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時(shí)間：2023-07-19 17:21:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
擴(kuò)內(nèi)需：就業(yè)、收入、保障是動(dòng)力
大家知道，投資和出口的高速增長拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。中國經(jīng)濟(jì)今后要保持較高的增長速度，出口增長會(huì)越來越慢。2010年把投資搞上去了，但物價(jià)上漲很快，靠投資拉動(dòng)，后遺癥是物價(jià)上漲、通貨膨脹、房地產(chǎn)泡沫，所以中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵的變量是擴(kuò)內(nèi)需，主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求。
我們從1998年開始講要擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)，可為什么消費(fèi)上不去呢？消費(fèi)不足的反面是儲(chǔ)蓄過度，消費(fèi)不足和儲(chǔ)蓄過度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費(fèi)，世界上從來沒有哪個(gè)大國像中國這樣消費(fèi)水平不足，什么原因?qū)е聝?chǔ)蓄水平高？原因是我國儲(chǔ)蓄率接近50%。而國家儲(chǔ)蓄率是由家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄三個(gè)部分組成的。我國的儲(chǔ)蓄中家庭儲(chǔ)蓄大概占1/3，大頭是企業(yè)儲(chǔ)蓄。企業(yè)儲(chǔ)蓄是企業(yè)的利潤。它沒有分紅給股東，而是留存在企業(yè)內(nèi)，再把利潤轉(zhuǎn)化為投資。國內(nèi)上市公司的特點(diǎn)就是不分紅，少分紅，然后把這筆錢轉(zhuǎn)化為投資。這些年，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，企業(yè)利潤大量增加，企業(yè)自由資金的比重提高，所以國內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)蓄率有30個(gè)點(diǎn)，就是50%里面有30%是企業(yè)儲(chǔ)蓄，占60%。經(jīng)濟(jì)高速增長、企業(yè)利潤大量增長、利潤又不分紅，就造成企業(yè)儲(chǔ)蓄率很高，把國內(nèi)的儲(chǔ)蓄率拉高了。其實(shí)，中國家庭儲(chǔ)蓄并不高，大概只有20%左右，中國的儲(chǔ)蓄率高是因?yàn)槠髽I(yè)儲(chǔ)蓄率高。
中國消費(fèi)率現(xiàn)在占GDP的比重為50%多一點(diǎn)，PPT總的紅線消費(fèi)占GDP的比重是60%以上，最高時(shí)達(dá)到GDP的2/3，然后慢慢下降。2006年是50%多一點(diǎn)，目前還是在51%至52%。這也分兩個(gè)消費(fèi)，家庭消費(fèi)占35%至36%，剩下的就是公共消費(fèi)。2008年，美國家庭消費(fèi)占GDP的比重是70%，美國就是消費(fèi)拉動(dòng)增長，印度是54.7%，我國不僅只有美國的一半，而且比印度還低20個(gè)點(diǎn)，所以中國的消費(fèi)不足是家庭消費(fèi)在GDP的比重低了。
中國的儲(chǔ)蓄為什么消費(fèi)不足？為什么儲(chǔ)蓄過度？原因就在于收入分配結(jié)構(gòu)的失衡。收入分配有三大塊：家庭個(gè)人拿到的是勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)拿到的是利潤，國家拿到的是稅收。工資、利潤、稅收在GDP當(dāng)中的比重由改革開放初期工資占到60%降到目前40%多一點(diǎn)。反過來利潤和稅收，從原來的40%提高到現(xiàn)在的60%，家庭消費(fèi)在GDP當(dāng)中從50%下降到了35%，這就證明了中國消費(fèi)的不足。工資占40%、利潤占40%、稅收占20%，利潤和稅收加起來占60%，而工資在不斷下降，利稅在不斷上升，這就解釋了為什么中國消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過度。
財(cái)政收入在20世紀(jì)80年代占GDP的比重是下降的，只有10個(gè)點(diǎn)，20世紀(jì)90年代就開始上升，逐漸上升了20個(gè)點(diǎn)。利潤占GDP的比重也在快速上升，占了大概40%的比重，包括銀行等各行業(yè)的利潤。
消費(fèi)需求不足是什么原因引起的？是收入分配結(jié)構(gòu)失衡造成的。怎么樣才能擴(kuò)大內(nèi)需？就是要改善收入分配的狀況，工資占GDP的比重要上升，利潤和稅收占GDP的比重要下降。這就關(guān)系到政治性的問題，我們呼吁收入分配的改革，工人、農(nóng)民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升，但要利潤下降誰也不會(huì)答應(yīng)。企業(yè)不答應(yīng)，稅收在GDP當(dāng)中下降政府也不答應(yīng)。我們的權(quán)利現(xiàn)在實(shí)際上掌握在官、商當(dāng)中，它是這個(gè)利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農(nóng)民和90%以上的普通人民，他們的工資增長慢。
工資是直接的，關(guān)系到社會(huì)保障和社會(huì)福利體系的建立和完善。我國改革開放到現(xiàn)在，只有一部分人享受到了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等核心的保障，只有小部分人進(jìn)入了社會(huì)保障體系，大部分人特別是農(nóng)民工沒有進(jìn)入社會(huì)保障體系，國家現(xiàn)在要建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工都要納入到保障體系里面，對于他們來說，這是間接的收入，雖然現(xiàn)在拿不到，但將來退休、失業(yè)之后就會(huì)拿到。如果有了社會(huì)保障和社會(huì)福利體系，不用擔(dān)心養(yǎng)老、失業(yè)、生病，現(xiàn)在的消費(fèi)就可以提高。社會(huì)保障體系越健全，人們就越敢消費(fèi)。構(gòu)建和諧社會(huì)，怎么構(gòu)建呢？就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說要搞和諧社會(huì)，要縮小收入分配的差距，現(xiàn)在這兩個(gè)方面的進(jìn)展怎么樣？應(yīng)該說有進(jìn)展，這些年工資水平在上升，社會(huì)福利和社會(huì)保障的覆蓋率在不斷擴(kuò)大，特別是我國現(xiàn)在提出建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，這個(gè)進(jìn)程已經(jīng)開始，但非常緩慢，并沒有明顯改進(jìn)。
要擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)際上就是六個(gè)字：就業(yè)、收入、保障。有了就業(yè)就有收入，有了收入就有保障。中國消費(fèi)擴(kuò)大有待中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的擴(kuò)大，但現(xiàn)在中產(chǎn)階級(jí)沒有一個(gè)明確的定義。我認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)家庭應(yīng)該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車，能夠送子女上大學(xué)，不能簡單用貨幣來相比?，F(xiàn)在中國中產(chǎn)階級(jí)有多少呢？有的人說1億多，最多2億，如果慢慢擴(kuò)大到5―6億，中國的消費(fèi)水平就可以上升了。但是這樣一來代價(jià)是什么呢？如果我們的工資水平在快速上升，社會(huì)保障水平快速上升，他們的代價(jià)是什么呢？勞動(dòng)力的成本要快速上升，一方面，是工資的快速上升；另一方面，是社會(huì)福利和社會(huì)保障的成本要上升，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療主要是企業(yè)承擔(dān)，這兩塊就要上升，代價(jià)就是勞動(dòng)力的成本要上升。過去的30多年，中國在世界競爭中主要就是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，因?yàn)槲覀內(nèi)硕?，這就意味著我們最有利的武器要削弱，勞動(dòng)力成本要快速上升。
調(diào)結(jié)構(gòu)：收入分配均衡是支撐
中國經(jīng)濟(jì)失衡，從表面層次來看是需求結(jié)構(gòu)的失衡，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，投資和出口高速增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但消費(fèi)不夠。消費(fèi)不夠更進(jìn)一步的原因是收入分配的失衡，工資總收入低，利稅高。進(jìn)一步深究，就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡造成的。中國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式是利用市場力量和政府的力量把生產(chǎn)要素的價(jià)格壓低，工人的工資很低，利率水平很低，生產(chǎn)要素成本低，這樣推動(dòng)高投入、高增長、高利潤，高投入、低成本這樣實(shí)現(xiàn)高速增長。中國的增長模式一定是粗放型的，資本、勞動(dòng)力、低成本的大量投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長。
中圖分類號(hào):F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)06-0092-04
從2007年3月首批3家村鎮(zhèn)銀行掛牌開始,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn), 2007年10月開始,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從試點(diǎn)的6個(gè)省(區(qū))擴(kuò)大到全國31個(gè)省市區(qū)。截至2008年底,全國共有107家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行91家,貸款公司6家,農(nóng)村資金互助社10家。近年來村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等三類新型金融機(jī)構(gòu)正在成為農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的主體,為廣大農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供了有效的融資支持。其中,村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立的法人銀行,有效保證當(dāng)?shù)刭Y金用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.村鎮(zhèn)銀行的主要作用
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的誕生,尤其是能夠吸收公眾存款的村鎮(zhèn)銀行的誕生,對激活農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融體系、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)具有重要意義。首先是激活了農(nóng)村金融市場,打破了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體單一、壟斷經(jīng)營的舊格局,帶來了競爭、活力、商機(jī);其次,有助于將城市資金引入農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村資金回流,解決目前城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的問題;第三,增加了金融服務(wù)提供主體,彌補(bǔ)了試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的空白和不足,緩解了農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)貸款難問題;第四,有助于促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新,改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),滿足新農(nóng)村建設(shè)多元化的金融需求。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)村鎮(zhèn)銀行為小企業(yè)和小企業(yè)主提供的貸款規(guī)模都占到了其總貸款的60%以上,戶均貸款規(guī)模在50至150萬之間,有效支持了當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)的發(fā)展。
以下從村鎮(zhèn)銀行的資金供給總量和市場定位兩個(gè)方面分析其作用。
