時(shí)間:2023-07-28 17:05:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇建筑工程相關(guān)法規(guī)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建筑管理發(fā)展的新時(shí)代要求,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。在加強(qiáng)監(jiān)督力度的同時(shí),還要具有創(chuàng)新精神,尋找開創(chuàng)出更加有利于提高監(jiān)管單位工作效益的監(jiān)督模式。使我國(guó)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)得以穩(wěn)健、快速地發(fā)展。本文對(duì)開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行闡述,并就相關(guān)問題提出相應(yīng)的解決措施。
1工程質(zhì)量監(jiān)督的概況
工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑管理的重要組成部分,是指建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它的工作是以不斷完善建筑工程,確保每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最大化為目標(biāo),從建筑工程計(jì)劃到竣工等各環(huán)節(jié)所采取的質(zhì)量監(jiān)督措施。它包括了建筑工程施工前、施工時(shí)和施工后三部分工作環(huán)節(jié),為建筑工程提供了使用安全保障,同時(shí)保證了工程的質(zhì)量。
2工程質(zhì)量監(jiān)督過程存在的問題
2.1法律規(guī)定不完善
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速,建筑行業(yè)的發(fā)展也得到了很大的提升,建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。但是,有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)存在很多漏洞,讓一些用心不良的開發(fā)商、施工方等有空可鉆,使得建筑工程的質(zhì)量不符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求,出現(xiàn)許多工程質(zhì)量問題,引起很多糾紛。因此,只有不斷修改和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī),才能對(duì)開發(fā)商、施工方起到更好地約束作用,為人們提供有力的法律依據(jù)。消除開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不確定因素,利于健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的良性發(fā)展,它是營(yíng)造良好的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍的大前提。
2.2政府部門監(jiān)督體系不完善
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,政府部門在宏觀調(diào)控方面起著至關(guān)重要的作用。但是,就目前的實(shí)際情況而言,政府部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中建立的體系還不健全,在出現(xiàn)糾紛時(shí),政府部門仍然只停留在調(diào)節(jié)和控制的層面,沒有對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督各方的監(jiān)督范圍和職責(zé)作出明確的規(guī)定,這就使得糾紛事件沒有從根本上得到解決。并且在實(shí)際操作過程中,政府部門出現(xiàn)過分干涉建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作,使得投資方和施工方的主觀能動(dòng)性受到限制,這也是很多建筑工程質(zhì)量差、安全系數(shù)下降、經(jīng)濟(jì)效益不高的原因之一。因此,需要相關(guān)部門引起重視,加快在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的體系完善。
2.3施工單位監(jiān)督機(jī)制不完善
施工單位作為整個(gè)工程的實(shí)施者,施工的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的好壞。建筑工程使用周期的長(zhǎng)短和工程所能達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高低,都與施工單位有密不可分的關(guān)系。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)程受施工單位使用的施工技術(shù)、管理模式等多方面因素制約,這些都需要施工單位引起足夠的重視。但是,現(xiàn)階段我國(guó)施工單位在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的機(jī)制還存在很多問題,也不夠全面,監(jiān)督的環(huán)節(jié)存在很大弊端,監(jiān)督體系、制度欠缺全面的考慮,這就使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作大打折扣,而且還出現(xiàn)了監(jiān)督管理的內(nèi)部人員工作懶散,擅離職守,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益等不利于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不良現(xiàn)象。施工單位完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。
3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督解決措施
3.1加強(qiáng)和修繕相關(guān)法律法規(guī)
加強(qiáng)和修繕建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),為開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作保駕護(hù)航。要明令禁止建筑工程行業(yè)的一切不法行為;加大《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)在勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督等部門單位中的宣傳力度;根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的問題不斷修繕,更新相關(guān)法律法規(guī);成立相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)制監(jiān)督管理與工程質(zhì)量相關(guān)的部門和單位。
3.2政府部門完善工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系
各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和建筑市場(chǎng)發(fā)展情況不同,各地方政府部門制定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)體系也應(yīng)當(dāng)不同。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的、具有當(dāng)?shù)靥厣?、有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等單位部門的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督范圍。政府部門在扮演調(diào)控角色的同時(shí),還要充分行使它的調(diào)控權(quán)力,營(yíng)造出良好的、健康的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍。
3.3施工單位完善自身工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制
目前,隨著科技的不斷進(jìn)步,建筑工程的建設(shè)也得到快速的發(fā)展,這也對(duì)工程的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。通過不斷努力和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑管理中成功的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在工程建筑方面也取得了一定的成果。工程質(zhì)量可以說是一個(gè)建筑工程的生命,其質(zhì)量的好壞直接影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行,因此加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督是目前建筑管理中迫切需要面對(duì)的難題。本文主要闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀,并提出有效加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法和途徑。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀
1.1我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)方面的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。而在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),在工程中出現(xiàn)的一些違法、違規(guī)的行為卻在法律法規(guī)中找不到比較明確的處罰標(biāo)準(zhǔn),這樣就會(huì)影響到質(zhì)量監(jiān)督部分,對(duì)于這些違法、違規(guī)的行為很難做出處罰,從而導(dǎo)致建筑工程無法順利進(jìn)行,嚴(yán)重影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量??偠灾?,目前我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)與實(shí)際操作中的情況還存在一定的差距,使工程質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠,我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。
1.2開發(fā)商重視利益而忽略了建筑工程的質(zhì)量
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi),很多開發(fā)商為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益,忽略了建筑工程的質(zhì)量。在實(shí)際操作中,開發(fā)商一味追求工程進(jìn)度,對(duì)工程的質(zhì)量完全不夠重視,他們關(guān)心的是快點(diǎn)完成工程任務(wù),就能拿到更多的經(jīng)濟(jì)利益。因此,在工程建設(shè)時(shí)無視人員技術(shù)的高度、不分工種,甚至將工程施工的順序打亂,甚至有些開發(fā)商還通過偷工減料來減少成本,使用一些廉價(jià)的建筑材料來進(jìn)行施工,這些都會(huì)嚴(yán)重影響到建筑工程的質(zhì)量,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下重大的安全隱患。對(duì)于這些情況,都是目前工程質(zhì)量監(jiān)督部分所要加的監(jiān)督內(nèi)容,要杜絕這種情況的出現(xiàn)。
1.3建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)不高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)技能和法律知識(shí)要求都比較高的工種,同時(shí)還要有很高的道德品質(zhì)。因此對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)要求也很高。工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)高低會(huì)直接影響到工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員還是比較缺乏的,工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊,一些工作人員的意識(shí)不夠,思想覺悟低,服務(wù)意識(shí)差,甚至有的工作人員為了個(gè)人利益,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的完成只存在于表面。還有一些工作人員的專業(yè)技術(shù)不高,不僅對(duì)于建筑工程的相關(guān)技術(shù)熟悉不夠,對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)也是一知半解,這些都會(huì)影響到工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
2加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法和途徑
2.1完善堅(jiān)持工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)
要做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī),只有不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)才能有效保障工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,給質(zhì)量監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù),不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督的水平。建筑工程質(zhì)量是建筑工程的重要內(nèi)容,健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)法律體系的重要組成部分。在完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí),不僅要對(duì)建筑施工的過程和施工的質(zhì)量監(jiān)督和檢查做出明確規(guī)定,同時(shí)對(duì)于相關(guān)的處罰條例也要做出明確的規(guī)定,力保工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
