序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水污染對環(huán)境的影響范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號X196文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1002-2104（2015）01-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.01.003

資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而我國經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)擴(kuò)大，資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大。開征環(huán)境稅是促進(jìn)我國節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段之一。2011年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見（國發(fā)〔2011〕35號）》提出“積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅”，為我國環(huán)境稅的制定和實施提供了契機(jī)。

1背景

環(huán)境稅最早是在上世紀(jì)二十年代由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arthur C.Pigou在其外部性研究理論中提出，Pigou認(rèn)為要使環(huán)境成本內(nèi)部化，需要政府采取稅收或補(bǔ)貼的形式來對市場進(jìn)行干預(yù)，是私人邊際成本與社會邊際成本相一致。形成于上世紀(jì)60年代末的“污染者付費原則（the Polluter Pays Principle）”為環(huán)境稅征稅對象的確定提供了理論依據(jù)。該原則出發(fā)點是商品價格應(yīng)充分體現(xiàn)生產(chǎn)成本和消耗的資源，利用經(jīng)濟(jì)手段將污染防治的資源重新分配以減少污染、合理使用環(huán)境資源。

環(huán)境稅有利于推動污染排放產(chǎn)生的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化，促使經(jīng)濟(jì)主體自覺地通過成本效益分析，加強(qiáng)污染治理或者采用更清潔的生產(chǎn)工藝，從而減少污染物的排放。但是征收環(huán)境稅將會在一定程度上影響生產(chǎn)成本、商品供應(yīng)與需求，從而對經(jīng)濟(jì)增長和居民福利等方面造成一定影響。因此，環(huán)境稅收政策在具體應(yīng)用前，需要回答一系列根本的問題：什么是合理的環(huán)境稅稅率水平？環(huán)境稅會對中國的污染排放造成什么影響？對中國經(jīng)濟(jì)造成什么樣的總體影響？對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)有何影響？等。

可計算一般均衡模型（CGE，Computable General Equilibrium Model）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有效的實證分析工具，能夠為回答上述問題提供有力支持，為環(huán)境稅征收的經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境影響提供定量分析手段。武亞軍和宣曉偉[1]構(gòu)建了一個硫稅靜態(tài)CGE模型，進(jìn)行中國硫稅政策效果模擬分析。結(jié)果表明：征收硫稅會給我國GDP帶來負(fù)效應(yīng)，但卻有利于能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大降低二氧化硫的排放。王燦等[2]利用CGE模型研究二氧化碳減排的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)碳稅會使煤和天然氣產(chǎn)量大幅下降，使用和電力行業(yè)產(chǎn)量將上升以滿足總的能源需求。龐軍等[3]根據(jù)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”CGE模型模擬了中國征收燃油稅的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[4]利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)一般均衡分析系統(tǒng)（GREATE，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Environment）分析了水污染物總量控制目標(biāo)和排污交易政策的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[5]將水資源作為一種生產(chǎn)要素納入CGE模型中開發(fā)了水資源一般均衡分析系統(tǒng)（GREATW，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Water），分析了提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)對中國經(jīng)濟(jì)和水資源利用效率的影響。Qin et al[6]利用多區(qū)域水資源CGE模型分析了京津冀地區(qū)減少地下水超采、南水北調(diào)和用水再分配多項政策措施對不同區(qū)域和不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響。本文利用GREATE模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響，為制定相關(guān)的環(huán)境稅制度和政策提供決策支持服務(wù)。

秦昌波等：征收環(huán)境稅對經(jīng)濟(jì)和污染排放的影響

中國人口?資源與環(huán)境2015年第1期

2數(shù)據(jù)與方法

2.1GREATE模型簡介

GREATE模型利用基于通用代數(shù)模型系統(tǒng)（GAMS，General Algebraic Modeling System）的一般均衡數(shù)學(xué)編程系統(tǒng)（MPSGE，Mathematical Program System for General Equilibrium）開發(fā)而成[7]。GREATE模型包含了新古典靜態(tài)CGE模型的一般結(jié)構(gòu)[8]。圖1給出了GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)。模型的建?；舅枷胧悄M宏觀經(jīng)濟(jì)運行中生產(chǎn)引發(fā)收入、收入產(chǎn)生需求，需求帶動生產(chǎn)的循環(huán)過程。在生產(chǎn)的過程中，生產(chǎn)部門不是價格的決策者而是價格的接受者，因此企業(yè)（部門）必須在一定的技術(shù)條件下，按照成本利潤最大化或者既定利潤成本最小化的原則來進(jìn)行生產(chǎn)決策。決策在生產(chǎn)可能性邊界約束下，按收入最大化原則確定該部門產(chǎn)出中用于內(nèi)銷和出口的相對份額構(gòu)成。在規(guī)模不變的假設(shè)下，各部門的總產(chǎn)出不能由生產(chǎn)者決定，而是由均衡條件決定。即生產(chǎn)者需要進(jìn)行投入決策，要在該部門總的均衡條件決定的前提下，選擇中間投入和要素有效投入水平，使生產(chǎn)成本最小化。模型假定一種商品只能被一個生產(chǎn)者所生產(chǎn)。模型中采用多層嵌套的CES函數(shù)來描述生產(chǎn)要素之間的不同替代性。在第一層次，最終產(chǎn)出有合成中間投入和合成要素稟賦的組合決定，采用CES函數(shù)來描述其替代性。在第二層次，合成中間投入采用Leontief函數(shù)描述為對各部門中間產(chǎn)品的需求;而要素稟賦合成束采用CES函數(shù)描述污染排放和資本-勞動力合成束的組合。在第三層次，采用Leontief函數(shù)描述各部門對不同污染物的需求，資本-勞動力合成束則采用CES函數(shù)描述資本和勞動力之間的組合關(guān)系。勞動力、資本可以根據(jù)研究的需要做進(jìn)一步的分解。生產(chǎn)中各種要素間可替代的程度取決于它們的替代彈性和在基準(zhǔn)年生產(chǎn)過程中的份額。模型采用Armington假設(shè)來描述進(jìn)口商品和國內(nèi)產(chǎn)品之間的不完全替代關(guān)系，通過CES函數(shù)描述最終消費在最小化成本的原則下，對進(jìn)口商品和國內(nèi)產(chǎn)品之間的優(yōu)化選擇。生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品根據(jù)收入最大化原則按CET函數(shù)在出口與國內(nèi)市場間分配。

圖1GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)

Fig.1General structure of GREATE Model

2.2環(huán)境社會核算矩陣

要利用CGE模型開展政策模擬，就需要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集作支撐，數(shù)據(jù)問題在求解CGE模型過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一般均衡模型全面反映了社會經(jīng)濟(jì)各個主體間的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此在模型中變量初始值的確定、方程中參數(shù)的標(biāo)定，必然涉及社會經(jīng)濟(jì)體中各方面大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)反映了國民生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和國際收支核算五項內(nèi)容。社會核算矩陣是一定時期內(nèi)（通常是一年）對一國（或者一個地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的全面描述。社會核算矩陣把投入產(chǎn)出表和國民經(jīng)濟(jì)核算表結(jié)合在一起，整合到一張表上，全面描述了整個經(jīng)濟(jì)的圖景，它反映了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一般均衡的基本特點，為CGE模型提供了必要而完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

由于我國缺乏官方的SAM表，同時，傳統(tǒng)SAM表沒有包含污染排放賬戶。因此，本研究以國民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表為主要數(shù)據(jù)來源，通過增加非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)賬戶（如居民、政府、國外等）構(gòu)建社會核算矩陣。然后，通過單列環(huán)境污染排放要素賬戶，設(shè)計并編制能夠反映污染排放與經(jīng)濟(jì)部門之間全面數(shù)量關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)一體化社會核算矩陣，從而將環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一在一個框架下。本研究利用2007年中國135部門投入產(chǎn)出表將國民經(jīng)濟(jì)合并為16個行業(yè)部門，部門列表見表1所示。

生產(chǎn)活動、商品、出口和進(jìn)口賬戶數(shù)據(jù)來源于2007年中國投入產(chǎn)出表，政府收入和支出數(shù)據(jù)來源于《中國財政年鑒2008》[9]，稅收數(shù)據(jù)來源《中國稅務(wù)年鑒2008》[10]，家

庭儲蓄和政府儲蓄數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2008》的資

金流量表[11]?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量及排污收費數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年報2007》[12]。本研究編制的中國2007年環(huán)境社會核算矩陣簡表見表2所示。

3稅率情景設(shè)置

我國現(xiàn)行排污費標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本和污染損害成本。根據(jù)現(xiàn)行的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的征收標(biāo)準(zhǔn)分別只有0.7元/kg、0.875元/kg、0.63 元/kg和0.63 元/kg。無論繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的排污收費政策還是將來出臺環(huán)境稅，我國都面臨提高征收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實選擇。為了評估征收環(huán)境稅對中國經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響，本研究設(shè)置1個基準(zhǔn)情景和4個模擬情景進(jìn)行分析。基準(zhǔn)情景假設(shè)環(huán)境稅征收稅率平移目前的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，模擬情景假設(shè)環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)相比現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)分別提高2倍、4倍、6倍和8倍，具體征收標(biāo)準(zhǔn)見表3。

4結(jié)果與討論

4.1對宏觀經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響

征收環(huán)境稅對實際GDP的影響非常小，但能取得相對明顯的污染減排效果。從表4給出得模擬結(jié)果來看，在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高2倍、4倍、6倍和8倍的情況下，實際GDP僅分別下降0.018，0.055，0.092和0.128個百分點。相對GDP的輕微下降幅度來講，征收環(huán)境稅對減少污染物排放的作用較為明顯。在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高8倍的情況下，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的總排放量分別減少0.5%、0.2%、1.9%和1.7%?？傮w來看，征收環(huán)境稅對大氣污染物的減排作用大于水污染物。這主要是因為大氣污染物的排放量大于水污染物的排放量，較高的大氣污染環(huán)境稅征收抑制大氣污染排放強(qiáng)度高的行業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)了大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)發(fā)展。而一些大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)可能排放較大強(qiáng)度的水污染物，這會對水污染物的減排產(chǎn)生抵消作用。

