序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)治理智能化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2008年以來，項(xiàng)城市檢察院立足舉報(bào)初核職責(zé)，狠抓舉報(bào)線索管理和案件初核工作，積極化解社會(huì)矛盾，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。先后初核舉報(bào)線索15件，件件得到了妥善處理，沒有出現(xiàn)一起因舉報(bào)初核工作而引發(fā)的新的涉檢訪事件。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，確保初核效果。舉報(bào)線索初核的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)包括：被舉報(bào)人所在單位的性質(zhì)已經(jīng)調(diào)查清楚、被舉報(bào)人的主體身份已經(jīng)查明、舉報(bào)事實(shí)的性質(zhì)及查辦管轄機(jī)關(guān)或者部門已經(jīng)明確等。然而在實(shí)際工作中，以不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄等理由作為回復(fù)群眾舉報(bào)的最終解釋，往往得不到舉報(bào)人的理解。對(duì)此，我院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案觀念，切實(shí)保障來訪群眾根本利益，并立足實(shí)際尋求最妥善的處理方式，通過對(duì)舉報(bào)線索的初核答復(fù)，最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面提升能力，防止矛盾激化。工作中，我們?cè)趫?jiān)持按照人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定的要求，依法開展舉報(bào)初核工作的基礎(chǔ)上，更加注重將舉報(bào)初核與化解社會(huì)矛盾、消除隱患結(jié)合起來，牢牢把握利用舉報(bào)初核化解社會(huì)矛盾的作用，盡可能使其功能發(fā)揮更突出。初核案件性質(zhì)不明、難以歸口，群眾多次舉報(bào)未被查處，以及檢察長(zhǎng)交辦的案件等，一般是針對(duì)職務(wù)犯罪，針對(duì)職務(wù)犯罪活動(dòng)復(fù)雜化、多樣化、隱蔽化，導(dǎo)致初核困難，管轄模糊的現(xiàn)狀，為避免案件流失，全面了解法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，并針對(duì)某領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特征等進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，從而準(zhǔn)確區(qū)分案件的性質(zhì)，避免各單位、各部門互相推諉，切實(shí)防止矛盾激化。

三、確保初核質(zhì)量，預(yù)防發(fā)生。堅(jiān)持對(duì)舉報(bào)線索當(dāng)日受理，當(dāng)日呈批，盡可能縮短從接到舉報(bào)到開始初核工作的時(shí)間，有效減少因被舉報(bào)人覺察而隱匿證據(jù)、串通證言等反偵查干擾，同時(shí)讓舉報(bào)人感受到檢察機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法作風(fēng)，達(dá)到安撫情緒并減少上訪的效果。另一方面做到快速分流。

四、注重結(jié)果反饋，有效化解矛盾。舉報(bào)工作的任務(wù)就是通過開展舉報(bào)宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報(bào)線索以及督辦、答復(fù)等工作，依據(jù)所查證的事實(shí)講道理、講法律，同時(shí)根據(jù)當(dāng)事人的法律認(rèn)知程度、文化程度等實(shí)際情況，以通俗易懂的方式釋法析理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解上訪群眾的不當(dāng)行為，并做好相關(guān)群眾的安撫、疏導(dǎo)以及救濟(jì)等工作，有效消除和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。

五、抓機(jī)制完善，細(xì)化制度保障矛盾化解

我院始終堅(jiān)持把舉報(bào)初核作為化解社會(huì)矛盾的有效途徑，注重從制度建設(shè)、程序細(xì)化和督察考核入手。一是健全制度。我院結(jié)合舉報(bào)工作實(shí)際，成立了舉報(bào)初核工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《初核、不立案線索審查、申訴、刑賠、交辦案件管理制度》，規(guī)定舉報(bào)中心為舉報(bào)線索專管機(jī)構(gòu)，明確一名線索管理專員。二是規(guī)范程序。我院制定了線索管理流程圖，針對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦、單位移送以及本院部門在辦案工作中搜集的屬檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)線索，統(tǒng)一歸口到舉報(bào)中心，由線索管理專員登記并提出處理意見，經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批，呈報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。三是完善機(jī)制。為確保線索管理制度的有效落實(shí)，我院將舉報(bào)線索管理工作納入崗位責(zé)任目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，并與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。規(guī)定檢務(wù)督察室和紀(jì)檢組對(duì)舉報(bào)線索管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定移交案件線索的個(gè)人和部門，由檢務(wù)督察室嚴(yán)格按照《崗位責(zé)任目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》給予扣分，并計(jì)入年度考核。對(duì)線索泄密者，由紀(jì)檢組按照《舉報(bào)工作規(guī)定》嚴(yán)肅處理。2008年至今，我院先后受理舉報(bào)線索85件，做到了無一件違反線索管理制度，無一人泄露線索秘密，為矛盾化解提供了基礎(chǔ)性保障。

六、抓詳審細(xì)查，科學(xué)決策促進(jìn)矛盾化解

我院高度重視舉報(bào)線索的審查工作，及時(shí)做好甄別、審查和分流。一是注重線索分析評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)目的分析，對(duì)案件關(guān)鍵證據(jù)的取證難易程度、案件的發(fā)展前景等問題進(jìn)行全面評(píng)估，從中甄選出有價(jià)值的案件線索。如2009年初，我院受理了我市原種場(chǎng)職工匿名舉報(bào)該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)馮某、副場(chǎng)長(zhǎng)閆某和會(huì)計(jì)宋某合伙涉嫌貪污該場(chǎng)土地承包費(fèi)及國(guó)家對(duì)職工工資的財(cái)政補(bǔ)貼的行為。我院經(jīng)過全面分析，認(rèn)為該舉報(bào)線索內(nèi)容真實(shí)性大、可查性強(qiáng)，隨即制定了縝密的初核方案，初查出馮某、閆某、宋某合伙貪污款5萬余元的犯罪事實(shí)。二是注重加大熱點(diǎn)問題初核力度。針對(duì)熱點(diǎn)問題，我院堅(jiān)持接訪與下訪相結(jié)合，一方面進(jìn)一步強(qiáng)化工作，從工作中了解職務(wù)犯罪的有關(guān)信息。一方面及時(shí)做好下訪工作，深入到引發(fā)熱點(diǎn)問題的行業(yè)和區(qū)域搜集有關(guān)證據(jù)。如2010年，我院接到群眾舉報(bào)我市賈嶺鎮(zhèn)聞樓行政村支部書記聞某利用職務(wù)之便挪用高速公路補(bǔ)償款的問題。我院通過調(diào)閱鎮(zhèn)高速公路補(bǔ)償辦公室臺(tái)帳以及行政村賬目，深入高速公路沿線調(diào)查，查實(shí)了聞某利用職務(wù)之便將發(fā)給群眾的高速公路補(bǔ)償款11萬元挪用自己開辦預(yù)制板場(chǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)半年。聞某得到相應(yīng)懲罰，取得了良好的社會(huì)效果。三是注重深挖線索。有效盤活線索數(shù)據(jù)庫資源，運(yùn)用初查謀略，發(fā)現(xiàn)和捕捉串案窩案線索。如2010年，群眾舉報(bào)我市通達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人李某在本養(yǎng)殖場(chǎng)不具備核銷呆賬的情況下，虛構(gòu)事實(shí)，向我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出核銷呆賬的申請(qǐng)并提供虛假申報(bào)材料，相關(guān)執(zhí)法部門不認(rèn)真審查、，使國(guó)家遭受八十余萬元的損失。受理該舉報(bào)后，我院立即將此舉報(bào)線索與往年收到的反映這方面的舉報(bào)線索一同分析評(píng)估，并會(huì)同反瀆部門開展聯(lián)合調(diào)查，一舉挖出市農(nóng)開辦黨組書記欒某及其他相關(guān)行政職能部門5人案。

篇（2）

開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災(zāi)害的影響。開平市赤坎鎮(zhèn)三門里被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為廣東省第一批被認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)文化。自從2018年江門市第六屆社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目在開平市赤坎鎮(zhèn)正式落地以來，項(xiàng)目在社會(huì)服務(wù)和社區(qū)治理中緊密結(jié)合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內(nèi)涵，并且將其與現(xiàn)代社會(huì)治理以及社會(huì)服務(wù)結(jié)合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統(tǒng)文化社區(qū)治理模式。

一、碉樓文化概述

開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。開平碉樓集合了防衛(wèi)、居住等多方面的功能。不同建筑藝術(shù)風(fēng)格在開平碉樓表現(xiàn)出了很強(qiáng)的兼容性，成為開平傳統(tǒng)文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)期的本土化所形成的傳統(tǒng)文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長(zhǎng)期的發(fā)展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩(wěn)”，“穩(wěn)”即“自衛(wèi)防盜、安全穩(wěn)定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團(tuán)結(jié)和睦”。

二、碉樓文化與社會(huì)治理的關(guān)系論述

開平碉樓文化的演進(jìn)和形成與開平本地社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，雖然傳統(tǒng)文化的形成與社會(huì)治理理論的演變處于不相交的時(shí)間段和空間中，但是社會(huì)治理所體現(xiàn)出來的“過程”“調(diào)和”“多元”和“互動(dòng)”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現(xiàn)出的倫理道德、和諧理念、追求穩(wěn)定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現(xiàn)象。首先，社會(huì)治理理論的“調(diào)和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現(xiàn)出來的和諧理念以及追求穩(wěn)定的社會(huì)觀念，均體現(xiàn)出了反對(duì)社會(huì)矛盾解決中的激勵(lì)、暴力和不妥協(xié)的態(tài)度，追求和諧、穩(wěn)定是二者共同的特征，主張通過相應(yīng)的途徑實(shí)現(xiàn)和平、和諧。其次，社會(huì)治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現(xiàn)出了高度的契合。開平碉樓文化結(jié)合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會(huì)治理理論中的“多元”特征。第三，社會(huì)治理理論的“過程”特征體現(xiàn)出了在社會(huì)治理的過程中具有動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性等方面的特點(diǎn)。而碉樓文化作為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，是在不斷的發(fā)展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時(shí)代具有不同的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的不斷調(diào)節(jié)。最后，社會(huì)治理中的協(xié)同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會(huì)治理中，要求多元主體通過構(gòu)建協(xié)同治理的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團(tuán)結(jié)和睦”體現(xiàn)出了在抵御自然災(zāi)害和外界干擾中的合作理念。

