時間：2023-08-10 17:12:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇世界性經(jīng)濟危機范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
當前，全球正處在大調整大變局之中。一方面，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，物質財富不斷積累，全球貿易、投資、人口流動從來沒有達到今天這樣的規(guī)模?；ヂ?lián)網(wǎng)正在把越來越多的人連接在一起，全球擁有移動電話的人數(shù)已經(jīng)超過通電通水的人數(shù)。全球化推動的經(jīng)濟發(fā)展也使越來越多的貧困人口擺脫貧困，根據(jù)世界銀行的報告，1990-2013年每天生活費不足1.9美元的貧困人口從18.5億減少到7.67億，國家之間收入差距的基尼系數(shù)持續(xù)下降，全球收入分布的曲線更加均衡。
另一方面，世界上戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩此起彼伏，難民潮規(guī)模越來越大，財富越來越向少數(shù)人集中，最富裕的1%人口擁有的財富超過其余99%人口財富的總和。信息網(wǎng)絡技術發(fā)展并沒有如預期那樣，帶來勞動生產(chǎn)率的提高，給貧困人口和中產(chǎn)階層創(chuàng)造更多機會，而“贏者通吃”法則加劇了工作崗位流失和中產(chǎn)階層萎縮。世界銀行前首席經(jīng)濟學家布蘭科?米拉諾維奇繪制的大象圖，展示了過去20年全球經(jīng)濟“蛋糕”分配“幾家歡喜幾家愁”的不均衡局面。
全球經(jīng)濟復蘇的重要關口
有人將當前世界出現(xiàn)的問題，包括難民潮、收益分配不均完全歸咎于經(jīng)濟全球化，這是片面的，也是不符合客觀實際的。經(jīng)濟全球化將世界市場融為一體，推動了貿易、投資以前所未有的規(guī)模發(fā)展，推動了全球經(jīng)濟增長和繁榮，推動了科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展。
當前，逆全球化思潮抬頭與全球經(jīng)濟陷入“低增長困境”是分不開的。2008年金融危機以來，長達8年的低增長和部分國家經(jīng)濟停滯，加劇了全球收入差距擴大，部分人群包括發(fā)達國家制造業(yè)藍領工人利益受到?jīng)_擊，使得各種矛盾凸顯出來。在這種情況下，是讓全球化“剎車”、“開倒車’，還是推動全球化繼續(xù)前進，將關系到全球經(jīng)濟復蘇進程。
當前，全球經(jīng)濟復蘇處在重要關口。經(jīng)過金融危機后8年的調整，世界經(jīng)濟出現(xiàn)新曙光。從2016年下半年開始，主要經(jīng)濟體指標均有不同程度的改善，G20制造業(yè)PMI加權值持續(xù)位于擴張區(qū)域，大宗商品市場逐步回暖，持續(xù)多年的通縮風險有所緩解，國債收益率逆勢上揚，金融市場風險偏好有所提高。目前形勢下，若為了維護一時利益，關起門來搞貿易保護主義，切斷資本、商品和人員流動，尋求自家獨享的安全避風港，將會使世界經(jīng)濟復蘇面臨更大不確定性；而順應全球化發(fā)展趨勢，克服全球化負面效應，打造全球化升級版，推動全球化向更加包容、更加公平、更有活力、更可持續(xù)的方向發(fā)展，將為全球經(jīng)濟開辟更加光明的未來。
中國新一輪經(jīng)濟轉型
中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)深度融入全球化進程。從改革開放初期打開國門到加入世貿組織，再到成為最大的貿易國，中國一直是全球化的積極參與者和推動者。過去一個時期，中國積極推動新一輪經(jīng)濟轉型，投資和出口對經(jīng)濟增長貢獻降低，轉向更加依靠消費、服務業(yè)和創(chuàng)新驅動，2016年消費對經(jīng)濟增長的貢獻為64.6%，服務業(yè)占GDP的比重達到51.6%。隨著供給側結構性改革的深入推進，2016年下半年以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)一系列積極變化，經(jīng)濟增速緩中趨穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)價格由負轉正、企業(yè)效益由降轉升、就業(yè)增長超出預期，特別是制造業(yè)、民間投資等市場力量主導的內生性指標觸底回升，表明經(jīng)濟趨穩(wěn)的因素不斷積累，“L”型增長有望進入下半程，從“降速”階段轉向“提質”階段，提高經(jīng)濟增長的質量和效益將成為主旋律。
中國經(jīng)濟轉型是全球經(jīng)濟不可或缺的部分，過去幾年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻都在30%以上。展望未來，中國經(jīng)濟轉型將有效減緩世界經(jīng)濟的不確定性，為世界經(jīng)濟復蘇注入新動力。
1. 中國從“世界工廠”向“世界市場”轉型，將持續(xù)提升全球市場需求。需求不足是世界經(jīng)濟復蘇乏力的重要因素，而需求潛力最大的市場在中國。按購買力平價計算，中國2006年的消費額僅占全球消費總額的6.6%，但到2015年中國消費額占全球的比重上升到15%。從增量看，近兩年來中國都占全球的三分之一。隨著居民收入較快增長，中等收入群體不斷擴大，居民購買力將大幅提升。預計今后5年中國貨物貿易進口規(guī)模有望達到8萬億美元，服務貿易進口規(guī)模將超過2萬億美元，出境旅游將達到7億人次。如此大規(guī)模的跨境貨物和服務貿易，對各國工商界而言是一個巨大的市場，將給全球經(jīng)濟帶來更多機遇。
2. 中國持續(xù)加大創(chuàng)新投入和人力資本投資，將深化全球價值鏈分工。2016年，中國全社會研發(fā)投入占GDP比重已經(jīng)達到2.08%，研發(fā)投入強度從1%上升到2%僅用了12年。同時，加大人力資本投資，加強職業(yè)教育，讓更多人進入到產(chǎn)業(yè)鏈中高端。中國制造業(yè)轉型升級，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化全球產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
3. 中國向綠色發(fā)展轉型，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。2016年，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占中國能源消費總量的比重已經(jīng)上升到19.7%，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%。中國向綠色發(fā)展轉型，對于全球減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
4. 中國企業(yè)擴大對外投資，將為投資對象國創(chuàng)造更多就業(yè)機會。近年來，中國在積極吸引外資的同時，對外直接投資也在快速增長。2015年中國成為凈資本對外輸出國，2016年非金融類對外直接投資1701.1億美元，較2015年增長44.1%，改革開放以來累計對外直接投資已超過1.2萬億美元。今后5年，中國將吸收6000億美元外商投資，而對外投資將達7500億美元。中國企業(yè)加快走出去，不僅為持續(xù)低迷的全球投資與貿易注入動力，也將創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
今年上半年全市各項主要經(jīng)濟指標均保持穩(wěn)定增長，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好。預計：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值1850億元，同比增長15%以上；
2、服務業(yè)增加值730億元，占GDP比重達39%以上；
3、規(guī)模以上工業(yè)增加值916億元，增長20%以上；
4、地方財政一般預算收入139.9億元，增長28.7%；
5、全社會固定資產(chǎn)投資額790億元左右，增長13%；
6、社會消費品零售總額555億元，增長17%左右；
7、到位注冊外資16.2億美元，增長30.5%；
8、進出口總額237億美元，增長33.7%；
其中，出口總額129.4億美元，增長35.8%；
9、城市居民人均可支配收入10772元，增長14.9%；
10、農民人均現(xiàn)金收入7400元左右，增長10%；
11、居民消費價格指數(shù)上漲2.7%，控制在3%以內。
從總體運行態(tài)勢看，經(jīng)濟社會全面轉向又好又快發(fā)展。預計上半年主要指標的增幅均可達到年度計劃增幅的要求，且略高于去年同期、去年底和今年一季度水平。投資、消費、出口三大需求結構更趨合理，消費拉動作用更加突出。預計除投資外，主要指標全面實現(xiàn)“時間過半，任務過半”。
從與全省水平比較看，主要指標總量繼續(xù)保持在全省的第2、3位。1-5月進出口總值、出口總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額等四項指標的增幅高于全省平均水平，但城市居民人均可支配收入、地方財政一般預算收入和到位注冊外資等三項指標的增幅低于全省平均水平。
從區(qū)域經(jīng)濟運行來看，地區(qū)功能特色發(fā)展的導向得到進一步強化。二市七區(qū)發(fā)展比較協(xié)調，預計基本都能夠實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，為全市的經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力的支撐。但各地區(qū)也都有個別指標增幅明顯低于全市平均水平。
二、全市經(jīng)濟運行的主要特點
今年以來，在內外經(jīng)濟環(huán)境波動性較大的情況下，全市上下按照科學發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變、生產(chǎn)制造向設計創(chuàng)造轉變、資源依賴向科技依托轉變。具體表現(xiàn)為五個“新”。
（一）三大產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，結構調整邁出新步伐
服務業(yè)發(fā)展保持較快增長。預計上半年全市服務業(yè)增加值占GDP比重提高到39.5%，比去年底提高0.7個百分點左右，三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。7個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設進展順利，12個省級服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目有序推進。服務外包產(chǎn)業(yè)成倍增長?！笆〖夒x岸服務外包基地”和“省級國際服務外包基地城市”功能進一步強化，1-5月軟件業(yè)營銷收入增長55%，高于工業(yè)銷售收入增幅23個百分點，其中軟件出口及外包增長135%，高于全市出口增幅95.6個百分點，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長良好態(tài)勢。骨干企業(yè)層次提升，華夏計算機等11家服務外包企業(yè)被確認為省級“承接國際服務外包重點企業(yè)”，占全省總數(shù)的20%以上。深港國際服務外包基地、國家基礎軟件園等一批項目加快推進?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。江陰港開通了到韓國和日本的集裝箱航線，預計上半年全市港口吞吐量增長20%。無錫機場快速發(fā)展，預計上半年旅客吞吐量和貨物吞吐量增長均在50%以上。東方國際輕紡城、新世界國際紡織服裝城集聚輻射能力不斷提升，總投資24億元的西站物流園區(qū)如期奠基，順利推進。創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托“國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地城市”和“國家級工業(yè)設計園”兩大優(yōu)勢，動漫和工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。首批動畫產(chǎn)業(yè)基地試點示范企業(yè)達6家，新增入駐無錫（國家）工業(yè)設計園企業(yè)30家，累計達到196家。投資3.5億美元的錫山區(qū)鵝湖數(shù)碼動漫產(chǎn)業(yè)基地正式簽約。累計兩家外資銀行入駐無錫。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資回落趨穩(wěn)，1-5月全市房地產(chǎn)業(yè)投資152.7億元，增長18%，增幅同比下降7.1個百分點。商品房成交穩(wěn)步增長，1-5月銷售面積增長11.1%，銷售額增長24.2%，與全省的發(fā)展趨勢基本保持一致，呈現(xiàn)理性健康的增長態(tài)勢。
