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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理倫理學范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634(2011)06-0057-03
2003年，教育部啟動了精品課程建設工作，各高校為建設國家級、省部級精品課程，紛紛開始了校級精品課程的建設工作，促進了課程質(zhì)量的提高。但其中的一些校級精品課程建設存在不少問題。主要表現(xiàn)在：教師對精品課程的必要性認識不足，教學研究不夠深入，教學與科研脫離，單一的講授方法與重識記的考試手段等。筆者于2010年負責福州大學精品課程公共管理倫理學的建設工作。做好該門課程的建設工作，應首先從思想上明確課程建設的必要性，然后在分析當前精品課程建設問題的基礎上，結(jié)合課程的特點，采取相應措施，才能實現(xiàn)課程建設的目標。
1 公共管理倫理學精品課程建設的必要性
公共管理倫理學是行政管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟管理等公共管理類的專業(yè)課程，在公共管理類專業(yè)課程體系中處于“望星空”的地位，其教學質(zhì)量對于實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標、體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點、提高學生整體素質(zhì)等方面，都起著關鍵性的作用。建設好該門課程，首先應在指導思想上明確公共管理倫理學課程建設的必要性，回答重點建設的原因，這是做好公共管理倫理學精品課程建設的前提。公共管理倫理學精品課程建設的必要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
1.1 體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點的需要
公共管理的主體是以政府為核心的公共管理部門，與其他管理比較，具有其他管理所沒有的公共性的特點和屬性。什么是“公共性”，這不僅是事實判斷，更是一個價值與倫理的判斷。所謂的事實判斷，就是根據(jù)事實標準，如效率、技術(shù)、資金和執(zhí)行力等作出的判斷。所謂的倫理判斷，就是根據(jù)人的價值取向、道德觀、世界觀等作出的判斷。與事實判斷典型的客觀性相比，倫理判斷具有典型的主觀性，缺乏客觀的衡量標準。既然公共管理的“公共性”是事實與價值判斷相結(jié)合的產(chǎn)物，那么把公共管理的理論和實踐作為研究對象的公共管理類專業(yè)和學科的課程設計中，除了體現(xiàn)事實判斷的要求外，還必須體現(xiàn)公共管理價值屬性的要求。
1.2 保證公共管理合理性的需要
公共管理廣義上的合法性，不僅在于與法律一致，即狹義上的合法性，而且也在于公共管理的合理性，即政治學意義上的合法性?！罢螌W意義上的合法性并不僅限于‘與法律一致’，而且還涉及公眾對執(zhí)政黨或政府的執(zhí)政理念、意識形態(tài)導向、制度法規(guī)與政策,以及施政行為及其后果的認同和接受的程度。政府合法性是政府與公民之間的一種合約，具有自然遞減的特性?！盵1]這就是說，公共管理要實現(xiàn)管理的目的，不僅要依法管理，而且要獲得社會的認同和接受。在民主政治不斷完善的當今社會，后者是前者的基礎，比前者更加重要。獲得社會認同和接受的前提是：公共管理的方式、方法和理念等符合社會的期待，同社會的主流價值觀一致。公共管理倫理是社會期待與社會主流價值觀文本化最集中的的體現(xiàn)，缺乏公共管理倫理的課程，或?qū)φn程建設不夠重視，有可能使公共管理人才即未來的公共管理主體不顧社會的期待，甚至一定程度上把公共管理異化為企業(yè)管理，降低公共管理的合理性，最終損害公共管理的合法性。
1.3 避免公共管理合法性遞減的需要
如上所述，公共管理的合理性取決于社會對公共管理的期待。而社會期待是一定環(huán)境下，社會大眾對公共管理的要求，是一定環(huán)境下主觀判斷的產(chǎn)物。環(huán)境發(fā)生了改變，社會對公共管理的期待隨之提高，實際上是對公共管理主體倫理要求的提高。如果公共管理主體的理念、方式等還停留在以前的期待上，必然會出現(xiàn)公共管理合法性遞減的狀況，從而降低公共管理的合法性。所以，隨著公共管理環(huán)境的改變與社會進步，客觀上要求公共管理的主體緊密結(jié)合社會主流價值的需要，體現(xiàn)公共管理倫理的要求。公共管理倫理學是一定公共管理環(huán)境下主觀對客觀的產(chǎn)物，公共管理倫理價值、準則與規(guī)范等緊扣時代的脈搏，與時俱進，具有鮮明的時代特點，可以避免公共管理合法性遞減的狀況。
1.4 提高公共管理主體公共管理的道德性
公共管理的公共性是在客觀基礎上主觀判斷的產(chǎn)物，不同的公共管理主體，不同的價值取向有不同的公共性。具體到某一政策環(huán)境下的公共問題，是否是需要公共管理來解決的公共政策問題，不同的公共性選擇意味著公共性的偏離，甚至是背離，違背公共管理的本質(zhì)要求。為最大限度避免公共管理公共性的背離，體現(xiàn)公共管理的本質(zhì)要求，客觀上需要對公共管理的主體進行公共倫理的培養(yǎng)。在校的公共管理類專業(yè)的大學生是未來國家公共管理人才的主要來源之一，加強對公共管理類學生的公共倫理的培養(yǎng)和教育，有助于提高公共管理主體公共管理的道德性。
2 公共管理倫理學精品課程建設中的問題
2.1 課程建設主體學科綜合性不夠
精品課程建設的主體是教師，因此授課教師，尤其是課程負責人是精品課程建設的根本保證，直接決定精品課程建設的質(zhì)量。鑒于公共管理倫理學是跨公共管理學和哲學（倫理學）的交叉學科，是關于公共管理的倫理學，而不是一般的倫理學。課程的交叉性無疑要求講授教師學科背景的交叉性，要具備有關公共管理學和哲學（倫理學）的基本知識背景，這也是建設好公共管理倫理學的基本前提。但在目前的公共倫理學課程建設的實踐中，存在課程建設主體學科背景綜合性不夠的問題，筆者為了彌補有關倫理學知識基礎的不足，曾聽過幾個老師的公共管理倫理學的課程，都暴露出跨學科不夠的問題。缺乏倫理學基礎的教師，把該門課程幾乎等同于公共管理學；相反，缺乏公共管理學科基礎的教師，一定程度上把該門課程當成了倫理學。缺乏學科背景，即使實現(xiàn)了公共管理學與倫理學的結(jié)合，必然是淺層次或表面的結(jié)合，無法實現(xiàn)知識的交叉與融合，滿足不了課程的基本要求，更無法建設精品課程。
2.2 科研與教學脫節(jié)
“現(xiàn)在的高校教學已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的知識的傳授，而是學術(shù)水平的反映?！盵2]沒有一流的學術(shù)水平，也就沒有一流的教學，也就無法建設好的精品課程。公共管理倫理學和其他公共管理專業(yè)課程相比，具有理論性強、抽象的特點，對相應的科研工作有更高的要求。所以，精品課程建設必須建立在科研的基礎上。課程建設只有與科研相結(jié)合，建立在科研基礎上，才有可能成為精品課程。否則，缺乏科研基礎，教學會成為無源之水，無本之木，對課程內(nèi)容的理解必然有限，會導致照本宣科的局面，無法保證課程內(nèi)容的先進性與科學性，在這個意義上，相關的科研工作是搞好公共管理倫理學不可或缺的基礎性條件。遺憾的是，目前的公共管理倫理學的教學實踐中，存在著科研與教學脫節(jié)的現(xiàn)象，承擔公共管理倫理學的教師很少從事與該課程相關的研究工作，難以保證課程內(nèi)容的先進性與科學性。
2.3 課程內(nèi)容的實踐性不夠
公共管理倫理學是公共管理學與哲學的交叉學科，具有理論性和實踐性的雙重特點，客觀上要求教學方法必須堅持理論與實際相結(jié)合的原則。由于公共管理倫理學是倫理學的分支學科，總體上屬于哲學的范疇，內(nèi)容具有抽象性與生澀性的特點，根據(jù)課程內(nèi)容特點與理論結(jié)合實際的原則，課程內(nèi)容應理論結(jié)合實際，體現(xiàn)實踐性的要求。但在公共管理倫理學的教學實踐中，普遍存在過分強調(diào)理論性而忽視實踐性的現(xiàn)象，其結(jié)果，不但使學生難以領會理論，而且也降低課程的實踐價值，難以達到課程的教學目的。
2.4 教學與考試方法單一
根據(jù)課程內(nèi)容理論性與實踐性的特點，課程的教學應體現(xiàn)理論性與實踐性的雙重要求。滿足實踐性的要求，在課程的教學與考試中，應采取多樣化的方法。在教學中，不僅有講授，而且應有案例討論；在考試中，不僅有知識識記的內(nèi)容，而且應有理論結(jié)合實際的案例分析等。但據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)承擔該課程教學的教師，在該課程的教學與考試中，存在教學與考試方法單一的問題，即單一的課堂講授方法和知識識記的考試方法。
3 公共管理倫理學精品課程建設實踐探索
在充分領會公共管理倫理學課程必要性基礎上，結(jié)合當前公共管理倫理學課程建設中現(xiàn)存問題，以筆者為負責人的教學團隊開展了如下探索。
3.1 建設跨學科的教學團隊
教學團隊是公共管理倫理學課程建設的主體，決定課程建設的成敗。根據(jù)當前課程建設存在的問題，課題組在承擔課程建設任務后，采取措施，大力加強課程團隊師資建設，安排公共管理學科背景的教師進修哲學或倫理學課程，哲學（倫理學）背景的教師進修公共管理學科的課程。筆者為了彌補倫理學基礎的不足，安排時間到人文學院跟班聽課，通過與倫理學教授及研究生的交流，受益匪淺。通過以上措施，課程組老師反映，進修、聽課等方式避免了公共管理學與倫理學脫離的現(xiàn)象，實現(xiàn)了公共管理學與倫理學的融合，使公共管理倫理學成為真正的公共管理倫理學，而不是公共管理學或倫理學。當然，由于公共管理倫理學是一門新開設的課程，指望講授教師通過進修等方式，以彌補基礎知識的欠缺，需要一個比較長的過程，既影響課程的建設，又影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。所以，在課程建設教師的選拔上，應首先把好入門關，把跨公共管理學與倫理學的學科基礎作為選拔的基本條件，從根本上解決授課教師學科背景問題。
3.2 科研與教學相結(jié)合
教學內(nèi)容的先進性、科學性是衡量精品課程的重要標志。要實現(xiàn)公共管理倫理學課程內(nèi)容的先進性和科學性，前提在于結(jié)合課程建設的科學研究，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容。課程組在加強師資建設的同時，大力加強科研工作，通過申請相關科研課題，撰寫研究論文，加深對課程內(nèi)容的理解，滿足科學性的要求。同時，教學內(nèi)容及時反映和吸收課程領域最新教學與科研成果，體現(xiàn)課程內(nèi)容先進性。以科學性與先進性為例，筆者在講授公共管理倫理學課程時，申報了課程建設密切相關的省級科研課題和校級教改課題，在核心期刊發(fā)表了7篇與課程內(nèi)容緊密相關的研究論文，同時，不斷查詢最新的教學和研究成果，并把最新的研究成果和自己的研究體會融進教學內(nèi)容之中，大大加深了相關內(nèi)容的理解，教學內(nèi)容的科學性與先進性明顯增強。計劃在后續(xù)的課程內(nèi)容建設中，繼續(xù)從事相關的研究工作，繼續(xù)增強課程內(nèi)容科學性、先進性，體現(xiàn)并始終保持公共管理倫理學課程內(nèi)容先進性、科學性，實現(xiàn)校級課程內(nèi)容建設的目標，為申報省級精品課程奠定基礎。
3.3 案例教學兼討論為主的教學方法