三、發(fā)揮碉樓文化社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑

開平市赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目在服務(wù)社區(qū)居民的過程中，要加強(qiáng)對(duì)碉樓文化內(nèi)涵的挖掘，結(jié)合社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理的要求，將碉樓文化中所蘊(yùn)含的和諧、團(tuán)結(jié)、多元、互動(dòng)等理念運(yùn)用于解決社區(qū)問題、調(diào)解社區(qū)沖突以及社區(qū)教育等方面，以充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的新時(shí)代魅力。

（一）建立完善的組織和文化傳承隊(duì)伍傳統(tǒng)文化是人的文化，需要依賴于人的創(chuàng)造力進(jìn)行傳承和發(fā)展，因此要確定碉樓文化在赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理中的主導(dǎo)性地位，就需要以赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目為平臺(tái)，強(qiáng)化工作人員對(duì)碉樓文化的研究能力，理解文化中所具備的內(nèi)涵。同時(shí)也需要教育工作者、文化工作者等從不同的層面和維度對(duì)碉樓文化進(jìn)行深入的識(shí)別、傳播。因此，應(yīng)以社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目為平臺(tái)，積極發(fā)揮平臺(tái)作用，整合多元化的主體，為實(shí)現(xiàn)碉樓文化在社會(huì)治理中功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化對(duì)碉樓文化內(nèi)涵的識(shí)別開平市赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目工作人員需加強(qiáng)對(duì)碉樓文化內(nèi)涵的識(shí)別和挖掘。例如可通過“赤坎人家口述史計(jì)劃”專項(xiàng)活動(dòng)，形成初步的赤坎口述史，從口述史中得出碉樓文化的內(nèi)涵，逐漸構(gòu)筑村民的文化共同體。碉樓文化中的安全穩(wěn)定、包容、團(tuán)結(jié)、和睦等理念與社會(huì)治理的理念相吻合。例如可將安全穩(wěn)定的理念運(yùn)用到社區(qū)安全建設(shè)中，將團(tuán)結(jié)合作的理念融入到社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中。

（三）依托碉樓文化建立社區(qū)治理體系碉樓文化作為世界文化遺產(chǎn)，其與社區(qū)治理的內(nèi)涵存在多方面的吻合。赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目要以碉樓文化為依托，以社區(qū)治理的要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)居民在各方面的需求，建立以碉樓文化傳承和保育為平臺(tái)的社區(qū)治理體系。以碉樓文化的精神為依托，把社區(qū)治理中的安全建設(shè)、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、底線民生服務(wù)、社區(qū)教育等內(nèi)容納入到社區(qū)治理的內(nèi)容中，構(gòu)建多元主體共同參與的社會(huì)治理體系。

篇（3）

一、高度重視職業(yè)能力建設(shè)工作，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中，有很多分類，有黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才，還有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的高技能人才。但不管怎么分類，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)同等重要。如今，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從單純依靠資源消耗、依靠環(huán)境代價(jià)的發(fā)展，進(jìn)入到以人為本的發(fā)展時(shí)代。企業(yè)的發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是依靠人，依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，這是我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，都具有至關(guān)重要的作用。從現(xiàn)實(shí)角度講，這些年來，高等教育長(zhǎng)足發(fā)展，培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人才，相對(duì)來講，高技能人才無論數(shù)量還是質(zhì)量上，都顯得不夠，所以有人講，我們不缺博士，缺八級(jí)工，很多人才流向?qū)懽珠g成了白領(lǐng)，但是流向生產(chǎn)一線的高技能人才大量缺乏。所以，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從依靠人才強(qiáng)企、依靠人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度來講，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，大力加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，我們必須要意識(shí)到自己的責(zé)任，從黨委政府，到我們各級(jí)從事職業(yè)能力建設(shè)工作的同志，要感到這是一個(gè)發(fā)展的春天，必須抓住機(jī)遇，高度重視，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、正確把握職業(yè)能力建設(shè)工作的發(fā)展方向

職業(yè)能力建設(shè)工作是人力資源和社會(huì)保障工作的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作，就要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，把我們的工作放到人力資源和社會(huì)保障工作的全局中去定位、去謀劃、去發(fā)展。廳黨組高度重視職業(yè)能力建設(shè)工作，在擬定新廳“三定”方案時(shí)，從統(tǒng)籌全省職業(yè)能力建設(shè)的角度出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)討論、仔細(xì)研究，將“擬定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)和激勵(lì)政策并組織實(shí)施”和“擬定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級(jí)崗位考核（鑒定）評(píng)審工作政策并指導(dǎo)實(shí)施”兩項(xiàng)職能劃歸職業(yè)能力建設(shè)處，同志們肩上的擔(dān)子更重了、責(zé)任更大了。如何更好地謀劃和推進(jìn)全省職業(yè)能力建設(shè)工作，首要的是把握好職業(yè)能力建設(shè)工作的發(fā)展方向。

（一）職業(yè)能力建設(shè)工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化中期和加快發(fā)展的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化迫在眉睫，我們的工作首先要服務(wù)于大局，要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高勞動(dòng)力素質(zhì)服務(wù)，要在“兩型”社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。建設(shè)“兩型”社會(huì)，靠什么？靠科技，靠教育，靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。所以，職業(yè)能力建設(shè)工作要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，把的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，高技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)要與我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與重點(diǎn)企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，要按需來培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使高技能人才真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。

（二）職業(yè)能力建設(shè)工作要為保就業(yè)、保民生服務(wù)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響還在繼續(xù)，我省部分地區(qū)出現(xiàn)“就業(yè)難”與“用工荒”并存的現(xiàn)象，就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。“就業(yè)難”反映出勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在，“用工荒”則反映出隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)用工的需求在不斷變化，對(duì)農(nóng)民工的技能技術(shù)提出了新的要求，而農(nóng)民工的技能培訓(xùn)仍滯后于崗位的變化?！坝霉せ摹睂?shí)際上就是“技工荒”。國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在來看，關(guān)鍵在于人才升級(jí)、培訓(xùn)升級(jí)。職業(yè)能力建設(shè)工作要圍繞市場(chǎng)需求、就業(yè)需求，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快培養(yǎng)緊缺技能人才，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為促進(jìn)就業(yè)、保障民生發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（三）職業(yè)能力建設(shè)工作要為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。元旦前夕，胡總書記視察珠海高級(jí)技工學(xué)校時(shí)強(qiáng)調(diào)，“技能型人才在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。高技能人才是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是企業(yè)興衰的關(guān)鍵。職業(yè)能力建設(shè)工作永遠(yuǎn)要和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，要依托企業(yè)的用人主體，制定積極的政策，支持和倡導(dǎo)崗位成才、技能成才，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工，營(yíng)造“尊重人才、崇尚技能”的社會(huì)氛圍，切實(shí)提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為我省企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服好務(wù)。

三、充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校在人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的重要作用

在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，總理指出，“人才是第一資源”，“要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進(jìn)海外高層次人才”。自古就有“唯楚有才”的美譽(yù)，我們最大的優(yōu)勢(shì)就是科教、人才優(yōu)勢(shì)，而我們最大的不足則是沒有將科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這說明我們的工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。今天到會(huì)的有各地人力資源和社會(huì)保障部門從事職業(yè)能力建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志，也有企業(yè)、行業(yè)的代表和技工學(xué)校的校長(zhǎng)，大家工作在基層、在一線，對(duì)人才工作有很深的體會(huì)，我也曾從事過多年的教育工作，對(duì)教育工作有一種難以割舍的情結(jié)，對(duì)一線的同志有很深的感情。政府、企業(yè)、學(xué)校在人才隊(duì)伍建設(shè)工作中扮演著不同的角色，發(fā)揮著不同的作用，可以說，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，學(xué)校是基礎(chǔ)，三者相互補(bǔ)充，缺一不可。

（一）強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用。人力資源和社會(huì)保障部門作為“人才之家”，肩負(fù)著統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)的重任。職業(yè)能力建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)兩支人才隊(duì)伍的建設(shè)，高技能人才是全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，農(nóng)村實(shí)用人才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。最近，我們提出的人才概念是“服務(wù)發(fā)展，以用為本”，人才的著眼點(diǎn)是使用。作為主管部門，我們要做好發(fā)展規(guī)劃，加大培養(yǎng)力度，強(qiáng)化激勵(lì)措施，提高人才待遇，一個(gè)優(yōu)秀的高技能人才，他的社會(huì)地位、貢獻(xiàn)、待遇，不應(yīng)該亞于一個(gè)名教授。各地要按照省委23號(hào)文件的要求，盡快實(shí)行高技能人才津貼和特殊崗位津貼，落實(shí)好高技能人才社會(huì)保障權(quán)益，落實(shí)“高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別享受助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的有關(guān)待遇”的政策規(guī)定，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。

（二）突出企業(yè)的主體作用。企業(yè)是技能人才的培養(yǎng)者、管理者、使用者，是吸納技能人才的主要基地，是高技能人才培養(yǎng)的主體。我們?cè)O(shè)立了企業(yè)自主創(chuàng)新崗位，鼓勵(lì)人才到企業(yè)去、到一線去，同時(shí)，企業(yè)也要充分發(fā)揮主體作用，真正地吸納人才，依靠人才來發(fā)展，不能搞一錘子買賣，用人不管育人，用人不尊重人，這種企業(yè)是不長(zhǎng)久的。作為企業(yè)，應(yīng)該牢固樹立“人才強(qiáng)企”的理念，樹立科學(xué)的人才觀，把“人”作為最重要、最活躍的生產(chǎn)力這個(gè)重點(diǎn)突出出來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)的主體作用，肩負(fù)使命，履行職責(zé)，自覺當(dāng)好“主角”、唱好“主旋律”，在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用上取得新突破。對(duì)那些依靠人才、尊重人才、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，我們要加大表彰力度。

