序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經濟高質量發(fā)展階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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姜洋：建議加快期貨法立法工作推動期貨法盡快出臺

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把學科交叉融合作為大學品質提升的戰(zhàn)略選擇，把產學研結合作為大學服務社會的必然要求。這既是對高等教育發(fā)展階段性新特征的集中概括，也是實現(xiàn)高等學?？茖W發(fā)展的關鍵所在。

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回顧我國會計準則建設與會計改革的歷史，會計準則國際化一直是我國會計改革和發(fā)展的重要議題。國內會計學術界的研究成果已相當豐富。筆者主要對前人的研究做出梳理和分析，以求能夠直接指導下一步的研究。

一、國內學者對會計準則國際化理論研究的綜述

(一)我國會計準則國際化發(fā)展階段劃分

綜觀我國會計準則發(fā)展進程是以經濟體制改革為背景，以適應社會主義市場經濟為目標的過程，經閱讀發(fā)現(xiàn)國內眾學者對其階段的劃分基本一致，個別年份意見不一。

1999年以來曲曉輝、陳少華、楊金忠、陳瑜等學者認為應分為以下三個階段：第一階段(1978年－1991年)：局部借鑒國際慣例階段；第二階段(1992年－1997年)：實施與經濟體制改革相適應的會計制度；第三階段(1997年至今)：構建按經濟業(yè)務統(tǒng)一規(guī)范的會計準則體系。

(二)階段性研究內容綜述

1、第一階段(1978年－1991年)：會計準則局部借鑒國際慣例階段的研究評述。隨著20世紀70年代我國對外開放政策的實施，我國財政部于1979年開始著手中外合資經營企業(yè)會計制度的制定工作并于1985年頒布實施，是我國會計制度與國際會計慣例協(xié)調的重要開端。經查閱發(fā)現(xiàn)該階段基本沒有學者就該類問題進行過專門的理論研究。

2、第二階段(1992年－1997年)：會計準則協(xié)調階段的研究評述。從1992年學者開始關注該問題并作了初步的理論研究，國內學者的研究主要圍繞我國三次會計準則國際研討會展開：

(1)第一次會計準則國際研討會。1992年2月在深圳市召開。朱海林(1994)主要對國際會計準則委員會、美、英、法、新西蘭、澳大利亞的現(xiàn)金流量表會計準則或草案進行了比較。

(2)第二次會計準則國際研討會。1994年12月在上海召開。馮淑萍(1994)，唐國平、施蕓蕓(1994)，熊動員、唐國平、朱海林(1995)就研討會討論的一些問題和意見作歸納，闡述要正確認識五大方面關系，其中第一點即為借鑒國際會計慣例，實現(xiàn)我國會計國際化。

(3)第三次會計準則研討會。與會專家和代表普遍認同：與國際會計慣例相協(xié)調是我們改革會計制度、制定會計準則的出發(fā)點之一，但中國與國際會計慣例的協(xié)調還需要相當長時間的努力。江川(1997)主要從會計準則制定中的利益關系人及其動機來分析財務報表的編制者、用戶、審計者和政府機構對待會計準則的立場，對于如何長期有效地保證會計準則的質量進行了探討。

3、第三階段(1997年至今)：會計準則趨同階段的研究評述。國內學者研究主要可以分為規(guī)范性研究和實證性研究兩大方面：

(1)規(guī)范性研究：國內學者的研究主要集中在以下兩個方面：

①高質量會計準則的研究。葛家澍就高質量會計準則從1999年到2002年發(fā)表了三篇相關研究論文：

葛家澍(1999)針對1997年9月美國證交會主席ArthurLevitt在財務報告問題研討會的演講《我們需要高質量的會計準則》，評述高質量的會計準則應具有的特征，從而得出對我國會計準則制定的啟發(fā)和借鑒意義。葛家澍(2000)系統(tǒng)評述兩個方面的動態(tài)：一是FASB對于Arthur Levitt提出的“高質量會計準則”的反應，二是關于財務業(yè)績報告的改進。葛家澍(2002)回顧五年前在美國討論的高質量會計準則繼續(xù)闡述兩個主要問題。

②我國與國際會計準則的差異及對策研究。蓋地(2001)將中國企業(yè)會計標準與國際會計準則進行對比表明中國企業(yè)會計標準已基本實現(xiàn)了與國際會計準則的“大同”，同時充分認識存在的“小異”，最后指出“會計準則國際化”是會計發(fā)展的趨勢。對于其實質眾多學者達成共識，差異原因、對策分析則仁者見仁、智者見智。

