序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)保與環(huán)境的區(qū)別范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

所謂“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，實(shí)際上是在講解決共同環(huán)境問題時(shí)具體的責(zé)任分擔(dān)問題。所有人都會(huì)在環(huán)境治理中得利，因此所有人都應(yīng)該為此做出努力，限制自己的行為。可是誰應(yīng)當(dāng)更多地、帶頭承擔(dān)責(zé)任呢？必須要制定一條能夠體現(xiàn)根本公平和正義的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，據(jù)統(tǒng)計(jì)從18世紀(jì)中葉工業(yè)革命開始到上世紀(jì)50年代，在人類釋放的二氧化碳總量中，發(fā)達(dá)國(guó)家占了95%；從上世紀(jì)50年代之后的50年中，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占到總排放量的77%。相比之下，發(fā)展中國(guó)家最近幾十年才開始工業(yè)化，雖然像中國(guó)等快速工業(yè)化國(guó)家當(dāng)前排放量很大，但應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧其發(fā)展的需求。因此，先排放者要比后排放者以及尚未大量排放者承擔(dān)更多責(zé)任、受到更多限制，這就是“共同但有區(qū)別責(zé)任”所體現(xiàn)的公平原則。

可以說，沒有“共同但有區(qū)別責(zé)任”這一公平原則的建立，就沒有后來的全球氣候治理的合作和政策發(fā)展。1997年簽署的《京都議定書》具體體現(xiàn)了這一原則，得到了大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的支持和落實(shí)。2009年的“哥本哈根氣候大會(huì)”上，中國(guó)、印度等新興國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家激烈爭(zhēng)論，就是為了捍衛(wèi)“共同但有區(qū)別責(zé)任”這一原則。最終會(huì)議頒布的《哥本哈根協(xié)議》仍然體現(xiàn)了這一原則。

那么從國(guó)際氣候治理和國(guó)外類似環(huán)保政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)在空氣治理方面有哪些方面可以借鑒呢？

篇（2）

建筑文化的發(fā)展要遵循歷史的文脈、傳承人類的文明，才能得到更大的飛躍。生態(tài)建筑這個(gè)新的課題在現(xiàn)階段被更多的人認(rèn)知，并在各個(gè)國(guó)家盛行，許多學(xué)者呼吁綠色環(huán)保，希望綠色環(huán)保的生態(tài)建筑可以和室內(nèi)裝飾整合。但是生態(tài)建筑和一般建筑的區(qū)別往往被人們忽視，部分人認(rèn)為只要把綠色引入建筑就達(dá)到了生態(tài)環(huán)保的目的。其實(shí)不然，生態(tài)建筑的室內(nèi)裝飾必須與建筑本身相適應(yīng)，二者應(yīng)相輔相成，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣流通、氣候變化的自動(dòng)調(diào)節(jié)，同時(shí)也會(huì)使室內(nèi)環(huán)境變得更優(yōu)，即室內(nèi)的空氣質(zhì)量、溫度、舒適感、自然光照效果以及阻隔噪音的效果等大大提高。

一、生態(tài)建筑中人與環(huán)境的關(guān)系

我們看到的是一個(gè)大千世界，這里人與環(huán)境是共存的，我們不能丟棄一面而只看另一面。因此，在生態(tài)環(huán)境中我們要考慮多方面的因素：1.生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)與環(huán)境的關(guān)系生態(tài)系統(tǒng)的概念是英國(guó)生態(tài)科學(xué)家坦斯利首先提出的，他把“系統(tǒng)”和“生態(tài)”兩個(gè)概念結(jié)合起來，從整體上認(rèn)識(shí)自然群落的功能和作用。環(huán)境內(nèi)部各要素相互依存、相互作用，形成一種生態(tài)系統(tǒng)。從生態(tài)學(xué)的角度看，人類社會(huì)環(huán)境同樣是一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，主體是人，基礎(chǔ)是自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。因此，主體的意識(shí)形態(tài)反映了主體對(duì)環(huán)境的態(tài)度，而環(huán)境中存在的問題可使主體的意識(shí)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而改變環(huán)境的基礎(chǔ)條件。人類龐大的生態(tài)系統(tǒng)是人與環(huán)境相互制約且相互依存的有機(jī)生命體。2.生態(tài)建筑與人的關(guān)系發(fā)展生態(tài)建筑的目的在于改善生態(tài)環(huán)境，提高人的生活質(zhì)量。它運(yùn)用各種科技手段，提高建筑在熱能、光能、聲音和視覺上的宜人性，使建筑的舒適度逐步提升到新的高度。而那種單一地使建筑回歸原始意義上的自然狀態(tài)的觀點(diǎn)是不切合實(shí)際的，也是與社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步相違背的。生態(tài)建筑以提高人的生活質(zhì)量為重要使命，它應(yīng)該適應(yīng)人的活動(dòng)和行為。這就要求生態(tài)建筑既要保證建筑本身的安全性和公共性，又要滿足人際交往、溝通等各方面的要求。人類對(duì)環(huán)境的需求是不斷變化的，據(jù)此，與人相關(guān)的環(huán)境大體可分為：其一，私人的家庭環(huán)境。即家庭居住空間的內(nèi)部環(huán)境，這是人們工作之余休息的場(chǎng)所。一般人們對(duì)這一空間環(huán)境的私密性要求高一些，需要其有很強(qiáng)的舒適性。其二，個(gè)人占有的工作環(huán)境。每個(gè)人參與工作時(shí)都占有一定的工作環(huán)境。這類環(huán)境大多屬于公共環(huán)境，在公共環(huán)境中要注意個(gè)人空間的分隔性。其三，居住社區(qū)環(huán)境。在居住環(huán)境中，對(duì)整體社區(qū)的規(guī)劃要從綠化和安全性著手，讓人與社區(qū)環(huán)境和諧共處。其四，景觀環(huán)境。人們進(jìn)行日常戶外活動(dòng)時(shí)所處的景觀環(huán)境，大部分是以公共形式出現(xiàn)的，如鍛煉、娛樂、休閑時(shí)所處的小區(qū)綠地、公園、草地、林蔭道等。其五，公共場(chǎng)所環(huán)境。公共場(chǎng)所是大家公用的空間，人們對(duì)該對(duì)環(huán)境的要求是整潔、干凈、明亮。人類是按自身的需求改變環(huán)境的，這些環(huán)境包括私密環(huán)境和公共環(huán)境，這也證明人類的個(gè)性和共性存在。個(gè)人具有獨(dú)特個(gè)性，表現(xiàn)出自身性格與他人的區(qū)別，這是每個(gè)人獨(dú)有的特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變化給人與人之間的合理關(guān)系帶來了挑戰(zhàn)，人類差異的變化影響了社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號(hào) P427.1+22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0251-02

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進(jìn)入家庭市場(chǎng)使用等多方面原因，人們的活動(dòng)范圍已經(jīng)超出了城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。具體地講，全國(guó)一線大城市的北京、上海，二線各省會(huì)大城市的石家莊、太原、天津、濟(jì)南、南京、杭州等其他一些大城市，自當(dāng)年的10月中旬至翌年3月常出現(xiàn)霧霾天氣。

霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5 μm的微粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒及農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒產(chǎn)生煙灰等，霧霾天氣通常是由多種污染源混合作用形成。從目前醫(yī)學(xué)臨床上的診斷來看，霧霾對(duì)人類健康最直接的危害主要是增加呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率，如重金屬等有害顆粒物一旦進(jìn)入呼吸道并附著在肺泡上，輕則會(huì)造成鼻炎等鼻腔疾病，重則會(huì)造成肺部硬化等。

從國(guó)家和民族整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大局出發(fā)，本文在了解和提高對(duì)霧霾天氣的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著重探索研究治理當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題具有重要性及緊迫性，旨在幫助人們認(rèn)識(shí)到霧霾天氣的發(fā)生對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

1 霧霾天氣概述

1.1 霧和霾的概念與區(qū)別

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5 μm的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭是多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒、農(nóng)田中的農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒等，霧霾天氣通常是由多種污染混合作用形成的。但在全國(guó)各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染的作用程度各有差異。

霧和霾的區(qū)別很大。霾狹義上是指空氣中的灰塵、硫酸（H2SO4）、硝酸（HNO3）等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙叫霾[1]。霾就是灰霾（煙霾）。當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時(shí)，霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧。霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時(shí)相對(duì)濕度不大（空氣相對(duì)濕度通常在60%以下），而霧中的相對(duì)濕度達(dá)到飽和（如有大量凝結(jié)核存在時(shí)，相對(duì)濕度不一定達(dá)到100%就可能出現(xiàn)飽和）。霾廣義上由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ咏M成。它也能使大氣渾蝕，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10 km時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙稱為霾（Haze）或灰霾（Dust-haze）。

1.2 霧霾天氣形成的氣象條件

霧霾形成的“源頭”包括汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵等，而空氣中的PM2.5顆粒物等則是不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件，一旦污染物在長(zhǎng)期處于靜態(tài)（主要是指無風(fēng)狀態(tài)）的氣象條件積聚，就容易形成霧霾天氣。