教師的作用在于，在將所擁有的知識轉(zhuǎn)化為學生掌握的知識的同時培養(yǎng)學生運用知識解決問題的能力，知識的傳授是手段，能力培養(yǎng)是目的。公共管理倫理學具有實踐性的特點，這就需要適合課程實踐性特點的教學方法和教學手段。滿足實踐性的要求，無數(shù)事實證明，案例討論是課堂唯一的選擇。比如說，筆者在講授公共管理為什么需要倫理的內(nèi)容時，這幾年社會廣為關注的城管部門管理問題就是最好的例證。不可否認，絕大多數(shù)城管部門是依據(jù)法律履行職責，那為什么受到社會廣泛的非議呢？在學生討論的基礎上，總結(jié)其原因，在于城管部門在執(zhí)法過程中，忽視了管理中的倫理，具體體現(xiàn)在無視弱勢的基本尊嚴、粗暴執(zhí)法與缺乏同情心與人性關懷等。通過這個案例，讓學生理解為什么公共管理需要倫理。在結(jié)合案例時，務必輔之以討論方式，否則就會導致教師先講解案例、再分析案例，最后總結(jié)案例機械模式的境況，降低案例討論分析的效果。
3.4 靈活多樣的考試方法
考試是檢查教學效果的直接手段，也是指導學生學習的指揮棒，一份只重視知識識記的考試試卷，只會讓學生考前死記硬背，因為只有這樣，才可能在考試中獲得較好的分數(shù)。所以，精品課程建設成效還有賴于考試方法的改革，建立起適合精品課程建設需要的考察方法。公共管理倫理學課程的生命力在于通過理論學習，在公共管理實踐中運用公共倫理知識解決問題和分析問題，這也是開設公共管理倫理學的宗旨和目的所在。據(jù)此，公共管理倫理學考察的重點應是知識的應用而不是識記。筆者在公共管理倫理學的考試中，除適當?shù)幕局R與理論的考核外，把案例分析能力作為考試的主要內(nèi)容之一。同時，把上課討論發(fā)言的情況計入平時成績，作為課程總成績的構(gòu)成部分。以此作為指揮棒，促進學生上課積極發(fā)言，勤于思考，從而提高學生將理論應用于公共管理實踐的能力。
4 結(jié)束語
公共管理倫理學精品課程建設內(nèi)容十分廣泛，除了上述內(nèi)容外，還包括教學理念、課程體系的構(gòu)建、教材的編寫與選用、實踐教學、網(wǎng)絡建設等。上述關于公共管理倫理學精品課程建設的實踐，只是從課程主體、科研與教學相結(jié)合、教學與考試方法等微觀的層面進行了初步的探索。盡管實踐證明，這些是公共管理倫理學課程建設的有效方法，但是，不可否認，這些方法的有效性必須建立在精品課程建設所需要的軟硬件環(huán)境的基礎之上。當前，高校還存在許多不利于精品課程建設的環(huán)境，如不把教學研究作為學術(shù)研究，或把教學研究當做低層次的學術(shù)研究，“重科研輕教學的傾向使教學學術(shù)處于相對邊緣的位置，在考評方面聚焦于更為顯性化的科研成果”[3]，短期行為等于精品課程建設的桎梏。所以，加強各級精品課程的建設，關鍵在于構(gòu)建精品課程建設的長效管理機制，營造精品課程建設的軟硬件環(huán)境，使精品課程的建設建立在制度的基礎上。
參考文獻
把公共管理理論運用到高等職業(yè)教育領域里，就是要建立以顧客為導向的服務觀念。所謂顧客，是指公共部門運作時所需回應的對象。公共部門在市場運作下必須隨時保持競爭姿態(tài)，對顧客需求的回應成為必要的工作。教育的顧客即學生。但是，教育市場畢竟不是一般的市場，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹立以學生為主體的新型教育觀念，才能切實推進高等教育的大眾化。由于有完整的建構(gòu)主義學習理論的堅強支撐和網(wǎng)絡技術(shù)飛速發(fā)展產(chǎn)生的強大力量，“以學生為中心”的學習模式成為近年來西方教育界關注的焦點。構(gòu)建具有中國特色的“以學生為中心”學習模式的有益嘗試，既符合構(gòu)建我國高等教育大眾化的戰(zhàn)略需要，也滿足了信息時代學習化社會人們對知識的需求。
“以學生為中心”的學習模式，應主要發(fā)揮學生的作用，但這并不意味著學校、教師的責任減少了，負擔變輕了。相反，學校和教師的責任更大了。從對社會負責、對學校聲譽負責、對學生負責的角度出發(fā)，從學校管理者到每一位教師都不應該產(chǎn)生“以學生為中心”就是學生自己的事，與學校、教師無關，甚至放松管理的錯誤觀念?！耙詫W生為中心”，要求教師必須從傳統(tǒng)的只注重教材、教法向注重學習者的需要轉(zhuǎn)變。
一、“以人為本”思想的適用性
公共管理思想在高職院校學生中的實際體現(xiàn)就是“以生為本”，把為了一切學生、為了學生的一切、一切為了學生作為高職院校學生管理理念。
（1）“以人為本”的內(nèi)涵
以人為本，顧名思義，就是以人為價值核心和社會本位。把人的生存和發(fā)展作為價值目標，體現(xiàn)了對人的價值的尊重和人的作用的重視。其豐富內(nèi)涵在于：以人為本是一種執(zhí)政理念。為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，是黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)容。以人為本是一種衡量標準。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標準，是衡量黨的先進性的根本標準。以人為本是一種思維方式。就是在實踐中，要求我們在分析、思考和解決一切問題時，把符合客觀規(guī)律同反映人性發(fā)展要求結(jié)合起來，把物的尺度和人的尺度結(jié)合起來，關注人的生活世界。
（2）“以人為本”的高等教育涵義
首先，培養(yǎng)人才以學生為本，學生是主體。學校一切工作都是為學生服務的。把培養(yǎng)學生、促進學生最大限度的發(fā)展作為學校工作的出發(fā)點和最終歸宿。其次，學校辦學以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發(fā)揮出來，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，依靠教師辦學。最后，堅持以人為本，就是要在關心人、尊重人的基礎上，促進人的全面健康發(fā)展，利用人與人之間的和諧相處，來營造學校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。
（3）“以人為本”在高職院校學生管理中的具體涵義
第一，以人為本的教育管理理念的實質(zhì)是尊重教育規(guī)律，尊重教育對象的身心發(fā)展規(guī)律，尊重學生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實處，必須做到：以尊重學生為基礎，關心學生為關鍵，服務學生為方式，發(fā)展學生為目的，將發(fā)揮學生的主體作用作為重點和關鍵。尊重學生，即尊重學生的主體地位和獨立人格，構(gòu)筑平等、和諧的師生關系，這就要求我們的學生管理工作者放下架子、拋棄權(quán)威，將自己與學生置于“人與人”的生活關系上來，建立師生平等的人際情感關系。關心學生，即關心學生的利益和需要，實施個性化管理。這就要求學生工作者主動去研究、去理解學生，及時地在生活上、學習上、心理上等方面關心和愛護學生，尊重并維護學生的切身利益、了解并滿足學生的實際需要。服務學生，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，變管教為服務，通過提供服務的方式開展學生工作。這就要求我們學生工作者從學生的切身利益和實際需要出發(fā)，真正為學生提供各種各樣的服務項目，并以服務的方式做好對學生的成才服務、就業(yè)服務、生活服務等。發(fā)展學生，即學生工作要以學生實實在在的發(fā)展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學生、關心學生、服務學生都旨在促進學生的發(fā)展，“以人為本”的管理最終是為了實現(xiàn)“全人教育”的培養(yǎng)目標。把發(fā)揮學生的主體作用作為工作的重點和關鍵。在一些決策機構(gòu)可以邀請學生會的代表參加，保證學生在學生管理的決策中發(fā)揮作用，這是學生參與學校學生管理的一個重要途徑和形式，即從制度上保證學生的利益得到重視。
第二，以學生工作者為本，發(fā)揮學生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學生工作者地位，激發(fā)工作熱情，學生工作者是學生管理的核心力量，他們深入學生工作第一線，最了解學生實際，同時要積極做好學生工作者的后勤保障工作，滿足他們不同層次的合理需要。
第三，實施“以人為本”的德育，必須結(jié)合高職院校實際情況。首先，高職院校學生管理要適應高職教育的培養(yǎng)目標。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高等技術(shù)應用性專門人才，高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標具備突出的職業(yè)性、行業(yè)性的特點，因而在高職院校學生管理中就應該突出學生的職業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，高職院校學生管理要適應高職學生的特點。高職院校學生生源多樣化，學生的身心發(fā)展極不均勻，總體看身心發(fā)展不成熟，世界觀和人生觀也不穩(wěn)定。因此，應該將學生的心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導等方面要作為工作的重要著力點。
二、凸顯人性化管理
管理中要注重人際的和諧。首先，管理措施要科學、合理、突出服務性。學校要按照以學生為本的要求，一切從學生的利益出發(fā)，一切都要為學生著想，充分尊重學生的權(quán)利，根據(jù)學生自身實際情況，建立起與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與和諧校園建設相銜接、與學生成長成才需要相適應的健全的思想政治教育和日常管理的制度體系。組織學生參與有關學生管理制度的制定、實施和有效監(jiān)督，使學生管理工作盡快駛?cè)敕ㄖ苹芾碥壍馈?/p>
其次，管理內(nèi)容要更加人性化、寬泛化，突出個性發(fā)展。對高職學生來說，發(fā)揮個性，就是在學習上發(fā)揚自覺性、積極主動性，根據(jù)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，對學習內(nèi)容和方法做出科學的判斷和準確的選擇，培養(yǎng)自己的獨立思考能力、動手能力和創(chuàng)新能力。當然，對學生的個性發(fā)展既不能硬管，也不能管死，更不能不管和放任自流。既要給學生更多自由的空間，又要嚴格要求、堅持原則。走尊重學生權(quán)利、科學管理之路，以誠待人，以情感人，以理服人。
最后，在學生管理工作中要體現(xiàn)“以生為本”的理念和原則，即一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生。作為學生管理工作者要樹立“以生為本”的思想，首先要做好服務者。只有這樣，才會在管理機制、管理體制和管理方式上真正從學生的需要出發(fā)，在管理和服務中因材施教，春風化雨，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性。同時要充分認識到學生在管理活動中的雙重角色，他們既是被管理的客體，也是管理的主體。只有以學生的根本利益為管理工作的出發(fā)點和落腳點，依靠他們、尊重他們、服務他們，才能真正讓學生感到主人翁的地位，主動地以參與者、建設者、創(chuàng)造者的角色管理好自身，推動學校培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]張康之.公共管理倫理學[M].北京:中國人民大學出版社,2003．
[2]歐文?E?休斯.公共管理導論[M].北京:中國人民大學出版社,2000．
一、公共管理學研究中理論假說引入的必要
公共管理學研究目的是要揭示公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，而任何公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律都不可能自動呈現(xiàn)在研究者面前。因此，要揭示其內(nèi)在規(guī)律，就不能將公共管理學研究僅僅停留在收集文獻資料或?qū)κ聦嵅牧系耐獠棵枋錾希仨毥柚谶壿嬎季S，從個別推斷出一般，從偶然推導出必然，對公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在機理先形成一種探索性的說明方式———公共管理學理論假說，然后對其進行檢驗，才能逐步實現(xiàn)對公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的規(guī)律性認識。