(2)實證性研究。我國從2000年開始有學者從實證的角度對國際趨同進行研究，主要包括對國際趨同程度和國際化效果的實證研究。

①我國會計準則國際趨同程度實證研究。王華、丁友剛、賴紅寧(2000)突破定性分析，進行定量研究。以范，德，塔斯等歐洲會計學家的相關論文為參考，介紹國內和國際定量協(xié)調化的衡量方法。徐經長、姚淑瑜、毛新述(2004)以《企業(yè)會計制度》實施前后的2000年、2001年和2002年AB股上市公司為研究樣本從凈利潤、凈資產和凈資產收益率三個角度來判斷我國會計標準的國際協(xié)調程度。

②會計準則國際化效果實證研究。王建新(2005)運用既發(fā)行A股又發(fā)行B股的公司2001年會計準則改革前后的經驗數(shù)據(jù)，分別從國際化結果和過程角度就會計盈余質量進行定量研究，從而對改革效果做出實證性分析。曲曉輝、高芳(2006)首次系統(tǒng)探討我國會計準則國際協(xié)調效果的量化研究，從編制的會計報表數(shù)據(jù)、會計信息含量和會計盈余質量四個方面差異，對準則協(xié)調效果量化研究的文獻進行回顧并對后續(xù)研究提出建設性意見。

二、參考國際方面會計準則國際化的結論和啟示

(一)美國會計準則國際化結論啟示

1、美國對會計準則的國際趨同主要有兩股勢力在推動。

2、在IASC改組前后，F(xiàn)ASB對會計準則國際趨同的態(tài)度發(fā)生了實質性變化，從以前的被迫消極趨同變?yōu)橹鲃臃e極趨同。

3、美國當前對會計準則國際趨同計劃的制定以及所采取的趨同措施都是非常實務的。

(二)歐盟會計準則國際化結論啟示

1、掌握會計準則的最終采納權和主動權

2、協(xié)調法則和準則的關系

篇（4）

從長周期看，百年未有之大變局，以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局。

然后為我們解讀了發(fā)揮社會主義國家治理效能，構建新格局，以及中國在經濟崛起的顛覆性挑戰(zhàn)和美國的對比等多層次、多角度為我們系統(tǒng)深度解讀。

篇（5）

一、引言

在發(fā)展過程中，根據(jù)我國新時代經濟標準，必須完成快速增長，以實現(xiàn)全面轉換。優(yōu)化自身的經濟結構，保證其能夠達成人均GDP產值的有效提升。在現(xiàn)代化經濟體系中，完成相關經濟體系設定的迫切需求，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。推動經濟高質量發(fā)展，可以完成宏觀目標的有效設定。根據(jù)發(fā)展思路，制定經濟策略，實施宏觀調控的根本要求。因此，從理論上而言，針對高質量發(fā)展的基礎問題進行有效分析，可以對發(fā)展以及完善我國經濟主體，完成理論依據(jù)具有重要的研究價值。在后續(xù)發(fā)展中，可以實施結構性改革，推動經濟有效升級。實現(xiàn)經濟模式以及經濟政策的有效實踐，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、新時代經濟視角下我國經濟問題分析

（一）我國整體的金融結構亟待調整

目前,我國整體的經營結構亟待調整。金融行業(yè)是我國的經濟支柱，同時也是國家經濟發(fā)展的重點。為了保障本地金融行業(yè)形成良好的社會信用，我國出臺了相關的政策。但目前我國金融業(yè)存在著嚴重的社會信用缺失問題，根據(jù)相關的調查，我國每年因信用問題（企業(yè)或個人）逃避債務導致經濟主體經濟損失已高達1800億人民幣[1]。此外，部分信用經濟已陷入壞賬程度，處于無法追繳狀態(tài)。同時，結合我國目前各領域的發(fā)展，對信用鏈條的優(yōu)化在一定程度上起到雙重作用。首先，信用鏈條優(yōu)化對我國的各領域起到了一定的激勵效果，使各領域可以結合自身特征完善發(fā)展。但其也催生了部分中介機構，如信貸撮合機構，導致出現(xiàn)大量三角債，對經濟鏈條優(yōu)化造成了影響。此外，當?shù)卣狈﹂L遠意識，僅顧及眼前利益，導致銀行在進行債務追繳過程中，其執(zhí)行力不足。金融行業(yè)發(fā)展作為經濟發(fā)展的一大表現(xiàn)方式，可以全面體現(xiàn)出經濟發(fā)展的矛盾以及相關風險，影響社會的整體運行。因此，整治金融環(huán)境已經成了迫在眉睫的重要任務。我國的金融結構存在一定的意識作用，金融結構自身的高度化以及合理化，在我國集中發(fā)展中其存在不同步的現(xiàn)象。金融市場與經濟結構尚未形成統(tǒng)一化，且金融結構市場缺乏合理性，發(fā)展不均衡，導致我國金融市場無法充分發(fā)揮其主觀意識，金融市場的運行效率極為低下[2]。

