序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對市科技局的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、意見建議：考勤制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，請銷假制度需進一步規(guī)范

整改進展：已制定《考勤考核制度》，嚴(yán)格考勤制度的執(zhí)行，按照縣紀(jì)委要求，堅持每天四次按時簽到；規(guī)范請銷假制度，凡是公事外出必須由主要領(lǐng)導(dǎo)交辦或分管領(lǐng)導(dǎo)依相關(guān)文件通知，辦公室及時做好登記

2、意見建議：辦事拖延，搪塞群眾，有時報項目讓企業(yè)自己去跑、送材料

整改進展：已制定《工作制度》，增強干部工作主動性，認(rèn)真履行服務(wù)承諾；明確責(zé)任落實制：凡是項目申報由計劃股負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，并收集材料統(tǒng)一上報，熱情地為企業(yè)做好科技服務(wù)

二、強化為民意識，著力解決問題

1、意見建議：工作中溝通協(xié)調(diào)不夠，不善聽取一般干部的意見建議

整改進展：布置工作時綜合考慮各方面因素，每半個月召開一次班子成員與業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)會，工作進程中隨時溝通協(xié)調(diào)，重大事項布置前召開研究討論會

2、意見建議：知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面重布置、輕落實，專利行政執(zhí)法沒有付諸行動

整改進展：我局正在向市知識產(chǎn)權(quán)局申請委托專利執(zhí)法事宜，并于4月21日至26日開展了2014年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；先后于5月14日、5月20日組織了紅門工業(yè)園、國興撥叉、百丈泉等園區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人分別在賓館、理工大學(xué)參加全省知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”工程暨知識產(chǎn)權(quán)特派員對接會、科技列車贛南行知識產(chǎn)權(quán)板塊培訓(xùn)會

3、意見建議：為創(chuàng)新主體辦實事、辦好事方面做得不夠

整改進展：建立業(yè)務(wù)人員與企業(yè)一對一聯(lián)系機制，定期深入企業(yè)調(diào)研并做好科技服務(wù)，重點幫助指導(dǎo)國興撥叉、百丈泉等科技創(chuàng)新企業(yè)申報和培育高新技術(shù)企業(yè)

4、意見建議：對農(nóng)民辦好技術(shù)培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民知識

整改進展：結(jié)合“科技列車贛南行”活動，于5月18至21日邀請二十多位專家下鄉(xiāng)對灰鵝、油茶、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)并召開座談會，提高產(chǎn)業(yè)大戶科學(xué)種植、加工的技能。

5、意見建議：干部上班時間請假現(xiàn)象較多，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣

整改進展：已制定《工作制度》，嚴(yán)格干部上班打卡制度，明確干部請假必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的要求，凡是未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意請假的一律按曠班處理，每半天扣罰考勤獎50元

6、意見建議：對干部的管理教育不嚴(yán)，小毛病不聞不問，有點小問題就捂住

整改進展：按照《縣科技局機關(guān)干部行為規(guī)范》從嚴(yán)管理干部，即使小問題小毛病也及時批評指正，絕不姑息遷就

7、意見建議：有時科技服務(wù)工作不主動，慢作為，致使項目申報時間長、效率低

整改進展：已制定《工作制度》，進一步明確服務(wù)承諾制度，主動積極地為企業(yè)、群眾做好科技服務(wù)；規(guī)定科技項目申報材料在文件規(guī)定上報最后期限前三個工作日，由計劃股督促企業(yè)交科技局審核后報省、市科技主管部門

三、強化奮斗意識，著力解決享樂主義問題

1、意見建議：工作滿足現(xiàn)狀，開拓進取心不足，缺乏銳氣

整改進展：已制定科技局《學(xué)習(xí)制度》，加強理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟中央改革精神，充分認(rèn)清不進則退形勢，克服安逸思想，不怕吃苦，敢于創(chuàng)新、銳意進取

2、意見建議：工作開展不夠大膽，科技應(yīng)用水平較低，科技宣傳力度和創(chuàng)新力度不夠。

整改進展：結(jié)合5月下旬開展的科技活動周之機，加大對企業(yè)研發(fā)人員及普通群眾的科技宣傳，提高群眾的科技意識，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

四、強化節(jié)儉意識，著力解決奢靡之風(fēng)問題

1、意見建議：勤儉辦公力度不夠，單位水、電、紙張、電腦耗材浪費現(xiàn)象依然存在

整改進展：已制定《厲行節(jié)約，反對浪費專項整治方案》，厲行勤儉節(jié)約，強化預(yù)算管理，優(yōu)化現(xiàn)有資源，壓縮一般性行政經(jīng)費開支；推進節(jié)約型股室建設(shè)，降低能耗，杜絕水電、紙張浪費，由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行

