序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)治理的主要內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

主要內(nèi)容：

1、學(xué)校因招生、收費(fèi)、特困學(xué)生就讀等問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾糾紛。

2、校內(nèi)因內(nèi)部改革、教師職稱評(píng)聘等產(chǎn)生的矛盾糾紛。

3、學(xué)生意外傷害的問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

4、學(xué)校職工家庭引發(fā)的矛盾糾紛。

5、本區(qū)域有可能引發(fā)集訪、超級(jí)上訪和其他引發(fā)的矛盾糾紛。

新鋼中學(xué)

中學(xué)社會(huì)治安綜合治理工作例會(huì)制度

為確保全學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)和人身安全，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，特制定本制度如下：

一、每季度至少召開一次學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作例會(huì)。

二、會(huì)議由學(xué)校綜合治理辦公室負(fù)責(zé)通知，領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作人員參加會(huì)議。

三、會(huì)議的主要內(nèi)容是：

（一）、傳達(dá)落實(shí)省廳、市政府、教育局和各級(jí)政府部門關(guān)于綜合治理工作的批示和有關(guān)文 件精神。

篇（2）

現(xiàn)將政法系統(tǒng)深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的有關(guān)情況，作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

自2月14日市社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)開展以來(lái)，我們立即將市有關(guān)工作部署和要求向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政法系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警執(zhí)法為民的意識(shí)，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。按照要求，我們及時(shí)成立了全縣政法系統(tǒng)深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究確定了落實(shí)上級(jí)部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了市委政法委關(guān)于深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的指示精神，深入分析了我縣政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，認(rèn)真部署了下一步開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的任務(wù)及措施。活動(dòng)中，我們要求政法委員會(huì)委員及政法各單位的班子成員分別聯(lián)系一個(gè)基層單位，指導(dǎo)和了解其活動(dòng)開展情況，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。政法各單位按照部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，將開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真制定實(shí)施方案，積極進(jìn)行層層動(dòng)員，迅速地啟動(dòng)了開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，初步營(yíng)造了加強(qiáng)法治理念教育，爭(zhēng)做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭(zhēng)當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，我們將按照全市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，積極做好結(jié)合文章，推動(dòng)活動(dòng)的有效落實(shí)。一方面，把深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)與開展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)相結(jié)合。原創(chuàng)：今年，圍繞落實(shí)省、市政法會(huì)議精神，我們突出政治強(qiáng)警、規(guī)范建警、從嚴(yán)治警，在全縣政法系統(tǒng)深入開展以創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭(zhēng)當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子、公正高效的執(zhí)法群體、業(yè)務(wù)精通的政法干警、廉潔奉公的政法機(jī)關(guān)、社會(huì)滿意的政法隊(duì)伍。結(jié)合這一活動(dòng)的深入開展，我們將開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作為其主要內(nèi)容，并作為“爭(zhēng)做規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵單位、爭(zhēng)當(dāng)文明執(zhí)法優(yōu)秀干警”的重要評(píng)比條件，有針對(duì)性地搞好學(xué)習(xí)教育，端正干警執(zhí)法理念，積極引導(dǎo)政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)，促進(jìn)政法干警理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能的全面提升。另一方面，把開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)與深入推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合。將干警執(zhí)法理念、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法服務(wù)方面問(wèn)題的整改情況作為開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重中之重，同落實(shí)，同整改，同檢查，使教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處。同時(shí)，以開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的效果來(lái)檢驗(yàn)、衡量政法干警的深入推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)情況，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，形成相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好局面。

總之，我們將按照全市部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，推動(dòng)我縣政法隊(duì)伍建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

篇（3）

我國(guó)在1973年召開的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上制訂了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這項(xiàng)規(guī)定開啟了我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制定和實(shí)施的序幕。在1983年的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，制訂了到2000年的戰(zhàn)略目標(biāo)，并開始編制環(huán)境保護(hù)計(jì)劃：控制環(huán)境和自然生態(tài)的進(jìn)一步惡化，改善部分重點(diǎn)城市水域和農(nóng)、林、牧、漁區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，建立一批城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和示范工程，做好新技術(shù)的開發(fā)和儲(chǔ)備，為后十年全面開展環(huán)境建設(shè)打好基礎(chǔ)。1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)我國(guó)提出了環(huán)境保護(hù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，爭(zhēng)取到2010年基本改變我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況，完善環(huán)境管理的法規(guī)體系。

2 我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的主要內(nèi)容

經(jīng)過(guò)了幾十年不懈的研究和探索，我國(guó)形成了一套具有中國(guó)特色的以環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)政策體系。

2.1 環(huán)境管理政策的主要內(nèi)容

我國(guó)的環(huán)境管理政策主要包括三方面的內(nèi)容，分別為：預(yù)防為主防治結(jié)合、污染者負(fù)擔(dān)和強(qiáng)化管理環(huán)境。

為了防止對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生進(jìn)一步的影響，特將環(huán)境保護(hù)納入到我國(guó)的發(fā)展計(jì)劃及社會(huì)發(fā)展之中，并出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理辦法，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等。這些都體現(xiàn)了我國(guó)在環(huán)境管理政策上面預(yù)防為主，防治結(jié)合的思想。

污染者負(fù)擔(dān)事實(shí)上是明確了污染者的責(zé)任，即對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的團(tuán)體和個(gè)人具有一定的約束和抑制作用。它可以對(duì)生產(chǎn)能力和工藝較為落后的企業(yè)實(shí)施淘汰。

目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了比較完善的強(qiáng)化管理環(huán)境，在環(huán)境影響報(bào)告書中都有建設(shè)工程所在地相關(guān)居民的意見和建議。

