時間：2023-07-30 10:18:20
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設工程項目建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、目前進展情況：
1、主體建設：截至目前，學校已有XXX宿舍樓、XX教學樓、XX實驗樓、X食堂餐廳主體工程順利通過驗收，建筑面積達XX萬平方米。建筑面積XX萬平方米的圖書信息樓、音美樓和行政辦公樓主體澆筑已經過半，報告廳基礎已經澆筑完成，預計XXX所有建設主體完工，轉入內裝階段。校內附屬工程，現(xiàn)在已經開工，預計XX底附屬工程完工。
0.前言
目前的社會，經濟不斷增強，經濟全球化以及信息全球化已經是不可避免的趨勢。不斷出現(xiàn)嶄新的行業(yè)，尤其是現(xiàn)在房地產不斷升溫，使得房地產行業(yè)出現(xiàn)了不少問題，建設工程項目管理水平的不足也體現(xiàn)出來。建設工程項目工程對于建設成本的控制具有很重要的作用。
1.建設工程項目管理涵義
外國有些建筑師對建設工程項目管理有這樣的定義：一個項目從開工到這個項目竣工，全程對這個項目進行的計劃、協(xié)調以及控制。[1]建設工程項目管理的主要目的是在有限的資金以及客戶所要求的質量的前提下，在規(guī)定時間內完成既經濟，又具有它特有功能的項目。而在我國，則是這樣定義建設工程管理項目的定義，它是指建設單位所聘請的建設工程項目管理企業(yè)，在簽訂合同的條件下，在項目具體實施前的階段為建設的那位提供可行性的報告，對項目進行可行性分析以及細致的項目策劃；同時，在項目進行階段，幫助建設單位進行采購管理、招標、設計管理以及施工管理等服務，同時又代表建設單位對項目進行安全、進度、質量、費用等方面的管理以及控制。所以，不管是哪里的定義，人們對它的定義都具有很多相似性，建設單位都認為建設工程項目管理具有很大的作用。
2.項目管理的發(fā)展與應用
隨著房地產的升溫，項目管理開始普及。然而，我們引進建設工程項目管理，不是為了引進那些單調、繁瑣的理論性知識，而是為了引進一些更具有實踐性的經驗，對于工程方面的管理，更注重的是簡明好用，見效快。有效的建設項目工程項目管理方法是對目標項目工程進行有計劃的，有組織的，有協(xié)調性的，有控制性的活動。
工程項目建設推行全過程質量管理的具體措施有以下幾個方面：
2.1建設單位提供優(yōu)質服務
對于一個項目，建設單位才是它的組織者和使用者。因此，建設單位應該充分考慮好對這個項目的安排，在策劃過程中使建設程序規(guī)范化，這樣才嫩鞏固才能夠給用戶提高優(yōu)質的服務，努力尋找高素質，高信譽的建設隊伍。[2]同時，還要對建設項目進行嚴密的管理以及控制，在對方案進行決策前，還要對其進行全面的調查以及分析，在想著目標前進的同時還要對其節(jié)約、安全、功能等進行要求。
2.2建設單位提供各方面資料
建設單位提供的資料對于參加建設的單位具有很大的影響，所以，建設單位提供的資料務必要準確、齊全并且真實。這樣，設計單位才能按照參建單位的要求，拿出高質量的圖紙。才能保證建設項目處于良好的狀態(tài)。
2.3做好各方面審查
對于工作人員的素質，技術四非常必要的。在施工前，要通過各種正確的手段選擇具有良好的信譽，高水平高素質的施工隊伍，這樣才能保證項目能夠有質量。
2.4加強自我約束
建設工程項目的第一負責人是建設單位，同時它也是建設工程項目的組織者以及使用者。提高建設單位的質量意識以及自我約束意識是非常重要。建設工程項目的建設者是施工單位。[3]施工單位的建設情況，關系到工程質量的好與壞。項目管理部應該按照建設單位的要求，對項目建立完善的質量保證提議，并對建設過程進行監(jiān)管，對建設過程中出現(xiàn)的質量問題提出可行性的整改措施。同時杜絕在項目建設過程中出現(xiàn)偷工減料的問題。
2.5嚴守質量關
一個工程的質量不僅與施工隊伍的素質有關系，還與材料的質量有著直接的關系，工程的安全性決定于工程材料的性能。抓好材料質量管，就要對采購的材料進行嚴格的挑選，最好對所選取的材料進行試驗。拒絕一切以次充好，質量低下的材料進入施工現(xiàn)場。
