序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人們?cè)缫颜J(rèn)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革模式是“漸進(jìn)型”改革，但這樣來(lái)定位中國(guó)的改革模式是不完善的。因?yàn)椤皾u進(jìn)型”改革除了表明中國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外，不能表明其它任何特征，所以應(yīng)該再探討，給中國(guó)改革模式一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

我認(rèn)為，中國(guó)改革的模式至少有以下四個(gè)特征：

從發(fā)動(dòng)和調(diào)控的主體來(lái)看，中國(guó)的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來(lái)自廣大人民群眾的愿望，但是改革的提出、發(fā)動(dòng)、組織和調(diào)控都是政府。

從改革的目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的改革是為了解放社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕、爭(zhēng)取公平與效率兼得。社會(huì)主義不能只講公平、甚至把平均主義當(dāng)作公平而不講效率，更不能為了追求效率而放棄公平，以致社會(huì)出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。

篇（2）

一是行業(yè)性特征的社會(huì)體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會(huì)體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來(lái)包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問(wèn)題，這是一個(gè)全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒(méi)有必然的替代關(guān)系。在這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會(huì)體制，但行業(yè)性社會(huì)體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會(huì)體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動(dòng)力流動(dòng)增強(qiáng)了，原先單位負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會(huì)人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過(guò)自購(gòu)方式解決住房，社區(qū)開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)，社區(qū)的服務(wù)和管理問(wèn)題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對(duì)傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂(lè)和交流活動(dòng)，體現(xiàn)出自治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，但不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能完全采取市場(chǎng)機(jī)制辦法解決。三是社會(huì)管理體制，主要是政府對(duì)社會(huì)的管理方式。社會(huì)管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會(huì)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會(huì)管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理資源的制度安排，是社會(huì)治理變革的反映，這個(gè)層次的社會(huì)體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會(huì)組織與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織功能既是社會(huì)的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)組織是內(nèi)含于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無(wú)數(shù)單個(gè)企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對(duì)有限，政府與市場(chǎng)各自的邊界都比較明確，政府與市場(chǎng)(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場(chǎng)之外的聯(lián)系要通過(guò)社會(huì)來(lái)完成，社會(huì)組織是必然的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)組織的作用越明顯。在這個(gè)層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會(huì)組織體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

政府離開(kāi)了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對(duì)無(wú)數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開(kāi)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題、價(jià)格欺詐問(wèn)題、假冒偽劣問(wèn)題等等，主要都是企業(yè)活動(dòng)缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。社會(huì)運(yùn)行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問(wèn)題表達(dá)機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行要建立在社會(huì)個(gè)人和社會(huì)組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財(cái)政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來(lái)維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒(méi)有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會(huì)組織作為健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會(huì)體制改革中，社會(huì)中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會(huì)自律運(yùn)行機(jī)制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會(huì)運(yùn)行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時(shí)有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)不僅日益增多，而且越來(lái)越繁雜，政府可能事無(wú)巨細(xì)及時(shí)處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。

(三)社會(huì)體制要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會(huì)事業(yè)都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開(kāi)這一前提。市場(chǎng)是一種激勵(lì)和約束機(jī)制，社會(huì)中人的行為同樣需要激勵(lì)與約束，這需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會(huì)事業(yè)自身特點(diǎn)的公益性屬性和激勵(lì)機(jī)制。二是不能等同，把公益性社會(huì)事業(yè)等同于市場(chǎng)化改革是錯(cuò)誤的，但并不等于不能引入一定的市場(chǎng)機(jī)制。必須確立政府在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會(huì)事業(yè)是社會(huì)公平的重要保障，社會(huì)事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計(jì)角度考慮的社會(huì)事業(yè)改革與具體社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計(jì)中的社會(huì)事業(yè)改革是從社會(huì)事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過(guò)改革社會(huì)事業(yè)的組織方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制來(lái)保障社會(huì)事業(yè)的公益性，并提高社會(huì)事業(yè)運(yùn)行效率，主要著力在構(gòu)建社會(huì)事業(yè)與政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)改革需深入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實(shí)施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長(zhǎng)迅速時(shí)期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級(jí)政府對(duì)民生保障越來(lái)越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊I社會(huì)發(fā)展房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)59601．82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的66．3％，也就是說(shuō)我國(guó)公共財(cái)政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺(jué)民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實(shí)施都需要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過(guò)建立健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政在加大投入的同時(shí)，要更多地利用市場(chǎng)機(jī)制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)。同時(shí)要大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級(jí)要素的市場(chǎng)化。從市場(chǎng)準(zhǔn)人、資格評(píng)定、投資體制等方面實(shí)現(xiàn)公立機(jī)構(gòu)與私立機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)平等，管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)從管理公立機(jī)構(gòu)向加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角

財(cái)富分配是民生問(wèn)題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共振的核心部位。財(cái)富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會(huì)關(guān)系綜合決定的?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國(guó)一貫堅(jiān)持以初次分配為重點(diǎn)，再分配調(diào)整為補(bǔ)充。初次分配重在深化促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制，推動(dòng)城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機(jī)制。再分配重在加強(qiáng)財(cái)稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動(dòng)報(bào)酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項(xiàng)制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國(guó)分配差距過(guò)大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國(guó)當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機(jī)制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動(dòng)、土地、資本等等，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重實(shí)際是對(duì)生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰(shuí)的勞動(dòng)報(bào)酬。第三層是勞動(dòng)報(bào)酬，是真正的分配問(wèn)題。如果我們只在勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制上研究“分配”問(wèn)題，似乎不可能觸動(dòng)當(dāng)代中國(guó)貧富差距不斷拉大的根本。例如，對(duì)基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國(guó)在初次分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機(jī)會(huì)不均等，勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為身份問(wèn)題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動(dòng)問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場(chǎng)主體間自由流動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率不足20％和31％。與此同時(shí)，61％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問(wèn)題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動(dòng)報(bào)酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來(lái)多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開(kāi)拓的空問(wèn)內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價(jià)人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒(méi)有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。