霧霾主要由二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NO、NO2、N2O4、N2O5等，下同）和可吸入顆粒物等3項(xiàng)組成，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，上海監(jiān)測(cè)的是細(xì)顆粉物（PM2.5），也就是空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量≤2.5 μm的污染物顆粒。這種顆粒本身就是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

城市有毒顆粒物的來源，首先是汽車尾氣，使用柴油的機(jī)動(dòng)車是排放細(xì)顆粒的“重犯”；其次是使用汽油的小型車（包括轎車），雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化合物等，但碰上霧天很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾的發(fā)生。

1.3 霧霾天氣的成因

霧與霾從某種角度來分析存在很大差異。比如：出現(xiàn)霧時(shí)空氣潮濕，并且相對(duì)濕度是飽和的；出現(xiàn)霾時(shí)空氣則相對(duì)干燥，空氣相對(duì)濕度通常在60%以下。其形成原因是由于大量極細(xì)微的塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地浮游在空氣中，使有效水平能見度10 km的空氣混蝕的現(xiàn)象。霾的日變化一般不明顯。當(dāng)氣團(tuán)無大的變化且空氣團(tuán)較穩(wěn)定時(shí)，持續(xù)出現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)甚至可持續(xù)10 d以上。由于霧霾、輕霧、沙塵暴、浮塵等天氣現(xiàn)象都是因浮游在空中大量極微細(xì)的塵?；驘熈５扔绊懼率褂行侥芤姸刃∮?0 km，有時(shí)氣象專業(yè)人員都難以區(qū)分，所以必須結(jié)合天氣背景、天空狀況、空氣濕度、顏色、氣味及衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等因素綜合分析判斷，才能得出正確結(jié)論。此外，霧和霾的天氣現(xiàn)象有時(shí)可以相互轉(zhuǎn)換。

2 霧與霾的主要區(qū)別

一般相對(duì)濕度小于80%時(shí)的大氣混蝕，視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對(duì)濕度大于90%時(shí)的大氣混蝕、視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的；相對(duì)濕度介于80%～90%時(shí)的大氣混蝕，視野模糊導(dǎo)致能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達(dá)1～3 km。霾與霧、云不相同，與晴空區(qū)之間無明顯邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的直徑比較小，為0.001～10.000 μm，平均直徑在1～2 μm，因此肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長(zhǎng)較長(zhǎng)的光比較多，因而霾看起來呈黃色或橙灰色。

3 霧霾天氣實(shí)況

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進(jìn)入家庭市場(chǎng)使用等方面的原因，人們的活動(dòng)范圍超出了大城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。因而從2010年以來的數(shù)年中，自當(dāng)年的10月中旬至翌年3月，從北方地區(qū)的河北石家莊、山西太原、北京、天津、山東濟(jì)南直至長(zhǎng)江以南的南京、上海 、杭州等城市頻頻出現(xiàn)霧霾天氣。具體地講，全國(guó)一線大城市的北京、上海，二線的各省省會(huì)大城市的石家莊、太原、天津、濟(jì)南、南京、杭州等其他大城市及省會(huì)大城市以下中小城市霧霾天氣的發(fā)生日趨頻繁。

4 霧霾天氣治理建議

4.1 種植較強(qiáng)吸收SO2的植物

由于綠色植物具有較大的葉面積系數(shù)，所以對(duì)SO2具有較強(qiáng)的吸收能力。全國(guó)范圍內(nèi)的大中型園林公園內(nèi)或草坪禾草綠地內(nèi)空氣中的SO2含量要比非綠化區(qū)少10%～50%。懸鈴木、垂柳、銀杏、柳杉、紅豆樹等樹木都有較強(qiáng)的吸收SO2的能力。如柳杉種植3～5年以后，每年能從大氣層吸收SO2 720 kg/hm2。種植紫花苜蓿1年內(nèi)也可使空氣中的SO2減少10.3 kg/hm2。因此，建議有條件的地方，如工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園林公園及公路兩側(cè)大量種植能夠有效吸收大氣中SO2的植物，以逐年改善生態(tài)環(huán)境。另外，建議市民逢年過節(jié)，尤其在每年的春節(jié)期間減少燃放煙花爆竹，并長(zhǎng)期在全國(guó)各地的省會(huì)城市、省會(huì)以下中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持落實(shí)，可有效避免重大災(zāi)（火）害事故的發(fā)生，同時(shí)有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4.2 嚴(yán)禁焚燒秸稈

全國(guó)各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)小麥等作物的收獲季節(jié)一般在每年的5月中下旬至6月上旬（即5月11日至6月10日），水稻等作物的收獲季節(jié)一般在當(dāng)年的10月上旬至11月中旬止（即10月1日至11月20日）。建議在全國(guó)各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)的地區(qū)嚴(yán)禁秸稈焚燒，甚少有3個(gè)方面的益處：一是秸稈直接還田，相當(dāng)于給后茬水稻作物增施1次基肥，既可以增加土壤肥力和改進(jìn)土壤的理化性質(zhì)，又可以培育田間有益的天敵昆蟲，抑制害蟲在水稻生育期為害，如卵期寄生性天敵有稻螟赤眼蜂的幼蟲可抑制稻縱卷葉螟的發(fā)生與為害[2]。二是可以直接或間接地支持旅游航空事業(yè)的發(fā)展。民用飛機(jī)在空中飛行過程中，可以免受地面秸稈焚燒后煙霧的干擾而順利到達(dá)目的地。如上海某國(guó)際旅行社（公司）在2014年5月下旬組建好一支約有30名市民的旅行團(tuán)到海南省三亞市進(jìn)行7 d左右的觀光旅游，于5月24日11：40在上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)登機(jī)起飛，在飛行過程中因未受地面煙霧的干擾影響，3 h后于當(dāng)日15：00順利到達(dá)三亞市鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)。三是糧食主產(chǎn)區(qū)在此方圓數(shù)十千米范圍內(nèi)可以不受煙霧的干擾影響，綠色植物可以照常進(jìn)行光合作用，且可以起到保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的作用[3]。

2000年以來，在中央政府與地方政府一系列惠農(nóng)政策（如糧食補(bǔ)貼制度直接付給種糧戶本人等政策）連續(xù)貫徹的前提下，筆者建議糧食作物主產(chǎn)區(qū)的各省市政府在地方財(cái)政允許的情況下，籌集一定資金向種糧農(nóng)民傾斜，對(duì)其給予補(bǔ)助，促進(jìn)秸稈焚燒。這樣對(duì)國(guó)家、社會(huì)及種糧農(nóng)民三者均有好處。

4.3 推廣環(huán)保型機(jī)動(dòng)車的使用

建議國(guó)家有關(guān)部門投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車及小轎車進(jìn)入家庭市場(chǎng)使用。

國(guó)家從2010年以來重新頒布了一系列有關(guān)新的治理環(huán)保方面的政策法令，并納入全國(guó)各地省會(huì)城市的考核指標(biāo)。2010年上海世博會(huì)期間，即5月1日至10月31日長(zhǎng)達(dá)184 d的世博會(huì)園區(qū)的參展時(shí)期，上海市政府花大力氣在園區(qū)全部采用環(huán)保型大型客車（充電式的公交車，即新能源車，下同）作為交通車輛。此舉措有利于減少向大氣中排放有害氣體，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了一個(gè)表率作用。2011年起，一線大城市如北京、上海兩地車輛公交公司率先投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車，以方便市民的出行。2012年下半年起，北京、上海兩地環(huán)保型小轎車進(jìn)入家庭市場(chǎng)使用。2013年3月，杭州市環(huán)保型小轎車也進(jìn)入了家庭市場(chǎng)使用行列。這對(duì)向大氣中停止排放氮氧化合物等有害氣體起到關(guān)鍵性的作用，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者于2007年下半年開始研究氣象學(xué)專業(yè)中有關(guān)霧霾天氣的發(fā)生。從國(guó)家和民族整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大局出發(fā)，建議針對(duì)霧霾天氣的發(fā)生，探索研究治理當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的措施，最重要的是推廣環(huán)保型機(jī)動(dòng)車的使用，應(yīng)放在國(guó)家主要的戰(zhàn)略位置來看待和考慮[4]。

5 結(jié)語

針對(duì)霧霾天氣的發(fā)生，治理生態(tài)環(huán)境的工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。應(yīng)由國(guó)家層面出臺(tái)環(huán)保方面政策法令或具體措施，如對(duì)單位或個(gè)人積極種植能有效吸收SO2的植物（樹木）實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)購(gòu)買環(huán)保型小轎車進(jìn)入家庭市場(chǎng)使用的市民（包括農(nóng)民），以當(dāng)?shù)卣畬?duì)小轎車市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠25%～35%比例來計(jì)算。力爭(zhēng)用10～20年時(shí)間，經(jīng)過全國(guó)人民的共同的努力，減少或杜絕霧霾天氣的發(fā)生[5-6]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 王潤(rùn)清.霧霾天氣氣象學(xué)定義及預(yù)防措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：44.

[2] 毛藝林.霧霾環(huán)境對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（7）：76-79.