2.6讓執(zhí)法服務相結合
在監(jiān)督過程中，要把執(zhí)法和服務相結合起來。要把監(jiān)督的行為上升到與法律相關的內容上，這樣才能使得質量監(jiān)督與實體監(jiān)督并行。做好驗收工作，確保工程的安全性以及標準性。
3.工程項目管理思想
3.1工程項目管理的層次性
在規(guī)定的時間里，費用一定，目標明確的條件下，對建設工程項目進行綜合管理就是下一的建設工程項目管理。然而，隨著建設規(guī)模的擴大，工程項目管理部能僅限于實施過程的管理，從而擴大到從項目一開始準備到竣工的管理。項目工程的管理業(yè)自然而然的包括對質量，工期，竣工時間的管理以及籌資，以及資金使用的管理。
3.2建設工程項目管理的思想性方法
建設工程管理的背后，環(huán)境越來越復雜，設計到的各個因素也越來越多，建設工程系項目受到經濟影響比較大。在豐富的社會影響下，籌資方式以及建設方式也越來越多樣化。建設工程管理者應該從更高的角度來看項目管理，努力與國家的發(fā)展路線以及發(fā)展觀念走到一起，這樣才能符合項目管理的最終思想方法。
3.3工程項目管理的系統(tǒng)思想
在以往的工程項目管理中發(fā)現(xiàn)，其體現(xiàn)出來很多思想，這些思想具有很多方面。但是，最基本的就是工程項目管理的系統(tǒng)思想。它還是一個項目管理理論的基礎。
4.建設項目現(xiàn)場管理
(1)現(xiàn)場負責人制度是現(xiàn)場管理的基本制度。負責人的主要職責就是全過程管理現(xiàn)場建設，同時了解項目的總體狀況。同時幫助設計勘察單位做好設計以及勘察地形的工作，保證施工圖紙的質量，控制好項目的經費投入。
(2)指定專門的負責人，負責協(xié)調好相關部門對施工用水，用電的需求以及需改遷的地下公共設施的保護工作。
(4)各個施工的組織設計、每個施工方法、監(jiān)管方法等都要經過項目負責人的審批才能進行。
(5)在進行動工前，項目負責人要認真組織好第一次工地會議，參會單位包括監(jiān)理單位和施工單位。對設計進行最后的檢測工作，做好動工前的技術監(jiān)督工作。
(6)參照國家的各種規(guī)章制度，尋找出工程項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)關鍵的地方，進行重點監(jiān)測和管理，保證施工質量。
(7)在材料采購方面，要規(guī)定好材料的采購價格，并且上報項目負責人進行審批。同時要統(tǒng)一好材料的型號。嚴格控制好材料的質量，同時還要建立相關的部門，對現(xiàn)場的設備，材料進行嚴格檢查。
(8)制定工期變更的應急計劃，以防止出現(xiàn)特殊情況影響了工程的進展。
(9)監(jiān)督單位要根據(jù)各種規(guī)章管理制度以及質量標準對所采購的材料進行不定時抽查，檢查設備的質量情況。
(10)設立安全部門，敦促施工單位重視安全，提高施工者的安全意識。
5.結束語
在工程建設過程中，項目管理是一個系統(tǒng)的工作，需要在各個協(xié)助單位的共同合作努力下共同完成。[4]并在實踐中找到自身存在的問題，從而改善繼而提高建設工程項目管理水平。充分發(fā)揮投資的效益，為我國經濟建設服務。同時，在建設過程中，還需要嚴把質量關，通過來體現(xiàn)一個建設工程管理的水平。建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理具有明顯的不同點，它在各個方面的服務范圍都比建設工程監(jiān)理廣，是工程管理上的一種比較靈活的管理方式，它可以根據(jù)客戶的不同，來給客戶提供所需要的服務，滿足客戶的要求。建設工程項目管理的發(fā)展，對于今后工程建設的安全健康的發(fā)展有重要意義。我國應該鼓勵更多與建設工程項目管理有關的企業(yè)進一步國都城真正的建設工程項目管理企業(yè)。在我國，建設工程項目管理水平還不高，但是，發(fā)展前景很大，需要廣大建設工程管理工作人員的努力。
【參考資料】
[1]曹玉蓮.淺談建設項目管理[J].山西建筑, 2009 , 35 ( 20) .