2.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

我國(guó)許多環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)都規(guī)定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容，如征收排污費(fèi)等，它是運(yùn)用國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來(lái)對(duì)環(huán)境起到保護(hù)的作用。同時(shí)，為了對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行徹底的改善，國(guó)家還將環(huán)境保護(hù)與金融信貸結(jié)合到一起，制訂了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的信貸規(guī)則，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)不予以貸款，對(duì)有利用環(huán)境和生態(tài)的企業(yè)和產(chǎn)品予以積極支持和放寬政策的照顧。

2.3 環(huán)境技術(shù)政策的主要內(nèi)容

我國(guó)為環(huán)境保護(hù)專門規(guī)定了一些環(huán)境技術(shù)政策。如對(duì)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和放射性污染技術(shù)的資金投入和研究。在“十五”期間，我國(guó)還先后組織了一系列的關(guān)于環(huán)境技術(shù)政策的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)的研究和探索，針對(duì)我國(guó)目前存在的環(huán)境問(wèn)題，提出了相對(duì)應(yīng)的解決辦法，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)環(huán)保之路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容

自從加入到WTO后，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策也隨之與國(guó)際接軌，而且在產(chǎn)業(yè)政策方面也積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，開始將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)列入到國(guó)家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，并建立了嚴(yán)格的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查工作。各級(jí)產(chǎn)業(yè)制定部門在制定計(jì)劃時(shí)要把節(jié)能減排，提高資源利用率等要求列為重點(diǎn)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。

3 我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策中存在的問(wèn)題

3.1 公眾對(duì)環(huán)保政策的參與度不夠

由于我國(guó)在頒布環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中主要是依賴政府來(lái)對(duì)環(huán)保政策和措施進(jìn)行執(zhí)行，并且是作為一種行政行為來(lái)實(shí)施的。很多社會(huì)公眾并不了解環(huán)保政策的制定過(guò)程和實(shí)施流程，造成了社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的參與程度不高，政府相關(guān)部門在這個(gè)過(guò)程中也沒(méi)有積極地去調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的環(huán)保積極性。

3.2 環(huán)境保護(hù)政策的體制還不完善

執(zhí)法不嚴(yán)、目標(biāo)不明確、執(zhí)行力不夠，這些都是我國(guó)在環(huán)境保護(hù)政策體制中存在的問(wèn)題。由于我國(guó)管理體制上的“多頭”現(xiàn)象，致使環(huán)境保護(hù)政策體制管理效率的低下，且地方保護(hù)主義、貪污、挪用等現(xiàn)象的頻發(fā)也極大地影響到了我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的頒布與實(shí)施。

3.3 環(huán)境保護(hù)政策缺乏足夠的資金支持

目前來(lái)看，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)政策方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，在下一步的工作中，我國(guó)政府必須要加大資金投入，開展環(huán)境保護(hù)政策的宣傳與實(shí)施力度。有效開展環(huán)境保護(hù)政策的改進(jìn)和落實(shí)工作。而不僅僅是依據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)加大資金的投入，提升自己的主導(dǎo)地位，帶動(dòng)社會(huì)各方面做好環(huán)境保護(hù)。

3.4 環(huán)境保護(hù)政策的法律地位不足

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)制訂了眾多的環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的法律地位還不足以引起人們的重視。我國(guó)對(duì)污染企業(yè)的懲戒和規(guī)范力度不夠，不能對(duì)污染者引起足夠的重視，使得不能從根源上堵住污染源頭。

3.5 政府對(duì)污染企業(yè)的幫扶力度不夠

篇（4）

中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)08-0055-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.009

長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型增長(zhǎng)的背景下，掠奪式、破壞性的開發(fā)行為造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，不僅成為威脅公眾生存健康的危險(xiǎn)因素，同時(shí)也激發(fā)了尖銳的社會(huì)矛盾與激烈的群體性沖突事件。而政府的管制不力更使得市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)利益和生存環(huán)境的兩個(gè)層面對(duì)弱勢(shì)群體的雙重剝奪表現(xiàn)得越加肆無(wú)忌憚，社會(huì)公平和穩(wěn)定也因此受到極大的威脅和挑戰(zhàn)。因此，有必要將環(huán)境保護(hù)納入基本公共服務(wù)的范疇。

目前國(guó)內(nèi)外基本公共服務(wù)研究的理論基礎(chǔ)大多來(lái)自于公共產(chǎn)品理論、社會(huì)契約理論、福利經(jīng)濟(jì)理論和權(quán)利保障理論等，突出了生存保障性、基本民生性和社會(huì)福利性的原則，而對(duì)基本公共服務(wù)的具體內(nèi)容和范圍的界定尚存在寬派、窄派和適中派的不同觀點(diǎn)［1］。另一方面，對(duì)基本公共服務(wù)均等化的概念與內(nèi)涵界定也存在著不同的觀點(diǎn)，有的強(qiáng)調(diào)消費(fèi)均等，有的強(qiáng)調(diào)服務(wù)水平的一致性，也有的認(rèn)為應(yīng)包括機(jī)會(huì)均等、結(jié)果均等和公眾的自由選擇權(quán)三層含義［2］。尤其對(duì)環(huán)保公共服務(wù)及其均等化的基本概念與內(nèi)容范圍，尚缺乏深入的研究?；竟卜?wù)均等化評(píng)價(jià)的已有研究大多是從財(cái)政投入均等化［3］和公共服務(wù)水平均等化（即結(jié)果均等）這兩個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，例如關(guān)于地方政府環(huán)保公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的研究［4-5］大多是從投入、產(chǎn)出和效率等方面出發(fā)對(duì)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，還缺乏從過(guò)程均等的角度出發(fā)的服務(wù)均等化評(píng)估。因此，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需進(jìn)行更為深入的研究，以期更為全面、準(zhǔn)確、客觀的掌握環(huán)保公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀與主要特征。

