照《消防法》要求,對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練,保證醫(yī)護(hù)人員面對(duì)突發(fā)事件能冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)。
2.3.2 完善一鍵報(bào)警處置流程,提高醫(yī)院安保力量的出警效率
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求,在全院范圍內(nèi)安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng),各診室、護(hù)士站、掛號(hào)收費(fèi)處等與患者直接接觸的區(qū)域安裝報(bào)警按鈕。
2.3.3 與轄區(qū)派出所建立聯(lián)席機(jī)制,確保密切聯(lián)動(dòng)
醫(yī)院警務(wù)室作為轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的一線(xiàn)辦公場(chǎng)所,是公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作前移的具體體現(xiàn),也是及時(shí)應(yīng)對(duì)醫(yī)院的突發(fā)事件的一個(gè)重要舉措,也是目前在探索的警務(wù)工作新模式。派出所對(duì)警務(wù)室專(zhuān)職輔警排除一切干擾,實(shí)打?qū)嵉馗銓?zhuān)職,最大限度保障醫(yī)院警務(wù)工作,盡大量地使警務(wù)室工作前沿化、警務(wù)工作基層化。
醫(yī)院與轄區(qū)派出所共同研究聯(lián)席、聯(lián)動(dòng)制度,在院區(qū)內(nèi)發(fā)生及個(gè)人極端暴力犯罪等重大警情時(shí),在指揮中心下達(dá)指令后,首批力量五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作,醫(yī)院保安及警務(wù)室人員作為第一梯隊(duì),社區(qū)警務(wù)室、值班民警第二梯隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),迅速反應(yīng),全力保障。
3 結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院安全保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理工作的重要組成部分,是維護(hù)正常的就醫(yī)秩序,保障人民群眾就醫(yī)安全,為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的重要保證。保衛(wèi)部門(mén)需將進(jìn)一步重視制度的建立健全,分工明確且責(zé)任落實(shí)到位,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改善服務(wù)理念,提高管理水平,推行精細(xì)管理,只有這樣,醫(yī)院保衛(wèi)工作才能真正走上正軌,才能為人民群眾看病治療提供一個(gè)良好的秩序,醫(yī)院的醫(yī)療秩序、教學(xué)秩序、科研秩序和生活秩序才能更好地得到保障。
參考文獻(xiàn)
[1]朱淑梅.醫(yī)院保衛(wèi)工作的管理[ ].企業(yè)改革與管理,2014,(8):157.
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全工作責(zé)任感和使命感
年,是不平凡的一年。我市在順利完成抗擊雪災(zāi)和奧運(yùn)安保等艱巨任務(wù)的同時(shí),克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響,著力解決影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和困難,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)較快增長(zhǎng),全市社會(huì)政治穩(wěn)定,治安秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè),較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全市消防安全工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)的共同努力下,緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略,以?shī)W運(yùn)消防安全保衛(wèi)為中心,以保持火災(zāi)和隊(duì)伍穩(wěn)定為目標(biāo),以保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為著力點(diǎn),按照市提出的“消防安全工作要有新理念、消防責(zé)任落實(shí)要有新機(jī)制、火災(zāi)隱患排查要有新舉措、滅火搶險(xiǎn)救援要有新方法、消防工作領(lǐng)導(dǎo)要有新力度”要求,把好防控火災(zāi)的源頭,突出重頭,深入整改隱患,消防安全基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)防控火災(zāi)能力進(jìn)一步提升,消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),確保了火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
同時(shí),我們必須清醒地看到,一方面,我市的火災(zāi)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。具體表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。少數(shù)地方和部門(mén)、單位貫徹上級(jí)關(guān)于消防安全工作的決策部署不夠堅(jiān)決、不夠有力。要充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作,確保消防安全環(huán)境,是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要前提,更是各級(jí)各部門(mén)和各單位的法定義務(wù)和基本職責(zé)。新修訂的《消防法》將于今年5月1日正式實(shí)施,新《消防法》對(duì)政府、部門(mén)、各社會(huì)單位的消防安全責(zé)任進(jìn)行了再次明確。從消防工作角度來(lái)說(shuō),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,就是消防工作的最大政績(jī)。做好消防安全工作,要時(shí)時(shí)考慮幾個(gè)問(wèn)題:思想有沒(méi)有一貫重視,責(zé)任有沒(méi)有落實(shí)徹底,措施是不是有力、見(jiàn)效。