（二）我國經濟主體缺乏有效的鏈接

在我國經濟主體發(fā)展中，存在嚴重的不均衡問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，我國的實體經濟以及虛擬經濟占比失衡。我國經濟目前已經進入了穩(wěn)定發(fā)展階段，與以往相比，經濟呈現(xiàn)顯著增長，速度加快。但隨之而來，也帶來了紅利以及邊際收益率下降的問題。因此，虛擬經濟以及實體經濟的失衡問題日益突出。其二，我國經濟市場無法發(fā)揮其自身的資源配置功能。我國金融市場比照國外發(fā)達國家總體起步較晚，尚未形成良好的市場進出機制，這就導致我國金融市場無法發(fā)揮其資源配置的有效功能[3]。其三，我國經濟主體融資較難。在我國社會整個經濟體系中，直接融資無法滿足日益增長的融資需求。資本市場無法有效的保障以及發(fā)揮其資金籌集的基本權限，導致金融市場脫離實體經濟而趨于虛擬經濟。但同時，虛擬經濟也帶來了一定的問題。例如，虛擬經濟與銀行等儲蓄機構相比，其提供的儲存利息偏高，導致很多用戶將自身的閑散資金投入虛擬金融體系，而不愿意將資金投入銀行。使銀行的融資出現(xiàn)困難，實體經濟受到阻礙。與銀行的存款利率相比，我國大部分的群眾均選擇余額寶、余利寶等，這導致資本由實體經濟流向虛擬經濟，無法完成有效鏈接[4]。

三、新時代經濟視角下的經濟問題解決方案

（一）完善我國整體信用體系

在后期發(fā)展中，為了推動實體經濟發(fā)展，完成金融以及實體產業(yè)的有效融合，必須完善我國的信用社會制度。目前，應落實以下幾點原則。其一，完成整體社會誠信文化建設，加大對誠信理念的整體宣傳。隨著我國資本逐利性的不斷凸顯，誠實守信成為經濟發(fā)展中的重要原則之一。目前，我國公民整體缺乏誠信意識，因此，相關政府必須加強對誠信思想的教育普及，以保障誠信思想可以有效地實施，植根于我國群眾的整體認知中，使我國群眾以及相關企業(yè)自覺養(yǎng)成遵守誠信原則的良好習慣。在我國相關法律建設中，有些雖然尚處于起步階段，但其法律、法規(guī)的建設對我國誠信體系的發(fā)展需求必須完成有效匹配。在信用投放所產生的相關市場競爭問題中，需要完成信貸管理行業(yè)的有效監(jiān)管，并對信用風險進行整體的控制、轉移。為了有效完善我國金融市場，必須建立多元化的金融運行體系，優(yōu)化整體的結構思維。例如，依靠全新的技術創(chuàng)新我國金融產業(yè)，以保證金融產業(yè)面向多層次、多元化的方向。在金融市場發(fā)展中，金融市場需要完善其相關配置，并通過融資的方式，以彌補其帶來的相關風險以及缺陷。金融市場的相關領導者，必須在兼顧金融市場整個體系穩(wěn)定的同時，解決金融市場發(fā)展中的主要矛盾，以落實新時代經濟視角下的經濟主體問題[5]。其二，落實全新科技技術的推廣，完善金融服務業(yè)的整體基礎建設，以保障其全面邁向信息化模式發(fā)展。例如，各企業(yè)必須做到信息公開原則，完成金融機構間的交流共享，以保證相關金融機構在對該企業(yè)進行資格審核時，有效的對目前所存在的問題實現(xiàn)有效調整，并達成相關的落實基礎。在后續(xù)調整中，建立并改進相關的交易平臺，提升金融市場的整體服務水準。完成經濟發(fā)展模式的轉變，擴大企業(yè)規(guī)模，提高金融交易效率。研發(fā)全面的創(chuàng)新金融產品，提高金融產品在國際市場中的整體占有率。

（二）完成實體經濟的整體處理機制

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從“深圳速度”到“深圳質量”

“深圳標準”