征收環(huán)境稅會導(dǎo)致進(jìn)出口總量的下降。環(huán)境稅的征收推高產(chǎn)品銷售價格，從而影響產(chǎn)品的出口競爭力。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，總出口會面臨0.38個百分點的下降。由于國內(nèi)需求的下降，總進(jìn)口也會出現(xiàn)一定幅度的下降。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，總進(jìn)口會下降0.5個百分點。

征收環(huán)境稅會減少居民可支配收入，但能顯著增加政府收入。過高的環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)會影響居民的收入，而且對農(nóng)村居民的影響高于城鎮(zhèn)居民，表明環(huán)境稅的征收對相對弱勢的群體影響更為明顯。這主要是因為環(huán)境稅推高了消費品價格，弱勢群體對物價上漲的承受能力更弱。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，政府財政收入能夠提高4.8個百分點。政府收入的增加使得政府有財力通過減免所得稅或者為弱勢群體提供補(bǔ)貼來減少環(huán)境稅征收給居民福利帶來的負(fù)面影響。

4.2對行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響

表5列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)出價格的變化百分比。就產(chǎn)出水平而言，征收環(huán)境稅會抑制污染排放強(qiáng)度的大的行業(yè)，而且稅率越高，抑制作用越明顯;對于污染強(qiáng)度較小的行業(yè)，征收環(huán)境稅反而會促進(jìn)其發(fā)展。產(chǎn)出水平下降幅度最大的行業(yè)是電力行業(yè)，其次是畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、食品業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。從價格水平變化情況來看，價格增加較大的行業(yè)往往也是產(chǎn)出水平下降較大的行業(yè)。電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)是產(chǎn)出水平增長較大的行業(yè)，這主要是因為一些高污染行業(yè)的生產(chǎn)受到抑制后，資本和勞動力被轉(zhuǎn)移到了這些相對清潔的產(chǎn)業(yè)。對于種植業(yè)和林業(yè)，盡管并不征收環(huán)境稅，但由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較為密切的畜禽養(yǎng)殖、食品和服裝紡織等行業(yè)產(chǎn)出水平的下降降低了對其產(chǎn)品的畜禽，其產(chǎn)出水平也出現(xiàn)了較大幅度的下降。

4.3對進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

征收環(huán)境稅會抑制重污染產(chǎn)品出口，提升清潔行業(yè)的出口競爭力，降低貿(mào)易順差對我國環(huán)境的影響。表6列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)進(jìn)出口相比征稅之前的變化百分比。畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、木材加工及造紙印刷業(yè)、石油冶煉及加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬冶煉及制品業(yè)等重污染行業(yè)的出口下降明顯，而且稅率越高，出口下降幅度越大。而電子通信及儀器儀表產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)出口增加明顯，在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，其增長幅度分別達(dá)到2.1和1.4個百分點。由于環(huán)境稅的征收改變了國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)需求的變化導(dǎo)致進(jìn)口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。

4.4對要素需求結(jié)構(gòu)的影響

總體來看，征收環(huán)境稅將促進(jìn)勞動力和資本等要素從

高污染行業(yè)向低污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。表7列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)勞動力投入及資本投入相比征稅之前的變化百分比。電力、畜禽養(yǎng)殖、木材加工及造紙印刷業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)是要素投入下降最大的四個行業(yè)。而電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、裝備制造、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的要素投入則增加明顯。主要是因為這些行業(yè)污染強(qiáng)度低，可以吸納重污染行業(yè)釋放出的勞動力和資本加快自身發(fā)展。

5結(jié)論

本文利用GREAT-E模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響。模擬結(jié)果表明，征收環(huán)境稅對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響非常有限，GDP的下降在可承受的范圍之內(nèi)。相對而言，征收環(huán)境稅對污染物的減排作用遠(yuǎn)大于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用。較高稅率的環(huán)境稅能夠較大幅度的減少污染物的排放。征收環(huán)境稅在增加政府收入的同時會對居民福利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。但是考慮到污染減排能夠帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，進(jìn)而產(chǎn)生正面的居民福利效應(yīng)和社會效應(yīng)，環(huán)境稅征收產(chǎn)生的社會負(fù)面影響實際上要小于模擬結(jié)果。

征收環(huán)境稅會對不同的行業(yè)產(chǎn)生不同的影響，重污染行業(yè)受到抑制，而清潔產(chǎn)業(yè)反而加快發(fā)展。這主要是因為重污染行業(yè)因為成本的增加，減少了生產(chǎn)規(guī)模，釋放出的資本和勞動力等要素資源被轉(zhuǎn)移到了清潔產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，建議提高污染稅/費標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠(yuǎn)低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿意治理污染。因此未來開征環(huán)境稅應(yīng)降稅率應(yīng)至少與治理成本相當(dāng)，促進(jìn)污染者減少污染排放。在環(huán)境稅開征之前，則可以通過提高現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高排污成本，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的目標(biāo)。另一方面，建議政府通過減免所得稅或者向弱勢群體提供補(bǔ)貼等方式減少環(huán)境稅征收的負(fù)面影響。

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Economic and Emission Impact Analysis of Reforming China’s

Environmental Taxes System

QIN ChangboWANG JinnanGE ChazhongGAO ShutingLIU Qianqian

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通過學(xué)習(xí)生物知識和網(wǎng)上查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，氨氮的富集是造成水體富營養(yǎng)化的主要原因之一，是主要污染源，其中影響魚類生存的重要指標(biāo)是水中氨的濃度，因此我們通過試驗觀察水中氨的濃度變化對魚類生長的影響。將草魚、青魚及鯉魚分別飼養(yǎng)在氨濃度為0.01mg/L、0.02mg/L、0.05mg/L中，觀察測定三類魚的呼吸率變化。魚的呼吸率測定，是指觀察一定時間內(nèi)每條魚的呼吸頻率，計算其每分鐘內(nèi)平均呼吸頻率做為呼吸率。

篇（3）

2發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是有效控制洱海水環(huán)境污染的重要途徑

從目前情況來看，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是既能確保農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，又能有效減少洱海流域水環(huán)境污染的根本途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是有效控制洱海水環(huán)境污染的重要途徑。原因有三：一是其生產(chǎn)過程中各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物，都要參與到下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)循環(huán)中，直接進(jìn)入環(huán)境的農(nóng)業(yè)廢棄物很少；二是采用科學(xué)配方施肥，且以有機(jī)肥為主，不易隨水流失進(jìn)入洱海；三是生態(tài)農(nóng)業(yè)的集約化程度較高，種、養(yǎng)、加、旅游相結(jié)合，設(shè)施較完備，氮、磷等元素不易流失。因此，在洱海流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能有效控制洱海流域環(huán)境污染，增強(qiáng)洱海流域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力，還能增加生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的產(chǎn)出，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。

2.1把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合

把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的政策有機(jī)結(jié)合，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特點和要求，在吸收國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整洱海流域地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把奶牛養(yǎng)殖、蔬菜種植、果樹栽培、大田作物、洱海漁業(yè)、農(nóng)村新能源建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)和有機(jī)肥開發(fā)等有機(jī)結(jié)合，因地制宜地建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、低耗的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，解決好洱海流域地區(qū)人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，把洱海流域地區(qū)建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與洱海流域保護(hù)治理相結(jié)合

篇（4）

前言：水污染問題在全球范圍內(nèi)是自然環(huán)境中一大嚴(yán)峻的問題，針對水污染的監(jiān)測和治理，應(yīng)得到人們的高度重視。環(huán)境監(jiān)測中對水污染的監(jiān)測工作，應(yīng)實現(xiàn)實時監(jiān)測，以達(dá)到最大限度保護(hù)水資源環(huán)境的目的，加強(qiáng)對水污染的有效防范和治理，發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測中監(jiān)測的積極作用，保護(hù)我國的水資源環(huán)境和生態(tài)平衡。

一、環(huán)境監(jiān)測中水污染監(jiān)測的重要性分析

環(huán)境監(jiān)測工作中水污染監(jiān)測是其中關(guān)鍵的內(nèi)容，面臨著嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象和問題，我國生態(tài)文明建設(shè)理念愈發(fā)深入，人們對環(huán)保以及資源利用加大了關(guān)注和投入力度。針對環(huán)境監(jiān)測中水污染監(jiān)測工作進(jìn)行優(yōu)化探索，能夠提高水污染環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，由此加強(qiáng)對水污染實際情況的掌握，并提出合理的治理方案和計劃，明確水體的正確治理方向。通過落實水污染的監(jiān)測工作，相關(guān)工作人員可以獲取有關(guān)水資源污染的信息，掌握水污染的具體情況、進(jìn)行合理地控制，避免發(fā)生水污染惡化的問題。保證水污染監(jiān)測和治理工作的合理性和科學(xué)性，結(jié)合真實、可靠、全面的水污染監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，建立起相應(yīng)的水污染監(jiān)測和管理機(jī)制，提高對水污染情況的掌控力，為后期環(huán)境治理以及保護(hù)水資源等各方面的工作提供切實的依據(jù)、夯實環(huán)境檢測和保護(hù)的基礎(chǔ)工作[1]。

