序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇超市考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。

在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護的主要經(jīng)驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執(zhí)行法律法規(guī)，實施行動計劃”是最重要的經(jīng)驗和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領(lǐng)性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護、生態(tài)保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監(jiān)督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現(xiàn)實，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀

巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個單一的農(nóng)業(yè)強國，礦產(chǎn)資源大國，20世紀初，開始了工業(yè)化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時只注重經(jīng)濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟危機的影響，其后的近20年時間內(nèi)，經(jīng)濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時環(huán)境破壞、資源浪費事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟增長，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要避免粗放式的經(jīng)濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。

4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設(shè)立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

篇（2）

合理收費

連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費。英、法兩國的連鎖企業(yè)認為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費用，但收取的費用都是為了幫助供應(yīng)商進行促銷，并與供應(yīng)商進行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費、促銷費包括市場宣傳費等費用，如英國百安居收取進店費、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費、額外運輸費（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收?。┑?。僅對于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個月左右。

講究合理經(jīng)營定位

英、法兩國流通業(yè)很發(fā)達，連鎖企業(yè)對各種業(yè)態(tài)的細分、研究也比較深入。英國BH S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級市場、百貨商店、巨型超級市場等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營定位，對選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進行經(jīng)營都做深入研究分析，實行差別化經(jīng)營，如英國的TESCO在本國的超市側(cè)重食品經(jīng)營，BH S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級市場（或稱為大賣場、倉儲式超市）和標準超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場，并有加油站。法國家樂福則是大賣場（即巨型超市）、標準超市、便利店、折扣店、倉儲式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營的做法使他們在市場競爭中取得相對優(yōu)勢地位。

積極發(fā)展自有商品品牌

英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營，作為流通企業(yè)，直接貼近消費者，了解消費者的需求和喜好，能夠有針對性的進行設(shè)計，實行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業(yè)形象，擴大影響。如英國BH S都是采用自主品牌經(jīng)營的，他們經(jīng)過對生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標準、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營的幾乎全

都是自有品牌?，F(xiàn)BH S商標品牌已經(jīng)成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標的食品，價格低、質(zhì)量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點促銷，效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

物流配送是連鎖經(jīng)營企業(yè)良好運轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個倉庫面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個大貨車，3000多個托盤，其投資按現(xiàn)置價格約為1500萬英鎊（折合人民幣約2億元），它負責(zé)為周圍160個連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個配送中心機械化、自動化、信息化程度較高，搬運作業(yè)都用電動叉車、傳送帶等，倉庫內(nèi)全部實現(xiàn)了信息連通，工人搬運存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國家樂福的法國物流總部負責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國擁有98個物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂福只派幾個人負責(zé)銜接、商品檢驗和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負責(zé)。這個配送中心負責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時間等。物流配送中心都是24小時運轉(zhuǎn)。對于是自建物流配送中心，還是利用社會的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會更省心一些。

努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運作情況足可說明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購中心，采購中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時內(nèi)是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉庫信息管理系統(tǒng)等。他們認為信息系統(tǒng)對于連鎖經(jīng)營的有效運作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場競爭中處于有利地位。

折扣店發(fā)展勢頭良好

篇（3）

二、工作目標

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。

三、組織機構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門分管負責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計劃儲運科等科室負責(zé)同志。

四、“五放心”糧油銷售店標準

1．質(zhì)量放心：經(jīng)營的糧油產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準或經(jīng)批準的企業(yè)標準。所有產(chǎn)品有QS標志；

2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”；

3．價格放心：實行明碼標價，質(zhì)價相符；

4．計量放心：經(jīng)營用計量器具齊全，計量準確，不短斤少兩；

5.服務(wù)放心：文明經(jīng)商，誠實守信，服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱，公布舉報電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。履行對消費者的各項服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

五、“五放心”糧油銷售店的評選范圍和要求

（一）申報評審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。

采取自愿申請，聯(lián)合評審，統(tǒng)一標識，分步實施，逐步推開的辦法，按照堅持標準嚴格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營、消費者反映良好、申報態(tài)度積極的糧油經(jīng)營者。

（二）申報條件：

1．有一定的經(jīng)營規(guī)模，有固定的經(jīng)營場所（營業(yè)面積20㎡左右）和相對穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營、倉儲設(shè)施和經(jīng)檢驗合格的計量器具；三證齊全、有效（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費者權(quán)益的事件。

