序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提升。然而，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務(wù)能力還不夠強，農(nóng)業(yè)公益能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待于進一步提高；農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力、服務(wù)能力和規(guī)范程度也有待于進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，帶動能力不強；市場體系中經(jīng)營組織商業(yè)化過于嚴(yán)重，服務(wù)也不夠規(guī)范；同時，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)?？梢?，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已迫在眉睫。本文就建立我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的必要性、模式選擇等進行分析與思考，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系做參考。

    一、為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    早在1991年，《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》就指出，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的一項偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而又深遠(yuǎn)的意義。在該通知中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)指的是包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。那么，我們首先要思考的問題是“為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。

    一是因為我國家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有較大需求。改革開放后，我國家庭經(jīng)營規(guī)模小，戶均8.4畝，而且被分成若干塊，種植2—3種作物，新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，要靠完善的社會化服務(wù)體系建設(shè)把農(nóng)戶引導(dǎo)為專業(yè)農(nóng)戶。同時，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有典型調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上。2002年以來，我國農(nóng)村中40歲以上的勞動力年齡人口占勞動力年齡人口總數(shù)的比例逐年上升，2008年該比例首次突破50%，反映了我國農(nóng)村勞動力的老齡化特點。張紅宇指出，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。[2]農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求不斷增加。此外，近幾年來，農(nóng)業(yè)規(guī)?；匠掷m(xù)提高，截至2011年上半年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%，比2007年提高11個百分點①，2010年全國生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平比2009年提升了3%-4%②，與之伴隨的是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了新要求。

    二是因為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系迫在眉睫。一方面，農(nóng)業(yè)(信息、技術(shù)、金融等)服務(wù)具有公益性質(zhì)，存在市場失靈。正向的例子是近年來我國選育出一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種，如在國家和新疆維吾爾自治區(qū)“十五”科技攻關(guān)計劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲棉花新品種選育”項目及“863”計劃“轉(zhuǎn)基因棉花品種選育”項目支持下，由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花新品種“國抗62(2000-2)”，農(nóng)戶在實際種植中效果良好。反向的例子是良種供應(yīng)，我國現(xiàn)在持證種子經(jīng)營企業(yè)有8 700多家，但99%的企業(yè)沒有研發(fā)能力，國內(nèi)前10名企業(yè)的市場份額僅有13%，面對國際種業(yè)公司的壟斷基本上無能為力③；如山東壽光的蔬菜種子，由于政府缺位，當(dāng)前超高價位的洋種子正在蠶食菜農(nóng)的利潤空間。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，供求失衡問題凸顯，農(nóng)民貸款困難，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)金融值得我們借鑒?？梢?，農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場失靈要求建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。另一方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)也存在政府失靈。政府系統(tǒng)的社會化服務(wù)體系無法包辦一切，在市場上可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供部分農(nóng)業(yè)服務(wù)，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)由農(nóng)民合作組織提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗也可以學(xué)習(xí)。此外，行業(yè)管理部分(如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社等)要交給農(nóng)民自己管理。

    三是因為建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們切 實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營形式創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)展理念形成，新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都需要有一個較為完善的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，來推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。如此，則家庭經(jīng)營可以向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，可以增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平；而統(tǒng)一經(jīng)營可以向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系”的方向轉(zhuǎn)變，可以發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，可以培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制可以進一步優(yōu)化，農(nóng)民組織化程度顯著提高。

    二、建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。與此同時，全國各地都在開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實踐，取得了不錯的效果，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。十七屆三中全會精神和全國各地的實踐結(jié)合起來，很好地回答了“建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的問題。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，本文將對不同類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式進行概述。

    (一)根據(jù)供給主體分類

    一是依托政府公共服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在國家層面，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2010年，全國共建設(shè)50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，累計投入財政資金31.218億元。在全國各地，許多地方由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)口部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)建立了現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)，如浙江的農(nóng)民信箱工程與農(nóng)技110、云南蒙自的農(nóng)技短信平臺、山東臨沂的莊稼醫(yī)院、陜西岐山的《農(nóng)民之友》電視節(jié)目、吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建的“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、海南?？诘碾娮愚r(nóng)務(wù)博客等。同時，一些地方開始實行農(nóng)技推廣責(zé)任制，如浙江省上虞市積極推進農(nóng)技推廣機制和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，在糧食、蔬菜、水產(chǎn)、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中全面推行農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度；根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)性質(zhì)，上虞將全市現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員分為首席農(nóng)技師、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員，并按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，按業(yè)績對每個技術(shù)人員進行考核和獎勵。

