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篇（1）

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02

一、引言

外貿(mào)出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的推動(dòng)作用。從1978年到2012年，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額由206.4億美元到38667.6億美元，整整翻了7倍多。此外，隨著出口金額的不斷增加，企業(yè)的貿(mào)易模式也變得越來越多樣化，除了最基本的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)外，很多外貿(mào)企業(yè)開始涉足來料加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等等其他新的模式。國(guó)際貿(mào)易由最初的新興行業(yè)逐步走向成熟完善。

然而，隨著國(guó)際貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的出口業(yè)務(wù)受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受歐盟反傾銷、中國(guó)出口鞋子貨柜在西班牙被燒毀等等事件頻頻出現(xiàn)。尤其是2011年，受歐美債務(wù)危機(jī)的影響，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生巨大改變，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)遇到了前所未有的困境，甚至出現(xiàn)很多中小出口企業(yè)倒閉。與2008年金融危機(jī)不同的是，此次出口企業(yè)遇到的困境不是訂單減少，而是利潤(rùn)大幅下降，甚至出現(xiàn)了虧損。眾所周知，退稅是出口企業(yè)的利潤(rùn)重要來源。出口退稅是指貨物在出口報(bào)關(guān)后，退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通過程中所繳納的稅費(fèi)，其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

出口退稅納稅籌劃的研究不僅僅對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，也是國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的一個(gè)重點(diǎn)方向。有些學(xué)者從企業(yè)角度出發(fā)，研究不同企業(yè)的出口退稅納稅籌劃。如易丹（2010）通過研究國(guó)家當(dāng)前的出口退稅政策以及剖析不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，試圖找出適合不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，以期享受更多的出口退稅優(yōu)惠。而有些學(xué)者則專注于對(duì)國(guó)家退稅政策的研究。如彭水軍、張文城（2012）針對(duì)出口退稅政策進(jìn)行研究，并闡述了相關(guān)的政策演變。

在這種出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，如何降低出口成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，對(duì)于中小型企業(yè)就顯得尤為重要。為節(jié)約費(fèi)用，很多中小型生產(chǎn)企業(yè)主盲目地認(rèn)為自營(yíng)出口要比委托外貿(mào)公司出口獲得更多的退稅優(yōu)惠，從而紛紛申請(qǐng)出口退稅權(quán)進(jìn)行自營(yíng)出口。這些中小型企業(yè)主為追求退稅收益，盲目采用自營(yíng)出口方式以期獲得利潤(rùn)最大化。那么，對(duì)于這些企業(yè)而言，自營(yíng)出口模式真的能獲得比委托出口模式更多的利潤(rùn)嗎？本文將就這些問題進(jìn)行探討。

二、不同出口模式下中小企業(yè)出口退稅的納稅籌劃

1.不同出口模式的退稅核算依據(jù)

生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的出口退稅依據(jù)不同，因此，生產(chǎn)企業(yè)在采用自營(yíng)出口方式和委托外貿(mào)公司出口方式進(jìn)行出口退稅時(shí)，核算的方法有所不同。

從2002年開始，我國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出口貨物實(shí)行免抵退辦法的通知》規(guī)定，要求生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行“免抵退”稅的核算方法，這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展有著積極的作用。其具體核算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）生產(chǎn)企業(yè)出口退稅核算依據(jù)

①當(dāng)期應(yīng)納稅額的計(jì)算：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅額不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅額不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

②當(dāng)期免抵退稅額的計(jì)算：

免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：免抵退稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

③當(dāng)期應(yīng)退稅額和免抵稅額的計(jì)算

?。┤舢?dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額，則當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額，當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額

ⅱ）若當(dāng)期期末留抵稅額>當(dāng)期免抵退稅額，則當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期免抵退稅額，當(dāng)期免抵稅額=0

此外，如果當(dāng)期存在免抵稅額，按照國(guó)家稅務(wù)局的規(guī)定，該金額應(yīng)納入城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)規(guī)定的計(jì)稅范圍，征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)，計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用。

（2）外貿(mào)企業(yè)出口退稅核算依據(jù)

不同于生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)實(shí)行的是“先征后退”的政策，即出口貨物環(huán)節(jié)的增值部分免稅，出口后根據(jù)購(gòu)進(jìn)貨物的增值稅發(fā)票上注明的價(jià)款和退稅率確定退稅金額。 具體核算如下：

應(yīng)退稅額 = 出口商品不含增值稅購(gòu)進(jìn)金額×退稅率

2.退稅籌劃

由于生產(chǎn)企業(yè)出口貨物采用的是“免抵退”稅政策，而外貿(mào)企業(yè)出口貨物采用的是“先征后退”稅政策，即兩類企業(yè)的出口退稅依據(jù)和退稅核算均不同，因此，通過比較生產(chǎn)企業(yè)選用自營(yíng)出口和出口兩種不同方式的退稅核算，進(jìn)行納稅籌劃，以期找出適合中小型企業(yè)出口模式。

例：某具有自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人。2013年4月出口塑料制衣服200，000件，出口FOB售價(jià)50美元/件，折合人民幣310元/件（匯率按每美元6.2元人民幣計(jì)算），總計(jì)6200萬(wàn)元。該批貨物的退稅率為13%，生產(chǎn)成本為 5000萬(wàn)，進(jìn)項(xiàng)稅額為850萬(wàn)。該公司當(dāng)月無(wú)內(nèi)銷銷售收入，上期無(wú)留抵稅額。

（1）方案一：該生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口。

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 6200×（17%-l3%） = 248（萬(wàn)元）

當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 0-（850-248）-0 = -602（萬(wàn)元）

出口貨物“免、抵、退”稅額=6200×13%=806（萬(wàn)元）

按規(guī)定，如當(dāng)期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)： 當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額，即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅=602（萬(wàn)元）

當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額 = 806 - 602 = 204（萬(wàn)元）

應(yīng)納城建稅及教育附加 = 204×（7%+3%）= 20.4（萬(wàn)元）

生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn) = 出口貨物售價(jià)-購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格-當(dāng)期免抵退稅額不得免征和抵扣稅額-應(yīng)納城建稅及教育費(fèi)附加 = 6200-5000-248-20.4 = 931.6（萬(wàn)元）