（三）發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)作用。技工院校是培養(yǎng)后備技能人才的搖籃，是開展各類職業(yè)培訓(xùn)的基地，是職業(yè)教育的重要組成部分。全省技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，收到了明顯的成效?？茖W(xué)發(fā)展觀是社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，也是整個(gè)職業(yè)能力建設(shè)工作和技工院校改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。近年來，技工院校在改革發(fā)展中遇到了一些具體問題，我們要用發(fā)展的眼光來看待。溫總理在“兩會(huì)”工作報(bào)告中指出，“要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！闭辖逃Y源，改進(jìn)教學(xué)方式，這是當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展、改革創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。整合教育資源包括多種形式，最主要的是整合學(xué)校和企業(yè)的資源；改進(jìn)教學(xué)方式也包括多方面內(nèi)容，最主要的是實(shí)行工學(xué)結(jié)合。這兩點(diǎn)的核心是一個(gè)，就是推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行校企合作。今后，我們的技工學(xué)校一定要突出校企合作的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企合作，推進(jìn)教學(xué)改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁，充分發(fā)揮技工學(xué)校技能人才培養(yǎng)基地的作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下職業(yè)能力建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)

近年來，全省職業(yè)能力建設(shè)系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，付出了艱苦努力，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，成績(jī)有目共睹，我省的職業(yè)能力建設(shè)工作在全國(guó)是有位次、有地位、有影響的，廳黨組對(duì)大家取得的成績(jī)是充分肯定的。目前，各地正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，如何保持思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，如何履行好新的職能，如何確保新形勢(shì)下職業(yè)能力建設(shè)工作再創(chuàng)輝煌、再上新臺(tái)階，對(duì)職業(yè)能力建設(shè)系統(tǒng)的干部職工的政治覺悟、能力水平、工作作風(fēng)都是一次新的考驗(yàn)。

（一）敢于負(fù)責(zé)，不辱使命。責(zé)任就是使命，責(zé)任重于泰山。古人云，“在其位，謀其政；司其職，負(fù)其責(zé)”。我們的責(zé)任就是要為促進(jìn)就業(yè)、提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人才保證，同志們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為了做好本職工作，敢為天下先，把“敢于負(fù)責(zé)”的精神落實(shí)到我們的工作中去，義無反顧，勇往直前，敢于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，無愧于職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)，無愧于我們這個(gè)激情燃燒的歲月。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。職業(yè)能力建設(shè)工作涉及的工作面寬、職能范圍廣、服務(wù)對(duì)象多，如何做好各項(xiàng)工作，讓黨和政府滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓我們的服務(wù)對(duì)象滿意，需要我們?cè)趯?shí)際工作中掌握運(yùn)用正確的工作方法。我們?cè)诠ぷ髦幸纫櫲缶?，兼顧各方，十個(gè)手指彈鋼琴，確保每項(xiàng)工作職責(zé)明確、落實(shí)到位；同時(shí)，還要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的幾項(xiàng)重要工作，切忌事無巨細(xì)，面面俱到，眉毛胡子一把抓。

篇（4）

一、社會(huì)管理創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的必要選擇

回首改革開放三十多年來我國(guó)社會(huì)所取得的成就，可謂舉世矚目。在感受物質(zhì)生活的巨大進(jìn)步的同時(shí)，許多人也越來越感到我們這個(gè)社會(huì)已不那么安全了。一再發(fā)生的食品安全問題讓人們憂心忡忡；各地屢發(fā)的醫(yī)患糾紛事件讓醫(yī)患關(guān)系失去了應(yīng)有的信任，人們的就醫(yī)環(huán)境失去了安寧；各地頻現(xiàn)的暴力強(qiáng)拆事件又讓公民的生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著滅頂之災(zāi)；不時(shí)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件在提醒人們，我們隨時(shí)可能被這些身邊的公共安全事故剝奪生命和健康；而高昂的教育、就業(yè)、醫(yī)療成本又讓貧困家庭失去了改變命運(yùn)的信心和希望；執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，社會(huì)各階層分配不公，腐敗的叢生等等問題似乎讓人們對(duì)我們社會(huì)的公平正義失去了信心，等等。我們的社會(huì)到底怎么了？為什么越發(fā)展矛盾和問題越多？說到底，這其實(shí)是我們的整個(gè)社會(huì)管理出了問題，我們的社會(huì)已到了不得不進(jìn)行社會(huì)管理糾偏的時(shí)候了。

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了較大的改革，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。但由于種種原因，我國(guó)的政治體制改革一直涉后于經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)管理依舊停留在傳統(tǒng)的“大政府小社會(huì)”這種以行政管制為主的管理模式上，已經(jīng)明顯地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。這種社會(huì)管理模式的主要弊端在于：一是封閉性；二是粗放性、低效性；三是隨意性；四缺乏科學(xué)性，等等。以這樣的缺乏公開、公正、透明性、科學(xué)性的社會(huì)管理模式，去應(yīng)對(duì)今天這個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期或曰社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期所可能出現(xiàn)的各類矛盾問題，只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只能是無端浪費(fèi)社會(huì)資源，增加管理成本，卻不能有效地解決社會(huì)管理中的根本問題，反而會(huì)使矛盾越聚越多，社會(huì)危機(jī)越來越嚴(yán)重。

中央適時(shí)提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，為我們解決各類社會(huì)矛盾問題指明了方向?？梢哉f，社會(huì)管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)前和今后解決中國(guó)社會(huì)各類矛盾問題的不二選擇。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)該是法治主導(dǎo)下的創(chuàng)新

從當(dāng)今世界發(fā)展的歷史來看，任何一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家必然是社會(huì)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家，而社會(huì)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家又必然是法治國(guó)家?；诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的共識(shí)的背景，我們推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新就只能實(shí)行法治的主導(dǎo)，就是要在社會(huì)管理中突出法律法規(guī)的指引、規(guī)制、保障和制裁作用，講究以公開、公正和公平的機(jī)制治理社會(huì)，杜絕信息封鎖、暗箱操作和權(quán)力濫用，等等。對(duì)于傳統(tǒng)的封閉性社會(huì)管理模式來說，法治主導(dǎo)下的社會(huì)管理模式就是創(chuàng)新。法律作為國(guó)家和社會(huì)管理的最高規(guī)范，理應(yīng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。通過持續(xù)的法律治理，我國(guó)的社會(huì)管理和建設(shè)就會(huì)逐漸行走在理性、健康、正確的軌道上。在法治的語境下探討社會(huì)管理創(chuàng)新，才能使對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的努力探索不再是一場(chǎng)純粹的、不確定的、粗放式的政治運(yùn)動(dòng)，亦即法律規(guī)范的指引必須成為社會(huì)管理創(chuàng)新的常態(tài)，一切的探索才有意義。

法治主導(dǎo)下社會(huì)管理的特點(diǎn)：一是公開、公平、公正性。陽光是最好的防腐劑，法治倡導(dǎo)管理規(guī)則（即法律法規(guī)等）的透明，而透明規(guī)則的治理能更好地獲得公民社會(huì)的認(rèn)同，能更好地平衡社會(huì)中不同社會(huì)階層的利益，從而使社會(huì)管理中的對(duì)抗和抵觸最大程度地減少，從而真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。二是有效性。在明確的法律規(guī)則指引下，各利益主體均能有效地參與到社會(huì)管理之中，故該種模式的社會(huì)管理能代表最大程度的民意，會(huì)得到較好的執(zhí)行。三是科學(xué)性、先進(jìn)性。法治主導(dǎo)下的社會(huì)管理會(huì)最大程度地發(fā)揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)國(guó)民發(fā)展、創(chuàng)新的熱情，提升全體國(guó)民的精神素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，以致提振整個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。

在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層早已發(fā)生了巨大的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求已經(jīng)成為大多數(shù)社會(huì)組織和個(gè)體的主要追求，因此“絕大多數(shù)社會(huì)矛盾是利益性矛盾”[1]，解決這些矛盾用行政強(qiáng)制的手段已經(jīng)是行不通了，必須引入法律治理的方式去進(jìn)行精細(xì)化的調(diào)處。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)然設(shè)想

在當(dāng)前至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各類矛盾將會(huì)大量出現(xiàn)，許多社會(huì)矛盾將通過利益訴求或激進(jìn)或平和的方式進(jìn)入到司法領(lǐng)域，因而司法機(jī)關(guān)將面臨的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)只能更加繁重。面對(duì)新的形勢(shì)，作為國(guó)家對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的重要司法力量，檢察機(jī)關(guān)只有以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)檢察職能充分地實(shí)現(xiàn)，才能最大程度地推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，才能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中作出歷史性貢獻(xiàn)。

“在龐大的社會(huì)管理體系中，司法處在社會(huì)管理體系中的特殊的環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理體系中同樣處于特殊的地位。檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)立足職能、積極作為?！盵2]明乎此，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中就應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新理念，及時(shí)摒棄就案辦案、關(guān)門執(zhí)法的陳舊思維，依托法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、保護(hù)和保障的職能作用，為整個(gè)社會(huì)各層面的管理創(chuàng)新提供法治的保障。

一是要貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在執(zhí)法實(shí)踐中，要真正堅(jiān)守以人為本的執(zhí)法理念，認(rèn)真辦理好每一件案件，最大程度地通過辦案化解社會(huì)矛盾，最大程度地通過辦案保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除相應(yīng)社會(huì)管理環(huán)節(jié)所可能存在的不穩(wěn)定因素。在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)一些輕罪案件、過失犯罪案件、鄰居之間因民事糾紛引發(fā)的輕傷害案件以及未成年犯要適當(dāng)從輕處理，該不捕的不捕，該不訴的不訴，對(duì)初犯和偶犯也要較累犯予以從輕。

