序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在單位內(nèi)部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理涉及到的部門多、環(huán)節(jié)多、人員多，這是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的顯著特點(diǎn)，以筆者所在的港口單位為例，危險(xiǎn)品安全管理部門就涉及到：港公安局、業(yè)務(wù)處、安全質(zhì)量處、科技處、衛(wèi)生環(huán)保處、港灣醫(yī)院、培訓(xùn)中心等。針對(duì)危險(xiǎn)品安全管理這一特點(diǎn)和要求，要想發(fā)揮好各部門的主觀能性和管理優(yōu)勢(shì)，要促使各部門做到高效統(tǒng)一，就必須要建立一種統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)制。機(jī)制是建設(shè)分為兩部分：

1、建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)導(dǎo)小組是實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品管理的組織保證，也是安全管理的核心領(lǐng)導(dǎo)組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為組長(zhǎng)的由各職能部門負(fù)責(zé)人組成的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，該組織是本單位在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的領(lǐng)導(dǎo)組織，該組織主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位的安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)品管理工作中存在的問(wèn)題。

2、明確各部門管理職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門都應(yīng)有明確的管理權(quán)限和職責(zé)，只有明確的職責(zé)才能督促其部門做好本職工作，防止出現(xiàn)扯皮、推委等現(xiàn)象。各職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各司其職、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管；充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理作用；主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門的大力支持，盡職盡責(zé)，從而全面推進(jìn)和深化本單位的危險(xiǎn)品安全管理工作。

二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)，突出管理工作的重點(diǎn)。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置等過(guò)程，要按重大危險(xiǎn)源的普查技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，在普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其危險(xiǎn)性進(jìn)行宏觀的分級(jí)監(jiān)控和管理，從而明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各類人員的監(jiān)管對(duì)象，確保不發(fā)生疏漏，并實(shí)行有效管理。

1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查，通過(guò)普查從而全面反映所有危險(xiǎn)化學(xué)品的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，普查所反映的信息應(yīng)能滿足重大危險(xiǎn)源信息管理以及快速評(píng)價(jià)的要求。普查的有關(guān)信息包含下述內(nèi)容：

（1）危險(xiǎn)品所在地的基本情況；

（2）危險(xiǎn)品的基本情況；

（3）危險(xiǎn)品周圍環(huán)境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度、可能受事故傷害工人的數(shù)量，生產(chǎn)的技術(shù)水平、運(yùn)行的歷史情況等因素進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括：

（1）確定最嚴(yán)重的事故情景；

（2）辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中超過(guò)臨界量危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發(fā)生的嚴(yán)重事故形態(tài)；

（3）分析最壞情況和其他可能發(fā)生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規(guī)定物質(zhì)發(fā)生事故的規(guī)律（歷史）。

3、在普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行宏觀分極，分極標(biāo)準(zhǔn)的劃定原則應(yīng)使單位級(jí)重大危險(xiǎn)源總量自下而上呈遞減趨勢(shì)。例如用重大危險(xiǎn)源的死亡半徑R作為危險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、定義：

一級(jí)重大危險(xiǎn)源：R≥C1

二級(jí)重大危險(xiǎn)源: C2≤R＜C1

三級(jí)重大危險(xiǎn)源: C3≤R＜C2

四級(jí)重大危險(xiǎn)源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況酌情進(jìn)行調(diào)整。

三、強(qiáng)化依法管理，完善配套規(guī)章

要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，盡快組織制定本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)章制度和各種技術(shù)操作規(guī)程，從不同層次完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)章制度，做到依法依章監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品，依法依章整治危險(xiǎn)化學(xué)品的安全工作。另外，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品可能發(fā)生事故并估計(jì)事故的后果，預(yù)先制定事故應(yīng)爭(zhēng)對(duì)策，決定緊急處理方法和措施，以及落實(shí)實(shí)施對(duì)策及人員。通過(guò)健全規(guī)制，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作有依據(jù)，推進(jìn)走向給縱深發(fā)展，有利于長(zhǎng)效機(jī)制作用發(fā)揮。

四、對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高做作業(yè)隊(duì)伍的安全素質(zhì)

篇（2）

一、重要性及必要性

開展全區(qū)重大危險(xiǎn)源普查登記工作（以下簡(jiǎn)稱普查工作），掌握本省重大危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故隱患，企業(yè)安全預(yù)防措施、應(yīng)急救援預(yù)案及救援力量、安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)等情況，建立起全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全生產(chǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。既是本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)《安全生產(chǎn)法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求；也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作“五個(gè)要素”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。

”

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕2號(hào)）要求：“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。”

3、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔20__〕56號(hào)）。

三、普查目的

1、通過(guò)普查，建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于掌握重大危險(xiǎn)源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對(duì)策措施（技術(shù)措施、管理措施）有效性情況，為安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù);

2、通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、控制水平評(píng)估，幫助各部門與各鎮(zhèn)（街道）掌握本轄區(qū)需要重點(diǎn)監(jiān)控的高危高風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)管、分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和力度；同時(shí)，為我區(qū)安全生產(chǎn)許可證的審核、發(fā)放提供基礎(chǔ)參考依據(jù)；

3、為重、特大事故應(yīng)急救援提供指揮輔助決策支持功能，幫助各級(jí)政府、安監(jiān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)、科學(xué)地制定重、特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案和搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案，有效降低、減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

4、通過(guò)普查工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面梳理，促進(jìn)企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效地預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。

四、普查任務(wù)

用一年時(shí)間，通過(guò)普查工作，掌握全區(qū)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立客觀、全面、準(zhǔn)確的全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期巡查報(bào)告制度。

1、開展重大危險(xiǎn)源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期巡查報(bào)告制度；

2、開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系；

3、對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

4、建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的管理辦法，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、普查對(duì)象

（一）全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)和處置單位，有危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)罐區(qū)或庫(kù)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。

（二）重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)范圍

重大危險(xiǎn)源本文來(lái)自文秘站網(wǎng)是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-20__）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實(shí)際工作的需要，重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的類別如下

1）儲(chǔ)罐區(qū)

2）庫(kù)區(qū)

3）生產(chǎn)場(chǎng)所

4）壓力管道

5）鍋爐

6）壓力容器

具體申報(bào)范圍見(jiàn)附件。

六、普查表格填報(bào)要求

（一）為保證普查工作的順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性，本次普查工作使用全區(qū)統(tǒng)一的普查表格。

（二）普查對(duì)象通過(guò)軟盤電子文件方式報(bào)送。對(duì)不具備計(jì)算機(jī)使用條件的企業(yè)，可以通過(guò)中介組織的服務(wù)，以委托填報(bào)等多種形式完成普查工作。