工業(yè)發(fā)展量質并舉。全市工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)五年保持20%以上的增速，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過廣州，居全國第六位。預計上半年全市工業(yè)綜合效益指數(shù)超過200%，再創(chuàng)新高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤分別增長25%、32%和40%，繼續(xù)保持利潤增長高于銷售增長、銷售增長高于產(chǎn)值增長的良好態(tài)勢。主要行業(yè)調整性增長。電子、機械、冶金、紡織、石化等五大行業(yè)中，高新技術集中度較高的電子行業(yè)和機械行業(yè)高開高走，分別增長35%和33%，高于全市平均水平7個和5個百分點。紡織行業(yè)和石化行業(yè)增長分別低于全市平均水平12個和2個百分點，表明主要行業(yè)結構轉型明顯加快。骨干企業(yè)規(guī)模效益進一步放大。排名前50位的企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比重達到41.2%，同比提高0.7個百分點。新增上市企業(yè)2家，募集資金56.4億元，其中揚子江船業(yè)成為我國在新加坡上市企業(yè)中融資規(guī)模最大、市值最大的企業(yè)?！巴顺沁M園”工作推進力度不斷加大，“五小企業(yè)”關停并轉工作有力推進。
現(xiàn)代高效農業(yè)規(guī)?；こ倘鎸嵤！稛o錫市現(xiàn)代高效農業(yè)規(guī)?；こ倘晷袆佑媱潯啡鎲?，高效農業(yè)面積新增12.2萬畝，江蘇無錫高科技農業(yè)示范園二期工程開工建設。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升，市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長13.5%。“一村一品、一村一企”工作有力推進，農業(yè)特色村占比由31%提高到37.8%。
（二）三大需求拉動明顯，增長動力呈現(xiàn)新變化
投資結構不斷優(yōu)化。上半年全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“適度增長、結構趨優(yōu)”的特點，充分體現(xiàn)出結構調整的要求，預計增長13%。從投向看，服務業(yè)投資增長高出工業(yè)投入增長6.7個百分點，占全社會投資的38.7%，同比提高0.2個百分點。從工業(yè)投入看，高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐進一步加快，技術改造項目投資增長92.8%，占比達55.4%，同比提高25.1個百分點，轉型發(fā)展力度加大。通用設備、通信設備計算機等科技含量較高的行業(yè)投資增長較快，增幅分別高于全市平均水平33.6、28.2個百分點；而鋼鐵行業(yè)等高耗能、高污染行業(yè)投資得到有效控制，增幅同比下降42.5%，低于全市平均水平48.7個百分點。從引進外資看，機械、電子行業(yè)到位外資占全市比重45%以上，服務業(yè)到位外資占全市比重近30%，同比提高5個百分點。100個市級重大項目進展順利，開工率達到82%，鳳翔路、青祁路、開源大橋、清寧大橋、蠡湖隧道、惠山隧道等重點道橋工程進展良好。錫澄供水工程、機場改擴建等重大基礎設施項目快速推進，醫(yī)療中心、太湖廣場“五館兩樓兩中心”等重大社會事業(yè)項目有序推進。
消費拉動作用持續(xù)增強。預計上半年全市社會消費品零售總額增幅繼續(xù)保持在全省前列。消費結構升級。汽車類零售額占全市三分之一，電子出版物和音像制品類零售額增長104%。節(jié)日消費特征凸現(xiàn)。五一黃金周期間，境內外旅游者總數(shù)、平均客房出租率、旅游總收入三項數(shù)據(jù)均創(chuàng)下歷史最高紀錄。受供水危機影響，6月前兩周全市境內外旅游者總數(shù)和旅游總收入同比下降40%左右，旅游飯店營業(yè)收入同比下降17%左右，餐飲業(yè)營業(yè)收入同比下降10%左右。目前旅游、住宿和餐飲業(yè)啟穩(wěn)回升，預計全市消費繼續(xù)保持較快增長。
進出口層次進一步提升。堅持以調整外貿結構為重點，不斷提高外貿質量。從產(chǎn)品大類看，高新技術產(chǎn)品比重提升，占比達到44.5%，同比提高1.5百分點，其中電子技術類產(chǎn)品出口增長最快，增幅達173.5%；高新技術產(chǎn)品進口占全市比重提高到48.3%。從貿易方式看，一般貿易出口比重繼續(xù)提升。1-5月全市一般貿易出口增長48.9%，高于加工貿易16.7個百分點，占全市出口總額的比重達41.8%，同比提高2.6個百分點。22家企業(yè)入圍“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)名單，獲牌數(shù)列全省第一，占全省比重達到20%。
（三）三大收入增勢良好，發(fā)展質量又有新提高
財政收入平穩(wěn)增長。1-5月完成地方財政一般預算收入110億元，增長31.1%，增幅列全省第9位，好于去年底和今年一季度（第12位）水平。主體稅種中，個人所得稅和企業(yè)所得稅增勢較快，分別增長48.3%和32%，比去年底提高12、10個百分點；增值稅和營業(yè)稅增勢平穩(wěn)，其中增值稅增長26%，比去年底提高2個百分點，營業(yè)稅增長17%。金融運行穩(wěn)健。受資本市場影響，5月末全市本外幣存款余額累計增幅7.4%，增幅低于全省平均2.7個百分點。貸款投放結構趨優(yōu)。5月末，短期貸款余額增長14.1%，高于全省平均1.4個百分點，中長期貸款余額增長20.8%，高于短期貸款6.7個百分點，高于全省平均4.3個百分點。中長期貸款重點投向城市基本建設項目和企業(yè)技術改造項目。
城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。著力推進富裕無錫建設，人民生活水平不斷提高。為民辦實事項目扎實推進，10件實事全面啟動，三成項目提前或接近完成全年目標。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。預計上半年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內，繼續(xù)保持較低水平。社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進。預計上半年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四大保險均超額完成全年目標。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預計上半年在崗職工平均工資達到15300元，增長16%左右。
農民增收勢頭良好。預計上半年全市農民人均現(xiàn)金收入增長10%。本地農村勞動力充分就業(yè)率達到86.2%，提前完成全年85%的目標。農村養(yǎng)老保障綜合覆蓋率達到85.4%，比上年末提高2.3個百分點?！叭蠛献鳌备母锊粩嗌罨塾嫿ǔ?21家市級“四有”農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完成年度目標的94%，完成335個村的村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，全面完成全年目標。農民參加土地股份合作和土地流轉并取得收益分配的比例提高到51.3%，預計人均財產(chǎn)性收入408元，增長23.6%。
（四）三大創(chuàng)新舉措推進有力，創(chuàng)新能力得到新提升
創(chuàng)新試驗城市建設力度加大。高新技術產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，預計上半年全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值350億元，增長28.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到37.9%，同比提高2.6個百分點。海力士二期、IC設計基地公共平臺升級等一批高新技術重點項目順利推進。加快“三創(chuàng)”載體建設，累計建成面積151萬平方米，在孵企業(yè)達1500多家。強化科技創(chuàng)新平臺建設，累計建成工程技術研究中心47家，其中國家級2家，省級18家，1-5月專利申請量和授權量分別達到1926件和1781件，發(fā)明專利申請量比重達到19.7%。大力實施“530”計劃，首批7個項目進展順利，第二批項目申報工作有序推進。深化政產(chǎn)學研合作，與在錫院所共簽約27個項目，中科院軟件所無錫分部等一批重大合作項目順利落戶。
“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略地位全面確立。積極應對供水危機，全面啟動治理太湖保護水源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“”行動。大力推進重點污染源減排工作，開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項整治工作，加快市區(qū)快速內環(huán)清潔能源區(qū)建設。1-5月全市環(huán)境質量綜合指數(shù)達75.2，比一季度上升3.4。大力推進78個節(jié)能降耗重點項目，全面完成56家重點用能企業(yè)的落后用能設備專項調查。全市32個工業(yè)行業(yè)中，有六成行業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗呈現(xiàn)下降態(tài)勢，其中石油加工、有色金屬和通用設備制造業(yè)等10個行業(yè)能耗降幅都在20%以上。
農村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作順利推進。預計上半年九大類37項工作目標的主要核心指標均達到時序進度要求。生態(tài)農村建設進展良好，上半年全市新增造林面積10.2萬畝、森林覆蓋率提高1.7個百分點，河道兩側、湖泊沿岸建成防護林比例達到60.2%，全市農村建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例擴大到72.7%。
（五）區(qū)域統(tǒng)籌建設富有成效，特色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
兩市七區(qū)發(fā)展各具特色。江陰市充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)帶動優(yōu)勢，百強企業(yè)中有35家企業(yè)利潤增長超過50%，其中21家超過100%。宜興市加快提升經(jīng)濟效益，一般預算收入連續(xù)5個月增長30%以上，超過全市平均水平。新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)比重均超過70%，江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利開園。錫山區(qū)工業(yè)集中步伐加快，累計入園企業(yè)2383家，園區(qū)經(jīng)濟占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量76%以上?；萆絽^(qū)對外貿易態(tài)勢良好，1-5月進出口總額增長49.1%，出口增長68.6%，增幅分別高于全市平均水平11.3和29.2個百分點。濱湖區(qū)新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)52家，累計達到150家。中心城區(qū)繼續(xù)加快推動服務業(yè)增長，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均達到45%以上，超過全市平均水平5個百分點以上。其中崇安區(qū)服務業(yè)占比超過88%，比去年底提高近0.5個百分點；南長區(qū)內九龍倉、深圳茂業(yè)、世貿中心等一批服務業(yè)重大項目進展順利，初步形成規(guī)模效益；北塘區(qū)服務業(yè)企業(yè)引進力度進一步加大，占到引進企業(yè)90%。
“四城四園”建設有序推進。太湖新城基礎建設加快推進，預計上半年拆遷量達36萬平方米。蠡湖新城加大配套設施建設力度，岸線治理和山水資源整合富有成效。江陰臨港新城爭創(chuàng)臨港倉儲物流服務外包基地，累計引進物流企業(yè)16家。宜興環(huán)科新城加快發(fā)展，國家級電線電纜檢測中心等公共服務平臺實質性啟動。太湖國際科技園載體建設力度加大，建成“三創(chuàng)”載體6.7萬平方米。國家工業(yè)設計園工業(yè)設計成果轉化平臺建設順利。太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園招商引企成效明顯，4個“7+1”產(chǎn)學研合作項目成功簽約。藕塘職教園強化規(guī)劃導向，園區(qū)和入駐4所院校的建設進展順利。
