序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇能源節(jié)能管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

合同能源管理是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。它不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法，是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同，有助于推動技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項目的實施。

合同能源管理模式

（一）合同能源管理模式的分類

節(jié)能效益分享型，即由EMCo提供項目資金與項目的全過程服務(wù)，合同期內(nèi)EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權(quán)歸客戶所有。

節(jié)能量保證型，即節(jié)能服務(wù)公司或客戶提供項目資金，EMCo提供項目的全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務(wù)費(fèi)用，如果在合同期項目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益， EMCo按合同約定向客戶補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益。

能源費(fèi)用托管型，即客戶委托EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCo通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

（二）合同能源管理模式的優(yōu)勢

專業(yè)化的EMC提供了節(jié)能項目的全過程服務(wù)，免除客戶在項目管理、技術(shù)、工程上的負(fù)擔(dān)。

EMC承擔(dān)節(jié)能項目的主要風(fēng)險，包括技術(shù)和工程風(fēng)險。

EMC豐富的節(jié)能項目操作經(jīng)驗和對節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的熟悉，使得能夠準(zhǔn)確找出客戶的節(jié)能潛力點并設(shè)計更合理的技術(shù)改造方案，選擇高性價比的設(shè)備，加之豐富的 項目運(yùn)作經(jīng)驗，可有效地降低實施節(jié)能項目的成本。

合同能源管理流程及環(huán)節(jié)

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。具體流程如下：

能源審計（節(jié)能診斷）

能源審計階段包括能效診斷、節(jié)能潛力評估和節(jié)能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎(chǔ)。即完成：查清能源使用情況；分析能源使用中存在的問題；找出節(jié)能潛力點，提出對策；對擬采用的節(jié)能措施進(jìn)行可行性分析。

節(jié)能改造方案設(shè)計

這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對象進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計。具體確定改造的規(guī)模、實施地點、設(shè)備的選型、工藝改造技術(shù)、工期進(jìn)度等。并預(yù)測能達(dá)到的節(jié)能量和由該節(jié)能改造項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

3.能源管理合同的談判和簽署

EMC與客戶雙方在完成的節(jié)能改造方案基礎(chǔ)上談判，并可對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行反復(fù)修改，達(dá)成一致時即可簽訂節(jié)能服務(wù)合同。

項目投資

投資按合同能源管理的不同方式有所不同：

節(jié)能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當(dāng)節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能效益時，客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。

節(jié)能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當(dāng)節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能率時，客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。

能源費(fèi)用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統(tǒng)托管費(fèi)用，EMCo自負(fù)盈虧負(fù)責(zé)能源系統(tǒng)的運(yùn)營。

施工、設(shè)備采購、安裝及調(diào)試

節(jié)能改造項目的設(shè)備和材料采購、施工、設(shè)備安裝調(diào)試均由EMC負(fù)責(zé)組織完成，客戶僅需配合和提供必要的條件。

節(jié)能、效益產(chǎn)生及監(jiān)測

節(jié)能改造項目完成后進(jìn)行驗收，可通過實際測量結(jié)果以檢驗項目是否達(dá)到合同約定的技術(shù)要求，節(jié)能量是否達(dá)到合同約定。

雙方簽署驗收報告后，改造后的設(shè)備即交由客戶使用，EMC按合同約定向客戶提供人員培訓(xùn)。

節(jié)能效益分享

在效益分享期內(nèi)客戶按合同約定向EMC支付效益款?？蛻舭春贤Ц锻耆啃б婵詈?，設(shè)備所有權(quán)歸屬客戶，項目結(jié)束。

合同能源管理案例分析

（一）案例過程

項目簡介：某大樓空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行綜合節(jié)能改造，根據(jù)EPC項目活動的基本程序，首先由某節(jié)能服務(wù)公司為客戶開發(fā)一個技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項目，選擇技術(shù)，提供融資；其次與該賓館客戶就該項目的實施簽訂一個節(jié)能服務(wù)合同，采用新型節(jié)能機(jī)制，確定基準(zhǔn)線；而后履行節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)：采購、安裝、運(yùn)行、管理；保證項目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量，監(jiān)測并確認(rèn)節(jié)能量；最后，享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項目的資金及合理利潤，分享效益。

項目實施：該項目的技術(shù)方案是采用冰蓄冷技術(shù)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行改造，并通過系統(tǒng)整體優(yōu)化，改善循環(huán)泵和主機(jī)的匹配度，從而提高空調(diào)系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)約空調(diào)用電。

項目成效：經(jīng)改造后，空調(diào)系統(tǒng)做了整體優(yōu)化，三臺空調(diào)主機(jī)平均能耗下降30%，循環(huán)泵平均能耗下降40%，年節(jié)約電費(fèi)約253.6萬元。

項目投資：約400萬元

節(jié)能分享：合同期內(nèi)(3年)，EMCo分享節(jié)能效益的80%,該賓館客戶分享節(jié)能效益的20%，合同期滿后所有收益及設(shè)備歸該賓館客戶。

案例分析

篇（2）

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關(guān)，它對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國際社會最關(guān)注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個長效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。合同能源管理機(jī)制的實質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計。根據(jù)能源審計的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項目設(shè)計。（3）施工設(shè)計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進(jìn)行施工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項目設(shè)計的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內(nèi)，ESCo公司對與項目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（即項目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C(jī)構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風(fēng)險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險?？梢哉f，EMC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風(fēng)險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務(wù)管理方法。它打造的是一個優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會變成一項創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實驗研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內(nèi)收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費(fèi)大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實施節(jié)能項目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進(jìn)入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實施節(jié)能項目，自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項目二期子項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項目運(yùn)作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊伍和技術(shù)實力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務(wù)。”2006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?！?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。”2006年8月國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。”于2006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)?！?007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。”2008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理?！边@為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計，我國“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關(guān)注的熱點。實踐表明,在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務(wù)院將其確立為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。國?wù)院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競爭力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強(qiáng)用能計量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實行節(jié)能改造。《暫行辦法》規(guī)定，對節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實施情況對備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實有關(guān)激勵扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢和政策導(dǎo)向，做到了理論與實踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性。《通則》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項目提供技術(shù)規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)?？傊?，《通則》實施是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國已成為全球第一能源消費(fèi)國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時光”。當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅階段。為實現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A(yù)計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、研究目的和意義