三、建議

(一)把促進(jìn)形成社會(huì)自律機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)組織的作用擺在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，在政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強(qiáng)社會(huì)組織在保障市場(chǎng)配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費(fèi)者的活動(dòng)，要更多通過(guò)自律協(xié)調(diào)來(lái)加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠(chéng)信約束。

(二)注重保障民生的長(zhǎng)效體制建設(shè)，保障民生的實(shí)施手段可與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過(guò)單獨(dú)的一套體制去解決問(wèn)題，而是要把保障民生融人到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門(mén)推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項(xiàng)目中，要將保障民生建立在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)民生措施的實(shí)施手段可盡量有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)建議把作為單項(xiàng)改革所稱的“分配制度”改稱“勞動(dòng)報(bào)酬制度”

篇（3）

一是行業(yè)性特征的社會(huì)體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會(huì)體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來(lái)包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問(wèn)題，這是一個(gè)全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒(méi)有必然的替代關(guān)系。在這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會(huì)體制，但行業(yè)性社會(huì)體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會(huì)體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動(dòng)力流動(dòng)增強(qiáng)了，原先單位負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會(huì)人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過(guò)自購(gòu)方式解決住房，社區(qū)開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)，社區(qū)的服務(wù)和管理問(wèn)題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對(duì)傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂(lè)和交流活動(dòng)，體現(xiàn)出自治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，但不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能完全采取市場(chǎng)機(jī)制辦法解決。三是社會(huì)管理體制，主要是政府對(duì)社會(huì)的管理方式。社會(huì)管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會(huì)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會(huì)管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理資源的制度安排，是社會(huì)治理變革的反映，這個(gè)層次的社會(huì)體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會(huì)組織與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織功能既是社會(huì)的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)組織是內(nèi)含于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無(wú)數(shù)單個(gè)企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對(duì)有限，政府與市場(chǎng)各自的邊界都比較明確，政府與市場(chǎng)(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場(chǎng)之外的聯(lián)系要通過(guò)社會(huì)來(lái)完成，社會(huì)組織是必然的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)組織的作用越明顯。在這個(gè)層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會(huì)組織體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

政府離開(kāi)了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對(duì)無(wú)數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開(kāi)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題、價(jià)格欺詐問(wèn)題、假冒偽劣問(wèn)題等等，主要都是企業(yè)活動(dòng)缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。社會(huì)運(yùn)行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問(wèn)題表達(dá)機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行要建立在社會(huì)個(gè)人和社會(huì)組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財(cái)政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來(lái)維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒(méi)有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會(huì)組織作為健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會(huì)體制改革中，社會(huì)中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會(huì)自律運(yùn)行機(jī)制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會(huì)運(yùn)行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時(shí)有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)不僅日益增多，而且越來(lái)越繁雜，政府可能事無(wú)巨細(xì)及時(shí)處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。

(三)社會(huì)體制要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會(huì)事業(yè)都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開(kāi)這一前提。市場(chǎng)是一種激勵(lì)和約束機(jī)制，社會(huì)中人的行為同樣需要激勵(lì)與約束，這需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會(huì)事業(yè)自身特點(diǎn)的公益性屬性和激勵(lì)機(jī)制。二是不能等同，把公益性社會(huì)事業(yè)等同于市場(chǎng)化改革是錯(cuò)誤的，但并不等于不能引入一定的市場(chǎng)機(jī)制。必須確立政府在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會(huì)事業(yè)是社會(huì)公平的重要保障，社會(huì)事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計(jì)角度考慮的社會(huì)事業(yè)改革與具體社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計(jì)中的社會(huì)事業(yè)改革是從社會(huì)事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過(guò)改革社會(huì)事業(yè)的組織方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制來(lái)保障社會(huì)事業(yè)的公益性，并提高社會(huì)事業(yè)運(yùn)行效率，主要著力在構(gòu)建社會(huì)事業(yè)與政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)改革需深入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實(shí)施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長(zhǎng)迅速時(shí)期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級(jí)政府對(duì)民生保障越來(lái)越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)59601．82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的66．3％，也就是說(shuō)我國(guó)公共財(cái)政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺(jué)民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實(shí)施都需要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過(guò)建立健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政在加大投入的同時(shí)，要更多地利用市場(chǎng)機(jī)制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)。同時(shí)要大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級(jí)要素的市場(chǎng)化。從市場(chǎng)準(zhǔn)人、資格評(píng)定、投資體制等方面實(shí)現(xiàn)公立機(jī)構(gòu)與私立機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)平等，管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)從管理公立機(jī)構(gòu)向加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角