此外，當人們在公共管理學研究中還沒有取得足以揭示公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律所需要的全部必要材料時，或者當研究者還難以采取精準的研究手段對某種研究結(jié)論的可靠性進行驗證時，也不得不采取公共管理學理論假說的形式去推測公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律。尤其在當代公共管理學前沿，即發(fā)展速度快、探索性較強的一些領域，由于其內(nèi)在機理極為復雜，僅靠對為數(shù)不多的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的觀察和分析，往往不能做出十分肯定的結(jié)論，而只能是假說。因而借助公共管理學理論假說，研究者可以不斷積累研究材料，增加假說中的科學性成分，減少假定性內(nèi)容，逐漸建立起正確反映公共管理活動、公共管理現(xiàn)象內(nèi)在規(guī)律的公共管理學理論，這是公共管理學研究的切實可行的路徑。
由此可見，公共管理學理論假說是從表面、直觀的文獻資料與事實材料到達公共管理學理論的重要中介和溝通環(huán)節(jié)。在公共管理學研究中，許多被實踐證明為正確合理的理論成果，在其正式被人們認可前的一定歷史時期，往往以假說的外觀出現(xiàn)。如，里格斯的“行政生態(tài)學理論”、布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”、奧斯本的“企業(yè)家政府理論”等莫不如此。
從這個意義上講，沒有公共管理學理論假說的提出，也就沒有公共管理學理論的建立。所以，從公共管理學文獻資料與事實材料到達最終的公共管理學理論并不是徑直的通道，而必須通過公共管理學理論假說嘗試性的推測或猜測，以不斷試錯、不斷修正，最終達到具有較強科學性的公共管理學理論的確立。
二、公共管理學研究中理論假說的基本特征
公共管理學理論假說的第一個特征是假定性或推測性，該特征是由兩方面的因素決定的。一方面，公共管理學理論假說的提出要受到公共管理科學的發(fā)展水平與研究者本人認識水平的限制，這種限制決定了研究者所獲取的有關公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的文獻資料或事實材料在豐富程度、有效程度上是相對的，既然如此，那么當文獻資料或事實材料還不足以完全揭示公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在奧秘時，研究者對公共管理活動或公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律只能給予猜測性說明。另一方面，公共管理學理論假說，是在文獻資料或事實材料基礎上，通過思維加工、提煉而形成，即是說，公共管理學理論假說是一種主觀思維的產(chǎn)物，而一切思想觀念必須經(jīng)過實踐檢驗才能確定其正確與否。因此，公共管理學理論假說，在沒有接受實踐檢驗之前，無論它賴以形成的依據(jù)如何充分可靠，但就其正確性程度而言是不得而知的。既然如此，那么公共管理學假說中包含有假定與推測性成分也就在所難免。
公共管理學理論假說的第二個特征是客觀性與科學性，即它是根據(jù)客觀文獻或事實所作出的具有一定科學性的推測或預見。在公共管理學研究中，要求研究者以一定的文獻資料或事實材料為基礎，圍繞特定的公共管理學問題進行理性思索，證據(jù)、邏輯和現(xiàn)實情境的約束始終在發(fā)揮作用。一個好的公共管理學理論假說應能為解釋廣泛的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象提供一種邏輯上淺顯明了的說明方式，這種說明方式應當比它所要取代的舊理論具有更大的科學性和說服力。
公共管理學理論假說的上述特征，對于公共管理學研究具有重要的現(xiàn)實價值。它不僅是推動公共管理學研究向縱深發(fā)展的動力，也是研究者從事研究的指導性思想。一般而言，公共管理學研究須遵循以下研究程序：先進行資料收集、事實觀察等，然后在獲取豐富的公共管理學文獻資料與事實材料的基礎上，利用思維方法對文獻資料和事實材料進行整理與加工，最后對研究結(jié)果作出理論解釋。
為此，當研究者圍繞研究課題收集一定數(shù)量的文獻資料或事實資料時，他需要在一定的理論原則指導下，遵循著一種假定或推測，有目的、有選擇地收集文獻資料或事實材料。如果文獻收集與事實觀察中不以一定的理論假說作為引導，那么文獻收集與事實觀察將會成為盲目的活動，這樣獲取的公共管理學文獻資料與事實材料只能是雜亂無序的。
三、公共管理學研究中理論假說的生成步驟
對眾多的公共管理學理論假說的形成過程加以分析與概括，可以發(fā)現(xiàn)形成一種公共管理學理論假說大體要經(jīng)過三個步驟：
第一步，尋找已有公共管理學理論與現(xiàn)有公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間的“沖突地帶”，這是形成科學性假說的起始步驟。因為，一切公共管理學理論假說都起源于已有的公共管理學理論和現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾與沖突。如果已有的公共管理學理論與現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象完全契合，即現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象都能被已有的理論給予充分、圓滿的解釋，而已有的理論也都得到現(xiàn)有公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的驗證，那么公共管理學研究就沒有必要再去建立任何理論假說了。
但實際上，已有的公共管理學理論與現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間要達到這種完全的契合是不可能的。任何一種經(jīng)過實踐檢驗而建立起來的公共管理學理論，盡管能準確、廣泛地說明特定歷史時期、特定空間范圍的公共管理活動與公共管理現(xiàn)象，但理論對公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的解釋或說明不可能百分之百的精準。這是由于特定時代的公共管理學研究者的認識水平與研究實踐在特定歷史條件下只能達到一定高度；用以驗證理論的研究方法、研究手段與研究工具在特定的背景下同樣只能達到一個有限的水平。因此，從這一意義上講，舊的公共管理學理論與新的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾終究會發(fā)生，這種矛盾逐漸發(fā)展出明顯的“沖突地帶”也是一種必然趨勢。當然，要從已有的理論和現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間找出這種“沖突地帶”并不容易，它要求研究者要有充分的知識積累、敏銳的洞察能力與較強的分析能力。尤其要有對權(quán)威理論的反思精神，面對已有的公共管理學理論與自己由分析、觀察所獲得的結(jié)論不一致時，絕不為傳統(tǒng)權(quán)威理論所束縛，不輕易相信現(xiàn)實難以證實的理論。
第二步，提出推測性構(gòu)想，這是形成科學性假說的核心步驟。公共管理學理論假說的提出是為了改善和消除已有公共管理學理論和現(xiàn)有公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間的沖突狀態(tài)，所以發(fā)現(xiàn)已有公共管理學理論和現(xiàn)有公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾之后，必須在充分尊重已有的公共管理學理論和現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的基礎上，進行推測性構(gòu)想，以便使已有的公共管理學理論與現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象協(xié)調(diào)起來。這種推測性構(gòu)想往往不是單一的，可能有幾種供選擇的假定，這種情況下，研究者就必須對它們加以甄別，從中選擇一個最合邏輯、最可能成立的假設。
第三步，作出各種預見，這是形成完整性假說的必備步驟。提出推測性構(gòu)想后，還要以這個構(gòu)想為線索，盡可能運用現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象做論證和補充，使構(gòu)想更為完整和嚴謹，并從構(gòu)想的基本命題出發(fā)作出各種預見，去預言未知的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象。總之，一個完整的公共管理學理論假說一般由兩部分組成：一是假說的核心部分，它是為解決舊理論和新活動、新現(xiàn)象的“沖突”而推測出來的基本構(gòu)想；二是假說的預見部分，它是用假說的基本觀點去解釋現(xiàn)有的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象或預測未來的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象。
四、公共管理學研究中理論假說的提出方法
根據(jù)公共管理學理論假說的生成步驟，可以發(fā)現(xiàn)公共管理學理論假說的提出，主要可采用以下一些方法：
（一）邏輯方法
在提出公共管理學理論假說的過程中，所采納的邏輯方法主要包括：歸納法、演繹法和類比法等。
1.歸納法
歸納是提出公共管理學理論假說的重要方法，它主要包括材料整合和結(jié)論推理兩部分。材料整合是對公共管理學文獻資料和事實材料的整理、綜合，而結(jié)論推理則是在材料整合的基礎上，對公共管理活動或公共管理現(xiàn)象本質(zhì)規(guī)律的普遍性判斷。因此，歸納是從個別到一般的邏輯方法，即從個別文獻或事實中推出一般性原理的方法。當我們研究某一類公共管理活動或公共管理現(xiàn)象時，往往只能獲得有限的文獻資料或事實材料，即便這些文獻資料或事實材料是基本準確的，但以其為出發(fā)點，推出的一般性結(jié)論卻不一定準確可靠，正是這一特征，使歸納法成為提出公共管理學理論假說的方法之一。此外，歸納有各種不同的形式，不同形式的歸納提出的假說其可靠性程度各不相同。完全歸納法推出的結(jié)論可靠性程度較高，但實際運用的可能性不大。
不完全歸納盡管推出的結(jié)論不夠準確，但它卻比較符合公共管理學從個案研究總體的常規(guī)思路，因此，它是提出公共管理學理論假說的基本方法。因歸納的根據(jù)不同，不完全歸納又可劃分為簡單列舉歸納法與因果判斷歸納法。簡單列舉歸納法是通過對公共管理學文獻資料或事實材料的觀察，發(fā)現(xiàn)某類公共管理活動或公共管理現(xiàn)象都有同一屬性，而又沒有相反的屬性時，即可做出結(jié)論：該類公共管理活動或公共管理現(xiàn)象都有某屬性。簡單列舉歸納法的優(yōu)點是運用方便，只要根據(jù)少數(shù)文獻資料或事實材料就能推導出公共管理學假說；它的缺點在于不能保證結(jié)論的正確性，帶有很大的或然性。簡單列舉歸納法的可靠性完全建立在列舉事例的數(shù)量上，當列舉事例的數(shù)量不斷增大時，結(jié)論的可靠性就會有所增大。但即使列舉的事例很多，其可靠性仍然不是絕對的，只要出現(xiàn)一個相反的例證，其結(jié)論就會被。所以，該方法只能為我們提供或然性結(jié)論，不能提供確定性結(jié)論。因此，為了提高假說的可靠性，最根本的是要收集大量材料，進行大量觀察，收集的材料越多，考察的范圍越廣，結(jié)論的可靠性程度就越高。因果判斷歸納法是根據(jù)因果規(guī)律的特點，在前后相繼的一些公共管理活動或公共管理現(xiàn)象中，通過公共管理活動或公共管理現(xiàn)象間的相關變化來推出活動或現(xiàn)象間具有因果聯(lián)系的方法。由于公共管理學研究的主要任務是探索公共管理活動、公共管理現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，而規(guī)律是現(xiàn)象間的必然聯(lián)系，因而要掌握公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的規(guī)律就必須借助于因果分析，即根據(jù)公共管理活動、公共管理現(xiàn)象的外在表現(xiàn)，去推測公共管理活動、現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律。所以，因果判斷歸納的方法在公共管理學研究中具有明顯的功用。因果判斷歸納法包括五種具體方法：