本文旨在探討環(huán)保公共服務(wù)的范圍、內(nèi)容，研究環(huán)保公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵與目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建環(huán)保公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便準(zhǔn)確、客觀的把握與跟蹤各地環(huán)保公共服務(wù)的整體狀況，反映環(huán)保公共服務(wù)均等化推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，為政府決策和管理改進(jìn)提供科學(xué)的依據(jù)和參考。

1 環(huán)保公共服務(wù)的范圍和內(nèi)容

現(xiàn)有基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究主要分為四類：一是從政府的性質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為政府所有的工作都是公共服務(wù)；二是認(rèn)為公共產(chǎn)品與公共服務(wù)是同義的不同表達(dá)；三是從政府職能的角度出發(fā)，認(rèn)為除經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理之外的工作就是公共服務(wù)；四是認(rèn)為除了有形的公共產(chǎn)品之外的、政府為民眾提供的無(wú)形的消費(fèi)服務(wù)就是公共服務(wù)［6-7］。可以看出，以上四種觀點(diǎn)中，第一、二種觀點(diǎn)屬于較為廣義、寬泛的界定方法，而第三、四種觀點(diǎn)則屬于較為狹義、有特定性的界定方法。在環(huán)保公共服務(wù)的內(nèi)容中，所提供的諸多有形的公共產(chǎn)品與無(wú)形的公共服務(wù)之間往往具有密切的關(guān)聯(lián)性而難以分割，如排水、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中提供的服務(wù)與安全、清潔的飲用水、空氣、環(huán)境等公共產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性，又如環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等公共產(chǎn)品與企業(yè)排污監(jiān)管、環(huán)境信息的公開等公共服務(wù)之間的關(guān)系，都具有此類的特點(diǎn)，因此，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)內(nèi)容的界定應(yīng)采取較為廣義和寬泛的界定方法。

環(huán)保公共服務(wù)旨在為公民提供安全、舒適的生活工作環(huán)境所必需的基本保障。根據(jù)環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)緊迫性以及各類服務(wù)所涉及的公共利益的重要性，環(huán)保公共服務(wù)的核心內(nèi)容可以界定為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)和環(huán)境應(yīng)急服務(wù)這三項(xiàng)［8］。另一方面，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理與應(yīng)急服務(wù)的效率和產(chǎn)出并不僅僅取決于政府的投入以及硬件設(shè)施等的提供，在很大程度上還有賴于相關(guān)政策與制度的建設(shè)、環(huán)境信息公開、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督以及環(huán)境宣傳教育中企業(yè)、社會(huì)環(huán)保意識(shí)與努力程度的提高。因此，為保證服務(wù)的有效性、綜合性和完整性，從政府履行環(huán)保責(zé)任的角度出發(fā)，對(duì)于環(huán)保公共服務(wù)的范圍與內(nèi)容的界定，需要將環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的整個(gè)過(guò)程中政府所應(yīng)提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)都納入其中?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，環(huán)保公共服務(wù)的范圍還應(yīng)該包括環(huán)境政策服務(wù)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境教育服務(wù)。

（1）環(huán)境政策服務(wù)是指環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)的制定，為行政部門履行職能，以及為公民維護(hù)權(quán)益提供法律依據(jù)。

（2）環(huán)境監(jiān)管服務(wù)是指對(duì)于各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)其中造成嚴(yán)重污染的行為，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行必要的懲戒和處罰。其中主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境許可與審批、政府決策與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)估、行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰和環(huán)境犯罪等環(huán)境法制、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。

篇（5）

成立了縣發(fā)展和改革局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各股室要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大意義，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持社會(huì)治理工作，采取有力措施保障和支持社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大政治責(zé)任。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)州社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室工作要求

及時(shí)指導(dǎo)縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好縣總工會(huì)統(tǒng)一代碼問(wèn)題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)工作。

三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政許可、行政處罰等信用信息公開工作

9月，我縣在州信用體系建設(shè)平臺(tái)規(guī)范填報(bào)行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來(lái)累計(jì)填報(bào)行政許可、行政處罰622條。

篇（6）

法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發(fā)源于古希臘的深刻思辨，成長(zhǎng)于古羅馬的優(yōu)秀實(shí)踐，蟄伏于中世紀(jì)的神權(quán)統(tǒng)治，成熟于啟蒙運(yùn)動(dòng)和文藝復(fù)興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎(chǔ)。但是在中國(guó)，法治到底是什么樣的，包含了什么，應(yīng)當(dāng)居于何種地位，一直是法學(xué)和政治領(lǐng)域的爭(zhēng)議熱點(diǎn)。

一、法治的形式定義與實(shí)質(zhì)定義

法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語(yǔ)境下的“法治”和“法”并不帶有價(jià)值傾向，只是為了一個(gè)特定目標(biāo)而實(shí)行的一種治國(guó)與社會(huì)管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對(duì)談不上信仰。

實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值原則和精神，追求“公平正義”。實(shí)質(zhì)的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權(quán)力以不妨礙私權(quán)利的合法行使為界限?？梢哉f(shuō)實(shí)質(zhì)法治是以對(duì)私權(quán)利的保護(hù)為理論出發(fā)點(diǎn)和思想核心的，但是實(shí)質(zhì)法治的實(shí)現(xiàn)必須以形式法治為基礎(chǔ)和制度保證，否則制定再優(yōu)秀的良法也只是一種空想。

二、法治理念的含義與主要內(nèi)容

（一）法治理念的含義

理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領(lǐng)域的世界觀。將理念引入法治思想中，產(chǎn)生的法治理念是對(duì)法律本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種宏觀的、整體的理性認(rèn)知、把握和建構(gòu)，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現(xiàn)，是法治建設(shè)的理論基石。