（三）普查對(duì)象應(yīng)提供本單位所處的地理位置圖及企業(yè)平面圖，有條件的盡可能提供危險(xiǎn)源相片。

（四）考慮到本次工作為首次普查，為了確保本次普查工作的勝利進(jìn)行，除應(yīng)提供電子文件外，還應(yīng)按附件的格式提供紙質(zhì)文件。

（五）按照《安全生產(chǎn)法》的要求，普查對(duì)象企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，按照普查培訓(xùn)的具體要求真實(shí)、完整地填報(bào)數(shù)據(jù)文件。

七、組織保障

為做好這次普查工作，成立區(qū)安全生產(chǎn)基本情況及重大危險(xiǎn)源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱普查領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)局業(yè)務(wù)科室主要人員組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局x科，__x兼任辦公室

主任。各鎮(zhèn)（街道）安全辦要建立組織保障體系，并明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦工作人員。積極做好轄區(qū)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記和管理的具體工作。各普查對(duì)象單位應(yīng)確定安全生產(chǎn)普查數(shù)據(jù)申報(bào)員。

八、工作步驟及時(shí)間安排

普查工作分三個(gè)階段實(shí)施：

(一)準(zhǔn)備階段（____年x月底前）

1、各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的普查方案并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，并于__x年5月1日前上報(bào)至區(qū)安監(jiān)局。

2、____年5月20日前由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的普查員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門必須于____年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象的摸底工作，建立普查對(duì)象基本情況表(見(jiàn)附件)，報(bào)至區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）實(shí)施階段（____年8月底前）

1、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)有關(guān)企業(yè)（單位）重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)人員進(jìn)行普查相關(guān)知識(shí)和普查表格填寫培訓(xùn)，在2__x年x月底前完成。

2、各普查對(duì)象依據(jù)普查表格所列內(nèi)容，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行自查，并通過(guò)鎮(zhèn)安全辦將普查數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)區(qū)安監(jiān)局，于__x年__月底前完成。

（三）驗(yàn)收階段（__x年12月底）

1、各普查對(duì)象普查數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局后，區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)登記情況進(jìn)行審核，對(duì)未按要求上報(bào)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)有誤的單位責(zé)令其限期整改，以確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，于__x年9月底前完成。

2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組從____年10月1日起組織專家對(duì)各設(shè)區(qū)市普查對(duì)象報(bào)送的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)全區(qū)普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，完成全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，在____年11月底前將全區(qū)普查數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

九、工作方法和要求

1、各部門、各鎮(zhèn)（街道）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政為民的高度，以全面建設(shè)小康社會(huì)、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)，提高對(duì)普查工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)普查工作予以高度重視，把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，為保證普查工作的順利開展給予必要支持。

2、各部門及各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)普查工作的艱巨性和緊迫性，落實(shí)工作人員，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署以及技術(shù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和工作制度，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真做好普查工作。具體說(shuō)，普查工作應(yīng)“三個(gè)結(jié)合”：

（1）要把普查工作與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)普查對(duì)象的監(jiān)管督促，對(duì)經(jīng)督促仍未及時(shí)按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依照《安全生產(chǎn)》第八十五條的規(guī)定依法予以行政處罰；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；

（2）是要把普查工作與抓“打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)”工作結(jié)合起來(lái)，針對(duì)普查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，組織力量集中予以整治或整改；對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要組織專家或安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)或咨詢服務(wù)，切實(shí)按要求把普查工作抓細(xì)、抓實(shí)，落實(shí)到位;

（3）把普查工作與安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作結(jié)合起來(lái)，凡未參加普查或普查數(shù)據(jù)不完整、不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律不頒發(fā)或延期頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

3、各普查對(duì)象企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，按照普查工作的具體要求，真實(shí)、完整地填報(bào)數(shù)據(jù)文件。普查對(duì)象企業(yè)要把參加普查登記工作與開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)普查登記，對(duì)本單位的安全工作進(jìn)行全面地疏理，找出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行改正和完善，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

5、對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的普查是一項(xiàng)繁重而技術(shù)要求高的工作，要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確全面地掌握企業(yè)的各項(xiàng)信息。因此，提高普查工作的效率及準(zhǔn)確性，為今后安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

6、在本次普查工作結(jié)束后，要結(jié)合普查建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，建立安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)更新的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況制定定期動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)申報(bào)更新制度，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性。

篇（3）

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，普及、宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全區(qū)人防工程管理人員的安全意識(shí)，提高管理人員安全素質(zhì)、預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)和抗災(zāi)自救的能力，積極倡導(dǎo)以人為本，營(yíng)造全體人員參與的安全文化氛圍，抓好安全隱患的排查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制人防工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、活動(dòng)主題

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動(dòng)安全發(fā)展

三、活動(dòng)時(shí)間

安全生產(chǎn)月活動(dòng)于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：區(qū)人防辦調(diào)研員；副組長(zhǎng)：區(qū)人防辦分管安全工作的副調(diào)研員門中權(quán)；工管所負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)宣傳、檢查等相關(guān)安全活動(dòng)。

五、活動(dòng)形式和內(nèi)容

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與目前正在進(jìn)行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結(jié)合起來(lái)，把自查與普查整改結(jié)合起來(lái)；把教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練結(jié)合起來(lái)，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)人防工程管理的安全穩(wěn)定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區(qū)的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區(qū)宣傳櫥窗里開辟“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專欄。設(shè)置法律法規(guī)、事故案例、安全工作動(dòng)態(tài)、隱患識(shí)別、經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容。

篇（4）

體系融合，安全管理更專業(yè)更扎實(shí)

分解具體工作173項(xiàng)，梳理QHSE制度清單372項(xiàng)，修訂職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法等制度22項(xiàng)，改進(jìn)動(dòng)火等作業(yè)許可5項(xiàng)，組織評(píng)估科級(jí)干部、重要崗位人員1830人，整改問(wèn)題673項(xiàng)……

一串串鮮活的數(shù)字，印證著油田安全管理工作一行行扎實(shí)的腳步。

過(guò)去一年，油田主動(dòng)適應(yīng)深化改革、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)大安全、大監(jiān)督體制改革，整合成立了QHSE委員會(huì)，增設(shè)了兩個(gè)QHSE分委會(huì)，以制度融合、體系融合強(qiáng)力推動(dòng)各系統(tǒng)專業(yè)化管理。