一是“共同情境查找法”。它的主要內(nèi)容是：如果所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)在兩個或兩個以上的情境中，只有一個情境是共同的，那么這個共同的情境就與所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象之間有因果關系。一般認為，應用“共同情境查找法”的可靠性程度與文獻中所記錄或?qū)嶋H所觀察到的情境數(shù)有關，也和各個情境中不同情況之間的差異性程度有關。如果文獻中所記錄或?qū)嶋H所觀察到的情境數(shù)越多，各種不同情況之間的差異性越大，運用“共同情境查找法”就越可靠。
二是“不同情境比較法”。它的主要內(nèi)容是：如果所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的情境與它不出現(xiàn)的情境之間只有一點不同，即在一個情境中有某個情況出現(xiàn)，而在另一個情境中這個情況不出現(xiàn)，那么，這個情況與所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象之間就有因果關系。同時，“不同情境比較法”也會出現(xiàn)錯誤，因為“不同情境比較法”要求正反情境中只有某一點不同，但在實際研究中很難遇到除一個情況外，其他一切情況都相同或相似的兩個情境。如果正反情境除某一點不同外，正面情境還存在反面情境所沒有的另一些獨有的情況，而且另一些情況又被研究者忽視的話，那么使用“不同情境比較法”所推出的結(jié)論就會產(chǎn)生錯誤。
三是“查找比較并用法”。這是“共同情境查找法”與“不同情境比較法”的綜合運用。其內(nèi)容是：如果在所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的幾個情境中，都存在一個共同情況；而在所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象不出現(xiàn)的幾個情境中，都沒有這個情況，那么這個情況與所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象之間就有因果關系。使用“查找比較并用法”可分為三步：（1）把所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的那些情境加以比較；（2）把所研究的公共管理活動或公共管理現(xiàn)象不出現(xiàn)的情境加以比較；（3）把前兩步比較所得到的結(jié)果再加以比較。
四是“緊隨變化關注法”。其內(nèi)容是：如果某一公共管理活動或公共管理現(xiàn)象發(fā)生一定程度的變化時，另一公共管理活動或公共管理現(xiàn)象也隨之發(fā)生一定程度的變化，那么這兩個公共管理活動或現(xiàn)象之間有因果關系。運用“緊隨變化關注法”來判明兩個公共管理活動或公共管理現(xiàn)象是否存在因果關系時，要注意兩點：（1）涉及兩個公共管理活動或現(xiàn)象的緊隨變化關系時，其他公共管理活動或現(xiàn)象在不同情境中應無明顯變化。如果其他活動或現(xiàn)象也在發(fā)生變化，而我們又忽視了那些正在變化之中的活動與現(xiàn)象，那么“緊隨變化關注法”推出的結(jié)論就可能有錯誤。（2）兩種公共管理活動或現(xiàn)象的緊隨變化關系常常僅反映在一定的限度內(nèi)，超過這一限度，它們的緊隨變化關系就會消失，或者表現(xiàn)為一種相反的緊隨變化關系。因此，我們必須正確把握公共管理活動與現(xiàn)象間的緊隨變化范圍，把握住最佳范圍，才能運用“緊隨變化關注法”推出符合客觀實際的結(jié)論。
五是“其余推論法”。其主要內(nèi)容是：如果已知某一公共管理活動或現(xiàn)象是另一公共管理活動或現(xiàn)象的原因，同時已知前一公共管理活動或現(xiàn)象中的某一部分是后一公共管理活動或現(xiàn)象中某一部分的原因，那么前一公共管理活動或現(xiàn)象的其余部分與后一公共管理活動或現(xiàn)象的其余部分有因果關系。
上述因果判斷歸納法是提出公共管理學假說的主要方法，然而它們卻存在一定的缺陷和不足。這是因為該類方法僅適用于研究單因素的因果關系，即作為原因的各個公共管理活動或現(xiàn)象都是相互獨立，彼此之間并不發(fā)生作用。在這一假定之下，研究者在分析中把其他公共管理活動或現(xiàn)象理解為靜止不動的，而只觀察其中某一公共管理活動或現(xiàn)象的變化。但事實上，作為原因的公共管理活動或現(xiàn)象間卻往往是相互關聯(lián)、相互制約、相輔相成的，它們之間的這種交互作用是因果判斷歸納法無法解決的難題，即該類方法在具體使用中無法考慮“相關因素”對結(jié)果的影響作用。
2.演繹法
演繹是從一般性原理出發(fā)推導出個別結(jié)論的方法。演繹推理中，只要前提正確，推理的形式合乎邏輯規(guī)律，演繹出的結(jié)論總是可靠的，所以，演繹是一種確定性推理。既然演繹所得結(jié)論具有確定可靠的性質(zhì)，那么為什么演繹所得出的結(jié)論僅僅是公共管理學假說，而不是公共管理學理論？這是因為，通常作為演繹出發(fā)點的原有公共管理學理論，受其產(chǎn)生時的認識水平和研究條件的限制，可能包含有錯誤和不足，原有理論和現(xiàn)有公共管理活動與現(xiàn)象間的完全適切是很難達到的。因此，從這種理論前提出發(fā)，通過演繹推出的具體結(jié)論是不可能絕對可靠和科學的。從這一意義上講，演繹推理也可作為提出公共管理學理論假說的方法。在公共管理學發(fā)展的歷史進程中，從已有的公共管理學理論出發(fā)，運用演繹方法，許多研究者成功地提出了公共管理學理論假說。如，巴納德在“傳統(tǒng)組織理論”的基礎上提出了“系統(tǒng)行政組織假說”；西蒙在“行為主義理論”的基礎上，提出了“管理即決策假說”，等等。
3.類比法
類比是根據(jù)兩個或兩類公共管理活動、公共管理現(xiàn)象之間在某種屬性或特征上的相同或相似推出它們在其他屬性或特征上也可能相同或相似的方法。在公共管理學研究中，為了要認識未知公共管理活動、公共管理現(xiàn)象或某一公共管理活動或現(xiàn)象的未知方面，往往把未知公共管理活動、公共管理現(xiàn)象和已知公共管理活動、公共管理現(xiàn)象進行比較，從中找出兩者的共同點，再利用這些共同點作為中介去推測未知公共管理活動或現(xiàn)象。在公共管理學研究中運用類比推出的假說不一定可靠，多半帶有或然的性質(zhì)。其原因在于：一是類比的客觀基礎限制了類比結(jié)論的可靠性。因為進行類比的兩個公共管理活動或現(xiàn)象之間既有同一性也有差異性。同一性提供了類比的根據(jù)，而差異性則限制了類比結(jié)論。如果根據(jù)相似的屬性進行類比時，推出的屬性正好是兩者的差異性，那類比的結(jié)論就容易發(fā)生錯誤；二是類比的邏輯根據(jù)也是不充分的。類比是以公共管理活動或現(xiàn)象間的某種相似為依據(jù)，但兩個公共管理活動或現(xiàn)象間的某些屬性上的近似和相同，并不能因此得出兩者在其他方面也必然相似和相同。因此，為提高類比結(jié)論的可靠性程度，應注意兩點：一是用作類比的兩個公共管理活動或現(xiàn)象的共有屬性越多，推出結(jié)論的可靠性程度就越高；二是類比時以公共管理活動或現(xiàn)象間的本質(zhì)屬性為推理的依據(jù)，才便于推出可靠性較高的結(jié)論，因為在公共管理活動或現(xiàn)象的諸多屬性中，本質(zhì)屬性是決定性的。
（二）數(shù)理方法
數(shù)理方法作為提出公共管理學理論假說的方法，主要有以下兩種：一是利用統(tǒng)計方法推導出公共管理學理論假說。統(tǒng)計方法是在隨機抽樣的基礎上，以局部資料推斷出整體特征的方法。運用統(tǒng)計方法進行公共管理學研究時，須從整體中選取樣本，然后以對樣本的統(tǒng)計資料為基礎，進行分析，并對公共管理活動或現(xiàn)象的某種整體特征作出推論和判斷。二是通過建立模型提出公共管理學理論假說。所謂模型就是以簡化的圖形或公式語言對一種公共管理活動或現(xiàn)象的本質(zhì)特征或基本過程進行形象化的描述。它是依據(jù)文獻資料或事實材料，經(jīng)過抽象而得出的反映公共管理活動或現(xiàn)象運動規(guī)律的圖形或公式。利用模型可以把一個公共管理學問題高度抽象化，把對公共管理活動或現(xiàn)象的研究轉(zhuǎn)化為應用量化工具對模型的研究，并通過對模型的修正逐步對某一公共管理活動或現(xiàn)象作出某種推測性理論概括。
（三）直覺方法
在公共管理學研究中，應充分發(fā)揮思維的能動作用，創(chuàng)造性地運用多種方法以達到研究的目的。有時對已有的文獻資料或事實資料進行分析時，甚至可以不受固有的邏輯路徑的限制而直接去揭示某種公共管理活動或現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律。這種直接揭示公共管理活動或現(xiàn)象本質(zhì)規(guī)律的思維方式，稱為直覺思維。直覺思維有多種表現(xiàn)形式，而最重要的是創(chuàng)造性想象。創(chuàng)造性想象是根據(jù)一定的目的和任務，在已有文獻資料或事實材料的基礎上，通過新的排列組合，而獨立地提出新設想，以揭示公共管理活動或現(xiàn)象本質(zhì)和規(guī)律的方法。以上三種公共管理學研究中理論假說的生成方法，在實際的公共管理學研究中往往是相互補充的，很難說某一公共管理學理論假說的提出僅用了一種方法。所以，熟練掌握提出公共管理學假說的各種方法，對于我們提出合理的相對準確的公共管理學理論假說是不可或缺的。
五、公共管理學研究中理論假說的驗證路徑
要確定以推測形式表述出來的公共管理學理論假說的可靠性程度，就需要對理論假說進行驗證，而驗證的標準只能是現(xiàn)實的公共管理活動或現(xiàn)象，即當現(xiàn)實的公共管理活動、公共管理現(xiàn)象滿足了假說所設定的條件后，如能獲得假說所預見的結(jié)論，即可認為該理論假說具有一定的科學性與準確性。驗證公共管理學理論假說一般有兩種基本路徑：一是直接驗證路徑。
一、以親情式服務、微笑式管理，樹立“以學生為本”的服務理念，體現(xiàn)人文關懷精神
親情式服務、微笑式管理，一直是我校學生公寓管理工作的特點，是“以學生為本”服務理念在我院學生公寓管理中的具體體現(xiàn)。在日常的學生公寓管理中，我們注重為學生提供個性化、人性化和特色化的服務，盡量簡化辦事程序、服務流程，做到規(guī)范管理、簡便快捷、熱情周到；做到以真誠的服務贏得學生的支持，以忘我的付出取得同學們的信任。因為高校學生公寓的管理說到底是以學生為中心，為學生服務的管理。所以在實際工作中，我們突出“以學生為中心”，積極倡導人文關懷的服務理念。為生病學生打開水、量體溫、提供應急藥箱（日常非處方用藥）等、為學生提供常備工具箱（鉗子、手錘、鋼鋸、等）、針線包、縫補衣物等服務。