二是消防安全責(zé)任制落實(shí)還不到位。以責(zé)任制為核心的消防管理體系還不完善、責(zé)任還不落實(shí),一些部門(mén)對(duì)事前、事中安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位,一些社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),一些企業(yè)職工未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗,違章操作等現(xiàn)象依然存在,消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作還需深化和強(qiáng)化。從防火委對(duì)年消防安全工作檢查情況來(lái)看,鎮(zhèn)、街道基礎(chǔ)工作還較薄弱,特別是臺(tái)帳不全,重大活動(dòng)、檢查督查、執(zhí)法文書(shū)等檔案不全、不規(guī)范,無(wú)法印證相關(guān)工作的落實(shí),工作不細(xì)、不實(shí)。三是消防安全條件薄弱。各種危害消防安全的致災(zāi)因素不斷增加;由于歷史原因,公共消防設(shè)施“欠賬”較多,老街舊居、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以及農(nóng)村公共消防設(shè)施覆蓋率低、水壓低現(xiàn)象還沒(méi)有徹底改善。四是社會(huì)消防安全意識(shí)不強(qiáng)。群眾對(duì)消防安全常識(shí)和技能普遍缺乏,違反消防安全管理的行為依然存在,特別是老人、兒童、殘疾人等特殊人群自防自救能力弱,容易造成傷亡。
另一方面,要充分吸取其他地方火災(zāi)事故的教訓(xùn)。近期,全國(guó)、全省的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。僅月23日至28日六天時(shí)間內(nèi),全國(guó)就發(fā)生亡人火災(zāi)34起,死亡50人。今年以來(lái),我省已發(fā)生6起死亡3人以上的較大火災(zāi)、造成26人死亡。這些火災(zāi)的發(fā)生,讓人心痛,也發(fā)人深思,我們更要引以為戒,吸取教訓(xùn),深刻認(rèn)識(shí)到消防安全工作的任重道遠(yuǎn)。
春節(jié)以后,外來(lái)人員返城,企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),商業(yè)進(jìn)入旺季,用火用電用油用氣增加,火災(zāi)防控壓力進(jìn)一步增大。一方面,企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù),“三合一”現(xiàn)象有可能反彈;受全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣影響,企業(yè)忙于發(fā)展,容易忽略安全生產(chǎn),大批外來(lái)務(wù)工人員安全意識(shí)薄弱,加上企業(yè)對(duì)消防安全管理、安全培訓(xùn)、安全設(shè)施投入不到位等,可能引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多,等等。另一方面,當(dāng)前正值全國(guó)“兩會(huì)”,營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,更是一項(xiàng)政治任務(wù)。為此,我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),全面消除火災(zāi)隱患,提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。
二、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)做好今年各項(xiàng)消防安全工作
今年是國(guó)慶六十周年大慶,上海世博會(huì)安保工作也要正式全面啟動(dòng),我們面臨著各項(xiàng)重大消防保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn),做好今年的消防工作意義重大、壓力很大。今年市政府下達(dá)我市的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求,平湖消防安全亡人指標(biāo)是0。我們要確保實(shí)現(xiàn)今年火災(zāi)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)任務(wù),任務(wù)十分艱巨。
全市消防工作的總體要求是:以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實(shí)施新修訂《消防法》為主線(xiàn),以人民群眾滿(mǎn)意度和安全感為根本標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)《平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《平湖市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,加快構(gòu)建社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò),全力提升防御抗御火災(zāi)的綜合能力,持續(xù)保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建國(guó)60周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
圍繞以上要求,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)要重點(diǎn)抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要全力抓好鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以及老城區(qū)市政供水欠帳的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道要抓住當(dāng)前城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)、正在進(jìn)行管網(wǎng)改造的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)消防安全規(guī)劃,加大消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決好消防供水不足的問(wèn)題。二要加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急力量建設(shè)。平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防站、獨(dú)山港區(qū)物特勤站的建設(shè)工作進(jìn)度要加快,年內(nèi)要完成立項(xiàng)選址并開(kāi)工建設(shè)。三要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防建設(shè)。按照《社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,建立健全社區(qū)消防組織機(jī)構(gòu),完善工作制度,將村鎮(zhèn)消防安全規(guī)劃、消防通道、消防水源等納入新農(nóng)村建設(shè)。打牢社區(qū)消防基礎(chǔ),組織開(kāi)展“零火災(zāi)”鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