（二）法治理念的主要內(nèi)容

法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個(gè)成熟的理念應(yīng)當(dāng)具有一定的體系性，法治理念的價(jià)值追求、精神內(nèi)涵與核心就構(gòu)成了法治理念的邏輯體系與主體架構(gòu)，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發(fā)展演進(jìn)和內(nèi)容自洽。

1、 公平正義理念——法治理念的最高價(jià)值追求

公平正義理念是人類社會(huì)共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領(lǐng)域里，公平正義是最高的價(jià)值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因?yàn)?，公平正義理念對(duì)于法治理念范圍中的各種理念具有統(tǒng)攝性。

2、 人權(quán)保障理念——法治理念的邏輯起點(diǎn)

法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護(hù)權(quán)利”等等，甚至包括公平正義的最高價(jià)值追求，無(wú)一例外都是以保護(hù)人權(quán)為邏輯出發(fā)點(diǎn)，因此可以說(shuō)保障人權(quán)是判斷法律是否良法的首要標(biāo)準(zhǔn)。

3、 法律權(quán)威理念——法治理念的核心

法律權(quán)威作為理念強(qiáng)調(diào)的是樹立法律具有至高無(wú)上效力的思想意識(shí)，形成以憲法為核心、以整個(gè)法律體系為根本的最高評(píng)價(jià)依據(jù)的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國(guó)家、法治社會(huì)中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權(quán)威。

4、 權(quán)力制約理念——法治理念的精髓

“法治期待于公民與官員都是對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)。”事實(shí)上，法治肇始于法律對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制。權(quán)力制約理念體現(xiàn)在法治思想的很多方面，可以說(shuō)失去了權(quán)力制約理念，人權(quán)保護(hù)理念與公平正義理念的實(shí)現(xiàn)都會(huì)成為象征意義大于實(shí)際價(jià)值的政治口號(hào)，而法治也會(huì)隨之喪失其原本的精神內(nèi)核甚至淪為一種工具。

三、 社會(huì)主義法治理念的現(xiàn)實(shí)性與必然性

社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面，是對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一個(gè)初步總結(jié)，其現(xiàn)實(shí)性與必然性體現(xiàn)在：

首先，法治進(jìn)程以及立法、司法活動(dòng)要適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念中就成為了“服務(wù)大局”。

其次，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念中就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“執(zhí)法為民”。

最后，“依法治國(guó)”的理念符合中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而“公平正義”也符合中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀與道德標(biāo)準(zhǔn)，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。

四、社會(huì)主義法治理念的缺陷

社會(huì)主義法治理念作為指導(dǎo)中國(guó)未來(lái)法治化進(jìn)程的觀念與思路，它仍然存在一些問(wèn)題和缺陷。

首先，社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)是當(dāng)今我國(guó)官方、民眾等等各方在法治問(wèn)題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義法治理念的“五句話”使“社會(huì)主義法治理念”這個(gè)概念被定型化、被僵化了。

篇（7）

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”順利開展，于年5月18日新成立了鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（政字[]35號(hào)）組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)要求各村也相應(yīng)成立“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由各村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二、制定了“家園清潔行動(dòng)”工作目標(biāo)

按照省委關(guān)于市應(yīng)發(fā)揮省會(huì)城市“挑大梁、樹形象、走前頭”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)確定的目標(biāo)為：到年鎮(zhèn)100%的村居完成垃圾污水治理任務(wù)，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)100%以上。其中，年完成4村；年完成3村；至年全面鞏固提高。

三、明確了整治內(nèi)容

1、垃圾治理要求：一是要建立垃圾處理設(shè)施；二是要組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，三是要建立垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制。具體應(yīng)做到“五要”：一要建設(shè)必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，每戶農(nóng)戶要配置一個(gè)垃圾桶，同時(shí)設(shè)立若干垃圾集中場(chǎng)所、配備密閉式垃圾清運(yùn)車，使村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)。村內(nèi)外無(wú)暴露垃圾堆。二要建立一支精干的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)每天對(duì)村道、池塘、水溝、公共場(chǎng)所以及群眾生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送，監(jiān)督和勸導(dǎo)村（居）民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和不亂搭蓋。三要形成一套加強(qiáng)鎮(zhèn)、村垃圾衛(wèi)生管理、保持環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理的制度或鄉(xiāng)規(guī)民約，以鞏固垃圾處理成效。四要形成合理的衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制，通過(guò)“一事一議”的方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五要營(yíng)造人人參與、共享共榮的氛圍，加強(qiáng)宣傳教育，公布年度整治計(jì)劃，落實(shí)“門前三包”制度，號(hào)召村（居）民投入到“家園清潔行動(dòng)”中，開展定期、不定期衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村（居）對(duì)門前占道及亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行清理，及時(shí)清運(yùn)保潔。

2、污水治理要求：廣泛動(dòng)員村民結(jié)合新村建設(shè)、舊村改造工作，自主參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，投功投勞整治鞏固排水溝渠和自家房前屋后的排水溝渠消除路面積水、陰溝不暢、溝渠淤寒等現(xiàn)象，使污水能夠由農(nóng)戶回?fù)舻街饕獪锨槙撑懦?。有條件的要改建三格化糞池，將農(nóng)村化沼氣建設(shè)與改廁、改廚、改圈結(jié)合。要逐步將村莊污水接入城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)，實(shí)行集中處理，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲用水源點(diǎn)、溝渠河道的清淤浚力度，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

四、加大投入，完善設(shè)施建設(shè)

為根本解決各村垃圾出路問(wèn)題，我鎮(zhèn)在店前村建設(shè)一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，現(xiàn)已投入使用，同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)立了25個(gè)垃圾池、50個(gè)果皮箱，以逐步解決我鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)焚燒垃圾影響環(huán)保的棘手問(wèn)題，確保環(huán)境污染、亂倒垃圾現(xiàn)象得到有效改善。