二是要加大職務(wù)犯罪的查處力度。檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真研究一些行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)、頻發(fā)的規(guī)律，不斷強(qiáng)化職務(wù)犯罪案件的突破能力，提高查處職務(wù)犯罪案件的力度和效率，不斷凈化社會(huì)管理所必需的政務(wù)環(huán)境。

三是要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督力度。對(duì)偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)有力的予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)迅速處理，該糾正的糾正，該查處的堅(jiān)決查處；對(duì)民生領(lǐng)域的案件要高度關(guān)注，對(duì)重大環(huán)境浸染事件要積極發(fā)聲，要強(qiáng)力介入，要支持民間維權(quán)，必要時(shí)可代表公共利益提起民事或行政公益訴訟，維護(hù)廣大民生利益，制裁侵權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織。針對(duì)被監(jiān)督方不愿接受監(jiān)督意見的情況，要改進(jìn)檢察建議的方式，以向人大或被監(jiān)督者的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送等更加有力的方式督促被監(jiān)督方采納監(jiān)督意見。

四是要打造高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，注重專家型、學(xué)者型檢察官的培養(yǎng)，探索和完善人才激勵(lì)機(jī)制，從而造就一大批忠于職守、法律素養(yǎng)高、辦案能力強(qiáng)的檢察官隊(duì)伍。

五是要加強(qiáng)檢察體制改革。要進(jìn)一步改革當(dāng)前不合理的檢察人事、經(jīng)費(fèi)等管理制度，消除檢察執(zhí)法時(shí)常遭遇地方阻礙所存在的制度上的制約因素；要改進(jìn)目前不合理的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化檢察權(quán)配置，從而不斷提高執(zhí)法辦案效率。應(yīng)逐步提升檢察官工資待遇，讓他們不再為面包和牛奶而發(fā)愁。

六是要加強(qiáng)檢務(wù)公開力度。要積極打造各種傳播平臺(tái)，努力宣傳檢察機(jī)關(guān)的法律職能，宣傳檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大實(shí)踐；要探索“檢察開放日”、“檢察執(zhí)法聽證”等與群眾對(duì)等交流的溝通機(jī)制；主動(dòng)建立檢務(wù)網(wǎng)站，受理群眾有關(guān)職務(wù)犯罪的舉報(bào)，傾聽群眾對(duì)檢察工作的意見，積極回應(yīng)網(wǎng)上的涉檢民意，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情等等。

七是要延伸檢察監(jiān)督工作觸角。要繼續(xù)深化檢察工作機(jī)制改革，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等形式將檢察監(jiān)督工作的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層地區(qū)延伸，強(qiáng)化對(duì)基層法庭、派出所、司法所等底導(dǎo)執(zhí)法單位的法律監(jiān)督，及時(shí)糾正違法現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法人員公正廉潔；對(duì)弱勢(shì)群眾，要以法律援助、教育援助、司法救助等形式關(guān)注其民生問題，持久推進(jìn)基層社會(huì)管理的法治化進(jìn)程。

注釋：

篇（5）

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這個(gè)概念由德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克首先提出，這里風(fēng)險(xiǎn)指的是：“完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長(zhǎng)期的對(duì)植物、動(dòng)物和人的影響”，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有以下幾點(diǎn)特征：第一，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是圍繞“人”而產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，其中包括由于人類活動(dòng)所帶來的未知性后果、人類活動(dòng)導(dǎo)致自然環(huán)境的未知變化、社會(huì)制度本身缺陷所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第二，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有一般風(fēng)險(xiǎn)所有的不可預(yù)見性和無法度量性。第三，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具呈現(xiàn)全球化和高?；厔?shì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)國(guó)家治理提出的新要求

首先，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，政府應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和治理工作，將其納入到核心職能當(dāng)中。如今，巨大的風(fēng)險(xiǎn)可能使得多年積累的財(cái)富化為烏有（亞洲金融危機(jī)），政府非常有必要將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提升到前所未有的新高度。

其次，政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)自然、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力。盡管風(fēng)險(xiǎn)具有高度不確定性，但是政府作為一國(guó)資源和信息的最終掌握者，識(shí)別和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)并非絕無可能，政府需要時(shí)刻保持清醒，理性評(píng)估事項(xiàng)收益和風(fēng)險(xiǎn)的得失。

第三，政府應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的宏觀駕馭能力的同時(shí)擁有合作精神。風(fēng)險(xiǎn)的全球性和高擴(kuò)散性使得一些局部事件可以迅速演化為全國(guó)性社危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)有力的宏調(diào)控手段，同時(shí)與他國(guó)政府、社會(huì)力量積極尋求合作，果斷而堅(jiān)決地阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

第四，制度化風(fēng)險(xiǎn)的存在要求政府不斷完善政府管理體制，著力構(gòu)建民主、公平、開放的社會(huì)體系。中國(guó)當(dāng)下面臨的最嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是制度風(fēng)險(xiǎn)，其中主要包括：制度轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)；以收入差距為核心的社會(huì)差距的擴(kuò)大；信息的流動(dòng)和控制以及金融危機(jī)等。雖然社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防治看起來更依賴于政府的調(diào)控，但事實(shí)上更加需要暢通的信息溝通，高度的社會(huì)合作和公民的自覺配合。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國(guó)國(guó)家治理面臨的困境

結(jié)構(gòu)性失效涉及以國(guó)家為中心構(gòu)建的整個(gè)治理結(jié)構(gòu)，有兩種表現(xiàn)形式：一種是國(guó)家治理能力的軟弱，政府無法承擔(dān)應(yīng)有的維護(hù)社會(huì)秩序和保障公眾安全的功能，更無法保證市場(chǎng)和公民社會(huì)的正常運(yùn)行；另一種是政府與公民社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系不平衡，甚至僭越了他們的功能，從而誘發(fā)了后兩者的失效，造成眾多的社會(huì)問題。

制度性失效一般是指一些現(xiàn)存的規(guī)則和安排存在明顯的缺陷，無法有效實(shí)現(xiàn)其目的甚至具有反作用。表現(xiàn)為：一些某些社會(huì)問題沒有建立相應(yīng)的規(guī)章制度，存在法律真空，無法有效約束主體行為?；蛘唠m然建立了相應(yīng)的制度，但無法實(shí)際實(shí)行、取得其應(yīng)有的效果，存在制度自身不到位；或者已經(jīng)建立的制度并不適應(yīng)具體的條件，存在制度的不適應(yīng)。

政策性失效主要是因?yàn)閲?guó)家要面對(duì)和解決不斷出現(xiàn)的各類問題，現(xiàn)有的政策會(huì)因?yàn)閷?shí)際情況的變化而不適應(yīng)當(dāng)下的需要，對(duì)于任何一項(xiàng)政策或者制度，隨著時(shí)間的推移和情況的變化都存在失效的可能。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理的策略

政府對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理不可能完全避免嚴(yán)重公共危機(jī)的發(fā)生，但風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果又使得政府無法逃避風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理責(zé)任，因此，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法提高風(fēng)險(xiǎn)治理手段的有效性，國(guó)家治理體系本質(zhì)上來說就是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑包括：

篇（6）

群眾文化在開展過程中其主要作用和職能就是通過各種各樣的娛樂活動(dòng)，促進(jìn)群眾精神生活的豐富和滿足。在群眾文化建設(shè)過程中，放松精神的功能就是指群眾文化最基本的社會(huì)功能?，F(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏加快，來自工作、家庭和社會(huì)方面的壓力越來越大，為了能夠及時(shí)的放松群眾的生活和工作壓力，進(jìn)行文化活動(dòng)就顯得十分重要了。群眾文化活動(dòng)能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)輕松娛樂的休閑平臺(tái)，這些活動(dòng)在開展過程中聚就有很強(qiáng)的靈活性，活動(dòng)的環(huán)境簡(jiǎn)單而不是趣味性，這樣能夠有效的促進(jìn)人與人之間的溝通和交流，提高了群眾參與互動(dòng)的歡樂程度，切實(shí)增強(qiáng)了群眾文化在人們社會(huì)生活中的娛樂功能，因此，我們可以說開展群眾文化活動(dòng)對(duì)于放松人們的精神壓力有著十分重要的作用和意義。

2.促進(jìn)社會(huì)和諧和團(tuán)結(jié)基部

群眾文化活動(dòng)是社會(huì)大眾比較喜聞樂見的活動(dòng)形式，通過群眾文化的溝通和開展促進(jìn)人與人之間和諧的相處，最終全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，因此，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步和人們團(tuán)結(jié)是群眾文化的又一個(gè)重要的社會(huì)功能。群眾文化活動(dòng)為群眾提供了一個(gè)輕松歡樂的交流平臺(tái)，能夠切實(shí)促進(jìn)人與人之間的溝通和交流，并能夠通過各種娛樂形式，促進(jìn)人與人之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作能力的提升。例如，最近幾年在我國(guó)城市的各個(gè)廣場(chǎng)上形成的廣場(chǎng)舞，通過對(duì)舞蹈的演繹和表現(xiàn)，充分發(fā)揮出每一個(gè)人的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)舞蹈在聯(lián)系和編排過程中，人們能夠充分的盡心溝通和學(xué)習(xí)，促進(jìn)群體之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，并通過一個(gè)舞蹈的合作共同完成這個(gè)活動(dòng)，提高了人們?cè)谝粋€(gè)小組織中的溝通和合作能力，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步有著至關(guān)重要的作用。在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域通過開展文化活動(dòng)能夠切實(shí)提高了人民群眾的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，最終保證全面建成小康社會(huì)。

3.文化象征的功能

不同的地區(qū)，其群眾文化的表現(xiàn)形式存在很大的差異性，這對(duì)體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)政治、文化以及精神生活有著十分重要的指引作用。群眾文化互動(dòng)開展的主體是保證群眾能夠自發(fā)的，積極注重的參與其中，不同地區(qū)的社會(huì)文化存在很大的差異性，通過開展群眾文化活動(dòng)，能夠有效的聯(lián)系當(dāng)?shù)氐木裎幕剑w現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝罕娢幕南笳鞴δ?，這對(duì)于表現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姷木衩婷埠徒?jīng)濟(jì)文化水平有著十分重要的作用和意義。因此，地方在開展群眾文化建設(shè)過程中，要注重全面體現(xiàn)出本地區(qū)的風(fēng)速文化特征，這對(duì)于地區(qū)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用和意義。