2.2將建筑工程的責(zé)任主體作為主要監(jiān)督對(duì)象
目前,我國(guó)建筑工程主要有七大責(zé)任主體,分別是建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工圖審查單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位。這些責(zé)任主體是影響建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵性因素,如果其中某些責(zé)任主體想在工程中謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。因此,我們必須要把建筑工程的責(zé)任主體作為主要的監(jiān)督對(duì)象,對(duì)這些單位的資質(zhì)是否符合建筑項(xiàng)目的要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書是否能勝任這些工程任務(wù)、相關(guān)的手續(xù)是否完整等進(jìn)行監(jiān)督。在建筑工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督工作,只有這樣才能保障工程的順利進(jìn)行和工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)。提高綜合素質(zhì)
地殼在內(nèi)部和外部雙重作用下,集聚的能量突然釋放,使震動(dòng)彈性波增加,然后由震源開始擴(kuò)散產(chǎn)生的地面震動(dòng),就是地震。在地震中,因?yàn)榻ㄖ锏顾斐傻膰?yán)重傷亡時(shí)刻提醒著我們,不可以輕視建筑物的抗震設(shè)防工作,如果造成失誤,付出的將是血的代價(jià)。對(duì)于建筑工程的抗震設(shè)防工作來說,必須做好抗震設(shè)防管理,只有這樣,才能掌握真正的主動(dòng)權(quán),將人員傷亡率和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
一、建筑工程抗震設(shè)防的現(xiàn)狀
(一)安全性評(píng)價(jià)范圍很難確定
對(duì)于地震的安全性評(píng)價(jià),一些相關(guān)法規(guī)和條例只做了原則性規(guī)定,沒有實(shí)施相關(guān)細(xì)則,導(dǎo)致了地方地震機(jī)構(gòu)在遇到相關(guān)工程時(shí),沒有相關(guān)依據(jù),使操作具有一定的困難。
(二)抗震設(shè)防工作宣傳力度不夠
在抗震設(shè)防管理中,一些相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間還比較短,同時(shí)受到設(shè)施條件和資金的制約,在宣傳抗震設(shè)防的重要性和相關(guān)法律法規(guī)時(shí),還存在著一些問題,比如宣傳形式過于單一、宣傳范圍不夠廣以及宣傳力度不夠等,使得人民群眾缺乏對(duì)抗震設(shè)防工作的認(rèn)識(shí)和理解。但是,宣傳工作也要掌握一定的度,否則會(huì)造成社會(huì)恐慌。
(三)地方地震管理機(jī)構(gòu)能力不足
受到行業(yè)、經(jīng)濟(jì)地域的影響,地方地震管理機(jī)構(gòu)存在著很多弊端,比如專業(yè)知識(shí)不完善、員工素質(zhì)較差、缺乏管理人才等。機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)沒有依法進(jìn)行管理的意識(shí),使得管理工作過于落后,這些方面都制約了抗震設(shè)防工作的開展。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律不夠了解,所以不按照規(guī)章制度辦事,態(tài)度也不夠好,使地震管理機(jī)構(gòu)的形象受到一定的影響。
二、抗震設(shè)防管理中存在的問題
(一)對(duì)抗震設(shè)防工作過于輕視
因?yàn)楣こ探ㄖ挝坏呢?fù)責(zé)人對(duì)于地震過于輕視,抗震設(shè)防意識(shí)差,又因?yàn)榈卣鸸芾聿块T內(nèi)部執(zhí)法并不完善,執(zhí)法人員監(jiān)督力度不夠,對(duì)政策不夠了解,所以使得抗震管理部門的社會(huì)職能沒有進(jìn)行充分發(fā)揮。
(二)建筑市場(chǎng)缺乏約束機(jī)制,過于混亂
1.抗震設(shè)防管理的審批程序混亂
對(duì)抗震設(shè)防管理的審批程序沒有進(jìn)行合理的排序,從而使抗震工作沒能發(fā)揮出其作用。通常,對(duì)抗震設(shè)防提出要求是抗震設(shè)計(jì)過程中一項(xiàng)比較靠前的工作,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前就應(yīng)該對(duì)抗震設(shè)防進(jìn)行審核。但是因?yàn)楦鱾€(gè)職能部門管理混亂,沒有相應(yīng)的聯(lián)審制度,所以導(dǎo)致對(duì)建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),抗震設(shè)防的要求得不到完全體現(xiàn),從而造成建筑工程審批過程中出現(xiàn)只進(jìn)行設(shè)計(jì)、不進(jìn)行設(shè)防或者先進(jìn)行設(shè)計(jì)、后設(shè)防的一種無序狀態(tài),導(dǎo)致抗震設(shè)防工作沒有起到相應(yīng)作用。
2.還有一些項(xiàng)目沒有納入審批
近幾年來,建筑工程項(xiàng)目逐漸增加,尤其是居民建房、個(gè)體投資以及自籌資金項(xiàng)目等,但是這些建設(shè)項(xiàng)目并沒有納入審批,所以沒有辦法客觀的對(duì)一些在建項(xiàng)目進(jìn)行掌握,從而造成了有些地區(qū)項(xiàng)目管理方面非?;靵y。
(三)政策和執(zhí)法不明確
因?yàn)闆]有建立起與抗震設(shè)防工作相匹配的法規(guī),所以在實(shí)行時(shí)不能針對(duì)實(shí)際來進(jìn)行操作,尤其是建設(shè)管理部門之間的協(xié)作關(guān)系和相應(yīng)職責(zé)沒有明確,所以造成了各個(gè)職能部門相互制約、互相交錯(cuò)的情況。
三、建筑工程抗震設(shè)防工作的管理舉措
(一)加強(qiáng)執(zhí)法管理的力度
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,抗震設(shè)防工作的方法和內(nèi)容也在不斷地完善和充實(shí)。一方面,人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量提出了更高的要求,另一方面,隨著建造建筑物所需科技含量的增加,建造價(jià)格也越來越高,對(duì)執(zhí)法部門的要求也越來越多,要求其監(jiān)督管理工作應(yīng)該加強(qiáng),監(jiān)督的職能也要履行好,營(yíng)造出全社會(huì)共同協(xié)作、大力支持建筑工程抗震和設(shè)防工作的友好氛圍。將建筑工程安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防工作納入正式軌道,使其具有法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化的特點(diǎn),以確保建筑工程抗震能力能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,并且使管理工作能夠順利展開。
(二)將抗震設(shè)防工作加入基本建設(shè)管理體系
負(fù)責(zé)管理建筑工程項(xiàng)目審批工作的部門,應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行分工,并且要遵守抗震設(shè)防工作的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)密切關(guān)注地震部門關(guān)于抗震設(shè)防工作的有關(guān)要求和安全性評(píng)價(jià)工作,并進(jìn)行配合。同時(shí),地震工作管理部門還應(yīng)該主動(dòng)的與建筑工程部門積極溝通,將地震的危害和防震工作的重要性告知建筑部門,以獲得相關(guān)部門的支持和重視,并且創(chuàng)造安定和諧的外部環(huán)境。
除此之外,政府及有關(guān)部門還應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)定,嚴(yán)格管理基本建設(shè)程序,對(duì)重大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審制度,審查通過才能進(jìn)行建造。對(duì)于市級(jí)、縣級(jí)地震部門,應(yīng)保留其安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防工作審批權(quán)。應(yīng)該科學(xué)的對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行使用,并且把安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防作為審批基本建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。
(三)對(duì)抗震設(shè)防行為進(jìn)行規(guī)范
想要對(duì)抗震設(shè)防工作進(jìn)行規(guī)范,使它受到相應(yīng)法律法規(guī)的保護(hù),就需要建立完善的抗震設(shè)防法律體系。隨著社會(huì)與城市化進(jìn)程的進(jìn)步和加快,對(duì)建筑工程的抗震工作要尤其重視,必須把抗震設(shè)防管理做到位。在城市規(guī)劃過程中,要對(duì)建筑工程的抗震和設(shè)防能力做進(jìn)一步完善,對(duì)地震管理部門的作用和執(zhí)法地位有明確認(rèn)識(shí),對(duì)抗震和設(shè)防工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及范圍作出嚴(yán)格界定。
(四)提高抗震設(shè)防認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳力度
首先,應(yīng)該通過各種手段,加強(qiáng)抗震設(shè)防工作的宣傳,積極提升政府以及相關(guān)部門的防震意識(shí),在建筑工程中落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。政府及有關(guān)部門能夠充分支持抗震設(shè)防工作,是建筑工程抗震設(shè)防管理的重點(diǎn)。
然后,建筑人員應(yīng)該積極參加各種培訓(xùn),以提高其專業(yè)能力,對(duì)抗震設(shè)防工作進(jìn)行積極的探索和研究,找出新的方法和思路,最大程度消除地震設(shè)防工作中存在的誤區(qū)。
結(jié)語:
地震是自然災(zāi)害,我們沒有辦法遏制它的產(chǎn)生。所以為了減少地震對(duì)人類造成的傷害,只能加強(qiáng)建筑物的抗震設(shè)防管理能力。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理能力要從兩方面考慮,一是加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)法力度,二是提升建筑物自身的抗震能力。加強(qiáng)建筑物的抗震設(shè)防管理能力,不僅能夠提升建筑的抗震能力,而且還能一定程度的提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]曹均鋒,翟洪濤,孟凡月,王立會(huì).淺析汶川地震后的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理[J].高原地震,2009(02)
0 引言
根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定的ISO8402-1994《質(zhì)量術(shù)語》文件中,對(duì)質(zhì)量作了如下的標(biāo)準(zhǔn)定義:“質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確或隱含需要能力的特征和特征的總和”。
工程質(zhì)量是指工程具有一定的目的,滿足業(yè)主需要的自然屬性,是在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定下的綜合特點(diǎn)。建筑項(xiàng)目作為一種特殊產(chǎn)品,它的質(zhì)量主要表現(xiàn)在六個(gè)方面:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。
質(zhì)量管理是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量,以使產(chǎn)品滿足不斷更新的質(zhì)量要求而開展的計(jì)劃、控制、改善、監(jiān)督等在內(nèi)的一切管理活動(dòng)的總和,它是建筑項(xiàng)目管理中組織和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。質(zhì)量管理必須首先確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和責(zé)任,并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)實(shí)施所有管理功能。
1建筑工程質(zhì)量的影響因素分析
1.1人的因素
人是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中的活動(dòng)主體,主要是指人是建筑項(xiàng)目的決策者、設(shè)計(jì)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者,通過發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目階段得意實(shí)施。人的素質(zhì)、思想、文化、技術(shù)水平、管理能力、工作經(jīng)歷和身體狀況都直接或間接地影響工程質(zhì)量。人既是建設(shè)工程項(xiàng)目的主要質(zhì)量控制者,也是質(zhì)量控制的對(duì)象。在項(xiàng)目管理過程中,人是質(zhì)量控制的核心,要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,增強(qiáng)他們的責(zé)任感,樹立質(zhì)量第一的理念。