首先,村鎮(zhèn)銀行的存貸款增長幅度。隨著原有村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和新機(jī)構(gòu)不斷設(shè)立,村鎮(zhèn)銀行的存貸款以幾何級(jí)數(shù)增加,2007年7月底三類新型金融機(jī)構(gòu)僅有1.13億元存款和0.94億元貸款,2008年底,已開業(yè)的107家三類機(jī)構(gòu)共吸納股金41.2億元,吸收存款64.6億元,貸款余額34.2億元,96%的貸款投向農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶,91家村鎮(zhèn)銀行是其中的主力軍。中西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所提高,“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn),試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)水平顯著改善。
其次,村鎮(zhèn)銀行的市場定位。村鎮(zhèn)銀行的市場定位是扎根縣域、服務(wù)“三農(nóng)”。一方面,立足于農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行具有天然貼近農(nóng)村的特點(diǎn),充分利用“熟人信息”降低經(jīng)營成本;另一方面,村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小、經(jīng)營方式靈活,能夠適應(yīng)農(nóng)戶小額貸款簡化手續(xù)的要求,降低貸款的單位成本。因此,村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對象以廣大農(nóng)戶和小企業(yè)為主,大多數(shù)機(jī)構(gòu)的“三農(nóng)”貸款的比例都在70%以上,農(nóng)戶貸款也占50%甚至更多的份額。
2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中面臨的困難
目前,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中既存在自身業(yè)務(wù)能力和管理水平不高的限制,也面臨配套設(shè)施不夠完善的障礙。
2.1村鎮(zhèn)銀行資本實(shí)力不強(qiáng)、人員素質(zhì)較低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差
為鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極開設(shè)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),依據(jù)“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則,對村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的資本金要求比較低,基本標(biāo)準(zhǔn)是在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊資本不得低于300萬元人民幣,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊資本不得低于100萬元人民幣,與農(nóng)村商業(yè)銀行5 000萬元人民幣的注冊資本要求相差甚遠(yuǎn)。這也就意味著資本實(shí)力比較單薄,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
由于村鎮(zhèn)銀行地理位置、資金實(shí)力等方面的原因,在招聘具有一定金融專業(yè)知識(shí)的員工時(shí)缺乏吸引力,導(dǎo)致招聘的員工金融專業(yè)知識(shí)水平低、綜合素質(zhì)差,給村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)的開展帶來一定困難。
2.2村鎮(zhèn)銀行的存款增長速度跟不上發(fā)展的需要
由于存款增長速度較慢,許多村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)了存貸比接近甚至超過了75%的監(jiān)管上限的現(xiàn)象,制約了村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資支持,也影響了村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。造成這一問題的原因是多方面的,包括:村鎮(zhèn)銀行開業(yè)時(shí)間短,儲(chǔ)戶接受需要一段時(shí)間;村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋少,大多只有1-2家網(wǎng)點(diǎn),又缺少基本的結(jié)算服務(wù),不利于吸收存款;一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,存款總量也有限。
2.3在貸款拓展方面存在諸多困難
在貸款方面存在的困難包括:一是村鎮(zhèn)銀行市場開拓相當(dāng)困難。村鎮(zhèn)銀行獲得的貸款客戶,基本都是被農(nóng)村信用社篩選過的,有的是因?yàn)橘J款超過農(nóng)村信用社授信額度,有的是因?yàn)樵谵r(nóng)村信用社有不良信用記錄。據(jù)村鎮(zhèn)銀行的客戶經(jīng)理反映,農(nóng)戶貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為4∶1,微小企業(yè)貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為2∶1,市場開拓難度較大。二是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社的貸款管理模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別,都是依賴信貸人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,村鎮(zhèn)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村金融市場并沒有明顯優(yōu)勢。三是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社推出的貸款產(chǎn)品同質(zhì)化。村鎮(zhèn)銀行推出的農(nóng)戶小額貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、微小企業(yè)貸款,采取聯(lián)保、抵押等分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式,這些農(nóng)村信用社也在做,由于雙方的金融服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化,村鎮(zhèn)銀行在金融創(chuàng)新方面沒有展現(xiàn)出其技術(shù)優(yōu)勢。
2.4配套體制機(jī)制不健全制約了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展
目前尚無法提供結(jié)算、征信查詢等基本的銀行服務(wù),不利于村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)一步成長。大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行沒有發(fā)行銀行卡或無法辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),無法為客戶提供一些基本的結(jié)算服務(wù)。同時(shí)大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行也沒有接入人行的征信系統(tǒng),無法及時(shí)了解客戶風(fēng)險(xiǎn)。這些都不利于村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)一步成長。
3.拓展農(nóng)村新型融資渠道的國際經(jīng)驗(yàn)
國際上拓展農(nóng)村新型融資渠道的做法包括兩類:一是設(shè)立新型融資機(jī)構(gòu),為落后地區(qū)提供特色的金融產(chǎn)品和服務(wù);二是大型金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村已有的小型融資機(jī)構(gòu)或工商企業(yè)合作,形成農(nóng)村金融服務(wù)的新渠道。
3.1孟加拉格萊岷銀行的業(yè)務(wù)模式
孟加拉國的格萊珉銀行(Grameen),是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家•尤努斯(Muhammad Yunas)于20世紀(jì)80年代創(chuàng)立的,它以借款人為股東,向包括社會(huì)底層?jì)D女甚至乞丐在內(nèi)的窮人發(fā)放基于無抵押貸款為核心業(yè)務(wù),借款人即股東中97%是農(nóng)村貧困人口,每筆小額貸款以100美元為單位,截止到2007年,該銀行累計(jì)放貸58億美元,還款率高達(dá)99%,幫助了550萬窮人脫貧致富。
與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行以取得抵押或擔(dān)保為放款條件不同,格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔(dān)保,事實(shí)上窮人也無法提供符合傳統(tǒng)銀行貸款要求的抵押或擔(dān)保品,它通過運(yùn)用“整貸零還、小組模式、隨機(jī)回訪”等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以此保證資金的安全性。具體來說,即將申請同類貸款的四五位貸款人作為一個(gè)小組,小組成員根據(jù)其他成員的項(xiàng)目結(jié)果獲得貸款,小組成員互相監(jiān)督、互相保險(xiǎn)、互相幫助,共同承擔(dān)擔(dān)保的職責(zé),每個(gè)小組又為其他小組所監(jiān)督。通過這種制度安排,格萊珉銀行成功地實(shí)現(xiàn)了即使在發(fā)達(dá)地區(qū)也很難實(shí)現(xiàn)的高達(dá)99%的還款率。
3.2印度ICICI銀行拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)渠道的方式
在印度,農(nóng)民分布在60萬個(gè)村落里,這些村落沒有水泥公路,交通設(shè)施落后,而全國66 500個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)主要分布大都市、城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的首府,銀行服務(wù)幾乎無法覆蓋到農(nóng)村地區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)維護(hù)分行基礎(chǔ)設(shè)施成本較高而分行收益較低導(dǎo)致了銀行不愿意在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。
ICICI銀行作為印度最大的民營銀行及全國第二大銀行,以最大化農(nóng)村覆蓋面為目的,采取了5項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)了建立創(chuàng)新的農(nóng)村渠道。
一是銀行與自助小組掛鉤。建立農(nóng)村地區(qū)的自助小組,通過聯(lián)保的方式向農(nóng)村地區(qū)放貸,ICICI每個(gè)區(qū)域經(jīng)理管理6個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理,每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管理6個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)員,每個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)員管理6個(gè)促銷員,每個(gè)促銷員管理120個(gè)自助小組,通過這種方式區(qū)域經(jīng)理能管理20萬個(gè)自助小組。
二是與小額融資機(jī)構(gòu)合作。ICICI將資金委托給印度小額融資機(jī)構(gòu)(MFI)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)放貸,同時(shí)向小額融資機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的技術(shù)和系統(tǒng)支持,并有時(shí)持有小額融資機(jī)構(gòu)的股份;小額融資機(jī)構(gòu)開展貸款活動(dòng)并提供有限額的損失違規(guī)擔(dān)保。ICICI在小額融資機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或解散的情況下對貸款者有追索權(quán)。
三是與企業(yè)合作。同企業(yè)合作拓展客戶,主要是針對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),例如同大型糖廠合作拓展上游農(nóng)戶客戶發(fā)放貸款。
四是與非金融實(shí)體合作。與其他零售渠道合作共同服務(wù)客戶,例如,利用超市結(jié)算進(jìn)行現(xiàn)金業(yè)務(wù),同汽車經(jīng)銷商獲取信息用于客戶信用評分。
五是利用技術(shù)建立低成本渠道:研制低成本ATM,與傳統(tǒng) ATM 機(jī)(25 000美元)相比成本較低 (1 365美元),提供存取款等基本服務(wù)。
4.村鎮(zhèn)銀行管理制度和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新