(二)要重點(diǎn)抓好隱患排查治理。一要深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。年內(nèi),我市將重點(diǎn)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、出租房屋等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,繼續(xù)實(shí)施建筑消防設(shè)施整治和電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。排摸確定一批新的政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位,并在9月底前全部整改完畢。全市所有人員密集場(chǎng)所必須使用蓄光型指示標(biāo)志,并對(duì)全市所有自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行年檢。當(dāng)前,正值全國(guó)“兩會(huì)”,按照省、市的統(tǒng)一部署,我市正在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”消防安全大檢查。這次檢點(diǎn)要對(duì)“三合一”場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所以及高層、地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所等單位。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,消除隱患,確保檢查取得成效。二要推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所消防安全整治。進(jìn)一步落實(shí)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治措施,建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,明確“技術(shù)改造為主、人員搬離為輔”的整治思路,全面推廣“網(wǎng)格化”管理模式。三要全力做好國(guó)慶60周年大慶消防安保工作。以人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位為重點(diǎn),開(kāi)展國(guó)慶消防安全保衛(wèi)“百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患,落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備勤務(wù),為建國(guó)60周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。同時(shí),要嚴(yán)肅查處各類(lèi)消防違法行為。
(三)要重點(diǎn)抓好隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)。一要保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大對(duì)消防站、消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各鎮(zhèn)、街道要按照市政府的要求,落實(shí)好專(zhuān)職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)單列。二要繼續(xù)加大專(zhuān)職消防隊(duì)的推進(jìn)力度。按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》大力開(kāi)展專(zhuān)職消防隊(duì)伍達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng),爭(zhēng)取年內(nèi)所有鎮(zhèn)、街道專(zhuān)職消防隊(duì)要完成達(dá)標(biāo)任務(wù);70%的行政村按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)完成村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。去年曹橋街道專(zhuān)職隊(duì)新?tīng)I(yíng)房已經(jīng)建成并啟用,除了硬件的必要條件,關(guān)鍵還要加強(qiáng)軟件建設(shè),軟件重點(diǎn)是專(zhuān)職消防隊(duì)制度、人員和工作職責(zé)的落實(shí)和戰(zhàn)斗力的提高。新倉(cāng)、新埭兩個(gè)鎮(zhèn)的專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)今年要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,其他各鎮(zhèn)、街道也要及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。三要全力加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急體系建設(shè)。要根據(jù)新《消防法》明確的專(zhuān)職消防隊(duì)承擔(dān)滅火和搶險(xiǎn)任務(wù)實(shí)際,配備消防裝備,要針對(duì)本地高層建筑、地下空間以及石油化工等特殊火災(zāi)以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故,抓緊建設(shè)和完善滅火救援應(yīng)急體系,制定應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化專(zhuān)勤訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