二、環(huán)境監(jiān)測中提高水污染監(jiān)測質(zhì)量的途徑

（一）強(qiáng)化預(yù)先控制

環(huán)境監(jiān)測工作體系中針對水污染環(huán)境的監(jiān)測工作，應(yīng)致力于提高水污染環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量與效率，加強(qiáng)對水污染的合理管控。為了提高水污染環(huán)境監(jiān)測的整體水平，首先要在監(jiān)測前的環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)先控制工作，監(jiān)測人員應(yīng)構(gòu)建起全面、合理的框架體系，保證質(zhì)量管理工作的順利展開和運行。明確相關(guān)工作人員的職責(zé)范圍，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識，真正將職責(zé)落實到個人，由具備較強(qiáng)專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的工作人員進(jìn)行水污染的監(jiān)測工作。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由具有豐富經(jīng)驗和一定專業(yè)能力的工作人員展開對水污染環(huán)境的監(jiān)測各個事項，要求工作人員能夠獨立完成水污染環(huán)境的監(jiān)測相關(guān)操作，強(qiáng)化預(yù)先控制有效性，保證提高對環(huán)境的監(jiān)管力度。落實到實際的水污染環(huán)境監(jiān)測工作中，工作人員應(yīng)嚴(yán)格檢查監(jiān)測水污染時使用到的設(shè)備、儀器等硬件設(shè)施，做好對設(shè)備設(shè)施的定期維護(hù)和管理工作，保證儀器和設(shè)備的正常、穩(wěn)定運行，避免發(fā)生監(jiān)測數(shù)據(jù)丟失或準(zhǔn)確性不足的問題。強(qiáng)化對監(jiān)測前的預(yù)先控制，有利于提高水污染環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量[2]。

（二）建立常規(guī)監(jiān)測體系

對于水污染環(huán)境的監(jiān)測工作，要結(jié)合常規(guī)監(jiān)測的工作內(nèi)容，建立起完善的常規(guī)監(jiān)測工作體系，落實相應(yīng)的管理制度，保證體系的正常、穩(wěn)定運行，提高常規(guī)監(jiān)測工作的綜合水平。環(huán)境監(jiān)測部門要選擇具備較強(qiáng)專業(yè)能力和操作能力的人才，進(jìn)行一系列的常規(guī)監(jiān)測操作活動，包括選擇監(jiān)測儀器設(shè)備、使用監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，以及針對水污染監(jiān)測儀器和設(shè)備的維護(hù)管理等，均要專業(yè)的水文人員操作完成。對于水環(huán)境常規(guī)監(jiān)測中的樣品檢驗和樣品儲備工作環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合實驗室的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行對樣品的準(zhǔn)確檢驗，提高對樣品的儲備質(zhì)量。水污染環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)制定詳細(xì)、規(guī)范的工作計劃，做好定時段、定期水污染環(huán)境監(jiān)測措施[3]。

（三）優(yōu)化樣品采集

水樣品的采集環(huán)節(jié)對于環(huán)境監(jiān)測中、水污染環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量與效率起著決定性的作用，監(jiān)測人員在采集水樣品時，保證樣品采集的良好質(zhì)量，詳細(xì)分析采集到的水樣品信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對水資源污染來源的準(zhǔn)確判斷，分析水資源污染原因，以此制定可行的水污染管控措施。樣品采集工作應(yīng)保證樣品采集的過程準(zhǔn)確、及時，結(jié)合平行式的管理模式，保障水污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利展開和實施。采集好水污染樣品時，加強(qiáng)樣品管理，通過編碼和歸類，保證樣品管理的規(guī)范性。對于不同地區(qū)的水污染情況，使用不同的樣品編碼，建立起模塊化的控制管理體系，保證將水污染的情況能夠系統(tǒng)地反映出來，樣品采集的質(zhì)量和樣品管理有效性得到了有力的保障，為后續(xù)的工作打下堅實的基礎(chǔ)，提高后期監(jiān)測工作的效率，保證后期的水污染環(huán)境監(jiān)測工作各項操作能夠順利展開和實施。結(jié)合不同水體特性、選擇正確的采樣方式，通過單獨采樣、混合采樣等，保證采樣設(shè)備的干燥、清潔，避免采樣過程中有漂浮物干擾，標(biāo)注好不同的水體數(shù)據(jù)信息。完成水樣采集之后進(jìn)行實驗室檢測之前，由于采集地點和實驗室之間存在一定的距離，因此水樣保存是重點環(huán)節(jié)，要結(jié)合具體的時間間隔，做好管理措施保證水體的質(zhì)量不受破壞。采樣完成后保護(hù)好水體樣品，以免在運輸過程中破壞樣品質(zhì)量，向?qū)嶒炇逸斔偷臅r間要采取特定的保存方法，根據(jù)水樣特性的不同，保證保存方法的準(zhǔn)確、科學(xué)，以免二次污染水樣，避免其他物質(zhì)影響使水體質(zhì)量發(fā)生變化

[4]。

（四）控制實驗室質(zhì)量

對于水污染環(huán)境監(jiān)測工作，要在實驗室質(zhì)量控制方面加強(qiáng)關(guān)注，操作人員要在實驗開始之前做好校準(zhǔn)工作，調(diào)整實驗過程中使用到的玻璃量器、分析儀器等，準(zhǔn)備好化學(xué)試劑以及實驗過程中使用到的水，提高樣品檢測的校準(zhǔn)曲線繪制質(zhì)量。在實際的實驗過程中，操作人員要根據(jù)樣品的初次檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過再次的確定，利用空白實驗的方式，保證樣品檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。嚴(yán)格按照實驗室的操作規(guī)范，加強(qiáng)對實驗流程和步驟的嚴(yán)密控制，避免受到外界因素的干擾，導(dǎo)致實驗室的水污染監(jiān)測實驗的準(zhǔn)確性受到不利影響，保證準(zhǔn)確的測驗數(shù)據(jù)，提高水污染環(huán)境的監(jiān)測總質(zhì)量。

（五）分析監(jiān)測數(shù)據(jù)

為了提高水污染環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，要對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的分析，加強(qiáng)對細(xì)節(jié)操作的關(guān)注，數(shù)據(jù)處理作為水污染環(huán)境監(jiān)測的最后環(huán)節(jié)，直接決定著水污染環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性和全面性。工作人員要嚴(yán)格的審查監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實性、可靠性，以數(shù)據(jù)為依據(jù)制定水污染的治理措施，操作人員對數(shù)據(jù)處理過程中的各細(xì)節(jié)加強(qiáng)嚴(yán)格管控。例如，若是在水資源的采樣過程中，采集到了大量的污染物，針對水樣的數(shù)據(jù)分析則要根據(jù)污染物濃度的不同，選擇合適的計量器具，提高測量的精準(zhǔn)度，劃分出水污染的等級，保證水污染環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析得準(zhǔn)確、可靠。通過分析數(shù)據(jù)，劃分水體質(zhì)量等級，優(yōu)化水污染環(huán)境監(jiān)測工作方案，為后續(xù)的水污染質(zhì)量控制提供數(shù)據(jù)支持[5]。

結(jié)論：綜上所述，新時代背景下的環(huán)境監(jiān)測工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著環(huán)保理念的逐漸深入，水污染的監(jiān)測工作，應(yīng)致力于提高水污染監(jiān)測的質(zhì)量和效率。對于水污染監(jiān)測的技術(shù)進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，提高對水體質(zhì)量的監(jiān)控有效性，及時處理水污染問題，保證良好的水環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]馬慧.論環(huán)境監(jiān)測中如何提高水污染環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量[J].中國資源綜合利用，2021，39(01):153-155.

[2]鄢文曦，潘敏.地表水環(huán)境監(jiān)測進(jìn)展及問題分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021(01):77-78.

篇（5）

關(guān)鍵詞：城市 水污染 事件 起因 對策建議

Keywords: citywater pollutionseventscausecounterparts

作者簡介：申鵬（1990-），男，江蘇姜堰，河海大學(xué)水利水電學(xué)院 ，熱能與動力專業(yè)本科生。

一、引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展步伐的加快，城市居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水急劇增加，排污量也隨之增加，導(dǎo)致城市水資源短缺，水環(huán)境惡化，水污染事件等現(xiàn)象發(fā)生。水污染事件[1-4]是指含有高濃度污染物的液體或者固體突然進(jìn)入水體，使某一水域的水體遭受污染從而降低或失去使用功能并產(chǎn)生嚴(yán)重危害的現(xiàn)象。導(dǎo)致水污染事件的影響因素眾多，包括工業(yè)廢水排放、有毒物質(zhì)泄漏、二次供水過程中引起的污染等人為因素，以及水災(zāi)、地震、干旱和戰(zhàn)爭中化學(xué)、生物武器造成的污染等自然因素。這些影響因素通過地表徑流、污染物沉降等方式直接或間接地污染地表水和地下水源，從而影響城市河流生態(tài)系統(tǒng)，并進(jìn)一步威脅城市飲用水源安全。江蘇省位于長三角地區(qū)，是以工業(yè)發(fā)展為主，支撐農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。近幾年來，江蘇省城市水污染事件逐漸增多，嚴(yán)重威脅到城市供水系統(tǒng)的安全，影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市水污染起因探析

2.1 江蘇省城市水污染事件

2.1.1 水污染事件概述

江蘇省城市近年來出現(xiàn)的水污染事件概況如表1所示。

2.1.2 水污染事件的社會經(jīng)濟(jì)影響剖析

根據(jù)表1所示實例及相關(guān)資料可知，水污染事件對城市社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4-5]：

（1）威脅城市居民飲水安全和生命健康。城市供水源地受污，導(dǎo)致城市自來水水質(zhì)下降甚至斷供，居民飲水安全受到嚴(yán)重威脅。被污染的水體中含有有害物質(zhì)，易引發(fā)致癌、致畸、致突變，通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒，威脅生命健康。