針對發(fā)展中存在的主要問題和障礙,借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗(yàn),村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、治理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革,同時(shí)探索新業(yè)務(wù)模式,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.1建立完善的內(nèi)部控制制度
建立完善的內(nèi)部控制制度是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部管理制度;二是建立類似商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金制度,將超過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本金的庫存現(xiàn)金或存款的一定比例存入指定的商業(yè)銀行,該商業(yè)銀行負(fù)責(zé)對其資金流向進(jìn)行監(jiān)控;三是利用自身優(yōu)勢建立獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng),即建立與農(nóng)戶良好的互信關(guān)系,包括建立健全農(nóng)戶信貸檔案,探索整貸零還、小組模式、隨機(jī)回訪等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,保證資金安全。
4.2在堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營
村鎮(zhèn)銀行是定位于農(nóng)村的社區(qū)銀行,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)營方向以支農(nóng)為主。但應(yīng)將農(nóng)村市場進(jìn)行細(xì)分,實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的錯(cuò)位經(jīng)營。在農(nóng)村地區(qū),根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的不同,可以將農(nóng)戶分為窮困農(nóng)戶、中等農(nóng)戶、富裕農(nóng)戶三類。在這三類農(nóng)戶中,窮困農(nóng)戶往往是因?yàn)槿狈趧?dòng)力或者家庭成員有較重疾病等情況,其對貸款的需求主要是用于維持生活,考慮到貸款的償還能力,這些農(nóng)戶的資金需求應(yīng)該由扶貧機(jī)構(gòu)來滿足,而不是商業(yè)化的村鎮(zhèn)銀行。富裕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況與償還能力在一般情況下都非常良好,屬于優(yōu)質(zhì)客戶,但卻往往被農(nóng)村信用社或農(nóng)業(yè)銀行牢牢掌握,如果村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)行爭取,則需要付出較大成本,同時(shí)也不能保證客戶的忠誠度。中等農(nóng)戶有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),最重要的是他們有很強(qiáng)的致富愿望,也具有一定的償還能力,這正是農(nóng)村金融尚未完全覆蓋的空白區(qū)域,也是村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營重點(diǎn)所在,在通過發(fā)放貸款扶植中等農(nóng)戶的過程中,也就是在培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)未來的富裕農(nóng)戶,即村鎮(zhèn)銀行的忠實(shí)優(yōu)質(zhì)客戶。因此,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期,應(yīng)當(dāng)明確的將主要目標(biāo)客戶定位于農(nóng)村地區(qū)的中等農(nóng)戶群體。
4.3探索創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式
對于資金實(shí)力、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量有限的村鎮(zhèn)銀行來說,應(yīng)當(dāng)充分與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行合作以增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力,同時(shí)增加與龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)卣徒?jīng)濟(jì)組織的合作,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。許多地方在實(shí)踐中摸索出了一些行之有效的方式開展業(yè)務(wù),包括與商業(yè)銀行合作、入股資金互助社、進(jìn)行農(nóng)企合作等:一是與商業(yè)銀行一起整合金融資源,加大金融供給力度。即與商業(yè)銀行一道共同提供大額、中長期信貸資金,解決村鎮(zhèn)銀行無法單獨(dú)滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以及個(gè)體工商戶的大額信貸資金需求,同時(shí)為城市金融反哺農(nóng)村金融提供更多、更快捷的渠道?；蛘呱虡I(yè)銀行與村鎮(zhèn)銀行一道為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資,在農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保的情況下,村鎮(zhèn)銀行為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。二是通過入股或批發(fā)資金等方式與資金互助社合作。資金互助社是以村為單位由農(nóng)民人股,政府配股的方式組成的小額信貸組織。資金互助社主要解決本村農(nóng)民在生產(chǎn)生活中存在的小額信貸需求。資金互助社的管理者由人股村民選舉產(chǎn)生,信貸發(fā)放必須通過股東大會(huì),并要求借款人實(shí)行分期還款。參股資金互助社后,可以擴(kuò)大互助社規(guī)模,增加農(nóng)戶貸款受益面。通過參股資金互助社,將零售業(yè)務(wù)進(jìn)行批量經(jīng)營,降低了管理成本。三是推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等信貸模式,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過龍頭企業(yè)為專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶提供擔(dān)?；蚪p失分擔(dān)機(jī)制,將信貸資金封閑運(yùn)行,使得分散的小額資金能發(fā)揮出整體效應(yīng)。該模式兼顧了龍頭企業(yè)、各類型種養(yǎng)戶的利益,也提高了信貸資金的安全性。
4.4建設(shè)合格的農(nóng)村金融人才隊(duì)伍
引入責(zé)任心強(qiáng)、善于管理的高級(jí)管理人員,減少在經(jīng)營中因人的因素引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。可以從農(nóng)行、農(nóng)信社精簡的富余人員中吸引富有經(jīng)驗(yàn)的金融管理和經(jīng)營人員,利用他們的專業(yè)知識(shí)提升村鎮(zhèn)銀行管理水平,確保村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)培育有一定文化背景,熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員成為村鎮(zhèn)銀行的信貸員,減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。
5.加強(qiáng)對村鎮(zhèn)銀行的支持和引導(dǎo)
5.1多渠道壯大村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力
首先,積極引導(dǎo)大銀行參股村鎮(zhèn)銀行。如果有大型商業(yè)銀行成為村鎮(zhèn)銀行的股東,村鎮(zhèn)銀行的資金供給量可以大大增加,從而獲得持續(xù)發(fā)展的能力。而且,大銀行參股還可以提高村鎮(zhèn)銀行的公信力,獲得農(nóng)民的認(rèn)同,提高吸收存款的能力。
同時(shí),還可以鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)增加與村鎮(zhèn)銀行的合作,通過批發(fā)的形式將資金交給新型機(jī)構(gòu)使用。一是開展商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社對農(nóng)村新型金融組織的委托貸款業(yè)務(wù),將商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢與農(nóng)村新型金融組織的信息優(yōu)勢結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)雙贏。二是鼓勵(lì)新型金融組織相互之間以及與郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)之間的資金拆借業(yè)務(wù)。三是人民銀行再貸款業(yè)務(wù)可以考慮向農(nóng)村新型金融組織延伸。
5.2引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行的資金投向
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)牢固樹立扎根基層、服務(wù)群眾的思想,防止因追逐高額利潤而偏離服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)辦宗旨。銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)政策法規(guī)已明確規(guī)定:對新設(shè)立的信用合作組織原則上應(yīng)將其資金全部用于社員;其他新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在兼顧當(dāng)?shù)仄栈菪院蜕虡I(yè)可持續(xù)性的前提下,將其在當(dāng)?shù)匚盏馁Y金盡可能多地用于當(dāng)?shù)?對確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其剩余資金可用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的金融債券,或通過其他合法渠道向“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。
5.3審慎監(jiān)管、提高村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控能力
對于基礎(chǔ)薄弱的新型機(jī)構(gòu)來說,外在監(jiān)督是非常必要的。包括:(1)審慎監(jiān)管。對于新型金融機(jī)構(gòu)的管理原則是“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”,就是考慮到村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn),對其運(yùn)營應(yīng)持更為審慎的原則。“嚴(yán)監(jiān)管”可以體現(xiàn)在資本充足率標(biāo)準(zhǔn)高于其他類型的銀行、貸款分類標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格、流動(dòng)性比率可以更高等方面,使其運(yùn)營更安全,盡量減少因運(yùn)營不善給社會(huì)帶來的沖擊。(2)執(zhí)行更加充分的信息披露制度。由監(jiān)管部門組織成立包括監(jiān)管者、專家和業(yè)內(nèi)人士組成的經(jīng)營評價(jià)機(jī)構(gòu),按年在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布經(jīng)營情況,包括主要客戶名單、各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)、各類監(jiān)管要求等。(3)建立村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的貸款因自然災(zāi)害等因素影響發(fā)生損失時(shí),利用支農(nóng)再貸款等對其給予扶持。
5.4完善村鎮(zhèn)銀行的配套設(shè)施建設(shè)
目前,配套設(shè)施建設(shè)主要指盡快開通村鎮(zhèn)銀行的結(jié)算、征信、資金交易系統(tǒng),以降低村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)成本,促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。具體操作方面可以考慮采用建立共享平臺(tái)的模式,也可以考慮進(jìn)一步完善對母行平臺(tái)的有效利用。同時(shí),村鎮(zhèn)銀行可嘗試在農(nóng)村地區(qū)使用創(chuàng)新的銷售和服務(wù)渠道,拓展同客戶的接觸點(diǎn),彌補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不足帶來的影響。
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[EB/OL]. cbrc.省略/Chinese/home/ jsp/docView. jsp?docID=2923,2006年.