1.2材料的因素
建筑材料是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ),建設(shè)工程材料的名稱眾多,質(zhì)量參差不齊,所以建材質(zhì)量的好壞直接影響施工質(zhì)量的好壞,特別是用于結(jié)構(gòu)施工的材料質(zhì)量,將直接影響整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的安全性,所以保證材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的先決條件。
1.3機(jī)械設(shè)備的因素
在施工過程中,機(jī)械設(shè)備是不可缺少的現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理的設(shè)施,完善的機(jī)械設(shè)施能有效地降低了勞動(dòng)成本,提高工作效率,可以保證和提高施工質(zhì)量,以確保達(dá)到施工設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和指標(biāo)。如果不及時(shí)更新和維護(hù)設(shè)備,定期檢查測(cè)量設(shè)備、機(jī)械設(shè)備故障,可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量問題。
2 當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的不足
2.1相關(guān)法律法規(guī)尚且不夠完善
目前,我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)程等。在具體的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中,我們發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)中的違法違規(guī)行為并不能在相關(guān)的法律法規(guī)中找到現(xiàn)成的處罰依據(jù),對(duì)這些違法違規(guī)行為的處罰受到了一定程度的阻礙,這顯然不利于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行??傊壳拔覈?guó)對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,處罰建筑工程的違法違規(guī)行為所參照的法律法規(guī)有時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大的情況,削弱了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效果,我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)尚且不夠完善。
2.2管理人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是由建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來完成的,這些建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)的管理人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。首先,部分管理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位。一些管理人員認(rèn)為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)程序性的工作,缺乏必要的重視和端正的工作態(tài)度,對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行造成一定的消極影響。其次,對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不充分。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為,管理人員相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的欠缺以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足,勢(shì)必會(huì)影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,影響相關(guān)的建設(shè)性法律法規(guī)作用的發(fā)揮。最后,管理人員的管理水平比較低。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,一些管理人員缺乏科學(xué)合理的管理理念和管理方法,創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力欠缺,一定程度上降低了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)的工作效率。
2.3人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集技術(shù)和法律于一體的綜合性工作,其具體工作主要是由監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門的工作人員進(jìn)行的,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員較高的綜合素質(zhì)是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的人才儲(chǔ)備還比較薄弱,工作人員的綜合素質(zhì)尚且有待于進(jìn)一步的提高。首先,一些工作人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),思想政治覺悟較低。一些工作人員對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠深入,缺乏服務(wù)意識(shí),有些甚至為了個(gè)人私利,不惜將監(jiān)督工作流于表面,直接影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,給國(guó)家和人民造成不應(yīng)有的損失。其次,工作人員的專業(yè)技術(shù)水平較低。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督屬于行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法行為,不僅要求工作人員具備相應(yīng)的法律知識(shí),還要具有建筑工程的相關(guān)技術(shù)性知識(shí)。我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督工作人員專業(yè)技術(shù)水平較低,不僅直接阻礙了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,而且也會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性與權(quán)威性造成消極影響。
1、建筑工程管理的重要性和管理內(nèi)容
(1)建筑工程的重要性。隨著社會(huì)的進(jìn)步,我們步入了信息化時(shí)代,建筑工程管理水平的高低將很大程度上的影響到建筑企業(yè)效益上的高低。對(duì)于建筑行業(yè)來說,建筑工程管理的重要性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,良好的建筑工程管理有利于建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域間的交流,有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。第二,良好的建筑工程管理有利于解決現(xiàn)階段建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題,如:違法亂紀(jì)、出現(xiàn)低質(zhì)工程等,為此建設(shè)良好的建筑工程管理體系能夠促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展速度,意義重大。
(2)建筑工程管理的主要內(nèi)容。建筑工程管理的內(nèi)容主要包括以下三點(diǎn):第一,質(zhì)量的管理。質(zhì)量管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容,建筑工程的質(zhì)量是評(píng)定建筑工程管理水平的重要依據(jù),通過對(duì)嚴(yán)格的建筑工程管理可以有效的保證工程的質(zhì)量。建筑工程的建設(shè)包括有許多環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)的好壞都能直接或間接的影響到整個(gè)工程的質(zhì)量,為了更好的保證建筑工程的質(zhì)量,質(zhì)量管理是整個(gè)工程管理必不可少的一部分。第二,工程進(jìn)度的管理。為了確保工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,就必須通過工程進(jìn)度管理來合理的調(diào)配工程各個(gè)環(huán)節(jié)有序的進(jìn)行。倘若工程進(jìn)度管理松懈,負(fù)責(zé)各顧各環(huán)節(jié)的員工就會(huì)沒有壓力,進(jìn)而導(dǎo)致工作不努力,工程不能按期完成,甚至還會(huì)影響到工程的質(zhì)量。第三,工程投資管理。建筑工程管理是服務(wù)于建筑企業(yè),而企業(yè)的追求就是良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而優(yōu)秀的投資管理能夠合理的調(diào)度工程各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用,使得整個(gè)工程在達(dá)到合格的質(zhì)量的情況下,盡可能的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2、建筑工程管理現(xiàn)狀
建筑工程管理監(jiān)控珍整個(gè)工程的全過程,是工程按期完成的前提,是工程質(zhì)量的保證。由于我國(guó)建筑工程管理的發(fā)展時(shí)間較短,而且還缺乏系統(tǒng)深入的理論研究,因此現(xiàn)階段的我國(guó)建筑工程管理存在著許多問題 。具體如下:
(1)工程管理的觀念落后。一直以來,我國(guó)建筑企業(yè)受傳統(tǒng)思想觀念的影響,企業(yè)中的管理者普遍存在著重技術(shù)而輕管理的錯(cuò)誤思想。 從而導(dǎo)致了管理者在管理過程中片面的追求工程的經(jīng)濟(jì)效益,采取硬性指令的方式進(jìn)行管理,導(dǎo)致了對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各個(gè)方面的管理工作疏忽,整個(gè)工程的質(zhì)量不能得到良好的保障,從而影響了我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
(2)工程管理體制不健全。這個(gè)問題是我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程管理的主要問題之一。要很好的實(shí)現(xiàn)工程管理就需要一個(gè)完善的工程管理體系,而一個(gè)完善的工程管理體系需要健全的管理部門,每個(gè)部門需要許多的專業(yè)管理人員參與整個(gè)工程管理工作。但是事實(shí)不如人意,許多建筑企業(yè)為了追求工程的更高經(jīng)濟(jì)效益,肆意的撤銷管理部門、裁減管理人員,導(dǎo)致了工程管理體系的不完善,也就無法實(shí)現(xiàn)良好的工程管理。
(3)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)還未完善。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)建筑工程管理方面的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,使得我國(guó)建筑工程管理無法科學(xué)的。有效的執(zhí)行下去。相關(guān)法律法規(guī)的不完善,給工程管理的實(shí)行帶來巨大不便,由此也引發(fā)了許多建筑工程管理問題,許多建筑企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞,沒有按照嚴(yán)格的建筑工程要求在工程的施工階段偷工減料牟取暴利,因此完善相關(guān)法律法規(guī)是勢(shì)在必行的。
(4)缺乏專業(yè)的管理人員?,F(xiàn)階段在我過建筑行業(yè)中,大部分的工程施工部分都是由勞務(wù)隊(duì)完成的,而我國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍成員的素質(zhì)普遍較低,許多建筑企業(yè)過度重視建筑工程的技術(shù)人員,而輕視專業(yè)的管理人員,導(dǎo)致了工程缺乏科學(xué)的管理。一旦遇到問題需要較高的管理專業(yè)知識(shí)就無法快速準(zhǔn)確的進(jìn)行處理,使得工程管理水平無法得到較大的提高。
3、建筑工程管理的改進(jìn)方法
針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀,為了能夠合理的解決我國(guó)建筑工程管理存在的一些問題,提出如下幾個(gè)改進(jìn)方法:
(1)提高對(duì)工程管理觀念的認(rèn)識(shí)。要做到好的建筑工程管理首先要確立一個(gè)良好而準(zhǔn)確的管理觀念,建筑行業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的觀念,加大對(duì)工程管理的重視程度,利用創(chuàng)新性思維將工程管理工作融入到行業(yè)發(fā)展中去,在對(duì)行業(yè)未來發(fā)展做策劃時(shí),充分的考慮到工程管理工作,將工程管理工作作為取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段來開展。建筑企業(yè)要將工作的重心進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠?,加大?duì)管理工作的資金投入,提高參與工程管理工作人員的專業(yè)素質(zhì),優(yōu)化各個(gè)部門的組成,用以保障建筑工程管理工作的順利開展。
