序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

涪陵區(qū)依靠原有國營的工業(yè)基礎(chǔ)，大膽的改革創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育了一大批知名企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟實力進一步夯實。數(shù)據(jù)資料表明，重慶直轄以后，涪陵經(jīng)濟發(fā)展進一步“硬化”，工業(yè)化水平進一步提高，1997年工業(yè)產(chǎn)值為21.6億元，2011年增長至310.7億元，在重慶市所有區(qū)縣中僅次于渝北區(qū)，排名第二。從占GDP的比重來看，涪陵區(qū)1997年工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為38.8%，高于重慶市的平均水平37.6%，但低于全國平均水平41.7%。2011年，涪陵區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達55.8%，高于重慶市平均水平近9個百分點，高于全國近16個百分點。從發(fā)展軌跡來看，1997~2003年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，占GDP的比重保持在40%左右，與全國工業(yè)經(jīng)濟比重基本保持一致。2003年以后，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟迎來第二波高漲，這與全國工業(yè)經(jīng)濟比重下降的趨勢相反，與重慶市工業(yè)經(jīng)濟實力整體走強的趨勢保持一致，但高于重慶市平均發(fā)展水平。

（二）意識：觀念變，思路決定出路

工業(yè)已經(jīng)成為涪陵區(qū)發(fā)展的“引擎”，是全區(qū)經(jīng)濟的核心支撐，這與“工業(yè)強區(qū)”的觀念意識是離不開的，涪陵區(qū)歷屆領(lǐng)導都十分重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)興則涪陵興，工業(yè)強則涪陵強。“八五”以來，涪陵區(qū)工業(yè)先后實施“過億超千”、“5135”、“三個一”工程和“工業(yè)涪陵”建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟取得快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g涪陵區(qū)堅持“內(nèi)培”與“外引”并舉，繼續(xù)深化重點發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展和催生了一批支撐力強的骨干企業(yè)。全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)及預備隊企業(yè)由2005年的14戶增加到2010年的35戶，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值439.54億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的82.1%。相繼有涪陵卷煙廠（重煙公司）、太極集團、建峰工業(yè)集團、中化涪陵化工公司、東升鋁業(yè)等7戶企業(yè)躋身重慶市工業(yè)50強之列，重點企業(yè)群體中已擁有1個國家級技術(shù)中心、6個市級技術(shù)中心，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品5個、中國馳名商標6個，“涪陵榨菜”成功上市使全區(qū)上市公司總數(shù)增至10戶。到2011年，培育了100億元級企業(yè)1戶、80億元級企業(yè)1戶、40億元級企業(yè)1戶、30億元級企業(yè)2戶、20億元級企業(yè)5戶、10億元級企業(yè)9戶，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到901.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過775億元。目前，為深入貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，實現(xiàn)涪陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大發(fā)展，特作出實施“十百千萬”工業(yè)強基工程的決定，這對涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

二、涪陵區(qū)與全國百強縣工業(yè)經(jīng)濟的比較

以史為鏡，可知興替；以人為鏡，可知得失。與自己比，可知進步，與他人比，方知差距。涪陵區(qū)在過去十多年里，經(jīng)濟發(fā)展取得了很大進步，尤其是工業(yè)經(jīng)濟取得了輝煌的成績，在重慶市所有區(qū)縣中，已經(jīng)成為了佼佼者，但放眼全國來比，仍然還有很大差距。下面以全國百強縣作為參照，對比分析涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了便于比較，分別從東、中、西部選取10個具有代表性的全國百強縣，它們分別是東部的江蘇江陰市、福建晉江市、山東榮成市、浙江義烏市；中部地區(qū)的湖南長沙縣、河南偃師市、山西河津市；西部地區(qū)的內(nèi)蒙古準格爾旗、四川雙流縣、新疆庫爾勒市。通過對比，涪陵區(qū)在人口規(guī)模和行政面積上與縣域經(jīng)濟體相差無幾，從經(jīng)濟發(fā)展水平上看，2011年，涪陵區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為557億元，僅為全國百強縣之首江蘇江陰市的1/4左右，但超過河南偃師市、山西河津市的總產(chǎn)值。10個全國百強縣經(jīng)濟總產(chǎn)值的平均水平為798億元，高出涪陵43.3%；2011年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為902億元，不到江蘇江陰市的1/5，但高于河南偃師市、山西河津市以及新疆庫爾勒市，10個全國百強縣的平均水平為1596億元，高出涪陵區(qū)76.9%；涪陵區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值為每萬人8.2億元，遠遠低于江蘇江陰市的33.69億元，但高于河南偃師市，全國百強縣平均為17.62億元，是涪陵區(qū)的2.1倍；涪陵區(qū)地均工業(yè)總產(chǎn)值為每平方公里0.31億元，不到江蘇江陰市5.52億元的1/18，僅僅高于地域遼闊的內(nèi)蒙古準格爾旗和新疆庫爾勒市，全國百強縣的平均水平為1.45億元，是涪陵區(qū)的4.7倍。由此可見，第一，涪陵區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟實力與全國百強縣相比，差距明顯；第二，涪陵區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟密度很低，僅為百強縣平均水平的21.4%，這對于土地資源并不寬裕的涪陵區(qū)而言具有重要意義，提高地均工業(yè)產(chǎn)值是涪陵未來工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重要任務之一；第三，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的勞動力生產(chǎn)率偏低，不足全國百強縣的一半，這是當前涪陵工業(yè)經(jīng)濟的主要劣勢。從全國百強縣經(jīng)濟發(fā)展模式來看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是其主旋律，工業(yè)經(jīng)濟強，則整體經(jīng)濟實力強，工業(yè)經(jīng)濟弱，則整體經(jīng)濟實力弱。從上述10個縣域經(jīng)濟體的發(fā)展特征來看，可以分為幾種類型，第一是以江蘇江陰為代表的“蘇南模式”，它的主要特征是：所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟為主；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主；經(jīng)營機制以市場調(diào)節(jié)為主。其工業(yè)經(jīng)濟主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎換骨而來。第二是以義烏為代表的“小商品生產(chǎn)———商貿(mào)”模式，它的主要特征是：小商品組成大市場、小城市進行大物流、小政府實施大服務，以產(chǎn)品生產(chǎn)支撐市場，不做純中介性市場。第三是以內(nèi)蒙古準格爾旗為代表“資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)”模式。它的主要特征是：依托資源而不依賴資源、推動資源深度開發(fā)、提高資源附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。對比之下，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走的是不同的道路，第一是它不同于江蘇江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，涪陵區(qū)以“抓大放小、突出龍頭”的發(fā)展模式起家，以原有國有企業(yè)作為家底，通過改善投資環(huán)境，招商引資引進大型企業(yè)，擴充工業(yè)經(jīng)濟實力。第二是它不同于以義烏為代表的小商品生產(chǎn)商貿(mào)模式，涪陵區(qū)知名工業(yè)產(chǎn)品“小商品少，大商品多”（如變壓器、船舶制造等）、“生產(chǎn)制造多、商貿(mào)物流少”；第三是它不同于內(nèi)蒙古準格爾旗資源開發(fā)型模式，涪陵區(qū)自然資源比較缺乏，依靠資源開發(fā)發(fā)展起來的工業(yè)極少。鑒于此，涪陵區(qū)工業(yè)發(fā)展模式注定不同于其他地區(qū)，如何在國家新型工業(yè)化道路的大背景下，促進涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟走出自己特色，更上一層樓，是當前地區(qū)政府面臨的重大課題，也是每個涪陵人關(guān)注的熱點問題。

三、涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”

產(chǎn)業(yè)的生命力就在于不斷的調(diào)整和優(yōu)化。國外很多傳統(tǒng)工業(yè)基地都經(jīng)歷過從輝煌到衰退的過程，有些又從衰退中振興，有些至今還沒有恢復過來。例如德國魯爾區(qū)在19世紀50年代，以占全國的1.3%的面積，生產(chǎn)了德國40%工業(yè)產(chǎn)值，其支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機械工業(yè)、電力工業(yè)和化學工業(yè)。但20世紀60年代后，德國魯爾區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢逐步被其他地區(qū)所代替，魯爾區(qū)的經(jīng)濟開始衰落，很快成了“沒落的貴族”，其中既有資源依賴的影響，最重要的是它過于依賴原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有及時進行調(diào)整。此外，英國中部工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)等都遇到了類似情況，不過這些地區(qū)經(jīng)過后來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治，如今又從衰退中恢復過來。而我國的東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)是我國工業(yè)經(jīng)濟的中流砥柱，隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：區(qū)域分割，產(chǎn)業(yè)類型趨同、生態(tài)環(huán)境保護缺乏有效協(xié)調(diào)；經(jīng)濟市場化程度低，發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟比重偏高，缺乏活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大；主導產(chǎn)業(yè)衰退，后續(xù)產(chǎn)業(yè)青黃不接等原因，東北老工業(yè)基地逐漸走向衰落，至今都沒有恢復過來，如今振興東北老工業(yè)基地的呼聲很大，但仍然是有“振”無“興”。目前，涪陵的工業(yè)產(chǎn)值主要集中在以下六大行業(yè)，第一是醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，如太極集團、葵花藥業(yè)、華蘭生物、三海蘭陵，食品以煙草、飲料、酒類、榨菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點，如稻花香高檔白酒、南方集團紅酒、榨菜集團等；第二是裝備制造產(chǎn)業(yè)，如亞東亞變壓器、美心曲軸、錢江摩托車及配套件、越盛軋輥、國奧電梯、三愛海陵等；第三是材料產(chǎn)業(yè)，如有色金屬冶煉及深加工、水泥生產(chǎn)、鋼鐵薄板、鋁型材（線材、線纜）等，如攀華萬達薄板、歐尼克新型環(huán)保材料及房車、科王公司高壓電瓷、劍濤鋁業(yè)、東慶鋁業(yè)、東發(fā)碳素等。第四是化工化纖產(chǎn)業(yè)，化工以現(xiàn)代煤化工、天然氣化工、石油化工、氯堿化工為重點，如華峰化工、龍海石化、建峰工業(yè)集團、中化涪陵化工、天原化工、蓬威石化等。第五是電子信息產(chǎn)業(yè)，如亞東亞、深圳特發(fā)、波士頓鋰電池、上甲電子、科寶電纜、波士頓鋰電池工業(yè)等。第六是能源產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、生物柴油、生物質(zhì)能源為重點，如博奧江森車用蓄電池、水投集團、涪陵電力等。涪陵目前的這些支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，毋庸置疑，這些產(chǎn)業(yè)將在相當長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但從長遠來看，每一個產(chǎn)業(yè)都有它的生命周期和歷史使命，這是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，因此，涪陵的工業(yè)發(fā)展不能死守現(xiàn)有的“家當”，必須要及時調(diào)整，培育潛在的支柱產(chǎn)業(yè)，積極促使產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。以全國百強縣之首的江蘇江陰縣為例，在20世紀80年代，江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展得十分迅速，以村為單位的企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，如華西村、長江村等成為全國代表性的地區(qū)，20世紀90年代，隨著周邊地區(qū)的不斷發(fā)展，江陰的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不斷弱化，江陰人發(fā)現(xiàn)，依據(jù)原有的模式，已經(jīng)很難再有所發(fā)展，企業(yè)是很多，但是很零散，很難在與外面的企業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢。