（2）方案二：該生產(chǎn)企業(yè)將商品全部銷售給外貿(mào)公司，由外貿(mào)公司出口。

①生產(chǎn)企業(yè)：

當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 6200÷1.17×17% - 850 = 50.85（萬(wàn)元）

應(yīng)納城建稅及教育附加 = 50.85×（7%+3%）= 5.85（萬(wàn)元）

生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn) = 出口貨物售價(jià)-購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格-應(yīng)納城建稅及教育費(fèi)附加 = 6200 - 5000 - 5.09 = 1194.91（萬(wàn)元）

②外貿(mào)企業(yè)：

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 6200÷1.17×（17%-l3%） = 211.97（萬(wàn)元）

當(dāng)期應(yīng)退稅 = 6200÷1.17×13% = 688.89 （萬(wàn)元）

（3）方案三：該生產(chǎn)企業(yè)將一半的商品自營(yíng)出口；將另一半的商品銷售給外貿(mào)公司，由外貿(mào)公司出口。

①生產(chǎn)企業(yè)：

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 0.5×6200×（17%-l3%） = 124（萬(wàn)元）

當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 0.5×6200÷1.17×17%-（850-124）-0 = -275.57（萬(wàn)元）

出口貨物“免、抵、退”稅額=0.5×6200×13%=403（萬(wàn)元）

按規(guī)定，如當(dāng)期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)： 當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額，即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅=275.57 （萬(wàn)元）

當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額 = 403-275.57 = 127.43（萬(wàn)元）

應(yīng)納城建稅及教育附加 = 127.43×（7%+3%）= 12.74（萬(wàn)元）

生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn) = 出口貨物售價(jià)-購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格-當(dāng)期免抵退稅額不得免征和抵扣稅額-應(yīng)納城建稅及教育費(fèi)附加 = 6200-5000-124-12.74 = 1063.26（萬(wàn)元）

②外貿(mào)企業(yè)：

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 0.5×6200÷1.17×（17%-l3%） = 105.98（萬(wàn)元）

當(dāng)期應(yīng)退稅 = 0.5×6200÷1.17×13% = 344.44 （萬(wàn)元）

表：生產(chǎn)企業(yè)不同出口方式退稅額的比較 單位：萬(wàn)元

通過上表分析，可以發(fā)現(xiàn)中小生產(chǎn)企業(yè)通過外貿(mào)企業(yè)出口的方式，可以享受最多的退稅補(bǔ)貼。雖然在出口方式下，生產(chǎn)企業(yè)需要交納增值稅50.85萬(wàn)元，但是由外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁的退稅補(bǔ)貼卻有688.89萬(wàn)元，相當(dāng)于企業(yè)享有638.03萬(wàn)元的退稅補(bǔ)貼。與自營(yíng)出口方式相比，委托出口能多享受36.03萬(wàn)元的退稅優(yōu)惠；與自營(yíng)出口和出口相結(jié)合的方式相比，它能多享受36.03萬(wàn)元的退稅額。此外，通過三個(gè)方案的比較可以看出，中小型生產(chǎn)企業(yè)通過委托出口模式可以獲得最多的利潤(rùn)1194.91萬(wàn)元。較采用自營(yíng)出口模式（利潤(rùn)931.6萬(wàn)元）相比，通過委托外貿(mào)公司出口可以多獲得利潤(rùn)263.31萬(wàn)元；較采用自營(yíng)出口和出口相結(jié)合的模式（利潤(rùn)1063.26萬(wàn)元）相比，它可以多獲得利潤(rùn)131.65萬(wàn)元。

因此，通過比較，可以得出結(jié)論：對(duì)于中小生產(chǎn)企業(yè)而言，如果在退稅申報(bào)前不能對(duì)當(dāng)期的期末留抵稅額和免抵退稅額核算進(jìn)行納稅籌劃，則采用出口的方式可以享受更多的退稅優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)更有利。

三、不同出口模式的負(fù)稅原因分析

導(dǎo)致中小生產(chǎn)企業(yè)采用不同出口模式出現(xiàn)享受的退稅補(bǔ)貼不同的原因主要是因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的退稅依據(jù)和退稅核算不同所造成的。生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)當(dāng)期的期末留抵稅額和免抵退稅額確定當(dāng)期應(yīng)退的稅額，而外貿(mào)企業(yè)則直接根據(jù)不含增值稅商品的購(gòu)進(jìn)金額進(jìn)行確認(rèn)。

綜上所述，對(duì)于中小生產(chǎn)企業(yè)出口商品，應(yīng)進(jìn)行納稅籌劃，而不應(yīng)盲目地采用自營(yíng)出口方式，認(rèn)為自營(yíng)出口所帶來的退稅優(yōu)惠要比通過外貿(mào)公司出口的多。事實(shí)上，中小企業(yè)采用出口要比自營(yíng)出口的模式獲得更多的退稅額，使企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔勝威.對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅稅收籌劃的探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007 （30）：45-46.

[2]易丹.關(guān)于企業(yè)出口退稅策劃的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2010（12）：221.

篇（2）

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整部分商品的出口退稅率，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消下列商品的出口退稅

1.瀕危動(dòng)物、植物及其制品；

2.鹽、溶劑油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油氣等礦產(chǎn)品；

3.肥料（除已經(jīng)取消退稅的尿素和磷酸氫二銨）；

4.氯和染料等化工產(chǎn)品（精細(xì)化工產(chǎn)品除外）；

5.金屬碳化物和活性碳產(chǎn)品；

6.皮革；

7.部分木板和一次性木制品；

8.一般普碳焊管產(chǎn)品（石油套管除外）；

9.非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品；

10.分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。

具體商品名稱及稅則號(hào)見附件1。

二、調(diào)低下列商品的出口退稅率

1.植物油出口退稅率下調(diào)至5%；

2.部分化學(xué)品出口退稅率下調(diào)至9%或5%；

3.塑料、橡膠及其制品出口退稅率下調(diào)至5%；

4.箱包出口退稅率下調(diào)至11%，其他皮革毛皮制品出口退稅率下調(diào)至5%；

5.紙制品出口退稅率下調(diào)至5%；

6.服裝出口退稅率下調(diào)至11%；

7.鞋帽、雨傘、羽毛制品等出口退稅率下調(diào)至11%；

8.部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、寶石、貴金屬及其制品出口退稅率下調(diào)至5%；