節(jié)能減排對于保障我國能源安全、建設(shè)集約型社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近30年來，我國的經(jīng)濟(jì)長期保持10%以上的高速增長，各種耗能呈現(xiàn)高速的增長態(tài)勢。目前，我國已成為全球僅次于美國的第二大能源消耗國，但同時也是世界上用能效率最低的國家之一[1]。究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，長期以來節(jié)能僅僅依靠節(jié)能技術(shù)或節(jié)能設(shè)備，并沒有從系統(tǒng)上出發(fā)提高能源利用率。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整個能源系統(tǒng)的效率，僅利用節(jié)能技術(shù)的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統(tǒng)的整體能效，應(yīng)該把能源的利用當(dāng)作一個系統(tǒng)工程來解決，合同能源管理機(jī)制就是從系統(tǒng)上降低能源消耗的機(jī)制。

二、合同能源管理概念及特點

合同能源管理的實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company,EMCo）與客戶簽訂合同，利用合同能源管理模式為客戶實施節(jié)能項目，為客戶進(jìn)行用能診斷、工程設(shè)計、資金籌措、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試驗收、員工培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)（如圖1）。合同中約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司通過分享節(jié)能改造后節(jié)能效益來獲取利潤。這種模式將節(jié)能改造的大部分風(fēng)險由客戶轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務(wù)公司。因此這種新模式對于缺少專業(yè)節(jié)能人才和資金的中小企業(yè)以及公共設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等特別適用，對于資金充裕、技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)，也因為節(jié)能項目改造的機(jī)制變化和風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移而取得更實在的效果[3]。

圖1.EMC圖解

合同能源管理是通過市場機(jī)制解決高能耗問題的有效模式。大多數(shù)企業(yè)為追求最大利潤，不愿意投入節(jié)能改造，雖然政府制定了企業(yè)減排目標(biāo)，用能單位自主進(jìn)行節(jié)能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式，用能單位既能不投入資金設(shè)備，又可以不用承擔(dān)風(fēng)險，便能達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)并實現(xiàn)盈利，促進(jìn)了企業(yè)自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點：

服務(wù)外包，客戶少操心

節(jié)能項目的能源審計、方案設(shè)計、融資、設(shè)備采購、施工、測量、運(yùn)營維護(hù)和認(rèn)證等活動均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)，客戶只需要參與配合，不需要做大量的基礎(chǔ)工作，享受一條龍服務(wù)的“交鑰匙工程”[4]。

客戶投入少，或者零投入

用能單位一般不需提供節(jié)能改造所需的資金、設(shè)備及支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用，前期資金投入可以由節(jié)能服務(wù)公司全部提供，包括節(jié)能設(shè)備也可以是節(jié)能服務(wù)公司投入，或通過租賃的方式獲得。

節(jié)能效益有保障，客戶無風(fēng)險

節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，約定改造后能達(dá)到的節(jié)能效果，保證節(jié)能改造完成后，相同條件下，所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降，如果達(dá)不到合同約定的要求，損失由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，客戶無需承擔(dān)節(jié)能改造失敗的風(fēng)險。

節(jié)能效益共贏性

共贏性是EMC的一大特點，當(dāng)項目成功實施，在達(dá)到節(jié)能效果的情況下，無論是用能單位還是節(jié)能服務(wù)公司，或者設(shè)備供應(yīng)單位等其他參與方均可實現(xiàn)預(yù)定收益，并且實現(xiàn)了國家的節(jié)能減排要求，形成多贏的局面，正是由于這種共贏性，使得合同能源管理項目具有很大的潛力。

三、合同能源管理主要應(yīng)用

客戶通常不需要承擔(dān)節(jié)能改造所需投入資金和設(shè)備的風(fēng)險，由節(jié)能服務(wù)公司對項目進(jìn)行部分或全部投資，并保證客戶的節(jié)能收益，大部分風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，合同結(jié)束后所有設(shè)備劃歸客戶所有。目前EMC項目的主要應(yīng)用模式有[5-6]

1節(jié)能效益分享型模式

即節(jié)能公司對項目進(jìn)行節(jié)能改造后，項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的模式（如圖2）。

圖2.效益分享型合同能源管理模式

節(jié)能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節(jié)能效益分享型的主要特點為：

1．客戶可以不用投入任何成本，由節(jié)能服務(wù)公司投入節(jié)能改造所需的資金和設(shè)備，節(jié)能服務(wù)公司可以使用自有資金也可以通過融資手段獲取資金，融資全部由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)償還。

2．節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有相關(guān)工作，包括提供能源審計、方案設(shè)計、融資、設(shè)備采購、施工、測量、運(yùn)營、認(rèn)證和培訓(xùn)等全部服務(wù)，保證實現(xiàn)合同節(jié)能目標(biāo)。

3．項目有收益后，雙方根據(jù)合同約定的分配方案分享節(jié)能改造所帶來的節(jié)能收益。合同期限內(nèi)的分配方案由雙方協(xié)商確定，節(jié)能分享比例可以固定也可以不固定，節(jié)能服務(wù)公司為了盡早收回成本，一般在節(jié)能改造完成后的最初幾年，節(jié)能服務(wù)公司會收取一個較高的比例，收回成本之后該比例下調(diào)。

4.合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司退出項目，并無償將所有的節(jié)能設(shè)備和設(shè)施轉(zhuǎn)讓給客戶，客戶享有全部收益。

分享模式在能源價格保持不變或上漲的情況下，項目的收益就有保障，不過在能源價格大幅度下降的情況下，項目則有虧損的可能。

2節(jié)能效益保證型模式

節(jié)能效益保證型模式是由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證節(jié)能改造后項目節(jié)能量。節(jié)能改造完成后，經(jīng)雙方檢測確認(rèn)達(dá)到合同承諾的節(jié)能效益，客戶根據(jù)合同約定支付服務(wù)費(fèi)，若未達(dá)到承諾的節(jié)能量，則由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)賠償損失。