對于一些來自貧困家庭的學生、單親家庭的學生，由于多方面因素，不同程度地造成個別學生自卑心理較重、對一些問題的看法較為偏激。因此，我們要求公寓管理教師平時注意觀察，要經(jīng)常與他們進行溝通，鼓勵他們正確面對人生道路上的困難和挫折，幫助聯(lián)系各種勤工助學的機會；使他們能夠時刻感受到被關愛的溫暖感，堅持“以學生為本”的管理理念，突出“人性化”管理，可以充分贏得學生的理解和支持，最大程度地體現(xiàn)真情服務的思想。人文關懷精神正是要像對待朋友一樣與學生相處，用模范的行為感化學生，用善意的批評教育學生。真正使學生公寓處處流淌著愛的暖流，讓父母的愛在學生公寓得到延續(xù)。
二、以組織開展豐富多彩的文化創(chuàng)建活動，提高學生公寓的思想政治工作的實效性
學生公寓是學生學習、生活和休息娛樂的重要場所，學生大部分時間是在學生公寓中度過的，培育學生公寓積極向上的文化氛圍，既可以陶冶學生的情操，又能使學生通過豐富多彩的文化教育活動鍛煉能力，提高素 質(zhì)，對學生的價值取向和人生觀念都能起到良好的導向作用。
（一）、學生公寓文化建設與學校政治思想教育相結(jié)合。學生公寓文化建設、文體活動，必須緊密圍繞學校的思想政治工作展開，同時還須符合學校的教育、文化、人文屬性。活動宗旨突出積極向上的時代精神，力求做到思路靈活、形式多樣、貼近學生，具有鮮明的時代感，又能讓學生喜聞樂見，始終保持濃郁的文化氛圍，處處體現(xiàn)青年學生活潑向上的精神風貌。
根據(jù)我校事業(yè)發(fā)展和學生公寓管理的需要，我校學生處專門設立了負責學生公寓管理的部門，使學生公寓管理工作規(guī)范、穩(wěn)定、有效地開展，在日常工作中，學生處采取要求班主任老師下公寓（每月不少于4次），了解學生思想動態(tài)，建立百度貼吧討論專區(qū)，答疑解惑、及時聽取學生心聲。
（二）、以文化建設引導學生自覺參與規(guī)范管理。學生公寓的生活對大學生良好生活、學習習慣的養(yǎng)成至關重要，我校在學生入學初即給予一定的分值作為評分基數(shù)，在日常管理中，依托學生公寓管理教師、學生公寓自律委員會，堅持查寢（內(nèi)務檢查和晚間查寢）與定期巡視相結(jié)合，將檢查、評比與總分值、年終評優(yōu)、評獎學金、入黨等掛鉤，注重學生自我管理的引導，將強制性的規(guī)范與自愿的評比相結(jié)合，倡導積極向上的公寓文化氛圍。注重了解學生的思想動態(tài)，制作寢室檢查情況反饋單，以便班主任和學校有關院系在第一時間了解學生思想變化、寢室內(nèi)務情況，通過對好人好事、先進楷模、優(yōu)秀集體及時宣傳，樹立典型，以增強學生的榮譽感，形成團結(jié)向上的氛圍，對違規(guī)的學生進行適當?shù)慕逃?。使之在公寓文化?chuàng)建中達到規(guī)范管理的目的。
（三）、學生公寓思想政治工作的靈活多樣性。學生公寓是學生休息的主要場所，以文化創(chuàng)建為載體的思想政治工作不能拘泥于呆板的傳統(tǒng)框架。我院公寓管理科依靠學生干部、自律委員會干部、黨員、積極分子的榜樣作用，依托自律委員會、學生會這樣的學生組織，帶動更多學生關心和參加公寓文化建設，發(fā)揮“第二課堂”的作用，在潛移默化中強化大學生的人文素養(yǎng)和能力培養(yǎng)。通過定期舉辦公寓文節(jié)、文明寢室評比、籃球賽、足球?qū)官?、大學生風采展示、拓展訓練等文體活動，寓教于樂，發(fā)揮學生自治的作用，體現(xiàn)活動的互動性，調(diào)動學生的積極性、創(chuàng)造性，讓學生從中體會到公寓文化的感染力。豐富多彩的文化活動的開展，使學生在活動中學到書本上學不到的東西，用活動營造公寓環(huán)境，用文化占領公寓陣地，讓公寓真正發(fā)揮“第二課堂”的作用。
三、用真情關愛學生，用溫馨感染學生，積極探索管理、服務、育人三位一體的新模 式
學生公寓的管理服務對象是以青年大學生為主體，這種主體的特殊性決定了公寓管理一切要從關愛學生出發(fā)，遵循教育規(guī)律和當代青年大學生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
學生離家求學，遠離親人，學生公寓是學生身處異鄉(xiāng)的“第二個家”。我們要求：學生公寓管理教師首先要用真情關愛學生，用博愛的襟懷，視學生為子女、弟妹，寓管理于服務之中，輔以生活自理能力的引導，與育人融為一體，給他們以可靠的安全感。在公寓里當學生有困難時，管理教師及時出現(xiàn)在他們面前，給予生活上的照應，心靈上的撫慰。當學生之間發(fā)生矛盾時，管理教師起到調(diào)解是非、化解矛盾的作用。從學生的實際需要出發(fā)，盡可能提供多樣化的服務，于細微之處體現(xiàn)真情。如：設置失物認領箱，學生拾到物品交到此處，丟失物品的學生可以到此認領。其次，學生公寓管理辦要以溫馨氛圍感染學生，讓學生時時刻刻感受到公寓的溫度、感知到家一般的溫馨。在這樣的氛圍中陶冶學生健康、向上的生活情操，營造出溫馨的精神家園，從而感染、教育學生。
四、以保證公寓內(nèi)學生人身和財產(chǎn)安全為第一要務，常抓不懈，警鐘長鳴
我院學生公寓建筑較為復雜、人員密集，尤其是地處郊區(qū)，遠離市區(qū)。因此，學生公寓的安全保衛(wèi)工作，一直是我校學生公寓管理工作的重點。同時，當代大學生普遍存在著安全意識薄弱，自我防范意識欠缺等問題，尤其是在高層學生公寓，學生的安全教育就顯得更為重要，我們通過百度貼吧、白板、專題宣傳等形式進行宣傳，同時加大消防知識培訓普及的力度；以消防知識講座、專題活動、演習等加深學生對安全的認識，讓每一個學生都學會使用滅火器，都懂得逃生自救的必備技能、掌握基本的消防知識、逃生技巧等；加大對使用違章電器（電熱棒、電水壺、插排等）的查處和處罰力度，并通過多種手段，提升學生的安全意識，引起廣大學生的重視。
2公共管理學與圖書館學的關系
當今社會隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，各種信息機構(gòu)迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和豐富性為社會公眾提供了很多獲取信息的渠道，圖書館已經(jīng)不再是唯一的提供信息的場所?，F(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展正面臨著社會的變革，充滿了機遇與挑戰(zhàn)，既然公共圖書館屬于公共事務，而公共管理的核心要素是管理好關乎國計民生的公共事務，那么，可以這么說，公共圖書館有條件并且有必要與公共管理學相結(jié)合。將公共管理學的某些理論運用于圖書館事業(yè)的發(fā)展中，不僅能產(chǎn)生巨大的社會效益，并且能增加圖書館的社會影響力，提高圖書館的社會形象。
3公共管理學對圖書館理論的影響
近十年來，國內(nèi)已經(jīng)有一些學者和圖書館實踐者自覺學習和運用公共管理學理論，取得了一些初步的研究成果。比如，楊小玲，肖希明以國家社科基金項目為依托，研究了“新公共管理與圖書館管理”的基本問題，提出新公共管理對轉(zhuǎn)變圖書館管理理念、定位圖書館管理職能、調(diào)整圖書館管理方法和提升圖書館管理效能方面具有重要的借鑒意義。介紹了新公共管理理論在圖書館管理中應注意的問題，比如：在圖書館管理中，必須合理處理分權(quán)與控制之間的關系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、保障圖書館控制、協(xié)調(diào)部門間的溝通，避免產(chǎn)生新公共管理理論在政府改革中出現(xiàn)的機制裂化問題。比如：公共圖書館作為公益性組織，首先推崇的是圖書館的公益性，所以應該對新公共管理中對經(jīng)濟價值的過分強調(diào)，忽視公平和正義這一缺陷進行批判的借鑒。劉海新運用公共治理理論探討了“圖書館治理研究”的基本問題，認為在當前的社會轉(zhuǎn)型期，“我國圖書館界將完成從單一主體管理模式向多主體共同治理模式的轉(zhuǎn)變”。宋曉蓉也運用新公共管理理論探討了圖書館管理的新理論與新方法，提出適當分權(quán)，改善圖書館的管理模式，變“縱向管理為橫向型、矩陣式管理”，引入企業(yè)管理理念和市場經(jīng)濟觀念，并重視人才的培養(yǎng)。筆者以為，公共管理理論可以影響到圖書館事業(yè)管理，而且完全可以影響到圖書館事業(yè)頂層制度設計（包括圖書館立法）、圖書館組織行為、服務規(guī)范和服務標準的制定、圖書館事業(yè)發(fā)展與政府等各種社會關系的調(diào)整、圖書館績效考評、圖書館人力資源管理等各個方面。不僅可以影響到這些圖書館專門領域的實踐，而且也應該可以影響到圖書館專門領域的理論研究。比如，在全國政協(xié)第十二屆二次會議上某專家對記者提出“圖書館、博物館無條件開放是條歧路”。下文即以此為例進行簡要分析。首先，某專家通過記者公開傳播的這個觀點，是一個不科學、不正確的說法，文化部、財政部在2012年《關于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》的原文是“公共圖書館、文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是指公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供”，是“基本服務健全并免費服務”，而非“無條件開放”。其次，國家相關行政部門正是在履行自身處理公共事務的職責，結(jié)合中國目前綜合國力、公民閱讀需求對美術(shù)館、公共圖書館和文化館（站）行為進行治理，制定符合現(xiàn)代社會公平理念和圖書館本質(zhì)理念的免費開放政策，調(diào)整隨之而來的各種社會關系，符合中國國情，符合中國公共文化服務體系建設的基本要求。第三，“三館一站”免費開放，從公共政策層面確定了公共圖書館的公共物品屬性（目前條件下還屬于準公共物品狀態(tài)），公共物品具有非排他性和非競爭性，從這一點來看，公共圖書館免費向社會開放是正確的，旨在保障所有公民都公平使用公共圖書館資源的基本文化權(quán)利，滿足公共圖書館的公共物品屬性。這也就很好地解釋了杭州圖書館允許拾荒者入館閱讀（實際上國內(nèi)大部分公共圖書館都是這樣做的）的行為和理念。再比如近年來的熱點話題之一是高校圖書館是否應該免費向社會開放，在這一問題上無非有三種觀點：第一種觀點是應該免費開放，支持這種觀點的人將高校圖書館當作了公共物品，認為應該具有非排他性和非競爭性的特征，所以必須向社會公眾免費開放；第二種觀點是不應該免費開放，持這種觀點的人普遍認為高校圖書館的主要職責是服務本校教師及學生，主要任務是支持本校科研與教學工作，不應該和公共圖書館一樣，免費開放；第三觀點是持中立態(tài)度，認為高校圖書館可以向社會公眾免費開放，但是需要建立一種嚴格的準入制度，以此既能區(qū)別于公共圖書館，又能更好地服務周邊群眾。這里面，同樣有著公共管理學的理論做支撐，比如公共物品理論，比如公共財政理論,所以說上述問題究其根本原因也是公共管理學問題，主要是政府投入不足，導致社會資源分配不均，所以才有人提出高校圖書館免費開放的問題。
4公共管理學對圖書館學專業(yè)人才培養(yǎng)的影響與拓展
這個問題，實際上是與上一個問題緊密相關的。圖書館學專業(yè)教育，本身就是應該結(jié)合圖書館實踐需求培養(yǎng)適用人才。盡管在國家現(xiàn)行普通高校本科和碩士專業(yè)目錄中公共管理和圖書情報與檔案管理屬于兩個平行的一級學科，但既然公共管理學已經(jīng)影響到了圖書館事業(yè)的實踐與理論研究兩個層面，那么，公共管理學同樣可以影響到圖書館學專業(yè)人才培養(yǎng)層面，拓展圖書館學專門人才的培養(yǎng)目標、課程體系設計、課程教學內(nèi)容等諸多方面。
4.1人才培養(yǎng)目標層面
無論是本科階段還是研究生階段的人才培養(yǎng)目標，基本上都是從知識學習、專業(yè)技能掌握及適于工作領域等幾個方面去設計。過去，由于專業(yè)研究思路過窄，以上幾個內(nèi)容基本都僅僅從圖書館（頂多擴大到信息服務機構(gòu)）角度進行設計。既然我們已經(jīng)很大程度上接受了公共管理學的影響，我們的專業(yè)人才培養(yǎng)目標也就要適當擴大，比如必須掌握的專業(yè)知識方面就需要增加公共管理學的內(nèi)容，專業(yè)技能方面也需要增加社會工作的能力要求，而在適于工作的領域，也可以適當增加公共文化服務體系其他部門。除了上面所說的幾個方面，在學生的專業(yè)人才職業(yè)素養(yǎng)方面，應該更多注重培養(yǎng)學生的職業(yè)精神和責任感。