重點園區(qū)建設進展順利。15個省級以上開發(fā)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢良好，到位注冊外資、出口總額和地方財政一般預算收入等主要指標占全市份額進一步提升?？缃?lián)動優(yōu)勢凸現(xiàn)，江陰-靖江工業(yè)園主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。共建開發(fā)區(qū)工作順利推進，無錫新區(qū)-新沂開發(fā)區(qū)已完成基礎設施投資2億元；錫山-豐縣工業(yè)園完成基礎設施投資3000萬元。柬埔寨太湖國際經(jīng)濟合作區(qū)建設取得實質性進展。
三、當前經(jīng)濟運行中需要關注的幾個問題
當前經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題，需要著力加以解決。
（一）結構調整任重道遠
從服務業(yè)結構來看，現(xiàn)代服務業(yè)比重有待提高。一是服務業(yè)占GDP比重有待提高。目前全市服務業(yè)占比不到40%，對照“十一五”服務業(yè)比重達到45%的目標，還相差5個百分點以上。按照時序進度要求，今年服務業(yè)占比必須提高1.88個百分點，服務業(yè)現(xiàn)價增速需達到20%以上。二是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高。一方面，現(xiàn)代服務業(yè)增速有待加快。提高服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，如果依靠傳統(tǒng)商貿服務業(yè)的慣性增長難有較大突破，這部分的增量必須更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展來支撐。另一方面，現(xiàn)代服務業(yè)比重有待提高。從服務業(yè)增加值構成看，批發(fā)零售業(yè)占比37%以上，房地產(chǎn)占比接近10%，住宿餐飲業(yè)占比5%以上，這些傳統(tǒng)服務業(yè)占比超過52%，現(xiàn)代服務業(yè)含量較高的金融保險業(yè)占比不足8%，科學研究、技術服務占比不足2%，計算機和軟件業(yè)占比不足0.8%。服務業(yè)內部行業(yè)結構升級仍較緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)品牌有待進一步培育。
從工業(yè)結構來看，結構調整壓力仍然較大。從與相鄰城市比較看，我市黑色金屬行業(yè)產(chǎn)值占全市比重為18.6%，在32個工業(yè)行業(yè)中位居第一，分別高出南京、蘇州8.1和8.5個百分點，而電子行業(yè)比重為15.2%，分別低于南京、蘇州6.9和15.5個百分點。1-5月我市黑色金屬利潤增長49.8%，超出電子行業(yè)5個百分點，在市場利益驅動下，短期內黑色金屬行業(yè)的地位很難發(fā)生根本改變，我市工業(yè)結構調整壓力仍較突出。
從農業(yè)結構來看，結構調整面臨新的形勢。圍繞市委、市政府“6699”行動部署和環(huán)保優(yōu)先“”行動要求，下一階段將對太湖一級保護區(qū)范圍內22.3萬畝基本農田（其中宜興17.98萬畝，濱湖2.02萬畝，新區(qū)2.3萬畝）傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)進行綜合整治，全面取締沿湖岸1公里區(qū)域核心保護區(qū)內的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場，這將對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分農民生活產(chǎn)生一定影響。如何全面發(fā)展生態(tài)農業(yè)，將政策影響化解到最小程度，有待進一步深入研究。
（二）發(fā)展后勁有待進一步培育
有效投入有待進一步加大。從長三角十六市情況比較看，上半年我市投資總量低于上海、蘇州、南京，列第4位，增幅僅列第10位。新開工項目明顯下降，同比減少185個，下降8.7%，超億元項目同比減少63個，下降44.4%，重大項目儲備不足。從投入方向來看，“三谷三基地”投資有待加強。服務業(yè)投資仍集中在房地產(chǎn)業(yè)，1-5月房地產(chǎn)投資增長33%，占服務業(yè)投資比重近50%，但信息傳輸、計算機服務、科學研究、技術服務業(yè)投資增長緩慢。
利用外資力度有待進一步加大。因海力士增資項目因素，上半年到位注冊外資回升到全省第2，但下半年要繼續(xù)保持這一位次壓力較大?，F(xiàn)代服務業(yè)利用外資項目有待突破。全市引進的服務業(yè)外資中，將近70%集中在房地產(chǎn)業(yè)和零售餐飲業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少商務成本的現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)外資項目比較少。
科技投入有待進一步加大。一是從全社會投入看，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重偏低。2006年我市研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重預計為1.7%，盡管位于全省前列，但在長三角地區(qū)處于中下水平。二是從企業(yè)投入看，科技創(chuàng)新供給能力不足。以大中型工業(yè)企業(yè)為例，開展科技活動的企業(yè)占比不足50%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重只有1.03%，而目前世界主要發(fā)達國家制造業(yè)這一指標為5%。三是從新產(chǎn)品生產(chǎn)來看，1-5月全市新產(chǎn)品增長19.8%，低于全市工業(yè)產(chǎn)值增長近8個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值率9.5%，比去年底下降1個百分點。
（三）運行質量需高度關注
兩項收入增長有待進一步提高。一是財政收入增幅有待進一步提高。盡管1-5月增幅位次有所提高，但仍低于全省平均水平4.3個百分點，低于蘇南五市平均水平3.3個百分點，增長壓力依然很大。營業(yè)稅受到房地產(chǎn)相關稅增長不快的影響，累計增長不足17%，同期南京、蘇州的增幅都在35%以上。二是城鎮(zhèn)居民收入增幅有待進一步提高。1-5月城市居民人均可支配收入增長15%，增幅列全省第12位，低于全省平均水平1.7個百分點，低于蘇州和南京0.6個百分點。與南京相比，我市轉移性收入增幅低了5個百分點，財產(chǎn)性收入增幅低了30個百分點左右。
經(jīng)濟運行環(huán)境面臨新形勢。一是外貿增長面臨宏觀環(huán)境變動的不確定因素。近期國家陸續(xù)出臺調整出口退稅、加工貿易和進出口關稅政策，主要將影響我市的紡織、鋼鐵、機電和化工等行業(yè)。根據(jù)1-5月出口情況分析，涉及取消和降低退稅的商品總額占出口總額的30%，涉及進出口企業(yè)3000多家，其中內資企業(yè)近2000家，下半年我市出口增幅可能出現(xiàn)小幅回落，并影響工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。二是企業(yè)虧損面、虧損額有所擴大。部分企業(yè)受市場因素影響，虧損情況有所加重。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達17.2%，比去年提高4.8個百分點；虧損額增長2.7%，高于全省平均水平4.7個百分點。外資企業(yè)虧損集中度趨高，虧損額占全市比重近60%。下半年原材料價格高位運行、出口退稅政策調整到位等制約因素將有所增加，同時7月1日起全省廢氣和污水排污費征收標準分別提高100%和30%以上，成本上升將進一步加大企業(yè)扭虧為盈的壓力。三是地區(qū)發(fā)展均衡性還不夠。各地區(qū)全社會投資和到位注冊外資增長較不平衡，有的地區(qū)投資和到位注冊外資出現(xiàn)負增長。
（四）節(jié)能減排任務艱巨
從減排工作來看，1-5月全市環(huán)境質量綜合指數(shù)同比下降1.3，距離全年目標相差6.8。關鍵問題在于城市水域功能區(qū)水質達標率、集中式飲用水水源水質達標率兩項指標偏低。從節(jié)能工作來看，一是部分行業(yè)能耗水平有反彈跡象。受市場驅動影響，鋼鐵等高耗能行業(yè)生產(chǎn)明顯提速，這與全國全省大趨勢是一致的。高耗能行業(yè)的快速發(fā)展，給實現(xiàn)全市萬元產(chǎn)值能耗下降4.4%的目標增加了難度。二是“雙高”企業(yè)節(jié)能減排任務艱巨。全市84家高耗能高污染企業(yè)集中在粗鋼、水泥和電力等行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值僅占全市的11%，而消費能源量占全市的50%以上，萬元產(chǎn)值能耗高達1.195噸標準煤，是全市平均水平的4.3倍?！半p高”企業(yè)的節(jié)能減排工作需加快推進。根據(jù)相關數(shù)據(jù)分析，從單位增加值來看，服務業(yè)耗能不到工業(yè)耗能的1/6，同為工業(yè)，電子行業(yè)能耗僅為黑色金屬的1/7。因此，做好節(jié)能減排工作，除了依靠企業(yè)挖潛以外，根本的還必須依靠結構轉型，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
四、下一階段經(jīng)濟工作安排建議
根據(jù)國內外宏觀經(jīng)濟發(fā)展情況和各種支撐條件綜合判斷，下半年全市經(jīng)濟總體仍將保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。但宏觀環(huán)境變化需要引起高度重視，一方面，國家將進一步加大“治太”力度，實行更嚴格的環(huán)保標準、準入門檻，另一方面，上半年高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，國家將采取更有力的宏觀調控措施。因此，做好下半年經(jīng)濟工作，要更加突出經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有機結合，要認真貫徹落實市委市政府《關于大力推進“四高聯(lián)動”加快實現(xiàn)“三大轉變”的決定》的要求，切實把工作的著力點放到提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益上來，力爭全面完成年初確定的各項全年目標。建議重點做好以下四個方面工作：
（一）進一步加大環(huán)境保護工作力度
一是要把思想和行動統(tǒng)一到治理太湖保護水源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“”行動上來。認真落實各項決策部署，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關系，下更大決心、花更大力氣，確保完成全年節(jié)能減排目標任務。二是嚴把項目審批關口。全面實行新開工項目用能評估審核制度。抓好重點行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的節(jié)能減排工作，積極貫徹《國務院關于清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通知》精神，做好自查自糾工作。對471家重點用能單位和291家重點水污染企業(yè)落實全過程監(jiān)控。三是加大環(huán)保投入。緊緊抓住國家加大太湖綜合治理投入的契機，及早規(guī)劃一批項目，積極爭取國家資金的支持。同時要認真研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在新一輪的“治太”工作中，形成我市新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（二）進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