節(jié)能效益保證型的特點是：

1.由節(jié)能服務(wù)公司或客戶進(jìn)行節(jié)能改造的資金和設(shè)備投入，也可以雙方約定投入的比例共同投入。

2.節(jié)能服務(wù)公司提供整個節(jié)能改造項目所需的各項工作。

3.節(jié)能公司保證改造后的能達(dá)到的效益，合同約定節(jié)能改造后一段期限內(nèi)能達(dá)到的節(jié)能量，在約定的期限內(nèi)，如果節(jié)能量能達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司的承諾，則客戶按合同約定一次性或分期支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)，如未達(dá)到合同中的承諾，則承諾節(jié)能量與實際節(jié)能量產(chǎn)生的差額部分由客戶從應(yīng)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)中扣除或由節(jié)能服務(wù)公司賠償。例如，合同承諾改造后每年能夠節(jié)約100萬元，雙方以5年作為期限，這5年中，合同約定用能單位每年應(yīng)當(dāng)支付給節(jié)能服務(wù)公司50萬元。每年對節(jié)能量進(jìn)行核算，如果當(dāng)年節(jié)約100萬元以上，則客戶應(yīng)當(dāng)按約定支付50萬節(jié)能服務(wù)費(fèi)；如實際節(jié)約了90萬元，未達(dá)到100萬元，則客戶應(yīng)扣除未達(dá)標(biāo)部分，僅需支付40萬元；但如果只節(jié)約40萬元，則客戶不但不用支付費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司還應(yīng)賠償客戶10萬元。

篇（4）

2、報告期內(nèi)凈利潤年均復(fù)合增長率達(dá)115.67%；

3、已經(jīng)形成合同能源管理業(yè)務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

天壕節(jié)能（300332）是國內(nèi)較早在余熱發(fā)電領(lǐng)域采用合同能源管理模式連鎖投資運(yùn)營余熱發(fā)電項目的綜合節(jié)能服務(wù)商之一，是該領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)的市場開拓者。秉承“以技術(shù)為先導(dǎo)、以資本為后盾、創(chuàng)新的商業(yè)模式、發(fā)展合作共贏的節(jié)能環(huán)保事業(yè)”的理念，公司已經(jīng)成為國內(nèi)具有一定影響力的綜合節(jié)能服務(wù)提供商，是目前國內(nèi)以合同能源管理模式投資余熱發(fā)電項目較多的公司。

業(yè)績保持快速增長

天壕節(jié)能主營業(yè)務(wù)為以合同能源管理模式從事余熱發(fā)電項目的連鎖投資、研發(fā)設(shè)計、工程建設(shè)和運(yùn)營管理；同時亦利用公司在余熱發(fā)電技術(shù)、余熱發(fā)電項目建設(shè)、余熱電站運(yùn)營管理等方面的優(yōu)勢為客戶提供包括余熱發(fā)電項目工程設(shè)計和技術(shù)咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內(nèi)的工程建設(shè)與技術(shù)服務(wù)。

公司合同能源管理業(yè)務(wù)通過投資、建設(shè)、運(yùn)營余熱電站，將合作方提供的余熱資源轉(zhuǎn)化為電能供給合作方使用，以幫助合作方降低實際能源消耗，減少煙氣排放；公司按照合同約定的優(yōu)惠電價和實際供電量與合作方進(jìn)行結(jié)算，分享節(jié)能收益，獲取投資回報；合作方在零投資的情況下大幅節(jié)省了能源成本，從而實現(xiàn)雙贏。

作為目前少數(shù)具備跨行業(yè)余熱電站投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營能力的綜合節(jié)能服務(wù)公司之一，天壕節(jié)能目前已簽約的項目主要分布于水泥、玻璃行業(yè)，正在開發(fā)冶金、鋼鐵和化工等行業(yè)合同能源管理項目。截至2011年12月31日，公司已投入運(yùn)營及在建、擬建合同能源管理項目達(dá)29個，是國內(nèi)余熱發(fā)電領(lǐng)域合同能源管理項目較多的公司，具有突出的市場優(yōu)勢；同時，公司目前所有合同能源管理項目的運(yùn)營期限均為20年，項目經(jīng)營的可持續(xù)性較強(qiáng)。

公司是少數(shù)掌握三個以上用能行業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)并提供工程技術(shù)服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司之一。多行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)項目的實施提升了公司在余熱發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)影響力，同時也為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務(wù)的拓展提供了堅實的技術(shù)儲備、積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗。報告期內(nèi)公司主營業(yè)務(wù)快速增長，2009年、2010年及2011年分別實現(xiàn)營業(yè)收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元，年均復(fù)合增長率達(dá)92.55%；實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元，年均復(fù)合增長率達(dá)115.67%。隨著已簽約在建、擬建項目逐步投入運(yùn)營，公司營業(yè)收入、凈利潤預(yù)期仍將較快增長。

具備雄厚技術(shù)實力

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中圖分類號：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢所趨。黨和國家對節(jié)能工作高度重視，出臺了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項基本國策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長之勢。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。

1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析

醫(yī)院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。

醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實驗室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。

2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問題

2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃

醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個多品種、多能級和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。

2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜

醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個專業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級計量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問題，造成節(jié)能改造效果評估困難。

2.3節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺

由于醫(yī)院各個用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過節(jié)能系統(tǒng)知識培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測、分析和指導(dǎo)。同時，醫(yī)院缺少組織各個用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識有待提高；醫(yī)院對于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹立全員節(jié)能減排意識。

2.4節(jié)能改造仍需提升

醫(yī)院對于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實時在線的調(diào)節(jié)，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南摹１M管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問題。醫(yī)院應(yīng)審時度勢，在充分分析自身用能特點的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過實施深度改革措施實現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。

3、醫(yī)院合同能源管理實施策略研究

3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實施策略研究

醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時間較長，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠為機(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專業(yè)面廣（涉及機(jī)房內(nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專業(yè)性強(qiáng)。

在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實施條件調(diào)查、實施方案制定及實施方案可行性論證）。

3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實施策略研究

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購入儲存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購入儲存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過程均會產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過程中也會發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項系統(tǒng)工程來考慮，要考慮改造對整個供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)：

1）鍋爐油改氣技術(shù)方案

鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購入儲存和能量轉(zhuǎn)換兩個階段。首先由于實施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購入儲存環(huán)節(jié)，原購入儲存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。