二、管理人才的價(jià)值分析

群眾文化的開展，體現(xiàn)了不同層面的社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值，但是，在群眾文化開展過程中，優(yōu)秀的管理人才對(duì)于促進(jìn)群眾文化的開展具有更為重要的作用和意義。優(yōu)秀的管理人才的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷的完善和發(fā)展，對(duì)我國(guó)的文化市場(chǎng)產(chǎn)生的積極的促進(jìn)作用。我國(guó)文化市場(chǎng)市場(chǎng)中文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)了十分重要的位置。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)有著十分重要的作用和意義。群眾文化活動(dòng)開展過程中，優(yōu)秀的管理人才對(duì)擴(kuò)大人民群眾文化活動(dòng)影響力有著積極的促進(jìn)作用，在這些人才的促進(jìn)之下，群眾文化的形式和內(nèi)容更加的簡(jiǎn)單和豐富，更容易被老百姓所接收，也更加方便群眾參與其中。因此，優(yōu)秀的管理人才對(duì)于促進(jìn)群眾文化開展，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的推動(dòng)作用。

2.積極的促進(jìn)主導(dǎo)文化價(jià)值觀的宣傳

現(xiàn)階段我國(guó)文化建設(shè)過程中，其核心價(jià)值觀就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，因此，為了能夠積極的對(duì)我國(guó)的主導(dǎo)的文化價(jià)值觀體系進(jìn)行宣傳和促進(jìn)，要結(jié)合各種文化形式進(jìn)行多方面的宣傳和教育工作。管理人才在群眾文化活動(dòng)開展過程中通過營(yíng)造輕松和諧的環(huán)境對(duì)文化進(jìn)行宣傳和教育，并能夠在群眾文化中將主導(dǎo)的文化價(jià)值觀融合進(jìn)去，促進(jìn)群眾文化和主導(dǎo)文化相互統(tǒng)一。從促進(jìn)主導(dǎo)文化宣傳的角度出發(fā)，管理人才在群眾文化開展過程中起到積極的促進(jìn)作用，能夠有效的提高主導(dǎo)文化在群眾中的宣傳效果，同時(shí)還能夠加快文化建設(shè)，促進(jìn)主要文化價(jià)值觀在人民群眾中傳播。

篇（7）

保潔不僅僅是清掃

早在2007年，山東省千佛山醫(yī)院就開始實(shí)施“后勤社會(huì)化”，兩家物業(yè)公司近200名保潔人員進(jìn)駐千佛山醫(yī)院，負(fù)責(zé)10萬平方米病區(qū)內(nèi)的保潔、司梯、外送工作。該院護(hù)理部部長(zhǎng)曹允芳已經(jīng)對(duì)這些外包服務(wù)工作兼管了6年，已從門外漢變成了行家里手。

“不了解醫(yī)護(hù)知識(shí)，不懂病人需求，就談不上服務(wù)。保潔員絕不是單純地打掃衛(wèi)生，還要在護(hù)士長(zhǎng)和責(zé)任護(hù)士的指導(dǎo)下，對(duì)病區(qū)進(jìn)行消毒隔離等?！辈茉史寄闷鹨粡埫骷?xì)表，記者看到上面記錄著保潔員的工作門類。她告訴記者，外包后的保潔工作還有更高要求。根據(jù)病人的不同特點(diǎn)，生活垃圾和具有傳染性的醫(yī)療垃圾如何處理，遇到病人暈倒的緊急情況如何應(yīng)對(duì)，保潔員都要一一掌握，并定期參加醫(yī)院的院感知識(shí)培訓(xùn)。

山東大學(xué)齊魯醫(yī)院后勤保障處處長(zhǎng)李敦軍表示，該院保潔工作委托了兩家物業(yè)公司管理，除了嚴(yán)格的保潔工作外，物業(yè)公司還要承擔(dān)陪檢、配送檢驗(yàn)樣本和注射液體等工作。

“醫(yī)院有三條生命線，醫(yī)療、護(hù)理、后勤保障。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都容易產(chǎn)生醫(yī)療糾紛?！崩疃剀娬f，后勤服務(wù)跟不上，呼吸機(jī)使用時(shí)因停電而停止運(yùn)轉(zhuǎn)，病人就容易出現(xiàn)死亡，后果將不堪設(shè)想。所以，醫(yī)院對(duì)外包人員要定期進(jìn)行考試并公示成績(jī)，認(rèn)真審核每一次培訓(xùn)成果，往往能發(fā)現(xiàn)近期管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

“目前省內(nèi)醫(yī)院涉及外包服務(wù)的已不在少數(shù)，這一外包模式符合時(shí)代潮流，前景讓人期待?！迸c齊魯醫(yī)院合作的物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理何茂慶表示，未來幾年，涉及醫(yī)院后勤保障的物業(yè)公司將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。做好外包服務(wù)，不僅能給醫(yī)院省錢省力，也將實(shí)現(xiàn)公司與醫(yī)院的良性合作和形象的雙贏。

為治療和護(hù)理騰出時(shí)間

據(jù)了解，20年前，還未“外包”的千佛山醫(yī)院，所有的醫(yī)務(wù)人員，上到教授主任，下到年輕護(hù)士，每周都要對(duì)病區(qū)分片包干大掃除?！啊獍螅畲蟮母惺苁菧p輕了醫(yī)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)?！辈茉史急硎荆S著醫(yī)院工作量的加大，病人需求明顯提高，院內(nèi)設(shè)施逐步改善，保潔工作必須由系統(tǒng)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理。工作的細(xì)化讓醫(yī)護(hù)人員有更多時(shí)間專注于治療和護(hù)理。把時(shí)間還給醫(yī)生護(hù)士，把醫(yī)生護(hù)士還給病人，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)隨之提高。

幾個(gè)月前，為防止疏漏、明確責(zé)任，齊魯醫(yī)院的被服交接必須在病房?jī)?nèi)進(jìn)行，由洗滌公司人員和護(hù)士當(dāng)眾清點(diǎn)并簽字確認(rèn)。“被服上的皮屑臟物，在清點(diǎn)時(shí)會(huì)對(duì)病區(qū)造成二次污染?！崩疃剀姙榇藗噶四X筋。現(xiàn)在，后勤部門與洗滌公司共同想出一則妙招。病號(hào)服的上下衣、床單、床罩和枕套，每件物品上都安裝一個(gè)可耐200℃高溫熨燙的感應(yīng)式電子芯片，通過掃描儀器掃描即可獲得物品信息，徹底改變?nèi)斯で妩c(diǎn)的模式?！安粌H減少了清點(diǎn)時(shí)間，更重要的是大大降低了院內(nèi)的感染風(fēng)險(xiǎn)。”兩個(gè)多月的試行，讓李敦軍對(duì)此充滿信心。

據(jù)了解，該院靜脈用藥調(diào)配中心調(diào)配的藥物，由專門的外包配送人員運(yùn)送到病房?！芭c護(hù)士相比，從屬于物業(yè)公司的配送人員和39位陪檢員，用人成本相對(duì)較低，不僅為醫(yī)護(hù)人員爭(zhēng)取了更多醫(yī)療時(shí)間，還為醫(yī)院內(nèi)部節(jié)省了資金?！焙蚊瘧c說。

此外，李敦軍心里還有自己的一筆賬。他認(rèn)為，從人員配備的角度講，外包模式也為管理成本創(chuàng)造了節(jié)約空間?！叭绻槍?duì)每個(gè)工種都保有一支正式職工隊(duì)伍，醫(yī)院開支就相當(dāng)大?！?/p>

曹允芳回憶，以往護(hù)士為滿足病人需求，常常要求助于各個(gè)部門，來回奔波與部門推諉往往造成時(shí)間浪費(fèi)?！昂笄诠芾淼纳鐣?huì)化，就是讓后勤圍著臨床轉(zhuǎn)，解決醫(yī)院的后顧之憂，最終達(dá)到讓醫(yī)院圍著病人轉(zhuǎn)的目的?！?/p>

“外包后”更應(yīng)重管理

“外包下的合同制人員不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)人才斷層，相關(guān)服務(wù)就難以跟上。一旦出現(xiàn)問題，遠(yuǎn)水難救近火。需要引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)人員和管理人才，才能有效處理各種突發(fā)事件?！崩疃剀娞寡?，甩完“包袱”，更要收拾好后勤管理的“攤子”。

現(xiàn)在，李敦軍最頭疼的還是人員的穩(wěn)定性。2000年，齊魯醫(yī)院后勤正式職工是229人，目前只剩91人，自然減員退休人員占2/3，但一直未曾引進(jìn)正式人員。李敦軍認(rèn)為，對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)、需要由專業(yè)技術(shù)工人且需借助特種設(shè)備或工具才能完成的維修內(nèi)容，如電梯維保、空調(diào)維保和玻璃幕墻更換等，則應(yīng)通過招標(biāo)形式委托社會(huì)公司實(shí)施。對(duì)一般水電氣問題，醫(yī)院還要保留一個(gè)后勤維修隊(duì)伍。

篇（8）

中國(guó)加入WTO以后，社會(huì)對(duì)涉外人才的培養(yǎng)數(shù)量和層次提出了更高要求，各行各業(yè)對(duì)外向型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求也愈益迫切。高職英語教學(xué)作為高職教育與社會(huì)需求接軌的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，日益受到重視。但從目前高職英語教學(xué)的現(xiàn)狀來看，還存在很多不足。例如：（1）高職學(xué)生入學(xué)成績(jī)參差不齊，英語基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，閱讀、聽說能力也比較差。大約有四分之一到三分之一的學(xué)生只能進(jìn)行最簡(jiǎn)單的日常生活會(huì)話。（2）高職英語教學(xué)的師資力量不是原來中專學(xué)?；蛑袑W(xué)里過來的，就是剛畢業(yè)的應(yīng)屆生。教學(xué)方法不能適應(yīng)高職教育的特點(diǎn)，事倍功半。（3）在英語教學(xué)中，人們普遍忽視社會(huì)文化能力的培養(yǎng)，認(rèn)為英語教學(xué)的主要目的是語言知識(shí)的傳授，沒有把文化滲透和學(xué)生的語用能力相結(jié)合。