此時，在當?shù)卣囊龑?，第一是對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組。以村為單位，組建企業(yè)集團。整合供應鏈，重組產(chǎn)能，對外競爭時，不再是一個又一個的小廠，而是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集團。今天，江陰的很多村，本身就是集團公司了，長江、三房巷、倪家巷、華宏、華西、周西，等等。第二是國企改革。江陰作為一個經(jīng)濟大縣，幾個大型的國有企業(yè)確實起到了很大的作用，但是隨著改革開放的深入，國企的機制已經(jīng)不再適合市場的需要，而且這些企業(yè)還壟斷了很多資源，限制了民企的發(fā)展，因此，國企改制被放到了很高的位置，如“紅星”等大型國企就是在20世紀90年代被改制完成的；第三是產(chǎn)業(yè)升級。一些低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。如紡織，在20世紀90年代末21世紀初，江陰的繅絲廠、紡絲廠還很多，但是紡織供應鏈下游的這些企業(yè)，附加值已經(jīng)很低，只能賺到血汗錢，江陰政府及時作出了規(guī)劃調(diào)整，企業(yè)要么做上游高附加值的產(chǎn)品，要么就進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今天，這些繅絲廠在江陰已經(jīng)銷聲絕跡，取而代之的是陽光、海瀾之家、紅豆、蘇派這些品牌服裝的巨頭。21世紀以后，江陰又尋求規(guī)模經(jīng)濟向資本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，目前江陰已經(jīng)產(chǎn)生了32家上市公司，依然成為資本經(jīng)濟最發(fā)達的縣域經(jīng)濟體。依據(jù)西方的發(fā)展規(guī)律，市場發(fā)展到一定階段，產(chǎn)品經(jīng)濟必將向資本市場轉(zhuǎn)移，在這一方面，江陰又走在了全國的前列，讓人不得不佩服。針對涪陵的工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，可從以下方面進行優(yōu)化：其一是立足涪陵的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做強以榨菜為首，以特色種養(yǎng)殖、果蔬飲料、食用油等為輔的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。目前涪陵榨菜已成氣候，在全國很多大中城市形成了銷售網(wǎng)絡(luò)，但涪陵其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌還很缺乏，因此不妨借鑒和利用涪陵榨菜的品牌效應、銷售渠道和發(fā)展模式，重點打造幾個涪陵農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，再造一兩個農(nóng)業(yè)品牌。第一是加大力度重點打造涪陵的葛根產(chǎn)業(yè)，搶先占領(lǐng)葛根保健品品牌高地；第二是打造涪陵黑豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)品牌，形成母豬繁殖，幼仔銷售，黑豬肉、皮、毛加工等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。其二是在電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域選擇突破口，打造幾個具有較強競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以點帶面促進涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前涪陵區(qū)在人才、科技等方面并不具備與重慶市主城區(qū)相抗衡的實力和基礎(chǔ)，因此在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上不可“一哄而上”，而是要循序漸進，找準一兩個突破口，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和技術(shù)高端人才，打出一個“拳頭”，先在某些領(lǐng)域立足，再以點帶面鋪開。比如可以借助長江師范學院和工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院等單位的人才資源，同時引進國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)的高端人才，重點打造涪陵動漫產(chǎn)業(yè)。其三是研究涪陵落后產(chǎn)能的“退出”機制或“再生”機制。面對區(qū)域之間激烈的工業(yè)經(jīng)濟競爭，不進則退，如不能在技術(shù)、生產(chǎn)和銷售渠道等方面進行創(chuàng)新，就不如及早退出，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，尤其是傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等是涪陵工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，但這并不說明這些行業(yè)本身具有多么強大的競爭力。

涪陵這些行業(yè)的競爭力很大程度上依賴于涪陵電力系統(tǒng)享受了國家的優(yōu)惠政策，電力成本要低于周邊一些地區(qū)，從而形成了一個原始的成本優(yōu)勢。因此，如涪陵化工、金屬冶煉與加工、裝備制造等行業(yè)必須加強技術(shù)創(chuàng)新，或是原料和銷售渠道的創(chuàng)新，否則就要加緊研究退出機制，或是從常規(guī)產(chǎn)能的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向精細化生產(chǎn)，不然的話，遲早會面臨危機。總體上，涪陵區(qū)目前的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于“規(guī)模經(jīng)濟”階段，享受規(guī)模經(jīng)濟的“紅利”“涪陵制造”將在很長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)的發(fā)展。但死守這一點也不行，必須抓住時機促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，變“涪陵制造”為“涪陵創(chuàng)造”，避免走入工業(yè)經(jīng)濟陷阱，這樣才能在區(qū)域激烈競爭中處于不敗之地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局“合理化”

篇（2）

關(guān)鍵詞:

工業(yè)經(jīng)濟;財力;做大;棲霞

1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對全市經(jīng)濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟作為富民強市的戰(zhàn)略重點來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業(yè)務收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚,說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點企業(yè)拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點骨干企業(yè)進行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點骨干企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業(yè)增幅均達到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點,積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機,原來的“包袱”變成了“財富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚?；ねㄟ^氨醇改造項目,由過去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實業(yè)過濾機產(chǎn)品,國內(nèi)市場占有率達到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強.骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟增長點.2015年確定了25個技改項目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個項目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過積極對接、扎實運作,萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機的二期工程也順利投產(chǎn).預計25個技改項目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風險能力進一步提高.針對近兩年經(jīng)濟運行的異常情況,重點骨干企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新,嚴格加強財務、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強了企業(yè)抗風險能力,為企業(yè)應對危機打下了堅實基礎(chǔ).山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,企業(yè)效益明顯提升.各重點用能企業(yè)堅持節(jié)能降耗與技術(shù)進步、加強管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,把握市場的能力大大增強,市場相對穩(wěn)定,影響相對較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場.

2存在問題

總體來看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運行比較平穩(wěn).但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟增長放緩效應的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟也帶來了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時,隨著國際金融危機的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價格不斷下降,企業(yè)利潤空間進一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費單價,致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項目相對較少,再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質(zhì)量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點骨干企業(yè)運行情況看,受危機影響及國家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細化工公司未能滿負荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價格波動較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟效益.自去年以來,由于部分企業(yè)對金融危機影響經(jīng)濟形勢估計不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,在各種原輔材料大幅漲價的情況下,高價購進了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚?；さ拿禾棵繃嵄饶壳笆袌鰞r高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元,東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元.

篇（3）

 

1　安徽省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速增長。近5年安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅都在20%左右，進出口增長尤為迅速。外商直接投資勢頭良好。其中2006年實際利用外資出現(xiàn)大幅增長，凸現(xiàn)安徽省投資環(huán)境的潛力巨大。固定資產(chǎn)投資總額中.有50%屬工業(yè)投資;財政支出呈遞增趨勢，具有明顯助推經(jīng)濟增長的功能;金融機構(gòu)存款額增幅越來越大.這主要源于工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。

 

2　2007上半年省會經(jīng)濟圈發(fā)揮的作用。1～7月份.合肥全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值783.41億元，比上年同期增加206.87億元;實現(xiàn)工業(yè)增加值246.08億元，同比增長27.6%.增速比上半年提高0.5個百分點，增幅在中部六個省會城市中位居第二。從輕重工業(yè)看，增長同步加快，分別增長28.9%和26%。比上年同期分別加快11.5和8.9個百分點;從經(jīng)濟類型看。均呈增長態(tài)勢，在六類企業(yè)中僅國有企業(yè)增速平緩，其他各類企業(yè)均保持高于或接近全市平均增幅的水平;從行業(yè)看，在34個行業(yè)中有31個行業(yè)實現(xiàn)增長.比一季度增加2個，其中有16個行業(yè)增速比一季度加快。從企業(yè)看，上半年，合肥市產(chǎn)值超億元企業(yè)有75戶，比上年同期增加17戶，實現(xiàn)產(chǎn)值同比增加123.2億元.占規(guī)模以上工業(yè)新增產(chǎn)值的71.2%。其中，產(chǎn)值超20億元的企業(yè)由上年同期的3戶增加到8戶，新增產(chǎn)值62.3億元，大企業(yè)支撐作用明顯。

 

在省會經(jīng)濟圈戰(zhàn)略提出之后，原先并非安徽經(jīng)濟增長熱點區(qū)域的巢湖、六安兩市，投資活躍。上半年。六安市實現(xiàn)生產(chǎn)總值超過200億元，同比增長15%，巢湖市的經(jīng)濟總量以及城市規(guī)模在全省17個市中均無出色表現(xiàn)。但是.今年以來，巢湖市生產(chǎn)總值增幅在12%左右。港股中市值最大的內(nèi)地地產(chǎn)企業(yè)碧桂圓以及美國最大的私募投資基金之一華平集團已經(jīng)通過其控股上海中凱房地產(chǎn)公司介入了巢湖的城市建設(shè)。

 

在“巢湖現(xiàn)象”受到關(guān)注的同時，偏居皖西北的六安在吸引外來資本上也有強勁表現(xiàn)。上半年六安全市累計完成投資76.4億元，增長四成以上。其中超過45億元的投資由外來投資商完成。而省會合肥僅在前5個月，就已經(jīng)超過460億元.同比增長六成以上。

 

3　“馬蕪銅”東向發(fā)展策略明顯。上半年，蕪湖市以科學發(fā)展觀為指導.扎實開展“堅持科學發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”大討論活動，努力推進各項工作，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。全市完成生產(chǎn)總值257.9億元，增長安徽2007年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特征

 

張亨明16.6%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值123.48億元，比上年同期增長25.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6569元，增長21%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2666元，增長21.1%，近年來第一次實現(xiàn)兩項指標增長均在20%以上。重點項目進展迅速，招商引資成效顯著，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。投資總額、財稅收入和群眾收入都有較快增長。

 

馬鞍山市主要經(jīng)濟指標總量均晉升全省經(jīng)濟運行排行榜前三強。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省前三位的城市分別是：合肥市208.51億元、馬鞍山126.21億元和蕪湖市123.48億元。財政收入居全省前三位的城市分別是：合肥市110.95億元、蕪湖市51.79億元和馬鞍山43.71億元。

 

城市居民人均可支配收入：絕對額居全省前三位的城市分別是：馬鞍山7971元、合肥市6796元和銅陵市6586元。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入：馬鞍山農(nóng)民收入創(chuàng)下全省新高，居全省第一位。絕對額居全省前三位的城市分別是：馬鞍山市3388元、蕪湖市2666元和銅陵市2574元。

 

二、各市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)地方特色

 

1　支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。近三年電氣機械及器材制造業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉度壓延業(yè)及電力、熱水的生產(chǎn)和供應業(yè)是工業(yè)增長的主要力量。增加值同比增長都在30%以上。其中2006年黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、非金屬礦物制品、煤炭開采和洗選、電力、煙草制品等行業(yè)實現(xiàn)利潤105.7億元，占全部利潤的45.8%。

 

2007年上半年受市場需求和價格回升帶動，建材、煤炭、鋼鐵、電力、有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)增速加快。裝備制造業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)增長126.4%。

 

2　機械工業(yè)、汽車工業(yè)繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展勢頭。至2007年7月底，全省機械工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)871.36億元，比上年同期增長44.4%.其中100戶重點聯(lián)系累計完成工業(yè)總產(chǎn)值498.5億元，增長48.04%，累計完成銷售產(chǎn)值851.65億元，增長42.86%;汽車工業(yè)上半年共生產(chǎn)整車35.33萬輛，銷售34.32萬輛，同比分別增長34.32%和28.64%，分別高出全國增長幅度11.89個百分點和5.33個百分點。

 

3　各市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶頭作用明顯。合肥目前已形成支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車及裝備制造、家用電器、食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上半年產(chǎn)值達327.5億元，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用凸顯。汽車產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值達110億元.同比增長25%。安徽叉車集團公司、安徽合力股份有限公司雙雙入選2007中國機械5∞強。擁有海爾、格力、長虹、三洋等眾多海內(nèi)外知名企業(yè)，家電產(chǎn)業(yè)預計到2010年產(chǎn)值可突破1000億元。上半年，銅陵市經(jīng)委重點監(jiān)測的22戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長(占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量90%)。6月份當月實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值45億元，同比增長8.7%，比上月凈增加3.6億元;上半年累計完成233億元.同比增長11.6%(增速與上月基本持平)，同比凈增24億元。銅陵有色控股公司榮列2007中國企業(yè)500強第110名。

 

汽車及零部件、電子電器、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)占蕪湖市全市規(guī)模以上工業(yè)的76%。奇瑞的跨越式發(fā)展.帶動了汽車零部件產(chǎn)業(yè)的集聚，全市規(guī)模以上汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)已達120余家，“蕪湖汽車城”的框架已經(jīng)搭成。

 

能源城市淮北、淮南的支柱行業(yè)如煤炭開采、洗選業(yè)、化學原料等行業(yè)都有很大的增長。其中淮南礦業(yè)集團公司顧橋煤礦、國投新集能源股份公司劉莊煤礦和淮北礦業(yè)集團公司渦北煤礦順利通過國家竣工驗收.準予正式投產(chǎn)，此舉標志著兩淮煤炭基地億噸級生產(chǎn)能力正式形成。

 

4　產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過多年的發(fā)

 

展，安徽省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底。該省約有產(chǎn)業(yè)集群176個，其中超過10億元的集群有23個;集群中的企業(yè)約2萬個，其中規(guī)模以上企業(yè)1712個，吸納就業(yè)人員120萬人。超億元的企業(yè)有142個。超5億元的有66個;年營業(yè)收入1348.48億元。利潤總額99.38億元.上繳稅金57.09億元。2007年1～6月份.新增銷售收入億元以上產(chǎn)業(yè)集群36個，新增企業(yè)戶數(shù)3094戶.新增就業(yè)人員6.8萬人。產(chǎn)業(yè)集群正在成為全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量。

 

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

 

1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益顯著。整體來說。第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)地位不斷上升。工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代加工制造業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快。汽車、冶金、建材、家電、工程機械、能源等優(yōu)勢行業(yè)持續(xù)快速成長。2006年完成2200萬臺家電。令該省成功躋身全國“三甲”;55.6萬輛自主品牌汽車，達國內(nèi)7.3%的市場占有率。不僅使我省的汽車工業(yè)進入全國“第一方陣”，也讓世人看到了安徽源源不斷噴涌而出的巨大創(chuàng)新能力。