五、強化服務(wù)意識，著力解決民生實事問題

1、意見建議：企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要求科技局領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心企業(yè)發(fā)展，給予企業(yè)技術(shù)幫助、安排業(yè)務(wù)人員對項目實施進行指導(dǎo)、幫助聯(lián)系高校與企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作推進科技協(xié)同創(chuàng)新

篇（2）

第二條成果轉(zhuǎn)化資金項目管理遵循“誠實申請、公開受理、公正立項、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、講求實效”的原則。

第三條依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金使用管理辦法（試行）》確定的支持范圍與對象，省科技廳會同財政廳編制江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金年度項目指南，并提出項目申報要求。

第二章項目申報

第四條申報單位按成果轉(zhuǎn)化資金的項目指南及申報要求，編制項目建議書，提供相應(yīng)的申報材料，逐級報省轄市科技局；經(jīng)省轄市科技局、財政局對申報材料進行審核，并簽署推薦意見后，由省轄市科技局統(tǒng)一報省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

第五條一個申報單位在同一年度內(nèi)只能申請一項成果轉(zhuǎn)化資金項目，并根據(jù)項目的不同情況，申請相應(yīng)的支持方式。申報成果轉(zhuǎn)化資金項目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：

（一）江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）企業(yè)上兩年度會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表附注（復(fù)印件）等；

（五）可以說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等。

已進入可行性論證的項目，需提交可行性研究報告及相關(guān)附件材料。

第六條申報單位及推薦部門對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，確保提供的材料真實可靠。如弄虛作假，一經(jīng)查明，取消其申報資格。

第七條省科技廳采取公開方式常年受理項目申報，并建立項目管理信息系統(tǒng)。

第三章立項審批

第八條省科技廳依據(jù)申報的條件與要求，對項目申報的主體及申報材料的具體內(nèi)容進行形式審查。

第九條省科技廳對形式審查合格的項目組織專家進行咨詢。

第十條省科技廳根據(jù)專家的咨詢意見，按照成熟一項論證一項的原則，通知相關(guān)單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告。

第十一條項目可行性研究報告經(jīng)省轄市科技局、財政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后，由省轄市科技局報省科技廳。

第十二條省科技廳組織專家對提交可行性研究報告的項目進行實地考察，并逐一進行可行性論證。

第十三條在專家咨詢和可行性論證中，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和保密制度，以及《江蘇省科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》（蘇科監(jiān)［2003］01號文）的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對通過可行性論證的項目，由省科技廳會同省財政廳提出立項及經(jīng)費安排建議，報江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組審定。

第十五條經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示，無異議的項目，由省科技廳、財政廳下達立項批復(fù)，并簽訂項目合同。項目經(jīng)費由省財政廳根據(jù)項目合同，直接撥付到項目實施單位。

第四章實施管理與驗收

第十六條省科技廳會財政廳對項目的實施進行跟蹤管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)項目進展情況，審核項目年度經(jīng)費預(yù)算，提出核撥項目經(jīng)費建議，審查項目經(jīng)費決算；

（二）組織項目中期檢查和結(jié)題驗收；

（三）聘請專家或委托中介機構(gòu)作為項目監(jiān)理，對重大項目進行全過程監(jiān)督；

（四）向成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組報告重大項目總體進展情況，提出相關(guān)的建議。

第十七條省轄市科技局、財政局受省科技廳、財政廳的委托，承擔(dān)項目的組織實施管理責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）落實項目合同約定支付的配套經(jīng)費；

（二）定期報告項目執(zhí)行情況和年度經(jīng)費使用情況，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，協(xié)調(diào)項目的實施管理；

（三）及時報告重大項目進展及實施中需協(xié)調(diào)解決的重大問題；

第十八條項目實施單位具體負(fù)責(zé)項目的實施管理，其主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報告和項目合同書，切實完成項目的目標(biāo)任務(wù)；

（二）根據(jù)可行性研究報告和項目合同書的要求，落實自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員，保障項目順利實施；

（三）接受對項目的檢查和評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；同時每半年報送項目進展及經(jīng)費使用情況報告；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，并加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理。

第十九條項目實施中如有重大調(diào)整，項目實施單位必須及時經(jīng)省轄市科技局、財政局，向省科技廳、財政廳提出調(diào)整的申請。調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補充，作為項目檢查驗收的依據(jù)。

第二十條對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的項目，省科技廳、財政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施予以糾正。有嚴(yán)重弄虛作假行為的項目，將追回?fù)芸?，并追究有關(guān)方面責(zé)任。