2．有嚴格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進貨渠道，把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無”商品和假冒偽劣商品。

3．堅持明碼標價、質(zhì)價相符，計量準確，不搞任何方式的虛假讓利。

4．經(jīng)營環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫房清潔衛(wèi)生。

5．誠實守信，遵守商業(yè)道德，設(shè)立意見箱，公布舉報監(jiān)督電話，履行對消費者的各項服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

6．遵守《糧食流通管理條例》，服從國家宏觀調(diào)控需要，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。

7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時上報有關(guān)報表、資料。

六、“五放心”糧油銷售店的申報評選程序

（一）宣傳發(fā)動

市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過多種形式向社會宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評審確認的申報條件、要求等有關(guān)事項。

（二）根據(jù)自愿申報的原則，由申報人填寫申報表，并提交以下相關(guān)材料:

1．工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

2．衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）

3．工作人員健康證（復(fù)印件）

4．計量器具明細表

（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報材料后，對材料進行初審，形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過，列入市“五放心”糧油銷售店培育對象。

（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對入圍者進行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。

（五）培育（考察）期滿后，由申報者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報申報表和附件材料，申請評審驗收。

（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對其審查核實，派員進行現(xiàn)場考察，并走訪當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后，形成考察報告，連同申報材料一起交專家評審組評審。

（七）評審?fù)ㄟ^者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，進行統(tǒng)一門面裝飾。

（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標牌，并向社會公布。

（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。

七、“五放心”糧油銷售店的培育

培育對象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認后的糧油銷售店。

培育方法：采取現(xiàn)場指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法?，F(xiàn)場培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點，按“五放心”糧油銷售店的標準和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營要求上門進行具體的幫助、指導(dǎo)，督促其從硬件和軟件上達到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對初審確認申報“五放心”糧油銷售店負責(zé)人集中進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容：

1．端正經(jīng)營思想，合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。宣傳貫徹《糧食流通管理條例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價格法》、《計量法》《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)。

2．建立健全各項規(guī)章制度，并按制度實施。

3．建立健全各種經(jīng)營臺帳、報表等基礎(chǔ)資料。

4．督促其配備齊全經(jīng)營所需的器材、設(shè)施。

5．改善經(jīng)營環(huán)境，凈化經(jīng)營場所，為統(tǒng)一標識做準備。

八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管

*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)對全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質(zhì)量檢測工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗室負責(zé)。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結(jié)果。

九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時間步驟

1．3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組；召開基層企業(yè)負責(zé)人會議進行動員；組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負責(zé)人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實施方案。

2．4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進行學(xué)習(xí)、考察；向社會尤其是糧油經(jīng)營者進行廣泛的宣傳；開始受理申報；結(jié)合實際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計有關(guān)臺帳資料等；在受理申報材料的基礎(chǔ)上，確定第一批集中培訓(xùn)者名單，擇期進行集中培訓(xùn)。

篇（4）

丹麥的農(nóng)業(yè)體系是包括初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。在這種觀念下，丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷體系突破個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng)，在丹麥的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。

丹麥合作社經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程，進入丹麥全國最大規(guī)模的企業(yè)之列，并躋身于全球最大的安全優(yōu)質(zhì)食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農(nóng)產(chǎn)品的市場份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國家農(nóng)業(yè)安全、食品安全政策的核心實施者。

丹麥農(nóng)業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的概念范圍。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機會，并反過來又促使土地經(jīng)營的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大。丹麥合作社是丹麥農(nóng)民在從事同類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合組成的經(jīng)濟組織，通過合作形成了競爭優(yōu)勢，合作社會員從中獲益。20世紀90年代以來，合作社數(shù)量急劇下降，超過農(nóng)場減少幅度。全國農(nóng)業(yè)合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農(nóng)資供應(yīng)合作社，在成員數(shù)量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經(jīng)濟組織，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖偬嵘?。如丹麥DLG集團擁有2.8萬丹麥農(nóng)民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達到55億歐元。

合作經(jīng)濟下丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式分析

（一）丹麥合作社與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)

丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色。丹麥模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)是農(nóng)場主與市場的連接，其特點是合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，合作社既可以充當(dāng)中介，為農(nóng)場主提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；也可以接受農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的委托，為其提供農(nóng)產(chǎn)品收購，減少農(nóng)場主與加工企業(yè)之間的交易費用；合作社還可以向農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的比較收益。丹麥合作社與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)系如圖1所示。