(四)要重點(diǎn)抓好消防宣傳教育。要以深入宣傳貫徹新《消防法》為重點(diǎn),組織和推動(dòng)各類(lèi)媒體廣泛開(kāi)展全民消防宣傳教育,深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”、消防科普教育基地和消防文化精品建設(shè),擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面,增強(qiáng)消防宣傳針對(duì)性和有效性;建立完善社會(huì)消防安全培訓(xùn)制度,推動(dòng)落實(shí)特殊崗位人員全員培訓(xùn)。特別是要針對(duì)農(nóng)戶(hù)、居民戶(hù)火災(zāi)事故多發(fā)的特點(diǎn),加大對(duì)群眾特別是老幼婦殘等重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育。5月1日實(shí)施新《消防法》前后,各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展新《消防法》宣傳教育活動(dòng),以機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、學(xué)生、企業(yè)法人以及消防安全管理人員等為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全法律意識(shí)和法律知識(shí)。
中圖分類(lèi)號(hào):C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2012)010-122-02
作為社會(huì)消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施,新疆建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)取得了巨大的收獲和成就,通過(guò)防火崗位加強(qiáng)消防建設(shè)工程的施工監(jiān)管、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與消防宣傳“五進(jìn)”,行政執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)服務(wù)雙管齊下的職能落實(shí),消防工作的新疆模式——“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制已初步形成,同時(shí)為社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,火災(zāi)事故防控奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。新疆工作座談會(huì)的召開(kāi),為新疆的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,政策的傾斜與扶持必然帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的大跳躍,大跨步,重大項(xiàng)目正在如雨后春筍一般涌現(xiàn),消防工作面正臨巨大挑戰(zhàn)。筆者就“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制與新疆跨越式發(fā)展的銜接中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)對(duì)策。
1 長(zhǎng)效機(jī)制的定義及建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義
長(zhǎng)效機(jī)制即能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長(zhǎng)效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的,它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是為提高單位預(yù)防和減少火災(zāi)危害的能力,從政府、職能部門(mén)、中介組織、社會(huì)單位自身各個(gè)層面,促使“三化”建設(shè)工作能夠在社會(huì)管理中長(zhǎng)期有效的發(fā)揮作用,并不斷地健全與規(guī)范的制度體系。
“三化”建設(shè)通過(guò)長(zhǎng)期的檢驗(yàn)和總結(jié),對(duì)新疆消防工作產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用,建立“三化”工作的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理、促進(jìn)社會(huì)面火災(zāi)事故防控、保障新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大并且深遠(yuǎn)的意義。社會(huì)單位消防安全管理包括兩個(gè)方面的核心內(nèi)容:(1)硬件設(shè)施,主要指建筑消防設(shè)施完整好用。(2)軟件管理,主要指內(nèi)部消防安全按管理制度落實(shí)到位?!叭苯ㄔO(shè)緊緊圍繞這兩個(gè)核心,形成縱橫交錯(cuò)的管理體系,縱向從政府、職能部門(mén)、中介組織、各社會(huì)單位到個(gè)人,主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法,社會(huì)引導(dǎo),消防服務(wù)等方面;橫向從單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、人員,通過(guò)對(duì)消防滅火、疏散、通訊、救護(hù)的協(xié)調(diào)配合以及單位消防設(shè)施的設(shè)置、管理、檢查、維護(hù)、保養(yǎng)?!叭苯ㄔO(shè)促使單位形成良好的消防環(huán)境,使之融入單位日常運(yùn)作和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),保障消防安全管理以及“三化”工作長(zhǎng)效展開(kāi)并且良性循環(huán)。通過(guò)借助政府牽頭,各職能部門(mén)分工管理,消防機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用,街道、社區(qū)、派出所全力協(xié)助的工作模式,在社會(huì)面乃至全區(qū)形成較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,逐步形成社會(huì)單位消防安全經(jīng)營(yíng)規(guī)范,促使形成穩(wěn)定的消防環(huán)境。
2 當(dāng)前建筑消防設(shè)施“三化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