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
1建設工程項目管理
1.1涵義
建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)。（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協(xié)會認可的）。該定義相關字段的意義如下：
1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；
1.1.2“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；
1.1.3“費用目標”對業(yè)主而言是投資目標，對施工方來說是成本目標。
可以看出建設工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成具有一定功能和經濟實用性的項目。
1.2業(yè)務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》，建設工程項目管理的業(yè)務范圍包括：
1.2.1協(xié)助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
1.2.2協(xié)助建設單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；
1.2.3協(xié)助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
1.2.4協(xié)助建設單位組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；
1.2.5協(xié)助建設單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
1.2.6協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
1.2.7生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
1.2.8項目管理合同約定的其他工作。
1.3相關政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應的政策規(guī)章主要有：
1.3.1建設法律有：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產管理法》等；
1.3.2行政法規(guī)有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》；
1.3.3地方性法規(guī)有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》等；
1.3.4部門規(guī)章有：《招標公告暫行辦法》、《建設工程項目招標范圍和規(guī)模標準》等；
2建設工程監(jiān)理
2.1涵義
建設工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革發(fā)展的產物，國外沒有與建設工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。
2.2業(yè)務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協(xié)調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監(jiān)理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調”。
2.3相關法律法規(guī)與部門規(guī)章
從實施建設工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設工程監(jiān)理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學化、標準化方向發(fā)展，使建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監(jiān)理規(guī)定”、“建設工程監(jiān)理規(guī)范”等。
3建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區(qū)別。
3.1服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
3.2業(yè)務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。
而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
3.3法律責任
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
4小結
建設工程項目管理相比于建設工程監(jiān)理在服務對象、業(yè)務范圍、行業(yè)準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。
一、建設工程項目管理與監(jiān)理的含義
(一)建設工程項目管理的含義
所謂項目管理就是指,管理的一方運用專業(yè)的知識、技能、工具、體系等,來處理、解決各項與特定項目相關的事物,從而達到或超過業(yè)主的期望的活動的總和。那么建設工程項目管理就是指,項目管理公司運用專業(yè)的知識和技能,對工程項目建設的各項事宜進行專業(yè)管理的所有活動。
(二)建設工程項目監(jiān)理的含義
建設工程監(jiān)理的概念是我國根據(jù)我們的實際國情,而獨創(chuàng)的概念,因而建設工程項目監(jiān)理制度也是我國獨有的,所謂建設工程項目監(jiān)理是指具有專業(yè)資格的監(jiān)理單位,接受工程項目業(yè)主的委托,對其工程建設過程中的建設行為進行監(jiān)督控制的專業(yè)活動。
二、工程項目管理與項目監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)項目管理法發(fā)展的客觀要求
1 工程項目管理具備建立高素質人才隊伍的條件
建設工程項目管理是一個整體上的管理過程。其中包括可行性研究、計劃、招標、建設項目實施、竣工、驗收、運行以及其后的項目評估等一系列的管理內容,在這整體的管理過程中,對高素質、高智能的人才要求極為苛刻,首先要建立起合理的人才結構,通過一些人才引進等積極措施來實現(xiàn)專業(yè)功能上的齊全和配套。
2 工程項目管理應建立標準和工作規(guī)范