如圖1所示，在丹麥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中，合作社嵌入到整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制，發(fā)展合作社縱向一體化，通過對供應(yīng)鏈的前向、后向整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的市場地位和談判力量，節(jié)約交易費用和改善市場失靈。

合作社為丹麥農(nóng)民提供諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，乃至農(nóng)業(yè)信貸和保險等一系列產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的服務(wù)，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)了大規(guī)模的專業(yè)化分工生產(chǎn)， 把分散的家庭農(nóng)場經(jīng)營融入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系， 從而最大限度地發(fā)揮了整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。合作社在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的縱向協(xié)調(diào)作用如下：

合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)前服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)前服務(wù)包括農(nóng)業(yè)機械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務(wù)部門。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓(xùn)體系，它們構(gòu)成農(nóng)業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。

合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)后服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)后服務(wù)包括農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)產(chǎn)品加工。丹麥合作社產(chǎn)后服務(wù)的重點也是畜牧業(yè)。大多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)都是圍繞著畜牧業(yè)產(chǎn)品的收購、加工及銷售等環(huán)節(jié)展開的。

合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，而且興辦實體成立公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以求獲得食品鏈各個環(huán)節(jié)的價值增值。

（二）基于產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)作的丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式

1.丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中的重要環(huán)節(jié)——合作社企業(yè)。合作社是丹麥農(nóng)工商協(xié)作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都在自愿的基礎(chǔ)上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社，丹麥農(nóng)民不僅涉足與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工工業(yè)和流通領(lǐng)域，分享應(yīng)得利潤，而且還成為一些食品行業(yè)大型企業(yè)的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，合作社有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔(dān)價格風(fēng)險。丹麥皇冠合作社的屠宰場，有一套KC體系，主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量，根據(jù)檢測結(jié)果來確定豬肉等級，確保達到客戶所期望的標準。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司，皇冠合作社還根據(jù)市場和客戶的需要對豬肉進行分割加工，以滿足不同國別的需求。

2.丹麥農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的門戶——農(nóng)理會。農(nóng)產(chǎn)品和食品出口是丹麥國民經(jīng)濟的重要收入來源，農(nóng)產(chǎn)品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產(chǎn)品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國，每年出口約1400萬張貂皮，出口創(chuàng)匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過合作社進行，各類合作社組成不同的專業(yè)會，如農(nóng)民協(xié)會、小麥協(xié)會等。

“丹麥農(nóng)業(yè)理事會”是丹麥農(nóng)業(yè)主要行業(yè)協(xié)會的傘型組織，丹麥三大農(nóng)民協(xié)會：農(nóng)場主聯(lián)合會、家庭農(nóng)場主聯(lián)合會、合作企業(yè)聯(lián)合會是農(nóng)理會的主要支柱。它在丹麥和世界農(nóng)業(yè)組織之間就貿(mào)易政策起著協(xié)調(diào)作用，并在出口促銷、信息交流、職業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)管理、資金調(diào)配等方面向農(nóng)民提供各種服務(wù)。農(nóng)理會下設(shè)9個專業(yè)出口公司，控制全國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.批發(fā)市場和零售終端。農(nóng)場主生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品通過合作社進入到批發(fā)市場和終端，合作社負責(zé)談判成交條件和價格。20世紀90年代，丹麥的食品超市已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導(dǎo)地位，前5大食品超市占有生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售的多數(shù)市場份額已達到64%。在食品超市的強大競爭沖擊下，傳統(tǒng)的專業(yè)食品店在丹麥全面萎縮，門店數(shù)量大幅減少，市場份額也有很大程度下降。

從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業(yè)食品店的門店數(shù)量都呈下降趨勢，但食品超市門店數(shù)量減少是因為集中度提高的緣故，而專業(yè)食品店數(shù)量減少則應(yīng)歸因于該業(yè)態(tài)與食品超市在競爭中的失利。而且，普通超市已經(jīng)向折扣店或大賣場等更高級的業(yè)態(tài)發(fā)展。由此可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通超市化是農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品流通終端通過超市進入消費環(huán)節(jié)，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品的包裝化、標準化，建立食品追溯制度，切實保障消費者食品消費安全。

丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式的經(jīng)驗與啟示

（一）營銷體系社會化

丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點，是在觀念上破除了把農(nóng)業(yè)限定在第一產(chǎn)業(yè)，即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范疇內(nèi)的狹隘概念，樹立了包括初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織牽頭，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化組織與相應(yīng)的農(nóng)民在地區(qū)發(fā)展空間上緊密結(jié)合起來，垂直發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、儲運、銷售系統(tǒng)通過合作經(jīng)濟組織控制在農(nóng)民手中，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，不僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量脫離土地的就業(yè)機會，并促進了土地經(jīng)營集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大。

而且大農(nóng)業(yè)的觀念也使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部得以有效協(xié)同，它既兼顧了以家庭農(nóng)場為主體的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，又能保障加工流通領(lǐng)域的社會化專業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)營。這種由傳統(tǒng)糧食食物觀念向現(xiàn)代食物觀念的轉(zhuǎn)變，也使丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷體系突破了個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的社會化和高效率運作。

（二）合作社的國際化

由于合作社面臨著嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)營活動的國際化在農(nóng)業(yè)合作社部分被認為是贏得市場進入機會和持續(xù)的經(jīng)濟成功最有發(fā)展前景的戰(zhàn)略之一。丹麥地理規(guī)模較小，尤其是在競爭性法案規(guī)定較嚴格的情況下，合作社已在當(dāng)前占據(jù)了國內(nèi)市場的巨大份額，同時國內(nèi)市場對食品的消費增長空間有限，這些環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)合作社在減少農(nóng)產(chǎn)品成本和開拓產(chǎn)品銷售市場方面面臨更大的壓力，開拓國際市場成為農(nóng)業(yè)合作社提高市場競爭力的戰(zhàn)略選擇。

而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現(xiàn)了跨國合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產(chǎn)品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達到的合作與聯(lián)盟、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、改進市場地位和立足整體戰(zhàn)略等因素共同作用的結(jié)果。對于農(nóng)民合作社而言，規(guī)模經(jīng)濟帶來的利益往往意味著更高的生產(chǎn)價格。另外，支持合作社對外發(fā)展的另一原因還涉及到合作社企業(yè)對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業(yè)，行業(yè)之間競爭可能會減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機會。

跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環(huán)境缺失而產(chǎn)生的種種困難、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的一種有效手段，而這一趨勢也仍將持續(xù)下去。在歐盟內(nèi)部持續(xù)的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯(lián)盟的推動與發(fā)展，既會在將來對合作社成員帶來利益，也會使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具競爭能力。

（三）食品安全的有效監(jiān)管

農(nóng)業(yè)在丹麥國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上知名度很高，有很強的競爭力。根據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》雜志的2012年《全球食品安全指數(shù)報告》，丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關(guān)鍵原因在于其擁有嚴格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系，嚴格限制農(nóng)藥和化肥的使用。

在食品安全監(jiān)管方面，丹麥食品安全監(jiān)管體系由三部分組成：負責(zé)政策制定和全面管理的家庭與消費者事務(wù)部、負責(zé)具體監(jiān)管工作的獸醫(yī)與食品管理局及其下屬的10個地區(qū)分局以及負責(zé)技術(shù)支持的丹麥食品獸醫(yī)研究所。丹麥農(nóng)理會所屬的各個行業(yè)協(xié)會是行業(yè)性技術(shù)規(guī)范和標準宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業(yè)必須實施自我檢查計劃，確保遵守有關(guān)動物福利、動物安全和家畜健康等規(guī)定。

參考文獻：

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2.侯淑霞，鐘敏，潘斌.縱向組織關(guān)系與營銷渠道：基于乳品產(chǎn)業(yè)的研究[M].經(jīng)濟管理出版社，2011

篇（5）

作為國際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)壁壘。在這場伏擊戰(zhàn)中，歐盟自始至終把握著主動；前期為后繼縱深進行了良好鋪墊，奠定了良好基礎(chǔ)；戰(zhàn)役進行得迅速果斷勇敢，最后達到甚至超過了事先的基本目標。

氯霉素事件

2001年初，奧地利，一名消費者因食用蝦仁出現(xiàn)氯霉素過敏，經(jīng)查，蝦仁來自中國，當(dāng)?shù)鼐G色組織很快介入此事并通報歐盟。4月，在舟山進行的檢測結(jié)果證實:出口蝦仁氯霉素殘留量超過歐盟食品標準;7月，國家質(zhì)檢局就此急電浙江省，8月，國際新聞傳媒公開報道;10月，中國國家質(zhì)檢總局向歐盟委員會健康與消費者保護總司通報：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個別剝蝦工人為消除手掌發(fā)癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致。”并承諾將采取有效措施杜絕此類事件再次發(fā)生; 11月，歐盟考察團到中國實地考察，同時向我方提交評估報告。報告結(jié)論：“目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)”嗣后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)55批水產(chǎn)品存在藥物殘留超標問題。