 

2006年安徽省GDP的增長率為12.9%。如果將2006年三次產(chǎn)業(yè)的增長率分別按1990、2000、2005年三大產(chǎn)業(yè)的比重計算的增長率分別為11.7%、12.7%、12.9%，則2006年實際增長率與按1990年、2000年、2005年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所計算出的增長率的差額(即結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟增長的貢獻)分別為12%、0.2%和0。這一結(jié)果既說明結(jié)構(gòu)的調(diào)整對經(jīng)濟的增長影響非常大，同時也表明安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化。

 

2　重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入加大。2007年1～6月份，全省技術(shù)改造完成投資441.1億元.占全年千億元目標的44.1%。制造業(yè)技改投資保持較高的強度，成為該省技術(shù)改造投資的重點領(lǐng)域。上半年制造業(yè)完成技改投資300.2億元.占技改投資的比重達到68.1%。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢突出，輕、重工業(yè)同步增長，實現(xiàn)增加值同比分別增長23.7%和21.1‰37個工業(yè)大行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，其中有15個行業(yè)實現(xiàn)增加值增長30%以上。各市經(jīng)委都制定了《工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，明確了當?shù)毓膭畎l(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、改造提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、應淘汰的落后產(chǎn)業(yè)。各市都堅持以項目為龍頭，不斷加大投入。增強企業(yè)發(fā)展的后勁。積極推動企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，促進企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。

 

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排當先。2006年，安徽電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的34.1%.而能源消耗和：氧化硫排放分別占全部工業(yè)的68.6%和72.25%。這些行業(yè)是節(jié)能減排的重點，要制定專項規(guī)劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

 

北片九個市中，煤電、化工、建材等傳統(tǒng)耗能行業(yè)所占比重較大，節(jié)能降耗仍面臨著較大的壓力。能源城市淮南、淮北以企業(yè)為主，著重抓重點用能企業(yè)的降耗問題，推進節(jié)能技術(shù)進步。其中淮南市投入100億元，全面實施開發(fā)利用瓦斯的計劃。并成立了我國第一個煤礦瓦斯治理國家工程研究中心。全市的瓦斯利用率已達到50%，初步實現(xiàn)了瓦斯利用的產(chǎn)業(yè)化。2007年5月9日。在即將投產(chǎn)發(fā)電的淮南田集發(fā)電廠的煙囪上，工人們對脫硫和除塵裝置進行最后調(diào)試.這套裝置可以使脫硫率達到90%以上，煙塵去除率達到99.8%.達到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先水平。

 

四、非公經(jīng)濟發(fā)展

 

1　民營工業(yè)在縣域工業(yè)中唱主角。安徽各縣市將民營工業(yè)作為縣城經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，結(jié)合各自實際，認真謀劃，積極探索適合民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子，無為、桐城、天長、霍山等一批縣市民營工業(yè)迅速成長，成為推動縣城經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。經(jīng)過全省各縣市的努力.民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。安徽民營企業(yè)不僅承擔縣域經(jīng)濟的支撐作用，還是新農(nóng)村建設(shè)中剩余勞動力就業(yè)的重要去處。2006年城鄉(xiāng)私營企業(yè)從業(yè)人員和個體勞動者512.2萬人.增加79.6萬人。

 

篇（4）

一、20__年基本情況

1、工業(yè)生產(chǎn)總量增長較快。全年工業(yè)增加值計劃為7.8億元，全年實現(xiàn)8.1億元，占計劃106.4%，比上年增長30.6%；全年主營業(yè)務收入計劃為28億元，全年實現(xiàn)31億元，占計劃110.7%，比上年增長27%；全年入庫工商稅計劃為4400萬元，全年實現(xiàn)4520萬元，占計劃102.7%，比上年增長26.8%；全年固定資產(chǎn)投資計劃為4億元，全年實現(xiàn)5.4億元，占計劃135%，比上年增長22.8%。

2、經(jīng)濟增長點不斷突出。一是今年新開工億元項目東成（江蘇）機械有限公司、麗偉家紡2個，5000萬元以上項目正宇機械公司、九鼎機械2個。竣工投產(chǎn)上海貝思特公司、神彩墨業(yè)、九鼎機械公司、華峰公司、華誼石油廠、泰西斯公司等13個企業(yè)。為經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)。二是20__年底實現(xiàn)超百萬企業(yè)7家，新增定報企業(yè)10個。三是全鎮(zhèn)引進工業(yè)項目52個，投資總額突破4億元?！叭狻惫ぷ饕淹瓿扇昴繕?，全年協(xié)議引資500萬美元，外資實際到帳119萬美元。

二、20__年發(fā)展思路

（一）指導思想

圍繞“一業(yè)特強，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，啟動一園一區(qū)建設(shè)，著力招大引強，培植龍頭企業(yè)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業(yè)4個，超50萬元企業(yè)8個；（6）新增定報企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過省市級鑒定10只；創(chuàng)國家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、推進重點項目建設(shè)。一是盡快啟動儲備項目。全力做好投資3000萬元的水泥添加劑生產(chǎn)項目、投資1億元的韓國塑料機械項目、投資1億元的世標皮革機械項目和投資1億元的惠龍醫(yī)用材料項目，力促其盡快投產(chǎn)達效。二是抓緊土地準備項目盡快上馬。充分利用好現(xiàn)有的閑置土地資源，對于暫時閑置的張氏機械15土地，華遠石油機械15畝土地和友情機械8畝土地，對照招商選資要求，報選優(yōu)勢特色項目進場落戶。三是開工項目迅速施工。東榮石油機械、康泰服飾和南港焊管、華海石機項目迅速開工。

2、抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一業(yè)為主，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)經(jīng)濟工作，具體做到“五個強化”：一是強化園與區(qū)建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建發(fā)展載體。一方面，加快一園一區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好一個占地2500畝的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園和一個占地20__畝的鞋機工業(yè)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，立足鎮(zhèn)情實際，按照園區(qū)建設(shè)要求，全力抓好現(xiàn)有的輕紡、機械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個工業(yè)小區(qū)的改造升級，為中小企業(yè)的發(fā)展提供平臺。另一方面，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量建設(shè)好江蘇省輕工機械質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。在已經(jīng)摘得檢測中心牌子的基礎(chǔ)上，落實好建設(shè)用地、籌措到建設(shè)啟動資金，同時征得市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的大力支持，力爭使檢測中心早日建成，為我鎮(zhèn)鞋機特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是強化做強產(chǎn)業(yè)與做大規(guī)模結(jié)合，塑創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。以打造中國鞋機城為契機，通過培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強配套協(xié)作，加快提升鞋機產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，確保到20__年鞋機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票銷售8億元，利稅1.2億元。與此同時，引導企業(yè)加強與大企業(yè)、大集團協(xié)作，廣泛吸納外來資金，實現(xiàn)倍增式發(fā)展。三是強化技改擴能與創(chuàng)新創(chuàng)牌結(jié)合，激發(fā)發(fā)展活力。通過加快投入力度，嫁接實施一批規(guī)模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目，推動技術(shù)升級、設(shè)備更新，實現(xiàn)裂變式擴張。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞋機產(chǎn)業(yè)要加速自主創(chuàng)新，新培育國家、省高新技術(shù)企業(yè)2-3家，創(chuàng)建1-2個省級名牌產(chǎn)品。磨料磨具行業(yè)以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向，新上大型壓機等硬件設(shè)施，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品；石油機械行業(yè)以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向，提高產(chǎn)品的附加值；冶金行業(yè)要淘汰一批科技含量較低的產(chǎn)品，降低能耗減少污染；紡織行業(yè)以高支高密特種紗布和后道生產(chǎn)加工為主攻方向，切實改變目前粗放式經(jīng)營的狀況。四是強化招大引強與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合，積蓄發(fā)展后勁。一方面，重抓招大引強。推行以園區(qū)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為指南、利益機制為動力的招商方式，采取以商引商、以企引商、招商等方法，提高招商引資工作實效。每年確保引進5000萬元以上項目6個以上，億元以上項目2個以上。另一方面，狠抓全民創(chuàng)業(yè)。按照“環(huán)境優(yōu)先，抓大不放小”的發(fā)展思路，對照“六放”要求，降低準入門檻，激活民資民力，推進全民創(chuàng)業(yè)。每年確保新增民營企業(yè)90個以上，個體工商戶800戶以上，注冊資本15000萬元以上。五是強化外引與內(nèi)培結(jié)合，提升隊伍素質(zhì)。不惜重金培養(yǎng)和聘請一批高級技術(shù)人才作為“靠山”；定期邀請大專院校、科研院所的專家前來授課，舉辦各類技術(shù)、管理知識培訓班；

有計劃地組織企業(yè)主到高等院校學習深造，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊伍，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐。（四）具體措施

在組織經(jīng)濟工作中，堅持科學決策抓重點，改進方法抓難點，齊心合力抓熱點，攻堅克難抓亮點，力促工業(yè)經(jīng)濟上水平、出成效、創(chuàng)特色。

1、明晰工作思路，實施四大工程。一是實施工業(yè)強鎮(zhèn)工程。堅持三著并舉：一抓藍多特、華躍、坤泰、華森、晨龍、弘佳為代表的企業(yè)擴能增量，助推企業(yè)做大做強；二抓豪邦、東成、澤田、為代表的企業(yè)增資合作，幫助企業(yè)提質(zhì)增效；三促民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，積極培植私營企業(yè)和個體工商戶，全年發(fā)展私營企業(yè)和個體工商戶900戶。二是實施項目興鎮(zhèn)推進工程。發(fā)展經(jīng)濟必須要把項目為把手，以項目推進促經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，重抓工業(yè)項目，突出外資項目，主攻大項目，引進好項目。三是實施改革創(chuàng)新工程。改革是“發(fā)動機”，科技是“引擎器”。只有創(chuàng)新體制機制，加大改制力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，才能增強發(fā)展的動力和活力，增強競爭的實力。四是實施人才創(chuàng)業(yè)工程。用足用活人才資源，啟用重用經(jīng)濟能人，化經(jīng)濟資源為經(jīng)濟優(yōu)勢，變能人經(jīng)濟為老板經(jīng)濟。

2、緊扣中心工作，攻克重點難點。一是圍繞招商引資攻克“三難”。針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際，主動迎上去，抓上手，促到位。鎮(zhèn)招商辦主動服務，幫助篩選意向項目，論證考察接手項目，跟蹤介入洽談項目。在幫助辦理證照手續(xù)時，催促投資者資金必須到位。二是圍繞企業(yè)運轉(zhuǎn)攻克“三難”，針對部分規(guī)模企業(yè)人心難穩(wěn)定、產(chǎn)銷難銜接、矛盾難協(xié)調(diào)實際，加大協(xié)調(diào)力度。調(diào)處部分企業(yè)的用地矛盾，租賃廠房矛盾以及人員工資矛盾，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，新項目順利進場，稅收正常增長。

3、提高組織化，推進企業(yè)提質(zhì)增效。積極引導企業(yè)搶占市場，擴能增量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化管理。鞋機、紡織、石機、磨料磨具企業(yè)銷售增幅達28%以上。紡織業(yè)企業(yè)，遵循市場規(guī)律，實行有序競爭。藍多特公司、華躍織布廠增幅明顯；鞋機企業(yè)，盡管競爭激烈，但業(yè)務不減，閎業(yè)、澤田等企業(yè)保持龍頭地位；冶金鑄造企業(yè)中，慶華、盛鋼等企業(yè)生產(chǎn)形勢看好，效益提升明顯；輕工業(yè)企業(yè)，龍熙鋼等一馬當先；磨料磨具企業(yè)，華辰公司、石機企業(yè)，石油工具廠一路領(lǐng)先，展現(xiàn)出強勁的生命力和競爭力。

4、改進工作方法，增強發(fā)展經(jīng)濟合力。一是嚴實部署工作與重點督查公示相結(jié)合。招商引資重點工作逢會必匯報，定期必公示，不斷進行催逼加壓，變壓力為動力，變動力為行動。二是化解棘手矛盾與解決突出問題相結(jié)合。主動與供電局、土管局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門聯(lián)絡(luò)感情，溝通關(guān)系，為項目征地、電力增容、環(huán)評、辦證等提供“快捷通道”。三是協(xié)調(diào)疏通關(guān)系與營造環(huán)境相結(jié)合。堅持恪守誠信，實行高效服務，著力營造透明公開的法制政策環(huán)境，嚴厲打擊吃拿卡要、強裝強卸強建等擾商現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護投資者利益，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。