[3] 趙秀娟，蒲維維，孟偉，等.北京地區(qū)秋季霧霾天PM2.5污染與氣溶膠光學(xué)特征分析[J].環(huán)境科學(xué)，2013（2）：416-423.

篇（4）

土地是人類生活及生產(chǎn)不可或缺的重要載體，但我國(guó)人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤其緊缺。目前，工業(yè)企業(yè)關(guān)停或搬遷產(chǎn)生大量污染嚴(yán)重的工業(yè)場(chǎng)地，不僅不利于土地開發(fā)再利用，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及危害還會(huì)對(duì)人體及生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。因此，對(duì)污染場(chǎng)地開展修復(fù)治理或風(fēng)險(xiǎn)管控，已成為社會(huì)發(fā)展、改善城市人群生活環(huán)境的迫切需求。近些年來，國(guó)家和一些地方政府已逐漸意識(shí)到污染場(chǎng)地問題的嚴(yán)重性，投入了大量的資金、人力、技術(shù)等推動(dòng)污染場(chǎng)地治理工作，為其它城市提供可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于各地污染場(chǎng)地情況不一，導(dǎo)致修復(fù)治理工作難度和復(fù)雜度升級(jí)，而部分施工隊(duì)伍的修復(fù)技術(shù)水平、環(huán)保專業(yè)能力等無法確保修復(fù)工程及污染防治措施有效落實(shí)，因此，修復(fù)工程引入環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，通過明確職責(zé)、分工合作等方式進(jìn)行過程監(jiān)督和管理，嚴(yán)格把控修復(fù)工程每一環(huán)節(jié)，從而提高修復(fù)工程質(zhì)量和進(jìn)度，推進(jìn)修復(fù)工程順利完成，使土地重新具有開發(fā)利用價(jià)

1污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目特點(diǎn)

緊迫性，土壤污染日益嚴(yán)重，受污染的土壤不僅無法開發(fā)利用，且隱藏在土壤和地下水中的各類污染物已對(duì)生態(tài)環(huán)境及人居安全造成了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需開展修復(fù)工作。多樣性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈現(xiàn)多樣性和復(fù)合型特點(diǎn)，如重金屬污染、有機(jī)物污染、復(fù)合性污染等。專業(yè)性，由于污染場(chǎng)地的污染類型及修復(fù)技術(shù)難易程度不同，且修復(fù)時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生二次污染，因此，修復(fù)施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)的工程，不僅需要專業(yè)的修復(fù)設(shè)備及施工人員，還需配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)的監(jiān)理人員。

2工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理在場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的區(qū)別及聯(lián)系

在進(jìn)行污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目之前，明確工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別和聯(lián)系，有利于在場(chǎng)地修復(fù)過程中確定各自職責(zé)范圍，更加高效開展現(xiàn)場(chǎng)工作。

2.1區(qū)別

工程監(jiān)理工作對(duì)象是修復(fù)工程本身及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等相關(guān)的事項(xiàng)，其監(jiān)理內(nèi)容主要是圍繞工程施工建設(shè)而開展，包括施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、工程進(jìn)度、施工款項(xiàng)等，總體而言是“質(zhì)量、進(jìn)度、投資管控”。工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)地監(jiān)督管理，了解施工款項(xiàng)的流向使其被科學(xué)合理化的使用，確保施工材料的質(zhì)量安全，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查施工設(shè)施建設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，了解搭建的腳支架、用電是否安全，施工人員安全防護(hù)是否到位；另外對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，使其在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)竣工，有利于控制整個(gè)工程的預(yù)算管理。環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)象是工程中的環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容；環(huán)境監(jiān)理依據(jù)項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)文件，監(jiān)督施工過程廢水、廢氣、噪聲、固廢及生態(tài)保護(hù)等措施的落實(shí)，并采取環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段來校驗(yàn)落實(shí)效果，實(shí)現(xiàn)修復(fù)過程中環(huán)境問題的監(jiān)督管理。通過解決修復(fù)過程中的環(huán)境問題，不斷提高污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，修復(fù)工程又是環(huán)保工程，修復(fù)效果是通過效果評(píng)估驗(yàn)收的重要條件，修復(fù)施工內(nèi)容同樣是日常監(jiān)理重點(diǎn)，因此，環(huán)境監(jiān)理的從業(yè)人員不僅需要具備環(huán)保專業(yè)能力，還需具備一定的工程專業(yè)知識(shí)。

2.2聯(lián)系

首先，兩個(gè)監(jiān)理方都是由建設(shè)單位委托的第三方專業(yè)咨詢單位，都需要簽訂監(jiān)理合同、確定項(xiàng)目總監(jiān)、成立項(xiàng)目監(jiān)理小組、制定監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、明確工作原則；其次，兩方監(jiān)理工作依據(jù)主要為項(xiàng)目修復(fù)技術(shù)文件，例如修復(fù)技術(shù)方案和項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理目標(biāo)是一致的；再次，就監(jiān)理的工作時(shí)段而言，兩者都需要從項(xiàng)目開工時(shí)介入，至修復(fù)項(xiàng)目整體施工結(jié)束；最后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理期間，兩者應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)共性問題共同討論及監(jiān)督，使其達(dá)成一致意見，促進(jìn)修復(fù)工程有序開展。

3工程監(jiān)理的工作重點(diǎn)

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受到修復(fù)項(xiàng)目主辦單位的委托，根據(jù)相關(guān)工程監(jiān)理法律法規(guī)、工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)材料文件及簽訂合同，在施工階段對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量安全、造價(jià)成本、工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，確保工程安全竣工。污染場(chǎng)地需要進(jìn)行修復(fù)的重要原因是嚴(yán)重影響了土壤及水資源質(zhì)量等，工程監(jiān)理在修復(fù)過程中最重要的是進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點(diǎn)和核心，其中工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平、施工材料質(zhì)量、施工人員技術(shù)水平等都是保障工程質(zhì)量的重要因素。對(duì)于污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目，工程監(jiān)理對(duì)照項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注施工前期各項(xiàng)臨建設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度、修復(fù)工程量等，例如開挖及修復(fù)大棚搭建、臨時(shí)碼頭及硬化地面建設(shè)，修復(fù)期間重點(diǎn)關(guān)注修復(fù)機(jī)械及施工材料的配備情況、污染修復(fù)區(qū)放線、淸挖修復(fù)后基坑復(fù)核、污染土壤外運(yùn)進(jìn)度及過磅計(jì)量等。

4環(huán)境監(jiān)理的工作重點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)理的工作定義是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受修復(fù)項(xiàng)目主辦單位的委托，根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、項(xiàng)目修復(fù)技術(shù)方案、施工方案、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)等要求，對(duì)修復(fù)過程實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境咨詢服務(wù)，協(xié)助及指導(dǎo)修復(fù)單位落實(shí)修復(fù)過程中二次污染防治措施，減少或降低修復(fù)施工對(duì)環(huán)境的影響。在具體實(shí)施過程中，環(huán)境監(jiān)理工作主要從以下幾個(gè)階段開展：

4.1施工前期階段

施工前期階段主要涉及工程設(shè)計(jì)資料審核及前期臨建設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)盡量提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，深入研究項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告及環(huán)評(píng)文件，以此為依據(jù)嚴(yán)格審核施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)及環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，判斷擬采取的大氣污染、水污染、固體廢棄物以及噪聲等防治措施是否全面和可行，從而確定不同階段的施工計(jì)劃、環(huán)境目標(biāo)、監(jiān)理重點(diǎn)，并制定環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。其次，正式修復(fù)施工前，督促施工單位按照審核確認(rèn)的施工方案，完成各項(xiàng)臨建設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，例如：硬化地面、密閉大棚、廢水及廢氣治理設(shè)施等建設(shè)，確保具備下一步修復(fù)施工的開工條件。

4.2修復(fù)施工階段

在修復(fù)施工階段，環(huán)境監(jiān)理既要關(guān)注施工內(nèi)容和修復(fù)效果，還要重點(diǎn)關(guān)注二次污染防治落實(shí)情況。首先，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位采取的修復(fù)技術(shù)、施工范圍、使用藥劑等是否與修復(fù)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)一致，例如：基坑開挖范圍及深度、修復(fù)設(shè)備配備情況、藥劑種類及添加比例等，對(duì)于發(fā)生的變更要督促其履行變更手續(xù)再行實(shí)施。其次，修復(fù)施工過程伴隨著二次污染的產(chǎn)生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低對(duì)周圍環(huán)境的不良影響，是環(huán)境監(jiān)理的重中之重。廢氣方面，應(yīng)尤其注意修復(fù)過程揮發(fā)性及半揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)周邊環(huán)境的影響，在修復(fù)區(qū)域建設(shè)密閉大棚以減少有機(jī)廢氣的無組織排放，并配備廢氣治理設(shè)施處理后有組織達(dá)標(biāo)排放，是目前較為有效的控制手段。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注施工揚(yáng)塵，裸土區(qū)域應(yīng)及時(shí)覆蓋；日常巡視期間對(duì)異味逸散較為明顯的區(qū)域應(yīng)配備氣味抑制劑進(jìn)行噴灑。廢水方面，應(yīng)監(jiān)督各類廢水是否設(shè)置有效的收集系統(tǒng)和廢水處理裝置，對(duì)于露天的臨時(shí)堆場(chǎng)及施工區(qū)域應(yīng)注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水對(duì)非修復(fù)區(qū)域產(chǎn)生二次污染，如發(fā)現(xiàn)原有埋地污水池并存有污水，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并專題進(jìn)行處理。噪聲方面，高噪聲的機(jī)械設(shè)備應(yīng)檢查是否配備消音降噪設(shè)備，周圍是否建立噪音隔離帶，并嚴(yán)格規(guī)定施工時(shí)間，避開周圍居民休息時(shí)間。固廢方面，各類修復(fù)施工產(chǎn)生的次生危廢應(yīng)督促施工單位按要求落實(shí)處置去向，并對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對(duì)于修復(fù)期間清挖出的不明物質(zhì)或易燃易爆物質(zhì)，因及時(shí)上報(bào)并專題進(jìn)行處理。