改革帶來(lái)的整合，不止于外在機(jī)構(gòu)上的簡(jiǎn)單合并，它更追求內(nèi)在的融合統(tǒng)一。去年年初，油田公司企管法規(guī)處牽頭召開了管理體系融合推進(jìn)會(huì)，編制體系融合方案、推進(jìn)計(jì)劃、部門職責(zé)和任務(wù)清單，梳理形成了《綜合管理體系融合要素框架》。按照管業(yè)務(wù)必須管安全原則，業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)與QHSE深度融合，梳理了QHSE制度清單，修訂了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、消防安全管理辦法、交通安全管理辦法等制度，改進(jìn)了動(dòng)火、受限空間等作業(yè)許可，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振。

圍繞合規(guī)管理推進(jìn)制度融合，各系統(tǒng)工作更加主動(dòng)，“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”成為新常態(tài)。

去年8月8日，油田公司總經(jīng)理**帶領(lǐng)檢查組到曙光采油廠進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并出席該廠HSE管理體系量化審核末次會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)HSE體系與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合，確保流程明晰、資源優(yōu)化、效率提升。

為踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)開展體系審核，各級(jí)分委會(huì)完善業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控流程，機(jī)關(guān)生產(chǎn)部門牽頭開展專項(xiàng)檢查，形成了主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面。其中，勘探系統(tǒng)分委會(huì)完善了重點(diǎn)探井的安全環(huán)保要求，查改問(wèn)題119項(xiàng)；開發(fā)系統(tǒng)分委會(huì)規(guī)范了“五級(jí)”審批制度，識(shí)別地質(zhì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)1463項(xiàng)。

履責(zé)必須有與之匹配的履職能力。去年，油田開始分專業(yè)建立試題庫(kù)，采取書面考試、現(xiàn)場(chǎng)訪談、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式，綜合評(píng)定干部的履職能力。油田公司黨委組織部牽頭，組織評(píng)估經(jīng)營(yíng)、黨群系統(tǒng)處級(jí)干部147人、處級(jí)后備干部75人，各單位組織評(píng)估科級(jí)干部、重要崗位人員1830人，有力推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。對(duì)于基層員工，各單位也在創(chuàng)新教育手段上動(dòng)腦，通過(guò)送教上門、巡回宣講、量化審核等活動(dòng)載體，影響和帶動(dòng)他們主動(dòng)履職，提升安全環(huán)保價(jià)值觀。

體系審核成為有力抓手。油田精心策劃審核方案，修訂量化審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)37個(gè)單位開展全要素量化審核，對(duì)5個(gè)單位開展指導(dǎo)性審核，共指導(dǎo)改進(jìn)問(wèn)題2670項(xiàng)，有效促進(jìn)了安全管理。曙光采油廠、特種油開發(fā)公司等14個(gè)單位審核評(píng)估達(dá)到B1級(jí)，11個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了升級(jí)晉檔。資產(chǎn)裝備部、采購(gòu)管理部、多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)部分別組織開展設(shè)備設(shè)施完整性、承包商專項(xiàng)審核和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)審核，查改問(wèn)題1861項(xiàng)，提升了專業(yè)化管理水平。油田也兩次迎接集團(tuán)公司體系審核，體系運(yùn)行均保持良好B2級(jí)水平。

剛?cè)岵?jì)，綜合治理更全面更有效

油田公司網(wǎng)頁(yè)HSE動(dòng)態(tài)欄，違章處罰情況每周都會(huì)更新，時(shí)間、單位、原因、結(jié)果、罰款額度等一應(yīng)俱全。

嚴(yán)字當(dāng)頭抓問(wèn)責(zé)，拓寬渠道抓警示，多管齊下抓成效。油田公司不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，著力提升綜合治理水平。

健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但凡新成立的單位，油田都會(huì)主動(dòng)配置安全環(huán)保編制機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管力量。去年，油田在勘探事業(yè)部、開發(fā)事業(yè)部、多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)部和遼實(shí)集團(tuán)設(shè)立安全環(huán)?？?，在安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督中心設(shè)立環(huán)境監(jiān)督、外部項(xiàng)目等專職監(jiān)督站，在金宇、遼海、廣源等多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立專職監(jiān)督站，在國(guó)際合作項(xiàng)目、油田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全總監(jiān)，并面向基層招聘專職監(jiān)督43人。

開展承包商專項(xiàng)整治。建立健全承包商A、B、C分類審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了審查、準(zhǔn)入、“三類人”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)定等管理流程，特別是對(duì)承包商安全生產(chǎn)信息進(jìn)行了詳細(xì)普查，全面審查承包商HSE能力，綜合評(píng)定承包商業(yè)績(jī)表現(xiàn)，及時(shí)清退違規(guī)承包商。

強(qiáng)化外部項(xiàng)目監(jiān)督。專門抽調(diào)各系統(tǒng)專家成立聯(lián)合檢查組，深入新疆、長(zhǎng)慶、浙江等外部項(xiàng)目開展檢查，指導(dǎo)完善了施工監(jiān)管措施。其中，安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督中心每季度對(duì)錦鄭管道、中俄東線等重點(diǎn)工程開展全覆蓋巡回監(jiān)督，全年檢查外部項(xiàng)目116個(gè)，查改問(wèn)題616個(gè)。

突出特殊時(shí)段監(jiān)督。組織建立了“四條紅線”作業(yè)目錄，實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)施工備案審查，開展“兩節(jié)”“兩會(huì)”、夜間等特殊時(shí)段專項(xiàng)檢查，加大“大干一百天，日產(chǎn)增一千”勞動(dòng)競(jìng)賽期間監(jiān)管力度，保證了質(zhì)量安全環(huán)保形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

持續(xù)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。積極發(fā)動(dòng)360名首席安全監(jiān)督力量，層層開展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，制止違章行為1.2萬(wàn)次。針對(duì)突出隱患問(wèn)題，通過(guò)安全環(huán)保約談、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，明確責(zé)任和整改措施。

安全生產(chǎn)，一年兩年靠監(jiān)管，長(zhǎng)治久安靠文化。油田以“轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、養(yǎng)成習(xí)慣”為導(dǎo)向，推行崗位員工培訓(xùn)需求矩陣、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)了全員從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的跨越。

過(guò)去一年，油田大力開展全員基礎(chǔ)培訓(xùn)，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。各HSE分委會(huì)積極行動(dòng)，組織開展百崗千哨、安全隱患隨手拍、特種設(shè)備安全知識(shí)普及等5類15項(xiàng)活動(dòng)，為員工安全素質(zhì)“充電”，員工安全意識(shí)和技能得到顯著提升。