9.部分鋼鐵制品（石油套管除外）出口退稅率下調(diào)至5%，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于海洋工程結(jié)構(gòu)物增值稅實(shí)行退稅的通知》（財(cái)稅［2003］46號(hào)）規(guī)定的內(nèi)銷海洋工程結(jié)構(gòu)物仍按原退稅率執(zhí)行；

10.其他賤金屬及其制品（除已經(jīng)取消和本次取消出口退稅商品以及鋁箔、鋁管、鋁制結(jié)構(gòu)體等）出口退稅率下調(diào)至5%；

11.刨床、插床、切割機(jī)、拉床等出口退稅率下調(diào)至11%,柴油機(jī)、泵、風(fēng)扇、排氣閥門及零件、回轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、縫紉機(jī)、訂書機(jī)、高爾夫球車、雪地車、摩托車、自行車、掛車、升降器及其零件、龍頭、釬焊機(jī)器等出口退稅率下調(diào)至9%；

12.家具出口退稅率下調(diào)至11%或9%；

13.鐘表、玩具和其他雜項(xiàng)制品等出口退稅率下調(diào)至11%；

14.部分木制品出口退稅率下調(diào)至5%；

15.粘膠纖維出口退稅率下調(diào)至5%。

具體商品名稱及稅則號(hào)見附件2。

三、下列商品改為出口免稅

花生果仁、油畫、雕飾板、郵票、印花稅票等。

具體商品名稱及稅則號(hào)見附件3。

四、執(zhí)行時(shí)間

以上商品出口退稅率調(diào)整自2007年7月1日起執(zhí)行。具體執(zhí)行時(shí)間，以海關(guān)“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）”上注明的出口日期為準(zhǔn)。

篇（3）

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅［2007］90號(hào)）印發(fā)后，陸續(xù)接到部分地區(qū)來函，要求明確個(gè)別商品出口退稅率以及長(zhǎng)期對(duì)外承包工程合同項(xiàng)下的出口設(shè)備和建材的執(zhí)行范圍問題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第一條第1項(xiàng)規(guī)定，取消商品代碼為2932999091、3922200010和4412101911的出口退稅。

根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第一條第2項(xiàng)規(guī)定，取消鹽的出口退稅，具體商品代碼為25010011、25010019和25010020。

根據(jù)財(cái)稅[2007]90號(hào)文件第二條第11項(xiàng)規(guī)定，將回轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、訂書機(jī)的出口退稅率調(diào)整為9%，具體商品代碼為84178010、84178030、84179010、84179020和84729022。

二、財(cái)稅［2007］90號(hào)附件2“調(diào)低出口退稅的商品清單”中所列商品均不包括附件1和附件3中所列商品及此前已取消退稅或?qū)嵭忻舛惖纳唐凡⒆鋈缦抡{(diào)整：

（一）將序號(hào)為58、商品代碼為2906的“環(huán)醇及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物（除29061100、29061990）”的出口退稅率調(diào)整為5%。

（二）將序號(hào)為297、商品代碼為“3901至3926”的商品名稱調(diào)整為“第39章除稅號(hào)3909301000外”。

（三）將序號(hào)為812、商品代碼為“85444219”的“額定電壓≤80伏有接頭電導(dǎo)體”的出口退稅率調(diào)整為9%。

三、財(cái)稅［2007］90號(hào)文件第四條第三款規(guī)定中的“長(zhǎng)期對(duì)外承包工程”、“設(shè)備”和“建材”的具體范圍如下：

（一）“長(zhǎng)期對(duì)外承包工程”是指工程施工建設(shè)周期在一年及以上的對(duì)外承包工程項(xiàng)目。

（二）“設(shè)備”是指進(jìn)出口稅則中第84章、85章和87章所涉及的商品。

（三）“建材”是指進(jìn)出口稅則中的下列商品：第25章中商品代碼為“2523”項(xiàng)下的水泥，第44章的木材、地板、門窗等建筑用木工制品，第39章中商品代碼為“3917”至“3918”項(xiàng)下的塑料管和塑料制墻品等，第68章的石材、水泥制品、石棉制品，第69章的陶瓷磚、套管、瓦、陶瓷衛(wèi)生用具等；第73章的鋼鐵制品，第76章中商品代碼為“7604”至“7605”項(xiàng)下的鋁型材、鋁絲。

四、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館及其外交代表購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)物品和勞務(wù)、外商投資企業(yè)采購(gòu)符合退稅條件的國(guó)產(chǎn)設(shè)備以及利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款采用國(guó)際招標(biāo)方式國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品或外國(guó)企業(yè)中標(biāo)再分包給國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品，仍按原退稅率執(zhí)行。

特此通知。

篇（4）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年5月1日起對(duì)稅則號(hào)7208、7209、7210、7211、7212、7213、7214、7215、7216、7217、 7219、7220、7221、7222、7223、7225、7226、7227、7228、7229項(xiàng)下的鋼材，出口退稅率下調(diào)為11%.具體執(zhí)行時(shí)間按《出口貨物報(bào)關(guān)單［出口退稅專用］》上海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。

特此通知。

篇（5）

[例1]某自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，出口貨物的征稅率為17％，退稅率為9％。2005年8月購(gòu)進(jìn)原材料一批，準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為68萬(wàn)元，貨物已驗(yàn)收入庫(kù)。本月內(nèi)銷貨物不含稅銷售價(jià)格為300萬(wàn)元。本月出口貨物的銷售額折合人民幣400萬(wàn)元?！皯?yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”賬戶月初余額17萬(wàn)元。則該企業(yè)當(dāng)期的“免、抵、退”稅額的計(jì)算及稅務(wù)處理如下：

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=400x(17％-9％)－0=32(萬(wàn)元)

當(dāng)期應(yīng)納稅額=300x17％-(68-32)－17=-2(萬(wàn)元)

出口貨物“免、抵、退”稅額=400x9％-0=36(萬(wàn)元)

按規(guī)定，當(dāng)期期末留抵額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵額：2(萬(wàn)元)

當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額～當(dāng)期應(yīng)退稅額

=36-2=34(萬(wàn)元)

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

32000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)

320000

借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅

(出口抵減內(nèi)銷貨物進(jìn)項(xiàng)稅)

360000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(出口退稅)