5修復(fù)場(chǎng)地監(jiān)理工作存在問題及完善建議

5.1監(jiān)理工作存在問題

近年來，隨著污染土壤修復(fù)工程數(shù)量及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步規(guī)范工作程序及要求，保障修復(fù)后的場(chǎng)地達(dá)到預(yù)期修復(fù)效果，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)了一系列污染場(chǎng)地調(diào)查、修復(fù)及效果評(píng)估工作管理文件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則，但作為修復(fù)階段重要監(jiān)督管理手段的監(jiān)理工作卻還沒有從國(guó)家層面確認(rèn)其工作定位并制定相關(guān)工作規(guī)范，因此，環(huán)境監(jiān)理及工程監(jiān)理在開展場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目中仍面臨以下諸多問題：①環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理在修復(fù)項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、工作規(guī)范等未有統(tǒng)一要求，容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作產(chǎn)生各干各的、互不溝通、處理問題無法產(chǎn)生統(tǒng)一意見等情況影響修復(fù)工程質(zhì)量及效果。②兩者監(jiān)理工作存在交叉但又有著本質(zhì)的區(qū)別，而部分項(xiàng)目容易存在相互替代的包含式工作模式，強(qiáng)化了主導(dǎo)一方的監(jiān)理工作卻又弱化了另一方的專業(yè)要求，無法發(fā)揮各自所長(zhǎng)做好監(jiān)督管理。③修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理人員隊(duì)伍仍較為薄弱，缺乏專業(yè)性。

5.2完善意見或建議

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

時(shí)下，綠色建筑是在建筑生命周期內(nèi)部，最大限度的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，在有效減少污染、保護(hù)環(huán)境的過程中，為人類提供更加健康環(huán)保的生活環(huán)境，在高效、適用的使用空間中和建筑形成自然共生。

一、綠色建筑設(shè)計(jì)理念以及與一般建筑的區(qū)別

綠色建筑作為人類生態(tài)智慧和生態(tài)文明的結(jié)晶，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展步驟的重要環(huán)節(jié)，它是自然生態(tài)和人類文明有機(jī)協(xié)調(diào)的建筑樣式，為人類提供了安全、舒適、健康的生活工作空間，在更加高效的利用資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境。

（一）綠色建筑設(shè)計(jì)理念特點(diǎn)

綠色建筑作為新型的生態(tài)價(jià)值觀，逐漸成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要原則，綠色建筑設(shè)計(jì)理念主要包括：節(jié)約能源、資源、回歸自然等內(nèi)容。節(jié)約能源，是在充分利用太陽能設(shè)備，使用節(jié)能采暖、空調(diào)或者建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，減少空調(diào)、采暖，在風(fēng)冷系統(tǒng)利用中，根據(jù)自然通風(fēng)相關(guān)原理結(jié)構(gòu)，在正確運(yùn)用當(dāng)?shù)貧夂蚩傮w布局以及平面形式的同時(shí)，讓建筑物充分利用夏季主導(dǎo)風(fēng)向。

在建筑物材料、建造、建筑設(shè)計(jì)選擇中，根據(jù)資源利用特點(diǎn)，在正確使用資源的同時(shí)，盡量節(jié)省資源。為了保障建筑物生機(jī)、活力，在建筑物外部和周邊環(huán)境相融合的過程中，發(fā)揮動(dòng)靜結(jié)合、和諧一致的特點(diǎn)，逐漸保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境。在綠色建筑物中，健康舒適的生活環(huán)境主要指：在建筑物施工設(shè)計(jì)中，盡量不采用對(duì)人體有害的裝修材料、建筑材料，在建筑物內(nèi)部濕度恰當(dāng)、空氣清新的過程中，讓居民身心健康，感覺良好。

在綠色建筑建造過程中，建造特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：在明確要求建筑物地理環(huán)境條件中，避免土壤中出現(xiàn)大量有害、有毒物質(zhì)，在地下水資源純凈，地溫適宜的過程中，地磁始終滿足建筑物構(gòu)造要求。在構(gòu)造材料選購(gòu)中，建筑物通常采用天然木材、竹材、樹皮等相關(guān)材料，在嚴(yán)格檢驗(yàn)處理的過程中，進(jìn)一步保障建筑材料安全性。另外，綠色建筑還必須根據(jù)地理環(huán)境要求，配備對(duì)應(yīng)的熱水、采暖、發(fā)電或者風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，從而保障天然資源充分利用。

（二）一般建筑與綠色建筑的區(qū)別

在傳統(tǒng)建筑中，建筑物考慮的最多的是避雨遮風(fēng)的使用效益，很少結(jié)合對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的后果。一般建筑，由于建筑物大部分和自然環(huán)境相隔離，因此，室內(nèi)環(huán)境往往不利于保持身心健康；綠色建筑在整合傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)的過程中，將外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境有效連接，對(duì)室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)有了很大改善。由于建筑物商品化，在傳統(tǒng)建筑物中，建筑風(fēng)格基本上沒有什么大的區(qū)別和特點(diǎn)；綠色建筑一般不采用建筑風(fēng)格，在充分利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特點(diǎn)的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特點(diǎn)，在自然和人相互和諧的同時(shí)，創(chuàng)造出更加新穎獨(dú)特的建筑美學(xué)。

在普通建筑物中，一般能耗較大，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：建筑物在使用以及建造過程中，消耗的能源占全球總能源消耗的50%左右，生成了34%的污染源；綠色建筑由于廣泛利用地?zé)崮?、太陽能、沼氣、風(fēng)能，產(chǎn)生了大量的可再生能源，并且取得了良好的社會(huì)效益。普通建筑物在拆除、建造時(shí)，由于沒有注重到相關(guān)因素，對(duì)社會(huì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染；綠色建筑在吸收建筑物原材料加工、開采、運(yùn)輸、建筑物拆除、廢棄過程中，根據(jù)環(huán)境要求，為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在污染最小化的過程中，對(duì)人類進(jìn)行負(fù)責(zé)。

二、促進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)的改進(jìn)措施

為了從根本上增強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)效益，必須將綠色建筑體系硬件、軟件設(shè)施有機(jī)的聯(lián)系起來，從建筑師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，保障綠色設(shè)計(jì)以及建筑創(chuàng)作技術(shù)。

（一）綠色建筑節(jié)地節(jié)能設(shè)計(jì)

為了確保土地利用效益，從建筑角度來看，節(jié)能用地作為當(dāng)前建房活動(dòng)節(jié)省用地面積，讓綠化面積不損失、少損失的重要手段，必須提高用地效率。例如：建設(shè)高層、多層建筑，減小建筑密度，增強(qiáng)建筑容積率，充分利用地下空間環(huán)境，提高城市容量；在城市居住區(qū)中，對(duì)后續(xù)發(fā)展保留發(fā)展余地，增強(qiáng)住宅用地集約面積，在完善綠化面積的過程中，不斷推進(jìn)住宅區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)中，根據(jù)坡地、零散地特點(diǎn)，在因地制宜的過程中，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障地方材料充分利用，讓建筑在自然環(huán)境中相互融合，增強(qiáng)綠化面積使用效益。

另外，由于寒冷氣團(tuán)頻繁侵襲，在和世界維度相比，我國(guó)寒冷的天氣相對(duì)較長(zhǎng)，供暖日相對(duì)較多；為了保障建筑溫度，必須提高供暖設(shè)施，在優(yōu)化冬季室溫的同時(shí)，節(jié)省供暖能源。目前，我國(guó)建筑節(jié)約能源技術(shù)根據(jù)內(nèi)容不同可以分成護(hù)墻、采暖、空調(diào)通風(fēng)等，北方冬季一般通過集中供暖的方式，進(jìn)行供暖。

（二）綠色建筑設(shè)計(jì)節(jié)能環(huán)保材料以及高新技術(shù)應(yīng)用

綠色建筑作為相互作用、協(xié)調(diào)的智能系統(tǒng)，建筑結(jié)構(gòu)、外層材料是能源交換的主要界面，在自然能源轉(zhuǎn)換、收集的過程中，必須有效防止能源流失；在具備氣候調(diào)節(jié)能力的同時(shí)，保障氣候環(huán)境始終處于穩(wěn)定狀態(tài)。在建筑材料選擇中，結(jié)合材料性能，保障材料始終沒有毒性物質(zhì)釋放。