（2）破壞城市河流生態(tài)系統(tǒng)。水污染事件對生態(tài)環(huán)境的破壞強(qiáng)度很大，往往造成一定區(qū)域的生態(tài)失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。

（3）造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水污染事件給城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，由于水體嚴(yán)重受污，未達(dá)到工農(nóng)業(yè)的用水水質(zhì)要求，影響工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉，進(jìn)而影響工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和河流觀光旅游也因為水質(zhì)惡化而到受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。此外，治理水污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境也需要投入大量資金。

（4）引發(fā)社會糾紛。水污染事件導(dǎo)致自來水不能正常飲用，銷售商借機(jī)哄抬礦泉水等飲用水物價，易引起社會混亂。上下游跨界水污染事件往往導(dǎo)致下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)受損，由于缺乏相關(guān)法律支撐，上下游地區(qū)在水污染治理方面因各自利益難以達(dá)成協(xié)商一致，易引發(fā)官司糾紛和沖突。

2.2 城市水污染起因的多視角探析

導(dǎo)致城市水污染的影響因素眾多，主要是由于人類生活和生產(chǎn)活動過程中隨意排放廢污水等人為因素造成。人為大量排放污染物，缺乏對污染物的嚴(yán)格控制和監(jiān)管，未及時達(dá)標(biāo)處理污染物，是導(dǎo)致城市水污染存在的根源。主要可從以下幾個方面對城市水污染起因進(jìn)行多視角探析。

（1）城市大量污染物的排放。一方面，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活所產(chǎn)生的大量液體廢物和固體廢物源源不斷地排入河流，此外，較多的懸浮固體、病毒和細(xì)菌伴隨著地表雨水徑流匯入河流，導(dǎo)致水體受污，水質(zhì)下降。另一方面，污染物未及時處理，產(chǎn)生累計效應(yīng)，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，藻類暴發(fā)，進(jìn)一步導(dǎo)致水環(huán)境惡化。

（2）上游城市污水下泄帶來大量污染。上游城市排放的工業(yè)廢水和生活污水未處理或未達(dá)標(biāo)處理，直接開閘下泄到下游城市所在地區(qū)。若短時間內(nèi)大量污染物侵入到下游地區(qū)自來水取水口，極易造成飲用水源地污染發(fā)生。

（3）污染物排放總量控制體制薄弱。由于目前排污權(quán)總量控制的相關(guān)政策未得到嚴(yán)格規(guī)范地實施，造成相關(guān)工業(yè)企業(yè)的排污權(quán)總量控制缺乏保障制度。另外，尚缺乏排污權(quán)交易制度立法依據(jù)，實踐之中也存在信息不對稱及不斷變化等諸多問題，不少企業(yè)為了利益，存在偷排污水行為。

（4）水污染治理不到位。由于受資金缺口制約，城市污水處理設(shè)施難以保證正常運行。部分污水得不到處理而直接排入江河，部分污水處理廠能力閑置，或因管網(wǎng)雨污合流影響污水處理正常運行等一系列問題。

（5）水污染多頭管理造成監(jiān)管缺位。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，水污染防治涉及的相關(guān)管理部門眾多，主要包括環(huán)保部門、交通主管部門、水行政部門、國土資源部門、衛(wèi)生部門、建設(shè)部門、農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門，以及江湖流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，造成管理部門之間的權(quán)責(zé)不明，水污染監(jiān)管缺位。

三、城市水污染防治的對策建議

城市水污染事件的頻繁出現(xiàn)，暴露出體制、機(jī)制、管理、技術(shù)以及基礎(chǔ)工作等方面的諸多問題。在接連不斷的停水警報聲中，水污染應(yīng)急預(yù)案在很多地區(qū)相繼出臺。然而，應(yīng)急只能是在事發(fā)之后，卻并非治本之道。只有解除污染威脅，才能從根本上解決問題。因此，必須采取相應(yīng)的防治措施，提出相關(guān)的對策建議，從而為防治城市水污染提供有利的保障。

3.1 建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系

城市水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)應(yīng)主要著眼于對城市供水水質(zhì)的預(yù)防跟蹤、緊急通報和應(yīng)急監(jiān)測，及時掌握重點企業(yè)、重點敏感地帶、河段等的污染隱患情況，建立詳細(xì)的檔案[6]，實行旬測旬報制度，及時跟蹤。做好水質(zhì)監(jiān)測人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備裝備和技術(shù)儲備，按照準(zhǔn)確、及時、全面的原則進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，重點污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施，做到事前有預(yù)防，事后有跟蹤。

3.2調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

城市應(yīng)結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源承載能力，明確城市發(fā)展定位，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鼓勵節(jié)水型、高技術(shù)、污染少的企業(yè)發(fā)展，對于污染嚴(yán)重而又無法治理的企業(yè)要堅決關(guān)停。按照城市環(huán)境功能分區(qū)及土地利用方式的生態(tài)要求，建立完善的工業(yè)生產(chǎn)地域綜合體，使工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治規(guī)劃

做好城市水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格拆除一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建有污染項目。實施雨污分流制，規(guī)劃并建設(shè)完善的雨、污網(wǎng)水系統(tǒng)。落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促其實施所負(fù)責(zé)河流的水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，抓好督促檢查，確保規(guī)劃、項目、資金和責(zé)任“四落實”，帶動治污工作的深入開展。

3.4推進(jìn)排污費征收制度

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于排污費征收使用管理條例》和各省市制定的《排污費征收管理實施辦法》，大力推進(jìn)排污費征收制度。嚴(yán)格執(zhí)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，堅持“依法、全面、足額、按時”的征收原則，在能夠補(bǔ)償環(huán)境治理的成本的基礎(chǔ)上，一方面使治污企業(yè)能夠盈利，另一方面調(diào)動企業(yè)減排的積極性。提高排污費征收率，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及資金監(jiān)管，切實抓好排污費征收、管理和使用三個環(huán)節(jié)的工作。

3.5 完善排污權(quán)交易制度

完善排污權(quán)交易制度可以實現(xiàn)環(huán)境容量高效率配置，有效控制污染。政府應(yīng)根據(jù)城市的環(huán)境功能、環(huán)境容量大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃等諸方面條件，科學(xué)地對城市排污指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化分配，然后通過二級市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以待促進(jìn)污染物排放總量控制工作和環(huán)境質(zhì)量的改善。政府要在重點污染源建立排污交易政策，實施監(jiān)督管理系統(tǒng)，努力提高維護(hù)和管理排污權(quán)市場競爭交易秩序的能力。

3.6 建立上下游聯(lián)動防范機(jī)制和污染賠償機(jī)制

因流域的整體性和人為行政區(qū)劃分割間的矛盾、排污的外部不經(jīng)濟(jì)性，地方政府在無強(qiáng)制力協(xié)調(diào)解決環(huán)境問題的博弈中上下游地區(qū)難以合作，在跨行政區(qū)水資源管理和水污染防治中效率低下[7]。對此，同一流域跨界的上下游地區(qū)應(yīng)合理布置沿河岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上游城市應(yīng)制定相應(yīng)的流域水環(huán)境事件防范應(yīng)急預(yù)案，建立與下游城市的聯(lián)動防范機(jī)制和污染賠償機(jī)制，實現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放，減少和避免下游污染事件的頻繁發(fā)生。

3.7建設(shè)節(jié)水防污型社會，提高節(jié)水防污意識

加強(qiáng)并促進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)，以價格杠桿推進(jìn)工業(yè)和生活節(jié)水，以項目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，鼓勵積極提高污水回用率，保護(hù)地下水資源，全力推廣節(jié)水型社會試點建設(shè)，采取各種措施以達(dá)到污水減排目的，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在全社會廣泛宣傳保護(hù)環(huán)境和水資源的重要性，加大節(jié)水防污思想的宣傳力度，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，以豐富多彩的形式普及節(jié)水防污知識，提高城市政府，企業(yè)和居民的節(jié)水防污意識。

四、 結(jié)語

江蘇省城市近年來水污染事件給人類的生存發(fā)展敲響了環(huán)保的警鐘。本文通過多視角的系統(tǒng)分析，對江蘇省城市近年來出現(xiàn)的水污染事件及其影響進(jìn)行綜合分析，對城市水污染起因進(jìn)行多方面探討，并從諸多方面提出了防治城市水污染的相關(guān)對策和建議，從而為保障城市安全供水，加快城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提供有利的保障。

參考文獻(xiàn):

[1]于鳳存，方國華，高玉琴.城市水源地突發(fā)性水污染事故思考[J].災(zāi)害學(xué)，2007.22(4):104

[2]劉巖等.突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理措施探討[J].東北水利水電，2009.1（27）：60-61

[3]陸曦，梅凱.突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理[J].中國給水排水，2007.23（8）：15

[4]徐興東.流域突發(fā)性水污染事故風(fēng)險應(yīng)急[D].蘭州大學(xué)，2008.5：5-6

篇（6）

在實施第九個五年計劃以來，我國在重點流域的水污染防治已經(jīng)取得了初步成果，然而造成水污染的現(xiàn)狀不是三年五載的結(jié)果，解決水污染問題需要一個長期緩慢的過程，同時由于我國長期追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對環(huán)境的保護(hù)，堅持錯誤的“先污染，后治理”的策略，使得我國的水污染防治之路更加任道而重遠(yuǎn)。

1 重點流域水污染防治面臨的主要問題

長期以來，我國重點流域水污染防治已經(jīng)初步實現(xiàn)，但從時間和成效上看，水污染防治面臨的形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