五、加大資金投入與宣傳力度

六、建立監(jiān)督機(jī)制

篇（8）

選題的背景：

改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，浙江家族企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。也正是如此，家族企業(yè)的傳承、治理與發(fā)展等問(wèn)題引起學(xué)術(shù)界甚至是政策層面的廣泛關(guān)注，政府出資培訓(xùn)家族企業(yè)主及“富二代”的新聞屢見報(bào)端。這既反映出家族企業(yè)主及接班人素質(zhì)有待提升，也從另一個(gè)側(cè)面反映了家族企業(yè)之于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。從某種程度上而言，家族企業(yè)的發(fā)展，已不只是一個(gè)家族、一個(gè)企業(yè)的事情，甚至關(guān)系到一地、一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一方面，浙江家族企業(yè)的成長(zhǎng)速度和盈利能力引人關(guān)注，在《福布斯》中文版首度的中國(guó)最佳上市家族企業(yè)50強(qiáng)中，浙江占據(jù)12席，而紹興新和成胡柏藩家族高居第二。另一方面，浙江家族企業(yè)治理也存在諸多問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)模糊，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響企業(yè)融資和決策；企業(yè)治理組織機(jī)構(gòu)職能有名無(wú)實(shí)，家族決策意識(shí)濃厚，管理不規(guī)范；企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制虛化，職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生信用危機(jī)；用人機(jī)制不公平，缺乏激勵(lì)機(jī)制；企業(yè)家族利益至上，忽視企業(yè)相關(guān)群體利益等，甚至有人認(rèn)為家族治理影響了家族企業(yè)發(fā)展，提出放棄家族企業(yè)。

現(xiàn)實(shí)中很多家族企業(yè)對(duì)家族企業(yè)治理方面的認(rèn)識(shí)也存在較大差異，各自的實(shí)踐結(jié)果也不相同。目前，家族企業(yè)治理及其質(zhì)量問(wèn)題己經(jīng)成為浙江家族企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。浙江家族企業(yè)要想發(fā)展壯大，就必須選擇合適的治理模式，進(jìn)而建立和完善有效的企業(yè)治理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

選題的意義：

家族企業(yè)治理，是伴隨家族企業(yè)誕生之日起即存在的一個(gè)難題。隨著家族企業(yè)自身的成長(zhǎng)壯大和外部生態(tài)的變化，家族企業(yè)的治理模式也迫切需要隨之發(fā)生變遷，這是促進(jìn)家族企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。如何選擇新的家族企業(yè)治理模式和建立完善相應(yīng)的治理機(jī)制，是困擾浙江家族企業(yè)主及其接班人的現(xiàn)實(shí)難題。本選題意在分析浙江家族企業(yè)治理困境的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江家族企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況和外部生態(tài)，為確立適合的家族企業(yè)治理模式和治理機(jī)制提供建議，以期提升浙江家族企業(yè)的治理效率和質(zhì)量，從而推進(jìn)浙江家族企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，本選題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究目標(biāo)與主要內(nèi)容（含論文提綱）

研究目標(biāo)：

本文將在界定家族企業(yè)概念、特征及企業(yè)治理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明晰家族企業(yè)治理的理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，分析浙江家族企業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和治理困境，并提出針對(duì)性的治理模式和治理機(jī)制，為浙江家族企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。

主要內(nèi)容：

一、家族企業(yè)及其治理的相關(guān)理論

（一）家族企業(yè)的概念與特征

（二）企業(yè)治理的內(nèi)涵

（三）家族企業(yè)治理的理論基礎(chǔ)

1.委托-理論

2.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論

3.交易費(fèi)用理論

4.利益相關(guān)者理論

5.激勵(lì)理論

二、浙江家族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其治理困境

（一）浙江家族企業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀

（二）浙江家族企業(yè)的治理困境

1.產(chǎn)權(quán)歸屬模糊

2.委托-機(jī)制不健全

3.組織結(jié)構(gòu)不合理

4.決策機(jī)制缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

5.激勵(lì)與約束機(jī)制不完善

6.家族利益至上，忽視企業(yè)相關(guān)者利益

三、浙江家族企業(yè)治理模式選擇與機(jī)制創(chuàng)新

（一）浙江家族企業(yè)治理的模式選擇

（二）浙江家族企業(yè)治理機(jī)制的創(chuàng)新

1.明晰家族企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)并適度公開化

2.引入職業(yè)經(jīng)理人的委托-制

3.優(yōu)化組織機(jī)制

4.建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制

5.完善激勵(lì)約束機(jī)制

6.建立“新‘家’文化”

三、擬采取的研究方法、研究手段及技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方案等

研究方法：

本文將主要采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法等研究方法來(lái)完成。

研究手段：

篇（9）

1 理清思路，深入剖析問(wèn)題所在

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

河南省自從2006年開始編制《河南省水土保持公報(bào)》，每2年編制一期，現(xiàn)已3期。公報(bào)主要內(nèi)容包括：綜述、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持預(yù)防、水土保持治理和重要水土保持事件。河南省水保公報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和相關(guān)水土保持部門。