第二十一條項目實施單位在完成項目合同預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)后，向省轄市科技局提出驗收申請。省轄市科技局依據(jù)項目合同和可行性研究報告，對項目確已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的，簽署同意進行驗收的意見后，由省轄市科技局報省科技廳。具體的驗收管理參照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計［2002］431號）執(zhí)行。

第二十二條省科技廳會財政廳批復(fù)項目的驗收結(jié)果，并報成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。

第五章知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十三條項目實施單位要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果要及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護，并給予有效管理和充分使用。項目實施單位必須與有關(guān)人員簽訂技術(shù)秘密保護協(xié)議，防止項目的主要參與人員在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，導(dǎo)致該項目所涉及的技術(shù)秘密泄漏。

第二十四條項目實施單位要加強項目研究成果的保密工作，對需要以技術(shù)秘密方式保護的研究成果，要按《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定技術(shù)秘密的保護方案，采取相關(guān)的保護措施。

第二十五條項目實施過程中依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，參照國家科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（3）

掛鉤幫扶工作是密切黨群關(guān)系的重要措施之一，為了做好這項工作，年初我們及時和古路村進行了對接，制定工作計劃和活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。利用一個多月的時間開展調(diào)研，在掌握基本情況的基礎(chǔ)，進行了任務(wù)分解，每人掛鉤一戶貧困戶，經(jīng)常深入貧困戶家中走訪座談，了解貧困原因，聽取他們所思所盼，為他們脫貧致富提建議，宣傳黨的富民政策；為他們提供科技信息，尋找適宜致富項目，使他們感受到黨的溫暖，對生活充滿信心。同時，多次召開村組干部、老黨員、群眾代表、上訪戶代表座談會，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和建議，熟悉古路村基本情況：古路村是羅圩鄉(xiāng)最南偏僻村，與陳集鎮(zhèn)相交，全村現(xiàn)有人口2754人，黨員51人，五保戶10人，低保人口72人，耕地面積1963畝，有9個村民小組，上年人均收入3700元，居全鄉(xiāng)倒數(shù)。

針對該村現(xiàn)狀和村組干部、群眾反映的問題，我們現(xiàn)場實際查看，了解問題的主客觀原因，研究解決問題的辦法，并提出了看法和建議。

二、認(rèn)真排查發(fā)展難題，化解社會矛盾，維護村組穩(wěn)定

羅圩鄉(xiāng)古路村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，群眾生活比較困難，貧困戶較多，問題多，矛盾多，是該村的主要特點。

1、出行難。所有村與組之間未有一條硬化路，雨天村民出行全是泥濘，通行困難；

2、生產(chǎn)用水難。每年插秧季節(jié)全村農(nóng)戶無水可用，有幾個小組是旱不能灌，澇不能排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無保障，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民收入降低，群眾怨聲很大；

3、問題解決難。近幾年群眾多次反映存在的問題一直未能解決，群眾呼聲強烈，甚至曾經(jīng)造成群眾上訪；

該村的實際情況給掛鉤幫扶工作帶來一定難度，為此，我們針對以上存在的問題，一是做好穩(wěn)定工作：認(rèn)真聽取各方面的呼聲和建議，講解黨的“三農(nóng)”政策，宣傳區(qū)委區(qū)政府為民辦實事的措施，并表示了科技局協(xié)助鄉(xiāng)村干部解決問題的決心，逐漸排放了村民心中的怨氣，維護了社會穩(wěn)定。二是幫助解決突出問題。利用雙休日和工作之余，馬局長多次帶領(lǐng)科技局人員，調(diào)研群眾反映強烈的道路不通問題，與村組干部研究制定道路鋪設(shè)方案，落實鋪路資金來源和招標(biāo)工作。

由于科技局為村里辦了實事，化解了矛盾，目前古路村社會穩(wěn)定，群眾對科技局掛鉤幫扶為民辦實事由當(dāng)初的看法是作秀到現(xiàn)在的認(rèn)同。

三、健全服務(wù)工作機制，推進掛鉤幫扶工作開展

一是健全責(zé)任落實機制。按照掛鉤幫扶工作的要求，科技局落實工作責(zé)任，加強監(jiān)督考核，形成了一整套責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、要求具體的責(zé)任落實機制。規(guī)定每人每月下鄉(xiāng)“走親戚”不少于8天，幫扶的困難戶年收入要比上年增長30%以上。二是健全服務(wù)機制?？萍季纸Y(jié)合開展“滿意服務(wù)窗口”活動，圍繞本部門工作職責(zé)，將掛鉤幫扶與科技項目調(diào)研、送科技下鄉(xiāng)有機結(jié)合起來，今年以來已舉辦農(nóng)村科技項目培訓(xùn)班2期60多人次，開展科技下鄉(xiāng)宣傳活動21次。三是完善責(zé)任追究機制。掛鉤幫扶工作要真抓實干，認(rèn)認(rèn)真真地幫助群眾解決一些問題，實實在在地為聯(lián)系村辦1-2件實事?？萍季謱υ诨顒又谐霈F(xiàn)違反群眾紀(jì)律和工作中不作為以及敷衍了事沒有實績的人，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。