《中國經濟周刊》：深圳的發(fā)展曾得益于特區(qū)優(yōu)勢，如今深圳如何發(fā)揮優(yōu)勢激發(fā)特區(qū)的發(fā)展活力？

許勤：深圳經濟特區(qū)因改革開放而生、因改革開放而興。改革開放是深圳的根和魂，是深圳永恒的使命。黨的十之后，離京視察第一站就來到廣東深圳，要求我們改革不停頓、開放不止步，勉勵我們堅定不移走改革開放的強國之路、富民之路。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，明確了改革的總目標、時間表、路線圖。作為我國第一個經濟特區(qū)和全國綜合配套改革試驗區(qū)，近年來深圳經濟特區(qū)深入貫徹落實十八屆三中全會和系列重要講話精神，堅持以全面深化改革破難題、增活力，以全方位開放聚資源、促發(fā)展，努力打破制約發(fā)展的“天花板”和“玻璃罩”，在國家全面深化改革和新一輪對外開放中，更好地發(fā)揮經濟特區(qū)的引領示范作用。

《中國經濟周刊》：深圳曾創(chuàng)造過“深圳速度”，近年來又提出了“深圳質量”“深圳標準”，請您談談這個轉變。

許勤：深圳能邁出很好的一步，實際上很重要的是非常忠實地落實總書記的要求、落實十以來的各項工作部署，很好地去按照新常態(tài)下的新規(guī)律去辦事。要以創(chuàng)新來實現(xiàn)動力轉換、以轉型推動結構優(yōu)化、以質量引領速度換擋，加快推進供給側結構性改革，推動深圳經濟社會再升級、再發(fā)展，實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。像我們從發(fā)展思路上這幾年提的就是深圳速度向深圳質量轉變、打造深圳標準，它主要就是為了采集一流標準。

2010年，在深圳經濟特區(qū)成立30周年的新的歷史發(fā)展階段，我們按照中央關于轉變經濟發(fā)展方式的要求，著眼于深圳發(fā)展的階段性特征，積極把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，提出了打造“深圳質量”，把質量放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，堅持質量引領、以質取勝，全面提升經濟、社會、文化、城市、生態(tài)質量，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2012年，我們認真落實中央提出的“穩(wěn)中求進”的工作總基調，結合經濟發(fā)展形勢，在“深圳質量”理念的基礎上，提出了“有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展”的總要求，并將其貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程和各領域。

2014年，按照總書記關于“標準決定質量，只有高標準才有高質量”的要求，我們進一步提出了打造“深圳標準”的新要求，著力推進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”建設，全面提升經濟、社會、城市、生態(tài)、文化和政府服務質量，為加快實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變“三個轉變”做出新探索。

回顧過去幾年的發(fā)展，作為經濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，深圳較早地遇到了人口、土地、資源、能源等方面的瓶頸制約，通過堅持質量引領、創(chuàng)新驅動、轉型升級和綠色低碳，較早轉變了經濟發(fā)展方式，有效破解了發(fā)展瓶頸，保持了有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

過去5年打造“深圳質量”的實踐，有力地印證了總書記關于經濟發(fā)展進入新常態(tài)的判斷是完全正確的，有力地佐證了“五大發(fā)展理念”的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性，充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。只要我們不折不扣地落實中央的決策部署和系列重要講話精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，就完全可以在新常態(tài)下實現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)增長。

未來深圳的產業(yè)發(fā)展方向？

《中國經濟周刊》：深圳的經濟發(fā)展速度長期領跑全國，您認為深圳未來的產業(yè)發(fā)展方向是什么？

許勤：深圳很早以前就提出未來深圳要做什么，深圳應該做的不僅是要輸出一流的、高質量的產品，也要輸出一流的、高質量的技術，最終產品可以不是實物產品，而是技術，靠專利許可去賺錢、靠技術干股去賺錢，要走到那一步是一個產業(yè)升級的過程。

2012年、2013年當深圳的戰(zhàn)略新興產業(yè)已經開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭的時候，我們就開始思考下一步什么產業(yè)會形成規(guī)模。我們現(xiàn)在定的是生命健康產業(yè)，這是個非常大的產業(yè)，服務對象包括老人、孩子、殘疾人、特殊群體等，從助聽器、輪椅，到小孩、特殊群體的專用設備。這些產品的技術附加價值都很高，而且人們以后一定會對自己的健康、對自己的身體更在意，這個產業(yè)我們已經早早布局。

《中國經濟周刊》：近年來深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍很濃，市政府如何布局高新科技產業(yè)？