財(cái)富分配是民生問(wèn)題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共振的核心部位。財(cái)富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會(huì)關(guān)系綜合決定的?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國(guó)一貫堅(jiān)持以初次分配為重點(diǎn)，再分配調(diào)整為補(bǔ)充。初次分配重在深化促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制，推動(dòng)城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機(jī)制。再分配重在加強(qiáng)財(cái)稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動(dòng)報(bào)酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項(xiàng)制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國(guó)分配差距過(guò)大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國(guó)當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機(jī)制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動(dòng)、土地、資本等等，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重實(shí)際是對(duì)生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰(shuí)的勞動(dòng)報(bào)酬。第三層是勞動(dòng)報(bào)酬，是真正的分配問(wèn)題。如果我們只在勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制上研究“分配”問(wèn)題，似乎不可能觸動(dòng)當(dāng)代中國(guó)貧富差距不斷拉大的根本。例如，對(duì)基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國(guó)在初次分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機(jī)會(huì)不均等，勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為身份問(wèn)題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動(dòng)問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場(chǎng)主體間自由流動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率不足20％和31％。與此同時(shí)，61％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問(wèn)題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動(dòng)報(bào)酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來(lái)多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開(kāi)拓的空問(wèn)內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價(jià)人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒(méi)有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。

三、建議

(一)把促進(jìn)形成社會(huì)自律機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)組織的作用擺在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，在政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強(qiáng)社會(huì)組織在保障市場(chǎng)配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費(fèi)者的活動(dòng)，要更多通過(guò)自律協(xié)調(diào)來(lái)加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠(chéng)信約束。

(二)注重保障民生的長(zhǎng)效體制建設(shè)，保障民生的實(shí)施手段可與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過(guò)單獨(dú)的一套體制去解決問(wèn)題，而是要把保障民生融人到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門(mén)推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項(xiàng)目中，要將保障民生建立在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)民生措施的實(shí)施手段可盡量有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)建議把作為單項(xiàng)改革所稱的“分配制度”改稱“勞動(dòng)報(bào)酬制度”

篇（4）

經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

篇（5）

一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革?？v觀我國(guó)改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會(huì)提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會(huì)引起新一輪行政體制的改革。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。

（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對(duì)國(guó)家的發(fā)展方向具有決定性作用，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)者，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體

經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)?，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

第一，社會(huì)基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。

（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系

1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問(wèn)題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國(guó)家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行研究。

2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)

政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動(dòng)態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對(duì)的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動(dòng)更大，時(shí)間更長(zhǎng)，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

篇（6）

2建立能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益

有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度制度是由正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價(jià)值來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在獲得最大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，毀滅了巨大的生態(tài)價(jià)值。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機(jī)，更談不上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對(duì)工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場(chǎng)生態(tài)危機(jī)，呼喚一場(chǎng)文明形態(tài)的全面變革。這場(chǎng)變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益重視。理論界和社會(huì)各界開(kāi)始對(duì)人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行新的思考，政府也積極采取各種措施推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)觀念開(kāi)始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫(xiě)進(jìn)黨的十七大報(bào)告，我們黨開(kāi)始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺(jué)性在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，黨的十報(bào)告還提出：“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特定時(shí)代的高度。站在社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代這樣一個(gè)高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時(shí)代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時(shí)代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機(jī)統(tǒng)一；（2）生態(tài)時(shí)代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的社會(huì)屬性。這兩種屬性的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時(shí)代的自然史和人類史，并推動(dòng)生態(tài)文明從低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來(lái)，使人、社會(huì)與自然重新成為有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時(shí)代里，我們要以“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍(lán)的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十報(bào)告提出的明確要求。堅(jiān)持生態(tài)立國(guó)的基本國(guó)策，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是人們?cè)跒閷?shí)現(xiàn)自身利益努力的同時(shí)，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會(huì)利益和他人利益。生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價(jià)值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會(huì)成本、環(huán)境代價(jià)而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點(diǎn)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來(lái)并實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實(shí)“生態(tài)立國(guó)”的基本國(guó)策和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過(guò)程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的整合過(guò)程[5]11。

篇（7）

中圖分類號(hào)：DF062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）21-0090-02

一、前言

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國(guó)憲法明確規(guī)定，法律是最能有效滿足宏觀調(diào)控需要的，認(rèn)為離開(kāi)法律宏觀調(diào)控必然失靈，也規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，在世界整體經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)自身這雙無(wú)形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展的初級(jí)階段，單憑過(guò)去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外的教訓(xùn)并不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多明顯的問(wèn)題和漏洞，現(xiàn)代市場(chǎng)上出現(xiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子完成自身對(duì)利益的追求等等，這些現(xiàn)象都對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡劣影響，急需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)控過(guò)程中出現(xiàn)的缺陷，而經(jīng)濟(jì)法則是國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控功能的重要工具，是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最具權(quán)威，最有效的手段，通過(guò)發(fā)揮其普遍性、強(qiáng)制性、規(guī)范性的特點(diǎn)，最有效的滿足宏觀調(diào)控的需要，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。

二、經(jīng)濟(jì)法及其一般作用分析

（一）保障政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府職能的發(fā)揮

宏觀調(diào)控是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要工具，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚不完善，單純依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能并不能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，因此，政府的宏觀調(diào)控職能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)工具。經(jīng)濟(jì)法是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)法涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這對(duì)于政府改善市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)，懲罰市場(chǎng)上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發(fā)揮的內(nèi)在推動(dòng)力量。

（二）制定市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)健康運(yùn)行

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行需要一系列完整的規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)主體在不破壞這些規(guī)則的情況下完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法則是將這些已有的規(guī)則以法律的形式體現(xiàn)出來(lái)，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為法律化，并依照法律規(guī)定制定更詳細(xì)的市場(chǎng)行為法律規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)社會(huì)主體的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，保證市場(chǎng)主體的規(guī)范化，幫助維護(hù)市場(chǎng)的良好運(yùn)行秩序，從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為