360000

借：應(yīng)收補(bǔ)貼款

20000

貸：應(yīng)交稅金――交增值稅(出口退稅)

20000

【例2】某自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，出口貨物的征稅率為17％，退稅率為13％。2005年8月購(gòu)進(jìn)原材料一批，準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為17萬(wàn)元，貨物已驗(yàn)收入庫(kù)。當(dāng)月進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格為100萬(wàn)元。本月內(nèi)銷貨物不含稅銷售價(jià)格為100萬(wàn)元。本月出口貨物的銷售額折合人民幣150萬(wàn)元。上月末留抵額10萬(wàn)元。則該企業(yè)當(dāng)期的“免、抵、退”稅額的計(jì)算及稅務(wù)處理如下：

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額：免稅進(jìn)口料件計(jì)稅價(jià)格×(出口貨物征稅率一出口貨物退稅率)

=100x(17％-13％)=4(萬(wàn)元)

當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=150x(17％-13％)－4

=2(萬(wàn)元)

當(dāng)期應(yīng)納稅額=100x17％-(17-2)－10=-8(萬(wàn)元)

當(dāng)期免抵退稅額=150x13％-100x13％=6．5(萬(wàn)元)

按規(guī)定，當(dāng)期期末留抵額>當(dāng)期免抵退稅額時(shí)，當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期免抵退稅額=6．5(萬(wàn)元)

當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額一當(dāng)期應(yīng)退稅額=6．5-6．5=0

8月末留抵下期繼續(xù)抵扣稅額=8-6．5=1．5(萬(wàn)元)

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

20000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)

20000

借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅

(出口抵減內(nèi)銷貨物進(jìn)項(xiàng)稅)

150000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(出口退稅)

150000

借：應(yīng)收補(bǔ)貼款

65000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(出口退稅)

65000

“應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”賬戶月末余額1．5萬(wàn)元，下月繼續(xù)抵扣。

二、“先征后退”的稅務(wù)處理

外貿(mào)企業(yè)以及實(shí)行外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的工貿(mào)企業(yè)收購(gòu)貨物出口，其出口銷售環(huán)節(jié)的增值稅免征；其收購(gòu)貨物的成本部分，因外貿(mào)企業(yè)在支付收購(gòu)貨物的同時(shí)也支付了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該商品的企業(yè)已交納的增值稅款，因此，在貨物出口后按收購(gòu)成本與退稅率計(jì)算退稅退還給外貿(mào)企業(yè)，征、退稅之差計(jì)入企業(yè)成本。

[例3]某外貿(mào)企業(yè)出口貨物征稅率為13％，退稅率為6％。2005年8月出口收購(gòu)的貨物銷售額折合人民幣300萬(wàn)元。內(nèi)銷貨物總額為400萬(wàn)元，款項(xiàng)已存入銀行。購(gòu)進(jìn)貨物一批，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為102萬(wàn)元，貨物已驗(yàn)收入庫(kù)。相關(guān)計(jì)算及稅務(wù)處理如下：

出口貨物征稅率=300x13％=39(萬(wàn)元)

出口貨物退稅率=300x6％=18(萬(wàn)元)

應(yīng)計(jì)入企業(yè)成本的稅額=39-18=21(萬(wàn)元)

借：應(yīng)收賬款

3390000

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

3000000

應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅)

390000

借：應(yīng)收補(bǔ)貼款

180000

貸：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(出口退稅)

180000

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

篇（6）

一、退稅評(píng)估是出口退稅日常管理工作的重要組成部分，各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)退稅評(píng)估工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，把開展退稅評(píng)估工作與加強(qiáng)納稅評(píng)估管理、落實(shí)稅收管理員制度有機(jī)結(jié)合起來。

二、退稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔〕43號(hào)）文件要求，對(duì)出口企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的出口貨物退（免）稅情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析、評(píng)價(jià)，并據(jù)此作出定性、定量判斷和采取進(jìn)一步管理措施的行為。

三、退稅評(píng)估由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的出口退稅管理部門或從事出口退稅管理工作的人員負(fù)責(zé)，可以在辦理出口貨物退（免）稅的事前、事中、事后進(jìn)行。各地要結(jié)合本地實(shí)際設(shè)立專門的退稅評(píng)估崗位，合理配備人員。出口退稅管理部門要與其他管理部門密切配合，分工負(fù)責(zé)，共同做好退稅評(píng)估工作。

四、各地應(yīng)充分利用現(xiàn)有的出口退稅信息、數(shù)據(jù)，建立退稅評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容應(yīng)涵蓋出口企業(yè)的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)、預(yù)警值、歷次評(píng)估結(jié)果等詳細(xì)資料，并納入“一戶式”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

退稅評(píng)估指標(biāo)可分為外貿(mào)企業(yè)退稅評(píng)估指標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅評(píng)估指標(biāo)兩部分，主要涉及出口增長(zhǎng)評(píng)估、出口價(jià)格評(píng)估、國(guó)內(nèi)貨物流向評(píng)估、報(bào)關(guān)口岸評(píng)估、進(jìn)料加工手冊(cè)核銷評(píng)估、應(yīng)退稅額比重評(píng)估等方面。具體評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估方法見附件，各地可參考使用。

各地可以根據(jù)情況變化設(shè)定本地退稅評(píng)估指標(biāo)的預(yù)警值，并可根據(jù)工作需要增設(shè)其他退稅評(píng)估指標(biāo)。

五、退稅評(píng)估工作的內(nèi)容主要包括：設(shè)立評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值；確定評(píng)估對(duì)象；對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行案頭評(píng)估分析；根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果做出定性定量的判斷，或?qū)υu(píng)估分析結(jié)果采取約談、發(fā)函、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)而做出定性定量的判斷；根據(jù)判斷結(jié)果采取相應(yīng)措施進(jìn)行評(píng)估處理；向有關(guān)部門提出管理建議；為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。

篇（7）

（一）客體要件

本罪所侵犯的客體是稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常工作秩序。徇私舞弊行為使國(guó)家稅收法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的威信。