(2)工程管理體系的健全與改革。要更好實(shí)現(xiàn)建筑工程管理工作,就必須健全建筑工程管理體系,招收足夠的專業(yè)管理人員。建筑企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系,在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相互競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制,設(shè)立完善的管理工作制度,有效的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,并且應(yīng)該建立管理責(zé)任制度和管理考核制度,把工程管理工作落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上,以實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提高。改革管理體制,具體內(nèi)容可分為將總承包人的施工管理職能與作業(yè)職能相分離,采取彈性的用工制度,根據(jù)市場(chǎng)要求來設(shè)置總公司的組織結(jié)構(gòu)等幾個(gè)部分,有效地利用集權(quán)和分權(quán),使得整個(gè)工程管理體系靈活起來,加強(qiáng)建筑領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域之間的交流,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。
(3)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的完善。為了保證建筑工程管理的落實(shí)情況,必須對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,提高管理標(biāo)準(zhǔn),拉近與西方發(fā)達(dá)國(guó)家間的距離,促進(jìn)我國(guó)建筑工程管理水平向國(guó)家化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。其中還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)建筑工程管理中的一些典型性問題來設(shè)立專項(xiàng)的法律法規(guī),以保障建筑工程管理的科學(xué)發(fā)展。比如:可以在法律法規(guī)中明確規(guī)定建筑工程施工質(zhì)量的要求,對(duì)于不滿足要求的建筑企業(yè)采取嚴(yán)格的處理措施。
(4)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。建筑企業(yè)要打到一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益就必須提高建筑工程管理的水平,對(duì)企業(yè)中不達(dá)標(biāo)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育,提高他們的管理專業(yè)素質(zhì),使得他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的管理體系。與此同時(shí),企業(yè)內(nèi)部應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)于工程管理的優(yōu)秀人才進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),刺激管理人員的積極性,使得參與工程管理的人員把科學(xué)的管理體系落實(shí)到實(shí)際建筑工程中去。
4、結(jié)束語
近年來,建筑行業(yè)迅速的成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí),人們對(duì)建筑工程管理也更加關(guān)注起來,在新的科學(xué)技術(shù)條件和建設(shè)規(guī)模下,舊一套的工程管理模式已經(jīng)不適用,整個(gè)行業(yè)需要對(duì)建筑工程管理進(jìn)行創(chuàng)新的改革。以上文章分析了建筑工程的管理現(xiàn)狀,并針對(duì)現(xiàn)階段的一些問題提出改進(jìn)方法,希望能促進(jìn)建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
引言:
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展較快,人們?cè)趯?duì)這個(gè)行業(yè)的要求就會(huì)比較嚴(yán)格,關(guān)注度也增加了,所以市場(chǎng)透明度也增加了。建筑工程的招投標(biāo)的透明化,能夠使市場(chǎng)機(jī)制,具體的就是投標(biāo)機(jī)制的功能得到發(fā)揮,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平,資源得到合理的配置,提高了經(jīng)濟(jì)效益。所以,研究建筑工程的招投標(biāo)中存在的問題和其解決的措施有著重要的意義。
一、我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題
1.行政機(jī)關(guān)在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面力度不夠
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,在這個(gè)漫長(zhǎng)的過程里,法治的建設(shè)是慢慢建立起來的。目前,行政機(jī)關(guān)的有關(guān)建設(shè)工程的主管部門的行政裁量權(quán)過大,容易越權(quán)或者缺位,這使得招標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)行為有了可乘之機(jī)。行政主管部門在招標(biāo)的時(shí)候依靠的主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和其他相關(guān)的地方性法規(guī),這些法律法規(guī)比較籠統(tǒng),在實(shí)施的細(xì)則方面是比較缺乏的,在實(shí)踐的過程中,這則給不法投標(biāo)者提供了可乘之機(jī)。對(duì)于有關(guān)建筑工程的相關(guān)機(jī)構(gòu),其機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn),管理力度相對(duì)薄弱。所以在對(duì)建筑工程招標(biāo)規(guī)范的過程中,行政管理手段相對(duì)缺乏,大量消極的行政處罰會(huì)打擊建筑工程行業(yè)的積極性,而缺漏的行政管理法規(guī)又會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。
2.招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制還不夠完善
一些建筑工程企業(yè)缺乏專業(yè)的法律人才,不了解有關(guān)法律法規(guī),所以在進(jìn)行投標(biāo)的過程中,導(dǎo)致投標(biāo)工作有一些困難,也沒有了解建筑工程投標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù),因此在評(píng)標(biāo)的過程中考慮地不會(huì)周全,使標(biāo)底不準(zhǔn)確。而從制度層面上來說,由于制度設(shè)計(jì)有缺陷,招標(biāo)工作運(yùn)行的過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題,比如泄露標(biāo)底或者串標(biāo)。這些問題都嚴(yán)重影響著招標(biāo)工作的進(jìn)行,招標(biāo)工作的公正性收到了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。而從企業(yè)的自身的角度出發(fā),建筑工程的施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的,會(huì)有意壓低報(bào)價(jià),使投標(biāo)書編制不具有科學(xué)規(guī)范性。
3.當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,信息透明度不高
從建筑工程市場(chǎng)主體來看,建筑工程市場(chǎng)主體的信用觀念較為淡化,從業(yè)者的行為沒有足夠的規(guī)范性。從業(yè)主這個(gè)方面來看,業(yè)主的行為得不到有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等現(xiàn)象。從承包商的角度來看,資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、逃避保修責(zé)任、偷工減料等等問題導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平性和正當(dāng)性,嚴(yán)重?fù)p害了建筑工程施工單位的利益。這些都使建筑工程的質(zhì)量嚴(yán)重下降,使建筑工程市場(chǎng)更為混亂。
4.當(dāng)前的招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制度存在一定彈性空間
在當(dāng)前的形勢(shì)下,有關(guān)建筑工程的招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括:《招投標(biāo)法》、《建筑法》等等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對(duì)部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束,所以進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)可能越過道德底線,進(jìn)行投標(biāo),這給招標(biāo)投標(biāo)工作帶來了阻礙,但是法律留下的彈性空間又不能使相關(guān)投標(biāo)企業(yè)合法的競(jìng)爭(zhēng),法律留下的彈性空間對(duì)企業(yè)的不良行為沒有約束力。只靠投標(biāo)人的道德水準(zhǔn),是無法做好招標(biāo)投標(biāo)工作的。
二、我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題之解決措施
1.增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法力度
我國(guó)的相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度,使管理科學(xué)化,提高行政管理效率,更好地為招投標(biāo)工作服務(wù)。在對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督過程中,要明確各個(gè)職能部分的分工,不要在監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)管理混亂的局面。對(duì)于相關(guān)行政主管部門的責(zé)任人員要定期培訓(xùn),使他們明確相關(guān)法律法規(guī),并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深刻地理解,這樣有利于進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。
2.建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制
建立規(guī)范招標(biāo)的運(yùn)作制度,把招標(biāo)工作與工商、銀行、稅務(wù)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系起來,使招標(biāo)行為受到切實(shí)的制約,建立信用制度,對(duì)一些有著不良行為的企業(yè)進(jìn)行記錄,使公眾都能認(rèn)識(shí)到,進(jìn)行信譽(yù)處罰,使相關(guān)建筑工程企業(yè)合法投標(biāo)。企業(yè)信譽(yù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力,企業(yè)在市場(chǎng)上有著良好的信譽(yù),可以增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)在與別的客戶進(jìn)行合作的時(shí)候,就會(huì)使企業(yè)有著比其他企業(yè)更優(yōu)越的條件。
3.彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問題
隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程行業(yè)存在的問題越來越多,所以相關(guān)的法律法規(guī)的制定也要跟上,以確保市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。在現(xiàn)階段,我國(guó)除《招投標(biāo)法》這部法律規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)之外,更需要制定更為詳細(xì)的規(guī)章制度,使對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督更具操作性,從而使招投標(biāo)工作能夠順利地公正地進(jìn)行。因此要解決招投標(biāo)工作中存在的問題,要盡快制定相關(guān)的法律法規(guī),彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中的不足。在制定相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候,應(yīng)該與相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行討論,明確在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題,針對(duì)這些問題提出專業(yè)性的意見,以避免一些問題,以此制定相關(guān)的法律法規(guī)。
4.建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)提高信息透明度(以江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)為例)