一是以科技創(chuàng)新推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善政產(chǎn)學研聯(lián)盟，為在錫落戶項目營造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進科技創(chuàng)新的成果化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快形成高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確保全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持37%以上。二是以集聚區(qū)和載體建設推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快推進7個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設步伐，完善規(guī)劃和基礎設施建設。進一步加大現(xiàn)代服務業(yè)招商力度，強化服務業(yè)品牌發(fā)展意識，在服務外包、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融、中介等領域吸引國內外知名企業(yè)，確保全年服務業(yè)比重占GDP比重達40%以上。三是以結構調整推進高效農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大“一村一企、一村一品”工作力度，進一步引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)，把“一村一品、一村一企”打造成我市乃至長三角地區(qū)推進新農村建設的一個重要工作品牌。四是以工業(yè)布局調整推進淘汰落后產(chǎn)能。進一步細化工業(yè)布局調整規(guī)劃和實施方案，加大責任落實和考核力度，確保工業(yè)布局調整政策及時、有效實施到位。把布局調整和“五小企業(yè)”整治等工作有機結合，加快制定調整、淘汰企業(yè)的標準和實施辦法，確保年內關閉小化工企業(yè)目標如期實現(xiàn)。
（三）進一步保持有效投入適度合理增長
園林本身就是一個多種學科交叉的科技領域，近些年更呈現(xiàn)出多種學科相互滲透的特點。再加上節(jié)水觀念的強化和傳播，使園林在建設中更注重合理使用水資源的問題。
1、城市節(jié)水型園林水景設計的概念
水景在美化城市環(huán)境、保護生態(tài)平衡上有著很大的作用。在建設節(jié)水型園林水景的過程中，應該從旱園水作、利用人的視覺感受、使用非常規(guī)性水資源等角度出發(fā)，同時結合所在地的水資源現(xiàn)狀進行合理的水景觀設計，節(jié)約用水，設計出合理到位的水景。城市節(jié)水型園林水景設計最早的概念是從群落形成的角度出發(fā)的，即城市節(jié)水型園林水景設計，是人們根據(jù)水景的不同生態(tài)習性，結合人們的審美需求，搭配而成的。隨著社會的不斷發(fā)展，對城市節(jié)水型園林水景設計概念的外延需求和內涵需求不斷增多，因此需要對它的概念進行更深刻的討論。目前，在應用城市節(jié)水型園林水景設計的概念時，其合理性、準確性和科學性都依賴于從業(yè)人員的職業(yè)素質，無法做到將節(jié)水型園林水景設計合理使用水資源理論和園林學二者的專業(yè)知識結合起來。可以將城市節(jié)水型園林水景設計定義為：在一定的園林綠地范圍內，擁有特定的節(jié)水型園林水景設計合理使用水資源涵義，能夠滿足不同視角的水景合理使用水資源要求的多種水景的總和。在這個定義中，強調了在城市節(jié)水型園林水景設計應用的過程之中，可以部分的滿足或具備節(jié)水型園林水景設計的自然特征，但是必須充分的考慮到城市節(jié)水型園林水景設計的概念在實際應用過程中的意義和作用，著重強調了合理使用水資源意義和合理使用水資源視角的重要性。在應用概念的過程中，首先確立目標和前提，減少概念的隨意性，使其向嚴謹科學的方向發(fā)展。
2、城市節(jié)水型園林水景設計的原則
在設計城市節(jié)水型園林水景時，要遵守功能性原則、科學性原則和藝術性原則。功能性原則就是指，隨著人們生活水平和生活質量的不斷提高，對城市節(jié)水型園林水景設計的目的性要求也不斷提高，在進行設計的過程之中必須考慮到功能性的需求。園林是市民休閑活動的地方，人員的活動十分集中，因此對室外的空間圍合水平要求很高。在設計時，除了對空間進行劃分之外，也要重視使用不同的水景來創(chuàng)造活動空間[1]。城市節(jié)水型園林水景設計在我國有著悠久的發(fā)展歷史，現(xiàn)在的水景景觀設計已經(jīng)有了科學的、系統(tǒng)的指導體系。在進行城市節(jié)水型園林水景設計時，應該按照因地制宜的要求，按照水景的生長特點選擇合理的樹木花卉進行種植，并對水景進行科學、合理的搭配。城市節(jié)水型園林水景設計的藝術性原則指的是，園林景觀設計是一種運用水景的特殊的設計形式。城市節(jié)水型園林水景設計要運用藝術的設計理論作為指導，在建設之后能夠為居民提供良好的美學感受，滿足城市節(jié)水型園林水景設計的藝術性要求和欣賞性要求。在設計城市節(jié)水型園林水景設計時，應該運用藝術造型、意境、色境和園景的美學觀點，通過進行均衡、對比和烘托的藝術手法，在設計過程中要做到灌木與喬木結合、水景有序相間、落葉與常綠結合、花卉和草坪結合、垂直綠化和平面綠化相結合、面與點相結合、近與遠相結合、低與高相結合的藝術手法，保證主次景觀的分明。通過落葉水景、半常綠水景和常綠水景的結合，可以做到季節(jié)景觀的合理搭配，使城市節(jié)水型園林水景設計的季相變化顯著。同時配合濕生水景和陸生水景的結合使用，豐富了園林景觀的效果和水景應用形式。
3、城市節(jié)水型園林水景設計分析
在對城市節(jié)水型園林水景進行設計時，要注意提高綠地的使用質量，合理設計人工節(jié)水型園林水景。強調從功能對等的角度對植物進行選擇，將植物生態(tài)群落劃分為七種不同的類型，即：保健型、知識型、生產(chǎn)型、抗逆型、防護型和文化型等。在確定出植物生態(tài)群落的類型之后，進行具體的系統(tǒng)的設計配置。在城市的綠地規(guī)劃過程中，要將基本的單位確立為節(jié)水型園林水景設，在建設大量綠地的同時，注意對節(jié)水型園林水景設計的結構進行研究。在對城市節(jié)水型園林水景進行設計時，要針對特定功能的目標要求、特定景觀的美學需求和特定的節(jié)水型園林水景特征等三個方面，對城市節(jié)水型園林水景設計進行配置和選擇，最終推動實踐技術的不斷進步。首先，制定合理的技術定位。在進行城市節(jié)水型園林水景設計時，要準確定位其在城市園林整體的綠化技術體系中的作用[2]。在配置植物的過程之中將植物的結構功能放在首位。使藝術性和科學性在植物景觀中得到充分的融合，滿足生態(tài)和環(huán)境在適應生態(tài)上得一致性，通過嚴謹?shù)臉媹D體現(xiàn)出群落整體和植物個體的藝術性，讓人們在觀賞的過程中體會到其意境美。第二，將具體的節(jié)水型園林水景設計單位及時落實。在具體的設計過程之中，將節(jié)水型園林水景作為基本單位，有利于對小面積的綠地進行建設并構建具有藝術美的植物景觀。第三，設計細化節(jié)水型園林水景。配置園林中的植物主要包括兩方面的內容?？紤]植物之間的相互配置。其次，園林植物和園林中其它要素，例如：水體、建筑、山石等，要進行合理的配置。在設計的過程之中要著重考慮植物的種類。首先按照植物觀賞性的特征將其進行分類，然后從顏色、立體、平面和植被的疏密程度等方面進行植物的配置，最終形成獨特的藝術風格和藝術構圖。
4、城市節(jié)水型園林水景設計的對策
在設計水景的過程中依據(jù)不同的季節(jié)做出相應的調整。在有水之后，可以與涌泉相結合，借鑒以往成功的設計思路，在設計的過程中與其它的雕塑小品結合。合理使用疊水和水墻瀑布，水墻瀑布上會產(chǎn)生十分吸引人的聲光效果，同時配合采用疊水形式，能夠減少水的噪音和損耗，還可以在冬季將水抽干，將水墻變成一般的墻壁，與光線形成良好的互動效果[3]。在設計水景時，應該考慮歷史和人文的因素，給人獨特的體驗，應該在沒有水的時候也讓欣賞著產(chǎn)生有水的感受，通過旱園水作的方式，達到更好地效果，注重水景意境和精神方面的表達。在營造水景的過程之中，與污水的凈化工作相結合，在處理城市污水的同時，形成優(yōu)美的園林景觀。
5.總結
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市節(jié)水型園林水景設計的建設理論和實踐進入了飛速發(fā)展的階段。園林本身就是一個多種學科交叉的科技領域，近些年更呈現(xiàn)出多種學科相互滲透的特點。再加上節(jié)水觀念的強化和傳播，使園林在建設中更注重合理使用水資源的問題。
參考文獻：
1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》，開展了《*市新農村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調研報告?！稑嬛椭C社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業(yè)建設項目”，較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關前期工作。
（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自2005年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調沿途有關地方之間關系。
（三）積極協(xié)調，深入調研，推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調會，穩(wěn)步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調研、申報工作和上市企業(yè)資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標，政策性農業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù)，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響，兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農村住房保險理賠391.19萬元，農業(yè)保險理賠837.42萬元。
（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和*、*、*水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內的涉農價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作，指導企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調整了綜合治理和安全生產(chǎn)領導小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。
3、保證社會糧源和質量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發(fā)放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調整和完善，增強了網(wǎng)絡管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網(wǎng)絡有關股票端口，對機關單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。
（七）加強組織領導，強化作風建設，實現(xiàn)了機關管理和隊伍建設有序推進。
②趙閩玲：《城市電視臺“地方品牌”的打造與經(jīng)營》，《淮北煤炭師范學院學報》，2002（4）。
③曾靜平：《關于電視收視率的立體思考》，《中國廣播電視學刊》，2011（11）。
④蔣愈紅：《淺議〈梨園春〉品牌發(fā)展品牌打造與節(jié)目創(chuàng)新》，中國廣播電視協(xié)會編，北京，中國廣播電視出版社，2007年版，第88頁。
⑤羅小潔：《中國傳媒產(chǎn)業(yè)的品牌化運作——以電視產(chǎn)業(yè)為例》，見范以錦、董天策主編：《數(shù)字化時代的傳媒產(chǎn)業(yè)》，廣州，暨南大學出版社，2008年版，第159頁。
⑥殷 鵬：《電視品牌戰(zhàn)略研究》，北京，中國傳媒大學出版社，2007年版，第41-42頁。
美國經(jīng)濟學家奧爾森認為利益集團是客觀存在，并不是所有利益集團的作用都是消極的，一種是“廣泛性利益集團”，在追逐個人或集團利益的同時也促進了社會總收入的增長；一種是“特殊性利益集團”，他們孜孜以求的不是競爭而是瓜分，不關心增加社會生產(chǎn)率只希望坐收漁利，本質上是一種寄生性質的“分利集團”?！疤厥饫婕瘓F”阻礙了資源的流動與合理配置，阻礙了技術進步，卻提高了利用法律、政治與從事討價還價等活動的報酬，可以說是提高了社會交易成本而降低了社會經(jīng)濟效益。有人形象地稱他們不是要從社會經(jīng)濟成長中“分蛋糕”，而是在從事有破壞性后果的“搶瓷器”。“特殊利益集團”在當下中國社會的高調擴張，不僅破壞了市場公平和社會公正，而且嚴重打擊了中國社會的創(chuàng)新沖動，扭曲年輕人的價值取向，毒化社會風氣。(據(jù)周瑞金文)
“省管縣”能解決縣鄉(xiāng)財政困難嗎?