篇（5）

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長15.5%。實現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長17.7%;利稅88.2億元，增長18.5%;利潤抖.1億元，增長20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達160家，規(guī)模企業(yè)主營業(yè)務收入993.3億元，同比增長21.2%;實現(xiàn)利潤47.46億元，增長31.6%;實現(xiàn)稅收11.62億元，增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。主導產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機械制造、食品飲料、精細化工四大主導產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實現(xiàn)利潤49.23億元，增長24.0%;實現(xiàn)利稅76.13億元，增長23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟南市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟騰飛。章丘搶抓機遇，1992年12月經(jīng)省政府批準設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級先進機械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級有機高分子材料基地、山東省科學發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國家級開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟持續(xù)快速增長。截至20n年，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計引進項目410個，合同投資人民幣96叮乙元，實際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國等國家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國家級技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級技術(shù)創(chuàng)新服務平臺2個;先后承擔國家科技計劃16項，96項科技成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國家新認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)。四大主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個為中國名牌產(chǎn)品，濟南圣泉集團、銀鷹集團、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標，擁有省著名商標11個，省名牌產(chǎn)品10個;山東章鼓的羅茨風機、天力干燥公司的干燥設(shè)備國內(nèi)市場占有率處于全國首位;圣泉集團生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發(fā)揮了保駕護航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計投資近100億元，實現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場地等“十通一平”，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個，日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。重點抓招商引資，項目支撐作用明顯增強。黨政主要領(lǐng)導親自抓招商，成立專門的招商隊伍，瞄準世界50明雖和國內(nèi)500強的企業(yè)招商，主動叩門招商，強化招商引資的激勵機制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅持“三個并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟爭力。大力實施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團收入近6對乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達到7家和l家。注重抓大項目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點扶持大企業(yè)集團(2011年以來，章丘新增中國馳名商標2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場，成立企業(yè)上市領(lǐng)導小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達到了20家，預計到“十二五”末，上市公司將達到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力。多年來，章丘堅持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、成長能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長了7倍和5倍，從一個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元，在國際風電相關(guān)領(lǐng)域有話語權(quán)的國際性企業(yè)。二是財稅貢獻越來越大。目前章丘已形成機械加工、鑄造鍛打、建筑塔機、羅茨風機、汽車裝備配件、炊具機械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機械鑄鍛企業(yè)已達13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風機企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國家級技術(shù)中心、9家省級技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級工程技術(shù)研究中心和l家省級工業(yè)設(shè)計中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進取、善抓機遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務。實行市級領(lǐng)導和部門包抓重點工業(yè)企業(yè)制度。所有服務部門全部進入政務大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務;三是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費項目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個人口大市，工業(yè)經(jīng)濟總量占到了濟南市的近10%，排縣域第一位。在濟南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強的實力。但放眼全省全國，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項指標都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國內(nèi)先進地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5942.4億元;實現(xiàn)利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達到3459.80元，比上年增長21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2939.23億元，增長28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長。通過橫向?qū)Ρ?，我們發(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟總量還不夠大，整體竟爭力不強的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強市。與發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高。“十一五”期間全市工業(yè)投入年均增長7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項目拉動作用不強。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機械制造、精細化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平函待提高。而昆山市已形成了l個千億級產(chǎn)業(yè)集群和8個百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備)實現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動力不強。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個，其中規(guī)模以上為402個，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個，規(guī)模以上有310個，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場竟爭力不強。金融危機爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存增加，導致開工不足、不能滿負荷運轉(zhuǎn)。四大主導產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對章丘工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風險能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟爭力不強。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢。面對激烈的市場竟爭，前景不容樂觀。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟增長的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動人員中，擁有高中級技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進、輕消化，自有知識產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進中，章丘企業(yè)對核心技術(shù)的引進不夠，大部分還是引進硬件，對技術(shù)及設(shè)計圖紙工藝專利的引進還很少。

5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟外向度較低。除與沿海幾個區(qū)市進出口、實際利用外資比較處于劣勢外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難，導致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額190.6億元，而其中個體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應指標緊缺，再加上存量土地相對不足，項目用地的實際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準價都在10萬元/畝左右，遠低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議

(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的東風，對開發(fā)區(qū)項目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟南高端制造服務園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體。三是著力引導集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導中小企業(yè)進園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢資源，促進集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動產(chǎn)業(yè)升級與擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭取形成有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀經(jīng)濟”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實四大主導產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌效應，引進龍頭項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動為契機，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，加強政策扶持引導，重點培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到10%以上。三是振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務呵護優(yōu)質(zhì)實體項目。堅持和完善重點企業(yè)、重點項目“三定四包”責任制(即定項目、定責任、定時限，包項目建設(shè)進度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實到位、包項目產(chǎn)出效益)，對市級領(lǐng)導包重點企業(yè)和重點項目進展情況，實行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報。4.加大上市推進力度，實現(xiàn)借力資本市場發(fā)展。一是找準市場定位，科學制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導重點企業(yè)盡快上市，對已進入輔導期的企業(yè)，做好指導、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強。5.強化以企招商，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。做大做強現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場，引導現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴股來做大做強，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動效應。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢資源尋求對外合資合作，在引進國內(nèi)外資金、技術(shù)的同時，拓展市場;二是像章鼓那樣對企業(yè)進行包裝實施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強轉(zhuǎn)型升級能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢，利用國家產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)內(nèi)生擴張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進“兩化”融合，實現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應用水平。加強企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務的綜合集成應用，集中打造“兩化”融合標桿企業(yè);二是加強信息資源共享。加強信息技術(shù)培訓，使之適應經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強重點領(lǐng)域信息技術(shù)應用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部價值鏈，加快品牌升級;二是重視精細化管理。企業(yè)要增強自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務流程、關(guān)鍵控制點、授權(quán)機制、監(jiān)督機制、反饋機制、評估機制、分析模型等方面進行管理研究，要敢于進行業(yè)務模式重組(BMR);三是加強企業(yè)文化建設(shè)。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場開拓，實現(xiàn)促銷擴銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務部;二是利用展會放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準目標市場，積極搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。5.抓好節(jié)能降耗，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源的綜合利用。打造強的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力實施四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一是堅持走產(chǎn)學研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進行緊密合作，優(yōu)勢互補，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對研發(fā)的投入，以爭取在合作中占優(yōu)勢。二是通過海外購并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購、兼并擁有先進技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極打造自己的第一品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為技術(shù)創(chuàng)新活動建設(shè)一個良好的法律環(huán)境，保護企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標來重點落實。四是加強人才隊伍建設(shè)。切實加強吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團隊工作，重視引進戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才，引進緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國留學人員和華人科學家。

篇（6）

(一)寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳的差距

寧波工業(yè)經(jīng)濟總量水平全面落后于深圳，GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售值與規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟總量水平指標僅為深圳一半，寧波2011年的GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值與深圳2006年的數(shù)據(jù)相當，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值甚至還未達到深圳2006年的水平，總體落后時間超過5年。寧波工業(yè)經(jīng)濟相對強度指標也落后于深圳，不過差距明顯比工業(yè)經(jīng)濟總量的相關(guān)指標要小，同時差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距，寧波的成本費用利潤率與深圳的差距逐年變大，總資產(chǎn)報酬率也落后于深圳，2011年的總資產(chǎn)報酬率水平只和深圳2006年水平相當。寧波工業(yè)經(jīng)濟能源消耗效率落后于深圳，存在層級性的差距，差距有5～10年。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能耗比較高，效率相對較低，因而更容易遭遇發(fā)展瓶頸。

(二)寧波工業(yè)經(jīng)濟的增速高于深圳，但增速差距在逐漸縮小

寧波認識并承認自己的不足，總結(jié)其他國家與地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，學習改革的思路與魄力，大力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走出一條具有寧波特色的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，積極利用后發(fā)優(yōu)勢，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上奮起直追。寧波在大多數(shù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量指標、人力資本方面的相對指標及能源消耗指標的增長速度都高于深圳，但領(lǐng)先差距在逐漸縮小。2007～2011年寧波GDP增長率都高于深圳。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的增長率2007、2010、2011年寧波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳;寧波規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增長率除2009年比深圳低外，其他幾年都高于深圳。2007～2011年規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值的增長率寧波也比深圳高。 2007～2011年人均工業(yè)總產(chǎn)值的增長率、全員勞動生產(chǎn)率增長率、出貨值占銷售產(chǎn)值比重增長率寧波都高于深圳。寧波工業(yè)經(jīng)濟能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小，寧波在反映經(jīng)濟走勢的先行指標工業(yè)用電量上逐年增加，工業(yè)用電量與深圳幾乎相當。寧波工業(yè)用電量增長率在2007～2009年都高于深圳，這與同時期寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度高于深圳是相吻合的。

(三)寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳存在差距的原因剖析

從內(nèi)部條件看，寧波工業(yè)企業(yè)的規(guī)模落后于深圳，自身創(chuàng)新能力不足。2011年寧波企業(yè)十強第一位的鎮(zhèn)海煉化的營業(yè)收入、凈利潤只有2011年深圳企業(yè)十強第一位的深圳華為技術(shù)有限公司的一半;寧波上市公司數(shù)量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進入創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展階段，寧波則處于投資、效率驅(qū)動為主的發(fā)展階段。深圳科學技術(shù)競爭力在中國城市競爭力排名中居第4位，全要素生產(chǎn)率提高對GDP增長貢獻率達到42.4%，創(chuàng)新體系建設(shè)處于較高水平。深圳的企業(yè)創(chuàng)新主體作用突出，國內(nèi)外創(chuàng)新型人才和資本能為深圳所用，創(chuàng)新驅(qū)動特征明顯，注重創(chuàng)新投入，產(chǎn)出效率更高。寧波近幾年建設(shè)創(chuàng)新型城市取得了明顯成效，但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力提升能力不足，容易受到要素資源短缺限制而遇到發(fā)展瓶頸，利用后發(fā)優(yōu)勢追趕深圳的后勁不足，還易受外界因素影響出現(xiàn)波動，發(fā)展不夠穩(wěn)定。

從外部環(huán)境看，寧波工業(yè)經(jīng)濟受金融危機影響更大。深圳、寧波外向型經(jīng)濟都受到金融危機的影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，一度甚至出現(xiàn)負增長，但寧波工業(yè)經(jīng)濟回調(diào)程度要大于深圳，受金融危機影響更大。寧波企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱于深圳企業(yè)，對經(jīng)濟拉動力偏弱，對危機抗擊能力也更弱。寧波中小民營企業(yè)居多，發(fā)展過程中難以獲得更多的國家政策和資源支撐，遭遇金融危機和外貿(mào)壁壘，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性欠缺，外部環(huán)境的沖擊容易破壞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭，企業(yè)也需要更長時間來恢復生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度受到限制。從發(fā)展動力看，寧波工業(yè)經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度更大。寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力都來源于全社會固定資產(chǎn)投資與進出口貿(mào)易。寧波工業(yè)經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度更大，但是寧波工業(yè)經(jīng)濟的外向度不如深圳，這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力不如深圳，同時更容易受到國際市場的影響。

二、深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有許多值得寧波借鑒的經(jīng)驗。基于寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟的差距及原因剖析，我們主要分析深圳市政府在促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平方面值得寧波學習借鑒的經(jīng)驗。

(一)發(fā)展總部經(jīng)濟，培養(yǎng)大企業(yè)大集團

深圳在培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團中，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，整合總部經(jīng)濟發(fā)展資源，統(tǒng)籌企業(yè)總部和研發(fā)基地的規(guī)劃布局，實施總部企業(yè)引進計劃，著力吸引國際知名企業(yè)在深圳設(shè)立中國業(yè)務總部、國內(nèi)大型企業(yè)在深圳設(shè)立國際業(yè)務總部。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團扎根深圳，通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式，加快企業(yè)國際化進程。扶持有實力的企業(yè)拓展海外市場，開展跨國經(jīng)營，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

(二)拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)資金利用效率

深圳一方面大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道;科學安排中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展專項資金，建立政府采購扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展的長效機制;推動利用外資從外延的簡單擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的深化拓展，結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加大招商引資工作力度，拓展外資的來源地。另一方面堅持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)資金利用效率，增加資金產(chǎn)出。立足自身優(yōu)勢，加快從加工裝配向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為高端產(chǎn)業(yè)擠出空間

深圳一直沒有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，早在幾年前就提出“建設(shè)效益深圳，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，先后出臺了新能源、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集群，推進制造業(yè)適度重型化，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。通過一系列政策和措施，不斷推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。與此同時，深圳市政府通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老區(qū)改造，為新興高端產(chǎn)業(yè)落戶“擠出”新的發(fā)展空間。通過自主創(chuàng)新和科技進步，走出了一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量不斷提高的升級路徑。