1.1 黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決

目前，我國黃河、長江流域的水污染問題非常嚴(yán)重，由于人類的不合理利用和污染，黃河的水體水質(zhì)基本上達(dá)到了V類，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是以犧牲環(huán)境為代價，西部大開發(fā)也加重了對黃河流域水資源的污染。長江流域沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)城市化，增加了這些地區(qū)的污染物排放量，加重了對長江流域的污染。

1.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

我國人口數(shù)量的快速增加和越來越好的城市生活水平導(dǎo)致生活污水排放量也隨之增長，而當(dāng)前的城市污水處理廠已經(jīng)不能滿足日益增多的城市污水。同時由于我國落后的污水處理設(shè)施，不能滿足城市化進(jìn)程和工業(yè)建設(shè)，長期超負(fù)荷運行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)于環(huán)境容量的影響。

1.3 經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺

目前我國的排污收費制度還不健全，收費項目不多，對超標(biāo)的污水排放收費過低，尤其是一些大中型企業(yè)和事業(yè)單位，不能刺激其發(fā)揮污染防治的作用。長期以來，我國不斷增加對水污染防治重點項目的資金投入，但是由于水污染防治是一項持續(xù)時間長，效益小的項目，導(dǎo)致后期污染治理資金嚴(yán)重短缺。

2 關(guān)于水污染防治的政策建議

通過對當(dāng)前我國的所有水流域的情況進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)我國目前的水環(huán)境所處的現(xiàn)狀是：資源比較豐富，但是人口數(shù)量非常之多，造成人均所占有資源比較少。由于解決水環(huán)境污染相關(guān)的問題不是一件一朝一夕的事情，我們應(yīng)該總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合外國的一些成功案例，對具體問題要用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度具體對待，以爭取通過自己的努力早日解決我國水污染防治方面的所有問題。

2.1 在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

根據(jù)當(dāng)前我國的發(fā)展形勢，在未來水利發(fā)展的道路上，不僅要時刻緊跟中國特色社會主義的發(fā)展步伐，還要更加注重可持續(xù)發(fā)展方向，這就要求國家的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人們生活水平的政策的同時，也要盡可能的避免在水利改革中產(chǎn)生的污染，并要對已產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的水污染問題，做出一系列準(zhǔn)確、及時的解決方案。

2.2 資源的開發(fā)和利用要堅持開源節(jié)流并舉的方法

筆者認(rèn)為，在政府當(dāng)局的有利政策之下，國家水利部門還必須采取一些具體的解決措施，這樣我國的重點流域的水污染問題才會得到有效的解決。因此，水利局在面對中國水資源分布不均和水資源污染嚴(yán)重現(xiàn)象的時候，要采取多元化多渠道的方式來提高對水資源的利用率，例如：在社會生產(chǎn)和生活的時候，要盡可能的讓人們采取噴灌滴灌等高科技水平灌溉技術(shù)；對耗水多的企業(yè)或工廠要實行限水政策；對城市居民生活用水實行梯級收費制度，以此來實現(xiàn)科學(xué)健康的用水模式，達(dá)到開源節(jié)流的同時進(jìn)行。

2.3 制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

中國現(xiàn)今的環(huán)境保護(hù)政策雖然已經(jīng)趨于完善，但在水利治理方面卻存在著很大的漏洞。有些地區(qū)政府不顧環(huán)境好壞，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，地區(qū)生產(chǎn)總值，這樣導(dǎo)致了水資源污染和浪費問題，因此，需要地方配合中央制定科學(xué)有效的水利政策，提高排放污水收費標(biāo)準(zhǔn)，爭取實現(xiàn)“誰污染誰付費”的政策，通過增加和減少附加稅促進(jìn)企業(yè)的水污染防治，從根本上解決水污染水浪費問題。

2.4 運用科學(xué)技術(shù)解決水污染問題

依靠科學(xué)技術(shù)是實現(xiàn)真正的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，合理科學(xué)治理水污染問題也必須依靠科學(xué)技術(shù)，所謂科技是第一生產(chǎn)力，相關(guān)的水利部門、開發(fā)部和科技部要率先引進(jìn)水治理方面的人才，借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，發(fā)明適合本國的水利設(shè)施。比如：實現(xiàn)水污染零排放機(jī)器，水污染進(jìn)化純凈水技術(shù)和多倍利用水資源技術(shù)。

2.5 保護(hù)自然環(huán)境

政府大力號召人們保護(hù)環(huán)境，提高人們節(jié)約水資源意識，官民合作，共同監(jiān)督國內(nèi)工廠水資源利用水平，政府可以采取財政補(bǔ)貼的方式強(qiáng)制排放污水量大的企業(yè)更新水利用技術(shù)。

2.6 將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量相互結(jié)合

科學(xué)事實告訴我們，一個區(qū)域的環(huán)境容量是有限的，如果超過了這個限額，就會超出環(huán)境的自我修復(fù)能力，最終，環(huán)境將會惡化，重點流域的水體也是如此，對此，筆者認(rèn)為，人們在進(jìn)行生產(chǎn)生活的時候，難免會給重點水域的水質(zhì)造成影響，因此，在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，需要將當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量作為重要的因素進(jìn)行考慮，從而使水域的保護(hù)更加切合實際，更加有效。

3 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前水污染日益嚴(yán)重的形式下，解決水污染問題是我國的一項重大國策，只有給予水污染相關(guān)的問題足夠的重視，各領(lǐng)域的群體才會團(tuán)結(jié)起來，一致去解決，去改善。另外，筆者認(rèn)為，對于治理水污染并非是一件一朝一夕能完成的事情，必須大家通過不懈的你努力，以持之以恒的態(tài)度走可持續(xù)的水污染的防治之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉蜂.關(guān)于我國重點流域水污染防治問題的思考[J].現(xiàn)代周刊，2010（8）.

[2]曾立東.淺談關(guān)于我國重點流域水污染防治問題的思考[J].中國科技發(fā)展商報，2011（2）.

篇（7）

前言

近年來，城市水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點之一，為切實推進(jìn)城市水污染的防治工作，保護(hù)和改善城市水環(huán)境，國家及各級地方人民政府都付出了艱辛的努力，污染物減排工作取得突破性進(jìn)展。2014年，全國廢水排放總量為716.2億噸，比2013年增加20.8億噸，化學(xué)需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%，城市水體的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，必須清醒地認(rèn)識到，我國的城市水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻[1-2]。

1 城市水污染的原因

隨著城市的快速發(fā)展，城市人口快速增長，城市工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量也逐漸增加[3-4]。這些廢水大部分經(jīng)過處理排放，但是由于部分廢水處理設(shè)施的技術(shù)問題和監(jiān)管機(jī)制的問題，大量含有微小污染源的廢水進(jìn)入水域，城市水體逐漸惡化，水體的污染程度呈線性上升。造成城市水污染的原因主要有以下幾個方面。

1.1 城市工業(yè)廢水的治理力度不足

工業(yè)廢水是城市水環(huán)境的重要污染源，它具有種類繁多、成分復(fù)雜、毒性大、難處理等特點。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，工業(yè)廢水排放量由237.5億噸下降為205.3億噸，工業(yè)廢水排放量下降13.6%，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量由434.8萬噸下降到311.3萬噸，工業(yè)氨氮排放量由27.3萬噸下降到23.2萬噸，工業(yè)廢水排放量得到了有效控制。

目前，國內(nèi)很多中小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，資源利用率低，單位產(chǎn)品污染物排放量過高，對城市水環(huán)境造成了一定影響。由于工業(yè)廢水處理資金投入不足，管理者水平低下，廢水治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，降低了廢水處理的效率。加上城市廢水集中處理設(shè)施建設(shè)力度緩慢，大量廢水進(jìn)入城市的水體，嚴(yán)重的污染了城市水環(huán)境。

1.2 人類活動產(chǎn)生的污染

人類活動對水體的污染主要是生活污水，它包括廚房、浴室和廁所排出的污水等。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，生活污水由379.8億噸上升到510.3億噸，生活污水排放量增長了34.4%，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放量由803.3萬噸上升到864.6萬噸，城鎮(zhèn)生活氨氮排放量由93萬噸上升到138.1萬噸。伴隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)和人民生活水平的提高，生活污水排放量將繼續(xù)增長，成為新增污水排放量的主要來源。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、尿素、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水體富營養(yǎng)化。

1.3 城市水污染監(jiān)管機(jī)制存在問題

從城市發(fā)展來看，其表現(xiàn)出很大的片面性和盲目性，過于重視城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了城市環(huán)境效益的重要性。同時，城市規(guī)劃不完善且預(yù)見性較差，廢水處理的監(jiān)管體制及法律法規(guī)制度不健全，其中主要體現(xiàn)在生活污水和工業(yè)廢水控制責(zé)任不明確，環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍較小，無法起到全面控制的作用，城市水污染管理機(jī)制存在缺陷以及針對污染水行為的處罰力度不夠。而且，國內(nèi)部分城市污水處理設(shè)施的排污口未安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，很難直觀的判斷污水排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，造成了部分水體污染。

2 城市水污染的防治措施

2.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機(jī)制

改善城市水污染的首要條件就是要健全法律法規(guī)和完善監(jiān)督管理機(jī)制，國家和各級地方政府應(yīng)加快水污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、法律責(zé)任等方面的制度，加大對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。擴(kuò)大環(huán)境影響的評價范圍，完善環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)國家和地方環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確分工，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大對違法行為的處罰力度。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

2.2 加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識

首先，通過環(huán)境保護(hù)宣傳，使公眾熟悉水污染的行為以及水污染產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，提高公眾的環(huán)保意識。其次，要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，以便充分行使這些權(quán)利。公眾的監(jiān)督和舉報增加了重點污染企業(yè)的壓力，提高了環(huán)境信息的透明度，使污染企業(yè)加大了環(huán)保投入，減少廢水排放量，促使城市廢水得到有效治理。最后，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等，曝光污染單位的行為，加大處罰力度，通過社會媒體加強(qiáng)對污染單位的督促。

2.3 加強(qiáng)水污染防治，改進(jìn)城市污水處理工藝

加強(qiáng)城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，新建、改建、擴(kuò)建項目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對重點污染企業(yè)安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，規(guī)范廢水排放的費用，合理利用和保護(hù)水資源。加大環(huán)保資金的投入，引進(jìn)和開發(fā)新的廢水處理技術(shù)，淘汰落后的水污染工藝和設(shè)備，采取集中控制與分散治理相結(jié)合的防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。掌握污染治理技術(shù)和城市水處理的新動態(tài)，根據(jù)本地區(qū)的特點，選擇合適的廢水處理工藝，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的水處理工藝，提高廢水處理效率。

3 結(jié)束語

綜上所述，城市水環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注，加強(qiáng)城市水污染防治工作勢在必行。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染防治的法律法規(guī)，合理利用新的污染防治技術(shù)，改革工藝，減少廢水排放量，提高城市廢水處理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]張驚宇，李曉霞.我國水污染防治工作存在的問題與對策探討[J].北方環(huán)境，2013，25（8）：140-141.