2000年10月，教育部高教司組織修訂的《高職教育英語課程教學(xué)基本要求》（試行）明確提出了“以實(shí)用為主，應(yīng)用為目的”的教學(xué)目標(biāo)。[1]新的基本要求體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：（1）高職教育英語課程教學(xué)基本要求以高職人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，突出語言實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。（2）以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用語言的能力為目標(biāo)，突出教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性，將語言基礎(chǔ)能力與實(shí)際涉外交際能力的培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，以滿足21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職人才的要求。（3）為適應(yīng)改革開放對(duì)涉外業(yè)務(wù)交際能力的需求，加強(qiáng)聽說能力的訓(xùn)練以及加強(qiáng)學(xué)生語用能力的培養(yǎng)，已成為高職外語教學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。

高職學(xué)生學(xué)習(xí)英語是為了進(jìn)行涉外交際，高職英語教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生語言應(yīng)用能力的培養(yǎng)。但是，應(yīng)用能力不但泛指應(yīng)用語言的一般能力，更是指把語言運(yùn)用到實(shí)際涉外交際環(huán)境中的能力。后者也可稱為“社會(huì)文化能力”。應(yīng)用能力是社會(huì)文化能力的基礎(chǔ)，社會(huì)文化能力則是應(yīng)用能力的最終表現(xiàn)。因此，高職英語教學(xué)應(yīng)以社會(huì)文化能力的培養(yǎng)為最終目的。

實(shí)際上，社會(huì)文化能力的培養(yǎng)在英語教學(xué)的各個(gè)階段、各個(gè)層次上都可以進(jìn)行，它存在于語言教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，作為高職英語教學(xué)引領(lǐng)者的教師，要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。

海姆斯（Hymes）曾說過，外語教學(xué)旨在引導(dǎo)學(xué)生“在什么時(shí)候該說話，什么時(shí)候不該說話，對(duì)誰在何時(shí)何地以何種方式談什么。”從這個(gè)意義上看，語言教學(xué)與文化教學(xué)、語言能力與文化能力是不可分離、相輔相成的。對(duì)英語學(xué)習(xí)者來說，學(xué)習(xí)英語既是為了掌握一種新的交際工具，也是為了學(xué)習(xí)和了解其他文化；從教師教學(xué)角度來看，教授一門語言同時(shí)也是在傳授一種文化。教師不能只顧教授語言知識(shí)，也不能教語音的只管教語音、教語法的只管教語法。英語教學(xué)“只有考慮到文化因素，我們才能全面地理解語言行為”（Crane，1981），才能更有效地交際。由此可見，我們必須從根本上更新教育觀念，把教學(xué)指導(dǎo)思想從“語言為本”向“以語言運(yùn)用為本”轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)學(xué)生的語言應(yīng)用能力為宗旨。

其次，教學(xué)模式也要作實(shí)質(zhì)性的改革，具體描述如下：

以大綱為依據(jù)外語教師不能憑個(gè)人好惡予以取舍，而必須按大綱要求去做。要在仔細(xì)研究大綱，研究學(xué)習(xí)主體的入學(xué)水平、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、個(gè)性差異等的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確施教。立足本校實(shí)際，加強(qiáng)集體備課，商定每一單元文化導(dǎo)入的內(nèi)容、要求、重點(diǎn)、難點(diǎn)等。日常教學(xué)中適時(shí)融入介紹、告別、聚會(huì)、訪問等文化因素的講解，在不知不覺中讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)“不僅要注意語言的準(zhǔn)確性，還要重視語言運(yùn)用的恰當(dāng)性”，使其文化能力與語言能力同步提高。

課程設(shè)置及教材選擇課程設(shè)置應(yīng)服從和服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)。高職院校大學(xué)英語教學(xué)既可以請(qǐng)外籍教師開設(shè)口語課、語言文化系列知識(shí)講座，也可根據(jù)自身的人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)嘗試開設(shè)一些輔修課，如“文化與交際”、“涉外禮儀”、“外企文化”等。這樣，既能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能提高學(xué)生對(duì)不同文化的領(lǐng)悟力和接受程度。另外，教材不合適也會(huì)影響教學(xué)效果，阻礙學(xué)生社會(huì)文化能力的培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)選擇富含英美人實(shí)際交際中的“真實(shí)語料”的教材，在方便教師教語言的同時(shí)又能結(jié)合文化內(nèi)涵展開教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)然，教材內(nèi)容應(yīng)有一定的趣味性，使學(xué)生有持續(xù)的學(xué)習(xí)興趣和參與其中的樂趣，同時(shí)也要使學(xué)生覺得“易學(xué)”和“好用”。另外，高職外語教學(xué)中讀、寫、譯的學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)是涉外應(yīng)用文，所以教學(xué)素材的選擇在著眼于典型性的同時(shí)，也應(yīng)注重實(shí)用性。在教學(xué)過程中運(yùn)用典型性、實(shí)用性、趣味性強(qiáng)的語言材料對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)文化的培養(yǎng)。

課堂教學(xué)英語課教學(xué)要注重對(duì)學(xué)生英語應(yīng)用能力的訓(xùn)練，運(yùn)用多種方式增加課堂語言實(shí)踐活動(dòng)，如role-play，group discussion，pair-work，熱點(diǎn)話題辯論，實(shí)用文寫作等。要克服班級(jí)規(guī)模偏大、人數(shù)偏多的困難，實(shí)施教師為場(chǎng)外指導(dǎo)，學(xué)生為場(chǎng)上隊(duì)員的教學(xué)模式，使學(xué)生的語用能力得到最大程度的發(fā)揮。另外，針對(duì)不同課型的課堂教學(xué)，教師應(yīng)有意識(shí)地加強(qiáng)學(xué)生的文化意識(shí)培養(yǎng)。比如口語訓(xùn)練中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)句式表達(dá)的同時(shí)，也要讓學(xué)生了解該語言適合的語境、包含的文化因素等，避免出現(xiàn)交際中的語用錯(cuò)誤。因?yàn)槿狈ξ幕尘爸R(shí)的語用方面的錯(cuò)誤，可能會(huì)引起嚴(yán)重的后果，聽者或許會(huì)認(rèn)為是粗魯和惡意傷害的自然流露，從而導(dǎo)致交際失敗。[2]又如閱讀課中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)俗、文化、宗教等的介紹，因?yàn)楝F(xiàn)今教材的閱讀材料多取自英美國(guó)家，只有放在一定的社會(huì)環(huán)境、文化背景下，才能讓學(xué)生更好地領(lǐng)會(huì)其中的含義，增強(qiáng)語言功底。此外，在詞匯教學(xué)中也應(yīng)注重文化介紹，因?yàn)樵~匯中同樣也包含著極其豐富的各種文化信息。有些詞語因人們的生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史背景、心理特征等綜合起來的文化意識(shí)不同而在不同的語言中有著不同的內(nèi)涵。如blue一詞，在英美人的眼里，除了顏色，還可代表心情憂郁；在中國(guó)，稱贊人家小孩的時(shí)候往往用“胖乎乎”這個(gè)詞，但英美人受社會(huì)文化影響認(rèn)為“fat”是個(gè)貶義詞，因而不用“fat”而用“cute”。類似的例子很多，教師可以利用這些文化差異在詞匯教學(xué)中進(jìn)行有意識(shí)的跨文化教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生的社會(huì)文化能力。

考試項(xiàng)目的調(diào)整高職學(xué)生學(xué)習(xí)英語的最終目的是運(yùn)用該語言進(jìn)行成功的涉外交際。如果對(duì)學(xué)生語言學(xué)習(xí)的測(cè)試僅停留在知識(shí)點(diǎn)的考查上，那么最終導(dǎo)致學(xué)生只會(huì)用紙筆交流，掌握的只是用規(guī)則硬套的啞巴英語。因此，我們應(yīng)提供多種   測(cè)試途徑（聽、說、讀、寫），設(shè)置不同的語言環(huán)境，考查學(xué)生實(shí)際語言運(yùn)用的恰當(dāng)性和應(yīng)對(duì)變化的靈活性，使語言學(xué)習(xí)真正為語言交際服務(wù)。

英語教師培訓(xùn)正如前面所提到的，高職英語的師資力量相對(duì)薄弱，教學(xué)方法的墨守成規(guī)和師資隊(duì)伍的年輕化是兩個(gè)最大的問題。許多英語教師自身就缺乏對(duì)語言所包含的文化信息的廣泛了解。因此，一方面教師本人應(yīng)及時(shí)“充電”，進(jìn)修專業(yè)知識(shí)、提高學(xué)歷；另一方面，高職院校應(yīng)為英語教師創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓教師走出國(guó)門，感受英美國(guó)家的語言及文化環(huán)境。教師要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能在培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)文化能力時(shí)起到指導(dǎo)作用。

篇（9）

Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.