網(wǎng)絡(luò)傳播是非常具有公開性的,其傳播速度很快,因此選擇用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作的透明度是個(gè)好的解決措施。這不僅可以使招投標(biāo)工作的透明度加強(qiáng),而且可以節(jié)約成本。通過建立健全建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方就可以在招標(biāo)網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,而投標(biāo)方就可以在網(wǎng)上公布自身的生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等等信息,這樣就使得查找信息成本得到了大幅度的降低。例如,我國(guó)江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),其網(wǎng)站內(nèi)容詳細(xì)豐富,網(wǎng)站對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)中心、重大項(xiàng)目、工作交流等等信息寫的都很詳細(xì),而且非常的新,這對(duì)招投標(biāo)工作的進(jìn)行提供了便利,也提高了招投標(biāo)工作的效率。
三、總結(jié)
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展,建筑工程招投標(biāo)工作也越來越復(fù)雜,也出現(xiàn)了一些問題,本文闡述了建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題,并對(duì)這些問題進(jìn)行了分析,提出了相關(guān)的策略,要建立健全相關(guān)法律法規(guī),彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)中法律法規(guī)的缺漏,加強(qiáng)監(jiān)督管理執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,建立健全招投標(biāo)工作的運(yùn)行機(jī)制,從各個(gè)方面來提高招投標(biāo)工作的效率,利用網(wǎng)絡(luò)提高招投標(biāo)工作的信息透明度,同時(shí)也可以節(jié)約成本,并且使招投標(biāo)工作更加便利。
參考文獻(xiàn):
一、現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的主要問題
(一)工程參建各方安全管理意識(shí)薄弱,責(zé)任落實(shí)不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管以及業(yè)主單位等多個(gè)要素,只有工程參建各方將安全責(zé)任落實(shí)到位,才能真正保證工作安全。但在現(xiàn)實(shí)工作中,由于建筑工程安全責(zé)任基本完全由建筑工程企業(yè)承擔(dān),其他各方承擔(dān)的責(zé)任很有限。很多建設(shè)單位招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范,安全管理意識(shí)不強(qiáng);施工單位盲目追求利益,忽視加強(qiáng)安全投入與安全保證體系的建設(shè),對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán),使得施工安全問題頻繁出現(xiàn);監(jiān)理單位未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)與工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)管,沒有真正履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),使得違章違規(guī)造成建筑坍塌事故多發(fā);不少設(shè)計(jì)單位沒能充分考慮施工難度與安全操作等,未能對(duì)建筑工程安生產(chǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)。
(二)建筑工程安全管理法律法規(guī)尚不健全
現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量雖然已經(jīng)不少,但有相當(dāng)一部分是針對(duì)之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在的問題而制定的,隨著當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)的快速發(fā)展,逐漸不能滿足工程安全生產(chǎn)的需求。一方面,建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等需進(jìn)一步加以完善,仍存在個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)與交叉現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)參建各方互相推脫、無人管理的現(xiàn)象。另一方面,具體適用到建筑工程施工安全的法律相對(duì)太少,有的法律可操作性不強(qiáng),存在的漏洞較多,導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)行監(jiān)管時(shí)存有難度。
(三)安全管理質(zhì)量控制不夠,政府監(jiān)管存有盲區(qū)
目前有部分建筑工程企業(yè)僅局限于大檢查與標(biāo)化驗(yàn)收,不能及時(shí)、有效地對(duì)管理人員與施工人員的違規(guī)操作進(jìn)行安全管理,造成極大的安全隱患。此外,政府監(jiān)管體系尚未形成,安全監(jiān)督與檢查力度不夠,且目前采用的監(jiān)管方式手段相對(duì)單一、落后,存在不少需進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目尚未施行,對(duì)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求不夠規(guī)范與明確。且現(xiàn)在建筑行業(yè)門類較多,安全職責(zé)權(quán)屬存在差異,缺乏統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的政府監(jiān)管體系,導(dǎo)致有的安全監(jiān)督執(zhí)法人員不能做到嚴(yán)格依法監(jiān)督,嚴(yán)重影響工程安全管理。
(四)建筑工程相關(guān)人員綜合素質(zhì)不夠高
建筑工程擁有一支高效、高素質(zhì)的施工隊(duì)伍是做好工程安全管理的重要前提?,F(xiàn)階段存在不少工程從業(yè)人員大多為文化程度相對(duì)較低、理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)的農(nóng)民工,他們?nèi)狈σ?guī)范、專業(yè)的崗前培訓(xùn),未經(jīng)安全教育,缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),很難滿足施工安全的需求。同時(shí),有的建筑工程管理人員安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)投入少,不僅缺乏一定的安全訓(xùn)練與救援設(shè)備,甚至存在擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以降低生產(chǎn)成本的情況,導(dǎo)致安全隱患,不利于及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)安全問題。
二、提高建筑工程安全管理的對(duì)策措施
(一)加強(qiáng)參建各方的安全職責(zé),強(qiáng)化安全意識(shí)
完善安全責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)參建各方安全職責(zé)是提高建筑工程安全管理水平的重要保證。首先,建筑工程各方應(yīng)注重增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí),定期對(duì)其進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)安全管理落實(shí)較好的項(xiàng)目工程,不斷增強(qiáng)其建筑工程安全知識(shí)與安全意識(shí),以加強(qiáng)其對(duì)安全知識(shí)的運(yùn)用,提高其應(yīng)對(duì)安全事故與安全防范能力。其次,建筑工程各方都應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,明確其職責(zé),認(rèn)真落實(shí)其安全職責(zé),努力創(chuàng)造良好的安全建設(shè)環(huán)境,并注重制定合理的安全預(yù)警方案,以有效提高工程安全管理水平。
(二)完善法律法規(guī)體系,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)則
一方面,我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)制定內(nèi)容完整、針對(duì)性強(qiáng),能夠具備實(shí)效性與可操作性的安全生產(chǎn)制度,根據(jù)市場(chǎng)需求與建筑業(yè)發(fā)展要求,健全工程安全相關(guān)法律法規(guī),為工程安全管理提供法律依據(jù),以確保建筑工程安全管理健康、持續(xù)發(fā)展。另一方面,應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)工程參建各方進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)工程建設(shè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程企業(yè)與監(jiān)理單位應(yīng)在施工和管理過程中嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。施工單位應(yīng)合理制定各分包方的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)安全管理準(zhǔn)則,保證工程安全管理的規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)資質(zhì)能力,加大安全生產(chǎn)投入。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)施工情況與安全操作進(jìn)行合理設(shè)計(jì),為施工提高安全指導(dǎo)。參建各方落實(shí)職責(zé),確保工程安全。
(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管,建立健全安全管理體系
建筑工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與施工情況細(xì)化施行標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合建筑工程相關(guān)安全法律法規(guī),完善規(guī)章制度與操作規(guī)程,建立健全工程安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。同時(shí)建筑工程應(yīng)注重強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,真正保證工程安全。首先,工程本身應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理,制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各部門、各環(huán)節(jié)職責(zé),實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保安全管理落實(shí)到位。其次,政府是安全監(jiān)管的主體,應(yīng)注重轉(zhuǎn)變政府職能,做好對(duì)工程施工前、中、后的安全職責(zé)管控,強(qiáng)化對(duì)安全事故的責(zé)任追究力度,以確保工程參建各方落實(shí)安全管理。再次,強(qiáng)調(diào)群眾參與建筑工程安全監(jiān)督,可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足,有利于其及時(shí)向相關(guān)部門反映工程現(xiàn)場(chǎng)的情況,以降低安全事故發(fā)生率。
(四)進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
工程安全問題是關(guān)系到人身及財(cái)產(chǎn)的重要問題,不斷提高對(duì)建筑工程相關(guān)人員的安全意識(shí)是加強(qiáng)工程安全管理的重要條件。在工程建設(shè)過程中,工程企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全理念,組織安全知識(shí)教育,使其認(rèn)識(shí)到工程安全的重要性,加強(qiáng)安全技能的實(shí)施與演練,使其不斷提升安全操作技能。此外,隨著當(dāng)代科技的發(fā)展與信息化程度不斷提高,建筑工程對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。工程企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核與評(píng)估,通過對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其熟悉掌握技術(shù)規(guī)范與操作流程,不斷提升其業(yè)務(wù)技能與安全管理水平,保證安全生產(chǎn)。
三、結(jié)束語
總之,安全是人們生命的基本保證,加強(qiáng)建筑工程安全管理具有重要意義。我們必須充分認(rèn)識(shí)到工程安全生產(chǎn)的重要性,堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重,不斷提高工程安全管理水平,以有效保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,從而有利于保障國(guó)家與人民的財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)前,隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展,建筑工程咨詢行業(yè)也隨之崛起,建筑工程咨詢機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目的開展過程中起著重要作用。然而,由于建筑工程咨詢行業(yè)的發(fā)展歷程較短,其相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善,導(dǎo)致建筑工程咨詢存在不少問題,現(xiàn)就其存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際,提出相關(guān)有效的對(duì)策改善建筑工程的咨詢現(xiàn)狀。