政府作為宏觀調(diào)控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能否向著合理有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在約束社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的同時(shí)也對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，保證政府各職能部門(mén)不會(huì)濫用權(quán)力做出危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其次，對(duì)政府的宏觀調(diào)控范圍和程度進(jìn)行限制，防止由于政府過(guò)干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著與預(yù)期相反的方向發(fā)展，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為。

（四）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展

維持健康、良好的經(jīng)濟(jì)秩序是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了不同的階段，但總體是呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)的，整體趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法的重要作用是在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序不被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不被打破，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

（一）經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要工具

經(jīng)濟(jì)法以法律的形式規(guī)定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序，是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家宏觀調(diào)控共同管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為社會(huì)發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)法是是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的法律規(guī)范，是調(diào)整以社會(huì)公共行為為根本特征，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對(duì)象具有社會(huì)整體的特征，這句話很有力的說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其自身調(diào)節(jié)功能的加強(qiáng)會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多的有力影響，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)加干預(yù)，反而會(huì)削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，取得相反的效果。

（二）經(jīng)濟(jì)法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不動(dòng)搖

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，與資本主義社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在時(shí)間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅(jiān)定不移的實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下的各方面的思想非常有必要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一直有過(guò)另外一種聲音在質(zhì)疑這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性和正確性，然而事實(shí)是在政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共同作用之下，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成就，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，文化也得到很大的發(fā)展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越應(yīng)該居安思危，發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經(jīng)濟(jì)法則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用來(lái)保持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖的重要手段，它將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面以法律的形式規(guī)定下來(lái)，明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向和整體方針，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題采用法律的途經(jīng)予以解決。

（三）引導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提出的，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響的法律體系，對(duì)引導(dǎo)、推薦和建立社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著巨大的作用。首先，它有利于引導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中法律體制的建立和完善。社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)法律，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的建立和完善對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善有著至關(guān)重要的作用，它不僅肯定了現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)取得的成就，也以法律的形式保護(hù)了社會(huì)主義社會(huì)中艱難生存下來(lái)的諸多事物，將這些事物以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，逐漸引導(dǎo)者社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的雙重目的。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控干預(yù)

（一）經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身對(duì)市場(chǎng)有著良好的調(diào)節(jié)作用，而經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一部分，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一起推動(dòng)者經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)干預(yù)，但是在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度應(yīng)該松弛有度，既不能干預(yù)的太深，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，也不能干預(yù)的太淺不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能，也就不能解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（二）如何更好地利用經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)法干預(yù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不用的觀點(diǎn)，但是總結(jié)出來(lái)就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)確定經(jīng)濟(jì)法干預(yù)程度的多少，例如對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展水平高的國(guó)家經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的程度就比較少，市場(chǎng)與政府之間也只是稅收等關(guān)系，反而在生產(chǎn)力水平不高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)則應(yīng)該多一些，依靠法律的權(quán)威來(lái)震懾住整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以此保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利運(yùn)行。

五、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物，它的出現(xiàn)也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在引導(dǎo)、推進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。然而，更加值得注意的是現(xiàn)代社會(huì)利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的程度應(yīng)該依照社會(huì)發(fā)展的水平條件來(lái)確定，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)法的作用能夠得到有效發(fā)揮，也保障整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在有序的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)定運(yùn)行。

篇（8）

一、我國(guó)漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)

(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)主體的培育過(guò)程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)主體的逐漸培育過(guò)程，包括新的市場(chǎng)主體――個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的培育過(guò)程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制的逐漸培育過(guò)程，如先后引入了動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等，直至建立起市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，都是循序漸進(jìn)的過(guò)程。

(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)的雙軌制做法

“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價(jià)格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國(guó)改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫(huà)了我國(guó)改革的重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)社會(huì)制度完善的量變態(tài)勢(shì)

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，社會(huì)主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢(shì)。漸進(jìn)式改革，在社會(huì)主義憲法制度約束下完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)改革的局部推動(dòng)特征

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，改革通過(guò)局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟(jì)后政治等。

二、我國(guó)漸進(jìn)改革的動(dòng)因

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是在社會(huì)主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費(fèi)舍爾認(rèn)為，一個(gè)典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、價(jià)格自由化與市場(chǎng)改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會(huì)保障體系、創(chuàng)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律與制度框架。同時(shí)大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實(shí)行私有化成為一些國(guó)家改革的重要方面?；诖耍K聯(lián)東歐各國(guó)的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路線，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在目標(biāo)上與這些國(guó)家顯然不同。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革始終是以社會(huì)主義基本制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國(guó)是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實(shí)際改革都是在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來(lái)講，這一主線沒(méi)有改變過(guò)。從黨的提出改革到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，以及“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的最終確立，只不過(guò)反映了對(duì)改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過(guò)程。因此我國(guó)的改革是在社會(huì)主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍，是市場(chǎng)逐步在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中“到位”的過(guò)程。這種制約決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。

(二)經(jīng)濟(jì)制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，并在市場(chǎng)配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國(guó)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從改革的具體措施看，由于我國(guó)的改革是在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對(duì)和消化過(guò)去經(jīng)濟(jì)體制的遺留問(wèn)題，以保持基本制度的完整性和過(guò)渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進(jìn)改革還與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容有關(guān)