2002年1月25日，歐盟通過2001/699/EC決議，對從中國進口的蝦采取自動扣留并進行批檢的保護性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。

此前數(shù)年，動物肉類產(chǎn)品已經(jīng)被趕離歐洲市場。

中國：倉促的遭遇戰(zhàn)

當(dāng)今世界，國家間更多采取不完全合作的形式謀求國家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國家利益沖突的主要表現(xiàn)。國家利益主要通過國家間的博弈獲得。

中國同歐盟之間的貿(mào)易額逐年增長，面對日益重要的貿(mào)易關(guān)系和龐大的貿(mào)易逆差，歐盟在爭取擴大中國市場的份額同時，設(shè)置了多種形式的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中的重要組成。同時中國在控制市場開放節(jié)奏的同時，力求獲取更大的歐洲市場空間。圍繞市場的開放和貿(mào)易壁壘，雙方在進行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。

中國加入WTO之后，中歐之間的博弈進入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態(tài)下，共同認可WTO作為游戲規(guī)則和裁判。

由于成本和價格等原因，中國在對歐盟的貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢，中歐貿(mào)易順差有進一步擴大的趨勢和可能。

氯霉素事件對于歐盟是期待已久的對于中國的伏擊，對于中國則是一場倉促應(yīng)對的遭遇戰(zhàn)。

從歐盟的角度來看，實際上，不管氯霉素事件是否發(fā)生，這場戰(zhàn)役注定是無可避免的。選擇氯霉素事件作為發(fā)端不過是選擇一個有利的導(dǎo)火索罷了。

如果說美國有些黑社會老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國際規(guī)則和慣例于不顧，就揮舞大棒進行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對外貿(mào)易談判中，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場的市場開放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現(xiàn)出所謂“紳士風(fēng)度”，謀而后動，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國望而生畏。

克勞塞維茨被奉為西方戰(zhàn)爭理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰(zhàn)爭論》一書中，創(chuàng)建了“防御是比進攻強的作戰(zhàn)形式”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論。防御理論是歐洲戰(zhàn)略發(fā)展過程中的必修課程。

歐盟最早認識到利用技術(shù)壁壘對本區(qū)域內(nèi)市場進行保護，作為國際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不但有統(tǒng)一的歐洲標準和指令對進口產(chǎn)品進行限制，還有各成員國眾多的繁雜程序和技術(shù)標準，對任何成員國的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。

如果說，歐盟在本次戰(zhàn)役的預(yù)定基本目標是:阻礙甚至阻止中國產(chǎn)品進入歐盟市場的節(jié)奏和步伐;減少歐中的貿(mào)易逆差；降低消費者對于中國食品的信任程度；獲取相關(guān)雙邊貿(mào)易的主動地位；形成貿(mào)易壁壘的縱深防御。那么，就戰(zhàn)役本身而言，歐盟達到甚至超過了預(yù)期目標。

歐盟：期待已久的伏擊戰(zhàn)

導(dǎo)火索點燃

2001年初，一名奧地利的普通消費者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國冷凍蝦仁。而蝦仁吃過不久食客中的一位感到有些不適，詢醫(yī)后證明是氯霉素過敏所致。估計是食用的蝦仁問題。這個過敏者恰好是當(dāng)?shù)鼐G色組織成員，知道東南亞一些進口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗，果然。于是相關(guān)信息進入綠色組織的通報。于是歐盟獲悉。

氯霉素問題不是新問題。此前數(shù)年，曾經(jīng)發(fā)生過中國進口食品中氯霉素含量超標的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關(guān)措施，但在當(dāng)時，雙方并沒有對此予以特別重視。

近年來，由于瘋牛病等食品安全問題，消費者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關(guān)機構(gòu)。同時歐中逆差也倍受歐盟關(guān)注，一些當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)也感到了中國產(chǎn)品帶來的競爭壓力。

4月，中國舟山，經(jīng)過實地檢驗得到證實，同時排除了物流過程污染的可能。8月，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w曝光介入。一時間沸沸揚揚，歐盟發(fā)動戰(zhàn)役的時機已經(jīng)成熟。