許勤：深圳可以說是信息技術全球最領先的城市之一，早在幾年前深圳就確定了無人機這個重點，當時更多的是看到了未來。

另外我們非常關注航空航天產業(yè)的發(fā)展，我們跟航天中心、國家航天科技集團都進行了合作。我們要把相關技術民用化。比如宇航員的生命維持系統(tǒng)，那是一個絕對精密的健康醫(yī)療體系，它可以檢測到身體里任何一個小的變化，確保宇航員能夠在一種非常健康的狀況下在太空工作生活。這些檢測技術實際上在深圳很快就可以民用化，比如用于老人的心血管檢測。

還有就是我們的機器人、可穿戴設備和智能裝備，未來深圳要往電子信息產業(yè)升級這個方向走。

《中國經濟周刊》：“十三五”時期，深圳如何布局和規(guī)劃，實現(xiàn)新常態(tài)下有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展？

許勤：“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決定性階段，也是深圳經濟特區(qū)加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的關鍵時期。“十三五”時期，深圳經濟特區(qū)發(fā)展重點概括為：緊扣一個總目標（勇當“四個全面”排頭兵），聚焦一個定位（加快建設科技和產業(yè)創(chuàng)新中心），落實一條主線（供給側結構性改革），搶占一個制高點（發(fā)展信息經濟），打造一大戰(zhàn)略平臺（前海蛇口自貿片區(qū)）。

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二、工作目標

1、公共預算。全縣地方收入擬完成51205萬元，增長5.5%；上級補助收入擬完成163295萬元，調入收入擬完成16920萬元，收入總計231120萬元。全縣一般公共預算支出擬安排231120萬元；當年收支平衡。

2、政府性基金預算。政府性基金預算收入擬安排59600萬元。政府性基金預算支出總量擬安排42680萬元，調出資金16920萬元，收支平衡。

3、社保基金預算。社會保險基金預算總收入擬完成22855萬元，社會保險基金預算總支出擬安排21188萬元，社會保險基金預算收支當年結余1667萬元。

4、國有資本經營預算。國有資本經營預算根據(jù)2020年上級轉移支付實際到位情況，編列國有資本經營上級轉移支付收入2萬元，轉移支付支出2萬元。

全縣57個縣直部門的部門預算收入擬安排182212萬元，其中，公共財政預算撥款97252萬元，政府性基金撥款4988萬元，財政專戶管理的非稅收入撥款4011萬元，上級財政補助75960萬元。擬安排支出182212萬元，其中，基本支出72077萬元，項目支出110135萬元?？h直部門預算（草案）均為平衡預算。

三、重點工作

2021年，我縣的經濟形勢將更加嚴峻，防范風險的壓力將更加巨大，我們必須敢于直面問題，敢于擔當作為，主動自力更生，打好一場深化“四保一防”的生產自救戰(zhàn)役。為確保完成全年預算目標，我們將重點抓好以下四個方面的工作：

1.立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動全縣經濟高質量發(fā)展。暢通政策傳導機制，發(fā)揮減稅降費激發(fā)市場主體活力作用，鞏固減稅降費成效，讓企業(yè)和群眾有實打實的獲得感。發(fā)揮預算內投資、專項債券擴投資、促消費、穩(wěn)增長引領作用。發(fā)揮民營企業(yè)高質量發(fā)展基金引導功能，重點突出先進制造業(yè)、新型建材產業(yè)、農副產品深精加工行業(yè)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動形成全縣“一盤棋”抓產業(yè)發(fā)展，“百家爭鳴”開展科技創(chuàng)新的良好局面。以爭取金融試點城市為契機，進一步完善風險共擔機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，多渠道提高直接融資比重，增強金融服務實體經濟能力。

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××大學是國家“211工程”重點建設的高校，規(guī)模宏大，門類齊全，人才濟濟，科研實力雄厚，特別是化學與化工專業(yè)在全國高校中具有極高的知名度和影響力，在促進國家建設和地方經濟發(fā)展中做出了重要貢獻?！痢潦侵性吞锏拈_發(fā)腹地，也是國家和省重點建設的石油化工基地，這里不僅擁有豐富的石油、天然氣資源，還擁有豐富的鹽、煤等礦產資源，石化工業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。建市以來，經過歷屆黨委、政府的努力，相繼建成了××、××等國家、省大型企業(yè)，以及煉油、甲醇、三聚氫胺等一批工業(yè)項目，特別是20__年以來，全市上下大力實施“以工立市，以工富市，以工強市”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經濟一年一個新臺階，綜[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]合實力迅速提升，初步形成了三大產業(yè)基地、支柱產業(yè)、十大企業(yè)集團和八個工業(yè)園區(qū)。加強與××大學的合作，可以充分發(fā)揮××大學人才、科研優(yōu)勢與我市的資源、產業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