4.2課程體系層面
除了中國大陸特有的公共課程以外，在學院平臺課程、學科平臺課程、專業(yè)方向課程、專業(yè)選修課程、實踐教學環(huán)節(jié)等方面，我們都可以添加適當?shù)墓补芾韺W及其相關的課程內(nèi)容，比如“公共管理導論“”公共財政學“”社會調(diào)查方法”等。添加這些公共管理學的相關課程內(nèi)容，旨在增加圖書館學專業(yè)學生的競爭力和思維靈活性，以圖書館學課程體系為基礎，適當?shù)貜墓补芾韺W的角度設計圖書館學專業(yè)的課程體系，至少能使圖書館學更好地與公共管理這一實用性理論相結(jié)合，突出公共管理學對圖書館學的影響，在以后靈活地將公共管理學和圖書館學專業(yè)知識應運到工作實踐中，這也是突破狹窄的專業(yè)性的限制，開拓視野的一種教育改革方式。
2.科學管理對公共管理實踐與理論的貢獻
2.1科學管理對公共管理實踐的貢獻
在科學管理興起之后，一些行政學家開始通過科學管理來尋求政府行政效率的問題所在，而這一探索對公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統(tǒng)闡述的科學管理理論雖然來源于對美國私營部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒有著力關注公共部門，卻也在這一領域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運行方式，泰羅的科學管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運作成為可能?？茖W管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構(gòu)成了傳統(tǒng)行政模式的基礎，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運作的實踐“路標”。泰羅通過對時間與動作研究、任務管理制、職能工長制的探索發(fā)掘了現(xiàn)代管理中的效率原則。著名學者歐文•休斯說，“工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要社會領域，但政府運用科學管理的時間并不比它晚多少?！币舱驗槿绱?，泰羅的科學管理在公共行政領域一直占據(jù)著重要地位，為管理實踐提供了專業(yè)化的管理知識，而這種管理知識恰巧也是公共行政管理所需要的?？茖W管理為政府公共行政實踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統(tǒng)公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統(tǒng)公共行政的運作模式?？茖W管理中任務管理制以工時研究為基礎，制定精心的計劃，管理部門以明確的責任來制定工作制度。泰羅的“工時研究”被移植到政府管理中來，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務員管理的基礎和依據(jù)，建立了人事管理的統(tǒng)一體系，為公共管理提供了一種整體運行模式；職能工長制則作為一種監(jiān)督方式配合任務管理的順利實施；標準化工作和任務管理制為公共管理中政府公共行政提供了運行方式，使政府公共行政有了高效運作的可能。科學管理中時間與動作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應該遵循一種標準化的工作方式，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化，強調(diào)效率與工作績效。雖然傳統(tǒng)的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質(zhì)疑，但是科學管理為公共管理領域政府公共行政提供了運行“標尺”。公共管理領域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運作模式，從傳統(tǒng)行政時期到新公共管理時期，科學管理理論并沒有隨著科學管理時代的逝去而淡化，而是依然在為后來不斷發(fā)展的管理理論提供借鑒和做出貢獻。
2.2科學管理對公共管理理論的貢獻
隨著20世紀80年代以來政府規(guī)模的擴大，財政經(jīng)濟危機，和社會問題的不斷凸顯，西方主要發(fā)達國家開始了聲勢浩大的政府再造運動。“政府管理的運作亦發(fā)生了相應變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變?！睔W文•休斯認為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運動”如火如荼地展開，傳統(tǒng)行政模式漸漸淡出政府改革的藍圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學管理理論的淡出，作為20世紀20年代聲名大振的科學管理時代的理論支柱，即使在新公共管理時代，甚至后新公共管理時代都難以掩蓋它的光芒?？茖W管理理論不僅僅能為傳統(tǒng)公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻，而新公共管理運動發(fā)展的實踐也證明了這一點。新公共管理打破了傳統(tǒng)公共行政管理的相對封閉系統(tǒng)，將私營部門管理方法和市場競爭機制，廣泛地用于公共部門管理之中，強調(diào)公共管理行政主體多元化。公共管理領域中這一全新的的價值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識形態(tài)領域關于國家角色的突破，是對國家、社會、公民關系所作的全新思考與實踐?？茖W管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發(fā)展奠定了基礎。新公共管理中對工作績效的重視使績效工資得到重視，而新公共管理關于人事管理的部分卻與績效工資有著水與魚的密切關系?？冃ЧべY的管理方式與泰羅的追隨者H•L•甘特提出的任務加獎金制如出一轍，H•L•甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開支的過程中，甘特看到了激勵制度的一些不同的可能性”他發(fā)明的任務加獎金制度可以說是績效工資的前身，正是有了科學管理時代任務加獎金制的提出才有了后來績效工資制的發(fā)展。而這種理論基奠為現(xiàn)代管理中績效工資制奠定了應用基礎。雖然在新公共管理運動的大背景下科學管理的最佳工作方式在實踐運用過程中受到質(zhì)疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎之上進行改革的，泰羅的科學管理是基礎性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運動的發(fā)展，新公共管理并不是對科學管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎性作用的同時指出其引發(fā)的問題，進一步尋求解決問題的方法，是對最佳工作方式的完善和發(fā)展。新公共管理強調(diào)“顧客導向”認為公民應該被看做顧客，而政府則是公共服務和公共產(chǎn)品的提供者，是為顧客服務的，應該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時代政府的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是政府的運行依然需要最佳的工作方式，科學管理最佳工作方式的理念對新公共管理運動而言并沒有過時。新公共管理也強調(diào)結(jié)果導向，注重產(chǎn)出，認為效率和效力缺一不可，強調(diào)政府的“掌舵”角色，注重授權(quán)、目標使命、產(chǎn)出、分權(quán)模式，在政府公共管理領域中引入市場競爭機制，調(diào)動各方面的力量，降低公共產(chǎn)品和服務的供給成本，提高公共經(jīng)濟效率。而這與泰羅科學管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結(jié)果導向，唯一的不同就是所應用的對象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統(tǒng)公共行政模式無疑是一去不返，而新公共管理運動及其所引發(fā)的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學管理的理論奠基為這一時代的繁榮提供了生長的土壤。
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0156-02
1“90后”技工學校學生的思想特點
1.1快餐文化的影響知識較豐富但缺乏深度、缺乏加工
網(wǎng)絡是““90后”學生離不開的學習工具。從網(wǎng)絡等媒體中學生可以輕易的獲取各種文化信息，擴大知識面，開闊視野，心智發(fā)展超前，但這種便利讓“90后”技工學校的學生出現(xiàn)了淺閱讀的文化現(xiàn)象，獲得了大量的信息卻沒有進一步去加工、去理解和領會文章中的真實含義。以至出現(xiàn)雖然是高中畢業(yè)的學生，在學習魯迅的文章時，只知其然不知其所以然的現(xiàn)象?！?0后”的學生大多通過虛幻的世界學習，缺乏與現(xiàn)實世界的溝通與交流，很容易出現(xiàn)內(nèi)心的空虛和無助。同時技工學校因生源大多是中高考落榜和中學為了提高升學率不讓參加中考和高考的學生，在初高中時期貪玩，調(diào)皮缺乏恒心和自制力或沉迷于網(wǎng)絡世界，在虛幻世界中尋求自己的位置。成績相對較差，在初高中時期；由于目前應試教育的影響，在班級中老師把他們當成問題學生，不愿與老師同學交往，同時成績好的學生及學生家長不讓與他們交往、交流，怕他們把自己的孩子帶壞。這些進入技工學校的學生在中學時期就帶有不同程度的自卑心理。
1.2思想獨立、具有反叛意識、以自我為中心
由于應試教育的影響在中學時期被學校和班級放棄教育，自己又缺乏追求目標，盲目追星，被動接受各種思想和理念導致很大一部分學生缺乏理想和信仰。但許多“90后”的技校學生有明顯的自己觀點：敢于反抗對父輩、學校一些不甚合理的說法和規(guī)定敢于質(zhì)疑，且逆反心理特別嚴重，但缺乏邏輯和思考，易沖動，在上課常常講小話，如果證據(jù)確鑿被老師批評馬上承認錯誤，但累教不改，如果有一次被冤枉那班級就要被搞得雞犬不寧。這有家庭教育與學校教育原因。因進入技工學校的學生大多在整個中小學時期，沒有基本得到老師和家長的表揚，在家庭中更多的是譴責，在學校里更多的是批評，在心理就有反叛意識。
在學校多個班級中進行一次測試；參加測試學生300人，有高中畢業(yè)的高級班的學生、初中畢業(yè)的中級班的學生，沒有一人系統(tǒng)讀過中國的四大名著，就連系統(tǒng)讀過其中一部的都屈指可數(shù)，部分學生只看過《西游記》或《水滸》的電視劇但對人物的性格、歷史背景說不上來，因此，在學校組織每天觀看的新聞聯(lián)播時，中級班很多學生根本就看不懂，只有埋頭玩手機或瞎鬧。“90后”技校學生大多是獨生子女，父母的管教趨向于對孩子的過分呵護，導致自我意識增強，以自我為中心，合作意識淡漠。有一定比例的學生來自單親家庭、離異家庭，對家庭的概念比較淡漠，往往會產(chǎn)生社會家庭對自己不公平的想法，內(nèi)心世界從少年時期開始變態(tài)，扭曲。部分學生家庭條件較好但父母缺少必要的關愛式教育，一切用錢來代替，這些學生沒有紀律觀念、勞動觀念，到自己打掃教室、宿舍衛(wèi)生用錢來擺平，心理只有錢是萬能，不相信同學老師。內(nèi)心世界及其幼稚和脆弱，獨立能力較差，缺乏自我約束。任何事情只有自己是對的。
1.3效益觀念盛行，功利行為增多，小團體意識濃厚