實(shí)踐證明，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以很迅速，但建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很困難，需要充分的時(shí)間來(lái)調(diào)整和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義這一歷史條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的艱辛過(guò)程。具體表現(xiàn)為：1　市場(chǎng)機(jī)制的作用要以市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育為前提，而市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個(gè)社會(huì)歷史的自然過(guò)程，特別是在我國(guó)長(zhǎng)期排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下就顯得尤其困難。2　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中，國(guó)家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行改革，從過(guò)去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對(duì)象，積極探索以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個(gè)比較困難的過(guò)程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)信號(hào)做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營(yíng)管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機(jī)制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。

三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運(yùn)作效率明顯高于舊體制，而且在于實(shí)行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價(jià)仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)改革的實(shí)施成本

實(shí)施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過(guò)程中及新體制完善階段對(duì)時(shí)間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用。實(shí)施成本一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及必要的經(jīng)濟(jì)秩序、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計(jì)、比較、選擇、試錯(cuò)、、調(diào)整修改過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用；3　因違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟(jì)損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識(shí)變更、新意識(shí)新觀念形成所耗費(fèi)的時(shí)間和資源；5　社會(huì)全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費(fèi)的時(shí)間和資源以及因社會(huì)成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時(shí)還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活的混亂和經(jīng)濟(jì)效率的損失；6　制訂、實(shí)施確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費(fèi)用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運(yùn)行方式的成本。

我國(guó)改革是增量改革，即在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，讓市場(chǎng)機(jī)制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實(shí)施成本。我國(guó)的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而避免了強(qiáng)行糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成本。4　社會(huì)環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會(huì)阻力而得以保持相對(duì)穩(wěn)定，從而避免因社會(huì)動(dòng)蕩而造成不必要的資源浪費(fèi)和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟(jì)潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識(shí)、舊觀念的改變及新意識(shí)、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實(shí)施成本。

(二)改革的摩擦成本

實(shí)施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過(guò)程中總會(huì)有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，他們就會(huì)反對(duì)改革。2　改革雖說(shuō)能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對(duì)獲益水平高低的問(wèn)題。從相對(duì)收入的角度看，只要有人在社會(huì)收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對(duì)水平下降或社會(huì)地位相對(duì)下降，他們也會(huì)反對(duì)改革。3　即使考慮“補(bǔ)償”的因素，人們可以把改革的收益拿來(lái)對(duì)受損者進(jìn)行補(bǔ)償，也不能完全解決問(wèn)題。首先，補(bǔ)償應(yīng)該超過(guò)受損者原先的相對(duì)收入水平，否則沒(méi)任何意義；其次，改革是一個(gè)總過(guò)程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時(shí)滯，可能使受損者不能及時(shí)得到補(bǔ)償。正因?yàn)橐陨先绱?，改革是一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會(huì)造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟(jì)損失(時(shí)間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

篇（9）

關(guān)鍵詞

民商法信用原則；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；誠(chéng)實(shí)信用原則

民法和商法是我國(guó)法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運(yùn)營(yíng)。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強(qiáng)伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對(duì)民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域

（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的法律體系，是基于我國(guó)社會(huì)的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠(chéng)實(shí)守信原則在我國(guó)民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠(chéng)實(shí)守信原則已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國(guó)民法和商法的誠(chéng)實(shí)信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)對(duì)民商法的需要，對(duì)民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒(méi)有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來(lái)越明顯，甚至已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠(chéng)實(shí)信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，誠(chéng)實(shí)守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的重要作用。誠(chéng)實(shí)守信原則不僅是社會(huì)道德的一部分，還具有法律特有的強(qiáng)制性特征。從社會(huì)道德方面來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)不遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，那么其必然會(huì)陷入無(wú)人交往的境地，必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)人或企業(yè)無(wú)法參與到正常的社會(huì)活動(dòng)中。

（二）誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見(jiàn)的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠(chéng)實(shí)信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠(chéng)實(shí)信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠(chéng)實(shí)守信原則在物權(quán)法中的另外一個(gè)應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項(xiàng)權(quán)利的行使中，誠(chéng)實(shí)守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項(xiàng)對(duì)所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠(chéng)實(shí)守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財(cái)產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠(chéng)實(shí)守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時(shí)，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實(shí)行為的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠(chéng)實(shí)信用原則的重要影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場(chǎng)交易原則的樹(shù)立也越來(lái)越多，交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基本形式，在人與人交往過(guò)程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)信更是眾多市場(chǎng)準(zhǔn)則中的重中之重。誠(chéng)實(shí)信用是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠(chéng)實(shí)守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各方在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽(yù)評(píng)價(jià)。這種信用關(guān)系和評(píng)價(jià)是市場(chǎng)交換的前提，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來(lái)看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力。在無(wú)形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實(shí)到實(shí)處，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時(shí)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會(huì)資本，也可以被視為道德資本，但它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠(chéng)實(shí)信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無(wú)形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠(chéng)實(shí)信用”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價(jià)值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國(guó)家信用、產(chǎn)品信用、消費(fèi)信用、國(guó)際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會(huì)資本或道德資本，信用不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。

三、民商法信用原則中存在的不足之處

（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠(chéng)實(shí)信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會(huì)應(yīng)用到信用原則，但我國(guó)民商法理論體系中，卻缺乏對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠(chéng)實(shí)信用原則理論中，包含條款說(shuō)、立法意志說(shuō)、雙重功能說(shuō)等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對(duì)誠(chéng)信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說(shuō)法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒(méi)有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國(guó)民法和商法在涉及到誠(chéng)信原則的應(yīng)用時(shí)，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。