四、存在問題

1、科技局經(jīng)費緊張，公款幫扶費用少；不掌握農(nóng)村優(yōu)惠政策，對鋪路、農(nóng)田水利建設(shè)等問題，不好解決。

2、個別人借口工作忙，下鄉(xiāng)幫扶次數(shù)少，沒有真正把掛鉤幫扶工作放在心上。

3、古路村比較落后，沒有村辦企業(yè)，而種養(yǎng)加科技含量又低，想為其報項目，因沒有項目源，報不出列不上。

五、下一步掛鉤幫扶工作打算

科技局下一步掛鉤幫扶工作，繼續(xù)按照實施方案，有計劃、有步驟地進行，重點做好以下幾方面工作。

1、協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的問題，特別是古路村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，爭取早日解決。加大對貧困戶的扶持力度，把聯(lián)系村當(dāng)“娘家”來走，把貧困戶當(dāng)“親戚”走，切實為他們著想，幫助他們排憂解難，使貧困戶以每年40%的速度減少，堅決不使適齡兒童有一個因困難而輟學(xué)。

篇（4）

一、引言

2006年1月9日，總書記在新世紀(jì)第一次全國科技大會首次提出：把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，力爭到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。此后歷次五年規(guī)劃（計劃）均強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國務(wù)院在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的前提和保障。不過，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進創(chuàng)新型企業(yè)成長、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問題除了需要具有國際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。

二、案例背景資料

建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)創(chuàng)新強市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國前列，為了加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計劃一般以三年為一個任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項組織、中期檢查、終期驗收和績效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級創(chuàng)新型企業(yè)專項資金的年度預(yù)算，按照科技計劃項目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理辦法，會同有關(guān)部門認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書，組織企業(yè)的申報和評審，會同同級財政部門聯(lián)合下達專項資金、會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情r。

創(chuàng)新型企業(yè)專項資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財政預(yù)算安排專項用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開始，對每個經(jīng)評估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財政給予一次性的無償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專項資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)，組織實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。

三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理和使用存在的問題

（一）專項資金的使用和管理監(jiān)管不力

長期以來我國在科技項目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金在實際操作中也同樣存在下列問題：

1.偽造虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專項資金。如某有限公司和個別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費名義，偽造虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專項資金。

2.未實行?？钤O(shè)立專帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對創(chuàng)新型企業(yè)專項資金設(shè)有專賬核算外，其余17家企業(yè)以臺賬或統(tǒng)計表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專項資金，均未設(shè)立專賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)項目管理不規(guī)范

1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項目的申報、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的項目獲得批準(zhǔn)、立項，由此而導(dǎo)致項目的后續(xù)管理出現(xiàn)問題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報時點未達到創(chuàng)新型企業(yè)試點的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。

2.沒有按規(guī)定抽取專家參與評審活動。目前，由于各級科技主管部門人員數(shù)量和水平有限，而科技項目管理十分繁雜，很多地方科技部門都是將科技項目的前期征集、申報、評估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒有對第三方機構(gòu)加強日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評估認(rèn)定、終期驗收等評審活動，根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開展科技咨詢或科技項目評估、評審、驗收、鑒定、科技招投標(biāo)等項活動（簡稱評審活動）聘請專家原則上從本專家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專家名單中人工抽取專家參與評審活動，這部分專家名單未按《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。

3.中期檢查流于形式。中期檢查是項目過程管理的一項重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書）方式進行管理的項目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目實施情況的中期檢查。項目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報、實地調(diào)查或委托專家實地調(diào)查、書面檢查等方式進行。A市科技局創(chuàng)新型專項資金資助項目全部委托C公司對第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開展項目中期檢查。但C公司僅對企業(yè)報送的中期檢查匯報材料進行資料審核，沒有到企業(yè)現(xiàn)場進行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。

4.未完成任務(wù)書規(guī)定的主要經(jīng)濟指標(biāo)。創(chuàng)新型專項資金資助項目驗收是以合同（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗收材料對項目的各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟社會效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達標(biāo)即視為未通過，科技部門應(yīng)根據(jù)實際情況對資助項目進行嚴(yán)格驗收，確保項目按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。A市科技局在對某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗收意見為“該項目已完成計劃任務(wù)書中規(guī)定的各項任務(wù)，同意通過驗收?！钡珯z查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專項資金任務(wù)書中“項目完成后新增銷售收入5億元以上”的主要驗收考核經(jīng)濟指標(biāo)，驗收意見不符合實際情況。