本條所稱發(fā)票，是指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。發(fā)售發(fā)票，是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)已依法辦理稅務(wù)登記的單位或個(gè)人提出的領(lǐng)購(gòu)發(fā)票申請(qǐng)向其出售發(fā)票的活動(dòng)。抵扣稅款，是指憑發(fā)票抵扣稅款制度，發(fā)票上所注明的稅款是唯一可以抵扣的稅款。增值稅專用發(fā)票就是以商品和勞動(dòng)增值額為征稅對(duì)象，并具有抵扣稅款功能的專門用于增值稅的收付款憑證。此外，具有同增值稅專用發(fā)票相同功能，可以抵扣稅款的普通發(fā)票有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物品收購(gòu)發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票等。出口退稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向出口商品的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位退還該商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)巳征收的增值稅和消費(fèi)稅。國(guó)家制定這一稅收政策的目的，是為了鼓勵(lì)出口貿(mào)易，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

我國(guó)對(duì)發(fā)票實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，在一系列的法律、行政法規(guī)中都有規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)都有一整套的工作紀(jì)律和規(guī)章制度，以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，只有違反了法律、行政法規(guī)、工作紀(jì)律和規(guī)章制度的行為，才能成為徇私舞弊行為?！斑`反法律行政法規(guī)規(guī)定”是指違反《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》、《增值稅暫行條例》等法律、行政法規(guī)關(guān)于發(fā)票發(fā)售、稅款抵扣和出口退稅制度的規(guī)定。

稅務(wù)工作人員在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向不該領(lǐng)取發(fā)票的人發(fā)售了發(fā)票，或向可以領(lǐng)取的人多發(fā)售了發(fā)票，或使犯罪分子非法抵扣、騙取出口退稅的行為得逞，致使國(guó)家稅款大最流失。

具體表現(xiàn)為以下幾種行為：

1、在發(fā)售發(fā)票過程中的徇私舞弊，主要是指，給不具備申購(gòu)發(fā)票條件的單位和個(gè)人發(fā)售發(fā)票，或者領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人雖具備規(guī)定的條件，但未按規(guī)定的數(shù)量向其發(fā)售發(fā)票等。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)購(gòu)買發(fā)票人應(yīng)當(dāng)辦理了稅務(wù)登記，申購(gòu)的種類應(yīng)當(dāng)與所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍相一致，如從事個(gè)體飯店、飲食店、餐館等經(jīng)營(yíng)的，就應(yīng)申購(gòu)個(gè)體飲食行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；從事建筑安裝經(jīng)營(yíng)的，就應(yīng)申購(gòu)建筑安裝專用發(fā)票；進(jìn)行出租住宅經(jīng)營(yíng)的，就應(yīng)申購(gòu)住宅租金專用發(fā)票等。如果沒有辦理稅務(wù)登記或不符合其他條件，如所申購(gòu)的發(fā)票種類與自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相一致，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不應(yīng)給申購(gòu)人發(fā)售發(fā)票，否則即屬違法行為，如屬徇私舞弊、濫用職權(quán)，就可構(gòu)成本罪而應(yīng)依本罪定罪。購(gòu)買人申購(gòu)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申購(gòu)人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。申購(gòu)人再憑此簿向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行購(gòu)買，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量及其購(gòu)買方式等予以發(fā)售，不得擅自為之。臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求申購(gòu)人提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額以及數(shù)量繳納不超過1萬(wàn)元的保證金，臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要申購(gòu)發(fā)票的，其具體辦法則由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

2、在抵扣稅款工作中的徇私舞弊，指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)，致使不應(yīng)抵扣的國(guó)家稅款被非法抵扣等。

為了加強(qiáng)稅收管理，盡量防止稅收流失，以保障國(guó)家財(cái)政收入，國(guó)家對(duì)某些稅種或納稅人實(shí)行在購(gòu)進(jìn)貨物或接受服務(wù)時(shí)就予以納稅的納稅辦法。代扣代繳人代扣稅款后，應(yīng)當(dāng)向扣稅對(duì)象即購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)就已納稅的納稅人開具批發(fā)扣稅的專用發(fā)票。專用發(fā)票設(shè)有扣稅專欄，列明銷售總額、適用稅率和代扣稅額等內(nèi)容。其中一聯(lián)交給扣稅的對(duì)象作為完稅憑證；一聯(lián)作為單位記帳憑證和匯兌繳納稅款的依據(jù)；一聯(lián)則轉(zhuǎn)給稅務(wù)機(jī)關(guān)作為掌握分戶扣稅情況和查帳的根據(jù)，此種扣稅發(fā)票，包括增值稅專用發(fā)票，都應(yīng)視為稅收票證?？鄱惖膶?duì)象即在購(gòu)貨時(shí)就已納稅的人時(shí)已扣繳的稅 款可以憑此種抵扣稅款的發(fā)票，從每月應(yīng)納稅收款總額中抵扣。

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，增值稅專用發(fā)票作為抵扣稅款憑證必須符合下列條件：（1）購(gòu)貨方必須是享有稅款抵扣權(quán)的增值稅一般納稅人；（2）開具的增值稅專用發(fā)票必須真實(shí)、正確、完整、有效，如有下列情形之一，不得作為進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證：字跡不清、涂改以及項(xiàng)目填寫不齊全的；票物不符、票面金額與實(shí)際收取的金額不符或者票面各項(xiàng)內(nèi)容有誤的；單聯(lián)開具或上下聯(lián)金額、增值稅額等內(nèi)容不一致的；發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)未加蓋財(cái)務(wù)專用章的；只取得發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)的；未按規(guī)定時(shí)限開具專用發(fā)票的；偽造的專用發(fā)票。下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣：購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)；用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)；用于免稅項(xiàng)目的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)；用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)；非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物；等等。

稅務(wù)機(jī)關(guān)中主管抵扣稅款的工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自已的職責(zé)，就納稅人提供的證明真?zhèn)?，抵扣稅款的?shù)額，是否屬于應(yīng)當(dāng)?shù)挚鄣亩惙N、貨物內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)詳盡的審查。不應(yīng)當(dāng)?shù)挚鄣亩惪疃挚?，以及?yīng)少抵扣的而多抵扣，從而致使稅收遭受重大損失的，就應(yīng)依本罪定罪科刑。

3、在出口退稅工作中的徇私舞弊，指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員的疏忽，致使騙取出口退稅行為得逞的行為。