(四)加大市場開拓力度，實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝

深圳轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，充分利用國內(nèi)外市場和資源，實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝，鼓勵企業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。支持企業(yè)擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品出口，鼓勵進口先進技術(shù)及設(shè)備和短缺資源。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。研究建立和實施貿(mào)易信用保險制度，推進貿(mào)易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓展全球銷售渠道。進一步調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步發(fā)展遠洋貿(mào)易出口，積極開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大力培育外貿(mào)發(fā)展新的增長點。

(五)以自主創(chuàng)新為核心，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和智慧城市

深圳始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。確立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式，并大力鼓勵創(chuàng)新資源向企業(yè)集中;高起點引進消化吸收國際先進技術(shù);推進支撐自主創(chuàng)新的金融服務體系建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)投行業(yè);著力營造具有競爭力的創(chuàng)新環(huán)境，政策優(yōu)、投入大。深圳推進自主創(chuàng)新最重要最本質(zhì)的一條經(jīng)驗，是把全球的創(chuàng)新資源匯聚起來為己所用，其核心路徑是推進商業(yè)模式和管理制度的創(chuàng)新，創(chuàng)造綜合性、多元化創(chuàng)新模式。在推進自主創(chuàng)新的同時，深圳提出了建設(shè)智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。除了通過抓核心技術(shù)、建基礎(chǔ)設(shè)施、推示范工程等手段，在智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧生活等領(lǐng)域全面推進“智慧深圳”建設(shè)外，最大的特色就是創(chuàng)新智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品開發(fā)應用的商業(yè)化模式，高起點推進智慧城市建設(shè)。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場來建設(shè)智慧城市。

三、發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟的若干建議

結(jié)合寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分析結(jié)果，借鑒深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，我們提出發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟的若干建議。

(一)培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團

從寧波與深圳的工業(yè)經(jīng)濟總量比較中可以發(fā)現(xiàn)，寧波規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值高于深圳，但工業(yè)經(jīng)濟總量水平落后于深圳，說明寧波市企業(yè)規(guī)模度低于深圳，企業(yè)在做大做強方面弱于深圳，這也是造成寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳存在差距的一個主要原因。因此需要培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團。

一是引進具有國際競爭力的總部企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。改善投資環(huán)境，整合總部經(jīng)濟發(fā)展資源，吸引國內(nèi)大型企業(yè)和海外跨國公司在寧波設(shè)立總部或區(qū)域總部，并發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營和管理等方面對本地其他企業(yè)的良好示范作用，從而提升整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)競爭力。促進和培育本土企業(yè)做大做強，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團扎根寧波，加快企業(yè)國際化進程，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌，發(fā)展提升本地企業(yè)或培育新企業(yè)使之成為擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)及品牌的總部型大型企業(yè)。

二是組織實施中小企業(yè)成長計劃，鼓勵和引導民營經(jīng)濟做大做強。制定政策扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展，積極引導中小企業(yè)及民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營，支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，推動中小企業(yè)及民營企業(yè)做大做強。

(二)提高資金貢獻率

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟相對強度的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波在勞動力利用率方面與深圳的差距不大，但在資金利用率方面還有不小差距，因此需要保持人力資本方面的優(yōu)勢，提高資金貢獻率，更好地促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一是進一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場競爭，降低融資成本，最大限度地獲得低成本資金。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展中小企業(yè)融資渠道，建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)金融中心和民間投資管理中心。鼓勵全天下的“寧波幫”共同建設(shè)寧波，提升寧波的工業(yè)進展，增加資金總量。同時優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高臨港工業(yè)選資標準，加快引進具有國際前沿水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;打造利用外資平臺，充分發(fā)揮重點區(qū)塊的招商引資主力軍作用;創(chuàng)新利用外資方式，加強重大產(chǎn)業(yè)項目引資，堅持直接引資和間接引資并重，支持外資企業(yè)增資擴股和戰(zhàn)略投資，重視智力資本引進。

二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標準，加大對于新型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型工業(yè)的融資政策方面的傾斜，著重加強對工藝水平高、附加值高和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目在融資方面的政策扶持，增加資金的利潤率和貢獻率。同時，進一步強化資金監(jiān)管與稅收引導，監(jiān)督與引導企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金利用效率，增加資金產(chǎn)出，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟能源消耗的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波經(jīng)濟發(fā)展能耗較高而效率較低;同時在寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力分析中可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能更好地發(fā)揮對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。因此需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促其向集約式發(fā)展，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

一是繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。重視工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位，通過培育壯大生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務型制造企業(yè)，推動制造業(yè)分工細化和服務外包，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更加有力的支撐條件，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化道路。

二是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局。擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，堅持“集群化、循環(huán)化、高端化”方向，努力打造國內(nèi)一流、國際先進的臨港先進制造業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位，推動一批傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級，全力打造產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。合理引導產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導寧波企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地，把產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、總部經(jīng)濟培育結(jié)合起來。促進寧波經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，主導工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域。將加快轉(zhuǎn)移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。

(四)提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟相對強度比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波在出貨值占銷售產(chǎn)值比重方面與深圳存在差距，說明寧波工業(yè)經(jīng)濟的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力比較分析中也可以發(fā)現(xiàn)，寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對出口的依存度要大于深圳。因此，應該加大外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展力度，提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量，使進出口貿(mào)易為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的推動作用。

一是加大市場拓展力度，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和出品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。研究建立和實施貿(mào)易信用保險制度，推進貿(mào)易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，特別注重新興市場和新興原材料基地的開發(fā)，進一步提升外貿(mào)質(zhì)量及影響力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高寧波外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。在努力培育新的外貿(mào)企業(yè)的同時，鼓勵外貿(mào)企業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，促使原有外貿(mào)企業(yè)由單一的產(chǎn)品出口向技術(shù)溢出大、產(chǎn)品帶動性大的集合化出口模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。

二是改革創(chuàng)新開放型經(jīng)濟管理方式。建立完善適應對內(nèi)和對外開放要求的體制環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導“走出去”格局向?qū)掝I(lǐng)域、多層次轉(zhuǎn)變，建設(shè)在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次上與國內(nèi)外經(jīng)濟相融合的開放經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。

(五)加強創(chuàng)新，突破瓶頸

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度對深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢在減小，說明寧波工業(yè)經(jīng)濟可以利用的后發(fā)優(yōu)勢在逐漸減小，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到瓶頸。因此需要加強創(chuàng)新來克服發(fā)展瓶頸，提升自身的實力來進行發(fā)展和追趕。

一是切實重視和發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。鼓勵和扶持勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)，依靠技術(shù)進步和人才戰(zhàn)略腳踏實地開拓創(chuàng)新;鼓勵與引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，設(shè)立研究院及研究中心，加強發(fā)展自主品牌建設(shè);力爭使一批重點企業(yè)在技術(shù)水平、工藝水平上處于國際領(lǐng)先水平或國際先進水平。

二是完善科技創(chuàng)新環(huán)境，加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索設(shè)立創(chuàng)新基金，研究設(shè)立跨部門的創(chuàng)新科教組織;整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高校的研究職能和企業(yè)的研發(fā)職能，鼓勵校企協(xié)作，加強科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項財政性資金的統(tǒng)籌支持力度;著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，主導工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域，促進智慧城市的順利建成;加強知識產(chǎn)權(quán)保護;突出人才戰(zhàn)略，以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，加快構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供強大的人才支撐。

(六)增強抗風險能力，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

篇（7）

一、鶴壁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷的幾個階段

 

從1957年建立鶴壁市起，該市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。

 

第一階段：以煤炭為主、輕工業(yè)為輔的時期(1957年建市至20世紀80年代)。建市以來，以煤炭為主的重工業(yè)比重占絕對地位，煤炭、機械、電子等產(chǎn)業(yè)均有所發(fā)展，但尚未形成主導突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。1989年，全市企業(yè)總數(shù)達到6097個，工業(yè)總產(chǎn)值146 993萬元。

 

第二階段：接替產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展期(20世紀90年代至2007年)。20世紀90年代以來，重點發(fā)展煤炭、食品、電力、建材、金屬鎂、紡織服裝、汽車零部件、高新技術(shù)等8個產(chǎn)業(yè)，形成了八個產(chǎn)業(yè)共存的局面。

 

第三階段：現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建和完善期(2008年至今)。2008年以來，鶴壁市現(xiàn)代工業(yè)體系逐步構(gòu)建和完善，從鶴壁自身優(yōu)勢出發(fā)，按照競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的標準，確定了煤電化材一體化、食品、汽車及零部件三個戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和金屬鎂精深加工、電子兩個新興先導產(chǎn)業(yè)。

 

二、鶴壁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

 

(1)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到456家，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)164家，較2005年增長115家，其中10億元以上企業(yè)3家。

 

(2)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快。煤電化材一體化、食品工業(yè)、汽車及零部件三個戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和金屬鎂精深加工、電子信息兩大新興先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2009年，三大戰(zhàn)略支撐和兩大先導產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值172.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的89.6%。

 

(3)重大項目增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。2009年，全市工業(yè)投資完成168.27億元，同比增長32.1%，是2004-2006年三年工業(yè)投資的總和，工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。

 

(4)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大。緊緊圍繞煤化工、食品、汽車整車及零部件、陶瓷、電子、服裝等具有集群發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實施了產(chǎn)業(yè)鏈招商和配套產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

 

(5)產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化。按照產(chǎn)城一體的理念，打破行政區(qū)劃，規(guī)劃了寶山、鶴淇、金山和黎陽等4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，?？h糧深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石林陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鶴山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。

 

三、鶴壁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

 

(1)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)單、鏈條短、層次低、規(guī)模小”的狀態(tài)?！爱a(chǎn)業(yè)單”，指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以煤炭、電力為主，雖然食品、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)象沒有大的改變;“鏈條短”，指工業(yè)產(chǎn)品以初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高;“層次低”，指主要產(chǎn)業(yè)缺乏精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品，停留在初加工水平;“規(guī)模小”，指企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，抵御市場風險的能力弱，企業(yè)效益不穩(wěn)定。

 

(2)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的能力有待提升，關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、成長后勁大的高增長行業(yè)相對不足，高端產(chǎn)業(yè)項目引進和培育相對滯后，中小企業(yè)創(chuàng)新動力和競爭實力不強。

 

四、鶴壁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

 

(一)科學規(guī)劃

 

(1)加強規(guī)劃引導。編制和完善重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)專項規(guī)劃，形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系。鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理引導投資方向，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

(2)嚴格規(guī)劃管理。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，強化政府對空間資源的集中統(tǒng)一管理，使規(guī)劃成為政府引導資源合理配置和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要手段。

 

(二)政策引導

 

(1)嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。切實按照“三同時”原則，加強污染治理設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。放寬服務領(lǐng)域市場準入，適當鼓勵引導各類資本進入法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務領(lǐng)域。

 

(2)加強財政引導支持。統(tǒng)籌使用市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，產(chǎn)業(yè)扶持資金重點向煤電化材、裝備制造、食品加工三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和金屬鎂精深加工等新興先導產(chǎn)業(yè)傾斜。

 

(3)落實財稅優(yōu)惠政策。制訂高效快速簡便的操作辦法，貫徹落實國家、省對企業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除等各項稅收優(yōu)惠政策和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、資源綜合利用等優(yōu)惠政策。

 

(三)提升環(huán)境

 

(1)建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)，加快區(qū)域性高快速路、市域性高快速路、干線性主干道等路網(wǎng)建設(shè)，完善鶴壁市與周邊城市的路網(wǎng)體系。建設(shè)一批綜合交通樞紐，實現(xiàn)對外交通方式與城市內(nèi)部交通的順暢轉(zhuǎn)換。

 

(2)建設(shè)清潔安全可靠的能源保障體系。大力推動太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的推廣和應用。推進天然氣高壓管網(wǎng)和西氣東輸二線工程，逐步形成高效、可靠的天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)。

 

(3)構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“一站式”公共服務平臺和政府信息資源共享平臺，構(gòu)建信息安全保障體系。

 

(四)統(tǒng)籌推進

 

(1)建立健全工作協(xié)調(diào)機制。切實加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)政策制定實施、重大項目策劃引進、用地指標落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強對相關(guān)部門工作的指導和監(jiān)督檢查，確保有關(guān)政策和各項工作落實到位。

 

(2)完善科學考核機制?？茖W設(shè)置統(tǒng)計指標體系，探索完善新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導和推進等工作的需要。

 

篇（8）

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.005

1 棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，對全市經(jīng)濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來，市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟作為富民強市的戰(zhàn)略重點來抓，取得明顯成效。2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營業(yè)務收入過億元，22家利稅過千萬元。在近兩年特殊形勢下，棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚，說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效，體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和潛力。

（1）重點企業(yè)拉動作用日漸突出。去年以來，棲霞市對重點骨干企業(yè)進行了調(diào)整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發(fā)展壯大。2015年，全市65戶重點骨干企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.9%和22.3%，骨干拉動作用比較明顯。在受金融危機影響的情況下，65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125%和132%；鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業(yè)增幅均達到50%以上。