篇（8）

中圖分類號 X51；R15141 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0071-05

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣和水污染對人體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。大氣和水污染的主要危害是人體健康損害。如何評估環(huán)境污染的健康損害或治理污染的健康效益價值，不僅是環(huán)境質(zhì)量評估的主要任務(wù)，而且也是污染管理的重要工作。本文從我國北方城市的實際情況出發(fā)，針對大氣和水污染對人群健康造成損害的事實，以西安市為案例，引入公共衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域評價人群健康的指標(biāo)―YPLL 潛在壽命損失年(years of potential life lost) 對城市大氣和水污染人群健康危險度進(jìn)行定性定量評價，并應(yīng)用修正人力資本法采用不同的價值評估方法―YPLL 潛在壽命損失年法、VSL統(tǒng)計生命價值法（Value of a statistical life）、WTP 支付意愿法（Willingness to pay）對大氣和水污染人群健康損害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價值評價。

1 方法和技術(shù)路線

采用國際上通用的危險度定量評價方法，即危害認(rèn)定、暴露評價、劑量―反應(yīng)關(guān)系評價和危險度特征闡述，結(jié)合污染每增高一單位所產(chǎn)生的健康損失，對大氣和水對健康的不良影響分別進(jìn)行定量評估，然后將健康不良影響與經(jīng)濟(jì)價值相聯(lián)系，最后得出控制污染(或污染損失)的經(jīng)濟(jì)價值。其基本思路為：①建立污染劑量―健康反應(yīng)之間的關(guān)系：X―Y；②建立健康反應(yīng)―經(jīng)濟(jì)價值之間的關(guān)系：Y―Z；③得出污染控制(或污染損失)的經(jīng)濟(jì)價值：X―Z。

其技術(shù)路線為：

危害認(rèn)定：總死亡率、呼吸道疾病死亡率、心腦血管死亡專率、呼吸道癥狀、肺功能。胃癌、食道癌、膀胱癌死亡專率、甲、戊型肝炎和痢疾死亡率；住院人次、急診人次。

劑量反應(yīng)關(guān)系評價：顆粒物和SO2濃度上升使總死亡率、呼吸道患病率增加、急診人數(shù)增加，呼吸道癥狀增加，肺功能改變。水污染引起的死亡率病因占胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌死亡專率比例；甲、戊型肝炎和痢疾死亡專率比例。

危險度特性闡述。大氣污染對暴露人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)，呼吸道疾病、心、腦血管病超死亡數(shù)，超額門診、急診人次數(shù)，超額呼吸道病狀發(fā)生數(shù)，肺功能變化人數(shù)。水污染對人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)；胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌及甲戊型肝炎和痢疾各病因死亡數(shù)；門診急診人次數(shù)。

經(jīng)濟(jì)價值評價：減少過早死亡的健康效益；減少誤工和醫(yī)藥費的健康效益。

2 西安市大氣和水污染對人體健康損失的經(jīng)濟(jì)計量評價研究

2.1 西安市大氣污染對人體健康損失的經(jīng)濟(jì)計量評價研究

大氣污染對健康的影響是國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)、環(huán)境流行病及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家所一直關(guān)注的熱點。眾所周知，高濃度的大氣污染不利于人群健康并且會引起人的早逝。特別是對于迅速擴(kuò)張中的發(fā)展中國家的城市而言，其污染水平通常高于世界衛(wèi)生組織所推薦最大值的數(shù)倍［1］。根據(jù)1996-2003年有關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計資料，影響西安市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物，其次為總懸浮顆粒物，再次為二氧化硫和二氧化氮。2000-2003年西安市環(huán)境空氣主要污染物均值變化情況見表1。

根據(jù)實際情況，選取PM10、SO10、NO10為主要污染物來計算對人體健康造成的損失，因為我國主要城市對上述幾種污染物有比較全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

PM10是指吸入人的呼吸道、空氣動力學(xué)直徑小于10μm的可吸入顆粒物。顆粒物附著在人的呼吸道內(nèi)壁上，能刺激局部組織發(fā)生炎癥。出現(xiàn)咽喉刺激、咳嗽、胸悶，甚至出現(xiàn)憋氣等癥狀。逐漸發(fā)展可引起慢性阻塞性肺部疾病(COPD)，包括慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，重者可引起肺心病、心力衰竭。很多顆粒物具有致癌的危險性，粒徑越小，致癌危險性越大［2］(見表2)。

二氧化硫是一種常見的和危害較大的大氣污染物，它主要來自含硫燃料(如煤和石油)的燃燒、含硫礦石的冶煉、化工、煉油和硫酸等的生產(chǎn)過程。當(dāng)SO2濃度達(dá)到10×10-6～15×10-6時，呼吸道功能受到抑制；濃度達(dá)到20×10-6時，刺激作用明顯增強(qiáng)，引起咳嗽、眼睛不適。若每天連續(xù)8小時吸入濃度為100×10-6則將引起急性支氣管炎和肺氣腫，其還具有致癌作用以及影響人體糖和蛋白質(zhì)的代謝［2］。

YPLL―潛在壽命損失年（Years of Potential Life Lost）是流行病學(xué)中用以衡量疾病負(fù)擔(dān)的一個指標(biāo)。1982年美國疾病控制中心首次用它衡量人群疾病負(fù)擔(dān)和分病因疾病負(fù)擔(dān)。YPLL是指死亡時實際年齡與期望壽命之差：

式中：EY―期望壽命；DY―死亡時的實際年齡

某人群的YPLL是每例死亡的YPLL之和，某死因在某人群為YPLL總和除以該死因死亡數(shù)，得到這一死因平均每例死亡的YPLL，其單位為人年。YPLL表示某死因所致不同年齡組人群壽命損失的年數(shù)，與傳統(tǒng)的死亡率指標(biāo)差別是能反映整個人群的死亡全貌，并強(qiáng)調(diào)了低齡死亡比老齡死亡更具危害性，現(xiàn)已被美國、加拿大等國列為衡量健康水平的指標(biāo)。YPLL其實質(zhì)是把某人群不同年齡的死亡人數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的死亡人年，這樣就可以避免計算死亡人的價值，而只計算每個人年的價值，一個人年的價值用一個人一年的工資來表示。

我國流行病研究學(xué)者利用全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)5年監(jiān)測資料，計算出了我國1990-1994年我國幾種主要疾病分死因的YPLL值［5］，并據(jù)此計算出了分死因每例死亡平均YPLL值(見表4)。

2.2 西安市水污染對人群健康損失的經(jīng)濟(jì)計量評價研究

目前，對水污染所造成的健康損害研究較少，主要困難在于：水污染的暴露人群常發(fā)生在家庭或較小的社區(qū)范圍，其計量難度大；水污染所傳播的疾病大部分都是非規(guī)律性的，很難評價其暴露水平；水污染介水傳染疾病的傳播途徑很多，很難確定其是哪種原因所引起的；許多與水污染相關(guān)的暴露――風(fēng)險關(guān)系至今還沒有建立，即疾病負(fù)擔(dān)至今還沒有建立可信的關(guān)系。實際上隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染對人體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正帶來越來越大的影響，是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。城市飲用水可以受到眾多化學(xué)有機(jī)物污染，其中一些污染物已被證明是確鑿的或可疑的人類致癌源，水源的氯化消毒、工業(yè)排廢以及地表滲漏等等都可導(dǎo)致飲用水的污染。

水污染與某些疾病肯定存在著一定的聯(lián)系。中國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系課題研究報告中就假設(shè)胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等過早死亡疾病，其病因的25%是由水污染引起的；由于飲水衛(wèi)生條件的變化所引起的常見流行病為肝炎和痢疾。

本文借鑒國際上通用的危險度定性定量分析方法―危害認(rèn)定、水污染健康效應(yīng)的參數(shù)確定、水污染健康危險度―YPLL指標(biāo)評價和危險度特征闡述，結(jié)合國際組織和我國流行病學(xué)近年來的研究成果，對水污染健康損害的不良影響進(jìn)行定量評估。

西安市與水污染有關(guān)的主要疾病潛在生命年損失（YPLL）的計算。在計算YPLL時，首先要計算某種疾病所引起的YPLL總數(shù)，然后再計算出每例死亡的平均YPLL。