(1)社會(huì)單位作為責(zé)任主體,責(zé)任心不強(qiáng),安全管理職責(zé)落實(shí)不到位,成為消防安全管理“短板”。1)在日常監(jiān)督檢查中,不少單位不能正確認(rèn)識(shí)建筑自動(dòng)消防設(shè)施在火災(zāi)預(yù)防和撲救中的重要性,責(zé)任主體意識(shí)樹(shù)立不強(qiáng),消防安全管理制度落實(shí)不到位,忽略工作落實(shí)。2)重視建筑自動(dòng)消防設(shè)施建設(shè),但對(duì)落實(shí)設(shè)施日常保養(yǎng)、維護(hù)等基本職責(zé)疏于管理。不少?lài)?guó)有企業(yè),事業(yè)單位忽略了必要的消防管理經(jīng)費(fèi),在財(cái)政預(yù)算中未加入消防維護(hù)管理資金,以至維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)保證,缺乏培訓(xùn)合格的消防設(shè)施操作、管理人員。
(2)中介組織作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,公安消防機(jī)構(gòu)仍在上演“獨(dú)角戲”。隨著我國(guó)體制的改革和發(fā)展,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督模式正在向以監(jiān)督,指導(dǎo),服務(wù)型為主要職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此,迫切需要利用消防中介組織將本單位自身無(wú)力承擔(dān)的消防安全工作委托給社會(huì)消防安全中介組織來(lái)實(shí)施,輔助公安消防機(jī)構(gòu)解決力所不能及的問(wèn)題,彌補(bǔ)消防監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全培訓(xùn)仍然停留在消防部門(mén)要求、消防部門(mén)組織,消防部門(mén)建議的層面,多元化的消防中介組織培訓(xùn)急待形成。消防工程設(shè)計(jì)審核中介組織、消防工程監(jiān)理中介組織、消防保安中介組織、火災(zāi)損失核定中介組織等一系列消防中介服務(wù)體系的形成將大大降低社會(huì)面的消防安全風(fēng)險(xiǎn),提高消防產(chǎn)品、設(shè)施技術(shù)水平,從而為“三化”建設(shè)提供強(qiáng)大的外部保障。
(3)消防工程源頭難把關(guān)。內(nèi)地對(duì)口支援新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)展以來(lái),來(lái)自全國(guó)各地的新建工程消防設(shè)計(jì)文件也越來(lái)越多,存在部分設(shè)計(jì)文件對(duì)消火栓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不符合新疆地理氣候的特點(diǎn),此類(lèi)設(shè)計(jì)文件中以廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)居多,消防管網(wǎng)、泵房未進(jìn)行保溫處理,一方面加大了建設(shè)方的施工標(biāo)準(zhǔn)及成本,一方面影響消防滅火的設(shè)施效能。
3 推進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制形成的幾點(diǎn)建議
(1)加大指導(dǎo)力度,從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任,合理借助中介機(jī)構(gòu)。1)從奧運(yùn)安保有效解決“消防安全責(zé)任落實(shí)難”的根本性問(wèn)題看,做好消防工作可以從奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā),即“四縱一橫”的消防安全責(zé)任體系?!跋拦ぷ髫?zé)任不明晰,消防安全責(zé)任不落實(shí)”,是消防工作難以推進(jìn)的頑疾。解決這一難題,需要放寬的思維、從根本上找到一條“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的路子。四縱:上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、上級(jí)公安對(duì)下級(jí)公安、上級(jí)消防對(duì)下級(jí)消防、部門(mén)對(duì)管轄單位;一橫:部門(mén)與部門(mén)之間的消防工作責(zé)任體系,加快構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、公安消防監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)”的社會(huì)化消防工作格局。2)在監(jiān)督檢查中,嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)單位各項(xiàng)消防安全管理制度,尤其要敦促落實(shí)每日巡查、定期檢查、設(shè)施維修維護(hù)、值班記錄等制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)消防安全職責(zé)并到期未整改的,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰。3)發(fā)揮設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中介組織、消防設(shè)施中介組織及安全培訓(xùn)組織的作用,對(duì)單位標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示化、規(guī)范化等工作落實(shí)進(jìn)行具體指導(dǎo),協(xié)助落實(shí)。
(2)將建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制保障納入消防安全管理制度中。1)建立消防各項(xiàng)工作內(nèi)容的保障資金制度,針對(duì)建筑消防設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)以及控制室操作人員,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,切實(shí)保障“三化”建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。2)針對(duì)消防安保人員流動(dòng)頻繁、工資福利待遇不高的現(xiàn)象,建立消防保安員考核制度,即所招聘的安保人員需經(jīng)過(guò)消防安保公司系統(tǒng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。