戰(zhàn)役開端

11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫(yī)辦公室來華考察。出臺評估報告。這個報告是歐盟獲勝的基礎(chǔ)。

評估報告中提出的問題主要集中在五個方面：①中國在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒有法律規(guī)定。②中國政府處管部門沒有兌現(xiàn)其承諾。③殘留監(jiān)控計劃執(zhí)行不力。④質(zhì)量檢測實驗室的檢測質(zhì)量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。

結(jié)論：目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)。

同時和嗣后，55批次的中國食品被檢驗違規(guī)。

導(dǎo)火索的使命已經(jīng)完成。戰(zhàn)幕拉開。

師出有名

作為個別批次進口食品的氯霉素殘留只是個別事件，很難形成一次戰(zhàn)役的理由。個別批次的殘留問題很難成為禁止中國進口食品的借口和理由。為此，歐盟費盡心機，一方面低調(diào)麻痹中方，一方面開始炮制考察報告。報告的主題明顯上升到原則，即由簡單個別批次蝦仁氯霉素殘留轉(zhuǎn)向中國缺乏生產(chǎn)符合歐盟食品質(zhì)量要求的環(huán)境、制度和程序。正是由于攻擊點的擴散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。

合法性

根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》:成員國有權(quán)出于保護人類健康和安全的正當(dāng)理由構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

同時，按照WTO規(guī)則，任何成員國不得單邊自行實施報復(fù)措施。除非在專家組或上訴機構(gòu)認定這種壁壘措施是違背WTO規(guī)則的。

也就是說，對于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國沒有因此采取對等報復(fù)措施的權(quán)利。在對手揮拳相向的時候，你卻不能同樣揮拳反擊。

離間進攻同盟

泰國是世界上最大的對蝦生產(chǎn)國和出口國，越南和印度尼西亞也在這次事件當(dāng)中。越南等國意識到事態(tài)的嚴重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢分而處之，最大限度離間和孤立對手。

這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國也跳出了這一壁壘而幸免遇難。

形成防御同盟

2002年1月，美國食品及藥物管理局也做出反應(yīng)，對我國蝦產(chǎn)品發(fā)出預(yù)警通報，并再次發(fā)文強調(diào)禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物；2002年5月24日，美國路易斯安娜州農(nóng)林部通過緊急法案，對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進行氯霉素檢測;接著，美國佛羅里達州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對我國動物產(chǎn)品實施嚴格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。

一時間黑云壓城。

致命一擊

2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自當(dāng)日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。

歐盟了對中國動物源性產(chǎn)品的全面進口禁令！

雙邊磋商的局限性

我駐歐共體使團大使會見了歐委會健康與消費者保護總司總司長，就歐盟禁止進口我動物源性產(chǎn)品一事再次向歐方進行嚴正交涉，并向歐方通報了中方在改進殘留監(jiān)控工作方面已經(jīng)和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國與歐盟動物源性食品貿(mào)易專家工作組會議第一次會議在比利時舉行。對歐盟禁止我國動物源性食品出口歐盟一事進行談判。

6月12日-13日，中國北京中國與歐盟動物源性食品進出口貿(mào)易聯(lián)合專家工作組第二次會議在北京舉行。歐盟委員會局部解禁令，解禁中國對歐出口的三類產(chǎn)品，其中含來進料加工的魚片，但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片，用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對于已解禁的產(chǎn)品要按20%的比例抽檢；遠洋甲殼類的解禁要經(jīng)過再次風(fēng)險評估。同時，中方向歐方提交了五類要求解禁的水產(chǎn)品清單。

通過這一事件，我們可以看到，雙方磋商機制開始受到WTO規(guī)則的制約。也就是說，雙邊的局部貿(mào)易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關(guān)系的影響，但主導(dǎo)進程的，是WTO的相關(guān)規(guī)則。因為WTO相關(guān)規(guī)則和協(xié)議的存在，使得歐盟在事件過程中表現(xiàn)的合情、合理、合法。同時也WTO規(guī)則制約著中國的報復(fù)性壁壘措施對應(yīng)。

木已成舟。同一時間，我方只能動用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。

縱深預(yù)后

“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關(guān)產(chǎn)品進口，同時附加嚴格的苛刻條件（一些產(chǎn)品解禁了，苛刻條件卻留了下來，一些苛刻條件的解除甚至比產(chǎn)品禁令解除更困難）。同時，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標。