以上問題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項目驗收、項目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專項資金用款單位?？顚Ｓ靡庾R不強，自覺執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，項目配套資金、自籌資金無來源，申請資金的動機不純等因素造成了資金使用和管理上的問題，導(dǎo)致資金達不到效益最大化。。

四、改進創(chuàng)新型專項資金管理和使用的建議

（一）構(gòu)建科技項目信用系統(tǒng)，完善考核問責(zé)制度

A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評審專家納入科技項目信用系統(tǒng)管理，完善考核問責(zé)制度，加大對違規(guī)行為的懲處力度，對存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進入科技項目評審、認(rèn)定、實施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對存在違法違規(guī)行為的單位進行財政補助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購貨物或服務(wù)。

（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》

對降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會經(jīng)濟形勢發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金支持范圍及重點領(lǐng)域企業(yè)的實際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點基本條件。二是增加對未按規(guī)定執(zhí)行的項目組織單位、項目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強項目監(jiān)管。

（三）將創(chuàng)企評審專家名單納入市科技局科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用

對項目評審中專家遴選存在的問題，建議市科技局根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評審專家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項目專家名單納入市科技專家?guī)旃芾?，并從該專家?guī)熘谐槿￠_展創(chuàng)新型企業(yè)試點和創(chuàng)新型企業(yè)的評審活動，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項目專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類專家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項目決策過程中的“智囊團”和“思想庫”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。

（四）加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目和資金的監(jiān)督管理

市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評審工作的公平公正。同時，應(yīng)在項目中期要求企業(yè)對項目階段完成情況和專項資金使用情況進行自查，并到現(xiàn)場對照企業(yè)自查情況進行實質(zhì)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正專項資金使用過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，并制定對專項資金專賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問題上的具體做法和要求，達到有效管理和使用財政資金的效果。項目完成時，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對項目終期驗收和績效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項目完成的實際情況，如實反映項目成果。

參考文獻

[1]任愛蓮.創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新審計模式研究[J].經(jīng)濟問題，2010（04）：68-70.

篇（5）

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篇（6）

一、引言

科技計劃項目申報工作量巨大，2005年，無錫市科學(xué)技術(shù)局設(shè)立了市級科技計劃項目，并將計算機信息系統(tǒng)應(yīng)用到科技計劃項目的申報中?，F(xiàn)無錫市科技計劃項目申報流程如圖1所示，整個流程分為：注冊、申報、審核、評審、立項、簽訂合同。

二、系統(tǒng)簡介

1、注冊

項目申報通知后，企業(yè)登陸無錫市科技局官方網(wǎng)站，通過“在線申報”即可登陸“無錫市科技局綜合服務(wù)平臺”。如果企業(yè)已注冊過賬號，可以直接登陸；如果企業(yè)未注冊過賬號，則需要以公司的組織結(jié)構(gòu)代碼號申請，完善企業(yè)相關(guān)信息，設(shè)置密碼之后完成注冊。企業(yè)初次注冊，需要將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件等證明材料傳真給項目受理中心，項目受理中心收到傳真資料后，審核后給予激活。賬號未激活前，企業(yè)無法申報項目。

2、申報

申報包括網(wǎng)上申報和紙質(zhì)版申報。企業(yè)登陸系統(tǒng)主界面如圖2。左側(cè)標(biāo)題欄，完善企業(yè)信息，修改密碼等；公告欄，用于在系統(tǒng)中公告最新的信息等；個人通知，通知企業(yè)其申報項目的最新狀態(tài)；快速申報入口，是企業(yè)申報項目的快速鏈接，如果有多個類別的項目同時在申報，后臺可以設(shè)置多個項目的快速鏈接，點擊可快速申報對應(yīng)類別的項目；右側(cè)標(biāo)題欄，告知企業(yè)其目前所有申報項目的情況。

如上圖，點擊“無錫市院士工作站”即可申報無錫市院士工作站項目。按照系統(tǒng)要求首先填寫無錫市科技計劃項目申報項目信息表（圖3），然后，下載項目計劃書模板，完成項目計劃書并上傳到系統(tǒng)中。企業(yè)確認(rèn)無誤后，點擊“報送項目”提交項目，等待管理部門審核。在線申報完成后，企業(yè)還需要將對應(yīng)的紙質(zhì)版申報材料提交給管理部門。

3、審核

企業(yè)報送項目后，系統(tǒng)會提示企業(yè)所在地的區(qū)科技局審核。區(qū)科技局登陸系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)提交的紙質(zhì)版項目申報書對系統(tǒng)中對應(yīng)項目進行審核，審核通過提交至項目受理中心審核；審核不通過則退回給企業(yè)修改。