雙重預(yù)防，安全生產(chǎn)更平穩(wěn)更可控

“風(fēng)險(xiǎn)不除，永無(wú)寧日”。盡管油田公司安全環(huán)保形勢(shì)連年持續(xù)向好，但結(jié)果安全并不代表狀態(tài)安全，必須創(chuàng)新思維，多元共治，確保安全生產(chǎn)更平穩(wěn)更可控。

圍繞業(yè)務(wù)調(diào)整，油田著力打造風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以更有力的措施管控各系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)。

大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。油田公司專門召開風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)會(huì)，研究確定油氣站庫(kù)泄漏、鉆修井井噴失控、硫化氫泄漏等公司級(jí)十大風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)部門制定了風(fēng)險(xiǎn)管理方案；總結(jié)推廣采油、作業(yè)、集輸、熱注等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)，新編制燃?xì)?、?chǔ)氣庫(kù)、煉化等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控清單。其中，金海采油廠、興隆臺(tái)采油廠被列為遼寧省雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位；錦采廠通過(guò)“三位一體”明確檢查主體，“三查并重”明確檢查方式，“四個(gè)清單”貫穿查改驗(yàn)全過(guò)程，保障事故隱患精準(zhǔn)分級(jí)、有效治理。

篇（5）

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在各行各業(yè)都得以普遍開展。在公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已經(jīng)成為項(xiàng)目開工的一個(gè)先決條件，如何在前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中全面、系統(tǒng)地預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的各類施工風(fēng)險(xiǎn)，為工程施工提供有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施顯得尤為重要，本文以遼寧中部環(huán)線南山隧道專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例，探討山體隧道施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，為同類工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供借鑒。

1工程簡(jiǎn)述

南山隧道是遼寧中部環(huán)線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開，設(shè)計(jì)兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長(zhǎng)1075m，右幅長(zhǎng)1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級(jí)為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，已經(jīng)將南山隧道列為III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2．1施工工序分解及風(fēng)險(xiǎn)源普查開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，首要步驟是結(jié)合施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程進(jìn)行工序分解，南山隧道按照施工過(guò)程，可以細(xì)分為：場(chǎng)地平整；施工場(chǎng)地布設(shè)；邊坡開挖及防護(hù)；洞口施工；超前支護(hù)；洞身開挖；初期支護(hù)；仰拱施工；監(jiān)控量測(cè)；二襯防水層施工和二襯施工。風(fēng)險(xiǎn)源普查，主要是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確定可能發(fā)生的施工風(fēng)險(xiǎn)，南山隧道施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機(jī)械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是分解工序和風(fēng)險(xiǎn)源普查的情況，將各道工序中可能發(fā)生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行分析，是專項(xiàng)評(píng)估的最重要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確地確定了潛在事故類型和致險(xiǎn)因子，才能準(zhǔn)確地制定具體預(yù)防措施。因此，風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)環(huán)節(jié)應(yīng)謹(jǐn)慎細(xì)致，避免單純依靠一兩個(gè)人盲目分析的形式，應(yīng)該廣泛討論，征求各方意見(jiàn)，最好由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現(xiàn)場(chǎng)情況的辨識(shí)結(jié)果。以下是南山隧道洞身開挖的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，也是經(jīng)由多方討論以后達(dá)成的共識(shí)成果。2．3風(fēng)險(xiǎn)源分析在充分的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)之后，評(píng)估小組需要參考設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合多次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察情況，對(duì)潛在的事故類型進(jìn)行分析，判斷事故發(fā)生的可能性、確定是否應(yīng)該將該風(fēng)險(xiǎn)源作為重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估分析。在隧道施工中，主要應(yīng)該根據(jù)隧道的水文地質(zhì)條件、施工工藝和開挖方法等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估分析。南山隧道未發(fā)現(xiàn)地表水，無(wú)泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風(fēng)化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節(jié)理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現(xiàn)象，推測(cè)為巖石風(fēng)化界面較深或節(jié)理裂隙發(fā)育。隧道區(qū)未發(fā)現(xiàn)有大型斷裂構(gòu)造發(fā)育。隧道區(qū)出口端全強(qiáng)風(fēng)化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓?jiǎn)栴}。隧道洞口處左側(cè)地勢(shì)低，右側(cè)地勢(shì)高，存在偏壓?jiǎn)栴}。隧道開挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機(jī)械開挖或人工開挖。開挖方法根據(jù)圍巖級(jí)別和隧道埋深情況分別采用臺(tái)階預(yù)留核土法和上下臺(tái)階法，也可根據(jù)實(shí)際需要采用CD法、CRD法進(jìn)行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺(tái)車澆筑。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循“短進(jìn)尺、弱爆破、快封閉、勤量測(cè)”的指導(dǎo)原則。通過(guò)施工工序分解、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、專家調(diào)查等一系列過(guò)程，初步確定隧道在開挖過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩(wěn)等事故為重大風(fēng)險(xiǎn)源。下一步對(duì)其進(jìn)行分析和估測(cè)。

3重大風(fēng)險(xiǎn)源分析

3．1風(fēng)險(xiǎn)矩陣和管理評(píng)估指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)矩陣和管理評(píng)估指標(biāo)是依據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員傷亡等級(jí)、財(cái)產(chǎn)損失等級(jí)、企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、人員素質(zhì)等綜合因素確定施工等級(jí)和折減系數(shù)的方法，是一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)算過(guò)程，具體計(jì)算方法在交通運(yùn)輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2011］217號(hào)附件）中有詳細(xì)的說(shuō)明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個(gè)詳細(xì)的量化計(jì)算過(guò)程，這里省略計(jì)算過(guò)程，僅列出南山隧道各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)源可能性分析結(jié)果。見(jiàn)表2～表4。

險(xiǎn)控制措施

之前一系列的量化分析結(jié)果，最終目的就是為了提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在提供風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)廣泛參考同類工程的成功經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、管理、人員、設(shè)備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。根據(jù)南山隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，評(píng)估組將隧道風(fēng)險(xiǎn)分為一般風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)源。所謂一般風(fēng)險(xiǎn)源，是指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源。南山隧道主要一般風(fēng)險(xiǎn)源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合各類施工規(guī)范要求，健全各類操作規(guī)程、開展好安全培訓(xùn)教育、編制安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案、做好各類安全防護(hù)措施，在此不再冗述。重大風(fēng)險(xiǎn)源是針對(duì)工程特點(diǎn)，評(píng)估出來(lái)的可能產(chǎn)生重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)源，針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)提出詳實(shí)有效的控制措施。南山隧道重大風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：隧道整體安全、坍塌風(fēng)險(xiǎn)、涌水、滲水事故、洞口失穩(wěn)等。評(píng)估小組針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源，從做好洞口洞內(nèi)排水、加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)、進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、安裝洞口門禁設(shè)施、設(shè)置逃生管道、合理采用開挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。