中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（c）-0001-03
潔凈煤技術(shù)（CCT）一詞源于美國，旨在減少污染和提高效益的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)換和污染控制等新技術(shù)的總稱。目前意義上潔凈煤技術(shù)是指高技術(shù)含量的潔凈煤技術(shù)，發(fā)展的主要方向是煤炭的氣化、液化、煤炭高效燃燒與發(fā)電技術(shù)等等。潔凈煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是高新技術(shù)國際競爭的一個(gè)重要領(lǐng)域。根據(jù)我國國情，潔凈技術(shù)包括：選煤，型煤，水煤漿，超臨界火力發(fā)電，先進(jìn)的燃燒器，流化床燃燒，煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，煙道氣凈化，煤炭氣化，煤炭液化，燃料電池等。
1 中國能源生產(chǎn)及消費(fèi)情況
“十一五”期間，我國煤炭產(chǎn)量由2005年的23.5億噸，增長到2010年的32.4億噸。2009年中國煤炭消費(fèi)占世界的46.9%，位居世界第一位；人均煤炭消費(fèi)量約1.72t標(biāo)準(zhǔn)煤（tce），是世界平均的2.42倍，位居澳大利亞、南非、哈薩克斯坦等國之后，居世界第8位。由此可見，中國已成為備受關(guān)注的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國。
同期相比，全國能源生產(chǎn)和消費(fèi)也迅速增長。2010年，全國一次能源消費(fèi)總量超過美國，躍居世界首位。一次能源消費(fèi)總量世界前十位的國家依次是中國、美國、俄羅斯、印度、日本、德國、加拿大、韓國、巴西、法國。
2010年，中國一次能源消費(fèi)量為32.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長11.2%，占世界能源消費(fèi)總量的20.3%。美國一次能源消費(fèi)量為30.53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.7%，占世界能源消費(fèi)總量的19.0%。（見圖1、圖2）
2 中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)存在的問題
2.1 能源資源有限，人均占有量低
中國能源資源總量比較豐富，位于世界前列，但眾多的人口使得人均資源短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國不僅石油、天然氣資源短缺，對于較為豐富的煤炭資源，人均探明地質(zhì)儲(chǔ)量也只有950t，人均探明可采儲(chǔ)量只有160t，低于世界平均水平165t。要以有限的資源滿足13.7億人口的消費(fèi)和快速經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，并不輕松樂觀。節(jié)約能源、提高效率的任務(wù)很重。
2.2 石油產(chǎn)需缺口不斷加大，國家石油安全供應(yīng)形勢嚴(yán)峻
據(jù)中國能源研究會(huì)對外的《中國能源發(fā)展報(bào)告2011》研究結(jié)果，“十一五”期間，中國石油消費(fèi)增長明顯高于石油生產(chǎn)增長，石油凈進(jìn)口量大幅度增加。中國原油進(jìn)口量已由2005年的1.27億噸增加到2010年的2.39億噸，年均增加量2240萬噸，對外依存度接近55%。而中國能源整體對外依存度已達(dá)10%。
保障石油安全供給是涉及經(jīng)濟(jì)、政治和國家安全的問題。從經(jīng)濟(jì)上講，目前中國尚未建立全國石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，主要依靠外匯儲(chǔ)備，這就容易造成當(dāng)油價(jià)低時(shí)不能適時(shí)多購入石油進(jìn)行儲(chǔ)備，油價(jià)高時(shí)又不得不支付巨額外匯大量進(jìn)口，易使國家蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。
由于石油在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的特殊性，石油已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼，圍繞石油資源的爭奪從來都沒有停止過。當(dāng)今世界政治格局復(fù)雜，不同勢力和力量之間關(guān)系不確定，石油輸出國與石油消費(fèi)國之間不斷博弈常常帶來油價(jià)的非正常波動(dòng)，并有可能引發(fā)重大突發(fā)事件。無論怎樣的國際石油局勢動(dòng)蕩，都將對中國石油和能源供應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來較大的影響和沖擊。因此，中國能源和經(jīng)濟(jì)安全問題，必須予以高度重視，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施加以解決。必須建立必備的石油儲(chǔ)備體系，有計(jì)劃地建立一批海外油氣基地。與此同時(shí)，盡可能地減緩國內(nèi)石油消費(fèi)增長速度，以煤炭、煤制品替代部分燃料油。
2.3 終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例過高
中國終端能源消費(fèi)中煤炭比例高的主要原因是中國有近40%的煤炭用于工業(yè)鍋爐和民用直接燃燒，用于發(fā)電的煤炭約在50%左右，而美國煤炭的90%用于發(fā)電。終端能源中大量直接消費(fèi)煤炭，平均能源效率低下，是中國單位GDP能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因之一。
2.4 能源利用效率低
改革開放以來，中國節(jié)能工作取得了巨大成績，平均每年節(jié)能率為5%，能源彈性系數(shù)持續(xù)下降，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗水平不斷降低，發(fā)電煤耗、噸鋼綜合能耗、小型合成氨綜合能耗、水泥綜合能耗等指標(biāo)已有較大改善，單位GDP能耗指標(biāo)大幅度降低，平均能源效率已達(dá)到約34%。但與國際先進(jìn)水平相比，中國目前能效水平仍有較大差距（見表2），與世界發(fā)達(dá)國家相比相差約10個(gè)百分點(diǎn)。由表2推算，我國2008年單位GDP能耗是美國的2.9倍，日本的4.5倍，英國的5.8倍。節(jié)能的潛力很大。
2.5 能源（煤炭）環(huán)境問題
響據(jù)《中國環(huán)境年鑒》統(tǒng)計(jì)，2009年全國火力發(fā)電燃煤14.4億噸，排放SO2 933萬噸，占全國排放總量的42.1%；排放煙塵222.15萬噸，占全國排放總量的16.2%。歷年火電廠SO2排放情況見表3。
有資料顯示，中國SO2排放的70%以上來自燃煤，煙塵排放的相當(dāng)大一部分來自于煤炭。中國酸雨為硫酸型，SO2是造成酸雨的主要原因。燃煤電廠等高架源排放的二氧化硫隨大氣擴(kuò)散傳輸?shù)捷^遠(yuǎn)地方，是造成全國酸雨的最主要原因。
除嚴(yán)重的大氣污染外，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)還帶來嚴(yán)重的地面污染。我國以井工為主的煤炭開采占96%，引起地表塌陷已達(dá)40萬公頃，且以每年約2萬公頃的速度增加，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，居民住房損壞；煤矸石堆存已達(dá)34億噸，占地1.3萬公頃，且每年外排1.2～1.8億噸，不僅侵占大量土地資源，還對土壤、水源及周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染；每年約有22億噸礦井水外排，向大氣排放CH480～100億立方米；每年約16億噸煤炭的長途運(yùn)輸，造成了鐵路、公路和水路的沿路煤塵污染。
總之，以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)正面臨著能源需求增長和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。煤炭開發(fā)與利用造成的環(huán)境問題，必須予以解決。
3 中國未來能源需求
國家統(tǒng)計(jì)局今年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2011年中國能源消費(fèi)總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年增長7%。2020年中國能源需求將增43.7%。
張國寶的表態(tài)意味著，未來8年，中國的能源消費(fèi)量還有約43.7%的增長空間。張國寶稱，在能耗仍有大量增長的情況下，要達(dá)到中國對國際社會(huì)承諾的“2020年可再生能源占到15%”的目標(biāo)，“將十分艱巨，減排壓力巨大?！?/p>
眼下，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而一度被寄予厚望的核電建設(shè)進(jìn)度受日本福島核電事故影響，發(fā)展前景疑云重重。因此，中國的能源問題嚴(yán)峻，要在節(jié)能上下大工夫。
全球2011年平均一個(gè)人一年消耗2.6t標(biāo)準(zhǔn)煤，按照最新統(tǒng)計(jì)，中國人均消耗量已超過2.6t標(biāo)準(zhǔn)煤，為世界平均水平。中國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力將得到明顯增強(qiáng)。按此目標(biāo)的要求及發(fā)展布局，在未來的8年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段，相應(yīng)地，隨著新型工業(yè)化道路的拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，能源需求的總量將非常巨大。
在從未來能源穩(wěn)定供應(yīng)的角度考慮，中國必須把石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題提到議事日程，采用各種措施，減緩石油消費(fèi)的增加幅度。與此同時(shí)，從能源環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)考慮，中國必須加快潔凈煤技術(shù)的發(fā)展，否則中國將面臨更為嚴(yán)峻的煤炭環(huán)境壓力。
4 中國必須發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)
通過目前中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及存在問題的分析，通過未來中國一次能源需求的預(yù)測，結(jié)合中國能源資源狀況和經(jīng)濟(jì)條件，可以得出：中國能源發(fā)展必須立足于國內(nèi)資源，以國外資源作為補(bǔ)充，走以煤炭為基礎(chǔ)能源、多元化（油、氣、水電、核電、可再生能源等）的高效、清潔的能源發(fā)展道路。目前正在進(jìn)行的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，正是按照該原則進(jìn)行的。
2012年3月27日，科技部以國科發(fā)計(jì)〔2012〕196號(hào)印發(fā)《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃提出了潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展的目標(biāo)，即在煤炭提質(zhì)與資源綜合利用、高效潔凈燃煤發(fā)電、煤基潔凈燃料、高效燃煤與工業(yè)節(jié)能、隊(duì)伍建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)等方面，突破重點(diǎn)基礎(chǔ)和核心關(guān)鍵，開發(fā)出一批具有國際領(lǐng)先水平的新工藝、新技術(shù)。根據(jù)規(guī)劃，我國潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展有四個(gè)重點(diǎn)方向：高效潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)煤轉(zhuǎn)化技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、污染物控制和資源化利用技術(shù)。我國50%的煤炭用于發(fā)電，煤電占發(fā)電總量的80%以上，燃煤發(fā)電技術(shù)進(jìn)步始終是先進(jìn)能源技術(shù)的重點(diǎn)。目前和今后若干年，國內(nèi)煤電裝機(jī)增量仍將處于較高發(fā)展速度，技術(shù)發(fā)展趨勢是“大型、高參數(shù)、潔凈”。
煤炭是中國的基礎(chǔ)能源，潔凈煤技術(shù)是實(shí)現(xiàn)煤炭可靠、廉價(jià)和潔凈利用的重要技術(shù)。在中國能源資源、經(jīng)濟(jì)水平等決定以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來20～30年內(nèi)不發(fā)生根本性改變的情況下，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)行全過程污染控制，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)是使大氣環(huán)境得到有效改善，能源效率得到有效提高，保證國家環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的唯一選擇。