退還出口貨物的增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （1）退稅的主體僅限于具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)以及其他特準(zhǔn)退稅企業(yè)。后者包括對(duì)外承包工程公司，對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)，外輪供應(yīng)公司、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸供應(yīng)公司，利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款采取國(guó)際招標(biāo)方式銷售機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料而中標(biāo)的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物而運(yùn)往境外作為國(guó)外投資的企業(yè)等。非上述單位，就不能申請(qǐng)退稅，否則即屬違法，騙取出口退稅的，則可構(gòu)成騙取出口退稅罪。

    （2）必須是依法可以作為退稅對(duì)象的貨物才能予以退稅，否則，即使是上述企業(yè)也不能申請(qǐng)退稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不得批準(zhǔn)退稅。

    （3）所退還的稅收應(yīng)是退稅主體已經(jīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等稅收，非上述稅種不能成為出口退稅的退稅項(xiàng)目。

主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到上述有關(guān)必備的出口退稅的證明文件及資料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查核實(shí)，看申請(qǐng)退稅人是否屬于退稅主體，即是否屬于法律規(guī)定的可以退稅的企業(yè)；貨物是否已經(jīng)報(bào)關(guān)并且在財(cái)務(wù)上做了銷售處理；所提供的證明材料是否完整、真實(shí)、可靠；企業(yè)應(yīng)退稅款數(shù)額的計(jì)算是否正確等等。如果徇私舞弊，濫用職權(quán)，不正確履行職責(zé)，造成國(guó)家稅收重大流失的，就應(yīng)當(dāng)依本罪定罪。

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅行為，只有使國(guó)家利益遭受重大損失才有可能構(gòu)成本罪。如果僅有徇私舞弊的行為，但沒有造成國(guó)家利益的實(shí)際損失，或者雖然造成了損失，但沒有達(dá)到重大損失的程度，也只是一般的違法行為，而不能以本罪論處。何謂國(guó)家利益損失重大，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多方面的，如嚴(yán)重影響稅收秩序，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)處于極為混亂的狀態(tài)中，造成惡劣的影響等等。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的、應(yīng)予立案：

1、為徇私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予以發(fā)售，對(duì)不應(yīng)抵扣的稅款予以抵扣，對(duì)不應(yīng)給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票、抵扣不應(yīng)抵扣的稅款、給予出口退稅，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；

2、徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿10萬(wàn)元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體，只有稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員才能成為本罪的主體，其他自然人均不能成為本罪的主體，單位也不能構(gòu)成本罪的主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出門退稅工作中的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能致使國(guó)家利益遭受損失，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。至于行為人的犯罪動(dòng)機(jī)可能是多種多樣的，動(dòng)機(jī)如何對(duì)本罪構(gòu)成沒有影響，可以在量刑時(shí)作為因素之一予以考慮。

如果是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國(guó)家利益遭受損失的，應(yīng)按照本法第397條規(guī)定的玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。如稅務(wù)工作人員事先與偷稅、非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅分子通謀，應(yīng)按照共同犯罪定罪處罰。

二、認(rèn)定

（一）區(qū)分罪與非罪的界限

認(rèn)定徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪與非罪的界限，除認(rèn)真把握法律對(duì)本罪主體、主觀方面、客觀方面的規(guī)定外，還要注意查明是否致使國(guó)家利益遭受重大損失。只有致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為，才構(gòu)成本罪。對(duì)于雖違法辦理了發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅，但被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有造成損失的，不以犯罪論處，而應(yīng)由有關(guān)主管部門依法追究其行政責(zé)任。

（二）區(qū)分本罪寫詐騙罪、騙取國(guó)家出口退稅款罪、偷稅罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪等犯罪的界限行為人和辦理發(fā)售發(fā)票抵扣稅款、出口退稅工作中的徇私舞弊行為，往往會(huì)在實(shí)際上為他人實(shí)施詐騙、騙取國(guó)家出口退稅款、偷稅、非法出售增值稅專用發(fā)票等犯罪起到幫助作用，因此，必須注意劃清本罪與這些犯罪的界限，其關(guān)鍵在于查明行為人主觀上是否與這些犯罪分子具有共同的犯罪故意。如果查明行為人主觀上與詐騙、騙取國(guó)家出口退稅款等犯罪分子具有共同犯罪的故意而相互勾結(jié)，那么，其在客觀上所實(shí)施的非法辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅行為就屬于詐騙、騙取國(guó)家出口退稅款等犯罪的幫助犯，應(yīng)當(dāng)以這些犯罪的共犯定罪處罰，而不再按本罪處罰。

（三）區(qū)分本罪與徹私舞弊不征、少征稅款罪的界限

篇（8）

一、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)稅函[2006]877號(hào)文件要求，對(duì)出口企業(yè)備案的出口合同、電子備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)后的電子備案數(shù)據(jù)作為辦理相關(guān)貨物出口退稅的審核依據(jù)。

二、出口企業(yè)申報(bào)出口合同備案貨物出口退稅過程中，外貿(mào)企業(yè)在填報(bào)《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細(xì)申報(bào)表》及生產(chǎn)企業(yè)在填報(bào)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》時(shí)，須在該筆貨物的備注欄內(nèi)填寫“HTBA”字樣，將該筆貨物所對(duì)應(yīng)的出口合同號(hào)及合同項(xiàng)號(hào)等項(xiàng)目填報(bào)《合同備案貨物出口退稅申報(bào)表》，并報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

三、出口企業(yè)在填報(bào)《合同備案貨物出口退稅申報(bào)表》時(shí)，應(yīng)注意申報(bào)出口退稅貨物的出口商品代碼、商品名稱、出口數(shù)量、出口金額與原備案項(xiàng)目一致。同一份合同出口貨物分多次申報(bào)出口退稅的，累計(jì)申報(bào)的出口數(shù)量、出口金額(對(duì)特殊商品國(guó)際上通常采取期貨計(jì)價(jià)方法的在向總局報(bào)備后可按實(shí)際結(jié)算價(jià)格核定，下同)不得超過該出口合同備案的出口數(shù)量、出口金額。同一份出口合同涉及多種出口貨物的，每種出口貨物累積申報(bào)出口退稅的出口數(shù)量、出口金額不得超過備案的該種貨物出口數(shù)量、出口金額(按該出口合同備案數(shù)據(jù)的“合同項(xiàng)號(hào)”確定)。