1.2 作用成效

（1）初步履行法律職責(zé)；2011年3月開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)水土保持法》對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)公告工作做了明確的規(guī)定和要求，將定期編制和水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)納入監(jiān)測(cè)工作的核心內(nèi)容。水保法第四十二條明確規(guī)定：公告是國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的法定職責(zé)。公報(bào)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，其主要內(nèi)容為水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)，水土流失造成的危害和水土流失預(yù)防和治理情況。河南省的水土保持公報(bào)主要以水土流失普查成果和省內(nèi)主要河流徑流、泥沙監(jiān)測(cè)成果、水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)成果和水保統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，定期向社會(huì)全省水土保持監(jiān)測(cè)成果、預(yù)防和治理情況等，集中反映我省水土流失狀況、水土保持工作進(jìn)展和防治效益。（2）有宣傳效果；公報(bào)的取得了一定的社會(huì)反響和成效，發(fā)揮了良好的社會(huì)宣傳作用，提高了公眾的認(rèn)知度；為政府、有關(guān)行業(yè)主管部門提供了重要水土流失和水土保持信息，有利于水土保持工作的開展；集中展現(xiàn)了水土保持工作進(jìn)展和效益，提振了行業(yè)自信心，提升了行業(yè)形象。（3）為決策提供了有限參考；監(jiān)測(cè)公報(bào)公告了水土流失狀況、預(yù)防治理情況以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的年度水文氣象、徑流泥沙等數(shù)據(jù)，為水土保持相關(guān)部門和行業(yè)提供了決策參考，但是作用并不明顯，未達(dá)到預(yù)期的效果。公告的功能和效用有待進(jìn)一步提升。

1.3 存在問(wèn)題

總體來(lái)講，目前省級(jí)監(jiān)測(cè)公告與法律的要求相距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。（1）科學(xué)性。不能實(shí)時(shí)反應(yīng)公告區(qū)域流失消長(zhǎng)變化及原因；資料堆積，缺乏結(jié)論缺乏分析。（2）準(zhǔn)確性。缺乏公告區(qū)域的流失面積變化、原因、對(duì)策和結(jié)論，數(shù)據(jù)點(diǎn)面關(guān)系。（3）時(shí)效性。公告周期、資料數(shù)據(jù)時(shí)間點(diǎn)的時(shí)效性不足。

因此，造成公報(bào)在決策、行業(yè)管理技術(shù)支撐作用不明顯。

1.4 原因分析

監(jiān)測(cè)公告是監(jiān)測(cè)工作所有成果的集中體現(xiàn)，工作已經(jīng)開展了10年，總體來(lái)說(shuō)是有進(jìn)展，步子慢，突破少。究其原因，在對(duì)公告的認(rèn)識(shí)、定位、技術(shù)路線和相關(guān)配套建設(shè)方面，都存在著諸多問(wèn)題和不足。

1.4.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題

省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)公報(bào)處于應(yīng)付狀態(tài)，重視程度依然不夠；只注意有和無(wú)，不關(guān)注公報(bào)所發(fā)揮的作用；對(duì)于公報(bào)的內(nèi)容和形式缺乏不斷的探索、總結(jié)和提高。

1.4.2 定位問(wèn)題

（1）服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)不明確。目前的公報(bào)不能為水行政決策部門及相關(guān)水保工作提供有效的技術(shù)支撐。（2）服務(wù)對(duì)象的總需求和階段需求不明確，公報(bào)的內(nèi)容相對(duì)于服務(wù)對(duì)象缺乏針對(duì)性。（3）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總目標(biāo)和階段目標(biāo)不明晰，需要不斷的清晰明確。（4）圍繞總目標(biāo)和階段目標(biāo)的路徑是什么？仍需要不斷深化和細(xì)化。

1.4.3 技術(shù)路線和手段問(wèn)題

（1）水保監(jiān)測(cè)公報(bào)基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)的問(wèn)題。重點(diǎn)應(yīng)該是針對(duì)某一區(qū)域的侵蝕強(qiáng)度，而不應(yīng)是當(dāng)年的水文泥沙觀測(cè)等數(shù)據(jù)。（2）基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)獲得的途徑是什么？適宜遙感普查、遙感抽樣、綜合抽樣和綜合（地面）普查多重方法相結(jié)合，相輔相成。（3）如何使基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)可靠準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)基礎(chǔ)源數(shù)據(jù)長(zhǎng)期有效的觀測(cè)重視程度不夠、相關(guān)的科研投入缺乏。（4）如何處理遙（遙感監(jiān)測(cè)）與測(cè)（常規(guī)監(jiān)測(cè)）的關(guān)系。研究認(rèn)為：遙具有宏觀對(duì)比的一致性、時(shí)效性；測(cè)的數(shù)據(jù)某一時(shí)段內(nèi)具有局限性；測(cè)是遙的基礎(chǔ)，具有長(zhǎng)期性，測(cè)為遙提供服務(wù)和支撐。（5）空間和時(shí)間尺度問(wèn)題。

1.4.4 相關(guān)配套問(wèn)題

（1）人才問(wèn)題。水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)跨部門、多學(xué)科的工作，不僅需要水保、水文和農(nóng)林方面的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的有關(guān)知識(shí)，而且還涉及到信息化、現(xiàn)代化設(shè)備方面的知識(shí)，需要一大批有理想、有抱負(fù)的復(fù)合型人才。（2）水保監(jiān)測(cè)相關(guān)科研課題與投入依然不足的問(wèn)題。（3）監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的功能與型號(hào)是否滿足監(jiān)測(cè)工作需要的問(wèn)題依然存在。（4）管理問(wèn)題。缺乏一種行業(yè)管理、部門配合的管理機(jī)制。

2 提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位

監(jiān)測(cè)公報(bào)是所有監(jiān)測(cè)工作的集中體現(xiàn)。 明確監(jiān)測(cè)公告的定位，是做好公報(bào)編制和工作的基礎(chǔ)。公告服務(wù)于生態(tài)建設(shè)決策、政府考核和公眾權(quán)利的功能決定了公告的定位。

2.1 法律定位

水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)的法律定位可概括為法定職責(zé)、政府決策、變化趨勢(shì)、公眾服務(wù)。法律規(guī)定和要求的水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)，是水土保持部門按照法定內(nèi)容向社會(huì)的重要水土流失和水土保持監(jiān)測(cè)信息。水土流失情況及變化趨勢(shì)，水土保持預(yù)防和治理情況，服務(wù)于生態(tài)建設(shè)決策、生態(tài)文明制度、機(jī)制和政府決策。及時(shí)向社會(huì)公布水土流失和水土保持相關(guān)信息，發(fā)揮宣傳教育作用，滿足社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，向社會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)公告，有助于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)水土流失危害的憂患感，增強(qiáng)水土保持責(zé)任意識(shí)，形成水土保持人人有責(zé)，自覺(jué)維護(hù)、真心、合理利用水土資源的氛圍。