中國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的作用主要有：有利于提高煤炭效率，減少大氣污染；有利于保障能源安全；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于應(yīng)對世界金融危機(jī)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；有利于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國工程院的研究表明，國家發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，不僅可獲得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，還可獲得顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，對于保障高效、清潔的能源供應(yīng)將起到相當(dāng)重要的作用，是中國能源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。
參考文獻(xiàn)
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2、經(jīng)濟(jì)全球化對可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響。（1）加劇資源負(fù)擔(dān)；（2）全球化有可能擴(kuò)散環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)安全問題；（3）經(jīng)濟(jì)全球化拉大了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貧富差距，這與可持續(xù)發(fā)展的公平性原則是背道而馳的。
二、正確處理經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1、把可持續(xù)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的基本原則。從人類的根本利益與長遠(yuǎn)利益出發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化必須把可持續(xù)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則。經(jīng)濟(jì)全球化能否真正健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化到底能走多遠(yuǎn)？關(guān)鍵就在于它是否以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，切實(shí)推進(jìn)全人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展在全球“自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中的有序規(guī)范和成功運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)看作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化目標(biāo)的最終歸宿。
2、在可持續(xù)發(fā)展原則下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化。（1）經(jīng)濟(jì)全球化對環(huán)境容量的占有應(yīng)當(dāng)同環(huán)境容量的培育相平衡。全球的環(huán)境容量是環(huán)境的緩沖力、抗逆力和自凈力的總和。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，應(yīng)始終保持對環(huán)境容量的持續(xù)培育，使其保持為一個(gè)常數(shù)，不隨時(shí)間而減少。不允許環(huán)境污染的跨國轉(zhuǎn)移。（2）經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)促進(jìn)全球資源的生產(chǎn)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的協(xié)同。自然資源的生產(chǎn)價(jià)值比較容易為人們所理解，經(jīng)濟(jì)全球化中尋求資源優(yōu)化配置的初衷，就是發(fā)掘其生產(chǎn)價(jià)值，但是對于它的生態(tài)價(jià)值則十分容易被人們所忽略。（3）經(jīng)濟(jì)全球化必須維系物質(zhì)再生產(chǎn)與人口再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中必須把“人口、資源、環(huán)境”的充分協(xié)調(diào)作為一切行動(dòng)的前提條件。（4）經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)成本外部化”與“經(jīng)濟(jì)效益外部化”的對等。二者之間的相等，恰好將其對自然的索取同對自然的回饋平衡起來，以確保應(yīng)獲得的生態(tài)效益和社會(huì)效益不受損失。
3、可持續(xù)發(fā)展不能成為反對經(jīng)濟(jì)全球化的借口。在人類維護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)中，一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家以可持續(xù)發(fā)展之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，以保護(hù)環(huán)境的名義，建立自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，排斥他國商品進(jìn)入本國市場，構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”，在這些國家看來，利用貿(mào)易手段達(dá)到保護(hù)本國和世界環(huán)境的目的、是正當(dāng)?shù)?、無可厚非的。而在出口國看來這些標(biāo)準(zhǔn)的確構(gòu)成了阻止本國商品出口的貿(mào)易壁壘。
4、完善可持續(xù)發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）實(shí)行國際協(xié)商和國際合作。在制定經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的一般原則和具體規(guī)劃時(shí)，必須經(jīng)過充分廣泛的國際協(xié)商，最終達(dá)成國際公認(rèn)的公平合理的協(xié)議。單個(gè)國家在國際貿(mào)易中實(shí)施環(huán)境措施時(shí)，應(yīng)該與有關(guān)國家進(jìn)行協(xié)商和談判，任何國家的單方意志都不能強(qiáng)加于他國。（2）明確負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任的國際組織。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的國際組織應(yīng)該是世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行。要充分發(fā)揮這些國際組織在研究、主持談判、規(guī)則制定和爭端解決中的主要作用，明確其權(quán)威，保持其公正性，防止任何國家左右這些組織的運(yùn)行。（3）制定和實(shí)施統(tǒng)一的國際規(guī)則。統(tǒng)一的國際規(guī)則必須充分反映和兼顧不同發(fā)展水平、不同地域和不同國家的利益，具有足夠的公正性。同時(shí)要保證統(tǒng)一的國際規(guī)則不折不扣地實(shí)施，任何國家都不能超越于國際規(guī)則之上。（4）建立國際爭端解決機(jī)制。在協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)許多爭端。因此有必要建立國際爭端解決機(jī)制。
三、全球化條件下世界可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢
1、世界可持續(xù)發(fā)展的能力將進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中雖然經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些阻礙因素，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但是，全球化的潮流是任何組織和國家都阻擋不了的，世界經(jīng)濟(jì)從總體上來說仍將保持不斷增長的趨勢。因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，物質(zhì)財(cái)富的絕對量都將進(jìn)一步增加，從而為其貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
1. 中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的含義
經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長能夠保持適度高速（年均8％左右），增長速度不要大起大落，并且各主要決定因素能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長在中長時(shí)期內(nèi)（10年以上）保持這種平穩(wěn)高速增長態(tài)勢的可能性。
2. 中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的約束條件
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，對經(jīng)濟(jì)增長的約束條件包括資源與環(huán)境方面的因素及社會(huì)方面的因素，前者主要是自然方面的因素與地理環(huán)境方面的因素，而后者主要指人口、文化傳統(tǒng)與制度等方面的因素。這些約束條件主要表現(xiàn)：1）資源、2）環(huán)境、3）人力資本、4）經(jīng)濟(jì)增長方式、5）自主創(chuàng)新能力、6）現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度等等。
3. 中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)展對策
3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
在制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素中，落后的經(jīng)濟(jì)增長方式是最為突出的。黨的十七大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
3.2 強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
資源與環(huán)境是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大制約條件。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是破解這些制約的良策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括四個(gè)要點(diǎn)。第一，資源的高效利用。也就是說，要節(jié)約資源，綜合利用；要延長產(chǎn)品的壽命；盡可能不要使用一次性產(chǎn)品。第二，減少廢物的排放。生產(chǎn)、消費(fèi)過程中會(huì)有廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生，首先要通過技術(shù)革新、生產(chǎn)進(jìn)步盡量減少廢物的排放。第三，把廢物最大限度的轉(zhuǎn)化為資源。對不得不排放的廢水、廢氣、廢渣等要進(jìn)行必要的處理，對其中可以利用的東西要盡量提煉、回收加以利用。第四，對實(shí)在不能再用、再回收的廢水、廢氣、廢渣等，應(yīng)該做無害化的處理，以減少對環(huán)境的破壞。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要在這四個(gè)方面做出不懈的努力。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要制度建設(shè)加以保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。例如，包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能等的新能源開發(fā)，包括物資回收、租賃業(yè)務(wù)、修補(bǔ)行業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.3 提高自主創(chuàng)新能力