篇（6）

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)安全：健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的必由之路，而最直接和有效戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)尤其重要。漁港監(jiān)督是漁業(yè)安全的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，其重點(diǎn)職責(zé)是監(jiān)督檢查，最重要的環(huán)節(jié)是漁船進(jìn)出港簽證把關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)漁船進(jìn)出港把關(guān)，杜絕因證件不齊、船員配備不夠、裝載、事故等原因出現(xiàn)船舶質(zhì)量問(wèn)題的不適航或在惡劣氣候下出海生產(chǎn)，真正起到把關(guān)的作用。但目前我省對(duì)漁業(yè)安全監(jiān)督的行政執(zhí)法仍很弱，尚未對(duì)不法分子形成威懾力。體現(xiàn)在1、漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證率低：平均每年全省漁監(jiān)僅辦理不到10000艘次漁船申請(qǐng)進(jìn)出港簽證。究其原因，從行政管理上看，其一是沒(méi)有完善的漁港管理，漁船進(jìn)出港簽證難以執(zhí)行：目前全省除東山大沃和廈門沙坡尾避風(fēng)塢等漁業(yè)港口接近封閉可把關(guān)外，大部分漁港陸域是敞開的，漁民自由進(jìn)、出港，漁監(jiān)部門實(shí)際上無(wú)關(guān)可把，這也是漁港建管脫節(jié)嚴(yán)重突出表現(xiàn)。其二是漁監(jiān)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)、人員編制太少：據(jù)普查統(tǒng)計(jì)全省現(xiàn)有的漁港數(shù)336個(gè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的漁港有114個(gè)，目前全省沿海漁監(jiān)機(jī)構(gòu)僅36個(gè)，客觀上給漁民辦理漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證帶來(lái)不便；另外目前我省沿海漁港監(jiān)督人員總共有150多個(gè)人，其中部分同志還兼職小型漁船檢驗(yàn)；而2000年沿海漁船普查有54558艘，經(jīng)清理現(xiàn)有納入管理的漁船27443艘，如果這些船舶都來(lái)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港簽證，漁監(jiān)人員根本無(wú)法應(yīng)付監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)。2、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查難度很大。由于我省成規(guī)模的漁港陸域是敞開，大部分無(wú)法實(shí)行封港檢查，要到漁港水域外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，不但增加漁監(jiān)機(jī)關(guān)檢查經(jīng)費(fèi)，更增加安全檢查的難度。當(dāng)前不法的漁民暴力抗法、自殘抗法事件時(shí)有發(fā)生。全省漁監(jiān)船船員還沒(méi)正式建制，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證，難以進(jìn)行經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。近兩年，全省僅有的7艘監(jiān)督艇，即使每艘船平均數(shù)150天/年，已滿負(fù)荷轉(zhuǎn)，總檢查漁船數(shù)仍有限。3、當(dāng)前漁監(jiān)、船檢的行政行為難以按規(guī)范要求履行，特別是漁船檢驗(yàn)技術(shù)要求和船員培訓(xùn)考證要求。我省漁船質(zhì)量和船員文化素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)情況與規(guī)范要求相距甚遠(yuǎn)；另一方面在船員培訓(xùn)的職責(zé)權(quán)限不明確，難以適從。

因此，當(dāng)前亟待創(chuàng)造條件對(duì)漁港實(shí)施封閉管理，最起碼從一、二級(jí)漁港開始。今后從漁港規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中就要為今后的漁港管理打好基礎(chǔ)；同時(shí)應(yīng)在60%以上漁港或300條以上船舶的區(qū)域均設(shè)置漁港監(jiān)督，全省應(yīng)該有180個(gè)左右的機(jī)構(gòu)，至少需要增加300個(gè)漁監(jiān)人員，增加8艘監(jiān)督艇，形成有效監(jiān)督力量，從而促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)安全。

三、對(duì)海洋捕撈業(yè)實(shí)施高保障政策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

海洋捕撈業(yè)本屬高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行高保障政策是對(duì)產(chǎn)業(yè)特性的要求，也是保障此產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

1、對(duì)船舶實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)的政策：在現(xiàn)實(shí)中，目前我省漁業(yè)船舶承保面低于2%，就是說(shuō)絕大部分船東并未履行其義務(wù)，一旦事故發(fā)生后，肇事者逃跑屢有發(fā)生，船東無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)，無(wú)法償還其債務(wù)，無(wú)法為死難的雇工提供善后撫恤金的賠償金，更無(wú)變?yōu)樵斐傻谌邠p害進(jìn)行賠償，導(dǎo)致很多的社會(huì)問(wèn)題發(fā)生，直接影響漁區(qū)社會(huì)的安定和穩(wěn)定。因此各級(jí)政府對(duì)船舶實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)的政策。具體從漁業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看，漁業(yè)船舶應(yīng)從大功率漁業(yè)船舶開始逐步實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)政策，尤其對(duì)雇傭船員的雇工責(zé)任和第三者碰撞責(zé)任實(shí)行法定保險(xiǎn)，使船東切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，同時(shí)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇（7）

在安全管理方面，2018年，********未發(fā)生工亡及重大非傷亡責(zé)任事故，職工安全教育培訓(xùn)率、合格率、持證率均為100%，圓滿完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，在日常工作中主要抓好以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)化思想教育，提高職工自我保護(hù)意識(shí)，為安全生產(chǎn)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)。2018年先后舉辦了****************等深入人心的集體活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。持續(xù)開展各類事故案例警示教育活動(dòng)。2018年共組織10余名典型違章人員，走進(jìn)職工培訓(xùn)課堂進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，將一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的例子展現(xiàn)在職工眼前，用身邊人講身邊事，通過(guò)剖析自己，來(lái)警示教育別人，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到了生產(chǎn)安全、人身安全與自己、與家庭、與企業(yè)的重要性，在干部職工中引起了強(qiáng)烈的反響，達(dá)到了“總結(jié)一案、教育一片”的目的；組織礦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，做到安全管理警鐘長(zhǎng)鳴；利用井口大屏和周三、周五培訓(xùn)日進(jìn)行警示教育宣傳，共有9000多人次職工參與日常警示教育。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)管理，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升職工自保、互保、聯(lián)保能力。