2.2 工作定位

掌握并及時(shí)公告水土流失現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)、評(píng)價(jià)和反饋水土資源保護(hù)和利用情況，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)決策、生態(tài)文明制度、機(jī)制和政府責(zé)任制提供科學(xué)依據(jù)；作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制落實(shí)提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 工作核心

通過(guò)公告集中反應(yīng)各級(jí)土壤侵蝕強(qiáng)度面積變化和原因、區(qū)域水土保持工作成效、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等。作為政府部門的行業(yè)公報(bào)，國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的行業(yè)重要信息，服務(wù)于國(guó)家建設(shè)與發(fā)展、服務(wù)于社會(huì)公眾是其主要功能和核心任務(wù)。各地水土流失狀況和變化情況，水土保持預(yù)防和治理工作進(jìn)展與成效，反映當(dāng)?shù)刈鳛樯鷳B(tài)資源重要組成的水土資源現(xiàn)況和合理利用等變化情況，為政府決策提供重要參考；公告區(qū)域水土保持工作成效和存在的問(wèn)題，是提高各部門增強(qiáng)水土保持意識(shí)，積極開展水土保持防治重要的途徑。

3 立足現(xiàn)狀，全面設(shè)想

3.1 公報(bào)的名稱

公報(bào)的名稱宜為“水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)”。根據(jù)法律規(guī)定，公報(bào)是根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況向社會(huì)法定內(nèi)容。該名稱既突出公報(bào)是以水土保持監(jiān)測(cè)成果、分析評(píng)價(jià)結(jié)論作為主要公告內(nèi)容，與法律對(duì)公告界定與要求相一致，又避免了公報(bào)就是水土保持工作總結(jié)的誤讀。

3.2 公報(bào)的主要內(nèi)容

公報(bào)以水土保持監(jiān)測(cè)成果、分析評(píng)價(jià)結(jié)論作為主要公告內(nèi)容。公報(bào)的主要內(nèi)容包括：

（1）水土保持工作。主要公告預(yù)防和治理、年度工作情況介紹，以及工作情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2）水土流失狀況。主要公告水土流失類型、分布和面積，轄區(qū)一定行政單元面積（市、縣）水土流失的消長(zhǎng)情況。（3）面積變化原因的分析。結(jié)合水保工作及面積消長(zhǎng)變化，分析所轄區(qū)域水土流失發(fā)生變化的原因；結(jié)合各地水土流失面積及同期降水情況，分析主要河流泥沙含量變化情況、水土保持效益和典型危害事例。（4）綜合評(píng)價(jià)和建議。結(jié)合所轄區(qū)域水保工作和面積變化，綜合評(píng)價(jià)全省或各地水保環(huán)境發(fā)展方向、趨勢(shì)與對(duì)策建議。

3.3 公告的周期

省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)編制與周期宜為2年。

3.4 公告源數(shù)據(jù)的獲取

公告源數(shù)據(jù)的獲取方式以遙感為主；十年全面遙感普查一次，建好本底值和空間分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；單數(shù)年對(duì)照全面遙感本底值，進(jìn)行20%抽樣調(diào)查；偶數(shù)年根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算并結(jié)果；十年一個(gè)輪回，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面監(jiān)測(cè)。

4 討論與展望

圍繞著已經(jīng)開展的探索和設(shè)想，依然有很多問(wèn)題亟待進(jìn)一步探討和研究解決。（1）監(jiān)測(cè)公報(bào)中核心數(shù)據(jù)或源數(shù)據(jù)到底是什么？研究認(rèn)為是通過(guò)多種途徑獲取的圖斑的侵蝕強(qiáng)度及相關(guān)信息。（2）源數(shù)據(jù)如何取得？研究認(rèn)為就是通過(guò)定期全面遙感普查和定期的抽樣調(diào)查獲得。（3）如何做到全面遙感調(diào)查與抽樣調(diào)查科學(xué)準(zhǔn)確？全面遙感調(diào)查，關(guān)鍵是建立一套科學(xué)、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的解譯標(biāo)志；抽樣調(diào)查，關(guān)鍵是如何抽，怎么操作，要有一套具體的管理流程。（4）水保監(jiān)測(cè)人才配置和投資重點(diǎn)?；谝陨嫌^點(diǎn)，人才配備的重點(diǎn)依次是信息化方面、水保、水文專業(yè)，投資方向重點(diǎn)以遙感、地理系新系統(tǒng)為主。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及應(yīng)急調(diào)查應(yīng)以堅(jiān)守、維持為主。努力構(gòu)建以信息化為主的水保監(jiān)測(cè)體系。（5）如何圍繞監(jiān)測(cè)公報(bào)定位、主要服務(wù)對(duì)象及作用等，理清發(fā)展思路，把握戰(zhàn)略發(fā)展方向。

5 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合監(jiān)測(cè)和公告工作現(xiàn)狀，我們開展了公報(bào)前瞻性的探索，提出尚不完全成熟的初步設(shè)想。這些設(shè)想還需要通過(guò)不斷思考、研討、實(shí)踐和論證才能逐漸清晰成熟起來(lái)，真正指導(dǎo)今后的公報(bào)工作。

篇（10）

以十七屆三中全會(huì)精神為指針，以我縣“526”經(jīng)濟(jì)格局為載體；以發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村為宗旨；以提高農(nóng)民致富能力、加速農(nóng)村科技進(jìn)步為主要內(nèi)容；以加快建設(shè)新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)；以注重實(shí)效、突出實(shí)用為原則，面向全縣廣大農(nóng)民，開展大規(guī)模的科技之冬活動(dòng)。