今后五年，是我們實施“十一五”規(guī)劃、加快建設全面小康社會的關鍵時期。圍繞實現(xiàn)更快更好發(fā)展目標，我們將繼續(xù)把推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式作為重點來抓，特別是突出抓好具有比較優(yōu)勢的石油和化學、林紙林板、玻璃及電光源等支柱產業(yè)，進一步膨脹總量，提高質量，加快推進××工業(yè)化進程。而實現(xiàn)這一奮斗目標，歸根結底，離不開科技的支撐和人才的保障。我市與××大學開展市校合作，順應了時代的要求，符合全市人民的愿望，潛力巨大，前景廣闊。

篇（9）

[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）04（a）-099-01

伴隨著信息技術的高速發(fā)展，計算機管理與網(wǎng)絡應用已滲透到社會生活的各個領域。它的每一步發(fā)展與變革都直接導致了社會各部門的經營管理模式的改變。為達到管理上的先進性、準確性和實時性，社會各部門已逐步實現(xiàn)了管理的計算機化。在這一特定的社會環(huán)境和技術條件下，醫(yī)院的財務與信息管理也必將由人工轉向計算機化與網(wǎng)絡化。

1 醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的開發(fā)背景

由于醫(yī)院收費項目的復雜，各種檢查、用藥、治療方式重復性，加上人工管理的不確定性，醫(yī)院收費容易產生錯誤；門診、住院及各科室信息不能及時有效反饋給醫(yī)院管理部門，導致醫(yī)院管理滯后，醫(yī)患關系緊張。為此，國家衛(wèi)生部曾于2000年8月專門過住院病人的費用必須做到一日一清的通知，顯然以人工管理的方式是無法做到這一點的，它必須也只能以計算機管理為基礎才能實現(xiàn)。目前，各醫(yī)院為了提高自己的信譽，擴大就診率，急切地盼望著能有一個管理先進的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，將他們從目前的窘境中解脫出來，提高其自身的管理水平與服務質量，使醫(yī)院的發(fā)展能真正的走上一個新臺階，在此背景下，醫(yī)院信息管理系統(tǒng)便應運而生。

2 醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的發(fā)展階段

在我國，醫(yī)院信息系統(tǒng)的應用，開始于20世紀80年代末期，大體上經歷了三個發(fā)展階段。整個過程是與我國的整體信息化建設步伐相吻合的。

第一階段――糾偏階段，20世紀80年代末，隨著計算機在各行業(yè)的普遍應用，開始將計算機技術應用于醫(yī)院的嘗試，以單板機為主的收費機、劃價機開始應用于一些醫(yī)院的收費處和藥房。其目的是減少收費過程和劃價過程中的人為差錯，避免這些過程中的舞弊行為。

第二階段――管理階段，20世紀90年代中期，隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展和計算機硬件性能的不斷提升，使計算機全面應用于醫(yī)院管理的各個環(huán)節(jié)成為可能。在這一階段中，衛(wèi)生部專門立項開發(fā)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，國外的一些管理系統(tǒng)也開始進入中國市場。這些管理信息系統(tǒng)基本涵蓋了醫(yī)院管理的各個方面，實現(xiàn)了醫(yī)院的財務管理、藥品管理、設備管理、物資管理、醫(yī)政管理的計算機化。

第三階段――數(shù)字化階段，2000年后隨著通訊技術和光纖技術的發(fā)展，以及存儲容量的提高，使影像信息的傳輸和儲存變得越來越方便，這就給真正意義上的電子病案的形成提供了契機。同時，指紋識別、數(shù)字簽名技術的發(fā)展也給病案保存與傳輸?shù)暮戏ㄐ蕴峁┝吮ＷC。在這一階段，PACS(醫(yī)學影像存儲與傳輸系統(tǒng))和LSI(臨床試驗信息系統(tǒng))系統(tǒng)開始嵌入HIS，使HIS在功能上的全面提升成為可能。保證了醫(yī)保和醫(yī)療制度改革的各種需要，實現(xiàn)患者跨醫(yī)院、跨區(qū)域就醫(yī)。在另一個層面，也將實現(xiàn)醫(yī)院辦公的無紙化和診斷的無膠片化。