1.建筑工程咨詢存在的問題
1.1建筑工程咨詢質(zhì)量不高
1.1.1相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。當(dāng)前我國(guó)與建筑工程咨詢行業(yè)相關(guān)的規(guī)定及政策及法規(guī)還不夠完善,雖然國(guó)家發(fā)改委有出關(guān)于指導(dǎo)工程咨詢工作的文件,但由于我國(guó)的建筑工程咨詢行業(yè)起步較晚,導(dǎo)致工程咨詢行業(yè)在執(zhí)業(yè)過程中可參照的相關(guān)法律法規(guī)并不多,影響了建筑工程咨詢行業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大。另外,由于建筑工程咨詢行業(yè)缺乏相關(guān)激勵(lì)與約束機(jī)制,導(dǎo)致咨詢行業(yè)的工作質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響了工程咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量及發(fā)展規(guī)劃。
1.1.2從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)較低。一方面,我國(guó)建筑工程咨詢行業(yè)的從業(yè)人員主要由從事相關(guān)工程預(yù)算編制的工作人員及工程核算的工作人員發(fā)展而來,其專業(yè)化素質(zhì)水平較低,不能完全符合工程咨詢業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)要求及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與工程咨詢行業(yè)所要求的高專業(yè)化素質(zhì)、豐富的工程管理及工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)要求相違背,嚴(yán)重降低了工程咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平,并阻礙了建筑工程咨詢行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。另一方面,部分工程咨詢工作人員雖然畢業(yè)于正規(guī)院校,專業(yè)對(duì)口,也具備相關(guān)資格證書,包括注冊(cè)造價(jià)工程師等資格證書。然而,由于此類工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)較少,其實(shí)際工作能力不強(qiáng),降低了工作的效率及準(zhǔn)確性,導(dǎo)致工程咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量不高,影響了建筑工程咨詢行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
1.1.3工程咨詢企業(yè)缺乏咨詢認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,我國(guó)工程咨詢企業(yè)缺乏咨詢認(rèn)識(shí),嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的發(fā)展。由于國(guó)有企業(yè)受體制限制,不愿搞咨詢。而民營(yíng)企業(yè)又因?yàn)槿狈Y金和規(guī)模用不起咨詢公司。合資企業(yè)過于迷信外國(guó)咨詢公司,對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢公司缺乏信任,導(dǎo)致我國(guó)的本土咨詢公司成長(zhǎng)與發(fā)展都較為緩慢。
1.2建筑工程咨詢企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)
1.2.1建筑工程咨詢企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不大。由于當(dāng)前建筑工程咨詢行業(yè)在我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)等行業(yè)中占據(jù)重要位置,它不僅是相關(guān)行業(yè)的中間者,亦是相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督者,建筑工程咨詢行業(yè)可以有效的避免建筑行業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)情況,可見其作用及意義極大。然而,由于大部分建筑工程咨詢企業(yè)的品牌形象及信譽(yù)不高,加上我國(guó)建筑工程咨詢行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了一定的區(qū)域壟斷及保護(hù)現(xiàn)象,導(dǎo)致建筑工程咨詢企業(yè)的品牌形象難以形成,不利于建筑工程咨詢企業(yè)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),降低了工程咨詢企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
1.2.2服務(wù)范圍及領(lǐng)域不廣。當(dāng)前,國(guó)外其他建筑工程咨詢企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域較廣,不僅包括工程項(xiàng)目的投資估算、預(yù)算編制、工程價(jià)款結(jié)算工作,而且包括相關(guān)項(xiàng)目工程的合同管理事項(xiàng)、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律方面的咨詢等內(nèi)容。然而,由于我國(guó)的建筑工程咨詢行業(yè)發(fā)展起步較為緩慢,其服務(wù)范圍及服務(wù)領(lǐng)域不廣,僅僅包括建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢,不利于工程咨詢企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
2.建筑工程咨詢應(yīng)采取的對(duì)策分析
2.1完善工程咨詢行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)
2.1.1健立健全的建筑工程咨詢法律及法規(guī)。我國(guó)工程建設(shè)部及相關(guān)?。ㄊ校?yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)工程咨詢行業(yè)進(jìn)行立法,制定相關(guān)管理辦法及政策來約束、管理工程咨詢行業(yè)的法律地位,并對(duì)建筑工程咨詢企業(yè)的相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)及范圍、法律責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定,以便明確建筑工程咨詢企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)章及制度,以便提高建筑工程行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平。
2.1.2加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。各級(jí)工程造價(jià)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的行業(yè)管理職能,加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)行業(yè)全方位的監(jiān)管,規(guī)范計(jì)價(jià)工作,規(guī)范咨詢服務(wù)范圍,規(guī)范咨詢收費(fèi),規(guī)范咨詢合同和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,培育和完善造價(jià)咨詢市場(chǎng)。通過以上研究,可以看出我國(guó)造價(jià)咨詢行業(yè)面臨的問題還很艱巨。但是隨著具體對(duì)策的實(shí)施和落實(shí),我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)必將沿著制度化、規(guī)范化、誠(chéng)信化、國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。
2.2制定嚴(yán)格的工程咨詢企業(yè)準(zhǔn)入制度
通過制定嚴(yán)格的工程咨詢企業(yè)準(zhǔn)入制度,可以有效的提高我國(guó)工程咨詢企業(yè)的進(jìn)入門檻,進(jìn)而提高整體工程咨詢企業(yè)的綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力,有利于整頓工程咨詢市場(chǎng)的秩序,將部分綜合素質(zhì)較低的工程咨詢企業(yè)淘汰,整頓與相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相違背的工程咨詢企業(yè),改善工程咨詢市場(chǎng)的整體實(shí)力。另外,對(duì)于部分綜合實(shí)力較高,品牌信譽(yù)及咨詢業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的咨詢企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、重點(diǎn)支持,促使工程咨詢行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展,由綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力較高的咨詢企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè),促進(jìn)咨詢行業(yè)的健康及良性循環(huán)發(fā)展,營(yíng)造出一批實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的咨詢企業(yè),規(guī)范工程咨詢市場(chǎng)。
2.3提高工程咨詢企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力
通過完善工程咨詢企業(yè)的組織形式,增加無限責(zé)任和合伙制,加強(qiáng)工程咨詢企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改善其競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.3.1嚴(yán)格建筑工程咨詢管理人才的選拔制度。通過嚴(yán)格建筑工程咨詢管理人才的準(zhǔn)入制度,對(duì)當(dāng)前的注冊(cè)執(zhí)業(yè)考試制度進(jìn)行改革、創(chuàng)新。目前,我國(guó)工程咨詢管理人員繼續(xù)教育的科目設(shè)置中,大多是理論知識(shí)的學(xué)習(xí),應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)案例和實(shí)際操作的學(xué)習(xí)。適當(dāng)調(diào)整相關(guān)考試科目及內(nèi)容,將考試內(nèi)容與實(shí)際工程咨詢業(yè)務(wù)相掛鉤,明確相關(guān)執(zhí)業(yè)責(zé)任及義務(wù)、權(quán)限范圍,促使工程咨詢管理趨于規(guī)范化、法規(guī)化。以便選拔出綜合素質(zhì)及專業(yè)化素質(zhì)較高的工程咨詢管理人才,為提高我國(guó)工程咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。
2.3.2加強(qiáng)建筑工程咨詢管理人才的培養(yǎng)和學(xué)歷教育。(1)加強(qiáng)工程咨詢管理人才的培養(yǎng)和學(xué)歷教育,規(guī)范我國(guó)工程咨詢管理專業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和計(jì)劃,以促進(jìn)我國(guó)工程咨詢行業(yè)科學(xué)發(fā)展。(2)將繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與國(guó)際接軌,加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目管理、國(guó)際合同管理和索賠的學(xué)習(xí),在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)側(cè)重工程項(xiàng)目前期的造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等。(四)擴(kuò)大工程咨詢的服務(wù)范圍及領(lǐng)域。拓寬服務(wù)范圍,實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略首先,應(yīng)該拓寬服務(wù)范圍,開拓包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)、工程合同管理,工程價(jià)款預(yù)(結(jié))算及經(jīng)濟(jì)法律方面的咨詢等內(nèi)容的服務(wù),其次要實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,要樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí),選準(zhǔn)市場(chǎng)定位,以差別化、特色化的優(yōu)質(zhì)的成果服務(wù)質(zhì)量取勝。
3.小結(jié)
綜上所述,我國(guó)當(dāng)前的建筑工程咨詢行業(yè)存在著不少問題,只有通過采取相應(yīng)便捷、有效的對(duì)策、辦法,將對(duì)策真正落實(shí)到建筑工程咨詢管理中,才能促使我國(guó)的建筑工程咨詢行業(yè)朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化方向發(fā)展,進(jìn)而充分發(fā)揮其作用,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林.中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)約束-激勵(lì)機(jī)制研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008.(1).