第一，縣鄉(xiāng)財政困難是一個相對的概念，學術界和理論界都無法對其做出確切的界定，不同歷史時期、不同制度環(huán)境下縣鄉(xiāng)財政困難的程度和表現(xiàn)形式會有所不同；第二，“市管縣”本身不是縣鄉(xiāng)財政困難形成的直接原因，“省管縣”并不能從根本上解決縣鄉(xiāng)財政困難；第三，“縣財省管”改革可以提高行政效率，減少財政資金的中轉環(huán)節(jié)，有助于縣鄉(xiāng)財政困難的緩解；第四，“轉移支付”和“完善省以下財政體制”掩蓋了整個國家的財政體制問題，避開了矛盾的關鍵點，對于解決縣鄉(xiāng)財政困難容易產(chǎn)生誤導；第五，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是絕對的，縣鄉(xiāng)財政困難是相對的；經(jīng)濟發(fā)展是長期的，縣鄉(xiāng)財政困難是眼前的。因此，通過經(jīng)濟發(fā)展解決縣鄉(xiāng)財政困難本身值得商榷。(據(jù)龐明禮等文)
中國經(jīng)濟增長的新動力
在過去的年代，鄉(xiāng)村生活被描繪成遠離塵世，農民趕著水牛，穿過一塊塊分割整齊的稻田；鄉(xiāng)村工人拖著疲憊的身軀，頂著落日余暉，從狄更斯式的工廠里下班回家。此類場景在中國仍然能夠找到，在某些地區(qū)還很常見。但它們沒有反映出有著7.2億人口的中國農村經(jīng)濟正在發(fā)生的變化。農村金融改革、農地貨幣化和社會福利，似乎準備在未來5到10年，徹底改變中國農村貧窮落后的局面，使之成為國家經(jīng)濟增長的推動力。關于農村形勢，很少有人認識到的一個方面是農地的貨幣化――這一趨勢所帶來的潛在變革力量，可以與上世紀90年代末的住房私有化相媲美。土地使用權貨幣價值的應用，為將金融服務推廣到最貧困地區(qū)創(chuàng)造了沃土。今年，中國農村的零售增速已超過城市。這一趨勢能否保持下去仍有待觀察，但基本社會福利體系的建立，可能會讓農民的可支配收入釋放出來。(據(jù)金奇文)
強關網(wǎng)吧是“因噎廢食”
山東省冠縣對縣城全部網(wǎng)吧進行為期兩個月的集中整治、清理，縣城網(wǎng)吧幾乎全部被關。一時間，“冠縣無網(wǎng)吧”的輿論一下子把這個小縣推到了風口浪尖，在輿論壓力下，從10月15日起，部分網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)過驗收，又重新開業(yè)。
觀點一：“依法治國”首先要“依法行政”，部分網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營危害的只是一些網(wǎng)民的身心健康，職能部門違法行政卻在破壞法治社會的根基。
觀點二：網(wǎng)吧本身并無原罪。國際上已把青少年互聯(lián)網(wǎng)接觸率作為國家發(fā)展?jié)摿饬繕藴?，將網(wǎng)吧視為洪水猛獸而“一關了之”，委實不能不說是一種遺憾。
政治經(jīng)濟搭臺，文化唱戲
強勢的濟世文化，可以治愈歷史造成的傷口。以往的60年，無論中國還是世界，爭爭斗斗的事情很多，然而最終稱王稱霸者力不從心，“暴發(fā)戶文化”曇花一現(xiàn)――文化是有品位之分，有真假、高下、優(yōu)劣之分。歷史上曾有過多次倒孔和尊孔的記錄，每次“倒孔”運動過后，都會帶來一場新的“孔子熱”和“國學熱”。這就是文化的力量，縱然被圍困、逼仄，卻能激蕩出后來一種更有力量的文化?！皳軄y反正”、“改革開放”都呈現(xiàn)出一種不可阻遏的文化態(tài)勢。在經(jīng)濟至上和娛樂時代，我們靠文化召喚理性。當人們見識了文化的力量，便掀起了全社會的“文化熱”。眼下國內處處“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，在市場利益的激勵下，我們需要依靠文化召喚理智，讓社會保持清醒。如今文化不僅為經(jīng)濟“搭臺”，還給“娛樂時代”以莊重和理性。今后的四十年或六十年，隨著中國“轉型期”的完成，文化將不再只管“搭臺”，自己也要“唱戲”，甚至由政治和經(jīng)濟為文化搭臺。(據(jù)蔣子龍文)
點評：看似對公眾呵護備至，實際上陷入管理藝術和人文關懷缺失的行政窠臼。
職稱評定是否應該取消?
一年一度的職稱評審開始了。為了評職稱，有人疲于奔命，有人拉關系找人情，有人憋著不評職稱，卻無法得到公平待遇?！吨袊嗄陥蟆返恼{查顯示，54.6％的人贊成取消職稱評審。
觀點一：如果按照現(xiàn)在的體制，林巧稚(中國現(xiàn)代婦產(chǎn)科奠基人之一)都評不上教授職稱，因為她也沒發(fā)表幾篇文章?？扇绻觳傩穆毞Q，她也做不成名醫(yī)。
觀點二：換一個評價機制就會有質的好轉嗎?不見得。正如一位教授指出的：“如果少了現(xiàn)在的這些指標，換一些‘德能勤績’，職稱評定會更腐敗”。
點評：應該讓職稱評定的標準更加切合實際，更加有助于激勵人們積極努力的工作。
“釣魚執(zhí)法”危害極大
上海某公司司機孫中界懷疑自己遭遇了“倒鉤”執(zhí)法，也就是“釣魚執(zhí)法”。孫中界的遭遇并不離奇，更不孤立。此前，上海就發(fā)生多起類似事件，甚至引發(fā)行政訴訟，它們都與打擊黑車有關，而過程和結果看上去都很疑似“釣魚執(zhí)法”。
一 歐債危機產(chǎn)生的原因
歐債危機的爆發(fā)直至愈演愈烈，固然與歐元區(qū)的制度設計有關，但更多的原因恐怕需要從歐洲的長期發(fā)展模式上去探究。歐洲各國本身的經(jīng)濟發(fā)展方式和歐元區(qū)國家經(jīng)濟增長的嚴重失衡是導致歐債危機發(fā)生的重要原因之一。危機以來，陷入危機的歐洲諸國政府逐漸認識到其經(jīng)濟結構需要改變。
1.歐元區(qū)國家本身的產(chǎn)業(yè)結構失衡和實體經(jīng)濟空心化
第一，嚴重依賴旅游業(yè)和航運業(yè)的希臘經(jīng)濟難以抵御危機的沖擊。在歐盟國家中，希臘經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，以旅游業(yè)和航運業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，為了大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并拉動經(jīng)濟快速發(fā)展，希臘對旅游業(yè)及其相關的房地產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，其投資規(guī)模超過了自身能力，導致負債提高。2010年，希臘旅游業(yè)約占GDP的20%，而工業(yè)占GDP的比重僅有14.62%，農業(yè)占GDP的比重更少為3.27%。另一方面，從反映航運業(yè)景氣度的波羅的海干散貨運價指數(shù)（BDI）看，受金融危機影響從2008年底開始，航運業(yè)進入周期低谷，景氣度不斷下滑。航運業(yè)的衰退對造船業(yè)也形成了巨大沖擊。由此看出，希臘的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和航運業(yè)屬于典型依靠外需拉動的產(chǎn)業(yè)，希臘對旅游業(yè)和航運業(yè)的過度依賴使得其在金融危機的沖擊面前顯得異常脆弱。
第二，依靠出口加工制造業(yè)和旅游業(yè)拉動經(jīng)濟的意大利在危機面前顯得力不從心。意大利經(jīng)濟結構的最大特點是以出口加工為主的中小企業(yè)（創(chuàng)造國內生產(chǎn)總值的70%）。2010年，意大利成為世界第七大出口大國（出口總額4131億歐元，占世界出口額比重3.25%），主要依靠出口拉動的經(jīng)濟體極易受到外界環(huán)境的影響。金融危機的爆發(fā)對意大利的出口制造業(yè)和旅游業(yè)沖擊非常大，2009年其出口總量出現(xiàn)大幅下滑，之后雖有所回升，但回升的狀況還主要依賴于各國的經(jīng)濟復蘇進程。隨著世界經(jīng)濟日益全球化和競爭加劇，意大利原有的競爭優(yōu)勢逐漸消失，近十年來意大利的經(jīng)濟增長緩慢，低于歐盟的平均水平。
第三，依靠房地產(chǎn)和建筑業(yè)投資拉動的西班牙經(jīng)濟和愛爾蘭經(jīng)濟本身存在致命缺陷。建筑業(yè)、汽車制造業(yè)與旅游服務業(yè)是西班牙的三大支柱產(chǎn)業(yè)。歐元區(qū)單一貨幣體系中的低利率促進了房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的快速增長，進而也成為西班牙近年經(jīng)濟增長的主要動力。從1999年到2007年，西班牙房地產(chǎn)價格翻了一番，同期歐洲新屋建設的60%都發(fā)生在西班牙。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了西班牙失業(yè)率的下降。2007年，西班牙失業(yè)率從兩位數(shù)下降到了8.3%，然而在全球金融危機席卷下，房地產(chǎn)泡沫的破滅導致西班牙失業(yè)率又重新回到了20%以上。其中25歲以下的年輕人只有一半人擁有工作。西班牙的高失業(yè)率也存在體制性因素，就業(yè)政策不鼓勵招收新人。由于金融危機的影響，海外游客的減少對西班牙的另一支柱性產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）造成了巨大的打擊。愛爾蘭一直被譽為歐元區(qū)的“明星”，因為其經(jīng)濟增速一直顯著高于歐元區(qū)平均水平，人均GDP也比意大利、希臘、西班牙高出兩成多，更比葡萄牙高一倍左右。但在2010年底同樣出現(xiàn)了流動性危機，并且接受了歐盟和IMF的救助。究其原因主要是愛爾蘭的經(jīng)濟主要靠房地產(chǎn)投資拉動。2005年，愛爾蘭房地產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)開始浮現(xiàn)泡沫，且在市場推波助瀾下愈吹愈大，2008年，愛爾蘭房價已經(jīng)超過所有OECD國房價。在次貸危機的沖擊下，愛爾蘭房地產(chǎn)價格出現(xiàn)急速下跌，同時銀行資產(chǎn)出現(xiàn)大規(guī)?？s水，過度發(fā)達的金融業(yè)在房地產(chǎn)泡沫破裂后受到了巨大打擊，愛爾蘭高速運轉的經(jīng)濟受到重創(chuàng)，從此陷入低迷。