自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展中又一個(gè)極其重要的問題。提高國民的自主創(chuàng)新能力也是提升我國人力資本內(nèi)在價(jià)值的重要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，提出“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，這是關(guān)于我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的具體方針和要求，表明中央對自主創(chuàng)新問題的高度重視。
3.4 加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)
中國經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，還需要一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，也就是說要做好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)配套建設(shè)。
首先必須將就業(yè)問題放在最重要的地位；就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會(huì)穩(wěn)定才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)該努力保持物價(jià)的基本穩(wěn)定；一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，因?yàn)槲飪r(jià)的基本穩(wěn)定關(guān)系到千家萬戶，特別是對于低收入者，因?yàn)樗麄兪墙?jīng)不起物價(jià)上漲沖擊的。另外，政府還要在教育上有突破性的舉措；教育不僅是縮短貧富差距最有效的手段，更是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長所需要的高素質(zhì)人力資本的主要推動(dòng)力；未來的產(chǎn)業(yè)大軍的受教育水平某種程度上直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否真正可持續(xù)地發(fā)展；另一方面，亟需加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入，這方面，西方發(fā)達(dá)國家如德國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)配套支持條件是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的真正全覆蓋，為廣大百姓提供底線經(jīng)濟(jì)安全感；政府應(yīng)該加大在健康醫(yī)療和失業(yè)保障等方面的投入。
3.5 提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力
現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度也是制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素之一。如何提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力，從而達(dá)到反制約的目的是我們應(yīng)該考慮的對策之一。
向世界傳遞信心和力量
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議日前報(bào)告顯示,2010年,由于世界大多數(shù)區(qū)域的產(chǎn)出增長重新加速,全球?qū)嶋HGDP可望增長約3.5%。但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然不穩(wěn)定,如果找不到新的動(dòng)力源,大多數(shù)國家的增長率很可能會(huì)在2011年再次下跌。
顯然,在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻,本次論壇以“推動(dòng)可持續(xù)增長”為主題,探尋未來發(fā)展之路,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
兩年來,中國通過實(shí)施“一攬子”計(jì)劃,不僅保持了本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和較快增長,也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長之時(shí),中國等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)并保持增長,極大地增強(qiáng)了國際社會(huì)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。
論壇上,來自世界各地的多家跨國公司對中國投資環(huán)境作出積極評價(jià),表達(dá)了繼續(xù)在中國投資的愿望。他們表示,中國市場對公司的未來越發(fā)重要。
而總理在論壇開幕式上的講話,也穩(wěn)定并極大地增強(qiáng)了與會(huì)人士對中國市場的信心。
重視增長的可持續(xù)性
全體會(huì)議、早餐會(huì)、導(dǎo)師會(huì)、互動(dòng)會(huì)議、電視辯論會(huì)、創(chuàng)想研究室……3天里論壇密集安排了80多場討論會(huì),有近90個(gè)國家和地區(qū)的超過1500名代表聚首天津,密集上演“頭腦風(fēng)暴”。
國際金融危機(jī)也暴露出傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本弱點(diǎn)和不可持續(xù)性。本次論壇上,“如何尋找和利用可持續(xù)的方法和手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長”成為與會(huì)代表普遍關(guān)心的問題。
幾天來,“在下一前沿市場開展業(yè)務(wù)”“20國集團(tuán)和全球經(jīng)濟(jì)治理”“下一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)”“增長與可持續(xù)性”等為議題的分論壇上,與會(huì)代表就其中頗有挑戰(zhàn)性的問題交流意見,充分互動(dòng)。
瑞士雀巢公司董事會(huì)主席包必達(dá),杜克能源公司董事長、總裁兼首席執(zhí)行官羅杰斯,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危等,針對可持續(xù)發(fā)展問題紛紛提出真知灼見:“良好的生態(tài)環(huán)境是未來持續(xù)發(fā)展的資本”“未來的工業(yè)革命,應(yīng)該是在新能源領(lǐng)導(dǎo)之下的能源革命”……
此次論壇更多關(guān)注環(huán)境保護(hù)和發(fā)展問題,增強(qiáng)多元化和包容性?！皝喼尬幕械囊魳贰薄?1世紀(jì)的中醫(yī)”……藝術(shù)設(shè)計(jì)師、音樂家、科學(xué)家、醫(yī)學(xué)教授,走進(jìn)了達(dá)沃斯論壇。
達(dá)沃斯論壇與普通百姓進(jìn)行了親密互動(dòng),此次夏季達(dá)沃斯論壇首次迎來了5位“市民代表”和兩位網(wǎng)民代表。讓市民、網(wǎng)民走進(jìn)達(dá)沃斯,彰顯了普通人在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
論壇主題契合中國發(fā)展理念
近年來,達(dá)沃斯論壇中的“中國元素”受到越來越多的關(guān)注,本屆達(dá)沃斯論壇設(shè)置了多場以中國為話題的分論壇:“中國的自主創(chuàng)新”“重新思考中國的競爭優(yōu)勢”“中國與全球復(fù)蘇”……
（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念
在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義。“轉(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。
布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。
在研究文獻(xiàn)中，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。
（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：
1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。
2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。
激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。
漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。
（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。
政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。
（四）改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段
在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。
中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國際化的改革，使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時(shí)能夠面對世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。
2、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況
加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。
當(dāng)前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競爭。
3、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)
縱觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。
4、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向
目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。
轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。
轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，20__年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和20__年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。
（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對全球資源和市場追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。
（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的概念
可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。
持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。
（三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
改革開放以來，我國為了趕超發(fā)達(dá)國家，大量使用了本國的自然資源，使自然資源急劇減少，環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
首先是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當(dāng)長的時(shí)期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，高消耗，低效益，污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種短期“效益”基本消失，其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境失去持久的經(jīng)濟(jì)支持能力，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
其次是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面小康社會(huì)的首要目標(biāo)，但并不是唯一目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大工程中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標(biāo)是全面小康社會(huì)的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果破壞了這個(gè)基礎(chǔ)，當(dāng)前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，就必須走經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務(wù)是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，使我國進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之林。達(dá)到這個(gè)目的，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長不行。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個(gè)生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。就必須使經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