(3)出善的消防施工、維保、檢測(cè)企業(yè)管理辦法,規(guī)范消防服務(wù)市場(chǎng)。消防施工、設(shè)施檢測(cè)、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是單位建筑消防設(shè)施投入使用并良好運(yùn)行的前提和保障,由于涉及公共消防安全及個(gè)人人身安全,消防施工、維保、檢測(cè)企業(yè)必須實(shí)行資格管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,并應(yīng)當(dāng)出臺(tái)管理辦法,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍,資質(zhì)、準(zhǔn)入年限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確,規(guī)范和凈化市場(chǎng),防止工程轉(zhuǎn)包,降低施工、檢測(cè)、維保質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生,以便提升建筑消防設(shè)施質(zhì)量和效能,促進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的開(kāi)展。
一、工作目標(biāo)
圍繞“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的目標(biāo)要求,通過(guò)開(kāi)展水務(wù)系統(tǒng)夏季火災(zāi)隱患集中整治、公共消防設(shè)施和多種形式消防宣傳為主要內(nèi)容,加大對(duì)在建水利工程項(xiàng)目、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和辦公場(chǎng)所等火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位進(jìn)行大檢查、大整治。全面落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任,加大消防安全監(jiān)管,增強(qiáng)全體人員的消防安全意識(shí),牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”的理念,提升消防安全“四個(gè)能力”的建設(shè),加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度,組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,提高單位檢查、消除火災(zāi)隱患的能力、具備疏散逃生的基本技能,堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局消防檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)夏季消防檢查協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務(wù)
(一)夏季火災(zāi)隱患整治
結(jié)合夏季消防安全實(shí)際,分別組織開(kāi)展本股室站、下屬單位的消防安全檢查,行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理,及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改到位。
(二)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
局機(jī)關(guān)、自來(lái)水公司、老虎溝水庫(kù)管理處要對(duì)辦公樓的消火栓開(kāi)展檢查,提升硬件保障水平。要加強(qiáng)志愿消防隊(duì)的建設(shè),加強(qiáng)消防火災(zāi)事故的演練,提升隊(duì)伍的滅火水平和自我防護(hù)能力。
(三)消防安全宣傳
部署開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站)活動(dòng);開(kāi)展消防安全“三提示”(提示公眾場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示公眾場(chǎng)所在場(chǎng)所安全出口和疏散通道、提示公眾場(chǎng)所在場(chǎng)所逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法)工作;自主加強(qiáng)員工“一懂三會(huì)”(懂自身的火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)逃生自救)教育培訓(xùn)。
四、實(shí)施步驟
夏季消防檢查從即日起至10月20日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(7月10日前)。結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案和檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化分解工作任務(wù)、措施和責(zé)任,并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;要精心組織排查摸底,全面掌握本單位消防安全狀況等基本情況。
(二)組織實(shí)施階段(7月11日至10月15日)。
7月11日前,全面啟動(dòng)夏季消防檢查工作,,嚴(yán)格落實(shí)防控措施。
7月12日至9月10日,加大工作力度,深入推進(jìn)夏季消防檢查工作任務(wù)落實(shí),做好全局消防安保工作。
9月11日至10月10日,強(qiáng)化社會(huì)面向火災(zāi)防控措施,嚴(yán)管?chē)?yán)控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所,全力做好黨的期間全局消防安保工作。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(10月20日前)。要對(duì)夏季消防安全檢測(cè)出工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,固化工作成效,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),履行消防安全責(zé)任
各單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),結(jié)合單位實(shí)際情況制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)本單位火災(zāi)隱患進(jìn)行全面摸底、全面整治,全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患整改、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,突出重點(diǎn)火災(zāi)隱患整治
一、明確指導(dǎo)思想以堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和安全