式中：EY表示平均期望壽命，西安市人零歲時平均期望壽命為70歲；DYi表示某疾病死亡年齡段組中值；DNi表示某疾病該年齡段死亡人數(shù)。

根據(jù)西安衛(wèi)生年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，并整理代入式（1）、（2）計算得出西安市1996-2003年與水污染有關(guān)的5種主要病因所導(dǎo)致的潛在生命年損失（YPLL）值及每例平均YPLL值(見表5)。

3 城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟(jì)損失價值的計算

城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟(jì)損失主要由早逝引起的健康損失價值、住院誤工收入損失和醫(yī)療費以及急診病例所引起的門診費用所組成，其公式為：

4 西安市1996-2003年大氣和水污染健康損失的經(jīng)濟(jì)評估

上限值運用支付意愿法（WTP），中限和下限值運用修正的人力資本法（YPLL）和（VSL），我們可以得到西安市1996-2003年大氣污染和水污染健康損失估算結(jié)果(見表6)。在1996-2003年間,西安市大氣和水污染健康損失年

平均為228 792萬～434 237萬元的區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可以看出大氣污染和水污染對居民健康的顯著影響。

5 結(jié) 論

運用多種方法評價環(huán)境污染健康損失，不僅彌補(bǔ)了單一方法的不足，而且給出的經(jīng)濟(jì)價值損失不是一個數(shù)值，而是一個區(qū)間段，大大提高了評價的可信度，對完善污染損失計算方法和城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立都具有重要的意義，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用實踐是有益的嘗試。

通過實證數(shù)據(jù)計算分析，可以看出西安市在1996-2003年間,大氣環(huán)境、水環(huán)境污染健康損失呈現(xiàn)減少的趨勢,占GDP 的比重也在下降,從另一個側(cè)面表明西安市城市環(huán)境質(zhì)量在逐年好轉(zhuǎn),這是西安市政府加強(qiáng)環(huán)境污染治理和采取環(huán)境保護(hù)措施所取得的積極成效。

1996-2003年間,西安市大氣和水環(huán)境污染健康損失年平均為228 792萬～434 237萬元區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可見西安市的大氣、水環(huán)境污染情況仍不容樂觀，其中大氣污染健康損失占總損失的77.6%。大氣污染問題比較突出，必須加強(qiáng)對大氣環(huán)境的保護(hù)，繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施治理大氣環(huán)境污染。

參考文獻(xiàn)（References）

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［3］ 陳秉衡等. 大氣污染健康危險度評價的方法研究［J］. 環(huán)境與健康雜志，2001, 18(2): 67～69.［Chen Bingheng, et al. Research on the Healthbased Risk Assessment on Air Pollution［J］. Environ Health, 2001, 18(2): 67～69.］

篇（9）

引言

地下水資源是寶貴的，地下水是循環(huán)的系統(tǒng)，也是我國的主要供水源之一。但從目前的情況來看，我國地下水資源正在面臨著嚴(yán)峻的考驗，越來越多的污染物正在侵蝕著我國地下水資源。尤其是對于部分一線城市而言，城市化和工業(yè)化廢水已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了我國地下水的運用。有些工業(yè)地區(qū)將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢水直接排出，并沒有經(jīng)過任何處理，這樣就會對土壤和地下水造成很大的危害。久而久之，據(jù)有關(guān)部門研究結(jié)果顯示，我國地下水污染程度正在逐年加劇，越來越多的城市污染和地下水污染侵蝕著我國的環(huán)境資源，如果不對其做出正確的處理，將會嚴(yán)重地影響我國未來環(huán)境的發(fā)展和建設(shè)[1]。下面筆者將會針對區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價方法等內(nèi)容進(jìn)行具體的研究和論述。

1. 方法的構(gòu)建

1.1 地下水污染風(fēng)險影響因素分析

影響區(qū)域地下水污染風(fēng)險的因素有很多，我國地域遼闊，很多一線城市和二線城市中的工業(yè)化發(fā)展較為迅猛。在發(fā)展工業(yè)的同時，人們卻忽視了地下水污染風(fēng)險的管理。在環(huán)境風(fēng)險評價中，從評價范圍劃歸等級，區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價屬于系統(tǒng)風(fēng)險評價。影響地下水污染的因素有很多，其中環(huán)境因素是最為主要的一個因素。在實際的生活中，地下水污染特殊脆弱性、區(qū)域污染源特性評價和區(qū)域污染物健康風(fēng)險評價等，這些都是區(qū)域污染風(fēng)險評價方法中的主要內(nèi)容，只有清楚地意識到地下水污染風(fēng)險影響因素的多樣性，才會更好地對其制定具體的解決措施。由此可見，地下水污染風(fēng)險影響因素是多種多樣的，只有不斷地完善現(xiàn)有的地下水污染風(fēng)險管理文件，才會在未來的發(fā)展中為我國區(qū)域地下水的評價方法給予可靠的保障。

1.2 多因素耦合綜合評價方法

多因素耦合評價法在對待地下水污染風(fēng)險評價的時候，往往不考慮包氣帶中的水平擴(kuò)散。在對地下水污染進(jìn)行管理的時候，主要分析地下水污染過程及其對人群健康風(fēng)險的影響。在運用多因素耦合方法的時候，需要對污染源進(jìn)行具體的分析，經(jīng)過健康風(fēng)險和區(qū)域污染風(fēng)險的分析，可以更加清楚的意識到區(qū)域地下水污染的情況，進(jìn)而有助于相關(guān)部門作出正確的處理措施。在實際的管理中，有關(guān)部門可以建立空間圖層，經(jīng)過圖層之間的疊加，進(jìn)而更加清楚地表征區(qū)域地下水污染存在的風(fēng)險[2]。

1.3 評價步驟

1.3.1 區(qū)域地下水脆弱性評價

區(qū)域地下水脆弱性主要是指地下水在自然狀態(tài)下能夠遭受外界影響的程度。在實際的地下水污染風(fēng)險評價研究中，人們經(jīng)常運用DRASTIC指標(biāo)法對其進(jìn)行評價。在這些指標(biāo)中，一般會包括地下水埋深、凈補(bǔ)水量、含水層介質(zhì)、土壤介質(zhì)、地形、非飽和帶的影響等，這些都是在對區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價中需要考慮的因素，只有清楚地意識到區(qū)域地下水風(fēng)險評價的重要性，才會更好地實現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)的長期發(fā)展。在實際的工作中，區(qū)域地下水脆弱性評價是人們所關(guān)注的主要內(nèi)容，只有從根本上意識到區(qū)域地下水脆弱性評價的重要，才會加強(qiáng)對這方面的管理，進(jìn)而為推動區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.3.2 區(qū)域污染源特性評價

在對區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的過程中，需要對特征污染物進(jìn)行細(xì)致的分析和考慮，根據(jù)遷移性、毒性、講解能力，并結(jié)合我國水中優(yōu)先控制污染物黑名單和美國EPA重點控制的水環(huán)境污染物名單對其進(jìn)行篩選。這樣能夠?qū)^(qū)域污染物中的一些不利因素篩選出來，進(jìn)而對其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚砗驮u價。對于我國而言，區(qū)域污染源的特性評價會涉及很多因素，在實際的工作中一定要從根本上意識到污染物的種類和污染源，這樣才會對區(qū)域地下水的風(fēng)險評價方法進(jìn)行正確的處理，為實現(xiàn)我國地下水污染環(huán)境的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。

1.3.3 區(qū)域特征污染物健康風(fēng)險評價

在對污染物進(jìn)行健康風(fēng)險評價的時候，通常會運用US EPA，運用其推薦的健康風(fēng)險評價模型能夠更加清楚地意識到區(qū)域特征污染物健康風(fēng)險評價的主要內(nèi)容。進(jìn)而為污染物的健康風(fēng)險評價提供有力的保障。對于健康風(fēng)險評價而言，在自然環(huán)境中，區(qū)域污染物健康風(fēng)險評價指標(biāo)不僅僅與區(qū)域特征有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，還與健康風(fēng)險評價模型公式有著一定的聯(lián)系，只有從根本上意識到區(qū)域特征污染物健康風(fēng)險評價的重要性，才會更好地促進(jìn)我國區(qū)域地下水風(fēng)險評價方法的建設(shè)和發(fā)展。

2. 存在的問題

2.1 地下水污染風(fēng)險的內(nèi)涵和評價的理論基礎(chǔ)有待進(jìn)一步探討

從目前的情況來看，我國地下水污染風(fēng)險的內(nèi)涵和評價體系還有待進(jìn)一步完善。我國有關(guān)學(xué)者在研究地下水脆弱性的時候，并沒有從根本上意識到地下水污染風(fēng)險評價方法的主要內(nèi)容，而是具有針對性地對其水層進(jìn)行了細(xì)致的分析。我國有些地區(qū)的水污染風(fēng)險并沒有受到人們的重視，而是在實際的生活和地下水功能價值評價研究中被人們所忽視，筆者認(rèn)為這種錯誤的研究方式將會嚴(yán)重地阻礙我國區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的建設(shè)和發(fā)展[4]。

2.2 評價結(jié)果主觀性較強(qiáng)，缺少驗證

我國區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價方法，在實際的評價中存在著評價結(jié)果主觀性強(qiáng)，缺少驗證等問題，這將會嚴(yán)重地阻礙我國區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的發(fā)展和建設(shè)。對于我國而言，如何對評價方法進(jìn)行深入地研究和運用是非常重要的。社會在進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，只有不斷地運用現(xiàn)代化的技術(shù)對其進(jìn)行風(fēng)險評價和管理，才會更好的實現(xiàn)全方位的發(fā)展。在對區(qū)域地下水污染進(jìn)行風(fēng)險評價的過程中，一定要全方位、多角度地對其進(jìn)行研究，采用定性與定量相結(jié)合的方法，這樣才會使評價結(jié)果更加具有客觀性和合理性，能夠符合我國現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r[5]。