室內(nèi)環(huán)保材料主要指建筑物主體結(jié)構(gòu)完工后，對(duì)建筑物內(nèi)部墻面、地面、頂棚進(jìn)行的裝飾、美化處理所需要的建筑材料，在達(dá)到裝飾的目的的同時(shí)，不斷滿足材料功能。室內(nèi)建筑材料一般分為：地面、墻體、裝飾線、緊固件、頂部、膠粘劑以及連接劑等類型。讓裝飾材料在綠色建筑中充分展現(xiàn)適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的作用，避免不環(huán)保材料釋放的苯、甲醛以及苯系物對(duì)居民身體造成的不良影響。在建筑裝修風(fēng)格中，裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要危害；因此，在裝修時(shí)，必須選用符合環(huán)保指標(biāo)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料，充分展現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語

綠色建筑作為建筑行業(yè)發(fā)展的重要載體，是節(jié)約能源、減少建造工序以及使用能耗的重要方式，對(duì)增強(qiáng)使用舒適性，解決能源危機(jī)具有重要作用；因此，在實(shí)際工作中，必須努力貫徹設(shè)計(jì)理念，掌握設(shè)計(jì)要點(diǎn)，從根本上保障環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益。

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[2]鄭杰.關(guān)于推動(dòng)中國(guó)特色綠色建筑設(shè)計(jì)的若干思考[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）[J].2009，23（6）：146-148.

篇（6）

世界銀行此前的研究報(bào)告指出,如果碳關(guān)稅全面實(shí)施,在國(guó)際市場(chǎng)上,“中國(guó)制造”可能將面對(duì)平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。我國(guó)是全世界第一出口大國(guó),而且出口的產(chǎn)品以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主,即高耗能、高排碳產(chǎn)品。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家很大程度上已經(jīng)把這種高耗能、高徘碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,自己卻以出口技術(shù)、服務(wù)、高科技產(chǎn)品等為主,規(guī)避了碳關(guān)稅。這樣一來,即使我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家征收同樣的碳關(guān)稅,也是無濟(jì)于事的,大量的國(guó)家財(cái)富會(huì)以碳關(guān)稅的形式源源不斷的流向國(guó)外。因此,2009年7月4日,中國(guó)政府明確表示反對(duì)碳關(guān)稅。

一、在有關(guān)國(guó)際貿(mào)易國(guó)際談判和國(guó)內(nèi)立法過程中應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則

“共同但有區(qū)別責(zé)任”是1992年聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出并確立的,截至目前全世界已經(jīng)有192個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了這份公約,它是國(guó)際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。而該公約的核心正是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的內(nèi)涵由“共同責(zé)任”原則和“區(qū)別責(zé)任”原則兩部分構(gòu)成。“共同責(zé)任”的意思是全世界每個(gè)國(guó)家都有責(zé)任承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球變暖的義務(wù)。共同責(zé)任就是要求全世界所有國(guó)家和人民在應(yīng)對(duì)氣候問題上齊心協(xié)力、不容許有絲毫的逃避和推諉,共同拯救我們的地球家園。相對(duì)于共同責(zé)任原則來說,“區(qū)別責(zé)任”原則對(duì)于公約的意義更加重大,因?yàn)楣餐?zé)任原則是所有國(guó)家都普遍認(rèn)可的,關(guān)鍵是如何具體承擔(dān)這些共同責(zé)任。前文已經(jīng)提到,發(fā)達(dá)國(guó)家在過去的幾百年間,已經(jīng)以大量排放二氧化碳的方法和損害地球環(huán)境的代價(jià)發(fā)展了本國(guó)工業(yè),發(fā)展至今對(duì)排碳的依賴程度已經(jīng)不高,且擁有了相對(duì)完善的減排技術(shù),而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,大部分工業(yè)才剛剛起步,他們之前并沒有發(fā)展工業(yè),也沒有大量的排放溫室氣體,他們現(xiàn)階段的主要任務(wù)是依靠快速發(fā)展工業(yè)以增加社會(huì)財(cái)富、消除國(guó)內(nèi)貧困,讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)同樣的減排義務(wù)是不公平的。綜上所述,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球變暖應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別”責(zé)任。

二、根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法原則,針對(duì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的國(guó)家進(jìn)行對(duì)等措施

由于美國(guó)和一些歐洲國(guó)家已經(jīng)以立法的方式確立了碳關(guān)稅征收政策,由此看來碳關(guān)稅的實(shí)施已成定局,既然如此,在明確表示強(qiáng)烈反對(duì)和同相關(guān)國(guó)家緊密磋商的同時(shí),我國(guó)也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的對(duì)策予以積極應(yīng)對(duì)。前文提到,碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是具有濃烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩、披著“減少污染、改善環(huán)境”綠色外衣的關(guān)稅壁壘。應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和關(guān)稅壁壘的對(duì)策主要是通過立法設(shè)置相應(yīng)的關(guān)稅壁壘,即所謂的“以牙還牙”,具體而言就是也立法開始征收相關(guān)國(guó)家的碳關(guān)稅。

然而,我國(guó)不能學(xué)習(xí)美國(guó)和歐盟那樣對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品無一例外的征收碳關(guān)稅,我國(guó)的碳關(guān)稅僅僅是針對(duì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的相關(guān)國(guó)家,對(duì)其他國(guó)家不予適用。而且,基于公平原則,我國(guó)征收的碳關(guān)稅稅率應(yīng)當(dāng)比相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家所征稅率要高。這樣一來,一方面堅(jiān)持了我國(guó)反對(duì)碳關(guān)稅的立場(chǎng)(我國(guó)并沒有承認(rèn)碳關(guān)稅的合理性,因此并沒有將其普遍適用于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家征收碳關(guān)稅僅僅是一種基于公平的關(guān)稅對(duì)等措施),另一方面還維護(hù)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,削弱了對(duì)方產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,還增加了財(cái)政稅收,而這部分增加的稅收應(yīng)當(dāng)用于對(duì)被征收碳關(guān)稅的國(guó)內(nèi)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼,以使其保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、利用國(guó)際貿(mào)易組織等多邊談判機(jī)制解決貿(mào)易與氣候的綜合問題、促進(jìn)環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機(jī)制的確定

在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的前提下抓緊和相關(guān)國(guó)家的磋商的同時(shí),我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)利用多邊談判機(jī)制解決氣候問題、促進(jìn)環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機(jī)制的確定。氣候與環(huán)境問題不同于其他政治、經(jīng)濟(jì)等問題,地球氣候是一個(gè)不可分割的整體,所有國(guó)家在氣候問題面前完全是拴在一起,“一榮俱榮、一辱俱辱”。全世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)不論國(guó)家大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱,都平等的坐到一起進(jìn)行多邊談判,并且加緊建立環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機(jī)制,以更有效率的處理全球范圍內(nèi)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)保問題。

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別國(guó)家違背國(guó)際自由貿(mào)易大原則,并且私自跳過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》會(huì)議,為了自己的經(jīng)濟(jì)利益徑行制定單邊的法律規(guī)章,這種行為嚴(yán)重破壞了全世界的國(guó)際貿(mào)易秩序和全世界人們齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候問題的良好氛圍,打亂了改善全球氣候的進(jìn)程,這就更需要多邊談判機(jī)制和環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機(jī)制的早日確定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇研究小組提出建立《國(guó)際減排公約》的倡議,以“人均歷史累計(jì)消費(fèi)排放量”為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算各國(guó)應(yīng)擔(dān)負(fù)的減排責(zé)任,在目前僅存的多國(guó)基金和碳交易之外,開辟“第三國(guó)國(guó)際減排機(jī)制”,在政府層面,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家按其應(yīng)負(fù)的責(zé)任,進(jìn)行必要的資金與技術(shù)的轉(zhuǎn)移,協(xié)助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更多的減排。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際貿(mào)易談判和國(guó)內(nèi)立法的制定中有所側(cè)重。■

參考文獻(xiàn):

[1]趙愛玲.“碳關(guān)稅”:貿(mào)易保護(hù)的“新馬甲”[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易,2009,(8)

篇（7）

把好入口關(guān)，構(gòu)建“綠色信貸”準(zhǔn)入機(jī)制。近年來，陽泉市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高“綠色信貸”準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入，積極與環(huán)保等部門溝通合作，收集企業(yè)環(huán)保信息，將其作為對(duì)企業(yè)提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，在2007年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村工商企業(yè)新增貸款6.39億元中，“兩高”行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零投放”。

把好存量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測(cè)。陽泉市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“限制新增、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、逐步壓縮”的原則，對(duì)存量的高耗能、高污染行業(yè)貸款進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，區(qū)別不同情況分別采取繼續(xù)支持、逐步壓縮和堅(jiān)決回收的政策；合理疏導(dǎo)存量貸款，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。僅2007年就對(duì)涉貸的16戶高污染、高耗能的水泥、耐火、煤炭等企業(yè)實(shí)施了信貸退出，清理收回貸款2970萬元。