第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針,幼兒園通過(guò)開(kāi)展今冬明春安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化安全工作重在防范的意識(shí),建立安全工作常抓不懈的機(jī)制,把平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步引向深入,集中力量、集中時(shí)間,狠抓細(xì)節(jié),主動(dòng)排查隱患,狠抓落實(shí),完善管理措施,嚴(yán)格查處各類(lèi)安全工作違法違規(guī)違章行為,杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生,確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
二、明確工作目標(biāo)以深入開(kāi)展幼兒園的火災(zāi)隱患大排查、大整改為主線(xiàn),以幼兒園排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患為重點(diǎn),通過(guò)召開(kāi)防火專(zhuān)門(mén)會(huì)議,開(kāi)展防火宣傳教育,組織防火安全檢查工作等多種舉措,確保有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、完善今冬明春幼兒園組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制
(一)組成領(lǐng)導(dǎo)安全組長(zhǎng):馬瑞峰
(二)安全副組長(zhǎng):李紀(jì)霞
成員:各班班主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在東二樓辦公室。安全副組長(zhǎng)由李紀(jì)霞擔(dān)任。在幼兒園相關(guān)部門(mén)積極配合下,組織開(kāi)展我校的今冬明春防火減災(zāi)的安全工作。
1.幼兒園在以馬瑞峰園長(zhǎng)為安全工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組具體布置今冬明春火災(zāi)防控工作,并于每周對(duì)全園的各教室、辦公室、專(zhuān)用教室、食堂及校內(nèi)環(huán)境進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。并在內(nèi)網(wǎng)上匯總整改情況。
2、防火安全培訓(xùn)全覆蓋
11月3日,組織了全體教職工消防安全培訓(xùn),分管領(lǐng)導(dǎo)李紀(jì)霞老師先就“關(guān)注消防 安全你我”的具體指導(dǎo)思想進(jìn)行了宣傳,讓每一個(gè)教職工明確目標(biāo),不能輕視每一個(gè) 細(xì)小的安全隱患,把一切有隱患的苗子都要扼殺在萌芽之中。接著由馬瑞峰園長(zhǎng)給教師就“如何正確使用滅火器?”、“如何正確報(bào)警?”以及一些生活中的案例等安全知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)。
11月6日,組織了全體門(mén)衛(wèi)人員進(jìn)行防火案例培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)了安保人員應(yīng)如何正確應(yīng)對(duì)火災(zāi)防范。
11月7日對(duì)仿真消防演練進(jìn)行了部署與安排。
3、防火安全檢查制度化
我園安全檢查實(shí)行制度化,并列入月考核。園安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員,分工明確 每天進(jìn)行全園內(nèi)外各環(huán)境、角落現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;每周進(jìn)行匯總梳理。園內(nèi)堅(jiān)持每天一排查,每周一小查,每月一大查,不放過(guò)每一個(gè)細(xì)小的角落。同時(shí),還定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,制訂了專(zhuān)門(mén)的檢查表,從班級(jí)環(huán)境、園所環(huán)境、食品衛(wèi)生等方面進(jìn)行,全面排查影響校園安全的問(wèn)題,對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,堅(jiān)決不留后患。
11月9日,全園師生進(jìn)行了消防仿真演練。
2018年新學(xué)期進(jìn)行新入職教師滅火器使用方法培訓(xùn)
開(kāi)展全體師生防震逃生演練
4、消防演練師生意識(shí)強(qiáng)
每月不定時(shí)的時(shí)候,園內(nèi)常常忽然響起了 “緊急疏散”的警報(bào),這是我園又一次精心安排的隨機(jī)進(jìn)行“緊急疏散”演練,用來(lái)進(jìn)一步考驗(yàn)我園全體師生對(duì)防火意識(shí)的靈敏度。整個(gè)演練活動(dòng)中最快速度撤離的班級(jí)只用了 48秒,最慢的班級(jí)用時(shí)3分18秒。分管組長(zhǎng)李老師監(jiān)控了整個(gè)演練過(guò)程,并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
通過(guò)開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,有效防范和遏止重特大事故發(fā)生,為機(jī)關(guān)提供一個(gè)良好的安全工作環(huán)境。
二、檢查范圍
1、檢查機(jī)關(guān)綜合辦公大樓7臺(tái)電梯、金湯街辦公樓2臺(tái)電梯。
2、機(jī)關(guān)綜合辦公大樓中央空調(diào)冷水機(jī)組。
3、機(jī)關(guān)綜合辦公大樓化糞池、配電室、樓頂廣告牌、機(jī)關(guān)食堂食品衛(wèi)生、機(jī)關(guān)綜合大樓二次供水飲用衛(wèi)生安全。
4、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備。
5、特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
6、消防安全通道、安全指示標(biāo)志。
7、是否制定處置突發(fā)事件預(yù)案、奧運(yùn)安保工作方案。
三、檢查內(nèi)容
1、維保單位對(duì)電梯是否定期進(jìn)行維保,并有記錄備查。
2、維保單位對(duì)機(jī)關(guān)綜合大樓配電室是否進(jìn)行巡檢,值班人員是否到位,并作好運(yùn)行記錄。
3、維保單位對(duì)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓中央空調(diào)冷水機(jī)組是否進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4、維保單位對(duì)化糞池是否每季度進(jìn)行一次疏浚清掏、除渣。