2.3 數(shù)據(jù)儲備較弱，尚未建立技術(shù)性文件

二十一世紀(jì)是一個多元化的信息化時代，只有清楚的意識地到區(qū)域地下水污染數(shù)據(jù)儲備的重要性，才會更好的推動我國未來經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，從目前的情況來看，我國很多地區(qū)的區(qū)域地下水仍然存在著數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，資料管理不科學(xué)的情況，這樣將會嚴(yán)重的阻礙我國地下水污染的發(fā)展和建設(shè)。所以筆者建議在未來的發(fā)展中，我國有關(guān)部門應(yīng)該對地下水區(qū)域污染風(fēng)險評價方法進(jìn)行正確的管理和研究，只有不斷地完善我國現(xiàn)有的區(qū)域地下水建設(shè)，才會更好地推動我國污染風(fēng)險評價的長期發(fā)展。以便于協(xié)助和監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險評價工作更好的開展。由此可見在區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價方法中，對數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存是非常重要的。只有這樣才會更好地保證區(qū)域地下水文件的完整性，為我國環(huán)境保護(hù)的未來發(fā)展提供便利的條件。

3. 區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的未來發(fā)展

從目前的情況來看，我國區(qū)域地下水在污染風(fēng)險評價方面仍然存在著一些問題，為了更好地實現(xiàn)我國區(qū)域地下水的全方位發(fā)展，就應(yīng)該從根本上落實區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價體系。在設(shè)置具體評價體系的時候，需要從多方位進(jìn)行考慮。只有清楚的意識到區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價的重要性，才會更好地實現(xiàn)創(chuàng)新式的建設(shè)與發(fā)展，為我國未來環(huán)境保護(hù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實際上現(xiàn)如今我國區(qū)域地下水的管理和保護(hù)就已經(jīng)受到了有關(guān)部門的重視，越來越多的人們開始關(guān)注區(qū)域地下水的處理過程和風(fēng)險評價細(xì)節(jié)，這就可以清楚地意識到區(qū)域地下水風(fēng)險評價方法的重要性，為實現(xiàn)我國未來水環(huán)境的長期發(fā)展奠定堅實的保障基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，筆者簡單地論述了我國區(qū)域地下水污染風(fēng)險評價方法研究等內(nèi)容。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域地下水正在面臨著嚴(yán)峻的考驗，很多地區(qū)的地下水并沒有受到有關(guān)部門的重視，這將會嚴(yán)重的阻礙我國未來經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，所以筆者認(rèn)為只有現(xiàn)代開始逐漸的加強(qiáng)我地下水污染風(fēng)險評價方法，技術(shù)指南等技術(shù)文件，才會更好地推動我國未來區(qū)域地下水的建設(shè)和發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域地下水的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

水資源的不合理開發(fā)利用和水污染的不及時治理導(dǎo)致我國污染型缺水問題日益嚴(yán)重之外，也對人們的身體健康構(gòu)成威脅。中國水資源監(jiān)測系統(tǒng)估算大約70%的河流水對人體消費是不安全的，但是很多農(nóng)村地區(qū)人口仍然以這些水資源作為飲用水。世界衛(wèi)生組織2002年指出，我國每年死于消化系統(tǒng)癌癥的人口接近100萬人，占總死亡人數(shù)的11%，其中胃癌和肝癌分別是第四大和第六大導(dǎo)致死亡的因素。中科院2005年提交的一份關(guān)于我國環(huán)境污染與公眾健康關(guān)系的研究報告中指出，預(yù)計到 2020 年，我國癌癥的死亡人數(shù)可增加到 400 萬人以上，而水污染是導(dǎo)致癌癥增多的重要原因之一。Lee Liu（2010）的研究發(fā)現(xiàn)除西藏與青海外，遍布全國的癌癥村高達(dá)459個，農(nóng)村地區(qū)的消化系統(tǒng)癌癥率遠(yuǎn)高于城市＼[1＼]。國家疾控中心（2003）通過對淮河流域“癌癥村”的跟蹤調(diào)查，證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。同時，引起人類發(fā)病的傳染病中有相當(dāng)一部分疾病是由水傳播引發(fā)的，如病毒性肝炎、霍亂、傷寒、痢疾等＼[2＼]。

近年來，水污染與人體健康之間的關(guān)系越來越得到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。然而由于水資源沒有市場，水污染經(jīng)濟(jì)價值損失沒有直接市場價格，不能夠同其它商品相比較，致使人們對水污染的人體健康價值沒有一個準(zhǔn)確的貨幣化概念。目前國內(nèi)外大部分研究都是通過評估大氣污染的損害來反映環(huán)境污染對人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失，而對水污染所造成的健康損害研究相對較少，但是，水污染對人體健康存在顯著的負(fù)效應(yīng)，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種負(fù)效應(yīng)必定將越來越明顯。水污染已對人體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅，這是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。鑒于此，本文利用2004～2009年中國19個腫瘤登記地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用修正的人力資本法和醫(yī)療費用法從早逝健康損失、疾病醫(yī)療費用、誤工經(jīng)濟(jì)損失和陪床人員陪床費用這四個方面對這19個農(nóng)村地區(qū)6年的水污染健康價值損失進(jìn)行了評估，研究成果預(yù)期可為決策者加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管制，建立農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村水污染問題的解決提供決策依據(jù)。

2研究方法與指標(biāo)說明

2.1研究方法介紹

水污染引起的健康價值損失的估算通常采用各項求和法，即分別用人力資本法和醫(yī)療費用法計算水污染引起過早死亡的損失、醫(yī)療費用、門診費用、住院誤工損失以及陪護(hù)人員的陪床誤工損失，最終加總合計為水污染公眾健康價值損失值。水污染引起過早死亡造成的健康價值損失的計算通常采用潛在減壽年法 （PYLL）、支付意愿法（WTP）、統(tǒng)計生命價值法（VSL）等方法。本文參考已有研究成果，同時考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，采用潛在減壽年法進(jìn)行估算。

水污染造成的公眾健康經(jīng)濟(jì)損失主要由早逝引起的健康損失價值、患者住院醫(yī)療費用、患者誤工損失以及陪床人員陪護(hù)損失費用組成，其公式表示如式（1）：

2.2指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

中國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系課題研究報告中就假設(shè)：胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等過早死亡疾病，其病因的25%是由水污染導(dǎo)致的；由于飲水衛(wèi)生條件的變化所引起的常見流行病為肝炎和痢疾。此后，一些學(xué)者在評估水污染健康價值損失時也延續(xù)了這一水污染病因比例標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

3結(jié)果分析

3.1水污染健康價值損失的時間變化趨勢

如表2所示，從時間趨勢上來看，近幾年水污染造成的公眾健康價值損失逐年增加。不同地區(qū)水污染水平不同，導(dǎo)致的健康價值損失也不同，但每個地區(qū)的健康價值損失都存在上升的趨勢。從全國范圍來看，由2004年的99386.97萬元增加到了2009年的195188.33萬元，為原來的2倍，且年增長率均在10%以上，說明水污染問題越來越嚴(yán)重，水污染問題不容忽視，需引起相關(guān)各部門的重視。當(dāng)然，雖然水污染造成的公眾健康價值損失總量在增加，但是其年增長率卻呈現(xiàn)出下降趨勢，這與近幾年公眾環(huán)保意識增強(qiáng)及政府加強(qiáng)水污染治理有關(guān)。

3.2.1水污染健康價值總損失的區(qū)域差異

3.2.2水污染健康價值人均損失的區(qū)域差異

為了增強(qiáng)結(jié)果的客觀性，真實反映水污染健康價值損失，取各個地區(qū)的人均損失，對各農(nóng)村地區(qū)的人均損失進(jìn)行省區(qū)之間、東中西部之間比較分析，結(jié)果詳見表4。

相對于水污染健康價值損失總量來說，人均損失更能反映個體行為。如表 4所示，江蘇?。?04.07-195.9元）水污染人均健康價值損失依然是10個省區(qū)中最大的，增長最快的是河南（49.24～144.34元）、河北（86.2～193.6元）等地，這說明工業(yè)化程度越高，工業(yè)廢水排放越多，水污染越嚴(yán)重，對公眾造成的健康損失越大。同樣地，東部地區(qū)水污染造成的健康價值損失（84.83～163.91元）大于中部（70.08～153.54元）和西部地區(qū)（47.81～79.27元）也說明了這一點。

此外，在進(jìn)一步的分析中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水污染造成的人均健康損失（80.47～156.88元）大于城市地區(qū)（75.56～147.02元），考慮到農(nóng)村地區(qū)人均GDP低于城市地區(qū)，說明農(nóng)村地區(qū)水污染嚴(yán)重程度大于城市地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程中的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)面臨著更大的污染治理壓力。盡管近幾年隨著日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，水污染治理已成為國家環(huán)保工作的重點，截至2009年底，全國廢水治理設(shè)施處理能力高達(dá)22703萬t/d，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)94.2%。但遺憾的是，相對于城市水污染治理，農(nóng)村地區(qū)得到的環(huán)保財政資金明顯偏少。同時，由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境規(guī)制比較少，大量城市禁止的污染密集型企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)也不健全，一些農(nóng)村地方政府為吸引高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)在本地區(qū)落戶，不惜降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，形成污染天堂效應(yīng)，對農(nóng)村居民的健康造成更大的損害。

不管是絕對水平還是相對水平，東部農(nóng)村地區(qū)的水污染健康價值損失都明顯高于中部和西部農(nóng)村地區(qū)，這是因為東部地區(qū)工業(yè)化程度更高，產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物更多，環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重。

4結(jié)論與政策含義