把好優(yōu)化關(guān)，切實(shí)改進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、環(huán)評(píng)取得有關(guān)主管部門審批通過的項(xiàng)目，積極增加“綠色信貸”投入，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。如在陽泉市“百項(xiàng)工程”、“藍(lán)天碧水工程”建設(shè)中，金融服務(wù)發(fā)揮了積極的作用。特別是加大了對(duì)治理環(huán)境過程中失地農(nóng)民、失業(yè)下崗工人等弱勢(shì)群體的金融支持，使他們享受到了小額信用貸款，農(nóng)戶聯(lián)保貸款的實(shí)惠。

主要成效

節(jié)能減排取得初步成效。陽泉市于2003年被列入全國(guó)113個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控城市。為了摘掉監(jiān)控城市的“黑帽子”，市委、市政府提出了“治污減排”“節(jié)能降耗”的口號(hào)，先后拆除了燃煤倒煙窯、礬石豎窯等一批破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)設(shè)施。2006年底，陽泉市退出了全國(guó)污染城市“黑三甲”行列。同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大了“綠色信貸”支持力度，重點(diǎn)支持符合環(huán)保要求的隧道窯和梭式窯耐火企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，使陽泉市二級(jí)以上天數(shù)從2003年的56天增加到2007年的319天，綜合污染指數(shù)從2003年的6.54下降到2007年的2.86。

“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到有效控制。近年來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)高污染、高耗能的鋼鐵、水泥、耐火、煤炭、電力等企業(yè)實(shí)施信貸退出，下大力清收貸款。如郊區(qū)聯(lián)社在2006年針對(duì)國(guó)家出臺(tái)對(duì)小發(fā)電廠的限制，對(duì)不達(dá)環(huán)保規(guī)定要求的某綜合利用發(fā)電有限公司5000萬元貸款及時(shí)進(jìn)行了清收，有效降低了“兩高”行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

以“綠色信貸”換綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀企效益雙贏。2007年，農(nóng)村信用社全年新增符合環(huán)保要求的農(nóng)村工商企業(yè)貸款32601萬元,利息收入達(dá)到5100萬元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值282.87億元，上繳稅金12.53億元，成為陽泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱。

遇到的困難

貸款集中度高，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。近幾年，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新增貸款多傾向于投放煤炭、耐火等壟斷行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的行業(yè)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)趨同，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。

技術(shù)改造力度加大，信貸風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，部分重點(diǎn)治理企業(yè)為達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排目標(biāo)，加大了技改資金投入，短期內(nèi)還款能力減弱，難以按時(shí)歸還貸款，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

利用關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款，用于“兩高”項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分“兩高”企業(yè)為達(dá)到融資目的，利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)客戶及關(guān)聯(lián)企業(yè)信貸管理的漏洞，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)以個(gè)人名義取得貸款，挪用于“兩高”項(xiàng)目，給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

發(fā)展“綠色信貸”

助推節(jié)能減排

充分利用信貸手段，助推節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)支持節(jié)能減排對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義，有效增強(qiáng)助推節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。建立健全發(fā)展“綠色信貸”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信貸環(huán)保要求，為促進(jìn)地方完成節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮作用。

篇（8）

世界銀行此前的研究報(bào)告指出．如果碳關(guān)稅全面實(shí)施．在國(guó)際市場(chǎng)上．“中國(guó)制造”可能將面對(duì)平均26％的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21％我國(guó)是全世界第一出口大國(guó)，而且出口的產(chǎn)品以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主，即高耗能、高排碳產(chǎn)品。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家很大程度上已經(jīng)把這種高耗能、高徘碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，自己卻以出口技術(shù)、服務(wù)、高科技產(chǎn)品等為主，規(guī)避了碳關(guān)稅。這樣一來，即使我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家征收同樣的碳關(guān)稅．也是無濟(jì)于事的，大量的國(guó)家財(cái)富會(huì)以碳關(guān)稅的形式源源不斷的流向國(guó)外。因此，2009年7月4日，中國(guó)政府明確表示反對(duì)碳關(guān)稅

一、在有關(guān)國(guó)際貿(mào)易國(guó)際談判和國(guó)內(nèi)立法過程中應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則

“共同但有區(qū)別責(zé)任”是1992年聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出并確立的，截至目前全世界已經(jīng)有192個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了這份公約．它是國(guó)際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。而該公約的核心正是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的內(nèi)涵由“共同責(zé)任”原則和“區(qū)別責(zé)任”原則兩部分構(gòu)成?！肮餐?zé)任”的意思是全世界每個(gè)主權(quán)國(guó)家都有責(zé)任承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球變暖的義務(wù)。共同責(zé)任就是要求全世界所有國(guó)家和人民在應(yīng)對(duì)氣候問題上齊心協(xié)力、不容許有絲毫的逃避和推諉，共同拯救我們的地球家園。相對(duì)于共同責(zé)任原則來說，“區(qū)別責(zé)任”原則對(duì)于公約的意義更加重大，因?yàn)楣餐?zé)任原則是所有國(guó)家都普遍認(rèn)可的，關(guān)鍵是如何具體承擔(dān)這些共同責(zé)任。前文已經(jīng)提到，發(fā)達(dá)國(guó)家在過去的幾百年間，已經(jīng)以大量排放二氧化碳的方法和損害地球環(huán)境的代價(jià)發(fā)展了本圍工業(yè)，發(fā)展至今對(duì)排碳的依賴程度已經(jīng)不高，且擁有了相對(duì)完善的減排技術(shù)．而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言．大部分_[業(yè)才剛剛起步，他們之前并沒有發(fā)展工業(yè)，也沒有大量的排放溫室氣體．他們現(xiàn)階段的主要任務(wù)是依靠快速發(fā)展工業(yè)以增加社會(huì)財(cái)富、消除國(guó)內(nèi)貧困．讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)同樣的減排義務(wù)是不公平的。綜上所述，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球變暖應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別”責(zé)任。

二、根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法原則，針對(duì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的國(guó)家進(jìn)行對(duì)等措施

由于美國(guó)和一些歐洲國(guó)家已經(jīng)以立法的方式確立了碳關(guān)稅征收政策，南此看來碳關(guān)稅的實(shí)施已成定局。既然如此，在明確表示強(qiáng)烈反對(duì)和同相關(guān)國(guó)家緊密磋商的同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的對(duì)策予以積極應(yīng)對(duì)。前文提到，碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是具有濃烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩、披著“減少污染、改善環(huán)境”綠色外衣的關(guān)稅壁壘。應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和關(guān)稅壁壘的對(duì)策主要是通過立法設(shè)置相應(yīng)的關(guān)稅壁壘．即所謂的“以牙還牙”，具體而言就是也立法開始征收相關(guān)國(guó)家的碳關(guān)稅。

然而．我國(guó)不能學(xué)習(xí)美國(guó)和歐盟那樣對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品無一例外的征收碳關(guān)稅，我國(guó)的碳關(guān)稅僅僅是針對(duì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的相關(guān)國(guó)家，對(duì)其他國(guó)家不予適用。而且，基于公平原則，我國(guó)征收的碳關(guān)稅稅率應(yīng)當(dāng)比相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家所征稅率要高。這樣一來，一方面堅(jiān)持了我國(guó)反對(duì)碳關(guān)稅的立場(chǎng)(我國(guó)并沒有承認(rèn)碳關(guān)稅的合理性，因此并沒有將其普遍適用于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，我圍對(duì)相關(guān)圍家征收碳關(guān)稅僅僅是一種基于公平的關(guān)稅對(duì)等措施)．另一方面還維護(hù)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。削弱了對(duì)方產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還增加了財(cái)政稅收，而這部分增加的稅收應(yīng)當(dāng)用于對(duì)被征收碳關(guān)稅的國(guó)內(nèi)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，以使其保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（9）

中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策理論研究與實(shí)踐

“直接管制”類環(huán)境政策的管理實(shí)踐困境催生環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無約束性所導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)性，是環(huán)境問題形成的理論根源。同時(shí)，由于自然環(huán)境具有典型公共物品的性質(zhì)，因此“直接控制制度”從一開始就成為環(huán)境管理的主要方法。我國(guó)目前已形成的以“三同時(shí)”等8項(xiàng)制度為框架的環(huán)境管理制度和政策體系，就大部分屬于行政管理手段（表1）。