項目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應的專業(yè)服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計,這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
(二)當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1 監(jiān)理工作中的職責不明
在目前建設領域,監(jiān)理企業(yè)的職責應當概括為“三控制、二管理、一協(xié)調”。但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本于監(jiān)理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著,監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量”管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員,在工程實施過程中,業(yè)主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
2 大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否保質如期完成。而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多,甚至不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。恃別是一些大的重點項目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施。而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理和外部協(xié)調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
三 當前工程監(jiān)理與項目管理存在差別的原因分析
(一)監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質量負責。
(二)目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理
【 abstract 】 : in the engineering construction process, design management of the construction project management is an important link, according to the requirements of the construction project, and the engineering technology needed, economic < 省略/Economic/ >, resources, environment and other conditions for the comprehensive analysis, develop a construction project design documents activities. In construction project management, construction project design management, implement the construction project decision-making, achieve project their own value and function, effective cost control, security progress management of the key work, is engineering project management in the implementation stage of the tap. This paper focuses on the analysis of the construction project engineering design management the content of the job and its importance.
【 key words 】 : project construction, project management, design management, content, importance
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
設計是工程建設的靈魂，設計管理工作是建設工程項目管理的重中之重，是保證設計質量，保障工程建設與運營安全的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，建設工程規(guī)模也隨著不斷擴大，全國各地建筑工程如雨后春筍，建設項目越來越多，新技術、新工藝、新材料、新機具也不斷出現(xiàn)，高新技術在許多工程中大量得到推廣與應用，取得了很大經濟效益和社會效益。但是有的工程建設設計管理工作還存在較多問題，在很大程度上影響了建設工程項目的造價、質量與安全。因此工程建設單位應該加強建設項目管理的設計管理工作，充分認識設計管理工作的重要性。
一、 設計管理工作的重要性
設計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據(jù)各單位的性質的不同和分工的差異而不同。一般情況下，設計管理工作的范圍應該包括設計單位的選定、對設計質量和進度的跟蹤管理、設計圖紙的審查、設計變更審核和控制等，從而實現(xiàn)對工程項目投資、進度與質量的三大控制。
設計管理工作可以采取直接指定的方式選擇設計院。當設計單位選定后，設計管理人員就可以與設計單位針對設計工作內容、標準及費用等的細節(jié)進行談判，簽訂建設工程設計合同。并按合同約定對設計單位的設計進度進行跟蹤和控制。
投資控制始終貫穿于整個項目建設過程，其中影響項目投資最大的階段就是工程建設的設計階段。在建設項目作出投資決策后，控制項目的投資關鍵就在于設計。根據(jù)遼陽石化礦區(qū)設計管理部門的統(tǒng)計分析，設計費大約只占建設工程全部費用的2～4％左右，正是這不足4％的費用卻基本決定了隨后的工程造價。由此可見，設計管理工作對整個建設項目的效益是何等重要。
設計管理工作可以對設計單位交付的設計成果進行審查，加強設計變更的管理，對規(guī)范所參與單位的行為，確保建設工程的質量與工期，嚴格控制工程造價等有著很重要的意義。同時設計管理工作部門可以對設計變更進行技術經濟比較，可以嚴格控制設計變更。對于不可避免的變更，則設計變更越早越好，對影響工程造價的重大設計變更，設計管理工作部門可以組織相關人員進行技術經濟論證，可以使工程造價得到有效控制。