除扎實(shí)做好日常培訓(xùn)任務(wù)以外，為提升培訓(xùn)效果，重點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作。2018年，共組織了2次“安全大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)課堂共培訓(xùn)124人；共組織專項(xiàng)培訓(xùn)5次，共培訓(xùn)3642人次。其中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升職工分析和辨識(shí)作業(yè)環(huán)境中所存在危險(xiǎn)源的能力，共計(jì)培訓(xùn)1184人；應(yīng)急救援專項(xiàng)培訓(xùn)，提升職工自救互救和應(yīng)急逃生的能力，共計(jì)培訓(xùn)1046人次；職業(yè)健康專項(xiàng)培訓(xùn)，提升職工作業(yè)環(huán)境中自我健康保護(hù)的意識(shí)和能力，共計(jì)培訓(xùn)1052人；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)培訓(xùn)，提升管理人員準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源的能力，共計(jì)培訓(xùn)175人；事故隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)，從隱患排查治理的相關(guān)制度入手，讓管理人員了解隱患排查治理工作的程序和相關(guān)規(guī)定，以及時(shí)消除崗位和身邊的不安全因素，共計(jì)培訓(xùn)185人次；這些分專業(yè)、分工種集中培訓(xùn)的方式，有針對(duì)性，不枯燥，得到了干部職工的廣泛好評(píng)。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，突出事故防范，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

突出重大事故防范和零星事故預(yù)防工作。嚴(yán)格執(zhí)行防治水規(guī)定，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，杜絕水、火、瓦斯等重大事故，同時(shí)以頂板、運(yùn)輸為管理重點(diǎn)，堅(jiān)持每月至少2次的頂板普查，每周開展運(yùn)輸突擊檢查，預(yù)防零星事故。

堅(jiān)持日常檢查、安全檢查周循環(huán)、月度安全大檢查等各類檢查活動(dòng)不斷線，重點(diǎn)抓工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查規(guī)程措施落實(shí)情況。同時(shí)堅(jiān)持突擊檢查不斷線，每周安排安全突擊小分隊(duì)，以中、夜班為主，根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)安排，重點(diǎn)抓采掘運(yùn)輸，重點(diǎn)檢查違章行為，同時(shí)，每旬組織1次標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，不定時(shí)間，不分班次，對(duì)各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查。截至2018年11月9日，各類安全檢查活動(dòng)共累計(jì)檢查整改隱患6209條，三違123人次。每月開展1次安全工資考核，對(duì)得分排名前3名的單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)考核工資的8%、5%、3%，大大提高了各單位安全工作積極性。

四、堅(jiān)持制度建設(shè)引領(lǐng)安全管理，把握發(fā)展方向，嚴(yán)抓貫徹落實(shí)。

為強(qiáng)化安全管理，完善安全管理機(jī)制，我礦對(duì)制度完善工作高度重視。2018年以來(lái)，我礦重新修訂并下發(fā)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，補(bǔ)充完善了安全管理基本制度、隱患排查基本制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本制度、應(yīng)急管理基本制度、職工教育培訓(xùn)基本制度5個(gè)制度匯編，還對(duì)照公司的規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、安全監(jiān)督檢查制度修改完善。

篇（8）

第一，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理存在麻痹思想，對(duì)安全生產(chǎn)管理不夠重視，安全管理要求不高，管理不細(xì)，考核不嚴(yán)。對(duì)習(xí)慣性違章、違反“安全生產(chǎn)令”、違反《安規(guī)》等行為，只要不出事，基本不過(guò)問(wèn)，更談不上考核。出了事故，認(rèn)為是運(yùn)氣不好，事故分析不透，大事化小、小事化了，責(zé)任考核不到位。沒(méi)有深層次地分析事故原因，沒(méi)有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，沒(méi)有采取防范措施；第二，人員整體素質(zhì)偏低，部分工作人員缺乏基本的安全知識(shí)和技能，特別是農(nóng)村供電所問(wèn)題較為突出，如不能規(guī)范填寫、審核和執(zhí)行“兩票”。農(nóng)村供電所所長(zhǎng)的基本素質(zhì)令人擔(dān)憂，有的供電所長(zhǎng)在每年一次的《安規(guī)》考試中，考試不合格，照樣當(dāng)供電所所長(zhǎng)；第三，電網(wǎng)建設(shè)上。農(nóng)網(wǎng)與主網(wǎng)規(guī)劃主體、思路、建設(shè)資金來(lái)源不同，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金缺乏，資金安排存在“撒胡椒”面現(xiàn)象，線路設(shè)備遭遇年年修、年年要修的尷尬，導(dǎo)致縣級(jí)電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，供電可靠性、電壓合格率低、電網(wǎng)安全穩(wěn)定性差。農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)與批復(fù)有一定難度，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)建設(shè)滯后于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理水平與省公司要求有較大差距；第四，管理體制上。缺乏激勵(lì)機(jī)制，業(yè)績(jī)好壞差別不大。上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)表多、會(huì)議多、檢查多，干部成長(zhǎng)通道單一，造成縣級(jí)供電企業(yè)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定；第五，營(yíng)銷管理上。不能及時(shí)滿足客戶擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，市場(chǎng)開拓不力。電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)大，線損、均價(jià)等指標(biāo)編制科學(xué)性不強(qiáng)，基層單位只注重了“量”，甚至為了完成“量”采取人為手段“調(diào)數(shù)字”，忽視管理，沒(méi)有從“質(zhì)”上下功夫。

二、推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化人力資源管控

一是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)扁平化管理；二是規(guī)范崗位管理。建立崗位分類體系，嚴(yán)格按上崗條件配置人員。依法規(guī)范勞動(dòng)合同和用工管理，加大高校畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，充實(shí)一線人員；三是實(shí)施績(jī)效管理，引進(jìn)崗位績(jī)效工資制度，將崗位責(zé)任、能力素質(zhì)、績(jī)效考核與工資掛鉤，加大考核獎(jiǎng)懲力度，工資分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和生產(chǎn)一線傾斜。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理，是提高安全管理水平的基礎(chǔ)。安全事故不可控，體現(xiàn)出安全管理不到位，也反映出基礎(chǔ)管理的薄弱?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真開展基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)，避免應(yīng)付、為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的思想，真正將“五項(xiàng)基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)工作融入日常管理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化的管理。通過(guò)開展縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作，真正提高基礎(chǔ)管理水平，從而促進(jìn)安全管理水平提高。

（三）電網(wǎng)建設(shè)