功利行為增多主要和現(xiàn)代社會階段競爭激烈，就業(yè)難對技工學校學生造成的壓力有關，信息的普及性讓他們比較了解中國社會的主流思想和價值觀，且價值觀更加現(xiàn)實。在技工院校生活中的所有行為都以是否有利于今后找工作有益作評判標準。當班干部、加入學生會、入黨參加各種組織等，這些對學生順利就業(yè)能起到重要作用的活動和行為成為學生重視的事情，而且很多學生在闡述自己的目的時直白表達了參加活動的目的。認為這樣做很正常，大家都這樣做，已得到大家的共識。
技工學校的學生來自不同地州縣份，為了學習走到一起，很多學生第一次離開父母單獨生活，
到學校后感到人地生疏，到學校不久發(fā)現(xiàn)有初中同學或同校、同村的同學，加之有部分地方“老鄉(xiāng)”觀念強，學生到校后成為小團體，在以后的學習生活中會常常聚集在一起抽煙、喝酒，星期六星期天到學校周圍的游戲廳、網(wǎng)吧一起玩，認為這樣做就是現(xiàn)代一些媒體上稱的江湖朋友，一旦小團體中某同學與其他同學有小糾紛團體成員就會為他大打出手，甚至動用兇器，不計后果為“老鄉(xiāng)”兩肋插刀，認為這就是講義氣，講交情。
2學生在三個階段的心理特點
目前，技工院校學制為三年，第一年為理論學習階段，第二年為在校實習階段，第三年為企業(yè)頂崗實習階段。
2.1理論學習階段學生的心理特點
剛剛進入技工學校時對學校的環(huán)境感到非常新奇，與中學時相比條件有明顯的改善，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到了城市，在校園內(nèi)從教室到宿舍都有電視，在課余時間可以觀看電視節(jié)目，在周末不上課時基本沒有課外作業(yè)，可以自由自在地做自己喜歡做的事。而且生活費由自己支配沒有家長的約束，用超了找個借口跟家長要，由于大多數(shù)學生第一次遠離父母，家長總擔心自己孩子餓著、凍著，只要說學校生活高不夠用就會千方百計滿足孩子的需要，只要在學校不逃課，不干壞事就有了很大進步；由于教學方式，教育方法與中學階段的應試教育有很大的差異，技工學校是以學習操作技能作為主要學習方式；在思想品德、就業(yè)指導等學習時采用靈活的討論方式，考核方法與日常的學習態(tài)度，做事及教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生內(nèi)務整理掛鉤，由學生會、宿舍管理員打分為考核依據(jù)。同時可以逃避家長管著，老師盯著的局面。
進入學校一段時間后，感覺學校層次較低；很多事情需要自己解決處理；衣服、被子臟了需要自己洗，生病時沒有父母細心照顧，想家，留戀中學時一切父母包辦的生活。
2.2在校實習階段學生心理特點
這是學生全面發(fā)展的深化時期。隨著年齡的增長，專業(yè)課的逐步開展，開始了技能訓練，學生的適應感，自豪感大為增強，克服了單純和盲目。在實訓期間按照準職業(yè)人標準要求學生。從計劃、準備、實施、自檢、互檢、到終檢都讓學生參與評價，學生越來越有主見，強調(diào)自我獨立和自我表現(xiàn)的傾向開始突出起來。在訓練中同時強調(diào)團體合作意識，由原來的不規(guī)范的“小團體”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習團體，相互合作共同完成訓練任務的團體。也是學生多層次分化明顯的時期，班級中大多數(shù)學生思想向積極上進，自覺學習，根據(jù)社會發(fā)展的要求，廣泛發(fā)展自己的興趣和能力，要求入黨的學生增多。差的學生暴露出各種思想問題，學習敷衍，訓練怕吃苦，宣揚六十分萬歲。但比例逐漸減少。
2.3企業(yè)頂崗實習階段心理特點
經(jīng)過學校兩年的學習，雖然在年齡、心理和生理上獲得了較大的發(fā)展，但由于“90后”的技校學生從小基本上沒有參加過勞動，大小事情都有父母包辦，處理問題的能力較差，到企業(yè)后，企業(yè)將他們看作是職工，無論是勞動能力或社會能力都較差，一旦碰到勞動強度較大或與師傅關系不融洽等，既不能受氣也不能受累。往往在企業(yè)很不穩(wěn)定，一旦碰到問題就采取逃避問題的方式，寧可在家里閑著。
3技工院校學生管理方法
（1）新生管理：技工院校班主任是學生管理的直接責任人。從新生一進校報到，就要了解新生的信息。在新生來報到時絕大多數(shù)學生是由家長送到學校，這時可從家長那里了解到新生家庭和在中學時期的基本情況。對于比較特殊的學生（包括單親家庭、離異家庭及有一定社會經(jīng)歷的學生），在軍訓期間給于重點關注；在進校一周內(nèi)記住他們的姓名、宿舍、床位，單獨找談話，了解他們的家庭，了解他們中學時學習生活，在調(diào)整宿舍時盡量讓單親家庭、離異家庭的學生與班級中年齡大一些懂事一些的學生同住，這樣可以幫助他們正確認識自我，樹立自信心。
同時，也為班主任日后的宿舍管理創(chuàng)造帶來了很多方便。
班主任應充分利用個別聊天的渠道對有一定社會經(jīng)歷的學生進行溝通。因為這部分學生有兩種傾向：一是在較短的時間內(nèi)成為班級和宿舍的核心組織者，如果不正確及時引導他們可能成為班級打架斗毆的組織者；如果能正確引導及時引導，并加以教育可能理想的班委中的核心人選。因此，兩周的軍訓是班主任最有利的時機，因為這段時間班主任從精力、到時間都有保障，同時也是學生認可班主任，班主任了解學生的關鍵時刻，也是班主任管理的開端。
（2）在校實習學生管理：首先要在學生中定期召開主題班會，進行自教自律指導和經(jīng)驗交流會，邀請往屆優(yōu)秀學生代表講述他們自教方法，自律體會與班級學生面對面交流。介紹他們在企業(yè)的成功經(jīng)驗及現(xiàn)代企業(yè)對學生的要求，讓學生感悟到自教自律是現(xiàn)代社會人必備的素質(zhì)之一，對其學業(yè)和人生都有巨大的幫助。進而落實到學習生活的行動中去，在日常學習生活和工作中有意識地培養(yǎng)這種能力。其次，要充分調(diào)動學生的積極性，在他們中間建立相互監(jiān)督相互促進的運行機制。充分利用青年學生心理開展男女生互評議活動。有效增強他們的自尊心和自律自教意識，激發(fā)學生自信心，使他們更加積極的心態(tài)投入技能訓練學習中來。再次，建立和家長聯(lián)系，形成學校家庭教育的合力。目前技工學校大部分是來自外縣、外地州的學生，往往出現(xiàn)家庭教育和學校教育脫節(jié)的狀況。班主任可以通過學期在校表現(xiàn)通知單、周六學生家長電話請假，并告知家長學生在校學習情況，與學生家長溝通，讓學生家長配合學校更好地對學生教育。
總之，技工院校學生管理工作是隨著社會發(fā)展和科技不斷進步在新時期面對很多新的問題，只有學生管理工作者通過不斷了解這一代“90后”學生的新特點新情況，真正掌握他們的心理發(fā)展特點和需要，總結(jié)出適合這一代學生的方式和方法。在今后的學生管理工作中不斷地走到學生中間與他們做朋友，讓他們相信你與他們相互交流相互溝通，讓他們把不愿與家長說的話跟你說，讓他們在與你的訴說之中得到釋放。同時充分依靠班委，特別是不斷輪換的值班班委，掌握學生在想什么，他們在學校期間的真正需要，隨時掌握學生和學生之間需要及時解決的問題。首先讓班委去解決和協(xié)調(diào)，班主任只要在背后給他們出主意同時關注事態(tài)的發(fā)展，這樣不但可培養(yǎng)學生自教自律意識，同時可以更準確地掌握學生的心理特點，從而不斷總結(jié)和提高學生管理的質(zhì)量。在學校不斷發(fā)展的同時不斷改進和改善學生管理，只要這樣學生管理工作才能做到與時俱進，學校才能做到可持續(xù)發(fā)展。在學生管理中不斷增加新時期的需要，根據(jù)黨的十八精神將提高學生的環(huán)境保護意識作為學生教育管理的內(nèi)容，在日常生活中提倡不用一次性紙飯盒、一次性紙杯和一次性筷子等，讓每個同學從我做起，在兩年學校生活中養(yǎng)成良好的保護環(huán)境的生活習慣，只有這樣技工院校才能為企業(yè)為社會培養(yǎng)出他們需求的技能人才。
2、課外實踐與課堂教學相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與課程教學相結(jié)合，通過組建課外興趣團隊，組織學生參加各類學科競賽等方式，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，例如《管理學》教學中，指導學生進行市場策劃和創(chuàng)業(yè)策劃比賽，并將策劃方法付諸實施，孵化一系列創(chuàng)業(yè)項目；組織學生深入社會，例如指導學生與杭州市翠苑社區(qū)合作，共同開展了一系列以“垃圾分類”為主題的宣傳活動。
3、積極探索更為靈活的考查學生應用能力和綜合素質(zhì)的課程考核方式社會對應用型人才的考量更多的是其綜合素質(zhì)方面，獨立學院對學生成績的考察方式也應該有多重選擇，應具備遵循培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)，全面考察學生的能力，靈活設置考試內(nèi)容、形式和方法等特點。第一、科學設置考試內(nèi)容，考試的內(nèi)容和標準應當成為學生綜合素質(zhì)和能力的反映，設置考試內(nèi)容時應更多地注重知識點的應用和創(chuàng)新。盡量減少只有一種解題思路、一種標準答案的題目。例如考查學生對概念的理解時，可以改為給出一種相應社會現(xiàn)象的描述或者舉例，并解釋所表示出的概念或原理。教師評分時重在分析學生的觀點、答題思路，標準答案把握大致的方向即可，提倡綜合應用能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。第二，靈活的選擇考試方式，將設計作業(yè)、模擬表現(xiàn)，總結(jié)匯報等方式運用于課程考核中，科學合理的評估學生的成績，使成績作為學生理論知識掌握和綜合應用能力和素質(zhì)的反應。例如，《社會學》和《社會調(diào)查方法》指導學生進行社會調(diào)查實踐，針對選題、調(diào)查方案設計、設計問卷、實施調(diào)查、運用SPSS等軟件統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)進行指導，課程結(jié)束時提交調(diào)查報告并且匯報，并將學生綜合表現(xiàn)作為期末考核的一部分。
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術(shù)價值的論文，它是高等學校的學生完成學業(yè)的標志性作業(yè)，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點和實際需要。教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內(nèi)相當一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）定位專業(yè)選修課，這導致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設計）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側(cè)重對于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設計）課程強調(diào)實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設計）教學的質(zhì)量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業(yè)英語的學習產(chǎn)生了兩點誤區(qū)。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數(shù)學生對專業(yè)知識的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設計）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數(shù)學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結(jié)合起來。其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業(yè)論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業(yè)論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學生論文寫作達不到規(guī)定的標準，但是學生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2教師人員安排不合理