我國(guó)長(zhǎng)期主要依賴行政手段控制環(huán)境污染，實(shí)踐證明，采取行政命令手段在短期內(nèi)可能能夠獲得較大的環(huán)境效益，但也逐步意識(shí)到，直接控制制度的社會(huì)成本過高，在有些領(lǐng)域的作用十分有限，甚至可能阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政策制定者開始重點(diǎn)研究和運(yùn)用成本更低、更有效、不阻礙甚至能夠刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度——環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)環(huán)境問題成因更深入的理論認(rèn)識(shí)，使環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和實(shí)踐越發(fā)受到重視除去極少的純粹由自然效應(yīng)和自然災(zāi)害所導(dǎo)致的環(huán)境污染事件外，絕大部分環(huán)境污染都是由于人類的各種行為所造成的，而人類行為歸根結(jié)底可以分為兩類，即生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為，為此，七次環(huán)保大會(huì)明確指出“環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題”，具體來講，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致我國(guó)單位產(chǎn)出的資源能效消耗遠(yuǎn)高于先進(jìn)國(guó)家，重投資貿(mào)易輕消費(fèi)的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使我國(guó)污染形勢(shì)復(fù)雜、污染事故多發(fā)、污染留在國(guó)內(nèi)、產(chǎn)品出口國(guó)外現(xiàn)象嚴(yán)重，無節(jié)制、不公平的消費(fèi)模式極大地加速了資源和環(huán)境的耗竭速度，因而，新時(shí)期環(huán)境政策的制定應(yīng)圍繞“優(yōu)化生產(chǎn)方式、引導(dǎo)消費(fèi)模式”這一核心要求展開，而能夠基于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、再生產(chǎn)全流程制定相關(guān)措施，統(tǒng)籌兼顧投資、出口、消費(fèi)三方面的發(fā)展與保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就受到了更多的重視和應(yīng)用。

新時(shí)期、新階段的新問題及外部新挑戰(zhàn)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出新任務(wù)、新要求

一是我國(guó)現(xiàn)有的資源環(huán)境壓力巨大，由于資源匱乏、環(huán)境脆弱、人口眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、環(huán)境監(jiān)管滯后等歷史和現(xiàn)實(shí)原因，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前所面臨的資源環(huán)境問題比任何國(guó)家都要突出；

二是發(fā)展的新階段可能帶來新的資源環(huán)境問題，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近5000美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，前一時(shí)期快速發(fā)展中積聚的各種矛盾可能集中爆發(fā)，加之該階段我國(guó)發(fā)展將面臨后工業(yè)化等一系列新特征，使得我國(guó)可能面臨新的資源環(huán)境問題；

三是國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)解決資源環(huán)境問題提出了新挑戰(zhàn)，當(dāng)下發(fā)達(dá)國(guó)家可能集體遭遇“失去的十年”，房地產(chǎn)泡沫破滅、資產(chǎn)價(jià)格下跌、失業(yè)率高企、消費(fèi)低迷等現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)，在金融領(lǐng)域去杠桿化并重啟國(guó)內(nèi)制造業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，同時(shí)，以我國(guó)限制9種原材料出口案敗訴為標(biāo)志的資源環(huán)境領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，極大地壓縮了我國(guó)一直以來倚重的通過貿(mào)易限制保護(hù)資源、倒逼環(huán)保升級(jí)的政策空間，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生重大變化。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究應(yīng)用仍存諸多問題

一是對(duì)環(huán)保的促進(jìn)作用還有限，“十一五”時(shí)期，以污水處理收費(fèi)政策、脫硫電價(jià)補(bǔ)貼等為代表的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)促進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排起到了重大作用，但是除對(duì)大規(guī)模污染源（如火電廠和污水處理廠）外，將環(huán)境成本內(nèi)部化的工作整體進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)機(jī)制在污染防治、生態(tài)保護(hù)和資源配置中的作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生性動(dòng)力仍然不足；

二是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策種類少、作用小，綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策受重視不夠、研究不深、實(shí)踐不廣，目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過限制落后來倒逼污染治理和環(huán)保升級(jí)上，而對(duì)能夠通過環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵(lì)先導(dǎo)類的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究和應(yīng)用的還非常少；

三是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策政策效益的評(píng)估尚待深入，區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類政策，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用對(duì)象界限不清晰、作用機(jī)理復(fù)雜、政策協(xié)同運(yùn)用多，導(dǎo)致其政策效益較難評(píng)估，具體體現(xiàn)在，首先，缺乏對(duì)部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境效益的評(píng)估，比如綠色信貸政策，對(duì)其效果的評(píng)述僅局限于“4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)”。其次，缺乏對(duì)大部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益，相對(duì)來說較好估算，但是，其具體減輕了多少環(huán)境代價(jià)、取得了多少的經(jīng)濟(jì)效益、相對(duì)備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何，研究較少。

再次，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策效益的定量化評(píng)估，整體上進(jìn)展緩慢。新時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的體系在認(rèn)清國(guó)情、妥處世情的基礎(chǔ)上，七次環(huán)保大會(huì)制定了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的總基調(diào)，提出了“積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的總要求，指導(dǎo)“十二五”時(shí)期環(huán)保工作的開展。七次環(huán)保大會(huì)為新時(shí)期、新形勢(shì)下的環(huán)保工作提出了更高的要求，同時(shí)也為連接環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究制定，賦予了新任務(wù)、提供了新機(jī)遇,具體來講，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面提出了明確的任務(wù)和要求。

一是要從宏觀層面研究制定覆蓋再生產(chǎn)全過程的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)”等環(huán)節(jié)均存在環(huán)境污染的現(xiàn)象，應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)研究相關(guān)政策手段從而建立覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。影響企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境財(cái)政、環(huán)境稅/費(fèi)政策，其中，來自金融機(jī)構(gòu)的資金是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得以維持的根本，因而綠色金融政策會(huì)直接影響企業(yè)的生存；環(huán)境稅/費(fèi)政策一方面通過懲罰性手段使得外部性內(nèi)部化，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面通過優(yōu)惠政策來激勵(lì)企業(yè)改善自身環(huán)境行為，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；而環(huán)境財(cái)政政策通常為激勵(lì)性政策，通過補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付的形式來降低企業(yè)生產(chǎn)成本。影響商品消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要包括綠色采購(gòu)政策、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證政策、環(huán)境稅/費(fèi)政策和信息公開政策，上述政策主要是需求側(cè)管理，其中，綠色采購(gòu)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開政策可直接引導(dǎo)各消費(fèi)主體選擇環(huán)境績(jī)效較好的廠家生產(chǎn)的商品或本身環(huán)境污染較輕的商品，而環(huán)境稅/費(fèi)政策通過增加或降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度可有效降低生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境污染事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。綠色貿(mào)易政策旨在抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，可以鼓勵(lì)生產(chǎn)過程中污染輕、生態(tài)影響小的產(chǎn)品出口，從有針對(duì)性地抑制和鼓勵(lì)國(guó)外消費(fèi)的角度，引導(dǎo)和倒逼國(guó)內(nèi)環(huán)保升級(jí)。上述多環(huán)節(jié)、多層面、多角度且各有側(cè)重的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，為達(dá)到刺激內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的政策目標(biāo)，從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善”這個(gè)聚集點(diǎn)和連接點(diǎn)，直接提供了靈活、有效的備選政策工具組合。#p#分頁標(biāo)題#e#

二是從中觀層面研究制定針對(duì)特定區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題有針對(duì)性地制定政策、開展工作，就是牽住了環(huán)保工作的“牛鼻子”。電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)是典型的高硫、高氮行業(yè)，二者的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)排放量的60％左右，造紙行業(yè)和印染行業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的40％左右，控制住了四個(gè)行業(yè)的排放總量，就為總量減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。同時(shí)，我國(guó)的大氣、地表水、地下水、重金屬等污染，均呈現(xiàn)典型的區(qū)域化特征，如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)粒子導(dǎo)致的灰霾天氣，湘江流域、“錳三角”等區(qū)域的重金屬污染等，如果能夠針對(duì)區(qū)域性的問題出臺(tái)一些地區(qū)性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，或是將一些主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的試點(diǎn)選擇在重點(diǎn)區(qū)域，將對(duì)區(qū)域性的環(huán)境質(zhì)量改善起到巨大支撐作用。具體來講，主要有針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展排污交易試點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)深入開展差異對(duì)待、兼顧獎(jiǎng)懲的綠色貿(mào)易和綠色信貸研究，在區(qū)別基本需求和非基本需求的基礎(chǔ)上對(duì)電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品實(shí)行有區(qū)別的價(jià)格政策，以及完善旨在維護(hù)區(qū)域間發(fā)展與環(huán)保機(jī)會(huì)公平均等的生態(tài)補(bǔ)償和綠色財(cái)政政策等。而且，上述中觀層面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，一方面是促進(jìn)總量減排、質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)保重點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是促進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化、保障和改善環(huán)境基本人權(quán)、更好地發(fā)揮環(huán)保在服務(wù)民生中的重要作用的政策保證。

篇（10）

1.1污染處理現(xiàn)狀

近幾年來，國(guó)家逐漸對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)?？萍歼M(jìn)行投入，但我國(guó)鄉(xiāng)村而積大、人員多，相對(duì)的環(huán)?？萍纪度刖惋@得過于渙散。當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)多是直接套用城市環(huán)境保護(hù)的技能系統(tǒng)和辦理辦法，不契合鄉(xiāng)村實(shí)踐，出資大，能耗高，運(yùn)轉(zhuǎn)辦理雜亂，技術(shù)流程長(zhǎng)，未形成合適我國(guó)鄉(xiāng)村特色的合適處理技能系統(tǒng)或形式。鄉(xiāng)村生活廢物處理與處置而臨規(guī)模小，處理本錢高，人員辦理缺少，搜集、運(yùn)送系統(tǒng)尚待樹立，小規(guī)模的燃燒處理和填埋處置一時(shí)難以達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的情況。