項目受理中心登陸系統(tǒng)，查看并審核各個區(qū)科技局推薦的等待受理的項目，審核通過受理該項目；審核不通過則退回給企業(yè)修改。

4、評審

評審包括技術(shù)評審和綜合評審。技術(shù)評審是對項目的科技含量進行評判，綜合評審是對申報企業(yè)的總體情況進行評判，包括技術(shù)、財務(wù)、市場等。只有通過技術(shù)評審和綜合評審的項目，才能立項。由于目前無錫市科技計劃項目評審采用現(xiàn)場評審，所以評審并未在系統(tǒng)中應(yīng)用。

5、立項

項目受理中心按照評審的結(jié)果，對通過兩輪評審的項目進行相應(yīng)操作，點擊“推薦立項”，則對應(yīng)的項目推薦給無錫市科技局計劃財務(wù)處等待立項。無錫市科技局計劃財務(wù)處登陸系統(tǒng)，查看等待立項的項目，點擊“同意立項”，該項目即立項。

6、簽訂合同

立項的項目進入合同簽訂流程，對應(yīng)的申報單位會接收到系統(tǒng)通知，通知企業(yè)其項目已立項，準(zhǔn)備簽訂合同。企業(yè)登陸系統(tǒng)，先下載空白的合同模板，填報合同并上傳提交給管理部門審核。

區(qū)科技局審核通過，提交給項目受理中心等待受理；審核不通過，則退回企業(yè)修改。項目受理中心審核通過，受理合同并提交給市科技局計劃財務(wù)處；審核不通過，退回企業(yè)修改。計劃財務(wù)處審核通過之后，簽訂合同。

三、系統(tǒng)改進建議

近年來，無錫市級科技計劃項目每年申報的項目都達到600多個，立項的項目也都達到300多個。系統(tǒng)的上線，給項目申報提供了很大便利，但是隨著項目的日益增多，系統(tǒng)也暴露出了諸多問題。以下是作者對系統(tǒng)的幾個改進建議：

1、申報項目匯總表排序、導(dǎo)出功能

受理中心受理項目過程中，可以查看所有的項目，也能查看項目的具體內(nèi)容。在實際工作中，經(jīng)常需要將所有項目導(dǎo)出做成申報項目匯總表。目前系統(tǒng)沒有此功能，用戶只能手動地選擇一頁一頁的所有項目，復(fù)制并粘貼至電子表格中，再制成申報項目匯總表。在項目總數(shù)不多時，手動操作還能接受；但是隨著項目總數(shù)的增多，這種原始的制作申報項目匯總表的方式體現(xiàn)出了越來越多的弊端。因此，作者建議在申報系統(tǒng)中增加排序、導(dǎo)出功能，排序功能使用戶可以方便的按某個條件排列所有項目，如項目編號、項目名稱等，而導(dǎo)出功能使用戶可以根據(jù)需求自己選擇項目匯總表所需要的項目關(guān)鍵字，比如項目編號、項目名稱、項目承擔(dān)單位、項目年份等，然后導(dǎo)出所有的項目，自動生成申報項目匯總表。此功能將為用戶制作申報項目匯總表提供極大的便利。

2、在線填報項目計劃書和項目合同書智能生成功能

目前系統(tǒng)中項目信息表是在線錄入，但是項目計劃書和項目合同書，都是企業(yè)下載了空白模板后，填寫了相應(yīng)的內(nèi)容再上傳到申報系統(tǒng)中的。這會導(dǎo)致很多問題，譬如：企業(yè)的項目計劃書修改了多次有了多個版本，企業(yè)上傳到系統(tǒng)的項目計劃書和最后打印提交的紙質(zhì)版計劃書不是同一個版本。這種情況，管理部門審核肯定不會通過。企業(yè)要么重新上傳對應(yīng)的項目計劃書，要么重新打印對應(yīng)的項目計劃書。因此，作者建議將與項目類別對應(yīng)的項目計劃書模板（模板由管理人員導(dǎo)入）做進系統(tǒng)，企業(yè)用戶登陸系統(tǒng)之后，直接在系統(tǒng)中填報項目計劃書，系統(tǒng)對關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)警示，如經(jīng)濟指標(biāo)一致性、時間、量化考核指標(biāo)等，填報完成提交管理部門審核，審核通過后，企業(yè)用戶才能在線打印項目計劃書，這將極大的減少企業(yè)項目計劃書填報錯誤、版本不一致等問題。項目合同書中有部分內(nèi)容是和項目計劃書一樣的，企業(yè)登陸系統(tǒng)填寫合同書，點擊智能生成功能，系統(tǒng)自動將項目計劃書中對應(yīng)內(nèi)容生成到合同書中，不僅能減少企業(yè)重新錄入的繁瑣，還能避免企業(yè)填報出錯導(dǎo)致合同書和計劃書內(nèi)容不一致等問題，大大提高了企業(yè)用戶填報項目合同書的效率和準(zhǔn)確率。