（二）誠(chéng)實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠(chéng)實(shí)信用原則被寫(xiě)入民法和商法中，但由于誠(chéng)實(shí)信用原則根本沒(méi)有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠(chéng)信原則在使用過(guò)程中，存在著一定的混亂。我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，意味著我國(guó)的社會(huì)體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國(guó)法律理論研究體系中對(duì)于誠(chéng)信原則無(wú)法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠(chéng)實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來(lái)的較大的收益預(yù)期，必然會(huì)導(dǎo)致有些個(gè)人和企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比較混亂，矛盾和信用問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

（三）與其他原則相比，誠(chéng)實(shí)守信原則的序位相對(duì)滯后誠(chéng)信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價(jià)值追求之一，只有使民法和商法能夠?yàn)楸Ｗo(hù)誠(chéng)信的市場(chǎng)行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國(guó)的民商法法律體系中，雖然對(duì)誠(chéng)信原則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠(chéng)信原則放置于各項(xiàng)民事法律的末位。這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，對(duì)誠(chéng)信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信守信存在誤解，認(rèn)為誠(chéng)實(shí)守信在社會(huì)公德中本來(lái)就處于末位，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)上的信任危機(jī)嚴(yán)重，造成了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。

四、完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效策略

（一）明確信用原則的價(jià)值內(nèi)涵能夠更好的實(shí)施一個(gè)法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會(huì)公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠(chéng)實(shí)信用原則，就要求我們?cè)谑褂眯庞迷瓌t相關(guān)條款時(shí)，對(duì)信用原則有一個(gè)比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動(dòng)中就會(huì)以誠(chéng)實(shí)信用原則作為開(kāi)展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動(dòng)發(fā)生之時(shí)正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費(fèi)者如果在交易活動(dòng)中明確誠(chéng)實(shí)信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動(dòng)中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠(chéng)實(shí)信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時(shí)就能對(duì)案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。

（二）加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度我國(guó)民法和商法體系中，對(duì)信用原則沒(méi)有統(tǒng)一的定義，對(duì)違背信用原則的事件也沒(méi)有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則沒(méi)有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個(gè)人和企業(yè)在違背誠(chéng)實(shí)信用原則后，根本沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制予以處罰，而只能靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，來(lái)降低違背誠(chéng)實(shí)信用原則事件發(fā)生的概率，但這個(gè)過(guò)程是比較緩慢的，不符合我國(guó)現(xiàn)階段較快的社會(huì)發(fā)展速度。這就要求我國(guó)法律應(yīng)該加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度，對(duì)信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺(tái)相應(yīng)的行政處罰機(jī)制，讓信用問(wèn)題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)信用原則的保護(hù)，降低社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中信用問(wèn)題出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè)我國(guó)現(xiàn)階段的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情決定的。我國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間甚至很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都會(huì)是發(fā)展中國(guó)家，因而政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中近年來(lái)信用矛盾和危機(jī)頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用原則在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。為了進(jìn)一步提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場(chǎng)宏觀調(diào)控的時(shí)間，還要加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè)。只有市場(chǎng)主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問(wèn)題，才能有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。

綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國(guó)民商法將信用原則的位次后置，以及受我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國(guó)信用原則一直存在問(wèn)題。要想有效的解決這一問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強(qiáng)信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙大為．淺談我國(guó)民商法制度的完善與發(fā)展．法制與經(jīng)濟(jì)．2012（14）．

篇（10）

我們知道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我們的分配方式往往較為單一，而在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，我們的分配方式也更加趨于多元化和多樣化，那么，如何實(shí)現(xiàn)收入的有效分配，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性化發(fā)展則是我們必須要積極思考的問(wèn)題。對(duì)此，我們要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)特征來(lái)進(jìn)行分析，以此為前提和基礎(chǔ)來(lái)深化對(duì)收入分配的理解，掌握其呈現(xiàn)出的一系列新的特點(diǎn)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下影響收入分配的因素分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有了很大的變化和調(diào)整，在這種情況下，不同區(qū)域和不同群體之間的發(fā)展各有差異，而在收入的分配上也出現(xiàn)了一系列的變化。當(dāng)前情況下，我們加強(qiáng)對(duì)收入分配問(wèn)題的研究，首要的一點(diǎn)就是要全面的分析影響收入分配的主要因素，進(jìn)而深化對(duì)當(dāng)前收入分配的理解。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化的影響

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)一步的與國(guó)際接軌，并積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中去，這樣一來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的分配就會(huì)受到經(jīng)濟(jì)體制以及運(yùn)行管理方式的影響，同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展的深化，各個(gè)區(qū)域間和各個(gè)群體間也面臨著不同的發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)壓力，如此一來(lái)，收入之間的差距也就在進(jìn)一步的拉大。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展背景下，更多的強(qiáng)調(diào)科技和人才的作用

我們也就進(jìn)入了一個(gè)技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，并依靠科技和人才的力量來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來(lái)，受教育的程度和技術(shù)知識(shí)也成為收入分配的一個(gè)重要影響因素，人力資本的概念越來(lái)越受到人們的關(guān)注，而且其地位和作用也在日益強(qiáng)化，并成為影響收入的重要因素。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，尤其是在進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代的情況下，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也會(huì)形成一定的就業(yè)壓力，因?yàn)槿瞬潘刭|(zhì)的不同進(jìn)出出現(xiàn)收入分配的差異，并不斷的拉大收入間的差距。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問(wèn)題研究