例如中國石油遼陽石化總醫(yī)院某擴建工程，建筑面積21550平方米，礦區(qū)服務事業(yè)部的設計管理工作部門根據(jù)建筑工程的特點，采用邀請招標并通過單方談判的方式選定設計單位和設計費用，最大程度的控制了工程建造成本。在對設計院交付的設計成果審查時，事業(yè)部設計管理工作部門的工作人員對其進行嚴格的審核，對于其中的出現(xiàn)的問題都做出了補充和完善，不僅為后期的工程實施奠定了基礎，整個建筑工程造價也得到了控制。該工程建成投用已2年多，各項功能運行完好。
總而言之，項目管理中的設計管理是非常重要的，雖然國際與國內有關項目管理的書籍中還未真正把項目設計管理納入建設工程項目管理工作的范圍內，但是在實際的建設工程項目管理工作中設計管理的重要性體現(xiàn)的越來越明顯，所以應該更加重視設計管理工作。
二、設計管理工作的內容
建設工程項目管理中的設計管理工作的內容不同于施工圖紙審查，設計管理就是通過其工作達到為建設單位提供一個功能實用美觀、造價經濟合理的產品的目標。
1、方案階段的設計管理工作
作為一個建設工程，方案的設計階段是整個設計過程最重要的一環(huán)，方案設計中的總體規(guī)劃、功能布局等都可能會直接影響到本項目在使用中的效果。在這個階段，設計管理工作的內容就是嚴格核查這個階段咨詢工作所依據(jù)的文件、工程資料、立項、批文等主管部門批文、外部協(xié)作條件及設計任務書等是否齊全。
2、初步設計階段的設計管理工作
初步設計階段設計管理就是在已確定的方案設計基礎上從設計手段、工程技術、材料選用等方面采取相應措施，進一步落實工程項目設計方案及實施的可能性。這個階段的設計管理工作內容就是要對初步設計文件進行審核，審核其設計文件是否完整，設計依據(jù)是否充實，設計規(guī)范選用是否準確適用，是否滿足已獲批文的要求，是否與國家強制性規(guī)范沖突，總圖及平面設計是否流暢有序，工程造價取費是否經濟等等。
3、施工圖設計階段的設計管理工作
建設項目施工圖設計是工程項目從設計方案轉化為實施階段前的最后一道工序。因此，建設項目的實用性、可靠性、經濟性都取決于施工圖設計質量的優(yōu)劣。同時這個階段也是設計管理工作的重點，在這階段除了要審查建筑設計平面圖與結構設計的平面圖的尺寸是否一致、標高是否協(xié)調、抗震構造的設計是否得當?shù)染唧w事項外，還要復核安全、環(huán)保、節(jié)能、消防等強制性條文落實情況。要組織建設單位的內審及對承包商進行施工圖的設計交底工作，并將暴露出的設計問題逐一解決。
三、設計管理工作的作用
設計管理部門可以通過合同約定和工程安排控制設計進度，并根據(jù)實際情況，及時合理調整設計進度。可以督促設計單位嚴格執(zhí)行已經批準的設計進度計劃，以達到進度控制要求。同時通過建立項目設計經理協(xié)調制，督促每個設計單元建立設計會簽程序，讓相關專業(yè)間及時互提條件，協(xié)調和控制好各個專業(yè)之間的對接關系。建立完善的施工圖設計審查程序，并且保存審查紀要。良好的設計管理工作能夠更好地控制工程的建造成本。
四、結束語
項目管理的關鍵在于設計管理工作，目前設計管理工在建設工程項目管理中的作用還未得到足夠的重視與充分的認識，但是設計管理工作的重要性在實際工程項目管理中已經體現(xiàn)得越來越明顯。因此，建設單位應該更加重視建設項目管理中的設計管理工作，為工程建設的順利進行打下良好基礎。
參考文獻：
[1]雷小宏.劉斌.設計部門實施CS經營戰(zhàn)略勢在必行[J].江漢石油學院學報,2000年01期
工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構——項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環(huán)境的變化，使組織系統(tǒng)正常運轉，保證完成施工任務。
組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。
現(xiàn)代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發(fā)展速度加快，過程復雜，新的行業(yè)、領域不斷出現(xiàn)，產品開發(fā)周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現(xiàn)。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發(fā)展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。
工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預定目標。隨著投資規(guī)模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環(huán)境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現(xiàn)具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項目建設與環(huán)境、社會的協(xié)調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協(xié)調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。
1.質量控制
工程項目質量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業(yè)務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設中；根據(jù)工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質量控制目標提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現(xiàn)的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設質量。
2.進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數(shù)量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。
組織協(xié)調是實現(xiàn)進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協(xié)調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調的工作關系，投入適當?shù)娜肆?、物力做好?lián)絡、聯(lián)合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協(xié)調、統(tǒng)一，反復協(xié)調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標的最佳配合。
4.合同管理