然而在實施鍋爐油改氣的過程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對蒸汽輸送分配過程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時針對管網(wǎng)的損耗制定針對性措施，在節(jié)能改造中一并予以實施。

2）太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)上海某醫(yī)院的實際應(yīng)用效果，太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。

總體來說，太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。

3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無法實現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)?？傮w來說，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。

4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購入儲存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個供熱系統(tǒng)在供熱過程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。

總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。

3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實施策略研究

醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。

LED燈具的特點是采購成本高、使用成本低，這類燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車庫等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。

T5燈具相對LED燈具，采購成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實施前，對醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：

1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造

2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。

3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。

根據(jù)以上三項原則，能夠基本實現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開水的供應(yīng)方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實現(xiàn)開水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開水器替換。

即熱式電加熱開水器的特點是設(shè)置簡便、不需要儲水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實施的主體方面，更換開水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購，降低采購成本。

結(jié)束語

綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計量，通過對醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，實現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

我國作為僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)國，能源利用率低于國際平均水平的1/4，要完成節(jié)能降耗的約束性指標(biāo)任務(wù)十分艱巨。在分析我國節(jié)能減排的差距時，有專家認(rèn)為：一方面，我國節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進(jìn)，不能適應(yīng)市場需要，難以形成長效機(jī)制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，對節(jié)能不夠重視，缺乏足夠的動力。因此，作為市場化節(jié)能新模式的合同能源管理機(jī)制，對于節(jié)能減排具有重要的借鑒和推廣意義 。

一、合同能源管理

合同能源管理（EPC――Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

1.合同能源管理的特點

“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能項目的一種商業(yè)手段。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能減排的綜合服務(wù)，同時提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤。合同能源管理具有以下特點：

（1）節(jié)能效果好

合同能源管理的核心是節(jié)能服務(wù)公司要在節(jié)能項目中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益才能發(fā)展，如上海市首例合同能源管理項目―上海新亞藥業(yè)有限公司循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項目，總投資240萬，由上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)過調(diào)研、測試、可行性方案論證、設(shè)計、施工、調(diào)試驗收后，取得節(jié)電61％，9個月就回收50％投資的好效益。

（2）企業(yè)零投資與零風(fēng)險

支付合同能源管理項目所需要的資金來自于企業(yè)通過節(jié)能改造降低能耗節(jié)省下來的能源費(fèi)用，企業(yè)不用支出任何費(fèi)用（特定項目除外），便可以得到節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)。這不會影響企業(yè)的現(xiàn)金流，可以大大降低企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造的積極性。

（3）合同能源管理項目投資回收期不宜太長

目前我國節(jié)能服務(wù)公司大多不具備龐大的資金實力，從已實施的項目來看回收期平均為2年左右。只有采用快進(jìn)快出的模式，才能為后期項目提供足夠的啟動資金和后續(xù)資金。

2.我國合同能源管理的主要模式

（1）節(jié)能效益分享型

節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目資金；合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益；合同期結(jié)束后，設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

（2）節(jié)能量保證型

客戶提供全部或部分項目資金；節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能項目，保證節(jié)能量，從節(jié)能收益中獲得合理的收益；如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型

節(jié)能服務(wù)公司為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的收益來自能源費(fèi)用的減少。

二、合同能源管理在我國的發(fā)展

我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。合同能源管理機(jī)制在中國雖然起步較晚，但卻擁有巨大的市場潛力。企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場空間巨大，并成為國內(nèi)外生產(chǎn)制造企業(yè)全力爭奪的焦點。

合同能源管理的模式在中國已經(jīng)取得了一定的成績，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。但是，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

三、合同能源管理市場前景光明

2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，2010年6月3日和10月19日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部兩次下發(fā)關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目的有關(guān)通知，從財政補(bǔ)貼上推進(jìn)EPC項目實施的一系列政策出臺，帶動大型國有企業(yè)、跨國公司等紛紛成立節(jié)能服務(wù)公司，大舉進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)市場，這其中甚至包括南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)這樣的“巨無霸”企業(yè)。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任諶樹忠分析，財政扶持政策的頻頻出臺將推動更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”?，F(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場化節(jié)能服務(wù)的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

目前，我國對合同能源管理的服務(wù)理念宣傳的力度還不夠大，在社會上還沒有形成一個共識。但是，隨著政府政策的支持，合同能源管理的前景將變得格外誘人。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

引言

合同能源管理（EnergyManagementContract，簡稱EMC）是節(jié)能服務(wù)公司通過與企業(yè)簽訂能源管理合同，為企業(yè)提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，并與企業(yè)分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報酬和合理利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。對于企業(yè)來說可以實現(xiàn)零投資、零風(fēng)險、高回報，降低建筑能源消耗，提升設(shè)備系統(tǒng)能效，同時建立企業(yè)綠色形象；對于節(jié)能服務(wù)公司來說可以利用資金優(yōu)勢實施綜合性的節(jié)能服務(wù)，提升公司業(yè)績及市場影響力。20世紀(jì)90年代初，合同能源管理新機(jī)制登陸我國。經(jīng)過多年的發(fā)展，2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)合增長率高達(dá)50.45%，說明行業(yè)發(fā)展迅速。2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長35.21%；2013年，中國合同能源管理投資增長到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬噸[1]。隨著國內(nèi)、國際的能源價格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展的成本，而國內(nèi)能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國單位國民生產(chǎn)總值的能耗水平，與發(fā)達(dá)國家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。因此，節(jié)能降耗是中國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的重要問題，這也說明了國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源管理技術(shù)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g[1]。合同能源管理作為一種對合同雙方“雙贏”的商業(yè)模式具有廣闊的市場空間，如何在防范風(fēng)險的前提下加快合同能源管理模式的推廣意義重大。合同能源管理在我國推廣大約已有20年的時間，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，也贏得了社會的廣泛認(rèn)可。但是從總體上來看，合同能源管理項目存在諸多風(fēng)險點，如中國目前的信用機(jī)制尚不完善，客戶信用差會帶來回款困難；或是客戶由于經(jīng)營不善，盈利能力下降，可能會導(dǎo)致履約困難，不愿支付節(jié)能效益款；或是節(jié)能服務(wù)合同的不完善，對一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠詳盡，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程產(chǎn)生糾紛及問題；或是金融和財務(wù)風(fēng)險，如宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期、能否如期獲得銀行貸款、合同期內(nèi)的通貨膨脹率變化、利率變化等問題導(dǎo)致對項目預(yù)期產(chǎn)生偏離；最后是技術(shù)方面，選用的節(jié)能改造技術(shù)未達(dá)到預(yù)期測算的節(jié)能效果，導(dǎo)致無法產(chǎn)生節(jié)能效益的情況[2-4]。由于缺少合理的風(fēng)險防范和管理機(jī)制，因此我國目前合同能源管理市場規(guī)模有限。本文主要從合同能源管理項目的篩選、模式分類選擇，以及影響項目收益等角度出發(fā)，給EMC項目全過程風(fēng)險防范的建議和方法。旨在通過這些方法提高EMC項目的普及率，為我國節(jié)能減排大事業(yè)做貢獻(xiàn)。