四、升級(jí)后的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)(版本號(hào)6．3)、外貿(mào)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)(版本號(hào)8．3)增加了出口合同備案貨物出口退稅申報(bào)相關(guān)功能；升級(jí)后的出口退稅審核系統(tǒng)(版本號(hào)6．1)修訂了出口退稅申報(bào)數(shù)據(jù)讀入、錄入、調(diào)整功能，以及相關(guān)計(jì)算機(jī)審核、審核結(jié)果反饋和合同備案統(tǒng)計(jì)等功能。

篇（9）

政策適用范圍

依據(jù)通知和公告規(guī)定，啟運(yùn)港退（免）稅是指在啟運(yùn)地（青島、武漢）口岸啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)至上海洋山保稅港區(qū)出口口岸報(bào)關(guān)離境的集裝箱貨物，其啟運(yùn)地的出口企業(yè)實(shí)行退（免）稅政策，簡(jiǎn)稱啟運(yùn)港退稅。上述出口貨物的啟運(yùn)地口岸為青島前灣港或武漢陽(yáng)邏港（以下稱啟運(yùn)港），出口口岸為上海洋山保稅港區(qū)，運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸，其運(yùn)輸工具名稱限為：永裕016、永裕018、新濱城、向蓮。

退稅備案條件

出口企業(yè)適用啟運(yùn)港退稅政策必須滿足以下條件：一是已辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定自營(yíng)出口貨物的增值稅一般納稅人；二是海關(guān)實(shí)行B類及以上管理的出口企業(yè)（以海關(guān)提供的帶“啟運(yùn)港標(biāo)志”的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息為準(zhǔn)），具體由海關(guān)負(fù)責(zé)審核；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)在出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別未列為一至三級(jí)的出口企業(yè)，具體由主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核。

出口企業(yè)退稅申報(bào)程序

出口企業(yè)從啟運(yùn)港報(bào)關(guān)出口的貨物自報(bào)關(guān)出口至申報(bào)退稅，主要分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是出口貨物的啟運(yùn)流轉(zhuǎn)。出口企業(yè)在啟運(yùn)地的啟運(yùn)口岸報(bào)關(guān)出口時(shí)，啟運(yùn)地海關(guān)依據(jù)出口企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)其符合啟運(yùn)條件的貨物辦理放行手續(xù)后簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），在全部貨物進(jìn)入離境港后（上海洋山保稅港區(qū)），離境地海關(guān)辦理啟運(yùn)地口岸至離境港口岸的轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)，啟運(yùn)地海關(guān)再辦理啟運(yùn)地口岸的結(jié)關(guān)核銷手續(xù)。

二是退稅申報(bào)前進(jìn)行備案。出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)啟運(yùn)港退稅之前實(shí)行備案制度，其方式采取出口退稅審核系統(tǒng)自動(dòng)審核確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在讀入海關(guān)提供帶有“啟運(yùn)港標(biāo)志”的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息時(shí)，會(huì)自動(dòng)辨認(rèn)并在出口企業(yè)的“企業(yè)代碼”庫(kù)中加上“啟運(yùn)港退稅標(biāo)志”，以此作為審核出口企業(yè)啟運(yùn)港退稅的比對(duì)依據(jù)。

三是啟運(yùn)地企業(yè)退稅申報(bào)。出口企業(yè)按照現(xiàn)行出口貨物勞務(wù)退（免）稅規(guī)定，在申報(bào)期內(nèi)憑啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）及相關(guān)材料到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)，具體操作程序應(yīng)依據(jù)《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（2012年第24號(hào)公告）執(zhí)行。同時(shí)注意，在出口退稅申報(bào)報(bào)表的明細(xì)表“退（免）稅業(yè)務(wù)類型”欄內(nèi)填寫“QY”標(biāo)志。如果是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)使用單獨(dú)關(guān)聯(lián)號(hào)申報(bào)適用啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物退稅。

稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅審核

依據(jù)公告規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)適用啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物，應(yīng)使用“啟運(yùn)數(shù)據(jù)”審核辦理退（免）稅。

出口報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)讀入

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行電子傳輸系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)的管理規(guī)定，及時(shí)下載并讀入稅務(wù)總局下發(fā)的海關(guān)加注“啟運(yùn)港標(biāo)識(shí)”的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，主要包括：一是啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)退稅證明聯(lián)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)（以下稱啟運(yùn)數(shù)據(jù)）；二是正常辦理結(jié)關(guān)核銷的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)（以下稱正常結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)）；三是未實(shí)際到達(dá)離境港貨物的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)（以下稱未到達(dá)數(shù)據(jù)）；四是貨物未運(yùn)抵離境港不再出口，海關(guān)收回已簽發(fā)的退稅證明聯(lián)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)（以下稱撤銷報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)）。

出口退稅審核要求

稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核啟運(yùn)港退稅時(shí)，會(huì)注意以下三個(gè)方面。對(duì)于這三個(gè)方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加以注意。

一是關(guān)注信息。啟運(yùn)出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別列為一至三級(jí)的出口企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須使用正常結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅，不得使用啟運(yùn)數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅。

二是退稅復(fù)核。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)啟運(yùn)港退稅進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)在出口退稅審核系統(tǒng)中根據(jù)海關(guān)提供的加注“啟運(yùn)港標(biāo)志”的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，生成復(fù)核數(shù)據(jù)。

三是稅款調(diào)整。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將復(fù)核結(jié)果反饋出口企業(yè)，并督促出口企業(yè)依照反饋信息補(bǔ)繳已（免）退稅款或在次月增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)調(diào)整申報(bào)數(shù)據(jù)。出口企業(yè)未按時(shí)補(bǔ)繳已退（免）稅款或調(diào)整申報(bào)數(shù)據(jù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以追繳。

啟運(yùn)港退稅注意的事項(xiàng)

篇（10）

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，而出口企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)內(nèi)控管理更是其內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)要做好出口退稅業(yè)內(nèi)控管理工作，不但要求其管理人員具備較高的管理水平，同時(shí)內(nèi)部還必須要制定出科學(xué)有效的控制與管理措施，有效規(guī)范員工的工作行為，不斷推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

一、出口退稅業(yè)務(wù)的基本內(nèi)涵

出口退稅是企業(yè)在開展國(guó)際貿(mào)易時(shí)所采用的一種可以退還增值稅的、能夠幫助出口國(guó)外的貨物和其本土貨物進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收措施。我國(guó)的出口退稅業(yè)務(wù)主要是對(duì)待增值稅出口商品實(shí)行零稅率政策，然后對(duì)報(bào)關(guān)出口的商品免征或退還其在流轉(zhuǎn)以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)依照稅法繳納的稅款。