建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。
合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，以實現(xiàn)項目的目標。
項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較嚴重。項目施工的工程技術人員往往忽視建設項目工程造價的重要性，認為工造價只是財務、預算人員的任務。在項目施工的過程中，工程技術人員只關注建設項目的工程質量和項目是否能夠如期完工，對于建設項目的工程造價管理漠不關心，認為事不關己。建設項目工程造價是一個項目能夠順利完成的前提和保證，如果項目的工程預算做不好，就會嚴重影響項目的成本管理，容易造成項目成本支出的失控。因此需要加強建設項目工程造價管理研究，提高建設工程項目的工程造價的科學性和有效性，更好的指導項目的成本管理，保證建設工程項目資金的可控性，促進建設工程項目的順利完成。
一、建設項目工程造價管理的現(xiàn)狀
我國的建設項目工程造價管理方法開始于上個世紀中期，經過半個多世紀的發(fā)展，建設項目工程造價的方法和制度不斷的完善。但我由于我國建設項目工程造價管理起步晚，而且受到計劃經濟制度的影響較大，建設工程項目造價管理水平還需要進一步的提高。其中主要體現(xiàn)在項目工程造價管理存在區(qū)域性和多變性。在建設工程項目造價的宏觀管理過程中，管理的制度復雜，管理的工作重復，在管理層之間沒有一個有效的溝通協(xié)調機制，各種規(guī)定不一致。在建設項目工程造價的宏觀管理層面上，沒有做到從實際出發(fā)，制度之間的沖突也較多，這就造成了工程造價管理的混亂。在我國項目的建設過程中，往往會把工程的施工過程作為工程造價管理的重心，重點關注工程的承包造價、生產資料支出和結算等方面的造價，而沒有重視在項目的施工前，設計階段中建設項目工程造價管理的重要性，如果在建設項目的設計階段，能夠做好建設項目的工程造價，可以有效的減小后續(xù)工程建設的資金失控問題，同時可以有效的降低建設項目的施工成本。
二、施工企業(yè)對所有工程承包項目的造價控制
2.1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證
在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
2.2、嚴格審核工程施工圖預算
根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。
2.3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。
在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭。
2.4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，及時與監(jiān)理、設計、建設單位及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。2.5 施工企業(yè)應建立企業(yè)定額動態(tài)控制工程造價
在目前企業(yè)定額尚未普遍建立的條件下，為適應現(xiàn)實需要，第一步應在本行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合單價和總價等。組織設計、施工和管理等部門在預算和已完工程數(shù)據(jù)的基礎上對工程量清單進行研究，并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質量；第二步應準確合理做好成本預測，而成本預測是根據(jù)實際市場價格和企業(yè)定額來合理地確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，最后再根據(jù)企業(yè)投標策略和企業(yè)自身的預期利潤，做出最具有競爭的報價的。實際施工過程中，應根據(jù)實際施工情況進一步挖掘施工技術水平潛力、改進施工組織設計、提高管理水平等，從而降低施工成本、提高工程項目利潤。利用反饋機制經過項目最終評價，從而優(yōu)化企業(yè)定額，達到指導、控制工程造價的目的。 2.6 施工企業(yè)應充分發(fā)揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用
注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務、法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制定及相關承包價格、建筑合約的制定和管理；工程費的預算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務，要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。 2.7 施工企業(yè)應做好工程竣工驗收和結算工作
驗收和結算是工程造價控制的最后一道環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。熟悉設計要求和驗收規(guī)范，對工程項目的外觀、結構、材料、設備、質量進度進行全面的考核，逐項核對工程量。根據(jù)核準的工程量，按照相應的工程計價類別、合適的定額和取費標準，結合政策性的文件，逐項計算工程費用，再根據(jù)施工單位的施工資質，合理取費，計算出工程造價。重視工程竣工結算動態(tài)控制，建立工程量清單核對備案制度和內部符合制度，及時跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少工程量清單中的差錯率。嚴格執(zhí)行初審終審制度，反復核查，避免重復計價，確保工程造價的正確性和合理性，做好工程竣工驗收和結算爭取盡早資金到位，提高項目經營效益。
三、提高建設項目工程造價管理水平措施
2做好招投標工作
2.1采取招標方式采購物資在石油建設工程項目中，設備和材料的采購工作十分重要，設備的投資占據(jù)總投資的55%、60%左右，而材料約占20%左右。因此做好相關的造價管理工作有利于工程造價的有效管理和控制。經過綜合考慮，采用招投標的方式進行物資采購是比較科學合理的，可以有效地節(jié)省資金。同時在采購過程中要對各個競標公司進行詳細的對比，要確保采購的設備型號匹配、質量合格，原材料各個指標均要達標。并在此基礎上選用價格最低廉的公司，盡可能的降低成本，提高經濟效益。2.2采用施工招標推廣使用招投標不僅可以降低成本，有效對工程造價進行控制，更可以通過競爭的方式選擇較優(yōu)的施工團隊，在工程價格得到控制的同時也能保證施工質量。在推行招投標的過程中,要注意幾個問題。首先要尊重市場經濟規(guī)律和競爭法則。要確保整個招投標過程公開、公平并且公正。要對投標公司進行嚴格審查，對于不合格的投標公司要及時淘汰。同時要對整個過程加強監(jiān)管力度，防止不正當競爭的現(xiàn)象發(fā)生，比如標底泄露、賄賂等惡劣事件。