（2）老企業(yè)嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點，積極加大老企業(yè)嫁接改造力度，部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機，原來的“包袱”變成了“財富”，為全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮血液。瀚?；ねㄟ^氨醇改造項目，由過去單一的尿素生產(chǎn)，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提高。同興實業(yè)過濾機產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有率達到70%以上；紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達到75%以上，并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市。

（3）發(fā)展后勁不斷增強。骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。2015年確定了25個技改項目，年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成投入5億元，其中21個項目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試。通過積極對接、扎實運作，萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3個生態(tài)環(huán)保項目；張裕玻璃、昌裕印刷、東山電機的二期工程也順利投產(chǎn)。預計25個技改項目全部完工后，年可增加企業(yè)銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤2.6億元。

（4）抗風險能力進一步提高。針對近兩年經(jīng)濟運行的異常情況，重點骨干企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新，嚴格加強財務、成本和質(zhì)量管理，有效地減少了企業(yè)損失，增強了企業(yè)抗風險能力，為企業(yè)應對危機打下了堅實基礎(chǔ)。山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業(yè)，狠抓內(nèi)功管理，積極“降本增效”，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，企業(yè)效益明顯提升。各重點用能企業(yè)堅持節(jié)能降耗與技術(shù)進步、加強管理相結(jié)合，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，把握市場的能力大大增強，市場相對穩(wěn)定，影響相對較少，在原有客戶的基礎(chǔ)上，又積極開拓了歐美等市場。

2 存在問題

總體來看，2015年全市工業(yè)企業(yè)運行比較平穩(wěn)。但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟增長放緩效應的逐步顯現(xiàn)，給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟也帶來了不少壓力，骨干企業(yè)普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難。

（1）市場需求萎縮。受金融危機影響，國際市場需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。如水泥行業(yè)，三菱、山水等企業(yè)，受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響，產(chǎn)品需求大幅下降，導致企業(yè)開工不足，產(chǎn)品大量積壓。同時，隨著國際金融危機的不斷蔓延，該市部分企業(yè)出口價格不斷下降，企業(yè)利潤空間進一步縮小。如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足，但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，屬于來料加工或貼牌生產(chǎn)，外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費單價，致使企業(yè)處于微利狀態(tài)。

（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押，融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展；另外，該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項目相對較少，再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質(zhì)量不高，爭取國家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達15億元，其中技改資金缺口8億元，流動資金缺口3億元。

（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因，陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài)。從該市65戶重點骨干企業(yè)運行情況看，受危機影響及國家宏觀政策調(diào)控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài)，裕祥精細化工公司未能滿負荷生產(chǎn)。上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬元。

（4）原材輔料價格波動較大，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益。自去年以來，由于部分企業(yè)對金融危機影響經(jīng)濟形勢估計不足，為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在各種原輔材料大幅漲價的情況下，高價購進了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚?；さ拿禾棵繃嵄饶壳笆袌鰞r高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元，東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元，這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元。

3 加快棲霞工業(yè)發(fā)展，必須堅定不移地走新開工業(yè)化道路

棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢想。

（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。立足棲霞市工業(yè)實際，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，唯有此，棲霞工業(yè)才有根本出路。在加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體應實行三個一批。一是關(guān)停一批。主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè)，目前，全市對年產(chǎn)10萬噸以下的機立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停，對資源依靠過多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn)，對7戶重點用能企業(yè)搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達標。二是轉(zhuǎn)型一批。由于金融危機的影響，國內(nèi)外市場競爭進一步加劇，市場的倒逼機制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場或進行改造升級。棲霞市應該抓住這個有利時機，加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現(xiàn)有8個項目列入了煙臺市循環(huán)經(jīng)濟重點項目，在抓好這些項目建設(shè)的同時，應該圍繞生態(tài)板、風力發(fā)電等項目，再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的發(fā)展效益。

（2）注重發(fā)展的乘數(shù)效應，從根本上保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，謀求最大的發(fā)展效益。當前棲霞工業(yè)經(jīng)濟的裂變，重點要從三方面著手：一是全力突破重點園區(qū)。抓工業(yè)必須集中用力抓重點園區(qū)，增強吸納聚集能力，使更多的項目向園區(qū)集中，并通過進園項目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，使園區(qū)真正起到項目聚集裂變的作用。目前，棲霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達到了三分之一，“十三五”期間要爭取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財政收入兩項指標占全市的比重達到60%以上。二是加快推進老企業(yè)嫁接改造。老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見效快的特點，是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑。近年來，該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松，同興實業(yè)由一個小企業(yè)裂變出多個子企業(yè)，擁有20項專利，7個系列40多個產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有量達到70%；瀚海化工、萬華生態(tài)板等項目依靠技改，實現(xiàn)了項目膨脹發(fā)展。今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。三是抓好項目引進建設(shè)。今后，應該更加注重已引進落戶項目的增資擴股、規(guī)模擴張，更加注重閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用，更加注重開展以商招商，加大項目的引進建設(shè)，這是今后抓招商引資和項目建設(shè)的重點。注重發(fā)揮落戶項目的作用和影響，抓好以商招商，通過項目的不斷擴張、不斷引進，以達到項目裂變的效果。

（3）抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，引導企業(yè)管理上水平。對工業(yè)經(jīng)濟來說，要把危機造成的影響和損失降到最低程度，應注意把握以下幾點：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風上進行深入反思，查看促進企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實到位，看看是不是真心實意為企業(yè)辦實事，扶持企業(yè)的政策措施是否落實到位，有沒有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制，該落實的落實、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素，打造一個更加有利的洼地效應，把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實促發(fā)展上。二是用科學的發(fā)展理念指導企業(yè)布局調(diào)整，城區(qū)實行退二進三，企業(yè)實行退城進園，有效發(fā)揮城區(qū)對三產(chǎn)的帶動功能和園區(qū)對企業(yè)的聚集功能。下步，要爭取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進園。同時，對目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻不大的冷風庫、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展，通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞原材料購進、企業(yè)庫存、產(chǎn)品訂單、電力供應等方面，搞好分析測算，加強運行監(jiān)控，提供有效支持，保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運行；進一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，引導企業(yè)苦練內(nèi)功、加強管理，努力把生產(chǎn)成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報。

參考文獻

[1]曹偉.中國經(jīng)濟增長、匯率變動與對外貿(mào)易關(guān)系的實證研究[J].海南金融，2005，（09）.

篇（9）

此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。

啟示一：必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關(guān)聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟總量的迅速擴張。沈陽*公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣*鎮(zhèn)完成了人造板廠建設(shè)，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產(chǎn)浸漬紙－合成加工復合地板－終端產(chǎn)品銷售的完整鏈合，生產(chǎn)能力和潛力不斷提高，今年準備繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模和能力，爭取幾年內(nèi)年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。

啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？欤麄兊囊粋€共同特點，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅，*年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品，短短12年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的100萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)5000多萬元、總資產(chǎn)2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產(chǎn)值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工，幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以*進口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。

啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機遇有機地結(jié)合起來，堅定不移地發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域特色，是三省五地經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產(chǎn)區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經(jīng)濟的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè)213家，各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達30多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產(chǎn)鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。

啟示四：必須樹立科學發(fā)展觀，推進企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴格按照規(guī)范化、科學化、標準化建設(shè)管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當?shù)鼐用竦恼J可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設(shè)上堅持高標準，以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設(shè)施齊全；在設(shè)備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設(shè)備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴格管理，多數(shù)企業(yè)進行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。

二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機

與考察各地相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構(gòu)筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產(chǎn)業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產(chǎn)品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號銷往全國各地，產(chǎn)品附加值低，對地方經(jīng)濟拉動作用很小。而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。梅河口市經(jīng)營加工的松籽60－70％是從*購進的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由*供應。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉(zhuǎn)型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除*兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級產(chǎn)品，沒有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴重滯后。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設(shè)，影響了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。六是企業(yè)建設(shè)管理低標準低檔次。

通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。我縣擁有國內(nèi)、國外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。*是國家一類陸路口岸，面向國內(nèi)、國外兩個市場，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到*投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿(mào)易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經(jīng)濟實力，正在積極擴張轉(zhuǎn)型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢。正在建設(shè)的*加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設(shè)平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機遇。國家正式啟動東北老工業(yè)基地建設(shè)，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現(xiàn)出了強烈的開發(fā)愿望，并已經(jīng)采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè)，2004年全部取締3000KVA以下礦熱爐，*年取締5000KVA以下礦熱爐，國內(nèi)大部分冶煉業(yè)設(shè)備為低生產(chǎn)能力設(shè)備，經(jīng)過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標準，通過引進和擴建，迅速發(fā)展一批6300KVA以上設(shè)備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長壯大，為降低生產(chǎn)成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

三、幾點建議

通過考察對比，借鑒外地經(jīng)驗，綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議。

1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定*經(jīng)濟騰飛基礎(chǔ)。自*口岸開通以來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當家、農(nóng)為基礎(chǔ)”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經(jīng)濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”，*的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟領(lǐng)域與工業(yè)的關(guān)系日益緊密，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。*要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿(mào)農(nóng)結(jié)合，形成功能完善的支柱型主導產(chǎn)業(yè)鏈條，推進我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)造具有*特色的口岸型生產(chǎn)加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從根本上為*經(jīng)濟的騰飛奠定基礎(chǔ)。

篇（10）

下面，我向各位領(lǐng)導簡要介紹我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些基本情況。

一、基本縣情

xx，因曾擁有鹽井產(chǎn)鹽并設(shè)渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設(shè)縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。2003年末，總?cè)丝?6.59萬人?？h城座落于關(guān)河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總?cè)丝诮?萬人，分為老縣城和黃葛槽新區(qū)兩個片區(qū)。老城區(qū)占地39公頃，新區(qū)面積41公頃。昆水公路、內(nèi)昆鐵路從南至北穿城而過，尤其是內(nèi)昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國唯一通“地鐵”的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區(qū)之間構(gòu)建獨具特色的“十里長街”。

就全縣而言，主要有以下特點：

一是地理氣候條件特殊?？h境內(nèi)地勢起伏較大，山勢徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環(huán)境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時，無霜期328天。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。鹽津地處滇川結(jié)合部，位于云南東北部，四川盆地西南邊緣。承襲古代文明，鹽井渡（今縣城）早在清朝時期已發(fā)展成為滇東北與四川西南結(jié)合部的政治、軍事、文化重鎮(zhèn)和物資集散地，歷來商賈云集，商貿(mào)繁榮。省道昆水公路縱貫縣境4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)70余公里，內(nèi)昆鐵路設(shè)有4個客貨站場，隨著鹽電公路、麻水公路的改造和普檜公路的修建，周邊縣區(qū)大量的人流、物流將從這里集散。這里還是長江經(jīng)濟帶、攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，是金沙江流域片區(qū)開發(fā)的重要組成部分，是國家重點工程溪洛渡、向家壩電站建設(shè)的前沿，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。

三是民族文化底蘊厚重。秦開“五尺道”后，鹽津隨之演變?yōu)椤澳戏浇z綢之路”的重鎮(zhèn)。長久的商貿(mào)過往、人員交流，促使中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨具特色的“三川半”文化，文化的沃土孕育出勤勞淳樸、頑強不屈的鹽津人民，造就了一批知名度甚高的專家、學者和文人墨客，同時也形成了獨特的民風民俗和飲食文化習慣。厚重的文化底蘊不僅展示著鹽津多姿多彩的民族風情，更是做大文化產(chǎn)業(yè)的源泉。

四是自然資源十分豐富。特殊的自然地理條件，鑄就了鹽津山上有資源、地下有礦藏、溝里有能源，是一塊亟待開發(fā)的寶地。礦產(chǎn)資源有無煙煤、鐵、銅、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余種，其中無煙煤儲量約6.5億噸，石灰石遍布全境，不僅儲量豐富且品位甚高。水資源有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊藏量65萬千瓦。旅游資源有以唐袁滋題記摩崖、秦開“五尺道”、僰人懸棺、西漢墓群、宋阿趵王墓、三寶山石刻、夷都山遺址為代表的人文景觀；有蓮花溶洞、長勝溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天馬云霞、老黎山佛光、白老林瑞氣、天寧寺鐘聲以及獨特怪異的天生橋、喊泉、活石頭等自然景觀。森林資源有用材林26科63種，經(jīng)濟林果以茶葉、蠶桑、五倍子、竹類、黃柏、杜仲、干果為主，特別是在茶葉和五倍子的開發(fā)上，“苗嶺碧芽”、“摩崖銀毫”、“苗嶺松針”、“靚顏苦丁茶”等茶葉品牌和“天林”牌系列單寧酸產(chǎn)品已獲國內(nèi)外大獎或評為質(zhì)量信得過產(chǎn)品。生物資源有烏骨雞、油菜、蔬菜黃瓜、薇菜等，尤其是鹽津烏骨雞享有“肉之首、藥之冠”的美譽，其營養(yǎng)和藥用價值均超過泰和烏雞，是極具開發(fā)價值的特色產(chǎn)業(yè)。