    二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。除了農(nóng)口部門，許多相關(guān)部門也在為建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作貢獻，效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程，中國科協(xié)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，供銷合作總社的新網(wǎng)工程(農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò))等。

    三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。村集體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的形式提供的，包括技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等，如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業(yè)合作社對1 300畝基地500個農(nóng)戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統(tǒng)一服務(wù)，并利用村的資源開展內(nèi)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，村組織為合作社提供辦公和技術(shù)服務(wù)場所，共同推進統(tǒng)一服務(wù)；浙江省安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書圩村的農(nóng)戶在村委會指導(dǎo)下將手中的林地、林木產(chǎn)權(quán)經(jīng)資產(chǎn)評估折成現(xiàn)值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社來負(fù)責(zé)一切林業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的經(jīng)營活動，最后根據(jù)合作社的收益進行按股分紅，合作社的財務(wù)管理也委托給了村委會；安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”，483戶農(nóng)戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)包流轉(zhuǎn)給32個大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營。

    四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)民通過加入合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工，農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而將其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術(shù)的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去，由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營與服務(wù)。[3]具體地說，有產(chǎn)前團購與技術(shù)服務(wù)，如山東省武城縣農(nóng)民科技信息服務(wù)協(xié)會為農(nóng)民朋友提供良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“團購直購”服務(wù)，通過集體向廠家直購，比市場價可節(jié)省10%；產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，如陜西省富平縣周家坡蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)會成立于2002年，目前有會員1 600多人，擁有2 000多畝的果園基地；產(chǎn)后服務(wù)，如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù)，合作社優(yōu)先收購會員的葡萄，收購員記錄每戶的價格、數(shù)量等信息，結(jié)算時拿出凈盈利的20%，按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶。

    五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。龍頭企業(yè)比較好地解決了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，其主要通過如下模式提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)：(1)“公司+農(nóng)戶”模式，即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù)，農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計劃和技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司按照合同價格收購銷售；(2)“公司+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”模式，此種模式下的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會)通過與企業(yè)達(dá)成一致來提供，由于提供方是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民采納新技術(shù)、對信息的信任度等等都比原來的“公司+農(nóng)戶”模式下的要好得多，事實證明，此種模式下，農(nóng)戶的違約率也大大降低，企業(yè)直接與合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府機構(gòu)+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對接，利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶，這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本；(4)“公司+村委會+農(nóng)戶”模式，即農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過村委會作為中介和農(nóng)戶進行對接，可以節(jié)約企業(yè)的交易費用，農(nóng)民對村委會也比較信任，有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通，另外，對于農(nóng)民的生產(chǎn)過程也可以起到很好的監(jiān)督作用。

    六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。除了公共服務(wù)機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)外，其他社會力量，如不同民間服務(wù)主體，也因地制宜地提供了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)：(1)村級科技服務(wù)站(員)的以服務(wù)換市場模式。服務(wù)站是依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場信息等服務(wù)的社會化服務(wù)組織。一方面，具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面，具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(配送)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)功能，可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一物資配送，統(tǒng)一銷售價格。這類服務(wù)站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，農(nóng)民購買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，是典型的“服務(wù)換市場”模式。(2)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會服務(wù)模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，把分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來，有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問題，促進農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場的順利對接。(3)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)模式。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(如壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)在多年發(fā)展中探索出物資集散、價格生成、信息、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能，并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在對農(nóng)民提供社會化服務(wù)中起到了一定的作用。

    七是農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。全國各地都在探索農(nóng)村金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的模式，如山東菏澤的“農(nóng)村信用社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，通過信用社向合作社派駐獨立董事，在一定程度上克服信息不對稱，提高信用社對合作社的金融服務(wù)水平；云南省保山市隆陽區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用；湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè)，近年來累計投放貸款1.5億元，使該縣成為全國聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