通過(guò)以上的相關(guān)分析，我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配也已有了一個(gè)基本的了解，那么在這種背景下，我們應(yīng)該如何做好收入的分配和管理呢？對(duì)此，也就需要我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷革新分配理念和分配方法，進(jìn)一步的縮小收入差距。具體來(lái)說(shuō)，需要我們注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)進(jìn)一步的理順收入分配的關(guān)系，完善相關(guān)的收入分配制度

我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其形成了相互競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，這樣一來(lái)，我們將受到市場(chǎng)因素的影響而造成收入差距的拉大，這是問(wèn)題的出現(xiàn)是多種因素和力量所造成的結(jié)果，我們改革起來(lái)雖然有一定的難度，但是要在收入分配的調(diào)控上積極努力。其中，在收入的初次分配上要強(qiáng)調(diào)公平和公正，這是收入分配管理的一個(gè)重要前提，而在再次分配的過(guò)程中我們就要更加注重調(diào)控的管理，避免收入差距過(guò)大現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲大力違規(guī)違紀(jì)和不合法的收入。

(二)進(jìn)一步做好安要素的收入分配管理

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其發(fā)展的過(guò)程是以商品生產(chǎn)和商品交換為基礎(chǔ)的，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，這樣一來(lái)，收入的分配就更多的依靠社會(huì)和市場(chǎng)的力量來(lái)進(jìn)行，是通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)進(jìn)行分配，因此，進(jìn)一步做好安要素分配的管理機(jī)制應(yīng)該是我們積極思考的問(wèn)題，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和途徑更加多樣化，除了傳統(tǒng)的工資、津貼和獎(jiǎng)金收入等，在多種經(jīng)營(yíng)收益下，還出現(xiàn)了如股票以及債券、儲(chǔ)蓄利息等，對(duì)此我們要予以重視。

(三)強(qiáng)化收入分配管理，避免收入分配秩序的混亂

對(duì)于收入分配管理來(lái)說(shuō)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)收益的多樣化，進(jìn)而也就使得收入分配不規(guī)范的現(xiàn)象多有發(fā)生，對(duì)于政府和相關(guān)的財(cái)政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何更好的進(jìn)行收支管理應(yīng)該是我們積極思考的問(wèn)題，避免收支和財(cái)政管理上的漏洞。對(duì)此，作為稅收和財(cái)政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，就要強(qiáng)化稅收政策的調(diào)整，并加強(qiáng)對(duì)收入合法性的監(jiān)管和大力力度。對(duì)于這一問(wèn)題，我們相關(guān)的調(diào)查和研究表明，人們收入分配所呈現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在分配不公以及分配秩序混亂和腐敗上，對(duì)此需要我們加強(qiáng)管理和強(qiáng)化。

(四)優(yōu)化社會(huì)公共資源的配置

社會(huì)公共資源的配置也是影響收入分配的重要因素，我們知道，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展和該區(qū)域群體的發(fā)展都會(huì)受到社會(huì)公共資源分配的影響，例如教育資源就是一個(gè)重要的體現(xiàn)，其中，城市地區(qū)群體的受教育水平和程度較高，而在教育資源上也相對(duì)雄厚，在這方面是明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)的，而這種資源的配置也在很大的程度上影響中我們收入的分配，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，尤其是在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展情況下，就會(huì)造成收入差距的擴(kuò)大。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問(wèn)題解決

(一)加快區(qū)域間的和諧發(fā)展建設(shè)

從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)收入分配問(wèn)題進(jìn)行解決的一項(xiàng)重要任務(wù)是提高我國(guó)中西部區(qū)域的人均收入并對(duì)中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)施和諧發(fā)展。以我國(guó)所制定的西部開(kāi)發(fā)、東北振興等一系列戰(zhàn)略國(guó)策為依據(jù)，加大對(duì)這些區(qū)域的資金投入與政策支持的力度，并加以有效合理的指導(dǎo)，從而使這些區(qū)域不管是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如生態(tài)、水利、交通等，還是在農(nóng)村生活條件等各方面都能夠得到全面提高，進(jìn)而使這些區(qū)域的人民收入分配問(wèn)題得到進(jìn)一步有效解決。

(二)完善改進(jìn)稅收體制

對(duì)個(gè)人收入分配中的稅收體制進(jìn)行合理改進(jìn)也是非常重要的解決方面之一。應(yīng)以對(duì)個(gè)人薪酬所得的相關(guān)扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高，從而使中低收入人群的稅務(wù)負(fù)擔(dān)得以減輕，同時(shí)創(chuàng)建針對(duì)高收入人群的年度薪酬額度申報(bào)機(jī)制，從而對(duì)其所得稅的征管情況進(jìn)行有效強(qiáng)化為基礎(chǔ)，對(duì)高、中、低三類收入水平的人群進(jìn)行稅收方面的區(qū)別對(duì)待，對(duì)現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化，最終將稅收體制對(duì)收入分配實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

另外，在稅收的監(jiān)管上，必須嚴(yán)格進(jìn)行依法治稅，對(duì)于偷稅漏稅等違法行為要嚴(yán)厲予以打擊，對(duì)我國(guó)稅收方面的秩序進(jìn)行有效整頓，從而提升稅收方面的效率與質(zhì)量，這樣國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政實(shí)力也能上一個(gè)新的臺(tái)階，從另一個(gè)方面為國(guó)家對(duì)收入分配問(wèn)題的解決提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，政府管理層同樣要對(duì)稅務(wù)工作對(duì)于收入分配的影響加以重視，加大相關(guān)力度。