第四，工業(yè)基礎薄弱，主要依靠服務業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的葡萄牙經(jīng)濟基礎比較脆弱。葡萄牙在過去十幾年中最為顯著的一個特點是服務行業(yè)持續(xù)增長，這與其他幾個歐元區(qū)國家及其相似。2010 年，葡萄牙的農林牧漁業(yè)只創(chuàng)造了2.38%的增加值，工業(yè)創(chuàng)造了23.5%的增加值，而服務業(yè)創(chuàng)造的增加值達到了74.12%（受大西洋影響而形成溫和的地中海天氣以及綿延漫長的海岸，這些得天獨厚的自然條件使葡萄牙旅游業(yè)得以很好的發(fā)展）。近幾年，葡萄牙開始進行經(jīng)濟結構的轉型（從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高新技術行業(yè)轉型），汽車及其零部件、電子、能源和制藥等高新技術行業(yè)得到了一定的發(fā)展。政府在扶持高科技企業(yè)上面投入了大量資金，而這些資金通常都是通過低息貸款來實現(xiàn)。美國金融危機的爆發(fā)，導致融資成本隨之飆升，從而使葡萄牙企業(yè)受到?jīng)_擊，影響到整個國民經(jīng)濟。
總體來看，以上“歐豬”（PIIGS）的五國屬于歐元區(qū)中相對落后的國家，他們的經(jīng)濟更多依賴于勞動密集型制造業(yè)出口和旅游業(yè)。隨著全球貿易一體化的深入，新興市場的勞動力成本優(yōu)勢吸引全球制造業(yè)逐步向新興市場轉移，南歐國家的勞動力優(yōu)勢不復存在。而這些國家又不能及時調整產(chǎn)業(yè)結構，使得經(jīng)濟在危機沖擊下顯得異常脆弱。
2.歐元區(qū)國家間經(jīng)濟發(fā)展不平衡
中圖分類號 :TU391 文獻標識碼 :
京滬高鐵濟南西站勁性鋼梁柱典型部位
焊接與控制施工技術
NAMELiJianguo
(CHINA RAILWAY 12TH BUREAU GROUP CO.,LTD.，Taiyuan，shanxi，030024，China)
Abstract.
Keywords
濟南西站位于濟南城區(qū)的西部，是京滬高速鐵路五個始發(fā)站點之一。主站房平面投影為矩形，南北方向（平行于軌道方向）長約382米，東西方向（垂直于軌道方向）寬約55.8米，中央段站房最大標高為+44米。本工程鋼結構主要分為兩部分：第一部分主站房鋼結構主要包括屋蓋和局部夾層；第二部分鋼結構主要包括高架候車廳、地下通廊、無站臺柱雨棚及商業(yè)平臺等，鋼結構示意圖見圖1，本文重點介紹第二部分鋼結構的施工。
本工程鋼結構施工可分為先后兩個階段。一階段以+5.2米站臺層以下勁型鋼柱、鋼梁的安裝為主，以-3.5米地下室底板為安裝作業(yè)面；二階段以站臺層以上的勁型鋼柱、鋼梁安裝為主，以站臺層為安裝作業(yè)面。
圖1 濟南西站鋼結構示意圖
自地鐵一號線基坑起（-14.91米標高）到候車室（+17.5米標高），設計采用勁性鋼管柱，勁性H型鋼梁。建筑剖面見圖2。
圖2 剖面圖
鋼管柱截面從Φ2000×45到Φ1100×35不等，計54根。鋼梁最大跨度達24m，局部板厚達70mm，材質為Q345B。構件規(guī)格見表1。
表1 鋼梁、柱構件規(guī)格
勁性鋼梁柱典型部位焊接主要有柱子焊接、鋼梁焊接、梁與柱牛腿焊接和錯邊、大間隙焊接等。
1柱子焊接
本工程鋼柱采用工廠分段加工，現(xiàn)場對接焊接。坡口形式見圖3。
圖3分段處柱子現(xiàn)場對接焊縫坡口形式
焊接位置
焊接位置為橫焊。
焊接方法
采用半自動CO2氣體保護焊（GMAW）或手工電弧焊(SMAW)。
預熱
對于板厚大于36mm的Q345GJ-C或Q345C鋼板焊接前要進行預熱。其中，板厚小于等于50mm的鋼板焊接時采用火焰預熱；板厚大于50mm的鋼板焊接時采用電加熱片伴隨預熱。預熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預熱范圍為坡口兩側三倍板厚范圍內，且不小于100mm，焊后緩冷。
焊接順序
每個接口由2名焊工同時對稱施焊，采用多層多道焊，且實行包角焊。接用材料、焊接工藝參數(shù)見下表2和表3。
表2 柱腳焊接用材料
2鋼梁的焊接
鋼梁的規(guī)格及材質鋼梁的材質為Q345GJC，截面H1650～3550mm×500～700mm，板厚35～70mm。坡口形式，見圖4。
圖4坡口形式
2.1 焊接位置
焊接位置為平焊、立焊、平角焊、仰角焊。
2.2 焊接方法
采用半自動氣體保護焊（GMAW）或手工電弧焊(SMAW)。
2.3 預熱
對于板厚大于36mm的Q345GJ-C鋼板焊接時要進行預熱。其中，板厚小于等于40mm的鋼板焊接時采用火焰預熱；板厚大于40mm的鋼板焊接時采用電加熱片伴隨預熱。預熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預熱范圍為坡口兩側三倍板厚范圍內，且不小于100mm，焊后緩冷。對于板厚大于50mm的構件，焊后必須后熱處理。
2.4 焊接順序
每個接口由2名焊工同時對稱施焊，采用多層多道焊，先焊T型接口，再雙人同時對稱焊接上下翼緣板，最后焊接腹板。焊接順序見圖5。
圖5 型鋼梁焊接順序圖
梁與柱牛腿焊接
本項目柱上帶牛腿，主梁與柱牛腿對接焊，次梁與主梁上牛腿對接焊。主梁與柱牛腿對接，次梁與主梁牛腿對接均為等強焊接。坡口形式，見圖6。
圖6坡口形式
焊接位置
焊接位置為平焊、立焊。
焊接方法
采用CO2氣體保護焊和手工電弧焊。
預熱
對于板厚大于36mm的Q345GJC或Q345C鋼板焊接時要進行預熱。其中，板厚小于等于50mm的鋼板焊接時采用火焰預熱；板厚大于50mm的鋼板焊接時采用電加熱片伴隨預熱。預熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預熱范圍為坡口兩側三倍板厚范圍內，且不小于100mm，焊后緩冷。
焊接順序
上翼緣板平焊下翼緣平焊腹板立向上焊。
主梁與柱牛腿、次梁與主梁牛腿安裝焊縫為Q345C與Q345C間的對接焊縫。焊接用材料、焊接工藝參數(shù)見下表4和表5。
表4 主梁與柱牛腿、次梁與主梁牛腿焊接用材料
表5接工藝參數(shù)（如右圖）
4錯邊、大間隙焊接
濟南西客站鋼結構施工過程中，由于加工、安裝偏差以及鋼材熱脹冷縮等原因，出現(xiàn)了部分鋼梁對接接口錯邊、間隙超規(guī)范的情況。為保證此類特殊焊接條件下的焊接質量，確保100% 的滿足設計力學性能要求，特制訂以下專項處理措施。
如安裝工或焊工發(fā)現(xiàn)焊縫錯口過大或錯邊較小時（1～3mm），先沿低方向焊接20～30mm， 再用角向磨光機對補焊部分進行打磨。若錯口較大，則采取打磨與焊接修補方法對錯邊進行處理。在焊縫表面層完成后立即進行焊縫補焊，補焊是在錯口低方向的焊縫區(qū)和熱影響區(qū)進行。錯邊焊接見圖7。當焊縫溫度與室溫一樣時， 在對錯口高的位置進行打磨，保證焊口表面平滑過度，外觀良好。
圖7 錯邊焊接
如安裝工或焊工發(fā)現(xiàn)焊縫間隙過大，則焊前按常規(guī)焊接進行坡口清理和打磨。若間隙超標，需重新設置焊接襯板，襯板選用6～8mm同母材材質鋼板。且襯板與焊縫母材固定牢固。構件組對固定完畢后，對于寬間隙焊縫，先在各施焊位置上一側堆焊至標準坡口+8mm，冷卻到150℃后再進行焊接。堆焊順序見圖8。
圖8大間隙焊接堆焊順序
正式焊接前，對堆焊面按常規(guī)接坡口面的要求進行清理和打磨。堆焊時采用小熱輸入量焊接，每層厚度4～5mm，除立焊外不準擺動電弧， 立焊位置電弧擺動不得超過15mm,焊接過程嚴格執(zhí)行多層多道焊，層層清渣工藝， 避免堆焊缺陷產(chǎn)生。
5小結
圓形鋼柱對接、工字型鋼梁對接、梁與柱牛腿對接等的焊接，因構件截面巨大需實施相應的特殊焊接措施。嚴格的管理措施和標準化的焊接施工，詳細而嚴格的檢查和返修，保證了整體工程焊接的高質量，圓滿完成了該項施工任務。
參考文獻
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附：作者簡介
表2作者簡介
序號 作者姓名 性別 學歷 職稱 現(xiàn)任職務 聯(lián)系方式 專業(yè)技術領域或研究方向
1 李 建 國 男 畢業(yè)學校：
石家莊鐵道學院
畢業(yè)時間：1993.07
中圖分類號：[TE99] 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0023-03
0引言
在可預見的未來，全球經(jīng)濟發(fā)展都將面臨氣候變化、節(jié)能減排的約束，整個全球經(jīng)濟由高能耗、高污染、高排放和低附加值的高碳發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放和高附加值的低碳發(fā)展模式轉換，全球進入低碳經(jīng)濟時期。發(fā)展低碳就是要構建一個低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，低碳產(chǎn)業(yè)體系，低碳能源體系，低碳技術創(chuàng)新體系以及低碳消費體系。低碳經(jīng)濟將是一場融合生產(chǎn)方式、生活方法以及價值觀轉變的全球性革命[1-2]。環(huán)境、社會和企業(yè)并非彼此對立、而是相互交融的。企業(yè)的行為對氣候變化起著重大的影響，石油企業(yè)是最主要的資源依賴型、高碳排放型企業(yè)，也是低碳發(fā)展過程中的主力軍，要想保持國家和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須實施節(jié)能減排。