如果全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)惡化，企業(yè)的管理者就必然會(huì)面臨企業(yè)進(jìn)行重組的處境，消除劣勢，強(qiáng)化其優(yōu)勢。從便利或短期利益考慮，部分企業(yè)以及政府會(huì)先犧牲組織對可持續(xù)發(fā)展的投入。在經(jīng)濟(jì)狀況日漸低下的時(shí)刻，環(huán)境的好壞似乎可以暫時(shí)放在一邊。在危機(jī)來臨時(shí)，犧牲透明度，暫停社會(huì)福利項(xiàng)目從而節(jié)省一部分支出是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
這種邏輯是危險(xiǎn)的。
可持續(xù)發(fā)展程度高低關(guān)系到企業(yè)是否能在未來預(yù)測經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。在危機(jī)來臨時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該加大力度推行可持續(xù)發(fā)展，而非望而卻步。企業(yè)家必須認(rèn)識(shí)到，畢竟在“危機(jī)”二字中，除了“?！?，還有一個(gè)“機(jī)”字。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國企業(yè)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)
有遠(yuǎn)見的企業(yè)家會(huì)注意到，全球經(jīng)濟(jì)的下滑為那些推行可持續(xù)發(fā)展策略的企業(yè)提供了難得的機(jī)會(huì)。不僅可以提高人們對減少污染、加強(qiáng)人權(quán)和企業(yè)透明度的重視，更能進(jìn)一步推進(jìn)各方面發(fā)展，從而提升企業(yè)形象。這一點(diǎn)也能幫助中國企業(yè)躍升國際市場，讓自身的品牌價(jià)值得到進(jìn)一步的提升。
就效率而言，正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)為企業(yè)提供了大規(guī)模降低成本的極佳機(jī)會(huì)。這樣一來，利潤增加，成本降低，生產(chǎn)效率相應(yīng)提高。以日本為例，上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使該國經(jīng)濟(jì)被迫進(jìn)行大規(guī)模重組，之后很多日本企業(yè)的污染減少，企業(yè)效率提高。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，今天的日本企業(yè)之所以能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上起重要作用，一個(gè)決定原因就是該國企業(yè)效率都相當(dāng)驚人，使該國經(jīng)濟(jì)無論在全球經(jīng)濟(jì)順逆與否的情況下都位列前茅。
目前，中國的能源效率只是日本的幾分之一，中國國民生產(chǎn)總值每單位的平均用水和韓國一樣多。中國企業(yè)應(yīng)該利用此機(jī)會(huì)降低污染，在保證質(zhì)量的同時(shí)減少支出。方法之一是減少能源的使用總量，提高能源使用效率，提高廢物再利用的水平。
當(dāng)然，機(jī)會(huì)不僅僅在降低成本上可以體現(xiàn)，通過對創(chuàng)新的投入，企業(yè)可以在一個(gè)更加具有競爭力的發(fā)展環(huán)境中脫穎而出，特別是在國際范圍內(nèi)企業(yè)普遍下滑的情況下。
對企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行全面分析的難度較大，但這是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢。 George Soros, 目前全球最富有的投資者在評論全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)說道：世界前任經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力量美國，它的消費(fèi)能力已經(jīng)被迫暫停。
George Soros說，和能源相關(guān)的項(xiàng)目將會(huì)成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，也就是說，未來市場對企業(yè)的預(yù)期將會(huì)是：綠色，低碳排放，高效率。
這種轉(zhuǎn)型趨勢給中國帶來巨大的利益。目前，中國已經(jīng)躍居可再生能源領(lǐng)域最大的消費(fèi)國和出口國：特別是其太陽能接觸板和風(fēng)能技術(shù)，而且加入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量正在增加。
McKinsey & Company, 一家管理咨詢公司，預(yù)測在未來從事提高中國能源效率的企業(yè)價(jià)值總值將高達(dá)每年280億美元。在中國推行能源效率創(chuàng)新的企業(yè)有機(jī)會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。當(dāng)然機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，其中就包括如何提高企業(yè)能源使用效率，在公司領(lǐng)導(dǎo)層中推廣清潔能源的創(chuàng)新和使用，同時(shí)還需要找到適合中國國情的簡單易行、低成本的解決方式，比如使用更環(huán)保的節(jié)能燈泡，從而降低建筑物的能源消耗量。
G3指南為中國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供指引
很多管理者其實(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，真正的可持續(xù)發(fā)展不僅僅是在黃鯨保護(hù)上下功夫。一個(gè)成功的品牌需要長期的投資方以及固定的消費(fèi)者群，特別是在危機(jī)發(fā)生的時(shí)刻。所以，企業(yè)如要長期穩(wěn)定發(fā)展，清晰度和對人權(quán)的尊重是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。
那么，如何能幫助企業(yè)提高其可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制的建立呢？全球報(bào)告組織的 G3方針在全球范圍內(nèi)為企業(yè)監(jiān)督管理自身經(jīng)營提供了很好的指導(dǎo)，是很多企業(yè)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等問題時(shí)使用的重要工具。根據(jù)G3方針提出的要點(diǎn)，全球各大企業(yè)紛紛開始公布其經(jīng)營對環(huán)境和社會(huì)方面的影響，比如，計(jì)算企業(yè)生產(chǎn)所需用水、職工工作的環(huán)境狀況等。這些全方位的報(bào)告能讓企業(yè)的經(jīng)營者意識(shí)到哪個(gè)方面的工作還有欠缺，哪些方面得到了改善，取得了成效。
匯集以上信息書寫成的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，是企業(yè)在成為更綠、更人性化，同時(shí)更具有利潤潛力的將來時(shí)企業(yè)的道路上跨出的關(guān)鍵性一步。
全世界范圍內(nèi)，已經(jīng)有超過1500家企業(yè)正在使用全球報(bào)告組織制定的G3《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》制定其報(bào)告，有一部分中國的企業(yè)也已經(jīng)加入其行列中。 G3指南正逐漸成為全球制定可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。在不久的將來，也將預(yù)期成為中國企業(yè)參考的標(biāo)準(zhǔn)。
目前全球報(bào)告組織正向中國的中小型企業(yè)推廣該指南，作為全球推廣計(jì)劃中中國部分的主要方向。在中國，中小型企業(yè)在解決就業(yè)問題、推廣創(chuàng)新以及全球加工鏈條的良性循環(huán)運(yùn)作方面起著十分重要的作用。
美國沃爾瑪今年10月提出了一項(xiàng)新舉措，暗示其發(fā)展的新方向，那就是價(jià)格再也不是沃爾瑪產(chǎn)品的唯一進(jìn)貨標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的環(huán)境及社會(huì)影響，產(chǎn)品廠家的勞動(dòng)力生產(chǎn)環(huán)境以及產(chǎn)品質(zhì)量成為公司進(jìn)貨的重要參數(shù)。
Lee Scott，沃爾瑪?shù)慕?jīng)營主管為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，正向公司的供應(yīng)商制定一系列標(biāo)準(zhǔn)。其中，為中國的分公司設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)包括：水和能源的使用效率，是否存在不必要包裝，以及開發(fā)更可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品的投入等方面。
作為回應(yīng)，本地的生產(chǎn)廠家會(huì)發(fā)現(xiàn)自己正面臨相應(yīng)的挑戰(zhàn)，促使其注意并提高能源的使用效率，以及使用總量。
全球合作組織目前正在和中國以及歐洲的中小型企業(yè)合作，從其自身特點(diǎn)，即在國際加工生產(chǎn)鏈條上的作用，制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)。通過這種量身定做的方式，讓中小型企業(yè)可以對指南的標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)驗(yàn)證，從而達(dá)到日益提升的標(biāo)準(zhǔn)。
通過使用 G3指導(dǎo)方針制定可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，企業(yè)有機(jī)會(huì)對自身的經(jīng)營價(jià)值進(jìn)行重新審視、調(diào)整和鞏固，為應(yīng)對未來的發(fā)展挑戰(zhàn)作好充分的準(zhǔn)備。
很多國際性的銀行和金融機(jī)構(gòu)沒有應(yīng)對危機(jī)時(shí)期特定的金融借貸機(jī)制來防止危機(jī)的進(jìn)一步惡化。當(dāng)前的金融危機(jī)是給企業(yè)經(jīng)營者上的沉重的一堂課。
一、國際貿(mào)易發(fā)展的顯著特點(diǎn)
1.國際貿(mào)易發(fā)展迅速。世界貿(mào)易走過20世紀(jì)九十年代前幾年的疲軟后,1994年開始出現(xiàn)強(qiáng)勁增長。隨著世界生產(chǎn)量增長率的提高,世界貨物出口量增速也相應(yīng)提高。1990～2000年世界貨物出口量年均增長率為6.4%,高于20世紀(jì)80年代后半期的增速。1995年世界貿(mào)易總額(含貨物和服務(wù))首次突破6萬億美元大關(guān)。隨著全球經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步改善,世界貿(mào)易量繼續(xù)保持較高的增長率。2008年世界貨物貿(mào)易量增長了9%,是同期世界經(jīng)濟(jì)增長率的兩倍多,貨物貿(mào)易額增長了21%,達(dá)到8.88萬億美元;服務(wù)貿(mào)易額增長了16%,達(dá)到2.10萬億美元。
2.服務(wù)貿(mào)易、高科技產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3,809億美元增加到1995年的11,678億美元,其年增長速度一直大大高于國際貨物貿(mào)易。1996年,國際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)1.2萬億美元,已占全球貿(mào)易總額的1/5強(qiáng)。2008年國際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2.10萬億美元。
3.跨國公司的作用增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來,跨國公司數(shù)目劇增,大型跨國公司日益全球化,并且開始結(jié)成新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這對于加劇國際分工的深化、促進(jìn)國際市場的統(tǒng)一、推動(dòng)世界市場的競爭、推動(dòng)貿(mào)易自由化不斷深化都有著重要的影響。