    (二)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類

    從上述各供給主體所提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的具體內(nèi)容中，我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是公益與經(jīng)營相結(jié)合的。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場失靈并存的特點：政府失靈的地方，用經(jīng)營來補充；市場失靈的地方，用公益來補充。此外，由于一些經(jīng)營也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)。具體地講，依托政府公共服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是公益；龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是經(jīng)營；半經(jīng)營半公益服務(wù)的一個突出表現(xiàn)是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征決定其所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)是半經(jīng)營半公益服務(wù)，與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)部門、私人部門相比具有獨特的組織優(yōu)勢。[4]作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)民合作組織需要獲得更多的政府扶持。

    (三)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類

    通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單項中所發(fā)揮的作用也有所不同。就種植業(yè)而言：民間服務(wù)主體在所有服務(wù)的提供中都發(fā)揮著重要作用，除了水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供外，其他各項服務(wù)的提供比重均超過60%。水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供占最主要地位的是村集體，政府作為服務(wù)主體在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目有：提供水利設(shè)施服務(wù)、施肥指導(dǎo)服務(wù)、購買良種服務(wù)、打藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和灌溉服務(wù)。村集體在所有社會化服務(wù)中起著相對較大作用的服務(wù)項目是：提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)、機耕服務(wù)和提供租用農(nóng)機服務(wù)。合作組織在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是：農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術(shù)指導(dǎo)、施肥指導(dǎo)服務(wù)。龍頭企業(yè)在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是收購與銷售、加工、包裝和運輸服務(wù)。科研單位在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項服務(wù)的提供中，占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)和優(yōu)良種畜禽的提供。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供的服務(wù)所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運輸和加工服務(wù)、畜禽的治病服務(wù)、畜禽的防疫服務(wù)。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供等。

    從農(nóng)戶需求角度來看，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項社會化服務(wù)需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購買農(nóng)機、機耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機修理、運輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運輸和加工服務(wù)。

    從上面的分析中我們可以知道，就服務(wù)內(nèi)容來看，無論是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專項服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體時要注意專項服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、怎樣建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    黨的十七屆三中全會為新時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) 指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立，將有利于強化雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。具體而言，我們可以從三個方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

    (一)制度建設(shè)

    制度建設(shè)要圍繞十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進行制度優(yōu)化，形成長效機制。具體地說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，由各級農(nóng)業(yè)行政部門主管，上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研、交易單位，下聯(lián)村級服務(wù)站點、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶，專職從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方面，要發(fā)揮專業(yè)服務(wù)公司的作用，讓農(nóng)民可以隨時找到與之相應(yīng)的耕地、灌溉、植保、收割、運輸?shù)确?wù)；農(nóng)村商品流通服務(wù)方面，要充分發(fā)揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能；農(nóng)村金融服務(wù)方面，推進小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，要逐步建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融、民間金融組成的，相互配套、功能齊全、分工合理的農(nóng)村金融體系；農(nóng)村信息服務(wù)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、渠道多樣化、手段現(xiàn)代化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)方面，農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管、檢測、法規(guī)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等都需要逐步建立與完善。

    (二)主體建設(shè)

    就政府主體而言，要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。其中，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重點之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)健全、村級服務(wù)點建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊伍的培養(yǎng)，都需要在縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的指導(dǎo)下進行。目前，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)還存在許多問題，如縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足等?？h級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革定位是確定公益性農(nóng)技推廣的職能，構(gòu)建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術(shù)：政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)，以及對整個國家、地區(qū)產(chǎn)生總體性影響的技術(shù)；難以保密的公益性技術(shù)；一些經(jīng)濟效益不太明顯但公益性明顯的技術(shù)。2009年，農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》指出，深化改革、加強建設(shè)、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經(jīng)費、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務(wù)能力，切實增強為農(nóng)服務(wù)實效；強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進改革與建設(shè)工作。在政府主體建設(shè)過程中，還要堅持“多予、少取、放活”方針，理清政府與市場的界限；牢固樹立全局觀念，摒棄利益部門化；相信和依靠群眾，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。[5]

    同時，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要切實加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發(fā)展供銷合作事業(yè)，加強供銷合作社人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在活躍農(nóng)村流通、完善商品流通體系、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)村需求、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶資金借貸需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會在信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。推進農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人立法工作，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。

    此外，還要認(rèn)識到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是一個問題的兩個方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套反過來又會提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，同時促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集群化的發(fā)展。

    (三)市場建設(shè)