3 醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的功能

信息管理系統(tǒng)的總體目標是完成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)建設工程，以期提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平和工作效率，為以后實現(xiàn)醫(yī)保管理信息在醫(yī)院內部及其與衛(wèi)生主管部門、社保基金和銀行之間的有效傳遞打下堅實的基礎，并能適應將來Internet的應用、醫(yī)保病人信息錄入及遠程醫(yī)療系統(tǒng)接入的需要。醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)的建設，旨在應用最新的信息技術成果，結合醫(yī)療和管理過程的實際需要，將信息作為醫(yī)院的一項重要資源，集中管理，形成醫(yī)院信息網(wǎng)絡。及時收集醫(yī)院所屬范圍內的所有信息，進行科學地加工，為各部門和領導決策層提供正確的依據(jù)、及時的信息。提高管理水平、輔助決策，使醫(yī)院經濟朝著高效益、高質量的方向發(fā)展。

功能目標：①全面支持醫(yī)院事務處理；②全面支持醫(yī)院經濟管理；③全面支持醫(yī)院決策管理；④全面支持醫(yī)保管理。

圍繞醫(yī)院管理決策與醫(yī)療水平發(fā)展的需要，重點開發(fā)出以下特色功能：①醫(yī)療水平的全面管理；②醫(yī)療質量的全程控制；③醫(yī)務人員業(yè)務水平的全面評估；④藥品使用頻率分析；⑤重點?？圃O置可能的提醒；⑥電子病歷的生成與管理。

醫(yī)院信息(網(wǎng)絡)管理系統(tǒng)根據(jù)其功能一般分為三級，第一級為數(shù)據(jù)采集級(DATA)；第二級為信息管理級(INFORMATION)；第三級為智能決策級(MENTL)。醫(yī)院信息管理系統(tǒng)正是按照這一功能分類進行開發(fā)實施。數(shù)據(jù)采集是醫(yī)院信息管理的源頭，主要分布在門診計價收費、住院收費、病區(qū)管理、門診藥房等直接與病人打交道的臨床科室及服務“窗口”環(huán)節(jié)，是整個信息網(wǎng)絡的基礎。通過計算機網(wǎng)絡方式將各個環(huán)節(jié)(如門診計價收費、門診藥房、病區(qū)、中心藥房、行政科室及后勤部門等)全部連接起來，達到信息共享的目的，從而奠定數(shù)據(jù)采集基礎，堵塞各個環(huán)節(jié)的漏洞，實現(xiàn)辦公自動化，協(xié)助醫(yī)院增創(chuàng)效益及塑造“窗口”美好形象。最終實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療和管理的全方位的科學化、智能化、自動化。

4 結束語

醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)的建設，旨在應用最新的信息技術成果，結合醫(yī)療和管理過程的實際需要，將信息作為醫(yī)院的一項重要資源，集中管理，形成醫(yī)院信息網(wǎng)絡。提高管理水平、輔助決策，使醫(yī)院經濟朝著高效益、高質量的方向發(fā)展。

[參考文獻]

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篇（10）

經濟發(fā)展新常態(tài)的提出，是相對于我們過去利用資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢強擴需求促進發(fā)展的歷史階段而言的。過去的發(fā)展進程中，要想抑制經濟下行或者加速提升幾個百分點，只要百億、千億、萬億資金投下，頓時就會產生巨大需求。在這個巨大需求環(huán)境里，企業(yè)即便沒有很強的競爭力，也能很好地生存和發(fā)展，這個時期，經濟社會發(fā)展對教育沒有迫切提出高水平的要求。在后發(fā)優(yōu)勢逐漸消失，強擴需求、經濟刺激手段受到限制后，經濟的發(fā)展主要依靠常態(tài)的競爭水平支撐，新常態(tài)的競爭發(fā)展對教育提出了空前的高要求。

當前經濟下行的主要問題是經濟社會難以適應常態(tài)的要求，而根本的癥結在于科教不能有效支撐當前創(chuàng)新競爭的需求。而科技本不獨立，是教育孕育派生出來的，這就需要我們加快步伐、加大力度，實施教育改革，大力提升教育質量，提升服務創(chuàng)新發(fā)展的水平，最大限度縮短轉換期。