4.世界市場上的競爭向縱深展開。隨著貿(mào)易自由化的深入、科技的迅猛發(fā)展、跨國公司遍布全球和開放政策盛行,使國際分工向縱深發(fā)展,世界金融市場連成一片,全球和各國對外貿(mào)易系數(shù)不斷提高,世界性經(jīng)濟(jì)傳遞加速,相互依存加深。但由于各國經(jīng)濟(jì)上的差異,經(jīng)濟(jì)部門和結(jié)構(gòu)的不均衡發(fā)展,再加上冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化發(fā)展,世界市場上的競爭范圍擴(kuò)大,競爭手段日益多樣化、科技化。
5.新的世界多邊貿(mào)易體制形成。世界貿(mào)易組織于1995年1月1日正式成立并開始運(yùn)轉(zhuǎn),為今后的全球貿(mào)易提供了最基本的規(guī)則,并負(fù)責(zé)實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)議,定期審議各成員的貿(mào)易政策,統(tǒng)一處理貿(mào)易爭端,加強(qiáng)與其他國際機(jī)構(gòu)的合作。它不僅強(qiáng)化了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的規(guī)則,管理協(xié)調(diào)的范圍更加廣泛,還建立了透明度更大的貿(mào)易爭端調(diào)解機(jī)制,可以說世界貿(mào)易組織的成立意味著世界貿(mào)易新格局的形成、全球貿(mào)易自由化的大發(fā)展、國際經(jīng)濟(jì)合作新時(shí)代的開始。
6.世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用下,出于相互合作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高談判和競爭力的需要,80年代以來,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)化趨勢明顯加強(qiáng)。1993年11月1日,歐洲聯(lián)盟正式啟動(dòng)。1994年1月1日,美、加、墨參加的北美自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。1994年12月10日,美洲34個(gè)國家在美國邁阿密舉行美洲首腦會(huì)議達(dá)成協(xié)議,并簽署了《原則宣言》。亞洲、太平洋國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深,區(qū)域合作已被提到議事日程。
二、發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易的對策
1.在國際貿(mào)易活動(dòng)中,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展之路,政府的責(zé)任與義務(wù)。在我國開展的國際貿(mào)易活動(dòng)中,堅(jiān)持以可持續(xù)貿(mào)易為發(fā)展戰(zhàn)略,離不開政府的宏觀導(dǎo)向作用。一是積極參加國際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng),加強(qiáng)相關(guān)的國際交流與合作。我國應(yīng)該充分發(fā)揮貿(mào)易大國的優(yōu)勢,在與廣大發(fā)展中國家協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決抵制綠色保護(hù)主義,維護(hù)發(fā)展中國家的利益。在同主要貿(mào)易伙伴國的合作中,熟悉其環(huán)保立法和貿(mào)易政策,深入研究WTO相關(guān)的環(huán)保條款和規(guī)定,從而盡量避免綠色條款對出口的不利影響。在我國無端遭受綠色壁壘時(shí),可以使用適當(dāng)?shù)姆膳c經(jīng)濟(jì)措施來保護(hù)自己。二是進(jìn)一步完善我國的環(huán)境與貿(mào)易方面相關(guān)的法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)境管理。我國現(xiàn)行的貿(mào)易法中的環(huán)境法規(guī),仍存在諸如不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、配套的監(jiān)督機(jī)制缺失等一系列問題。為了適應(yīng)全球性的綠色浪潮的需要,就要在結(jié)合我國具體國情的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)立法,使我國的貿(mào)易環(huán)境管理真正做到有法可依。加大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對國際環(huán)境和資源公約及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,發(fā)揮全社會(huì)的輿論和監(jiān)督作用,做到執(zhí)法必嚴(yán)。三是結(jié)合我國人口、資源、環(huán)境的基本國情,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。必須及時(shí)改變傳統(tǒng)的高資本投入、高資源消耗、高污染排放的粗放型發(fā)展模式,堅(jiān)持可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,通過市場機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。以國際市場需求為導(dǎo)向,以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過開展貿(mào)易,大量引入國外先進(jìn)要素,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立合理的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。四是積極推行環(huán)境標(biāo)志制度,借鑒國外經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)在化。
2.在可持續(xù)貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇中,企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。一是大力推廣綠色營銷觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求企業(yè)通過生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新,提高資源利用效率,打破傳統(tǒng)上對污染的末端治理方式的局限,加強(qiáng)源頭控制和全過程控制。綠色營銷是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的新型營銷觀念,要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來選擇生產(chǎn)所需的技術(shù)、原料、制造工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝工藝,以及用后廢棄物處理等整個(gè)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的過程。二是積極開發(fā)各種綠色產(chǎn)品。我國企業(yè)應(yīng)該加大對新技術(shù)的研發(fā)投入,同時(shí)還要注意學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn),將環(huán)保思想融入到整個(gè)生產(chǎn)過程的方方面面,在綠色營銷策略的指導(dǎo)下,開發(fā)出對環(huán)境無危害或危害極小,有利于資源再生和回收利用的各種綠色產(chǎn)品。三是認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)國外相關(guān)行業(yè)的綠色經(jīng)驗(yàn)。我國出口企業(yè)堅(jiān)持貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展之路起步較晚。如果能夠認(rèn)真研究國外同行的綠色案例,積極學(xué)習(xí)綠色管理,大力引進(jìn)綠色技術(shù),無疑會(huì)使我國企業(yè)少走很多彎路,從而以更少的代價(jià),探索出一條適合自己的可持續(xù)貿(mào)易之路。四是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,吸引綠色型人才加盟。一方面,綠色型人才熟悉國外的綠色法律法規(guī);另一方面,綠色型人才懂得如何進(jìn)行綠色管理,開展綠色生產(chǎn)。因此,綠色型人才的引入,可以使我國出口企業(yè)成功避開國外的綠色壁壘,真正將發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易的思想落到實(shí)處。
而實(shí)施可持續(xù)發(fā)展城市戰(zhàn)略也成為中國21世紀(jì)城市化發(fā)展的核心戰(zhàn)略。1992年，中國政府在簽約《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》時(shí)就鄭重宣布：盡管中國還是一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家，中國為了消滅貧困還將快速發(fā)展工業(yè)化和城市化，但我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，中國政府發(fā)表《中國21世紀(jì)議程》，向世界宣告：中國將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定位中國的國家戰(zhàn)略，要實(shí)施經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。1996年，中國開始頒布《環(huán)境保護(hù)條例》及實(shí)施意見，要求堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境嚴(yán)重、破壞資源的“五小工業(yè)”。緊接著由人大常委會(huì)頒布《環(huán)境保護(hù)法》和《資源保護(hù)法》、《海洋資源保護(hù)法》等相關(guān)法律14種。進(jìn)入21世紀(jì)，黨的十六大明確提出科學(xué)發(fā)展觀，即“以人為本”、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，將中國可持續(xù)發(fā)展的城市化推進(jìn)到一個(gè)嶄新平臺(tái)。
當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展理念已深入人心。實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對氣候變化都離不開能源技術(shù)的進(jìn)步和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為此，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)新能源發(fā)展，不僅影響今天的發(fā)展，更關(guān)乎于人類的未來發(fā)展。
縱觀近代史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)飛躍都會(huì)孕育新的技術(shù)革命，催生新的技術(shù)變革。目前應(yīng)對氣候變化發(fā)展，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)在全球興起，追求低碳和綠色成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要方向?？茖W(xué)技術(shù)在這場綠色變革中具有不可替代的關(guān)鍵作用，依靠科技是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必由之路。一方面，依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)淘汰落后技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與效率改善。另一方面大力開展創(chuàng)新技術(shù)，包括碳儲(chǔ)存技術(shù)，減量技術(shù)，再利用技術(shù)，尋求技術(shù)突破，提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，能源動(dòng)力系統(tǒng)的每一次變遷，都將帶來社會(huì)、生活的巨大變革。鉆燧取火使人類告別了蒙昧?xí)r代；蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用把人類使用的燃料由木材過渡到煤，引發(fā)了第一次工業(yè)革命；內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和使用實(shí)現(xiàn)了從煤到石油的過渡，造就了現(xiàn)代工業(yè)文明。今天，世界各國都高度重視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)清潔能源、提高能源效率，促進(jìn)節(jié)約能源，減少排放，正成為各國的目標(biāo)。一場加快推進(jìn)以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志的能源革命正在上演。