    一要開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進食品安全和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用，如商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國移動通信集團公司近期達(dá)成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)合作協(xié)議，該協(xié)議旨在以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的流通網(wǎng)絡(luò)為載體，通過實施信息化改造，促進農(nóng)村商流、信息流、資金流融合，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。要加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及“農(nóng)超對接”、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物 流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。

篇（2）

中圖分類號：S16文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

國家相關(guān)文件指出，要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的作用。這是我國從建設(shè)三農(nóng)的角度出發(fā)，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、迅速發(fā)展提出來的策略，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了新問題、面臨著新形勢，人們需要逐漸認(rèn)識到氣象為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民做出的貢獻，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)民占據(jù)著全國人口的大多數(shù)，三農(nóng)問題的解決直接關(guān)系到國家的興衰與社會的安定，所以，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)今社會必須解決的一大問題。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的問題

第一，農(nóng)業(yè)對氣象的依賴程度高。農(nóng)業(yè)容易受到來自于外界自然因素的影響，農(nóng)業(yè)是與氣象產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的一個產(chǎn)業(yè)，可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是與天時密切相關(guān)的，農(nóng)民要取得豐厚的農(nóng)業(yè)收入就需要科學(xué)的氣象服務(wù)。

第二，氣象信息不精準(zhǔn)。從目前來看，各地區(qū)都成立了人機交互，并建立在數(shù)字分析基礎(chǔ)上的天氣預(yù)報，通過全面利用氣象信息以及一些高端的科學(xué)技術(shù)對天氣狀況進行預(yù)報，這其中也涵蓋了相關(guān)的氣象工作人員的經(jīng)驗，這就對氣象信息的準(zhǔn)確性提出了挑戰(zhàn)，摻雜人為觀念的計算機模擬無法提供真正真實、準(zhǔn)確的氣象信息，影響了氣象信息的精準(zhǔn)性。

第三，產(chǎn)品供應(yīng)不及時。氣象信息的另外一大特點就是要具備準(zhǔn)時性，因為氣象信息只有在一定的事件范圍內(nèi)才會是有效的，特別是一些比較大的自然災(zāi)害，例如：臺風(fēng)、暴雨----預(yù)警時間短促，要想發(fā)揮其作用就需要將這些信息及時傳播出去，農(nóng)業(yè)用戶只有提前獲得這些有效氣象信息才能在未來的短時間內(nèi)采取預(yù)防措施，對災(zāi)害進行防御，一些重要的信息沒有及時向公眾通報，而且一些大型的權(quán)威電視機構(gòu)只能在一個特殊的時間段才能觀看到氣象預(yù)報信息。

第四，氣象信息不符合農(nóng)民的需求。當(dāng)前農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的通訊設(shè)備仍然欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民獲取氣象信息的途徑僅限于電視固定時間內(nèi)的播報，再加上農(nóng)民自身文化程度有限，不能正確使用網(wǎng)絡(luò)，這就在很大程度上制約了氣象信息的進入，農(nóng)業(yè)信息無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致了氣象服務(wù)作用的失靈。

第五，農(nóng)村對氣象災(zāi)害的防御能力欠缺。我國人口大多數(shù)都是農(nóng)業(yè)人口，自身的經(jīng)濟條件十分有限，而且受到文化水平的差異，對于氣象災(zāi)害的認(rèn)知程度存在差距，在沒有強烈的防范意識的情況下，就會遭到自然災(zāi)害的襲擊。

完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的對策分析

1、提高氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的責(zé)任感。國家要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，理解氣象信息對于農(nóng)業(yè)的重要作用，各個氣象部門要緊抓農(nóng)業(yè)服務(wù)這一主題，本著時時警惕、刻刻留守的原則，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確、及時的氣象信息服務(wù)。

2、豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)類別與傳播方式。氣象信息的重要意義在于能夠為農(nóng)民帶來信息和服務(wù)，所以，氣象部門要以農(nóng)民的需求為核心，深入開發(fā)和利用現(xiàn)代氣象技術(shù)成果，為農(nóng)民提供有針對性的服務(wù)，建立更多的服務(wù)類別，例如：手機短信、電視屏幕滾動等方式來豐富氣象信息服務(wù)類別，要提高信息的準(zhǔn)確性與時效性，要點、面結(jié)合，拓展信息服務(wù)途徑。