二、實現(xiàn)發(fā)展新理念教育必須引領先行

黨的十八屆五中全會在“十三五”規(guī)劃建議中提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念。其中的創(chuàng)新、綠色、開放都需要教育提供更優(yōu)異的創(chuàng)新人才、知識、文化，而協(xié)調和共享就更集中地體現(xiàn)了社會進步和文明建設。協(xié)調要體現(xiàn)經濟社會的協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調等，要實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，首先是教育的協(xié)調。無論城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，協(xié)調發(fā)展的重要基礎是教育的協(xié)調發(fā)展，教育的均衡發(fā)展是促進協(xié)調發(fā)展的源頭之策、根本舉措。共享發(fā)展要體現(xiàn)以人為本的宗旨意識，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果應由人民共享，政府要最大限度地提供共享的服務產品。教育是政府向人民提供的最基本也是最重要的、深刻影響人生發(fā)展的、附加值最高的公共服務產品，要實現(xiàn)共享發(fā)展的理念，就要向人民提供公平的、高質量的教育。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，教育公平和質量依然任重道遠，需要我們做出持續(xù)不懈的努力。

三、教育改革是供給側改革的基礎性工程

在經濟新常態(tài)時期，實現(xiàn)發(fā)展先進的理念要有重大戰(zhàn)略舉措，中央提出了供給側的優(yōu)化改革，供給側改革要解決兩方面的問題。一是切實解決強擴需求歷史發(fā)展階段積聚的供給側的突出問題，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，但即便完成了“三去一降一補”，如果供方缺乏創(chuàng)新競爭力，經濟也難以實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。因此，供給側要優(yōu)化改革。二是要大力提升創(chuàng)新競爭力，這個創(chuàng)新競爭力來自人才、創(chuàng)新技術成果、創(chuàng)新型文化，這都需要教育提供更有價值的產品。為此，教育要深化改革，提升效能，向供給側提供高水平的知識人才和人才產品，提升供給側的競爭力，保障經濟健康持續(xù)的競爭發(fā)展。從長遠看，實施當前供給側的優(yōu)化改革戰(zhàn)略措施不僅要調結構，更重要的是要從教育的優(yōu)化改革做起。

此外，幾十年來，從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，政府的職能在不斷發(fā)生變化，政府機構也經歷了多輪改革。1982年政府機構從100家改掉了36家，1993年從86家改到了59家，1998年從49家改到了29家，最近的大部制改革改到了25家。在漫長的改革進程中，眾多的部門消失了，許多部門職能轉換了，這些改革主要是圍繞經濟，也就是圍繞政企分開進行的改革，但政事分開，特別是政校分開就進展緩慢，因此教育系統(tǒng)改革十分滯后，在思想和行為上還保留著計劃經濟時期的慣性，影響著教育系統(tǒng)運行的效能。特別是進入新常態(tài)后，對教育提出了更高要求，深化教育改革勢在必行。

一是加強教育管理體制機制改革

教育管理體制改革的關鍵是厘清政府、學校、社會的關系，核心是轉變教育部門及相關部門的職能。宏觀上，該管的要管到位，要制定好政策，確立好制度，把握好方向，落實好政府購買學校服務的精神。在微觀層面，特別是學校的事務、業(yè)務上，該放的要放下去，充分釋放學校自身的動力、活力和效率。只有這樣，我們才能提高教育系統(tǒng)整體的運行效能。長期以來，教育部門習慣于聚焦微觀層面的業(yè)務，影響了宏觀方面應盡的職責。教育部門從宏觀上該統(tǒng)的要統(tǒng)起來，教育涉及大量的綜合建設工程，正在大力推進的“全面改薄”重大工程和城鎮(zhèn)義務教育資源擴充計劃，涉及發(fā)改、財政、國土、住建等多個部門，但畢竟教育是牽頭部門，這些重大工程出現(xiàn)問題，首要的是教育部門的責任，所以教育部門要習慣于管大事，統(tǒng)籌推動重大綜合性工程。

二是積極推動現(xiàn)代學校制度建設

通過管理體制改革，政校適度分開后，學校首先要切實承接好教育及相關部門放下來的職能，要建設好、完善好自我規(guī)范運行的體系，要盡到學校的職責。學校要適應政府購買學校服務的效率精神和效率機制，必須向社會向政府提供高質量的公共服務，否則學校就要承受由于服務質量問題導致的財政資源的損失。學校應當自覺貫徹落實好黨委領導、行政負責、教授治學、社會參與的協(xié)同治理機制，在現(xiàn)代學校制度建設中要更加注重政治思想教育工作，更加注重社會主義核心價值觀的教育，全面實現(xiàn)學校立德樹人的根本教育功能。實施現(xiàn)代學校制度建設，是學校管理體制改革的方向和主流，要切實抓好和完善這項工作。

三是深化招考制度改革