作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,建筑工程項(xiàng)目安全管理不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)、建筑業(yè)的健康發(fā)展,還關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,必須重視和加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上促使我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全管理工作得到進(jìn)一步完善和提高。
1中外工程項(xiàng)目安全管理的差異
從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在,美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)的國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)足發(fā)展,在建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗(yàn)具有普遍的借鑒意義。我國(guó)與這些發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑工程項(xiàng)目安全管理的體制、法制以及機(jī)制上面都存在一定的差異,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價(jià)值觀,是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想,是企業(yè)安全文化管理的核心要素。
(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國(guó)健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國(guó)的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎(chǔ)之上,根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進(jìn)一步制定了相關(guān)輔助的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國(guó)自建國(guó)以來,針對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)約,只有1998年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時(shí),也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強(qiáng)和存在著交叉重復(fù)等現(xiàn)象的缺陷和問題。
(3)安全管理機(jī)構(gòu)的健全程度不同。我國(guó)對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置條件無明確規(guī)定,導(dǎo)致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。我國(guó)專門從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數(shù),而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。
(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施四個(gè)方面的人力、物力和財(cái)力投入情況。英國(guó)建筑業(yè)用于安全防護(hù)設(shè)施的開支要占工程造價(jià)的6%,國(guó)外最低的投入率也達(dá)到2.74%。而我國(guó)的安全管理相關(guān)投入率平均為2.26%,低于國(guó)外最低標(biāo)準(zhǔn)。
2對(duì)中外項(xiàng)目安全管理差異的啟示
(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命,為生命負(fù)責(zé)的,所以安全理念中應(yīng)更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點(diǎn)上,我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。
(2)完善我國(guó)的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的整合。還要做到查缺補(bǔ)漏,制定符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)來填補(bǔ)相關(guān)空白。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有效監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)和情況。對(duì)不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴(yán)處理。
(3)促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)的健全。安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任,為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),我國(guó)還需要進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,并加強(qiáng)監(jiān)管的力度。
(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入,如安全防護(hù)設(shè)施的開支等必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已落實(shí),并做到了??顚S谩V挥腥绱税踩芾聿拍苈涞綄?shí)處,相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施也能做到細(xì)致周全。
3結(jié)語
發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)無疑給我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑,只要在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上加以甄選揚(yáng)棄,就能有效解決我國(guó)安全管理中的問題,促進(jìn)我國(guó)安全管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
一、建筑行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章存在的問題
1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確
建筑工程種作業(yè)人員需要通過國(guó)家統(tǒng)一的考試,并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到,但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多,使得現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對(duì)特種工種劃分不夠詳細(xì),工程建造過程中會(huì)涉及到大量的特種項(xiàng)目,由于科目劃分時(shí)存在模糊的情況,監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。不同部門出臺(tái)的法規(guī)對(duì)作業(yè)要求不同,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查時(shí)不同標(biāo)準(zhǔn)使得技術(shù)人員思緒混亂,不知該依照何種標(biāo)準(zhǔn)開展施工。管理部門的特種作業(yè)資格證規(guī)格存在差異,并且互相之間存在不通用的情況,體制中的矛盾在現(xiàn)階段廣泛存在,是困擾建筑法律法規(guī)進(jìn)步完善的首要原因。若監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一,下級(jí)單位很難給出具體的施工方案,對(duì)工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)不明晰、專業(yè)承包資質(zhì)范圍不全
由于建筑工程規(guī)模龐大,施工團(tuán)隊(duì)會(huì)將總工程劃分為多個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行分包。現(xiàn)有的法規(guī)對(duì)分包團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不夠嚴(yán)格,缺少對(duì)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的審查。團(tuán)隊(duì)為獲取更多的利益在建筑過程中不按照規(guī)定添加原料,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)不到要求。確定建筑工程后會(huì)召開招標(biāo)大會(huì)來選定承包團(tuán)隊(duì),在確認(rèn)期間需要簽訂各項(xiàng)承包合同,雙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑法中對(duì)合同擬定內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注,卻忽略了對(duì)承包方資質(zhì)的審查。造成很多不具備大型施工作業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)混入其中,為工程留下巨大的安全隱患。為提升建筑工程質(zhì)量,國(guó)家了《建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)對(duì)照表》。但這份文件中并沒有對(duì)詳細(xì)的資質(zhì)以及承包能力進(jìn)行介紹,并且對(duì)總包與分包之間的規(guī)定不夠詳細(xì)。工程團(tuán)隊(duì)在開展項(xiàng)目時(shí)缺少明確的參照標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)也喪失了應(yīng)有的威嚴(yán)性,造成建筑市場(chǎng)混亂,缺少統(tǒng)一的監(jiān)管整治。施工細(xì)節(jié)處存在法律漏洞,不利于廣告位安放、建筑表面清潔,對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)定,盲目開展很容易出現(xiàn)安全問題。
3、對(duì)施工人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低
建筑行業(yè)的興起使得包工團(tuán)隊(duì)數(shù)量也隨之增多,人員組成較為隨意,基層工人多數(shù)是社會(huì)上的閑散人員,并沒有接收過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)。建筑法律法規(guī)中對(duì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低,并且缺少詳細(xì)的要求。一些工程方并沒有建筑過大項(xiàng)目,為獲得利益提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力盲目承接工程,由于缺少這方面的經(jīng)驗(yàn),很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。政府管理部門對(duì)建筑行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)制定過低,這種現(xiàn)象在縣級(jí)城市最為常見,使得地方的工程水平長(zhǎng)時(shí)間得不到提升。部分團(tuán)隊(duì)自身資質(zhì)欠缺,為提升同行業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,只能在人員組成上下功夫。花費(fèi)高新聘請(qǐng)工程師,掛牌頂替,但實(shí)際施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員仍是原版人馬,工程質(zhì)量很難保障。此類現(xiàn)象屢見不鮮,政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)入門的控制,完善相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)建筑行業(yè)技能進(jìn)步。
4、法律法規(guī)針對(duì)行業(yè)亂象的規(guī)定和處罰力度弱
建筑法規(guī)中對(duì)工程質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)卻存在不能被落實(shí)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與團(tuán)隊(duì)成為一體,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并不舉報(bào),而是從中獲取更多的私人利益,對(duì)質(zhì)量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到轉(zhuǎn)包與分包更是混亂,不能開展有效的控制,完全由團(tuán)隊(duì)自主決定。建筑施工中的違法現(xiàn)象屢見不鮮,雖然管理部門一再?gòu)?qiáng)調(diào),還是存在不服從條款的團(tuán)隊(duì)。這些現(xiàn)象都是由于建筑法規(guī)落實(shí)程度不足導(dǎo)致的,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不足,并沒有在市場(chǎng)中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的風(fēng)氣。處罰停留在表面并沒有落實(shí)到個(gè)人,這對(duì)地區(qū)的建筑行業(yè)的管理并不具有威懾力,選用的方法也不夠科學(xué),繳納罰款并不能解決建筑團(tuán)隊(duì)水平不足的問題。應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的方案,對(duì)工程進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題后立即停止修筑,出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題則應(yīng)該吊銷團(tuán)隊(duì)的資格證書,避免同類問題再次發(fā)生。
5、現(xiàn)行建筑行業(yè)法律法規(guī)體系仍不完善