1、合同能源管理建筑節(jié)能項目篩選原則

合同能源管理項目一般合同期限較長，且投資規(guī)模較大，存在較大的風(fēng)險，因此在前期項目選擇上需要慎重，盡量選擇優(yōu)質(zhì)的項目，從源頭上避免因項目選擇的不合理造成的用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險。（1）建筑規(guī)模及能耗費(fèi)用總量達(dá)到一定的規(guī)模合同能源管理項目的重點是“節(jié)能”，節(jié)能效益=項目收益，因此在項目選擇上應(yīng)盡量選擇建筑面積及能耗量達(dá)到一定規(guī)模的項目，在此基礎(chǔ)上實施節(jié)能改造或優(yōu)化才能有較大的空間，同時能耗基數(shù)較大抵御各種不確定因素影響的能力更強(qiáng)。（2）建筑能耗強(qiáng)度較大且存在較好的節(jié)能潛力選擇同類型建筑中能耗強(qiáng)度明顯偏高或處于中等水平，且用能系統(tǒng)在效率提升和運(yùn)營管理方面存在明顯的優(yōu)化潛力的項目。（3）建筑產(chǎn)權(quán)較為清晰合同能源管理項目由節(jié)能服務(wù)公司投資，需簽訂長期的節(jié)能服務(wù)合同，若建筑產(chǎn)權(quán)不清晰或多產(chǎn)權(quán)人，后續(xù)合同條款的履行存在較大的不確定性。（4）有較好的支付能力合同能源管理項目需用能企業(yè)定期支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用，因此需要用能企業(yè)有較好的支付能力。（5）有較好的運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄節(jié)能效益預(yù)測的準(zhǔn)確性是決定合同能源管理項目能否成功的關(guān)鍵，因此需要建筑具有較完備的能耗賬單及歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，據(jù)此來測算節(jié)能效益可大大降低節(jié)能效益預(yù)測風(fēng)險。（6）建筑業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量較穩(wěn)定建筑業(yè)態(tài)的調(diào)整及業(yè)務(wù)量的變化會對建筑能耗產(chǎn)生明顯的影響，若業(yè)務(wù)量大幅度提高會增加改造后能耗，使項目節(jié)能收益受到較大影響，因此在項目選擇時盡量選擇業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)量較為穩(wěn)定的項目。

2、合同能源管理建筑節(jié)能模式分類及適用性

根據(jù)公共建筑的建筑類型、建筑功能、采用的節(jié)能技術(shù)形式及效益分享模式，合同能源管理模式有以下幾種分類。

2.1建筑類型劃分

根據(jù)建筑是否竣工驗收投入運(yùn)行，可將其劃分為既有建筑和新建建筑。目前合同能源管理模式在既有建筑節(jié)能改造項目中應(yīng)用較為普遍，新建建筑受能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益較難確定等因素的影響，較少采用，僅在照明系統(tǒng)和分布式能源類型項目試點應(yīng)用。

2.2建筑功能劃分

公共建筑包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸類建筑，每種類型的建筑又細(xì)分成多種類型。根據(jù)不同類型的建筑功能及特點，給出公共建筑EMC模式的適用性建議，表1中打√的建筑類型可結(jié)合建筑規(guī)模和用能情況考慮采用合同能源管理模式。

2.3改造技術(shù)劃分

根據(jù)項目所采用的技術(shù)形式，可分為采用單一節(jié)能技術(shù)和集成節(jié)能技術(shù)，常見的節(jié)能技術(shù)及合同能源管理模式適用性分析如表2所示。

2.4商務(wù)模式劃分

按照不同的商務(wù)模式，合同能源管理模式分類如表2所示，目前較為常見的是采用效益分享型和保證型，以及多種模式相結(jié)合的混合模式。

3、影響合同能源管理收益的風(fēng)險因素及對策

3.1用能企業(yè)的風(fēng)險

（1）信用風(fēng)險。項目可能存在用能企業(yè)惡意隱瞞、轉(zhuǎn)移項目收益、拖延支付節(jié)能收益、提前終止合同期、企業(yè)改制或更換領(lǐng)導(dǎo)班子后新任領(lǐng)導(dǎo)不愿意履行合同等風(fēng)險，建議將此類信用風(fēng)險對策在合同中予以明確。（2）經(jīng)營風(fēng)險。項目可能存在因經(jīng)營不善導(dǎo)致盈利能力下降、改造后設(shè)備達(dá)不到預(yù)定負(fù)荷導(dǎo)致節(jié)能量相對下降、客戶從事非法經(jīng)營導(dǎo)致停業(yè)或關(guān)閉等風(fēng)險，建議在前期對項目進(jìn)行充分的評估，對此類風(fēng)險較大的項目不建議開展EMC節(jié)能改造，對于采用EMC模式的項目在合同中對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險對策予以明確。（3）使用權(quán)限。項目可能存在用能企業(yè)的建筑產(chǎn)權(quán)和租約關(guān)系的風(fēng)險，建議在項目前期對使用權(quán)限和時限進(jìn)行充分評估，對于產(chǎn)權(quán)不清晰和使用期限較短的項目不建議采用EMC模式。（4）合同風(fēng)險。項目可能存在因合同條款的不完善導(dǎo)致的收益風(fēng)險。如未考慮天氣、業(yè)務(wù)量、使用習(xí)慣、不可抗力等可變或不可預(yù)見的因素；能耗基準(zhǔn)及節(jié)能效益驗證方法、付款時限和方式、設(shè)備所有權(quán)等。建議在合同中結(jié)合項目可能存在的技術(shù)、商務(wù)、所有權(quán)等風(fēng)險因素，在合同中予以明確。