二、 企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀及問題

（一）部分負(fù)責(zé)出口退稅業(yè)務(wù)的工作人員的業(yè)務(wù)能力有待提高

負(fù)責(zé)企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)的工作人員是出口退稅工作的主要參與者及執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)能力的高低對(duì)出口退稅業(yè)務(wù)的效率以及質(zhì)量有直接影響。目前，我國(guó)存在部分出口企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)工作人員對(duì)稅收知識(shí)、外貿(mào)流程、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)及出口退稅的政策缺乏正確全面認(rèn)識(shí)的情況，致使退稅申報(bào)的質(zhì)量較低、差錯(cuò)較多。實(shí)務(wù)中，出口退書業(yè)務(wù)開展過程中不但需要同稅務(wù)部門、銀行以及海關(guān)等進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，還需要在經(jīng)辦的過程中積極爭(zhēng)取出口退稅，但部分工作人員存在責(zé)任心缺失、溝通能力欠缺，應(yīng)變能力匱乏，工作態(tài)度不夠端正等情況，嚴(yán)重影響了出口退稅工作的順利開展。

（二）企業(yè)出口退稅的內(nèi)控管理機(jī)制不夠完善

企業(yè)的出口退稅工作需要其內(nèi)部各個(gè)部門的密切配合以及外部相關(guān)單位的協(xié)作才能夠順利完成。但是，我國(guó)很多企業(yè)并沒有就其出口退稅工作制定出明確的制度規(guī)范，權(quán)責(zé)分工也不夠明確，在開展工作的過程中更沒有標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行參考，對(duì)出口退稅單證的質(zhì)量以及流轉(zhuǎn)速度帶來極大的影響。另外，出口退稅單證在流轉(zhuǎn)的過程中運(yùn)轉(zhuǎn)繁瑣、憑證繁多，并且時(shí)間也比較緊迫，即使企業(yè)投入了大量的時(shí)間、財(cái)力以及人力仍可能因退稅條件不符而制約退稅工作的開展。

（三）企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)需要對(duì)其整個(gè)過程進(jìn)行有效地控制，但在實(shí)際工作的過程中并沒有進(jìn)行全面的控制，致使出現(xiàn)損失等問題。還有一部分企業(yè)缺乏防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只是單純地追求退稅產(chǎn)生的資金，而忽略了其他環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題。甚至還有部分企業(yè)雖然獲得了出口退稅資格，但因其騙稅行為最終使企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、企業(yè)強(qiáng)化其出口退稅業(yè)務(wù)內(nèi)控管理的主要措施

（一）做好人才選用以及培訓(xùn)工作，強(qiáng)化其對(duì)稅法的學(xué)習(xí)

在選拔時(shí)要注意選擇忠誠(chéng)度以及專業(yè)技能較高的人才，并對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，通過開展專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及專業(yè)技能培訓(xùn)等方式來不斷提高工作人員的工作能力；另外，由于辦理出口退稅業(yè)務(wù)需要工作人員和企業(yè)內(nèi)部工作人員以及外部企業(yè)部門進(jìn)行有效地溝通，因此，還必須要注重強(qiáng)化員工的溝通及協(xié)調(diào)能力，這樣才能夠保證其在工作的過程中能夠以正確的態(tài)度與熱情來爭(zhēng)取出口退稅資格。負(fù)責(zé)出口退稅業(yè)務(wù)的工作人員必須要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)稅法的學(xué)習(xí)，根據(jù)其中的相關(guān)條例說明來開展自己的工作，工作人員只有切實(shí)掌握我國(guó)稅法的相關(guān)要求，才能夠在開展工作的過程中知法守法，依法規(guī)范與約束自己的行為。

（二）企業(yè)要積極完善其出口退稅業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與管理機(jī)制

首先，企業(yè)要對(duì)員工的職責(zé)分工進(jìn)行必要的控制。依據(jù)高效、精簡(jiǎn)以及科學(xué)的原則來設(shè)計(jì)內(nèi)控管理各工作崗位以及職能部門，明確部門或工作人員的權(quán)限以及職責(zé)，特別要做好崗位輪換與分離工作。其次，要做好授權(quán)管理工作。依據(jù)職責(zé)分工不斷明確工作職責(zé)、審批程序、權(quán)限范圍以及業(yè)務(wù)事項(xiàng)。第三，做好審核批準(zhǔn)的控制工作。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)必須要注意審核其合理性、真實(shí)性以及合規(guī)性。待其通過后方可簽字蓋章或者簽署相關(guān)審核意見。第四，要建立內(nèi)部報(bào)告管理與控制機(jī)制。根據(jù)內(nèi)部報(bào)告相關(guān)機(jī)制來明確相關(guān)心理的搜集、研討、匯報(bào)以及處理等程序，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理的針對(duì)性以及時(shí)效性。第五，還要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的控制。利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段來提高處理業(yè)務(wù)的效率，減少人為因素的影響。

（三）強(qiáng)化企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是由風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及目標(biāo)設(shè)定等環(huán)節(jié)組成，出口退稅業(yè)務(wù)需要的資料較多、辦理手續(xù)也比較復(fù)雜，在各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理必須要求其工作人員樹立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是企業(yè)管理人員更要及時(shí)掌握與了解國(guó)家的政策變動(dòng)，并及時(shí)傳達(dá)給工作人員。另外，企業(yè)還要不斷規(guī)范員工的工作行為，在開展出口退稅業(yè)務(wù)的過程中要綜合考慮業(yè)務(wù)成交以及出口貨源等各種影響因素，有效防止出現(xiàn)騙稅現(xiàn)象，從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)在開展出口退稅業(yè)務(wù)時(shí)必須要全面理解國(guó)家出口退稅方面出臺(tái)的相關(guān)政策，及時(shí)整理好企業(yè)貨物在生產(chǎn)以及出口方面的資料并呈報(bào)給國(guó)家稅務(wù)部門。在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)時(shí)須要做好內(nèi)部控制與管理工作，規(guī)范工作人員的工作行為，做好對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制工作。

參考文獻(xiàn)：