Key words: education; infrastructure; project; management function;

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1教育基建辦的主要職能

教育基建辦的職能有許多，從工程立項(xiàng)開始，調(diào)研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理乃至最后的評(píng)估驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)過程，都離不開教育基建辦的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。因此，在學(xué)校工程建設(shè)管理過程中，基建辦的主要職能可以概括為以下幾方面內(nèi)容：

1.1組織協(xié)調(diào)職能

教育基建辦必須擔(dān)負(fù)起組織工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及各種材料及設(shè)備的招標(biāo)工作，并且負(fù)責(zé)組織好工程項(xiàng)目的有關(guān)部門和人員把與該工程項(xiàng)目有關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)合同合理、合法地按時(shí)簽訂。協(xié)助招投標(biāo)單位按照相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決不能使用。在工程承包方完全符合工程施工資質(zhì)的要求基礎(chǔ)上，還要把好轉(zhuǎn)包或分包工程這道關(guān)，嚴(yán)禁中標(biāo)單位違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程。

在學(xué)校工程建設(shè)管理過程中，一定要做好協(xié)調(diào)和溝通工作。協(xié)助使用部門提交使用功能，建立并完善對(duì)使用單位在施工方案設(shè)計(jì)、主要設(shè)備功能等方面征求意見的程序與制度，工程施工時(shí)要盡可能采用比較先進(jìn)的施工工藝，在確保工程完工后達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，力求施工方便、符合規(guī)范、節(jié)省開支。

1.2監(jiān)督管理職能

教育基建辦要在工程建設(shè)過程中，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，以確保工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工程款到位情況，一定要按部位、按進(jìn)度審核撥付工程款，認(rèn)真做好基建財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理、工程項(xiàng)目預(yù)算復(fù)核、決算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，配合審計(jì)部門完成過程審計(jì)及決算審計(jì)工作。最后還要做好工程的竣工驗(yàn)收、備案、移交及保修工作。

2強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理的辦法

近年來，學(xué)校工程建設(shè)管理取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是不可否認(rèn)的是，管理中還存在著一些問題。比較突出的問題就是重進(jìn)度輕質(zhì)量和安全的現(xiàn)象比較普遍，尤其是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，工程施工過程中的安全、質(zhì)量意識(shí)都相對(duì)淡薄，存在著工程安全、質(zhì)量問題。而且由于工程項(xiàng)目在實(shí)施前一些工作做得不夠細(xì)致，資金管理上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致后期被動(dòng)，工程實(shí)施階段出現(xiàn)資金不到位、投資超標(biāo)現(xiàn)象也屢見不鮮。因此，發(fā)揮教育基建辦的職能，強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理必須著重從以下幾方面入手：

2.1強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格資金控制。

為了做好資金控制工作，一定要充分發(fā)揮教育基建辦的監(jiān)督管理職能，要在工程項(xiàng)目可行性分析階段把工作做到位，所有的金額比較大的項(xiàng)目，都要以過民主決策，博采眾長(zhǎng)，以使建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，投資最小，不能由部分人“拍板”決定。為此，必須建立健全各種規(guī)章制度。

首先，建立與健全全過程監(jiān)督審計(jì)制度。教育基建辦，一定要建立健全監(jiān)督審計(jì)制度，從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工的全部階段，都要做好監(jiān)督工作，并主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)助審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及合同等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施跟蹤的監(jiān)督和控制。

其次，建立健全職位輪換制度。為了從源頭上控制好資金的使用，應(yīng)該匯同相關(guān)部門一道，改革人事制度，實(shí)行崗位輪換。將關(guān)鍵性的一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和一些具有特殊管理權(quán)限的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上的工作人員，要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使權(quán)力的配置更加合理，避免因?yàn)闄?quán)力過于集中，導(dǎo)致人為的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，也能更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才。

2.2發(fā)揮監(jiān)督職能，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理。

為了更好地解決安全意識(shí)淡薄和質(zhì)量控制不嚴(yán)問題，學(xué)?；ㄞk應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量和安全的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。一方面要督促施工單位建立健全施工質(zhì)量和安全的保障體系，監(jiān)督其質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)情況，還要監(jiān)督施工監(jiān)理部門對(duì)施工過程的監(jiān)督是否到位，是否按照相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了該工程建設(shè)過程中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)要對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目和部位，一定要會(huì)同監(jiān)理部門一道，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中存在著施工質(zhì)量和安全問題，存在著違犯了有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)范規(guī)定問題，就一定要堅(jiān)持原則，絕不能手軟，一定要責(zé)令施工單位進(jìn)行徹底整改。如果問題比較嚴(yán)重，一定要責(zé)令施工單位立即停工，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，以尋求問題解決的辦法，直到問題得到妥善解決后方可繼續(xù)開工。

2.3增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化過程管理。

教育基建辦的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作一定要深入，一定要滲透到工程項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，切不可只重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)而忽略了所謂的細(xì)枝末節(jié)。從辦理相關(guān)的審批手續(xù)開始，要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的建設(shè)程序，把工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位，履行合法的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，堅(jiān)決禁止手續(xù)不全、合同未簽便先行開工。如果在總承包的合同中沒有明確或都還需要增加的部分工程內(nèi)容（如：拆除舊房子、圍墻、道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等），必須應(yīng)先簽訂補(bǔ)充合同或者出具施工聯(lián)系單并經(jīng)施工企業(yè)簽字蓋章后才能開始施工。而在招標(biāo)文件和施工合同的編制和簽訂也一定要規(guī)范管理，不僅要內(nèi)容齊全，而且要把施工單位保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的責(zé)任條款寫清楚，除此之外，監(jiān)理合同中一定要明確監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理的相關(guān)責(zé)任內(nèi)容。當(dāng)工程需要分包時(shí)，基建辦一定要會(huì)同工程監(jiān)理部門仔細(xì)核對(duì)分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和分包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理以及安全員的安全考核合格證書。不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，或是證件不全的，不允許參與項(xiàng)目施工。

3結(jié)束語

教育基建辦除上述主要職能外，還有許多。包括監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的文明生產(chǎn)情況，協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊居民的思想工作，不要因?yàn)槭┕ぐ才艈栴}，影響周邊居民的日常生活?？傊?，教育基建辦一定要充分發(fā)揮本部門的職能，以強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)的管理。

篇（10）

1、設(shè)備接續(xù)保障情況（購(gòu)置、租賃、大修等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況）

①完成1307工作面采煤機(jī)、前部刮板輸送機(jī)、液壓支架大修及電液控升級(jí)改造工作，支架電液控系統(tǒng)采用北京天瑪電液控系統(tǒng)，系統(tǒng)具備立柱壓力采集分析、采煤機(jī)位置識(shí)別、推移油缸行程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)跟機(jī)、自動(dòng)移架、自動(dòng)推溜等自動(dòng)控制功能，達(dá)到減人提效目的，為下一步建設(shè)智能化工作面提供有力保障。

②督促完成后部刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、變頻一體機(jī)等設(shè)備到礦工作，實(shí)現(xiàn)1307工作面了由傳統(tǒng)電機(jī)、偶合器驅(qū)動(dòng)方式升級(jí)為高壓變頻一體機(jī)驅(qū)動(dòng)，提高裝備可靠性。目前1307接續(xù)工作面設(shè)備已入井并完成安裝調(diào)試工作，進(jìn)入試生產(chǎn)階段，圓滿完成礦井600萬噸/年井下設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)，提高了礦井價(jià)值創(chuàng)造能力。

③大南湖一礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)展順利，4月份完成EPC施工總承包合同的簽訂，5月17日已完成破碎機(jī)、除鐵器、給料機(jī)的招標(biāo)工作，6月29日完成皮帶機(jī)、變頻器等設(shè)備招標(biāo)工作，主體設(shè)備已全部招標(biāo)完成，土建設(shè)計(jì)完成，土建施工管理人員已進(jìn)駐并辦理了入場(chǎng)手續(xù)，受疫情影響現(xiàn)場(chǎng)施工人員無法入礦。

④大南湖一礦4臺(tái)5噸車大修項(xiàng)目7月份已掛網(wǎng)招標(biāo)，8臺(tái)5噸防爆無軌膠輪車和2臺(tái)8噸車采購(gòu)項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升情況（機(jī)電、運(yùn)輸部分）

①建立健全機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)大南湖一礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，每月按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)組織一次機(jī)電、運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收工作，每月對(duì)各單位標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行打分，評(píng)比、考核，營(yíng)造了機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升氛圍，使機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步提升。

②提升裝備技術(shù)水平，助推機(jī)電、運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。1307工作面前、后部刮板輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)升級(jí)為永磁同步變頻一體機(jī)，具有啟動(dòng)轉(zhuǎn)矩大、節(jié)能效果好、運(yùn)行可靠、維護(hù)方便等優(yōu)勢(shì)；1307工作面液壓支架升級(jí)為電液控，具有自動(dòng)跟機(jī)、自動(dòng)移架、自動(dòng)推溜，達(dá)到減人提效目的；

③加快地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造工作，提升運(yùn)輸能力。地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造項(xiàng)目4月份完成合同簽訂工作，5月17日完成進(jìn)口破碎機(jī)、給料機(jī)等主要設(shè)備招標(biāo)工作；目前土建設(shè)計(jì)已完成，正在辦理入場(chǎng)手續(xù)。

④礦井防失爆管理卓有成效。2019年12月25日下發(fā)了“關(guān)于開展大南湖一礦設(shè)備防失爆專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知”，2月14日-19日由機(jī)電管理部門組織針對(duì)井下電氣設(shè)備進(jìn)行逐臺(tái)開蓋檢查，共計(jì)檢查問題89條；5月份組織電氣設(shè)備防失爆專項(xiàng)驗(yàn)收工作，查出問題18條，失爆問題大幅減少。

3.上半年機(jī)電業(yè)務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況（包括公司開展的專項(xiàng)活動(dòng)和煤礦自行組織的專項(xiàng)活動(dòng)）

①2019年12月25日下發(fā)了“關(guān)于開展大南湖一礦設(shè)備防失爆專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知”，1月份完善了《大南湖一礦防爆設(shè)備入井安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行（試行）》管理制度，2月14日-19日由機(jī)電副礦長(zhǎng)帶隊(duì)針對(duì)井下電氣設(shè)備進(jìn)行逐臺(tái)開蓋檢查，共計(jì)檢查問題89條；5月份組織電氣設(shè)備防失爆專項(xiàng)驗(yàn)收工作，查出問題18條，考核9000元。通過開展防失爆專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高了井下電鉗工防爆業(yè)務(wù)能力，提升了防失爆管理能力，大幅減少井下設(shè)備失爆現(xiàn)象。