二、工作重點(diǎn)

圍繞全縣六個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)開展培訓(xùn)。

種植業(yè)：由農(nóng)經(jīng)局、科技局牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行樹莓、萬(wàn)壽菊、保護(hù)地蔬菜等產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)培訓(xùn)；以三櫻椒、地膜花生、食用菌為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；以綠色食品生產(chǎn)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主的產(chǎn)加銷等方面的培訓(xùn)，整體提高農(nóng)民科技致富能力。

林果業(yè)：由林業(yè)局牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行速生豐產(chǎn)林的品種介紹、高效栽培模式介紹及病蟲害防治技術(shù)的培訓(xùn)；蘋果梨、南國(guó)梨、尖把梨、寒富蘋果、葡萄豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)及病蟲害防治的培訓(xùn)；果品標(biāo)準(zhǔn)化及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。

農(nóng)村能源：由農(nóng)機(jī)總站牽頭，重點(diǎn)培訓(xùn)沼氣運(yùn)行后的使用管理及沼液浸種、沼液喂豬、葉面噴施、根灌等綜合利用技術(shù)，同時(shí)側(cè)重培訓(xùn)“四位一體”中沼渣、沼液在棚菜中的應(yīng)用技術(shù)，提高沼氣能源生態(tài)模式的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

養(yǎng)殖業(yè)：由動(dòng)監(jiān)局牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行牛、羊、豬、禽的飼養(yǎng)和飼料的利用及畜牧飼養(yǎng)小區(qū)環(huán)境治理技術(shù)的培訓(xùn)。即以短樁快速育肥牛的飼養(yǎng)技術(shù)、以肉羊的飼養(yǎng)技術(shù)、以豬的飼養(yǎng)、病害防治、以肉雞和蛋雞的飼養(yǎng)技術(shù)為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。飼料的利用主要以青貯、黃貯技術(shù)、EM原露的應(yīng)用、青貯寶的應(yīng)用為主。畜牧飼養(yǎng)小區(qū)環(huán)境治理技術(shù)主要以畜禽糞便的處理技術(shù)、空氣和水污染的治理、生物技術(shù)的應(yīng)用為主。

科技信息網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工程：由科技局牽頭，以“東北瓷都”信息網(wǎng)站為平臺(tái)，輻射全縣建立農(nóng)村科技信息網(wǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題的能力。

經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍：由科技局、農(nóng)經(jīng)局牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和有關(guān)政策方面的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

三、任務(wù)目標(biāo)

從20*年11月末至2009年3月末，開展科技之冬活動(dòng)?；顒?dòng)期間，推廣農(nóng)業(yè)新品種35個(gè)，推廣新技術(shù)25項(xiàng)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果15項(xiàng)，農(nóng)民受益人數(shù)達(dá)到9萬(wàn)人次。

1．致富帶頭人培訓(xùn)2000人。以示范戶為重點(diǎn)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新成果為主要內(nèi)容，掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要傳播力量，同時(shí)也作為鄉(xiāng)和村普及科技的師資力量，起到帶動(dòng)、帶頭作用。此項(xiàng)工作由農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

2．技術(shù)骨干培訓(xùn)8000人。以“一鄉(xiāng)一業(yè)”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培訓(xùn)具有一定影響力、主要依靠農(nóng)業(yè)致富、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)科技、求知欲強(qiáng)的農(nóng)村技術(shù)骨干，使他們成為科技“二傳手”、村技術(shù)培訓(xùn)的宣講員。此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

3．新型農(nóng)民培訓(xùn)80000人。以普及型實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)科技明白人，一戶1-2個(gè)科技致富項(xiàng)目，整體提高勞動(dòng)力素質(zhì)。此項(xiàng)工作由農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)總站、動(dòng)監(jiān)局、科技局、科協(xié)負(fù)責(zé)。

4．經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)600人。以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷為主要內(nèi)容，培養(yǎng)一批精通技術(shù)、市場(chǎng)、管理的農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人，成為廣大農(nóng)民科技致富和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的帶頭人。此項(xiàng)工作由農(nóng)經(jīng)局、科技局負(fù)責(zé)。

5．農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)800人。以傳授最新的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、銷售渠道、市場(chǎng)價(jià)格為主要內(nèi)容，加強(qiáng)電腦知識(shí)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)和普及。此項(xiàng)工作由科技局負(fù)責(zé)。

四、培訓(xùn)方式

1．高層次的科技培訓(xùn)：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦各類培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市農(nóng)村科技講師團(tuán)的專家、教授及科技特派員授課。

2．互動(dòng)式的科技培訓(xùn)：請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技示范戶到田間地頭、畜舍和棚區(qū)，邊指導(dǎo)、邊講課、邊答疑，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行示范引導(dǎo)。

3．考察式的科技培訓(xùn)：組織廣大農(nóng)戶到產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)參觀、考察、學(xué)習(xí)，謀劃來(lái)年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

4．利用縣電視臺(tái)等新聞媒體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技宣傳畫廊，宣傳農(nóng)業(yè)科技信息及相關(guān)科技知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民的目的。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)科技之冬工作，縣政府成立科技之冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組。代縣長(zhǎng)馮守權(quán)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)劉永熙、徐鳳貴同志任副組長(zhǎng)。成員單位有：科技局、科協(xié)、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)總站、動(dòng)監(jiān)局、財(cái)政局、氣象局、廣播電視站、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科技局，科技局局長(zhǎng)黃振庭任辦公室主任，負(fù)責(zé)科技之冬活動(dòng)的綜合、協(xié)調(diào)工作。

六、具體要求

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，涉農(nóng)各站辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。