強(qiáng)化線損管理。實(shí)行全員聯(lián)動(dòng)，開展反竊電專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線損考核，對(duì)超標(biāo)臺(tái)區(qū)建立幫扶制度，全面建立線損“五分”常態(tài)工作機(jī)制，降損工作成效顯著。為堵塞用電管理漏洞，大力開展?fàn)I銷稽查和營(yíng)業(yè)普查，及時(shí)糾處計(jì)量裝置故障、電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤等問(wèn)題，督促整改違反營(yíng)銷管理標(biāo)準(zhǔn)流程的行為。

（四）安全管理

制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核細(xì)則，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查安全。堅(jiān)持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查安全，對(duì)違章情況及時(shí)分析通報(bào)，堅(jiān)持編發(fā)《安全督查周報(bào)》。扎實(shí)開展電網(wǎng)隱患排查治理、客戶端供電設(shè)備缺陷消除。完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立突發(fā)事件應(yīng)急搶修保障體系，每年組織舉行聯(lián)合反事故演練，圓滿完成各類重要保電任務(wù)。

（五）優(yōu)化營(yíng)銷管理

篇（9）

重點(diǎn)工作：

一、全面加強(qiáng)非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

（一）做好“三張責(zé)任清單”的落實(shí)。一是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任清單；二是落實(shí)非煤礦山、冶金企業(yè)管理責(zé)任清單；三是落實(shí)職工安全操作責(zé)任清單。

（二）開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)。

（三）建立通報(bào)約談制度。每半年通報(bào)一次重點(diǎn)工作落實(shí)、行政執(zhí)法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對(duì)責(zé)任事故或重大安全隱患治理不及時(shí)的，將約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè)、部門和政府負(fù)責(zé)人。對(duì)安全生產(chǎn)管理松懈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤督辦，以及問(wèn)責(zé)、約談、警示通報(bào)等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進(jìn)非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作。

（四）跟蹤落實(shí)“專家”會(huì)診隱患整改工作。結(jié)合2015年全縣開展的專家“會(huì)診”結(jié)果，按照隱患整改“五落實(shí)”原則，認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作，確保隱患落實(shí)整改到位。

（五）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。按照《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)全縣非煤礦山開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、差異化、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善企業(yè)自查、專家“會(huì)診”和督查相結(jié)合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

（六）完善非煤礦山安全生產(chǎn)微信助力監(jiān)管方式，更好發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。

（七）全面推動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)及時(shí)組織開展好季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查工作，組織開展好半年度及年終達(dá)標(biāo)考核工作，及時(shí)公布企業(yè)達(dá)標(biāo)考核等級(jí)。推動(dòng)選礦廠的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)制定和完善各類事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

（八）認(rèn)真做好非煤礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。認(rèn)真按照《關(guān)于做好2016年春節(jié)前后非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春非煤礦山安全監(jiān)管的通知》要求，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”工作措施，實(shí)施上限處罰和追責(zé)。繼續(xù)開展汛期、節(jié)假日和重要時(shí)段非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作。在2015年采空區(qū)普查摸底的基礎(chǔ)上，深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作，凡存在大面積采空區(qū)可能造成冒頂事故及采空區(qū)穩(wěn)定性評(píng)估結(jié)論為不穩(wěn)定的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并督促企業(yè)和屬地政府立即制定科學(xué)、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場(chǎng)邊坡專項(xiàng)整治，各地要根據(jù)非煤礦山特點(diǎn)和季節(jié)變化，繼續(xù)深入開展嚴(yán)防非煤礦山“十類”事故的專項(xiàng)整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)管理體系專項(xiàng)整治。對(duì)非煤礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備情況開展專項(xiàng)整治，對(duì)凡未按規(guī)定配備或委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各地要強(qiáng)化非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控功能，嚴(yán)格安全技術(shù)措施管理，督促技術(shù)保障落實(shí)到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)非煤礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)停產(chǎn)、停建的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴(yán)厲打擊和整治基建期間非法組織生產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和整治不按初步設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法和回采順序采礦、未經(jīng)安全論證和批準(zhǔn)擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對(duì)尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作的力度，對(duì)長(zhǎng)期停用和廢棄的尾礦庫(kù)要按照程序及時(shí)進(jìn)行閉庫(kù)。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業(yè)安全保障能力。

（十二）加快推進(jìn)非煤礦山、冶金整頓關(guān)閉和升級(jí)改造工作。加大資源整合力度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或使用淘汰落后設(shè)備設(shè)施和工藝的非煤礦山、冶金企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)停工整頓。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的非煤礦山、冶金企業(yè)，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設(shè)。按照《市金屬非金屬礦山開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)力推廣新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。

五、全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

（十四）建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。按照全縣2016年安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會(huì)診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地政府的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。對(duì)凡不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，各地一律不予受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。對(duì)領(lǐng)證后管理滑坡或擅自降低安全生產(chǎn)條件的礦山，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證限期整改。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的要一律按上限處罰，并建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。

（十七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照國(guó)務(wù)院令493號(hào)和省政府令第232號(hào)要求，按程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故行為。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查和責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生事故的礦山要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，重新進(jìn)行安全論證或安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決提請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。

篇（10）

 

各區(qū)縣（自治縣）安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室，市安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位，有關(guān)單位：

為廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與安全大排查，大整治，大執(zhí)法百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“安全百日行動(dòng)”），營(yíng)造“人人關(guān)心、人人知曉、人人參與”的良好聲勢(shì)和深厚氛圍，根據(jù)渝安委〔2021〕9號(hào)和渝安辦〔2021〕32號(hào)文件要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，現(xiàn)就做好“安全百日行動(dòng)”宣傳工作提出如下具體工作事項(xiàng)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、“安全百日行動(dòng)”行動(dòng)期間，各區(qū)縣（自治縣）安委會(huì)、減災(zāi)會(huì)要積極與宣傳部門對(duì)接，聯(lián)合舉辦三場(chǎng)以上的新聞會(huì)。

二、各區(qū)縣（自治縣）安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室要牽頭統(tǒng)籌相關(guān)成員單位，主動(dòng)對(duì)接媒體，提供新聞線索和素材，加大新聞宣傳力度。每個(gè)區(qū)縣在市級(jí)主流媒體每月不少于一條新聞或工作動(dòng)態(tài)，特別是要加大在《重慶日?qǐng)?bào)》、重慶電視臺(tái)的新聞量；在區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、官方網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)每日不少于一條新聞或工作動(dòng)態(tài)。

市安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位的新聞報(bào)道量參照區(qū)縣執(zhí)行。

三、在鎮(zhèn)街、企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、村居社區(qū)、車站碼頭、等每個(gè)基層單位張貼（懸掛）三條以上標(biāo)語(yǔ)（見(jiàn)附件1）。