五是生態(tài)環(huán)境較為良好。優(yōu)越的氣候條件，塑造了鹽津較好的生態(tài)環(huán)境。據(jù)1990年森林資源調(diào)查顯示，全縣有林地129萬畝，占總面積的42.3%，其中原始森林達10萬畝。通過數(shù)年實施長防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕還林等工程，目前全縣林地已上升到162.8萬畝，植被覆蓋率達53.7%，森林覆蓋率達41.8%。

近年來，縣委、政府緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以改革開放為動力，全縣經(jīng)濟建設(shè)取得了長足發(fā)展。2003年，實現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值54360萬元，比上年增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長26.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51146萬元，固定資產(chǎn)投資23050萬元，個私經(jīng)濟增加值22947萬元，地方財政收入2322萬元，農(nóng)民人均純收入達到1037元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6875元。尤為可喜的是，兩年來共與外商簽訂合作項目43個，協(xié)議引資29.04億元，實際利用外資2.94億元。

二、戰(zhàn)略選擇

黨的十六大后，我們圍繞中央、省、市全面建設(shè)小康社會的總體要求，切實深化縣情認識，根據(jù)不斷發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定完善了“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進工業(yè)進程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，確定了將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標。同時，繪就了鹽津全面建設(shè)小康社會分三步走的發(fā)展藍圖：第一步，到2007年，國民經(jīng)濟以10%以上的速度遞增，實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番的目標；第二步，再經(jīng)過10年努力，進一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟整體勢力不斷增強；第三步，到2020年經(jīng)濟發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市全省同步進入小康。

為實現(xiàn)這一歷史性的目標任務，扎扎實實走好建設(shè)小康鹽津的第一步，我們認真對當前和今后一個時期的工作重點、難點進行分析研究，制定切實可行的措施和辦法，明確提出了本屆縣委、政府的工作思路和奮斗目標，提出了要著眼長遠，立足當前，突出重點，突破難點，把抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、育支柱、攻扶貧、增投資、重引資、促改革、興科教、強黨建、保平安作為任期的主要任務，舉全縣之力，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。

當前，我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇和競爭優(yōu)勢。第一，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。處于金沙江流域片區(qū)開發(fā)和攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，置于“兩站”建設(shè)的前沿，同時有滇川、昆水公路和內(nèi)昆鐵路貫穿縣境。第二，資源比較豐富。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源分布廣泛，水能資源蘊藏豐盛，旅游資源獨具特色，生物資源種類繁多，有著巨大的開發(fā)潛力和強勁的競爭優(yōu)勢。第三，發(fā)展機遇千載難逢。特別是溪落渡、向家壩兩座巨型電站的動工建設(shè)，以及水麻高速公路、普檜專用公路的全面修建，必將拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。上述情況表明，鹽津加快發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。為此，我們從未來五年的戰(zhàn)略選擇、工作思路和面臨機遇出發(fā)，著眼于全縣農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笠约白晕野l(fā)展能力比較低的實際，提出了今后一個時期要著力做好“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣、開放活縣”四篇文章，全力構(gòu)建“兩站”建設(shè)人流、物流集散樞紐和后援服務基地的發(fā)展理念，以此為動力，不斷推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

在“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”這篇文章上。我們堅持用抓工業(yè)的思維來研究農(nóng)村經(jīng)濟，不斷推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步。當前和今后一個時期，我們將堅持不懈地強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行山、水、林、田、路綜合治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；堅持不懈地加大投入力度，依靠良種良法的推廣、耕作技術(shù)的改進、復種指數(shù)的提高，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，不斷增加糧食產(chǎn)量；堅持不懈地推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育主導產(chǎn)業(yè)作為重點，切實擴大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)培育壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞等五大特色產(chǎn)業(yè)；堅持不懈地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，走公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場、小產(chǎn)品與大效益對接，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制；堅持不懈地推進與重點院校和科研單位的技術(shù)合作，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品、有機食品，創(chuàng)造名優(yōu)品牌，擴大市場占有份額，努力提高經(jīng)濟效益；堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)社會化服務，通過政府機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、個體戶等，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務。

在“工業(yè)富縣”這篇文章上。我們在積極構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，突出工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，切實走好“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展路子，逐步培植一批規(guī)模大、起點高、效益好的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)。從當前實際出發(fā)，縣委、政府已下定決心抓好以煤炭資源開發(fā)為主的采礦業(yè)，以水能資源開發(fā)為主的水電業(yè)，以電石、鐵合金生產(chǎn)為主的冶煉業(yè)，以水泥、頁巖磚、砂石料生產(chǎn)為主的建材業(yè)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的加工業(yè)。力爭通過3~5年的艱苦創(chuàng)業(yè)，使原煤生產(chǎn)達到300萬噸，電力裝機達到40萬千瓦，建成云南省最大的電石生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達到20萬噸，鐵合金達到2萬噸，同時使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工達到一定規(guī)模和水平，形成5個產(chǎn)值上1億元的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重達到60%以上，創(chuàng)稅超過1個億。

在“三產(chǎn)興縣”這篇文章上。我們認為，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，提高縣域經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要途徑。鹽津交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，我們將通過實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，用“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，加快新老城區(qū)和沿江沿路重點集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，讓更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺。另一方面，不斷拓寬服務領(lǐng)域，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務水平，通過各種所有制形式，特別是通過鼓勵非公有制經(jīng)濟大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之不斷上規(guī)模、上檔次，成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

在“開放活縣”這篇文章上。我們將在現(xiàn)有對外開放的基礎(chǔ)上，進一步增強無外不活、無外不興、無外不強的意識，樹牢“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”的觀念，著力解決好重招商、輕服務的問題，用“走出去、請進來”辦法，不斷擴大開放的領(lǐng)域和范圍，借助外力發(fā)展自己。重點要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)以及所有第三產(chǎn)業(yè)實行全方位開放，并通過放寬市場準入條件，制定優(yōu)惠政策，營造公正、公平、公開的社會環(huán)境等措施，廣泛吸引外商、外資通過獨資、合資等多種形式參與我縣的資源開發(fā)。特別是力求多讓一些有影響、勢力強、知名度高的大企業(yè)、大集團在我們縣安家落戶，成為推動鹽津經(jīng)濟社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

在“兩站”建設(shè)這個機緣上。我們借助處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，切實打造“通道、集散、補給、休閑”四大功能，全力構(gòu)建鹽津在“兩站”建設(shè)中的人流、物流集散樞紐和后援服務基地形象。一是狠抓機遇優(yōu)勢，打造通道功能。圍繞水麻高速公路、普檜專用公路、鹽電公路等重點工程項目的建設(shè)，積極支持配合好建設(shè)方的工作，切實搞好服務。并借助交通大改造的有利時機，進一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級公路改造和出省通道建設(shè)的力度，切實提高運載能力和質(zhì)量，努力縮短通往外部大市場的時間和距離，促使交通大通道盡快在鹽津形成。二是發(fā)揮交通優(yōu)勢，打造集散功能。抓住交通樞紐逐步形成必然帶來人流、物流和信息流高速增長以及三峽總公司在普洱建設(shè)溪洛渡電站專用大型貨場等機遇，努力把鹽津建成滇川通道上富有活力的物資集散地，同時積極發(fā)揮內(nèi)昆鐵路站場的集散作用，促成大物流、大流通、大開放格局在鹽津率先形成。三是深挖資源優(yōu)勢，打造補給功能。通過建造“兩站”建設(shè)最大的生活補給基地，帶動電力、煤炭產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟快速發(fā)展；按照遠抓林果近抓畜牧的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，推動建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；強化教育基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)勞動力資源，讓更多的農(nóng)村勞動力參與“兩站”建設(shè)，增加農(nóng)民收入。四是突出地緣優(yōu)勢，打造休閑功能。利用好地緣優(yōu)勢，加強集鎮(zhèn)建設(shè)，拉動餐飲、娛樂、休閑、旅游及其他服務業(yè)的發(fā)展；加強旅游景區(qū)景點的設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多的避暑休閑和農(nóng)家樂度假娛樂場所，實現(xiàn)門類多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的旅游格局；進一步完善休閑功能，樹立起鹽津開放、有序、活潑的發(fā)展形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。

三、工業(yè)發(fā)展及招商引資舉措

（一）主要成效

近年來，我們緊緊抓住西部大開發(fā)、內(nèi)昆鐵路開通運營和“兩站”、“兩路”建設(shè)等機遇，進一步解放思想，更新觀念，切實把支持和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和主攻方向，依靠深化企業(yè)改革、擴大招商引資、增加固定資產(chǎn)投資等措施和辦法，不斷推動工業(yè)體系的建立和發(fā)展壯大，取得了明顯實效。2003年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值17580萬元，比上年同期增長16.3%。實現(xiàn)工業(yè)增加值6153萬元，銷售收入達到9245.5萬元，創(chuàng)稅1044萬元，占當年地方財政一般收入2322萬元的44.98%。今年1－6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元，同比增長28.3%。其中重工業(yè)完成7754萬元，輕工業(yè)完成2404萬元；國有及年銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，其他企業(yè)完成4851萬元。目前，我縣的工業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水能資源開發(fā)、生物資源開發(fā)以及建材、冶煉等領(lǐng)域，主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、水電、水泥、電石、紅磚、單寧酸等。應該說整個工業(yè)經(jīng)濟已步入了加快發(fā)展的軌道。

在招商引資方面，我們有效地利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，積極營造良好環(huán)境，把引進資金、技術(shù)、管理作為加快工業(yè)發(fā)展的牽引力，認真加以探索、研究和實踐，極大地促進了八方有識之士來我縣投資興業(yè)。到今年6月底，我縣共引進外來投資戶43家，開發(fā)43個項目，協(xié)議投資累計29.04億元，實際利用外資2.94億元。項目主要涉及礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源的開發(fā)以及交通建設(shè)、市政建設(shè)、建筑建材、冶煉、加工等行業(yè)。目前，這43個引資項目均已啟動。引資在500萬元以上的共12個。一是浙江中大集團開發(fā)白水江流域和縣城南段關(guān)河流域水電項目，計劃投資10億元，建設(shè)總裝機17萬千瓦的五級電站，裝機7.8萬千瓦的白水江一、二、三級電站已于年初開工建設(shè)，現(xiàn)已投入資金3900萬元；二是重慶江津鵬程交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與我縣合資改造鹽電公路項目，計劃投資1.3億元，工程已于去年3月全線動工，現(xiàn)已完成工程總量的65%；三是鎮(zhèn)雄業(yè)主陳滔獨資開發(fā)三股水水電項目，計劃投資4000萬元建設(shè)裝機7000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金3150萬元，第二級電站已建成投產(chǎn)，第三級電站基本完工；四是福建業(yè)主吳孝原投資4000萬元興建鐵合金廠項目，現(xiàn)已投入資金800萬元，一期工程已完工，即將投產(chǎn)；五是四川榮縣業(yè)主倪澤夫出資開發(fā)原煤項目，計劃投資1288萬元興建兩條9萬噸原煤生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入資金1000余萬元，一、二條生產(chǎn)線基本建成；六是貴縣業(yè)主周道紅投資1260萬元興建紅興電石廠項目，已于去年6月建成投產(chǎn)，目前經(jīng)營狀況良好；七是四川宜賓伊力集團開發(fā)縣城北段關(guān)河流域水電項目，計劃投資12億元建設(shè)總裝機18萬千瓦的三級電站，現(xiàn)已注入資金2050萬元，目前項目已進入科研評審階段；八是山西業(yè)主趙光銀投資開發(fā)上清河流域水電項目，計劃投資5100萬元建設(shè)總裝機8000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金1820萬元，一級電站已建成；九是高縣水竹林煤炭公司投資500萬元興建沙壩煤礦項目，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)9萬噸原煤，現(xiàn)已投入資金500萬元；十是貴縣業(yè)主周道紅與宜賓天元化工廠、溫州業(yè)主杜金明合資興辦紅原電石廠項目，計劃投資1.3億元，分三期建成年產(chǎn)21萬噸電石的生產(chǎn)線，第一期年產(chǎn)5萬噸電石的工程已基本完工，即將投產(chǎn)；十一是昆明順豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資老縣城濱江路改造項目，協(xié)議投資4500萬元，現(xiàn)已打入專戶前期拆遷資金140萬元，目前拆遷工作進展順利；十二是四川宜賓萬泰集團投資開發(fā)原煤項目，協(xié)議投資2億元，已到位資金300萬元，現(xiàn)正在申辦探礦手續(xù)等前期工作。