3.2項目自身風(fēng)險

（1）金融和財務(wù)風(fēng)險。能否如期獲得銀行貸款，國家稅收政策，合同期內(nèi)通貨膨脹率變化、利率變化、匯率變化等風(fēng)險因素需充分考慮。（2）設(shè)計及技術(shù)風(fēng)險。系統(tǒng)設(shè)計在滿足現(xiàn)有使用需求的前提下，設(shè)計是否經(jīng)過優(yōu)化比選，所選用的技術(shù)或產(chǎn)品的高效性和成熟度等技術(shù)風(fēng)險需全面評價。（3）設(shè)備原材料采購風(fēng)險。在采購設(shè)備時需充分考慮設(shè)備能否正常運(yùn)行、設(shè)備性能是否達(dá)到預(yù)期、運(yùn)行是否可靠、售后維護(hù)是否及時可靠等風(fēng)險。（4）工程施工風(fēng)險。工程能否按照預(yù)定進(jìn)度和預(yù)算保質(zhì)保量完成，后期系統(tǒng)調(diào)試、操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理等均會對項目總體收益產(chǎn)生一定的影響。建議用能企業(yè)的管理人員和操作人員介入施工過程，避免前期工程與后期運(yùn)維管理不能有效銜接。改造系統(tǒng)竣工驗收后，務(wù)必對改造系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化調(diào)試，保證系統(tǒng)和設(shè)備達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)，同時對用能企業(yè)管理人員和操作人員進(jìn)行專業(yè)的操作培訓(xùn)，并制定節(jié)能運(yùn)營管理手冊指導(dǎo)后續(xù)節(jié)能運(yùn)行。（5）業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量風(fēng)險。在節(jié)能改造前后，業(yè)態(tài)調(diào)整或業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化會對項目收益產(chǎn)生較大影響，對可能存在業(yè)態(tài)調(diào)整和業(yè)務(wù)量變動風(fēng)險較大的項目，不建議采用EMC模式。（6）節(jié)能量界面風(fēng)險。改造前后所改造設(shè)備功能范圍應(yīng)完全一致，設(shè)備數(shù)量、開啟規(guī)律、室內(nèi)環(huán)境應(yīng)基本一致，改造前充分調(diào)研評估原系統(tǒng)的使用合理性，并對可能發(fā)生的此類風(fēng)險在合同中予以明確。（7）節(jié)能量的測量與驗證風(fēng)險。改造前雙方確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益測量與驗證方法，前期節(jié)能量預(yù)測的準(zhǔn)確度，以及后期評估機(jī)構(gòu)和用能企業(yè)對驗證標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的認(rèn)可度等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響。節(jié)能量的測量與驗證方法要盡量規(guī)避改造系統(tǒng)之外的因素對節(jié)能效益產(chǎn)生的影響。（8）原有系統(tǒng)或設(shè)備利用風(fēng)險。節(jié)能改造可能會利用部分建筑原有的輔助系統(tǒng)或設(shè)備，原系統(tǒng)或設(shè)備運(yùn)行可靠性、維護(hù)保養(yǎng)情況、效率衰減及使用習(xí)慣等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響，在改造前要充分評估考慮此類風(fēng)險的影響，并在合同中予以明確。（9）能源價格變化風(fēng)險。能源價格變化造成的節(jié)能效益變化對項目收益的影響，建議盡量采用固定的能源價格，避免因價格變化產(chǎn)生的收益風(fēng)險。（10）投資風(fēng)險回報。效益分享的比例和期限、用能企業(yè)的支付能力、政策變化（補(bǔ)貼等）、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等風(fēng)險需謹(jǐn)慎評估。

篇（8）

我國“十二五”規(guī)劃綱要下達(dá)了一系列節(jié)能減排目標(biāo)，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過實施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用新技術(shù)來提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國家、企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔(dān)保難、還款壓力大等問題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財務(wù)風(fēng)險，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。EMC融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險共享成果的模式，具備了低成本、低風(fēng)險的特點，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)行業(yè)的節(jié)能項目上得到了廣泛接受和應(yīng)用。

合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。

合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。

一、　EMC融資模式的優(yōu)點

（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險、零浪費(fèi)、高效益”保證下開展節(jié)能項目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來的能源費(fèi)用支付節(jié)能項目的投資全部成本；

（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項目的資金風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司以財產(chǎn)抵押來確保項目節(jié)能效益的承諾；客戶項目的長期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。

（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來換取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點石成金，實現(xiàn)多贏。

（4）在企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項目。消除用戶對節(jié)能投資的財務(wù)壓力，消除用戶對節(jié)能效果的擔(dān)心；

（5）除了項目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。

二、EMC融資模式的特點

（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項目提供資金，確保客戶項目的工程質(zhì)量。

（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。

（3）避險性：能效管理合同公司承擔(dān)項目的全部風(fēng)險，客戶風(fēng)險系數(shù)為零。

三、EMC融資模式下節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)效益分析

某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項目中應(yīng)用了合同能源管理模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價格適宜深得國內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。

某熱電廠鍋爐為國產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺爐配置兩臺800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺爐配置兩臺630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬KWH為例：每日廠用電量接近12萬KWH，而每降低一個百分點，將節(jié)約6，000KWH電能，按0.41元/KWH計算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。

變頻改造投產(chǎn)后通過兩年左右的運(yùn)行驗證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過對#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實驗對比，綜合以下試驗數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗數(shù)據(jù)如下：

（一）現(xiàn)場數(shù)據(jù)：

（1）年平均運(yùn)行時間（#3、4爐）：6，175h

（2）上網(wǎng)電價0.41元

（3）運(yùn)行方式：兩臺運(yùn)行（#3、4爐）

綜合節(jié)電試驗數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（KW.h）、及節(jié)電率：