②開展運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，3月8日針對(duì)進(jìn)行無軌膠輪車運(yùn)輸進(jìn)行全面檢查，共計(jì)查出問題35條，3月19日組織復(fù)查，考核1400元；3月13日針對(duì)皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，共計(jì)檢查問題47條，3月19日組織復(fù)查，考核300元；4月13日再次組織車輛專項(xiàng)檢查，檢查問題13條，考核1200元。

③3月底根據(jù)公司“關(guān)于開展煤礦系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備“零”事故專項(xiàng)活動(dòng)的通知”，編制大南湖一礦“零”事故活動(dòng)方案，并以大南湖一礦“零”事故活動(dòng)為主線，成立以機(jī)電礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，礦重點(diǎn)開展機(jī)電設(shè)備“零”失爆活動(dòng)、膠帶機(jī)“零”撕帶、供電系統(tǒng)“零”跳閘、無軌運(yùn)輸“零”救援活動(dòng)，每月針對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，明確下月活動(dòng)任務(wù)，實(shí)施問題導(dǎo)向，不斷提升機(jī)電管理水平。

④5月份深刻吸取寧夏煤業(yè)靈新煤礦4·15運(yùn)輸事故教訓(xùn)，結(jié)合《大南湖一礦零事故活動(dòng)方案》，制定了《大南湖一礦機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案》。重點(diǎn)開展一期《機(jī)電規(guī)程》和一期電氣設(shè)備防失爆專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)分別為48人和23人；自查問題38條，礦檢查問題49條，重點(diǎn)開展了電氣設(shè)備防失爆、各類絞車專項(xiàng)檢查，目前問題已全部整改完畢。

4.技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況

①根據(jù)公司“關(guān)于開展2020年煤礦機(jī)電技能人才培養(yǎng)及遴選獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)活動(dòng)的通知”要求，制定了《大南湖一礦機(jī)電技能人才培養(yǎng)及遴選辦法》，并按照培訓(xùn)計(jì)劃開展了3次理論培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)104人，并分別邀請(qǐng)?zhí)旖蛉A寧、天地馬克、青島天信、青島中加特設(shè)備廠家技術(shù)人員到礦進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，通過理論和實(shí)操培訓(xùn)提高了機(jī)電維修工理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提升了職工安全意識(shí)，減少機(jī)電事故，確保機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行。

②7月初開展了井下電氣作業(yè)技術(shù)比武活動(dòng)，本月組織開展井下電氣作業(yè)技術(shù)比武工作，下發(fā)了技術(shù)比武方案，參加理論考核25人，參加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操16人，評(píng)選出一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)4名，三等獎(jiǎng)8名，優(yōu)勝獎(jiǎng)3名，分別給予1500元、1000元、600元、400元獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)13000元，并下發(fā)了表彰文件《關(guān)于2020年井下電氣作業(yè)技術(shù)比武表彰的決定》。

二、2020年下半年機(jī)電工作計(jì)劃

1.積極推進(jìn)提產(chǎn)600萬噸項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造工作，提升礦井價(jià)值創(chuàng)造能力。

2.積極推進(jìn)智能化工作面建設(shè)。1307工作面安裝完成后實(shí)現(xiàn)支架電液控升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)跟機(jī)、自動(dòng)移架、自動(dòng)推溜，達(dá)到減人提效目的。

3.以大南湖一礦“零”事故活動(dòng)為主線，持續(xù)開展機(jī)電專項(xiàng)整治活動(dòng)，提升機(jī)電管理水平。

4.完成8臺(tái)5噸防爆無軌膠輪車和2臺(tái)8噸無軌膠輪車采購(gòu)，通過裝備升級(jí)提高礦井輔助運(yùn)輸安全管理水平。

5.完成井下供電系統(tǒng)防越級(jí)跳閘系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)井下供電系統(tǒng)電力數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)上傳，提升礦井供電安全可靠性，確保礦井安全生產(chǎn)。

6.采用先進(jìn)的換繩車無卡式綜合預(yù)拉伸自動(dòng)換繩技術(shù)完成副立井大、小罐籠首繩和尾繩的更換工作，確保提升設(shè)備安全。

三、煤礦自動(dòng)化、信息化現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建情況：

井下工業(yè)控制環(huán)網(wǎng)是千兆網(wǎng)，安全監(jiān)控是千兆專用環(huán)網(wǎng)，相對(duì)獨(dú)立；井下工業(yè)控制環(huán)網(wǎng)與4G無線通訊系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)一站，現(xiàn)場(chǎng)布置有4G基站，具備工控線數(shù)據(jù)的集中傳輸基礎(chǔ)。

2.自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)情況：

110kv變電站、35kv變電站配電監(jiān)控系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程控制功能，各項(xiàng)參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，目前調(diào)度室自動(dòng)化廠商已終止服務(wù)，相關(guān)功能未實(shí)現(xiàn)。

主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行參數(shù)，如：風(fēng)機(jī)啟停狀態(tài)、風(fēng)量、風(fēng)壓、振動(dòng)及風(fēng)門開啟狀態(tài)等在調(diào)度室顯示正常，系統(tǒng)參數(shù)可在調(diào)度室正常顯示，未接入遠(yuǎn)程控制功能。

主運(yùn)輸系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、順槽皮帶機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)，如：電機(jī)電流、帶速、CST運(yùn)行參數(shù)等調(diào)度室可監(jiān)測(cè)，未實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程集控。

中央泵房自動(dòng)化排水系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程控制功能，各項(xiàng)參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，目前調(diào)度室自動(dòng)化廠商已終止服務(wù)，相關(guān)功能未實(shí)現(xiàn)。

副井提升系統(tǒng)、采區(qū)泵房、空壓機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)前期均能夠接入調(diào)度系統(tǒng)，因自動(dòng)化廠商已終止服務(wù)，數(shù)據(jù)中斷不能傳輸。

3.采掘設(shè)備自動(dòng)化情況：

1306工作面僅采煤機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)能夠上傳調(diào)度，液壓支架、三機(jī)設(shè)備、組合開關(guān)等運(yùn)行數(shù)據(jù)均未實(shí)現(xiàn)上傳。

1307備采工作面液壓支架電液控系統(tǒng)將采用北京天地瑪珂集控系統(tǒng)，具備液壓支架立柱壓力采集分析、采煤機(jī)位置識(shí)別、推移油缸行程監(jiān)測(cè)、隔架鄰家自動(dòng)控制功能。

前后部刮板輸送機(jī)采用智能變頻一體機(jī)技術(shù)，設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（溫度、振動(dòng)、電流、電壓、轉(zhuǎn)矩、功率平衡等）數(shù)據(jù)均能夠上傳調(diào)度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

采煤機(jī)采用上海天地生成的MG400/920采煤機(jī),不具備自動(dòng)割煤功能。

掘進(jìn)工作面使用EBZ160型綜掘機(jī)，不具備自動(dòng)化功能，未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

4.井下4G無線通訊系統(tǒng)應(yīng)用情況：

目前，大南湖一礦4G無線通訊系統(tǒng)已經(jīng)部署主要運(yùn)輸大巷及采掘工作面，因4G的核心設(shè)備未取得入網(wǎng)許可證，無法直接對(duì)接運(yùn)營(yíng)商，不滿足接打外線功能，根據(jù)公司要求，今年計(jì)劃對(duì)4G無線系統(tǒng)進(jìn)行全面更換。

三、煤礦信息化、數(shù)字化、智能化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

1.自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃：

110kv變電站、35kv變電站配電監(jiān)控系統(tǒng)受一體化管控平臺(tái)影響未接入調(diào)度室，利用半年時(shí)間通過在調(diào)度室單獨(dú)建立客戶端方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入，達(dá)到配電監(jiān)控系統(tǒng)正常使用。

主通風(fēng)機(jī)各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)能夠上傳調(diào)度室，受一體化管控平臺(tái)影響缺少客戶端，計(jì)劃2020年度通過在調(diào)度室單獨(dú)建立客戶端方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)主通風(fēng)機(jī)集中控制系統(tǒng)在調(diào)度室正常使用。

主運(yùn)輸系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)利用地面生產(chǎn)系統(tǒng)EPC總承包項(xiàng)目對(duì)集控系統(tǒng)升級(jí)改造，計(jì)劃2021年上半年實(shí)現(xiàn)調(diào)度室遠(yuǎn)程一鍵啟停機(jī)功能。

工作面順槽膠帶輸送機(jī)和三煤膠帶輸送機(jī)目前集控系統(tǒng)均為華寧集控系統(tǒng)，利用3-5個(gè)月時(shí)間通過購(gòu)置配件實(shí)現(xiàn)調(diào)度室的遠(yuǎn)程啟停機(jī)功能。

中央泵房自動(dòng)化排水系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程控制功能，各項(xiàng)參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，主要問題是部分電動(dòng)閘閥損壞，目前電動(dòng)閘閥已到礦，通過逐步更換電動(dòng)閘閥實(shí)現(xiàn)調(diào)度室遠(yuǎn)程控制功能。

2.采掘設(shè)備自動(dòng)化建設(shè)規(guī)劃：

1307備采工作面液壓支架電液控系統(tǒng)將采用北京天瑪集控系統(tǒng)，具備液壓支架立柱壓力采集分析、采煤機(jī)位置識(shí)別、推移油缸行程監(jiān)測(cè)、隔架鄰家自動(dòng)控制功能，系統(tǒng)建設(shè)完成后能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度室遠(yuǎn)程控制功能。

1307工作面三機(jī)設(shè)備采用智能變頻一體機(jī)技術(shù)，設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（溫度、振動(dòng)、電流、電壓、轉(zhuǎn)矩、功率平衡等）數(shù)據(jù)均能實(shí)現(xiàn)集控臺(tái)監(jiān)控功能，設(shè)備調(diào)試完成后，實(shí)現(xiàn)調(diào)度室遠(yuǎn)程控制功能。