(三)對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)體制進(jìn)行改革

基于我國(guó)國(guó)有壟斷企業(yè)的特殊性，針對(duì)諸如金融、郵政、鐵路、電信等各類壟斷企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)、合理的改革，對(duì)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放性相應(yīng)加大，形成在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)壟斷企業(yè)內(nèi)的用人與分配體制進(jìn)行改制，逐步將其內(nèi)部員工的收入與相關(guān)行業(yè)內(nèi)的收入水平進(jìn)行同步接軌。另外還要建立相關(guān)的考核機(jī)制，從而起到對(duì)壟斷企業(yè)內(nèi)的員工收入進(jìn)行有效約束的作用，并在企業(yè)內(nèi)外部建立健全相關(guān)的監(jiān)督工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處、整頓。

(四)對(duì)公務(wù)員薪酬進(jìn)行改革

目前我國(guó)公務(wù)員的薪酬收入水平也是造成收入分配問(wèn)題的重要因素，首先必須嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)公務(wù)員收入的規(guī)范要求，對(duì)各個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)對(duì)公務(wù)員制定的補(bǔ)貼等各類非工資部分的津貼發(fā)放進(jìn)行清理，同時(shí)制定全國(guó)統(tǒng)一的工資外補(bǔ)貼部分的標(biāo)準(zhǔn)。其次對(duì)于公務(wù)員的工資構(gòu)成進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，剔除一些虛設(shè)名目的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于那些工作環(huán)境條件艱苦或是重要公務(wù)員崗位的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容則應(yīng)適當(dāng)增加，從而體現(xiàn)出區(qū)別性，也對(duì)形成良好的社會(huì)效益有著重要作用。

(五)加大農(nóng)村建設(shè)的力度

在收入分配差距化的問(wèn)題上，最為突出尖銳的就是城鄉(xiāng)間的收入差距進(jìn)一步加大。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)加大農(nóng)村建設(shè)的力度，政府相關(guān)部門(mén)與當(dāng)?shù)卮我患?jí)的部門(mén)機(jī)構(gòu)要從根本上對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行重視，著力在提高農(nóng)民的收入水平方面，以相關(guān)管理人員牽頭推進(jìn)農(nóng)村增收增效的科技改革工作，使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)種植上合理增加收入。同時(shí)為了將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有效指導(dǎo)，要定期舉辦相關(guān)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)講座等，使這些勞動(dòng)力能夠適應(yīng)在城市中的勞動(dòng)力要求，從另一個(gè)方面改善農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)的就業(yè)問(wèn)題，以提高農(nóng)民收入。而在稅務(wù)上，要對(duì)農(nóng)民采取適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)相關(guān)稅務(wù)等針對(duì)性措施，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改良、農(nóng)具更新等各類有益于農(nóng)業(yè)提高效率、增加收入的行為的補(bǔ)貼力度，從而從根本上提高農(nóng)民的積極性，并通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法的改進(jìn)，使農(nóng)民真正意義上體會(huì)到增效增收的益處，最終使農(nóng)村人口收入水平與城鎮(zhèn)人口的收入水平趨于接近。

(六)體現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)的職能

近年來(lái)，一些非法挪用侵占公款、偷稅漏稅、等問(wèn)題的出現(xiàn)，也使得收入分配問(wèn)題更加顯示出其需要解決的緊迫性。政府相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能作用，對(duì)于易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的政府、企業(yè)的崗位要加強(qiáng)監(jiān)管力度，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的違法違紀(jì)新動(dòng)向進(jìn)行有效把握，同時(shí)施以嚴(yán)格打擊。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也要根據(jù)情況發(fā)展的規(guī)律形成一整套系統(tǒng)性的報(bào)告體系，定期對(duì)上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)及統(tǒng)計(jì)。從而為政府相關(guān)部門(mén)對(duì)收入分配問(wèn)題的解決提供數(shù)據(jù)、理論研究的依據(jù)。

(七)對(duì)政府收入中非稅務(wù)部分進(jìn)行有效管理

我國(guó)在各領(lǐng)域中，行政事業(yè)性的費(fèi)用要進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣D、簡(jiǎn)化，將不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的一些“莫須有”的費(fèi)用名目取消，合理保障我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對(duì)于有償使用國(guó)有資源的項(xiàng)目，要秉承公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行規(guī)范化的招投標(biāo)流程，并設(shè)立專門(mén)的部門(mén)與賬戶對(duì)資金進(jìn)行管理。對(duì)于一些仍然存在的單位部門(mén)的私設(shè)金庫(kù)進(jìn)行查處，從而避免對(duì)政府非稅收入部分的資金出現(xiàn)挪用、侵占等違法現(xiàn)象。在政府采購(gòu)工作上，則要透明公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防賄賂行為造成的嚴(yán)重后果與惡劣的社會(huì)影響。

經(jīng)過(guò)上述這些方法，對(duì)保證在各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域都能直接或間接地對(duì)我國(guó)目前的收入分配問(wèn)題進(jìn)行有效解決都有著相當(dāng)?shù)姆e極意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前情況下，隨著改革和發(fā)展程度的進(jìn)一步深化，積極做好收入分配的管理是我們必須要重視起來(lái)的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，我們就要緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)特征進(jìn)行分析，重點(diǎn)做好收入分配的優(yōu)化。其中，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下存在的收入分配問(wèn)題，要進(jìn)一步的改革和完善收入分配管理體制，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平公正，維護(hù)好社會(huì)最廣大人民群眾的切身利益。

參考文獻(xiàn)：