■

工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）

＝6，572，423KWH

采用工頻運(yùn)行時，2009年耗電量約為657.2423　萬度。

變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）

＝3，281，148KWH

采用變頻運(yùn)行時，2009年耗電量約為328.1148萬度。

（二）節(jié)能計算：

年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量

=657.2423－328.1148=329.1275　萬kW.h

按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析，單臺機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬度，折合發(fā)電成本：

0.41×329.1275　萬kW.h　=134.9　萬元。

#3、4爐合計節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元

變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報。

四、合同能源管理的執(zhí)行

合同能源管理在形式上可以分為?。?/p>

A、節(jié)能量保證支付模式

B、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)

C、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。

上面所述節(jié)能改造項目中，鍋爐變頻改造項目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項目效益分享期，在分享期內(nèi)按項目節(jié)能量預(yù)計的節(jié)能效益雙方按比例分成。

兩者比較來看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長，會稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤，反之還款期定的短，會減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項目收益。節(jié)能量保證支付模式相對于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢，在節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報，一方面積累行業(yè)業(yè)績，另一方面國家對此類投資也有項目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過財政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報形成的虧缺。

篇（9）

1、能源管理中心建設(shè)背景

能源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其供需矛盾在全球范圍內(nèi)將長期存在，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)化趨勢的不斷增強(qiáng)，這種矛盾將進(jìn)一步突出。能源問題已嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

化工工業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶，化工行業(yè)是能源消費(fèi)量大、污染產(chǎn)生多的行業(yè)，其能源消費(fèi)量在3億噸標(biāo)煤以上，約占工業(yè)消費(fèi)總消費(fèi)量的25%；排放的廢水、廢氣和固體廢棄物分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的16%、6%和5%，位居第1、第4和第5位，因此化工行業(yè)節(jié)能減排面臨巨大壓力。

能源管理中心是一項融和自動化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的管控一體化解決方案，通過能源科學(xué)管理、合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式，能夠推動企業(yè)從原有的事后統(tǒng)計、分析、查找原因的能源管理模式，向以生產(chǎn)流程和生產(chǎn)計劃為中心進(jìn)行預(yù)案設(shè)置、過程跟蹤、實時統(tǒng)計、動態(tài)分析的能源管理模式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。

目前，隨著能源管理中心在鋼鐵行業(yè)的成功實施，在化工行業(yè)以及其他高能耗行業(yè)也逐步受到重視，在化工行業(yè)的節(jié)能降耗中發(fā)揮越來越重要的作用。

2、化工企業(yè)能源管理中心建設(shè)及作用

2.1 能源管理中心架構(gòu)

化工企業(yè)的能源管理中心作為能源管理和優(yōu)化的一體化系統(tǒng)，由硬件、軟件和系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化服務(wù)組成，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)流程中的各種能源介質(zhì)的計量、控制與管理。能源管理系統(tǒng)（EMS）按電力、動力（煤、蒸汽、壓縮空氣、冷風(fēng)）、水、環(huán)保四個系統(tǒng)采集的生產(chǎn)過程信息，進(jìn)行基本處理和存儲，再將這些信息傳送到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作員站等，進(jìn)行能源介質(zhì)系統(tǒng)運(yùn)行趨勢及主要能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的顯示、報警、歸檔和其他處理，并通過系統(tǒng)對主要設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行參數(shù)設(shè)定、遠(yuǎn)程操作和實時調(diào)整。同時與其他信息系統(tǒng)（MES、ERP等）進(jìn)行必要的信息交換。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)完成計劃管理、質(zhì)量管理、成本管理、能耗預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理等管理功能。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

能源管理中心通過對用能設(shè)備實現(xiàn)在線集中監(jiān)控, 在實時能源信息的基礎(chǔ)上，做到能源科學(xué)管理與調(diào)配，充分回收利用二次能源，針對化工企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)的特點，在全廠能源介質(zhì)平衡基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）能源管理中心場地建設(shè)

建設(shè)場地包括能源中心調(diào)度大廳、配電室、機(jī)房、巡檢辦公室、現(xiàn)場設(shè)備間等場地建設(shè)。

（2）能源中心能源管理系統(tǒng)EMS

能源管理系統(tǒng)EMS是能源管理中心系統(tǒng)的核心。基于分布式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和現(xiàn)場控制系統(tǒng)的軟硬件之處，利用采集的各種能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建立數(shù)學(xué)模型，實現(xiàn)“分散控制、集中管理”的信息化目標(biāo)。主要包括計算機(jī)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

（3）基礎(chǔ)自動化建設(shè)

由于該企業(yè)的原有的能源系統(tǒng)部分計量設(shè)施和自動化設(shè)施未達(dá)到建設(shè)能源管理中心的要求，因此需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)自動化建設(shè)改造需要改造的能源系統(tǒng)有電力系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、主體區(qū)現(xiàn)場能源采集站、計量儀表、環(huán)境檢測儀表完善、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和電子巡檢及門禁系統(tǒng)。

（4）與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

能源管理中心系統(tǒng)與企業(yè)的ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（生產(chǎn)管理系統(tǒng)）和DCS/PLC等系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。EMS能從ERP、MES和DCS/PLC等系統(tǒng)讀取企業(yè)能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理分析后為企業(yè)提供能耗分析的圖表和數(shù)據(jù)信息。EMS與企業(yè)現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)如圖2所示：

圖 2 EMS與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)圖

2.3 能源管理中心的目標(biāo)和功能

能源管理中心的應(yīng)用功能從應(yīng)用層次上分為3大應(yīng)用中心，即能源監(jiān)控與調(diào)度、能源信息管理和能源優(yōu)化與決策支持。

（1）能源監(jiān)控與調(diào)度：主要完成能源數(shù)據(jù)實時采集、生產(chǎn)過程的監(jiān)視、控制與調(diào)整操作、能源平衡，支持調(diào)度人員完成日常調(diào)度、點巡檢工作。

（2）能源信息管理：主要完成能源信息的基本管理功能，支持管理人員實現(xiàn)能源計劃編制、平衡管理、能源運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析等管理業(yè)務(wù)。