3做好前期造價管理工作
石油建設工程項目前期的造價管理工作很重要，主要包括可行性研究階段和項目方案設計階段。這兩個階段的工作對于整個項目來說十分關鍵，必須要給予足夠的重視。3.1可行性研究可行性研究階段的主要工作是論證，資源、市場、工程技術、經濟效益的可持續(xù)性與可行性?？尚行匝芯侩A段的造價估算為后面項目建設的方案選擇提供主要的理論依據(jù)。雖然此階段的投入比例為0.5%到1%之間，但卻能影響整個項目70%以上的工程造價。因此可行性研究階段的工程造價管理對整個項目的影響巨大，必須要重視起來，做好可行性研究階段的工程造價管理，為整個項目的工程造價管理工作打下良好的基礎。3.2方案設計階段首先，企業(yè)要轉變經濟觀念，提高對造價工作的認識程度，不能只重視技術發(fā)展而忽略經濟管理工作。要改變設計觀念，不能因保守而導致資源浪費。對于設計者來說，在實際的設計工作中，既要注重技術又要強調經濟，將兩者有機結合，做到兩手抓且兩手都要硬。同時要提高企業(yè)設計團隊的工作熱情，發(fā)掘工作潛力，做出更好的設計。其次，我們在選擇設計方案的時候，要結合技術和經濟兩個方面來考慮。在同時滿足項目的技術要求時，要優(yōu)先選用較為經濟的設計方案。就算在設計方案已經確定的前提下，也要將方案中的功能進行細化分析，對于無用的功能要果斷舍掉，對于造價較高的功能要進行科學合理的造價管理控制。盡可能的降低項目成本，實現(xiàn)最大的經濟效益。設計階段的工作成本小，作用大，消耗只占到總投資的3%左右（引進設備項目占到總投資的4%~6%），但卻影響整個工作造價的18%左右。如果設計階段造價管理工作出現(xiàn)問題，會使日后項目出現(xiàn)更加嚴重的問題。比如有些公司忽略設計階段的重要性，在對工程項目的設計時沒有進行完善的考慮，出現(xiàn)了設計上的缺陷。導致不斷調整后期設計，很多項目剛剛完成就要拆除，造成了大量不必要的經濟損失和資源浪費。如果設計合理可以降低工程造價5%到20%之間。因此企業(yè)必須在設計階段要進行詳細的投資估算，做好工程造價管理工作。
4做好施工階段的造價管理工作
在施工階段的造價管理工作中，要以計劃投資額為目標，對實際投資進行管理控制。要清楚掌握施工的實際投資與計劃投資之間的偏差，并進行合理控制。同時石油建設工程項目的施工階段管理工作比較復雜，除了造價管理控制工作外，還有質量和安全方面的管理工作，以及施工進度管理工作。每個管理工作之間都有比較密切的聯(lián)系。比如如果施工過程中出現(xiàn)質量問題，這無疑會增加施工投入，加大成本。因此在施工階段中，要想做好造價管理工作就要與其他的管理部門協(xié)調配合，達到統(tǒng)籌兼顧的管理目標。
5建立高素質的造價管理團隊
對于石油建設項目造價管理工作來說，管理人員是工作的執(zhí)行者。管理人員的素質與業(yè)務能力直接影響管理工作的質量，同時石油建設項目對專業(yè)技能要求較高，所以必須加強造價管理人員的技術培訓，提高管理水平，使其熟練掌握項目的基本流程，熟悉市場經濟規(guī)律，對設備的基本情況以及價格變化規(guī)律要十分清楚。最關鍵的是要能在此基礎上制定出有效的工程造價管理措施和科學合理的管理計劃，對工程造價進行有效控制。企業(yè)要建立一支技術強，素質高，管理能力一流的工程造價管理團隊。
二、加強建設工程項目施工許可管理，所有建設工程項目開工前應辦理建設工程施工許可證及相關開工手續(xù)，由于工期原因確需提前開工的項目必須在30天內辦理施工許可證。
三、加強施工現(xiàn)場管理。施工單位進場前，建設單位必須檢查施工單位建造師（項目經理）及“六大員”（施工員、質檢員、安全員、材料員、預算員、資料員）是否與中標承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項目經理）和“六大員”認真履行職責，對人員到位、履行職責情況建立臺賬，并按日進行記錄。發(fā)現(xiàn)上述主要施工管理人員與投標不一致時，建設單位不得準予開工，不得支付工程款，同時追究施工單位違約責任并報告行業(yè)行政主管部門。
四、加強建設工程項目農民工工資管理。
1、所有建設工程項目開標前，投標單位必須按規(guī)定交納投標保證金到公共資源交易中心保證金賬戶。中標后，中標單位的投標保證金自動轉為農民工工資保證金（誠信保證金），按《省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的規(guī)定，工程合同總造價1000萬元以下的，建設單位和施工單位各交納1.5%；工程合同總造價1000萬元以上的，建筑單位和施工單位各交納1%，專戶儲存，?？顚Ｓ?/p>
2、農民工工資保證金退還。工程竣工驗收后由建設單位和施工單位向建設行政主管部門和勞動保障部門提出申請，經勞動保障行政部門調查核實。并在施工現(xiàn)場醒目位置將工資支付情況公示七天。確無拖欠和克扣農民工工資，由勞動部門出具農民工工資保證金退還通知后，經縣政府分管領導同意建設部門才給予退款。
一、建設工程項目造價動態(tài)控制特征及問題分析
（一）建設工程項目決策階段造價特征與問題。建設工程項目決策階段主要是指建設工程項目投資計劃階段，工程項目決策階段造價控制的特點在于決策階段的資金投入總量非常少，但是對整個建設工程項目的造價卻有著至關重要的影響。建設工程項目決策階段的投資決策是否正確、投資估算是否準確、投資控制目標制定是否合理等，都會直接影響到后期的建設工程項目工程造價情況?，F(xiàn)階段，主要存在以下問題：1、對決策階段的工程造價管理重視不足。國外一些發(fā)達國家，在造價控制管理上非常重視前期的造價研究，尤其是對投資估算的準確性要求非常高。但是，目前國內在這一方面還存在著較多的問題，對前期的投資估算準確性要求不高，有時為了單純滿足建設項目的功能要求超標準設計，存在著設計概算過剩，進而造成后期預算超出概算，極易出現(xiàn)工程項目“三超”問題，甚至是導致建設工程項目嚴重效益損失。2、決策階段的造價控制不科學。在決策這一建設工程項目管理前期階段，投資控制的依據(jù)主要是基于可行性研究，但是一些建設工程項目的可行性研究不夠全面準確，尤其是對于投資風險的綜合考慮不夠，因而很容易由于決策失誤對投資控制造成不良影響。3、決策階段的論證分析不足。由于一些建設工程項目急于上馬，因此在項目決策階段并沒有進行多方案的可行性論證分析，一些既定方案基本上是基于決策層的主管意向，必要的深入論證分析不足，而且投資控制管理指標不全面，造成了容易出現(xiàn)決策失誤問題，影響后期工程造價控制管理。（二）建設工程項目設計階段造價特征與問題。在建設工程項目完成決策規(guī)劃以后，設計階段就是影響工程造價最主要的階段。建設工程項目設計階段的內容非常具體，不僅關系到建設工程項目的質量、進度，而且對工程項目建設的成本投入也有著直接的影響。目前，主要存在的問題是：1、設計階段的工程造價控制管理任務不明確。在建設工程項目的設計階段，工程造價控制管理的內容較為豐富，主要是根據(jù)投資控制管理目標，將投資額進行合理的分配以及分解規(guī)劃，并按照項目建設規(guī)模要求、功能要求以及投資分解等，確定設計方案并進行比選優(yōu)化，重點控制不同設計階段的成本費用。