1.2鄉(xiāng)村生活廢物處理進(jìn)程存在的疑問

1.2.1鄉(xiāng)村生活廢物處理缺少資金投入

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平較以前有了很大的進(jìn)步，可是仍較低，大有些鄉(xiāng)村生活廢物處理沒有專門的辦理資金，上級(jí)財(cái)務(wù)部分也沒有給予專門的財(cái)務(wù)扶持。鄉(xiāng)村廢物搜集、處理設(shè)備建造和運(yùn)營(yíng)存在很大的資金缺口，關(guān)于落后的鄉(xiāng)村區(qū)域短時(shí)間內(nèi)將無法按城市廢物處理形式進(jìn)行一致搜集處理。二是缺少資金扶持方針，鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受才能弱。

1.2.2鄉(xiāng)村生活廢物基礎(chǔ)設(shè)備建造滯后

通常鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)運(yùn)站都設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中間或居民區(qū)旁邊，沒有對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的布點(diǎn)選址作歸納計(jì)劃剖析，然后形成有些搜集點(diǎn)運(yùn)送間隔遠(yuǎn)、運(yùn)送費(fèi)用高；轉(zhuǎn)運(yùn)站周圍缺少防護(hù)辦法或離居民區(qū)間隔太近，然后形成轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)所發(fā)生的臭氣、噪聲、廢水及塵埃等疑問，對(duì)周邊居民生活帶來很大影響。大有些鄉(xiāng)村的日子廢物搜集運(yùn)送通常選用拖拉機(jī)或農(nóng)用車的敞開式運(yùn)送力一式，運(yùn)送進(jìn)程簡(jiǎn)單形成廢物的散落、廢水滴漏和發(fā)生臭氣等二次污染疑問。

1.2.3科學(xué)研討廣度、深度不行，成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)

關(guān)于鄉(xiāng)村日子廢物污染防治的科學(xué)研討既要從搜集處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技能、力一法、技術(shù)和設(shè)備等力一而的研討，也要關(guān)于不一樣區(qū)域的特色從環(huán)境監(jiān)督管理力一而加強(qiáng)研討。沒有完成研討成果轉(zhuǎn)化，還需要與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部分進(jìn)行深入的技能合作和溝通，聯(lián)合展開有關(guān)鄉(xiāng)村生活廢物污染防治的技能研討，經(jīng)過掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村的日子廢物污染防治技能作業(yè)。

2鄉(xiāng)村生活廢物污染防治處理原則

2.1在各級(jí)政府的注重程度增加，相應(yīng)的政策法規(guī)的發(fā)展

這些年，我國(guó)的鄉(xiāng)村環(huán)境健康疑問已逐漸導(dǎo)致大家的注重，政府也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的注重和投入?？墒牵覈?guó)的鄉(xiāng)村環(huán)境歸納整治的起點(diǎn)較晚，辦理單薄，基礎(chǔ)設(shè)備，環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生情況依然非常嚴(yán)重。因而，在各級(jí)政府的注重程度增加，鄉(xiāng)村環(huán)境，完善政策法規(guī)，支撐和引導(dǎo)鄉(xiāng)村廢物處理系統(tǒng)建設(shè)。

2.2籌措資金，加大投入

在鄉(xiāng)村區(qū)域的廢物處置系統(tǒng)歸于鄉(xiāng)村公共商品的范疇，對(duì)鄉(xiāng)村公共商品的供應(yīng)，我國(guó)的變革稅收準(zhǔn)則，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)利比產(chǎn)權(quán)，該疑問的不足鄉(xiāng)村公共物品供應(yīng)變得愈加顯著。2003年，我國(guó)鄉(xiāng)村施行稅費(fèi)變革，即撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲(chǔ)藏，添加稅收率，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的鄉(xiāng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。2006年全國(guó)廢農(nóng)業(yè)稅，革除國(guó)家農(nóng)（牧）業(yè)稅，除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅撤銷，一同，國(guó)家施行糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)助，農(nóng)機(jī)具置辦補(bǔ)助“的補(bǔ)助準(zhǔn)則。因而，我國(guó)的鄉(xiāng)村廢物處理的資金來源應(yīng)當(dāng)多樣化，多方籌措，保證資金投入。

2.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣揚(yáng)和教育工作

因?yàn)閼糁魇芙逃綄?duì)付出志愿有著積極的效果，因而咱們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的宣揚(yáng)和教學(xué)作業(yè)，經(jīng)過電視廣播、報(bào)刊雜志、宣揚(yáng)欄等鄉(xiāng)村居民易于承受的環(huán)保宣揚(yáng)方法使宣揚(yáng)常識(shí)滲透到農(nóng)人的平常日子中。在鄉(xiāng)村學(xué)校里大力遍及環(huán)保常識(shí)、環(huán)保理念，教學(xué)孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)中小學(xué)學(xué)生作為鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的宣揚(yáng)隊(duì)和主力軍的效果，經(jīng)過他們來影響擺布鄉(xiāng)鄰，全面進(jìn)步鄉(xiāng)村的全體環(huán)保認(rèn)識(shí)。

2.4加強(qiáng)源頭分類、靈活選用收運(yùn)方法

關(guān)于間隔廢物搜集點(diǎn)較近的住戶鼓舞他們自覺地將自家發(fā)生的廢物進(jìn)行簡(jiǎn)便分類并投放到指定搜集點(diǎn)。關(guān)于間隔較遠(yuǎn)的住戶，應(yīng)先將自家發(fā)生的廢物進(jìn)行簡(jiǎn)便分類，一同在每家或幾家住戶門前樹立小型廢物箱，由拖拉機(jī)、三輪車等源頭搜集車輛一致搜集并運(yùn)送于每村的廢物搜集點(diǎn)。將廢物搜集點(diǎn)設(shè)在靈敏口標(biāo)緩沖區(qū)外，然后將環(huán)境污染降到最低。廢物搜集備選點(diǎn)應(yīng)定在交通條件較好，利于廢物搜集車進(jìn)入的路途上。關(guān)于有廢物緊縮車的區(qū)域可選用與其配套的可移動(dòng)式大型廢物箱作為廢物搜集點(diǎn)容器，條件較差的區(qū)域可選用防滲式露天廢物池，應(yīng)聯(lián)系地域氣候區(qū)別設(shè)計(jì)不一樣的廢物搜集點(diǎn)，如終年大風(fēng)區(qū)域應(yīng)對(duì)廢物搜集點(diǎn)進(jìn)行防風(fēng)處理避免廢物污染周邊環(huán)境，多雨區(qū)域應(yīng)加固防滲辦法避免污染地下水及土壤。

2.5完善鄉(xiāng)村生活廢物處理基礎(chǔ)設(shè)備建造

積極探索合適不一樣區(qū)域特征的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造的路途，進(jìn)步鄉(xiāng)村環(huán)保技能裝備水平。在城鄉(xiāng)聯(lián)系部和近郊區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村區(qū)域，可思考和城市一同一致計(jì)劃、一致處理的準(zhǔn)則，歸入縣（市）處置系統(tǒng)進(jìn)行一致處置。推動(dòng)城鄉(xiāng)廢物一體化搜集處置系統(tǒng)建造，加速鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）廢物中轉(zhuǎn)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域生活廢物無害化會(huì)集處理設(shè)備建造，積極展開現(xiàn)有日子廢物處理設(shè)備的無害化改造或封場(chǎng)，保證會(huì)集搜集的鄉(xiāng)村日子廢物得到無害化處置。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村主張分類搜集、就地處理，有機(jī)廢物和無機(jī)廢物分類搜集，一同加強(qiáng)鄉(xiāng)村有機(jī)廢物資本化基礎(chǔ)設(shè)備資金投入力度，完善鄉(xiāng)村廢物處理設(shè)備建造。

2.6量體裁衣展開鄉(xiāng)村生活廢物處理形式

農(nóng)村生活垃圾處理要按照源頭削減、過程控制、末端資源化的綜合防治原則，根據(jù)潔潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和指導(dǎo)思想，確定鄉(xiāng)村生活廢物污染管理應(yīng)從源頭控制，施行以防為主、、防治結(jié)合、末端資源化的原則。從源頭上削減生活廢物的產(chǎn)生，以降低和減輕污染物末端治理的壓力，提高環(huán)境污染防治和管理水平。鄉(xiāng)村生活廢物污染防治應(yīng)立足于鄉(xiāng)村實(shí)踐，允分思考不一樣區(qū)域的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)展開水平、自然條件及環(huán)境承載力等區(qū)別，遵從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、量體裁衣的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活廢物污染防治基礎(chǔ)設(shè)備建造，完成鄉(xiāng)村日子廢物污染處理及資本化基礎(chǔ)設(shè)備城鄉(xiāng)共建同享、村村共建同享，推動(dòng)鄉(xiāng)村日子廢物污染防治工作。