1我國的石油企業(yè)實施節(jié)能減排的動因分析
1.1 政府硬約束帶來的政策壓力自2006年以來，我國相繼頒布了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等，為整個產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展奠定了立法基礎。工信部在2011年3月公布了“十二五”期間我國工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標，包括2015年我國單位工業(yè)增加值能耗、CO2排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右[3-4]。這對我國的石油企業(yè)來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
1.2 碳稅、資源稅造成石油企業(yè)成本增加發(fā)達國家有可能會不斷要求我國承擔氣候變化責任；要求我國的海外企業(yè)遵守所在國的碳排放要求；要求對我國的出口商品進行碳披露等等[5]。很顯然碳稅對我國的石油企業(yè)來說不是好消息。
財政部日前的《中國開征碳稅問題研究》報告中提到，將考慮在未來5年內開征碳稅。若開始征收碳稅，以中國石油為例，以碳稅額15元/噸，2012年以排放2.5億噸計算，碳稅50億元，到2020年以4億噸計算，碳稅將達到200億元。
資源稅是開發(fā)利用國有資源的單位以重要資源品為課稅對象，旨在消除資源條件優(yōu)劣對納稅人經(jīng)營所得利益影響的稅類，主要對象是原油、天然氣、煤炭等。
國務院在2011年10月10日公布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，主要的變化是部分品種資源稅由從量計征變?yōu)閺膬r計征，并且提高部分高價稀缺資源的征稅標準。其中，原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%。如果按照油價每桶100美元計算，按5%的稅率計征，以中國石油為例，每年可能要上繳的資源稅多達290億元。相比修改前的征稅辦法增加了250億元，大大加大了石油企業(yè)的成本。
1.3 企業(yè)自身贏得競爭力的需要在目前中國的能源結構中，煤炭占69%，石油占20%，而天然氣只占了3.4%，水電、風電、核能等新能源加起來才只占了7%左右。雖然在未來的中國石油的消費會隨著經(jīng)濟的增長進一步增加，但非化石能源的增長速度會遠遠高于化石能源[6]。近日，國家相關部門正在研究制定新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要求屆時新能源占能源消費總量的比重要達到12%~13%左右。中科院2009年6月10日的 《創(chuàng)新2050：科學技術與中國的未來》 報告稱，到2050年，我國使用新能源與可再生能源的比重有望占能源消費總量的45％。由此可見，新能源和可再生能源在未來的發(fā)展過程中將不斷擠占傳統(tǒng)化石能源市場，石油企業(yè)的發(fā)展空間將受到壓縮。
原有的能源應用體制、機制模式都必須改變，然而我國發(fā)展低碳最大的障礙是技術水平相對落后，很多關鍵低碳技術自己研發(fā)難度較大，從國外引進的技術也只是中等層次水平。相比西方發(fā)達國家，我國的石油企業(yè)在能耗和能源利用效率與國外先進水平存在差距達15％左右。所以，如果不加強技術攻關，很可能在未來的低碳市場遭受沖擊。
2石油企業(yè)的特征
2.1 巨大的影響力石油在現(xiàn)代經(jīng)濟中扮演著獨一無二的角色。已經(jīng)不僅僅是一種能源，它已經(jīng)變成一種國際商品，對國家命運、軍事發(fā)展、和全球貿易戰(zhàn)略以及國家之間的關系有著巨大的影響力。在未來幾十年內，中國的發(fā)展離不開石油，石油企業(yè)的發(fā)展關系著中國經(jīng)濟是否能持續(xù)穩(wěn)定增長。我國的三大石油企業(yè)算是最龐大、最有影響力、最受國際關注的國有企業(yè)，其戰(zhàn)略選擇和發(fā)展模式具有表率性，對其他企業(yè)有影響性。
2.2 生產(chǎn)對象的有限性能源是石油企業(yè)的主要生產(chǎn)對象，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開石油，但是石油是有限的、不可再生的“耗竭性資源”，企業(yè)的生命周期很大程度上取決于擁有石油資源的儲量：儲量多，企業(yè)就能長期發(fā)展；儲量少，企業(yè)將會面臨生存危機。因此，石油企業(yè)必須要制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，來解決能源日趨不足的問題，必須“節(jié)能”即千方百計地改善能源利用效率和管理水平，使有限的能源資源得到最大限度的利用。
2.3 生態(tài)環(huán)境的破壞性石油的開采、運輸、煉化及利用都會釋放大量溫室氣體，還會帶來一系列地質、生態(tài)環(huán)境問題，偶爾發(fā)生的溢油、井噴事故更是給人民裙子的生活、安全帶來了極大的危害。近年來，石油企業(yè)的環(huán)保工作取得了一些成績，但由于石油開采煉化排放的溫室氣體、造成的環(huán)境污染具有點多、面廣、量大的特點，治理速度趕不上排放的速度。因此，石油企業(yè)必須采取各種節(jié)能減排措施，使企業(yè)和國家走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.4 強大的經(jīng)濟實力節(jié)能減排的實施需要大量的資金投入，資金不足、融資難成為很多企業(yè)實施節(jié)能減排的主要障礙。然而，我國的石油企業(yè)獲得了政府的大力支持，本身也具有相比其他大多數(shù)產(chǎn)業(yè)更強大的經(jīng)濟實力，資金已然不是問題。此外節(jié)能減排可以降低能耗，節(jié)約生產(chǎn)成本，并且石油企業(yè)處于社會生產(chǎn)鏈的最前端，可以創(chuàng)造出比自身效益大得多的后續(xù)效應，對后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)有很強的效益?zhèn)鬟f功能和廣泛的經(jīng)濟輻射效應。企業(yè)很有可能在低碳化的過程中引領需求，創(chuàng)造利潤。
未來，將有三股看不到的力量影響甚至決定新一輪城市化的走向。那么，一線城市中，誰將是贏家？
第一股力量是市場。中國的“普遍城市化”已走過，二三線城市住宅庫存高企，而“大城市化”方興未艾。未來，生產(chǎn)要素將繼續(xù)向東部沿海集聚，當中國人從農耕走向海洋，一線城市中將有重量級的航運樞紐脫穎而出。
第二股是全球化的力量。英國脫歐，歐洲小國的市場割據(jù)和恐襲的不確定，將成為歐洲經(jīng)濟的定時炸彈，而太平洋兩岸將成為新的增長極。中國的一線城市，必須重新思考如何將自己接入這一輪新的跨國增長浪潮。因此，高效連接亞太經(jīng)濟帶的航空樞紐呼之欲出。
第三股力量最為關鍵，它是城市的創(chuàng)造力。一座城市會拿出什么樣的策略來對接以上兩股力量，推動自己成為新一輪“大城市化”的贏家。顯然，唯有創(chuàng)新。一個城市必須成為科技創(chuàng)新型樞紐，積聚最好的人才、最頂尖的技術、最具企業(yè)家精神的創(chuàng)新資本，才能最終勝出。
某種意義上講，這可能是中國一線城市的“又一輪洗牌”，輸家將難有翻身機會，而贏家更加一騎絕塵。在這一過程中，作為“政經(jīng)第一城”的北京、承載外資舊夢的上海、年輕的深圳，以及低調務實的廣州，一線城市必然根據(jù)自身稟賦的不同，選擇各自的道路。
廣州選擇了“建成樞紐型網(wǎng)絡城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是新時期廣州城市發(fā)展的歷史選擇，更是一座城市的歷史責任。
這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性選擇背后有何創(chuàng)新和深意？回答這個問題，必須回顧數(shù)百年來特別是互聯(lián)網(wǎng)時代以來，世界經(jīng)濟版圖的變遷。 海洋時代需要航運樞紐
談中國一線城市的未來，必須回到中國歷史的最深處。因為，中國城市的發(fā)展史，本質上就是一部中華民族的遷徙史。
歷史上，在華夏主體民族形成之后，中國人曾經(jīng)歷過兩個方向的大遷移。先是由西向東，再由北向南，這種遷移也是一種經(jīng)濟現(xiàn)象。它出于人口的生存需要―比如躲避戰(zhàn)亂，背后也有生產(chǎn)力和技術條件進步的推動。
松軟的黃土、茂密程度適宜的森林、源于雪山的擁有穩(wěn)定流量的河川，它們都非常適合原始技術條件下的農耕和漁獵，因此中華民族最初的生存地是在西北黃土地帶。非洲、南美洲之所以無法誕生媲美四大古國的文明，很大程度在于這些地區(qū)的河流，比如尼羅河、亞馬遜河，其流量受雨水影響大，不穩(wěn)定，所以無法孕育和集聚發(fā)達的文明。
隨著青銅、鐵器先后使用、農耕技術的飛躍，以及人口的增加，中國人開始東遷。帝制王朝或者分裂時代，除了將長安作為首都外，很多政權都長期將洛陽作為“東都”，這背后都是人口和經(jīng)濟東西轉移使然。
然后是南遷。歷史書對于中國人南遷的描述汗牛充棟，本文不再贅述。最后，經(jīng)過長期的東遷和南遷，在中國人進入工業(yè)時代之前，農耕的中國在版圖上形成了一條“胡煥庸線”：自黑龍江璦琿至云南騰沖畫一條直線（約45°），線東南半壁的36%的土地供養(yǎng)了全國96%的人口；而西北半壁64%的土地僅供養(yǎng)4%的人口。