然而，當前很多建設工程項目在設計階段的工程造價控制管理上任務目標不明確，影響了工程造價管理的順利開展。2、設計階段的招標管理不規(guī)范。一些建設工程項目在設計階段的招標評標不規(guī)范，甚至為了降低設計費用規(guī)避招標或者是違規(guī)虛擬招標，雖然設計費用有所降低，但是建設工程項目的設計質量卻難以保證，設計方案的不合理很容易造成后期工程造價投入的增長。3、設計階段的工程造價控制管理制度不完善。當前在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，一些關鍵的管理制度還不夠健全，特別像是設計監(jiān)理以及設計索賠等制度體系仍然欠缺，這就造成了在建設工程項目建設后期經常出現(xiàn)重大變更的問題，一些設計方案的變更不僅造成了施工隊、機械設備以及材料投入費用的增長，甚至嚴重響應了建設工程項目工期。（三）建設工程項目施工階段造價特征與問題。建設工程項目施工階段是整個項目建設實施工程造價控制的最后實際操作階段，在建筑工程項目建設施工階段的工程造價動態(tài)控制管理方面，需要全面地分析影響到工程項目造價的各種主客觀因素，并進行工程造價的差異性分析，進而采取有效的措施，將建設工程項目造價波動控制在合理范圍內，主要存在以下問題：1、施工階段工程造價動態(tài)控制系統(tǒng)性較差。很多建設工程項目在施工階段管理方面，造價動態(tài)控制管理力度不足，施工技術及管理人員只是簡單地按照施工圖紙進行施工，而造價控制管理人員深入施工現(xiàn)場跟進不及時，無法從經濟的角度參照定額標準以及材料機械價格等進行造價控制，沒有形成真正意義上的動態(tài)造價控制。2、施工階段工程造價動態(tài)控制不夠科學。在建設工程項目施工階段的造價控制管理上，沒有妥善的處理好建設工程項目造價、進度以及施工質量之間的辯證關系，統(tǒng)籌規(guī)劃安排不合理，未能真正在施工過程中體現(xiàn)出投入產出最大化的理念，對于各類資源配置以及生產要素的組合搭配不合理。3、對影響工程項目建設施工階段的造價控制影響因素考慮不全面。在建設工程項目施工階段，影響工程造價的因素非常多，工程計量與支付、變更索賠等，需要深入分析，研究制定造價控制管理策略。
二、建設工程項目工程造價動態(tài)控制管理措施
（一）加強決策階段的工程造價分析及動態(tài)控制管理。在建設工程項目決策階段，對于建設工程項目造價影響較為關鍵的因素主要是建設工程建設標準、項目建設區(qū)位、建設施工平面布置方案、材料及機械設備選用等，在工程造價的動態(tài)控制管理上，由于投資估算是整個工程造價的前期決定性條件，因此造價控制管理也是基于此開展，可以采取以下幾項措施：1、加強決策階段工程造價控制管理重點環(huán)節(jié)的控制。在建設工程項目建設決策前期，應該提前做好項目投資估算的準備工作，特別是全面的收集各類相關的信息資料，以確保投資估算的準確性。2、提高建設工程項目投資估算的準確度。在建設工程項目的投資估算階段，應該分別在規(guī)劃階段、建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細可行性研究階段等不同階段，按照不同的估算誤差率進行投資估算的精準度控制。3、加強對建設工程項目投資估算的審查。為了確保投資估算的準確性，必須對決策階段的投資估算進行全面的審查，可以綜合采取查詢核實以及對比分析等相關的方法，對建設工程項目建設的投資比例合理性，以及投資估算中是否存在漏項等進行準確的評價，以指導后期工程造價控制管理的開展。（二）強化建設項目設計階段的動態(tài)造價控制。在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，基礎工作必須是嚴格通過招投標選擇設計水平高、設計費用低、質量有保障的設計院所進行項目初步設計、技術設計及施工圖設計。在設計階段的具體造價控制上，可以采取以下幾項措施：1、強化建設工程項目設計方案估算、概算以及預算的編制審查。在具體編制審查階段，應確保設計單位綜合考慮了影響工程造價的自然因素及勞動力、材料、機械等，而且根據(jù)建設工程項目的設計資料進行了必要的分析測算，尤其是深入項目現(xiàn)場進行查勘復核，并通過自審、審核以及審定等確保準確性。2、推行標準設計與限額設計，加強對設計方案的優(yōu)選。為提高建設工程項目設計質量，在建設工程項目設計階段應該盡可能的采取標準化設計以及限額設計，通過控制設計方案投資，并大量采用標準件等方式節(jié)約建設工程項目的投資。3、加強設計變更管理。在建設工程項目設計階段，實行動態(tài)的控制管理，應該盡可能地推廣建設工程項目設計監(jiān)理制度，通過加強對設計階段的管理，增強設計人員的成本意識，減少整體造價，同時強化設計索賠及設計變更管理，通過先算后變以及多程序審批的方式來控制建設工程項目造價投入。（三）做好施工階段的造價動態(tài)控制。根據(jù)類別的不同，現(xiàn)階段在建設工程項目施工階段，較為常用的造價動態(tài)控制管理措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施以及合同措施等幾類，具體內容如下所示：1、工程造價動態(tài)控制管理組織措施。針對工程造價控制管理設置專門的管理機構，并按照工程項目規(guī)模等實際情況選配工程造價控制人員，明確工程造價控制管理的主要工作任務以及具體部門崗位職責，同時健全激勵考核管理機制，并在建設工程項目建設實施前期合理地進行各類資源的計劃配置，確保建設工程項目工程造價控制管理的順利開展。2、工程造價動態(tài)控制管理技術措施。全面審核建設工程項目技術方案，特別是對建設工程項目的可行性、施工方法、進度安排、資源配置等進行審核，在確保質量進度以及安全目標前提下，優(yōu)化施工技術方案，降低工程造價；進行工程項目建設施工技術創(chuàng)新，在工程項目建設施工中積極采用各種新技術新工藝以及新材料，控制工程造價；在工程項目建設施工中，通過對技術方案中的各項數(shù)據(jù)進行論證分析合理地進行設計變更，或者是優(yōu)化施工組織及方案，以降低工程造價。3、工程造價動態(tài)控制經濟措施。建設工程項目工程造價動態(tài)控制經濟措施主要是采取經濟手段，對建設工程項目的造價管理進行優(yōu)化。在經濟管理方面，需要工程造價動態(tài)控制管理部門全面地收集整理以及審核分析涉及到項目的各類經濟信息，進而指導工程造價控制工作的開展。
三、結語
建設工程項目工程造價的影響因素較多，為了確保工程造價控制的全面合理，在造價管理中應該結合建設工程項目的實際情況，采取動態(tài)控制管理的手段，分別在建設工程項目建設的決策、設計以及施工階段，科學合理地采用各種動態(tài)的造價控制管里措施，協(xié)調建設工程項目建設的質量、進度以及安全管理要求，確保建設工程項目建設造價目標的實現(xiàn)。
作者:鐘虹 單位:浙江省湖州市天方造價咨詢有限公司
參考文獻：