盡管我國相關教學大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設計）教學應當由教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規(guī)定執(zhí)行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業(yè)論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業(yè)論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經(jīng)驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業(yè)論文設計還是一門選修課，教學的質(zhì)量往往達不到教學大綱的要求。
1.3相關專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：首先，就相關教材數(shù)量而言，專門針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國內(nèi)開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文（設計）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟類管理，缺少針對性；有的側(cè)重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴重滯后，不能隨國內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業(yè)的本科教學要求。
1.4教學方法和手段相對滯后
目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程的教學質(zhì)量。第一，教學方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點的教學創(chuàng)新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現(xiàn)實社會的實踐有機結(jié)合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學模式下，已經(jīng)很難適應時展的需要。第二，教學手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學應該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養(yǎng)學生的問題意識和科研意識。而現(xiàn)在的教學仍然停滯在傳統(tǒng)教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。
2當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文（設計）教學目標
設置公共管理專業(yè)的高等院校應當依據(jù)教育部對本科畢業(yè)論文寫作的有關規(guī)定，結(jié)合各自學校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調(diào)它在專業(yè)教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文（設計）各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標，達到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學生個性的發(fā)展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學術(shù)道德的培養(yǎng)”。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設計）。
2.2優(yōu)化課程師資隊伍建設
師資隊伍建設是培養(yǎng)學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業(yè)教師隊伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來加強專業(yè)教師隊伍的建設。其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業(yè)的青年將逐步實現(xiàn)高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經(jīng)驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業(yè)論文（設計）課程教學的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內(nèi)外一些學歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實踐教學能力。其二，針對具有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經(jīng)驗豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業(yè)論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術(shù)、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質(zhì)量的提升有著深遠的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側(cè)重于經(jīng)濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學要求。為了改變目前教學的現(xiàn)狀，相關部門應聯(lián)系開設公共管理專業(yè)的高校，組織本領域的專家學者根據(jù)我國高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應當服務于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學科的個性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據(jù)所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現(xiàn)將四年所學知識與實踐問題有機結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學術(shù)科研能力和溝通交流能力。
1、1以人為本的特色。
公共圖書館工作先要做好“人”的工作,人是管理活動中最積極最生動的因素,把人管理好了,工作也就自然而然開展了。人的個體,在心理、行為、情感、價值觀等方面的差異,是極為復雜的。以人為本,就要準確把握人的這些差異,發(fā)揮人的主觀能動性,使圖書館的一切活動處于良好的運動狀態(tài)。
1、1、1責任到人。協(xié)調(diào)公共圖書館各個系統(tǒng)的工作,實行業(yè)務技術(shù)管理的標準化,分工明確,職責清楚,并落實具體的負責人。
1、1、2監(jiān)督到位。建立公共圖書館工作人員和用戶代表參加的民主管理組織,對公共圖書館工作提出合理化建議和改進意見,督促公共圖書館工作計劃的執(zhí)行,監(jiān)督領導干部的工作。
1、1、3人盡其力。合理配置人力資源,力求用最少的經(jīng)費補充、用最快的速度提供用戶最需要、最有使用價值的文獻資料,并使既有的人力資源和公共圖書館的各種設備發(fā)揮最大作用。
因此,人本主義的特色,其管理的出發(fā)點和目標都在于“人”,即如何使公共圖書館中的人充分發(fā)揮其才能。
1、2科學管理的特色。
公共圖書館的科學管理,要做到?jīng)Q策、計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一,借鑒現(xiàn)代企業(yè)成功的管理經(jīng)驗,在充滿人性關懷中,摸索出公共圖書館自身的管理途徑。
1、2、1勞動組織合理化。根據(jù)公共圖書館的實際,合理設置業(yè)務機構(gòu);根據(jù)館藏的文獻資料類型和用戶需要的特點,科學劃分工序和工作范圍。
1、2、2業(yè)務工作計量化。在掌握一定數(shù)據(jù)的基礎上,運用庫存論研究現(xiàn)有書庫空間的合理使用;運用線性規(guī)劃科學地安排開館時間、干部配備和經(jīng)費的使用等。
1、2、3工作人員專業(yè)化。在熟悉公共圖書館業(yè)務的基礎上,在某一學科知識的范圍內(nèi),以文獻信息為研究對象,深入學習、鉆研,能夠擔負起該學科的專題文獻和信息服務工作。
因此,管理科學的特色,具有前瞻性、前沿性與和諧性。否則,在原來的水平上強調(diào)科學管理不僅會落后,而且很可能是一種逆動。
2.以人為本與科學管理的要旨
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,公共圖書館的科學管理也引起了圖書館界的關注,對“館人”的重視,要求職工更自覺、更努力地做好本職工作,并通過進修、培訓等學習途徑,提高自身的綜合素質(zhì)。這種由經(jīng)濟發(fā)展而帶動的科學管理追求,即以“人本主義”的思想為基礎,順應現(xiàn)代公共圖書館的科學管理精神。
2、1以人為本,即以人為“根本”。
從以人為本與科學管理上說,是指公共圖書館管理者的一種領導方式或理念,屬人力資源管理的范疇。建立健全人力資源管理機制,才能真正做到以人為本。具有以下幾個特點:
2、1、1以人為本的管理,強調(diào)公共圖書館在管理過程中,始終堅持以人為出發(fā)點。
2、1、2以人為本的管理,重視激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
2、1、3以人為本的管理,致力于人與事業(yè)的共同發(fā)展。
2、2以人為本,即以人為“核心”。
從以人為本與科學管理上說,人是管理中最基本的要素,人與環(huán)境是一種交互作用,創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進人的發(fā)展,并為事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時,個人目標與集體目標,也可以在相互協(xié)調(diào)中達成共同的愿景。具有以下幾個原則:
2、2、1重視人的需要,尊重人的需要。
2、2、2鼓勵職工,培養(yǎng)職工。
2、2、3設計組織,始終圍繞“人”這個中心。
總之,伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,公共圖書館工作結(jié)構(gòu)也日益復雜化?？茖W有效的管理,是公共圖書館工作順利開展的基礎。沒有科學有效的管理,必然導致公共圖書館的分散、重復、混亂和浪費。因此,以“人”為中心,充分發(fā)揮現(xiàn)代圖書館系統(tǒng)的服務功能,建構(gòu)公共圖書館的核心價值,是值得我們深入探究的一項新課題。
參考文獻:
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