這些因素，使得歐盟不但坐享戰(zhàn)果，且可以獲得縱深和預(yù)后的權(quán)利和利益。

中國：教訓(xùn)和經(jīng)驗

作為戰(zhàn)果的一部分，歐盟在戰(zhàn)役形成的優(yōu)勢，如協(xié)議和指令中規(guī)定的中國相關(guān)產(chǎn)品進口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國食品在歐洲消費者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺新規(guī)定，進口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標準比原先嚴格了100倍。

以上種種，必將在較長的時間里影響未來中國對歐盟的食品出口。同時必然增加中國產(chǎn)品進入歐盟的程序和成本，增加中國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鐾卣沟碾y度，也將形成10年內(nèi)的中歐相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局。

歐盟針對我方薄弱地帶（如檢驗制度和技術(shù)標準），通過點的突破，完成了對我方的技術(shù)壁壘構(gòu)建并形成相當(dāng)一段時間的縱深防御機制。

篇（6）

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

為做好南湖學(xué)生食堂工程設(shè)計，學(xué)校派出了=人考察小組，基建處羅喜昌副處長領(lǐng)隊，考察組成員由基建、后勤集團、后勤管理處組成。

我們一行五人于三月九日至十五日先后考察了暨南大學(xué)珠海分校和某省大學(xué)新校區(qū)的食堂。

一、暨南大學(xué)珠海分?？倓?wù)處張主任和食堂江主任接待了我們。該校區(qū)面積===畝，現(xiàn)有學(xué)生=,===余人，食堂面積==,===m=，目前使用了約=,===m=。食堂共三層，采光較好。因?qū)W生公寓內(nèi)可洗?。ㄌ柲軣崴鳎?，飲用水用瓶裝水、飲水機和電板煲，所以食堂不用鍋爐、不設(shè)浴室。水電費由食堂承擔(dān)。

二、某省大學(xué)紫荊校區(qū)面積=,===畝，現(xiàn)有學(xué)生約=.=萬人、教工約=.=萬人。原計劃做=～=個單體食堂，每個食堂====～====m=。考慮到本校區(qū)學(xué)生宿舍較集中，為便于管理，飲食公司提出做一個大食堂，取得了基建處和設(shè)計院的同意，三方密切配合，動態(tài)跟蹤控制，取得了較好的效果。因該校區(qū)是新建校區(qū)，由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃的，因此食堂的建設(shè)、裝修及設(shè)備所用資金由學(xué)校解決，飲食部門不向?qū)W校上繳任何費用。

現(xiàn)在的大食堂總面積==,===m=，地下一層，所有蔬菜粗加工都在地下層，從而保證地上各處的清潔衛(wèi)生與潔凈；地上三層，一層?xùn)|面為休閑餐廳（全天營業(yè)，最受歡迎），一層西面為風(fēng)味餐廳，引進各種風(fēng)味的經(jīng)營者，統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一著裝，獨立核算，由飲食公司統(tǒng)一管理；一層西北面為超市；二層是兩個大伙食堂；三層?xùn)|面是經(jīng)營性餐廳，三層西面是飲食總公司的辦公室。

由于約=萬人進餐，該食堂充分考慮了人員疏散問題，三面開門，設(shè)有多條樓梯和電梯，有效解決了人員流動和安全疏散問題。

食堂中間為天井式結(jié)構(gòu)，光照非常充分，大量節(jié)約了照明電量。

由于學(xué)生宿舍有電開水器、蒸汽進入食堂，所以食堂內(nèi)無澡堂，沒有鍋爐房，蒸饅頭用熱電廠的蒸汽。

安裝了兩套米飯生產(chǎn)線，二分鐘生米可以煮成熟飯。蒸飯用煤氣爐。一條米飯生產(chǎn)線價值===萬元。兩米飯生產(chǎn)線一天用水===噸。

人性化管理，實行開敞式服務(wù)，沒有封閉式隔斷，既便于學(xué)生選購飯菜，加快了流動速度，有效提高了單位面積食堂的使用率，其一體式臺板設(shè)計又減少了衛(wèi)生死角，觀感上衛(wèi)生、簡潔、明快。