（二）基本做法和體會

1、立足區(qū)位優(yōu)勢，抓好工業(yè)規(guī)劃。

隨著內(nèi)昆鐵路開通運營，麻水公路、普檜公路的建成通車，鹽電公路的改造完工，將在我縣形成得天獨厚的交通優(yōu)勢。這為我縣加快工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為此，縣委、政府立足大通道即將形成這一優(yōu)勢，搶先研究制定全縣工業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，邁開了工業(yè)發(fā)展的第一步。

早在2000年，縣委、政府在“西部大開發(fā)，鹽津怎么辦”的大討論中，就認真地總結(jié)了過去發(fā)展茶、桑、倍、果、竹5個5萬畝的經(jīng)驗和教訓，提出了必須走工業(yè)化發(fā)展的路子，以發(fā)展工業(yè)來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。經(jīng)幾次不斷深化認識和修規(guī)，現(xiàn)已形成了較為科學合理的工業(yè)總體規(guī)劃。一是工業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展目標。到2005年工業(yè)增加值達到l.2億元，年均增長12％；201o年達到3億元，年均增長20.1%；2020年達到12億元，較2010年翻兩番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指標。工業(yè)增加值占鹽津生產(chǎn)總值的比重(注明：預計時含其它第二產(chǎn)業(yè)的增加值)，2005年達到26％，2010年達到30％，2020年基本接近50％，工業(yè)總產(chǎn)值達到34億元，人均創(chuàng)產(chǎn)值11萬元／人以上。三是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。每萬元生產(chǎn)總值能耗，2020年達1.3噸標準煤，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢物利用率力爭達到60％。四是人力資源利用目標。到2020年，工業(yè)從業(yè)人員達到3萬人，其中：工程技術(shù)人員占10％以上，初中以上文化程度工人不低于90％。工業(yè)成為解決剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。五是工業(yè)項目投入目標。2004年至2020年間，工業(yè)建設(shè)項目的投入，主要靠改善投資環(huán)境、擴大招商引資來解決。2010年前，每年以21.08％的速度增加投入，2010年至2020年，每年以10.5％的速度增加投入。

2、依托資源優(yōu)勢，做好項目推介。

我縣資源相對比較豐富，已探明的水能蘊藏量65萬千瓦、煤炭儲量6.5億噸、石灰石儲量遠遠超過100億噸，且遍布全境；銅、鐵、鉛、鋅、石英沙等礦產(chǎn)資源也有不少；天麻、杜仲、油菜籽、烏骨雞等生物資源特色較為明顯。要發(fā)揮這些資源的經(jīng)濟效益，就必須深入研究項目儲備和推介工作，讓更多的項目進入交易會的桌面和投資商眼界，供其選擇。在這方面，近年來我們深挖資源法力，相繼推出了大大小小的項目200余個，專門制作《招商引資指南》文本進行推介的項目超過10個，目前已洽談成功40余個。我們推出的項目主要體現(xiàn)以下幾個方面：

一是水能資源開發(fā)。2010年以前，著重開發(fā)白水江、關(guān)江、上清河、溫沼河的水能資源，力爭到2010年，全縣發(fā)電裝機容量達到15萬千瓦；到2020年，全縣發(fā)電裝機容量達到40萬千瓦，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，創(chuàng)稅3300萬元。

二是煤炭資源開發(fā)。我縣現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)規(guī)模216萬噸，2003年實際生產(chǎn)原煤40萬噸。2010年以前，主要進行灘頭炭砂灣、廟壩茨竹、興隆鳳凰、普洱正溝和鹽井芭蕉、花苞、柏樹等煤礦的技改，擴規(guī)260萬噸，確保全縣煤炭產(chǎn)量達到350萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，創(chuàng)稅1960萬元；2010年到2020年間，進一步對廟壩、灘頭、豆沙萬古的煤炭資源進行深部開發(fā)，擴大規(guī)模，增加產(chǎn)量。

三是以石灰石開發(fā)為主的建材產(chǎn)業(yè)。2010年以前，擬建黃毛壩年產(chǎn)120萬噸的水泥廠，并對石特公司進行技改擴建，進一步提高水泥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。兩個水泥生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，創(chuàng)稅收1400萬元。

四是電石化工產(chǎn)業(yè)。主要是利用我縣水電、優(yōu)質(zhì)石灰石資源，走電礦結(jié)合的路子，生產(chǎn)系列化工產(chǎn)品。到2010年，電石產(chǎn)量達到20萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，創(chuàng)稅3240萬元；2010年到2020年間，進行電石產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)pvc等系列高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。

五是以鐵合金為主的冶煉業(yè)。主要是以冶煉銅、鐵、鉛、鋅為主，形成工業(yè)群。2010年以前，重點是以生產(chǎn)鐵合金為主，同時進行銅選、鉛鋅冶煉、煉鐵，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，創(chuàng)稅1200萬元；2010年到2020年間，繼續(xù)擴大規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益。

六是農(nóng)副產(chǎn)品深加工及生物資源開發(fā)。主要是對我縣的油菜、黃瓜、竹筍、茶葉、烏骨雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，對以天麻、杜仲、竹蓀、黃柏、五倍子等為主的生物資源進行開發(fā)，興建一系列的加工廠。2010年以前，力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1億元，到2020年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1800萬元。

3、營造良好環(huán)境，著力招商引資。

面對財政困難、收支矛盾突出的縣情實際，全縣上下已經(jīng)形成共識，鹽津經(jīng)濟要發(fā)展，單靠微弱的財政投入是無能為力且行不通的，必須走招商引資的路子，依靠外來資金、民間資本的不斷注入，才能實現(xiàn)資本的原始積累，壯大縣域經(jīng)濟實力。而引進投資商，就需要有寬松的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。為此，縣委、政府始終致力于改善投資環(huán)境，切實為外來投資商提供優(yōu)質(zhì)服務，開辟廣闊的發(fā)展空間。

一是營造濃厚宣傳氛圍。2000年以來，縣委、政府通過召開會議、出臺政策、發(fā)表電視講話、制作宣傳標語等途徑，要求全縣上下務必解放思想，更新觀念，樹立起“你發(fā)財、我發(fā)展”、“先開放、后管理，先發(fā)展、后規(guī)范”觀念，樹立起“守資源就是守包袱，找市場就是找財源”觀念。通過積極的宣傳和引導，進一步促進了干部群眾的思想大解放。

二是營造寬松的政策環(huán)境。我們在全面貫徹省、市有關(guān)投資優(yōu)惠政策的同時，立足實際，綜合考慮各方面因素，相繼制定出臺了《關(guān)于對外招商引資的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快以商飲服務為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，對市場準入、征地補償、稅費征收優(yōu)惠等方面進行了詳細規(guī)定，并明確對引資有功人員要給予一定比例的獎勵。

三是營造良好的法制環(huán)境。有法不依、執(zhí)法不公是投資者和經(jīng)營者最關(guān)注、最擔心的問題。為解決這一問題，縣委、政府明確要求，各級各部門必須在依法辦事的前提下，切實把行業(yè)法規(guī)與地方招商引資優(yōu)惠政策結(jié)合起來通盤考慮，只要不違背政策法規(guī)規(guī)定，應盡力給外業(yè)投資者、經(jīng)營者開綠燈，使他們感到鹽津的投資執(zhí)法環(huán)境較為寬松。與此同時，我們建立健全了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導責任制，實行了領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)發(fā)展和目標考核的制度，對重點企業(yè)采取了由縣監(jiān)察局掛牌保護的措施，并適時派出檢查組對一些執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行檢查督促。通過不移余力的清理整頓，少數(shù)部門執(zhí)紀執(zhí)法不公和“吃、拿、卡、要”等行為有了根本的好轉(zhuǎn)，一個良好的法制環(huán)境已在鹽津形成。隨著《行政許可法》的實施和行風評議活動的深入開展，鹽津的法制環(huán)境將進一步鞏固和完善。

四是營造高效的服務環(huán)境。為使投資者能更快辦理項目申報、選址、審批、登記注冊等手續(xù)，盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活用水、用電，子女就學等問題，縣委、政府參照(云發(fā)〔2003〕5號)文件規(guī)定，及時建立健全了行政公示制和辦理時限制。對用地手續(xù)等的辦理明確規(guī)定了受理和審批時限，建立過錯追究制；設(shè)立了投訴熱線電話，受理投資經(jīng)營者對政府及部門工作人員的服務質(zhì)量、工作作風、收費等方面的投訴，對違紀違法的人員及時查處；建立了廣泛的社會監(jiān)督機制，實行社會評議部門、行風制度，把職能執(zhí)法部門服務質(zhì)量、執(zhí)法行為納入行風評議和領(lǐng)導干部述職評議內(nèi)容，組織社會知名人士、企業(yè)業(yè)主對部門履職情況進行公開評議，并向社會公布評議結(jié)果。此外，相關(guān)部門還定期不定期到企業(yè)幫助解決實際困難和問題。較好地為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的招商引資創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境。

4、突出地方特色，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

水能、石灰石、煤炭是我縣最具潛力的資源。為此，我們立足資源優(yōu)勢，提出了“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展理念，初步走出了把水利資源開發(fā)與礦產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合的路子。剛開始，我們成功引進了紅興電石廠，由于受電力供應的限制，設(shè)計年產(chǎn)2.4萬噸規(guī)模的生產(chǎn)線都無法滿負荷生產(chǎn)。為有效解決這一“瓶頸”制約，一方面，我們積極與省電力集團加強溝通和聯(lián)系，爭取了與省電網(wǎng)并網(wǎng)和2個110kv、1個220kv變電站的建設(shè)項目；另一方面，我們切實引進投資商開發(fā)水電資源，通過有關(guān)部門的艱苦努力，2002年以來，成功引進了4戶投資商對對白水江流域、關(guān)河流域、三股水流域、上清河流域進行水電開發(fā)，計劃建造12個水電站，現(xiàn)正在建設(shè)或基本建成的有7個。在電力問題逐步得到解決的情況下，紅興電石廠擴建工程已全面啟動建設(shè)，鐵合金廠即將投入生產(chǎn)。目前，基本形成了電力促耗能工業(yè)發(fā)展、能耗工業(yè)拉動電力企業(yè)進步的格局，彼此相互促進、相互依存、共謀發(fā)展。與此同時，我們立足區(qū)位、交通條件和工業(yè)發(fā)展實際，正積極把柿子鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為獨具特色的工業(yè)園區(qū)，以此在全縣起到示范作用。再就是，我們的煤炭資源開采，也大都集中在昆水線、內(nèi)昆鐵路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要是考慮到交通便捷，減少運輸成本，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些工業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)了地方特色。

我縣的工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，在探索中實踐，在實踐中完善，在完善中前進。回顧已走過的路，有五點體會尤其深刻：

第一，思想解放是前提。思想是行動的指南，思想一變百，觀念一新百事新。思想保守、觀念落后，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙。我們充分認識到，如果思想不解放，觀念不更新，關(guān)起門來搞建設(shè)，是根本不行的；沒有實施大開發(fā)的氣魄，沒有招商引資的良好環(huán)境，資源優(yōu)勢就不可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力，鹽津就不可能有今天的發(fā)展局面?？梢哉f，思想解放的程度，取決對外開放的程度，決定著招商引資的力度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。

第二，加強領(lǐng)導是基礎(chǔ)。能否搞好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，各級黨政領(lǐng)導起著十分關(guān)鍵的作用。鹽津縣各級黨政領(lǐng)導始終把招商引資工作擺在改革發(fā)展的重要位置來抓，不僅深入調(diào)查研究，加大人、財、物投入，經(jīng)常督促檢查，幫助協(xié)調(diào)和解決很多困難，敢于和善于打破傳統(tǒng)的條條框框，打破既得的利益，開創(chuàng)性地提出了許多符合實際的工作思路和措施，切實加強了對招商引資工作的領(lǐng)導?？梢哉f，沒有各級黨政領(lǐng)導的重視和支持，招商引資工作是難以開展并取得實效的。

第三,誠實守信是關(guān)鍵。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。外來投資商投資的目的是為了賺錢。如果沒有誠實守信的氛圍，尤其沒有一個誠實守信的政府，招商時講得好聽，什么條件都答應，等到投資后來個“關(guān)門打狗’’，那只能讓投資商寒心而去。鹽津縣提出打造“誠信政府”這一口號，著力建立信用政府機制，嚴格兌現(xiàn)政策、承諾，全力維護政府的信譽，塑造良好的政府形象，讓投資商放心。因此，社會誠實守信，特別是政府講究誠實守信，是擴大招商引資成果的關(guān)鍵所在。