3、批量操作功能

管理部門界面中，對所有的項目只能逐個操作，這對用戶來說是個費時間、費精力、易出錯的任務(wù)。作者建議，系統(tǒng)可以增加批量操作功能，待管理部門用戶確認(rèn)項目準(zhǔn)確無誤的前提下，選擇需要操作的所有項目直接批量操作，以提高管理部門用戶的工作效率并降低出錯幾率。

4、網(wǎng)上評審功能

目前，無錫市科技計劃項目采取現(xiàn)場評審的方式，對人力、物力、財力都是極大的考驗。作者建議，系統(tǒng)可以加入網(wǎng)上評審功能，為每位參與評審的專家設(shè)置賬戶密碼，專家登錄系統(tǒng)就能在線對項目進行評判。無錫市科技計劃項目評審都是邀請的外地專家，如果現(xiàn)場評審，每位專家必須來到當(dāng)?shù)兀W(wǎng)上評審使得專家在本市就能完成評審工作，為申報項目無紙化提供了前提條件。

5、立項項目自動比對功能

篇（7）

市科技局是主管全市科技工作的政府工作部門，歸口管理市知識產(chǎn)權(quán)局、市地震局，下屬一個正科級事業(yè)單位——曲阜市生產(chǎn)力促進中心。整個科技系統(tǒng)共有在職人員33人。近年來，市科技局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級有關(guān)部門的大力支持幫助下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中、六中全會和精神，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，圍繞市委、市政府的中心工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)，科技事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.6%；我市被列為省級知識產(chǎn)權(quán)試點市，全市連續(xù)11年保持了“全國科技進步先進市”光榮稱號。隨著事業(yè)的發(fā)展和新形勢的要求，成立工會組織已成為我單位干部職工政治生活中的一件非常迫切和重要的大事，市總工會、市直機關(guān)工委對此十分重視，黨總支按照我單位的實際情況，就工會的組建工作多次探討研究。根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》，決定在我局建立工會委員會。從9月起開始籌備，現(xiàn)已籌備就緒。在籌備中主要做了以下幾個方面的工作：

首先，積極申請，成立籌備小組。在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)及各基層單位的大力配合下，成立了科技局工會籌備工作小組，籌備小組向市總工會遞交了《關(guān)于建立科技局工會的報告》，市總工會已正式予以批復(fù)。

其次，廣泛宣傳，發(fā)展會員。建立工會組織是職工政治生活中的一件大事，也是一件新事，為提高廣大干部職工對工會的性質(zhì)、地位、作用以及成立工會的意義的認(rèn)識，調(diào)動職工入會積極性，我們做了大量的宣傳工作。一方面印發(fā)學(xué)習(xí)材料，組織職工學(xué)習(xí)《工會法》、《中國工會章程》等有關(guān)法律文件。另一方面，利用黑板報、宣傳欄宣傳工會知識，通過宣傳學(xué)習(xí)，使職工對工會有了一定認(rèn)識和了解，踴躍加入工會組織。提出申請的職工填寫了入會申請，到目前為止，已有33名職工入會，入會率達100%。

第三，充分發(fā)揚民主，醞釀推薦委員候選人。市科技局工會委員會委員候選人建議名單，是由籌備組根據(jù)實際情況，在充分考慮了代表性、比例構(gòu)成、群眾基礎(chǔ)等方面因素的基礎(chǔ)上征求會員代表意見后提出并上報市委組織部、總工會批準(zhǔn)后確定的。為充分發(fā)揚民主，對正式候選人名單還多次征求會員意見，加以確定，然后提交大會正式選舉。

篇（8）

二、支持方向

1、行業(yè)工程技術(shù)研究中心。針對我市重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以領(lǐng)軍企業(yè)為依托，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目的，整合科技資源，布局以行業(yè)為背景的工程技術(shù)研究中心，為行業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)至高點，重點推進國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。

2、企業(yè)重點研發(fā)機構(gòu)。支持規(guī)模企業(yè)引進高端科技人才，培育研發(fā)團隊，依托大專院?？蒲性核步ㄑ邪l(fā)中心、重點實驗室，組織產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

3、科技創(chuàng)業(yè)園。圍繞營造良好的高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育科技型企業(yè)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果、吸納科技投資的步伐，建設(shè)科技載體，整合科技資源，推進科技創(chuàng)業(yè)園，科技孵化器建設(shè)。