設(shè)備情況：中央空調(diào)；

三部扶梯、兩部觀光電梯（通三樓接待餐廳）；

自動蒸飯生產(chǎn)線（每臺===萬元）；

自動洗碗流水線（含傳送帶、蒸汽消毒等設(shè)施）。

食堂大廳的清潔衛(wèi)生委托給保潔公司做，每天檢查評分，其潔凈程序可以說一塵不染，是我們所見過的學(xué)校中最好的。

食堂內(nèi)部獨立核算，水電用量也是各自裝表計量，水電費全額繳納，自行承擔(dān)。

由于有五個不同類型和風(fēng)格的部門，既解決和滿足了不同層次和不同口味消費者的需要，又通過競爭提供了良好的服務(wù)，獲得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

據(jù)介紹，該食堂管理上比別的食堂好，效率較高，月均營業(yè)額===萬元。

存在的問題：=．由于水電管理設(shè)施在地下層，占用了一部分面積，因此倉庫不夠用；

=．米飯生產(chǎn)線用水量太大，費用較高；

=．倉庫和粗加工在地下室，排水和通風(fēng)用電量較大；

=．中央空調(diào)一年使用約==天，電費==多萬元，平均一天=,===元，既費電又不方便；

=．風(fēng)機排風(fēng)管冷凝水多處滲漏，難以解決；

=．由于上述原因及設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)，食堂運行成本較高。

綜上所述，浙大新校區(qū)食堂諸多方面值得借鑒，屋頂使用彩鋼板輕鋼結(jié)構(gòu)和采光帶，餐廳自然采光良好，整體感覺輕松明快，無一般食堂產(chǎn)生的壓抑感。功能分區(qū)合理，浙大飲食公司至今未發(fā)現(xiàn)任何不合理的設(shè)計缺陷。

建議：

>！<=．水電管理方面，要求水電都要安裝總表，電表分為照明總表和動力總表。建議食堂內(nèi)部按各個獨立經(jīng)營體安裝分表；

=．食堂屋頂采用透光式輕鋼結(jié)構(gòu)，營造良好的進餐氣氛，同時也可節(jié)約照明能源；

=．考慮到南湖食堂所在地點與湖面高差較小，澡堂如設(shè)在地下室，必將采用機械排污方式，考慮到電源和排污設(shè)備的可靠性，難以保證澡堂的正常使用，建議澡堂布置于地面標高以上（可與鍋爐、開水房一同做為南湖食堂副樓布置）；同時因該地區(qū)與湖面高差甚小，基建處建設(shè)不做地下層或全面架空為=.=m的空間，將配電、板欄自行車停車位置于架空層內(nèi)。

=．如果考慮建成現(xiàn)代化的新食堂，自動扶梯和空調(diào)必不可少，但須充分考慮運行成本。自動扶梯可采用變頻節(jié)能扶梯（可根據(jù)人流量改變運行速度），進餐大廳考慮中央空調(diào)，接待餐廳和寒暑假期 局部開設(shè)餐廳考慮小型機組，以利節(jié)能；

=．澡堂和開水房要安裝一表多卡式IC卡水表；

=．米飯生產(chǎn)線比較先進，清潔衛(wèi)生，安裝速度快，但一天===噸水成本太大，如采用則應(yīng)充分考慮水的二次利用問題，既節(jié)約能源，又可降低成本。如水的二次利用問題得不到解決，并考慮我校食堂僅按八千至九千人的用餐規(guī)模，是否使用米飯生產(chǎn)線還須認真論證；

篇（7）

在堅持招商引資第一要務(wù)，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

20**年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作。《計劃》將規(guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點工程建設(shè)順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務(wù)（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；在學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（8）

在堅持招商引資第一要務(wù)，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

20__年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20__年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《__市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計20__年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重點工程建設(shè)順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20__年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。__1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《__市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；在學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（9）

在堅持招商引資第一要務(wù)，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

2008年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計2008年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點工程建設(shè)順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；在學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（10）

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發(fā)標準廠房等4個工業(yè)項目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的情況介紹，詳細了解了產(chǎn)業(yè)項目引進、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進行升級改造，大力改進生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國"三個重要基地"，即：全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動驅(qū)動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實施了"園區(qū)三年強攻計劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標準廠房建設(shè)。

4.狠抓項目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項目推進機制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制；突出項目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊"4支專門隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架?？茖W(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進全國一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標、新坐標。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進一步優(yōu)化城市功能布局，推進了縣城"四個中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F計劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。