5、維保單位是否對(duì)二次供水設(shè)備每半年一次水池清洗并進(jìn)行檢驗(yàn)。
6、維保單位是否對(duì)樓宇自控、消防設(shè)施每月一次例行維保,對(duì)防火隔離門(mén)、排煙系統(tǒng)、溫感器、煙感器以及手動(dòng)報(bào)警器是否進(jìn)行抽查,模擬報(bào)警實(shí)驗(yàn)。
7、維保單位是否對(duì)食堂油煙管道進(jìn)行清洗保養(yǎng),食堂工作人員是否有健康證,是否有違反食品安全衛(wèi)生管理規(guī)定的情況。
8、維保單位對(duì)廣告牌是否進(jìn)行巡查、檢測(cè),鋼架結(jié)構(gòu)、焊點(diǎn)、抗拉強(qiáng)度是否存在隱患。
9、機(jī)關(guān)大樓的避雷系統(tǒng)是否進(jìn)行防雷檢測(cè)。
10、對(duì)特種作業(yè)人員電工、電梯操作工,是否按期進(jìn)行年審培訓(xùn)、換證。
11、是否對(duì)義消隊(duì)員按期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練。
12、機(jī)關(guān)綜合大樓、和平路辦公大樓、金湯街辦公大樓消防通道是否暢通,滅火器是否有效。
13、對(duì)物管辦,安保工作人員是否進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育。
14、醫(yī)務(wù)所在藥品管理、使用中是否有違反藥品管理規(guī)定的情況。
15、物管辦在維保單位對(duì)各種重特大設(shè)備的維保工作中是否存在監(jiān)管漏洞,維保人員是否持證上崗,有無(wú)違規(guī)、違章作業(yè)的情況。
四、檢查時(shí)間安排
1、7月25日至7月31日為保衛(wèi)科、物管辦、醫(yī)務(wù)所自查整改階段。
2、8月4日上午對(duì)物管辦人員、服務(wù)員、清掃保潔人員、安保人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)反恐應(yīng)急預(yù)案、奧運(yùn)安保方案,布置日常安全防范工作。
3、8月5日上午組織區(qū)安全工作有關(guān)職能部門(mén)行進(jìn)安全大檢查。
4、8月6日至9月25日做好安全督查工作,確保奧運(yùn)期間不發(fā)生任何安全事故。
五、做好信息報(bào)送
1、發(fā)生安全事故、突發(fā)事件,要及時(shí)處置,并向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告,決不能遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)。
2、結(jié)合省企業(yè)安全運(yùn)作模式建立安防管理組織體系。
3、強(qiáng)化安防管理班組的職能,建立安防管理規(guī)定,加大獎(jiǎng)罰懲處力度。
4、強(qiáng)化安防隊(duì)伍的培訓(xùn)、檢測(cè)、執(zhí)行、檢查力度。
5、保安員隊(duì)伍日、周、月、季度例會(huì),挖掘問(wèn)題,查找隱患。
6、實(shí)施月、季、年終安防管理檢查,組織安防隊(duì)伍以模擬的形式的應(yīng)急演練。
7、完善重點(diǎn)區(qū)域管理制度和事故應(yīng)急救援體系。著手建立和修訂區(qū)域《人員出入登記》、《車(chē)輛出入》、《事故應(yīng)急預(yù)案》管理規(guī)范,并根據(jù)工作需要隨時(shí)調(diào)整和修訂。
二、全年工作計(jì)劃
一月份:
1、傳達(dá)省企業(yè)安保會(huì)議精神和具體工作,學(xué)習(xí)《部門(mén)安全保衛(wèi)綜合治理責(zé)任書(shū)》。召開(kāi)安全例會(huì),把安全工作責(zé)任到人,做到“誰(shuí)主管,誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”。
2、元旦期間組織各縣市分企業(yè)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展安保、消防、車(chē)輛檢查,確保事故隱患整改率達(dá)100%。
二月份:
1、制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)好春節(jié)期間主管領(lǐng)導(dǎo)巡查和值班;明確強(qiáng)調(diào)放假不放制度。
2、提醒各部門(mén)員工注意管好自家的門(mén)、窗、水、電、做好防火工作。
三月份:
1、各部門(mén)自查隱患,抽查各部門(mén)重點(diǎn)安全部位,做到及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn),及時(shí)整改。
2、宣傳安防理念,貫徹企業(yè)安保綜治精神,營(yíng)造人人重視安全,人人參與安全的良好氛圍。
3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發(fā)事件,做好用電安全培訓(xùn)等工作。
四月份、
1、由綜合部組織開(kāi)展全區(qū)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)業(yè)安全大檢查,抽查全區(qū)基站和機(jī)房。
2、對(duì)全區(qū)營(yíng)業(yè)廳等開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查。電源電線(xiàn)、投幣金柜使用、交接登記等。
五月份、
1、對(duì)全體員工開(kāi)展防震、抗震知識(shí)、地震逃生自救知識(shí)的培訓(xùn)。
2、各部門(mén)制定《防震臨震應(yīng)急預(yù)案》。
3、檢查應(yīng)急物資裝備。
六月份、
1、安全月宣傳,雨季前的防洪、防澇檢查。
2、車(chē)輛交通安全、基礎(chǔ)制度管理檢查。
七月份、
1、上半年部門(mén)綜治工作落實(shí)情況自查。
2、做好夏季用電的安全檢查工作。
3、部署暑期安防保衛(wèi)工作。
八月份、
1、提醒各部門(mén)員工外出注意人身安全,財(cái)產(chǎn)安全。
2、開(kāi)展安全專(zhuān)題講座,增強(qiáng)防范意識(shí)。
3、對(duì)各部門(mén)人員開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》知識(shí)抽查。
九月份、
1、學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。
2、邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防員培訓(xùn)消防知識(shí)讓各部門(mén)所有員工都會(huì)使用消防器材,掌握正確的撲火和自救逃生的辦法。
十月份、
1、組織全體員工開(kāi)展防盜綜合演練。
2、組織全體員工開(kāi)展防火、自救、逃生綜合演練。
十一月份:
做好冬季防火防盜安全教育。