4、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。圍繞全市特色支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持能夠開展和提學(xué)研合作、信息、培訓(xùn)、咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

5、科技中介。主要引導(dǎo)支持生產(chǎn)力促進中心、科技投資、技術(shù)開發(fā)、科技成果評估和鑒定、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、科技信息資源公共服務(wù)等專業(yè)化、社會化科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，重點推進具有獨立法人資質(zhì)的專業(yè)科技中介機構(gòu)的建設(shè)。

6、社會事業(yè)公共領(lǐng)域科技創(chuàng)新。支持圍繞人口與健康、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，科技成果的運用和轉(zhuǎn)化，努力發(fā)揮科技在社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的作用，為實現(xiàn)人口、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐支持。

7、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支持。發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，支持新農(nóng)村建設(shè)中涉及生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟、人口與健康、新能源與節(jié)能、公共安全、城市化與人居環(huán)境、信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化的科技示范工程、示范點和示范園區(qū)建設(shè)。

三、申報條件

1、申報單位必須在境內(nèi)注冊登記。

2、申報單位必須具有較強的研發(fā)能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院?；蚩蒲袉挝唤㈤L期合作關(guān)系，有與項目相適應(yīng)的研發(fā)團隊，有固定場所和規(guī)章制度，有明確的研發(fā)投入計劃。

3、項目符合當(dāng)年科技局的《申報指南》所規(guī)定的方向和條件。

4、項目實施完成時間原則上不超過三年，完成后能基本形成良好的自我運行機制，形成明顯的社會經(jīng)濟效益。

6、在外地設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)必須由我市企業(yè)控股。

四、項目組織管理形式

1、除已出臺的國家、省、市相關(guān)政策外，我市將加大對支撐計劃項目培育的同時，“市科技創(chuàng)新基金”每年按25％的比例作為“支撐計劃”引導(dǎo)資金。

2、“支撐計劃”項目的組織管理工作按照“市科技創(chuàng)新基金”管理辦法實施。

3、“支撐計劃”項目的立項形式分評審和招標(biāo)兩種。

4、項目單位所在或主管部門審查項目建議書并出具推薦意見。

5、科技局對項目建議書進行形式審查并確定是否進入可行性報告編寫階段。

6、項目單位根據(jù)科技項目可行性報告編制規(guī)范編寫項目可行性報告。

7、組織科技管理專家進行項目評審，并由專家級提出是否立項建議。

8、“雙百工程”領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定項目是否立項及資助額度。

9、市科技局與申報企業(yè)簽訂項目實施合同書，并按合同計劃撥款資助及考核。

篇（9）

第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。

第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章工作機構(gòu)及職能

第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會同縣財政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；

（四）會同縣財政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；

（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

第八條縣財政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章資金支持范圍與對象

第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點支持列為國家科技計劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。

第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

前期補助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，進行貸款貼息。根據(jù)項目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。

轉(zhuǎn)化獎勵。對科技成果取得后進行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。

第五章項目申報

第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報項目。

第十四條申報單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復(fù)印件）。

（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章項目審批

第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。

第七章項目管理

第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。

第十八條縣財政局、科技局負(fù)責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

第十九條縣科技局、財政局負(fù)責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查?？h科技局組織對項目的驗收。

第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ谩ε鷾?zhǔn)立項的項目，其經(jīng)費由縣財政局按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十三條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條政府相關(guān)人員違反項目管理規(guī)定，弄虛作假的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第九章附則

篇（10）

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以市場為導(dǎo)向，以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以土地合作和專業(yè)合作為保障，對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅持公平公正原則，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實行動態(tài)管理。

第四條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)符合條件的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

第二章申報范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍。

全市范圍內(nèi)管理機制新、技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件。

1.區(qū)域相對集中。園區(qū)區(qū)域要求相對集中成片,具有明確的界限，并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。

4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑晒D(zhuǎn)化能力強，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

5.運行機制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制，以及符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機制。

6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力，園區(qū)可達到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運與物流設(shè)施相對齊全，成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場所。

第三章申報與審核程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序。

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和園區(qū)管委會提出申請，填報相關(guān)材料，統(tǒng)一上報市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料。

1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃

3.重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡介

4.其它證明材料

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評審程序。

市科技局對申報材料進行審核，組織有關(guān)專家組成評審委員會進行評審，提出市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單，報市政府研究確定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單，并在網(wǎng)上進行公示，公示無異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。

第四章實施管理

第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評審，提出建議名單報市委、市政府。

3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。

5.集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進行交流。

6.組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進行指導(dǎo)、檢查和評估。

第十一條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對接。