四、本地主流媒體和市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位的網(wǎng)站、新媒體上要開設(shè)“安全百日行動(dòng)”宣傳專欄，集中展示各級(jí)各部門“安全百日行動(dòng)”開展情況。

五、市安委會(huì)、市減災(zāi)委成員單位，有關(guān)單位要指導(dǎo)督促本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)按照本通知要求開展“百日安全行動(dòng)”的宣傳工作，做到步調(diào)一致、上下左右聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。

六、完善暗訪暗查機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)、減災(zāi)委辦公室將加大對(duì)“安全百日行動(dòng)”中工作開展不實(shí)不力典型、重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出非法違法行為和各類安全事故的曝光力度。

此項(xiàng)工作將作為“百日安全行動(dòng)”開展情況的重要通報(bào)內(nèi)容，請(qǐng)各務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，于每月25日16時(shí)前將新聞宣傳報(bào)道情況報(bào)市安委會(huì)（市減災(zāi)委）辦公室。

聯(lián) 系 人： 陳元園

聯(lián)系電話： 63218137

報(bào)送郵箱：cqsafety@126.com

 

 

重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年5月10日

附件1

 

大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)

宣傳標(biāo)語(yǔ)

 

一、政治動(dòng)員號(hào)召類

人民至上 生命至上 

要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

安全第一 預(yù)防為主 綜合治理

發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維

安全工作要做前面，做在平時(shí)，做在基層

安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)

牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上安全第一的思想

二、社會(huì)普遍宣傳類

安全第一，平安是福

勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，安全帶來(lái)幸福

普及安全知識(shí)，提升安全意識(shí)

百日行動(dòng)抓安全，防控風(fēng)險(xiǎn)保平安

全民動(dòng)員查隱患，全員參與保平安

我的安全我負(fù)責(zé)，別人安全我有責(zé)

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障

深入開展安全大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)

日周月排查安全隱患，走山走水普查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

安全宣傳要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村

三、安全知識(shí)技能普及操作類

（一）企業(yè)和社區(qū)通用類：

我的崗位我盡職，我的安全我負(fù)責(zé)

防災(zāi)減災(zāi)人人抓，幸福社會(huì)千萬(wàn)家

早防災(zāi)，減大災(zāi)，早治災(zāi)，少受災(zāi)

企業(yè)必須落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

企業(yè)不消滅事故，事故就會(huì)消滅企業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全隱患日周月隱患排查

落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施

耐心做好每一次培訓(xùn)，我們能與安全同行

細(xì)心做好每一次檢查，我們會(huì)和安全更近一些

（二）自然災(zāi)害防治類：

1.地質(zhì)災(zāi)害防治類

雞飛狗叫豬拱圈，恐有災(zāi)情要出現(xiàn)

如有地裂樹木歪，此處可能有地災(zāi)

崩塌滑坡如出現(xiàn)，不跑上下跑兩邊

不貪財(cái)物不戀家，逃離險(xiǎn)情保安全

2.防汛抗旱類

監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，防御山洪災(zāi)害

加強(qiáng)河道管理，提高行洪能力

加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)，提高防洪能力

依法防洪、科學(xué)防洪、全民防洪

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力

為了您及家人的安全，請(qǐng)自覺(jué)執(zhí)行防汛抗旱人員轉(zhuǎn)移指令

3.森林防火類

進(jìn)入林區(qū)，防火第一

火源不進(jìn)山，森林才平安

管好小孩玩火、老人烤火、生活用火、祭祀燃火

一點(diǎn)星火能毀掉萬(wàn)畝森林，一次玩火能毀掉大好前程

（三）安全生產(chǎn)類：

1.非煤礦山安全類

露天礦山：按設(shè)計(jì)、先剝離、防墜落、控邊坡、控輔助

尾礦庫(kù)：有設(shè)計(jì)、牢筑壩、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、防水害、重應(yīng)急

地下礦山：嚴(yán)設(shè)計(jì)、強(qiáng)通風(fēng)、控頂板、勤檢測(cè)、推機(jī)械

油氣采輸：控井噴、控距離、防中毒、防泄漏、強(qiáng)應(yīng)急

2.工貿(mào)企業(yè)安全類

企業(yè)要做好“四涉一有限一使用”安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全類

風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化

安全培訓(xùn)全員化

重點(diǎn)重大自動(dòng)化

監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能化

危險(xiǎn)作業(yè)指令化

4.建設(shè)施工安全類

精心施工保質(zhì)量，消除隱患保安全

四口好比老虎洞，不加防護(hù)把命送

三寶、四口、五臨邊，施工時(shí)時(shí)記心間

建設(shè)施工三件寶，安全帶、安全帽、安全網(wǎng)

高處墜落物體打擊，是建設(shè)施工安全主要?dú)⑹?/p>

5.道路交通安全類

安全才是回家最近的路

開車不喝酒，喝酒不開車

持續(xù)開展貨運(yùn)交通專項(xiàng)整治行動(dòng)

嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)行為

十次肇事九次快，生命可貴當(dāng)自愛(ài)

摩托車、有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行

超速超載超員疲勞駕駛是道路交通最大的安全風(fēng)險(xiǎn)

6.消防安全類

強(qiáng)化消防宣傳，普及消防知識(shí)

不乘電梯不跳樓，安全通道有序走

火災(zāi)起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾

消防設(shè)施別亂動(dòng)，撲救火災(zāi)有大用

滅火器使用三步，撥銷壓柄對(duì)火根部

生命通道、救命水、嚴(yán)控火源、設(shè)施好

7.教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)不到位，事故隱患來(lái)排隊(duì)

培訓(xùn)質(zhì)量好與壞，決定安全成與敗

特種作業(yè)要求高，必須持證來(lái)上崗

做好師徒傳幫帶，安全工作來(lái)得快

員工安全素質(zhì)好，安全培訓(xùn)不能少

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

全市“安全百日行動(dòng)”新聞宣傳工作統(tǒng)計(jì)表

區(qū)縣/部門名稱：

 

序號(hào)

媒體

標(biāo)題及版面

截圖或鏈接

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計(jì)

 

 

 

注：1.此表由各區(qū)縣和市級(jí)部門填報(bào)。

2.市級(jí)部門只填報(bào)“安全百日行動(dòng)”期間新聞報(bào)道情況和專欄開設(shè)情況。

     3.新聞會(huì)、標(biāo)語(yǔ)張貼（懸掛）及專欄開設(shè)情況采用文字說(shuō)明+圖片的形式報(bào)送

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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