3、完善與氣象信息相關(guān)的農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)，完善氣象災(zāi)害防御機制建設(shè)，對于一些破壞性的自然災(zāi)害，如：臺風(fēng)、洪澇以及冰凍等自然災(zāi)害要完善其監(jiān)測、預(yù)報與評估，通過建立抗災(zāi)御災(zāi)系統(tǒng)來確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受其影響，盡量減少因為自然災(zāi)害帶來的農(nóng)業(yè)損失。

4、實施人工作用天氣，來抵御災(zāi)害。要不斷完善農(nóng)業(yè)地區(qū)人工作用天氣的設(shè)備，通過開展示范作業(yè)來加強技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，在必要的時候，如果自然現(xiàn)象不發(fā)揮作用，可以通過利用人工措施來作用于天氣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不至于受到天氣等自然災(zāi)害的影響，例如：人工降雨、水庫調(diào)洪、森林調(diào)節(jié)氣候-------

5、完善氣象風(fēng)險評估，以及對氣象災(zāi)害的普查與排查。要積極拓展氣象風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，鼓勵更多的農(nóng)民深入到農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)測中來，要對農(nóng)村中一些存在重大危險災(zāi)害的區(qū)域給予排查，并設(shè)置一定的防線，來保護農(nóng)民的生命健康安全，而且還要在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)置防雷設(shè)備，在一些人口相對密集的地區(qū)，例如：學(xué)?；蛘呤袌?----建設(shè)安全區(qū)域，減少因為自然災(zāi)害所引發(fā)的生命危機。

此外，氣象部門還要加強對媒體、電信等通訊部門的合作，利用這些信息傳播媒介來達(dá)到對氣象信息的有效傳播，增加天氣預(yù)報的播報次數(shù)，設(shè)立穩(wěn)定的播報時間，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，在預(yù)測了準(zhǔn)確的信息以后，要在最短時間內(nèi)向上級部門匯報，并提供可供參考的災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急方案。

總結(jié)：

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是一項需要時刻監(jiān)督、長期看守的復(fù)雜的服務(wù)工作，對于農(nóng)業(yè)的貢獻是不可估量的，氣象部門要明確自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任的巨大，以為人們服務(wù)的思想提供準(zhǔn)時、精確的信息，通過不斷的探索與實踐來完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御能力，減少由于受到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不良影響所帶來的農(nóng)業(yè)損失。

參考文獻：

[1] 熊文兵,周能,氣象科技服務(wù)的當(dāng)前形勢分析,[J],氣象研究與應(yīng)用,2003,24(2),61-63.

[2]廣西社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所.我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題綜述[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2006,(3).

篇（3）

中圖分類號：TN929.5

隨著手機功能的逐步拓展和手機銷售量的大增，如今手機已經(jīng)向著整個移動互聯(lián)網(wǎng)的縱向發(fā)展，逐漸開始涵蓋了公交卡、預(yù)付卡、銀行卡、社?？ǖ榷喾矫娴墓δ?。移動支付業(yè)務(wù)作為移動金融服務(wù)的一項內(nèi)容，它的目的是為了實現(xiàn)隨時、隨地的進行移動支付，移動購物的日益普遍極大的促進了移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模增長。雖然，目前越來越多人已經(jīng)開始嘗試接受移動支付業(yè)務(wù)，但是在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍然處于停滯狀態(tài)，推廣受到了極大的阻礙。

1 農(nóng)村地區(qū)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)的環(huán)境特點和優(yōu)勢

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)具有其獨特的優(yōu)勢。一方面與傳統(tǒng)的銀行服務(wù)相比，移動支付在有效保證提供可靠、可持續(xù)的金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠幫助銀行降低多網(wǎng)點的建立成本以及小額交易的護理成本，使居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)村人群接受金融服務(wù)的成本大大降低。另一方面，隨著手機用戶數(shù)量的增加以及手機功能的增多，手機支付點對點的交易形式與網(wǎng)絡(luò)支付相比其安全性有所提高。再加上，手機支付不用受到時間和地點的限制，只要有手機就可以享受移動支付業(yè)務(wù)，這為不少在外打工的農(nóng)民繳納家中的水電費等各種費用提供了方便。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)推廣具有必要性和迫切性。