（3）能源優(yōu)化與決策支持：包括能源預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度、能耗分析、數(shù)據(jù)挖掘與分析等功能，為調(diào)度人員、管理人員提供調(diào)度和管理決策支持，同時支持能源業(yè)務(wù)處理的辦公自動化。

3 基于能源管理中心的節(jié)能優(yōu)化

能源管理中心建成后，該企業(yè)技術(shù)人員利用能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，對企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，找出系統(tǒng)之間和生產(chǎn)單元之間在能源流向方面的關(guān)系；對企業(yè)能源的采購、儲藏、加工轉(zhuǎn)換、分配使用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出存在浪費(fèi)及耗能高的環(huán)節(jié)，提出解決方案。實現(xiàn)了能源管理和計量的精細(xì)化、信息化，把所有生產(chǎn)報表實現(xiàn)自動化分析和處理，減少人工管理和勞動強(qiáng)度，提高能耗分析的準(zhǔn)確性。通過能源管理系統(tǒng)，企業(yè)在節(jié)能優(yōu)化方面獲得明顯效益，其中電力損耗從3.58%降至2.8%，減少損失0.78%；蒸汽線損從8%降至5%，減少損失3%；水的利用率提高5%，實現(xiàn)節(jié)能8171噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），企業(yè)取得節(jié)能效益如表1所示：

表 1 能源管理系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化效果

4、結(jié)語

化工企業(yè)能源管理中心的建設(shè)充分體現(xiàn)了信息化、自動化和數(shù)字化的特點，通過對企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實施動態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時性、合理性，從而提高能源利用水平，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，并取得明顯效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸鐘武，蔡九菊.系統(tǒng)節(jié)能基礎(chǔ)[M].沈陽：東北大學(xué)出版社，2010

[2]工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司.鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)設(shè)施方案[EB/OL].，2011-10-26

篇（10）

Abstract: this paper in the full analysis building energy management system, and on the basis of large-scale public buildings in combination with unit building area of high energy consumption, energy saving potential characteristics and energy-saving management requirements, put forward in large-scale public buildings set up energy management system in the proposal, used to master the energy utilization and energy use of scientific management, and finally reach the goal of saving energy. And explains the energy management systems design goal, function, design elements and structure, can be used to guide large-scale public buildings energy management system.

Keywords: large-scale public buildings; Energy management system; Building energy efficiency management system

中圖分類號： TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，大型公共建筑經(jīng)常被作為一個城市現(xiàn)代化的象征，興建大型公共建筑既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又增強(qiáng)了為城市居民生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。新建建筑中大型公共建筑的比例呈增長趨勢。大型公共建筑一般指單體建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通樞紐等公共建筑。由于此類建筑結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，且往往片面追求外形，用能系統(tǒng)復(fù)雜、運(yùn)行工況變化大、影響能耗因素多，再加上再設(shè)計、施工、使用和運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的粗放式管理等不利因素的影響，使得當(dāng)前的一些大型公共建筑往往是耗能的大戶。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）目前，我國大型公共建筑能耗高、能效低問題突出。根據(jù)清華大學(xué)與建設(shè)部的2007 年研究抽樣調(diào)查，大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例為4％，但消耗的電量卻占22％[1]。據(jù)測算，我國大型公共建筑單位面積年耗電量達(dá)到70～300kWh，是普通居民住宅的10～20倍，其節(jié)能潛力亟待挖掘。

（2）超過70%的大型公共建筑沒有專職的節(jié)能管理人員，大多數(shù)大型公共建筑業(yè)主的用能設(shè)備管理僅僅是從安全使用的角度考慮，缺乏系統(tǒng)的能源管理制度和手段，不能及時掌握能源的整體消耗情況，對主要用能設(shè)備的運(yùn)行情況和節(jié)能狀況未能及時把握及管理。因此，建立建筑能源管理體系，依靠先進(jìn)的節(jié)能管理手段來實現(xiàn)大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行，約束使用者的使用習(xí)慣和提升物業(yè)管理的運(yùn)行管理水平，提高運(yùn)行管理效率是目前亟待解決的問題。

（3）多能源系統(tǒng)與復(fù)雜負(fù)荷的結(jié)合體。在能源危機(jī)的今天，可再生能源的利用越來越普遍，大型公共建筑的這一現(xiàn)象尤為明顯。大型公共建筑可能設(shè)置多種能源，如常規(guī)電制冷、三聯(lián)供、地源熱泵、冰蓄冷、蒸汽供熱、太陽能、風(fēng)能等。這么多能源在樓宇中綜合使用所帶來的多能源的協(xié)調(diào)優(yōu)化、負(fù)荷預(yù)測與優(yōu)化控制等問題將逐步凸顯。

（4）缺乏有效的能源管理手段。大型公共建筑往往同時伴隨著供能系統(tǒng)眾多、用能系統(tǒng)復(fù)雜、位置分散、用能信息量龐大等特點，常規(guī)的、針對設(shè)備或能耗的管理系統(tǒng)（如BA系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)）一般只注重對設(shè)備自身管理或?qū)δ芎牡挠嬃勘O(jiān)測，缺乏對整個能源的系統(tǒng)管理。因此，為保證整個建筑的能源的優(yōu)化運(yùn)行必須建立具有有效的監(jiān)視控制、完善的通信系統(tǒng)、科學(xué)的分析診斷、合理的優(yōu)化管控的建筑能源管理系統(tǒng)，同時結(jié)合建立的能源管理體系，實現(xiàn)大型公共建筑能耗的有效管理。

由上可知，我國大型公共建筑單位建筑面積能耗高，節(jié)能潛力巨大。其節(jié)能改造工作成為了一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程。結(jié)合“十二五”期間我國大型公共建筑能耗降低15%的節(jié)能目標(biāo)，這就需要針對大型建筑的使用特點，建立建筑能源管理系統(tǒng)，科學(xué)地進(jìn)行能耗監(jiān)測、分析診斷、優(yōu)化管理與控制，提高大型公共建筑能源利用的經(jīng)濟(jì)與社會效益。本文將在充分研究分析建筑能源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型公共建筑的特點及需求，提出大型公共建筑能源管理系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)、功能以及架構(gòu)，用于指導(dǎo)大型公共建筑能源管理系統(tǒng)的建設(shè)。

2、建筑能源管理系統(tǒng)