法律法規(guī)并不是一成不變的,根據(jù)市場(chǎng)以及社會(huì)的發(fā)展會(huì)在內(nèi)容上不斷做出優(yōu)化,使之更好的為廣大人民服務(wù)。現(xiàn)有的法規(guī)中,多數(shù)是針對(duì)施工過程的監(jiān)管,對(duì)于工程前期準(zhǔn)備、場(chǎng)地測(cè)量、使用時(shí)對(duì)綠化區(qū)域的影響等并沒有涉及。城市建設(shè)發(fā)展迅速,同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也逐漸走向白熱化階段,其中法律法規(guī)的影響是巨大的??茖W(xué)完善的法規(guī)可促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng),提高工程質(zhì)量。但由于這一體系的不完善,使得大部分地區(qū)建設(shè)情況不能及時(shí)上報(bào)至政府部門,相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作并不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,最終造成區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃脫軌。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)基本信息的完善監(jiān)管不嚴(yán)格,并不能在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)固的信息共享系統(tǒng),工程確立后在承包階段不能全面了解各競(jìng)標(biāo)單位的具體情況。制度不完善衍生等問題眾多,并且隨著時(shí)間的增長(zhǎng)向更嚴(yán)重的層面發(fā)展,不能得到及時(shí)的整治。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有自身擅長(zhǎng)的項(xiàng)目,并且在競(jìng)標(biāo)時(shí)依據(jù)能力來選擇,法規(guī)中并沒有將這部分管理細(xì)則納入其中,競(jìng)爭(zhēng)局面也隨之混亂。
二、建筑行業(yè)法律法規(guī)建議措施
1、加強(qiáng)管理部門之間的溝通
管理部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)各單位之間的溝通,明確各自的工作任務(wù)。在開展工作前要將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上,避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者遺漏的情況。在溝通過程中將工作內(nèi)容進(jìn)行劃分,將施工種類作為參考,并對(duì)不同階段容易發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)考察,并整理在工作資料中。進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可參照這部分資料,使工作開展更順利,避免工程現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂。總包與分包項(xiàng)目雖然在施工階段相對(duì)獨(dú)立,但建設(shè)完成后還是會(huì)進(jìn)行總回合,建筑管理部門要處理好這之間的關(guān)系。在溝通交流過程中將規(guī)章制度統(tǒng)一,通過對(duì)執(zhí)行時(shí)遇到的問題進(jìn)行研究,可幫助確定最科學(xué)的管理制度。與建筑相關(guān)的規(guī)定應(yīng)該隨著行業(yè)發(fā)展而做出改變,勇于面對(duì)體制上的欠缺,并不斷的優(yōu)化,更好的為建筑工程行業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)管功能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的提升。溝通可改變?cè)薪┏值木置?,促進(jìn)體制向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展,同時(shí)對(duì)解決內(nèi)部矛盾有很大幫助。緊密配合的工作環(huán)境必然是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,不?huì)發(fā)生脫軌現(xiàn)象。
2、加速建筑法律法規(guī)制度的完善
在溝通的基礎(chǔ)上對(duì)體制上的漏洞進(jìn)行整理,結(jié)合對(duì)建筑行業(yè)的考察,制定出一套完善全面的建筑法規(guī)。在已有的條款中,并沒有對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,對(duì)此方面的制度要加快完善速度,并且在短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的規(guī)劃工作。法律規(guī)定的范圍必須做到科學(xué)全面,在前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查,并且設(shè)定一段試運(yùn)行階段,在此基礎(chǔ)上開展全面的實(shí)施,保障建筑工程行業(yè)有法可依。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸與國(guó)際接軌,技術(shù)也進(jìn)步明顯,建筑法更應(yīng)該做好帶頭作用,加快法規(guī)的完善速度。在借鑒先進(jìn)方法的同時(shí)不能忽略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性。在補(bǔ)充法律制度時(shí),可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的條款,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況做出整改。建筑法涵蓋范圍廣,可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)部門的改制工作,可有效減少完善制度所用的時(shí)間。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),幫助明確各項(xiàng)建設(shè)的注意事項(xiàng),避免出現(xiàn)違規(guī)操作。法律的健全不單體現(xiàn)在內(nèi)容上,更重要的是在基層的落實(shí),需要各部門工作人員的共同努力,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)高效發(fā)展。
3、引用信息化技術(shù)
建筑監(jiān)管部門應(yīng)將信息化技術(shù)引入工作崗位中。對(duì)各施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查登記,將技能水平與人員組成依次整理到資料中,可避免掛名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。工程招投標(biāo)階段可快速了解各團(tuán)隊(duì)的技術(shù)情況,作為項(xiàng)目承包的硬性衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建筑行業(yè)的進(jìn)步也可以在平臺(tái)中體現(xiàn)出來,政府部門在對(duì)區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可通過查閱信息來完成。在信息化平臺(tái)中可將國(guó)內(nèi)各區(qū)域的建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯總,可促進(jìn)建筑質(zhì)量控制得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并且面向公開透明化發(fā)展。信息平臺(tái)的建設(shè)在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的可行性,可借助已有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成,建設(shè)過程中需要對(duì)地區(qū)的建筑工程進(jìn)行全面考察,若存在違規(guī)現(xiàn)象在此階段可以幫助發(fā)現(xiàn)。由此可見應(yīng)用信息化技術(shù)具有多重優(yōu)越性,對(duì)完善相關(guān)法律法規(guī)起到促進(jìn)作用。建筑行業(yè)進(jìn)步與規(guī)章制度的完善有著必然聯(lián)系,要充分利用現(xiàn)有的條件,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完善這一體系。
三、現(xiàn)存問題的解決對(duì)策
1、維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序
與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后,各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布,標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上,進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競(jìng)爭(zhēng)的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng),將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過程中,減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理,最為關(guān)鍵的是,關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái),更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外,各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度,如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定,對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理,禁止參與到建筑活動(dòng)中,同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī),不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升,也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn),為建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人是社會(huì)人,人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi),我們做出的行為才會(huì)被國(guó)家承認(rèn),從而得到國(guó)家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范?!督ㄖā返念C布與實(shí)施,使我們國(guó)家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中,《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定,參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為,它也為合法的建筑行為提供保護(hù),對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用,從而進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的要求,我們應(yīng)綜合吸取國(guó)際立法和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系,加快部分法律法規(guī)的立法速度。
3、建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,提高工程質(zhì)量安全水平
建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn),其中的不安全因素較多,為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,提高工程質(zhì)量安全水平,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī),主要有“兩法三條例”,即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任,在監(jiān)督管理過程中,對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視,發(fā)現(xiàn)問題不放過,及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下,大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視,各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度,對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化,全國(guó)的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。總之,隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,我國(guó)的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系,為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此,建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中,仍然有很多的問題,因此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè),為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。
結(jié)束語:
建筑法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)建筑市場(chǎng)有很強(qiáng)的規(guī)范作用,但是法律法規(guī)和部門規(guī)章不完善、不一致同樣會(huì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響,甚至引發(fā)行業(yè)內(nèi)的各種亂象。研討法律法規(guī)和部門規(guī)章的適用性、規(guī)范性,加強(qiáng)法律層面的頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然完善法律法規(guī)只是第一步,最終還是要將法律精神落實(shí)在實(shí)處,并不斷在法律實(shí)踐過程中將法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),讓建筑業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉紅娜.淺談建筑法律法規(guī)及其在建筑工程中的作用[J].城市地理,2015(03).