但隨著中國人進入工業(yè)時代，特別是改革開放之后，中華民族進入了另一次大遷移。這一次遷移的方向，和以前兩次方向相似，但目的則更加明確―面向海岸線，特別是向集聚著大工業(yè)的珠三角、長三角和環(huán)渤海等三大沿海發(fā)達地帶遷徙。
人口的大遷移也形成了中國城市地位的更迭。在農耕時代，以及工業(yè)時代的計劃經(jīng)濟時期，中國城市只能被分為兩類，即首都和非首都。
首都自然不必說，它是全國所有資源的中心。地方治理基本上是根據(jù)中央安排“畫地而治”，而地方城市的形成，也并不是生產(chǎn)要素自然積聚的結果，而是中央與地方、地方與地方之間的權力和利益分配過程的副產(chǎn)品。
在工業(yè)時代的市場經(jīng)濟時期，特別是改革開放以來，中國的城市形成模式開始發(fā)生本質轉變，過程變得更加市場化。北上廣深成為了中國的“一線城市”，這里集聚著中國最高質量的生產(chǎn)要素，最好的企業(yè)群體，以及最具雄心的年輕人。
大城市化還將繼續(xù)。橫向對比來看，日本的三個大都市圈集中了將近70%的總人口，生產(chǎn)了全國74%的GDP。而中國，顯然還沒有達到這個程度。一位著名的經(jīng)濟學家接受《南風窗》記者采訪時曾說，按照中國的人口規(guī)模和經(jīng)濟模式，上海、廣州這樣的一線城市，未來人口達到5000萬也有可能。
經(jīng)濟學家的話只是一種對大城市化的善意估計，未必成真。但中國的“大城市化”的確還有空間。從本質上講，新一輪“大城市化”，也是中華民族從一個農耕民族邁向工業(yè)民族，從內陸時代邁向海洋時代的過程。因此，成為國際性的航運樞紐，這是贏家的必然選擇，而廣州基礎優(yōu)越，必須當仁不讓。 全球化時代需要航空樞紐
2016年6月16日，中遠集團散貨運輸有限公司成立大會在廣州舉行。中遠集團散貨運輸有限公司是全球海運散貨第一大船隊，航線遍布全球100多個國家和地區(qū)的1000多個港口。
一家公司成立是個“小事”，無需大書特書，但它卻暗示著廣州的大未來。作為一座曾經(jīng)的“海洋城市”，廣州正在恢復它昔日的榮光。
乾隆年間，清政府把廣州作為全國唯一對外貿易口岸，史稱“一口通商”， 中外貿易在清政府指定的“十三行”進行。不過，這并非廣州真正的榮光。歷史上，廣州作為中國的大港，是“自然選擇”而不是中央政府“特許經(jīng)營”的結果。
隋唐時期，廣州便是中國四大港口之一，也是海上絲綢之路的重要起點。但一千多年以來，廣州、泉州、揚州、寧波（明州）等四大港口，僅有廣州和寧波得以延續(xù)繁榮。
因為，除了戰(zhàn)亂、朝代更迭和自然環(huán)境變化（比如水道淤塞）等因素外，更重要的因素在于，農耕時代和工業(yè)時代，對港口的需求是不同的。
在工業(yè)時代，任何一個世界大港的背后都會有“大工業(yè)”的支撐。海運一直都是工業(yè)原料和成品最經(jīng)濟的運輸方式，而主要工業(yè)國家在工業(yè)化過程中，工業(yè)基地的選址除了靠近鐵礦、煤礦之外，另一條原則是靠近大洋。當然，最好兩者兼而有之。
珠三角作為“世界工廠”，廣州港迅速崛起。按照目前排名，廣州港吞吐量早已躍居全球前5。但這個排名并不值得驕傲，更值得驕傲的在于潛力。
目前，中國在全球排名前十的港口中，長期占據(jù)5席以上的席位。但其中很多港口都以外貿為主，內貿較少。在外部需求旺盛的時候，港口繁忙，業(yè)務景氣，但遇到金融危機導致歐美消費的緊縮，則港口業(yè)務量將受到極大影響。
2008年之后，國內各大港口明顯呈現(xiàn)出“內貿好于外貿”的情況。以深圳鹽田港為例，在金融危機之后，該港一度出現(xiàn)了1989年開港以來的首次負增長。對比而言，珠江西岸最大集裝箱碼頭―廣州南沙港區(qū)卻好很多。最新數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，在香港、上海等大型港口城市進出口貨物集裝箱數(shù)量均負增長情況下，南沙港同比增長6%。
對港口而言，所謂“外貿”，即原料和產(chǎn)品經(jīng)過港口裝卸，在沿海地帶即完成加工并外銷，物流系統(tǒng)并不深入中國腹地。但“內貿”則不同，大量鐵礦石、糧食達到港口之后，需要通過內河航運、或者鐵路、公路轉運內地。反之，同樣是內地貨物通過內陸的物流體系，匯集到港口，然后通過海運運出。
廣州港為何有“內貿”優(yōu)勢？除了廣州傳統(tǒng)的內貿大城優(yōu)勢之外，還在于“大廣州地區(qū)”擁有華南、乃至中國大城市中硬件最優(yōu)良、管理最高效的鐵路系統(tǒng)。比如，在全國原來的鐵路樞紐中，只有廣州和上海有“海陸對接”優(yōu)勢。
除了中遠這樣的巨頭“慧眼識珠”外，在金融危機后，外資巨頭也愈發(fā)看重廣州。2011年，全球最大的集裝箱航運公司馬士基開始將原來30%安排在香港港口的船期與航線撤走，轉移在廣州南沙港區(qū)掛靠。
可以看出，由于強大的港口功能，加上高效的鐵路系統(tǒng)對接，廣州早已成為了連接世界和中國華南、西南乃至長江中游地區(qū)的超級“臨海大樞紐”，而不僅僅是一座外貿大城。隨著中國經(jīng)濟的轉型，特別是從外貿驅動到消費驅動的轉變，廣州這種相對于其他大港的“內貿”優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)。
除了航運樞紐，廣州航空樞紐的優(yōu)勢也十分明顯。白云機場、南方航空，它們是廣州建設國際空港樞紐的“基礎設施”。不過，空港樞紐到底前景如何？海外巨頭的選擇或許更具說服力。
2009年，聯(lián)邦快遞啟用位于廣州機場的亞太區(qū)轉運中心，這件事并不起眼，但某種程度上講，卻一下子為廣州成為亞太地區(qū)，乃至全球最重要的航空樞紐寫下了背書。
這些物流巨子為什么選擇廣州，而不是上海、新加坡或者其他地方？回答這個問題，還得從近百年世界經(jīng)濟發(fā)展的變遷說起。 科技時代需要科技創(chuàng)新樞紐
二戰(zhàn)之后，除了德國等戰(zhàn)敗國恢復的速度較快之外，真正的快速經(jīng)濟增長主要發(fā)生在了東北亞，比如日本、韓國和中國臺灣，也包括中國香港。
未來50年呢？除了正在進行結構調整的中國之外，極可能還包括了東盟或者說亞太地區(qū)的西半側，還有南亞地區(qū)。這些地區(qū)不光年輕人口比例極高，而且人民相對勤奮。那么，在這個意義上講，廣州完全可以看作是“中國-東盟-南亞”經(jīng)濟帶的國際性中心城市。
看到這一潛力的，不只是聯(lián)邦快遞。在國家的規(guī)劃中，廣州的地位也悄然轉變。此前，國家對廣州的定位是“華南中心城市”，但2016年年初，國務院批復《廣州市城市總體規(guī)劃（2011―2020年）》指出，廣州是“我國重要的中心城市”。可見，廣州的城市定位已經(jīng)上升了一個層次。
有了天時、地利，“人和”即一座城市的戰(zhàn)略選擇更關鍵。廣州已定下“建設樞紐型網(wǎng)絡城市”的目標，要讓國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，形成新的發(fā)展動力源和增長極。
在國際航運、航空方面，廣州的樞紐地位初步顯現(xiàn)，而科技創(chuàng)新樞紐建設方面，廣州也在銜枚疾進。按照目標，廣州將在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面發(fā)力，力爭2020年高新技術企業(yè)達到6000家，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到3%以上。
實際上，廣州已經(jīng)具備了這樣的產(chǎn)業(yè)基礎，以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，本地“隱形冠軍”眾多。在門戶網(wǎng)站和網(wǎng)游領域，有網(wǎng)易；電子商務領域，有唯品會；更重要的是，代表著中國移動互聯(lián)網(wǎng)未來的微信也是“廣州智造”。
國際航運、航空這兩大戰(zhàn)略樞紐，代表著人和貨物的集聚，而科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐則意味著智慧和信息的集聚。更深一層來看，三種集聚最終也會帶來資金的集聚，以及金融創(chuàng)新的可能性。
長期以來，廣州很少被視為金融中心，因為金融資源主要集中在北京，或者上海和深圳。但在未來，廣州卻可能獨辟蹊徑，成為一個重要的金融創(chuàng)新中心。
在世界金融史上，曾有一個廣泛被忽視的事實：世界上最初的金融中心，多數(shù)都并非一國的政治中心，而是航運中心或者說物流中心。物流意味著錢流，當世界的貨物都途經(jīng)某個港口時，作為中轉結算地，這里也必然是資金集聚之地。
17世紀，全球炙手可熱的金融中心阿姆斯特丹就是航運中心。到了今天，新加坡從亞太最重要的中轉港口，迅速崛起為媲美香港的金融中心，同樣是這個邏輯。
那么，廣州的“金融未來”在哪里？南沙自貿區(qū)的創(chuàng)新實踐給出了回答。融資租賃全國“第三極”、船舶交易所、創(chuàng)新型期貨交易所，這些和航運、物流相關的金融創(chuàng)新正成為南沙改革的最大亮點。
一直以來，北京因集聚著全國最多的金融機構總部和監(jiān)管部門，被看作是“總部金融”；上海因有證券、黃金、外匯和期貨交易所，而被稱為“平臺金融”；深圳擁有深交所，加上創(chuàng)新概念，可以看作是“創(chuàng)新金融”。未來，廣州將可能發(fā)展出“樞紐金融”，即基于三大戰(zhàn)略樞紐建設，以及原有的珠三角制造業(yè)資金配置中心地位而衍生出的創(chuàng)新型金融新版圖。
建設科技創(chuàng)新樞紐，最重要的“生產(chǎn)要素”是人。廣州是否做到了對人才的積聚？不妨用獨特的“高鐵指標”來衡量。