從移動支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境來說，在政策方面，由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元化，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力以及消費水平等都與城市有著很大的差距，尤其是金融服務(wù)機構(gòu)更是處于嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)，對我國農(nóng)村地區(qū)的支付體系建設(shè)產(chǎn)生了不良影響[1]。近年來，我國政府部門和銀行都采取了一系列政策和措施，使農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算渠道更為廣闊和暢通；在經(jīng)濟方面，隨著國家對于農(nóng)村發(fā)展的重視和支持，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也在逐步的縮小，農(nóng)村地區(qū)人群中手機的使用也基本得到普及，這就為移動支付業(yè)務(wù)的推廣奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

2 我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)推廣的難點分析

2.1 移動支付業(yè)務(wù)的使用成本制約了該業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣

移動支付業(yè)務(wù)雖然能夠為人們的生活帶來極大的便捷，但是移動運營商通常都會在其使用調(diào)價中附加部分其他業(yè)務(wù)條件，比如手機品牌綁定或者手機卡使用套餐等，一般來說，客戶只要開通移動支付業(yè)務(wù)，只要沒有注銷該業(yè)務(wù)，無論是否使用，都會產(chǎn)生每個月1～6元不等的服務(wù)費，這種推廣方式一方面給用戶帶來了使用成本的增加[2]。另一方面容易使用戶產(chǎn)生抵觸心理。當(dāng)然，目前也有部分銀行支持免費開通移動支付業(yè)務(wù)，比如交通銀行，但是該銀行在農(nóng)村地區(qū)還沒有開設(shè)分支機構(gòu)，因此，移動支付業(yè)務(wù)的推廣工作前途堪憂。

2.2 農(nóng)村地區(qū)人群消費習(xí)慣制約了移動支付業(yè)務(wù)的推廣

農(nóng)村地區(qū)的受教育程度普遍偏低，因此其發(fā)展也比城市來說要落后的多。農(nóng)村地區(qū)的居民更習(xí)慣于現(xiàn)金消費，銀行卡對于他們來說更多的也只是用于現(xiàn)金的存取以及轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的辦理，他們對于移動支付業(yè)務(wù)并不了解，他們不知道這種業(yè)務(wù)具體的操作流程是什么，怎么去進行支付和結(jié)算，他們不知道該怎么去利用它的便捷性[3]。這種知識上的無知和思想上的局限性導(dǎo)致他們對移動支付業(yè)務(wù)的安全性始終抱著懷疑的態(tài)度。另外，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)銀行大部分都是在對網(wǎng)上銀行和電話銀行進行大量的宣傳，而忽略了對移動支付業(yè)務(wù)的宣傳，這在一定程度上也影響了移動支付業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展。

2.3 移動支付業(yè)務(wù)的實現(xiàn)方式制約了該業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣

就現(xiàn)在的電子信息技術(shù)來說，移動支付業(yè)務(wù)主要是通過WAP、BREW、SMS以及STK等途徑實現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查研究結(jié)果顯示，WAP是目前最受歡迎的方式，大多數(shù)商業(yè)銀行通過它根據(jù)客戶的需求定制移動支付業(yè)務(wù)。除了這些銀行以外，還有一小部分銀行采用的是其他實現(xiàn)方式，往往由于實現(xiàn)方式的繁瑣而使成本提高。比如工商銀行采用的是STK實現(xiàn)方式，這種方式就要求客戶將手機的SIM卡更換成STK卡（此種卡具有指定銀行業(yè)務(wù)程序），STK卡不僅通用性比較差，其換卡的成本也很高，這就極大的限制了其應(yīng)用的推廣[4]。

3 在農(nóng)村地區(qū)推廣移動支付業(yè)務(wù)的意見和建議

3.1 充分利用各方面的資源，優(yōu)先在農(nóng)村地區(qū)推廣移動支付業(yè)務(wù)

通過之前的調(diào)查和分析，我們可以知道，移動支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣是非常具有先天市場條件的，它能夠在保證滿足農(nóng)村地區(qū)居民的金融服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，突破金融服務(wù)增加銀行建設(shè)點和增加移動運營商運作成本的發(fā)展瓶頸。再加上，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模，手機普及率也已經(jīng)達(dá)到了90%以上，我們要充分利用這些優(yōu)勢條件，發(fā)展出適用于農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)模式，使移動支付業(yè)務(wù)能夠得到長遠(yuǎn)健康的發(fā)展[5]。

3.2 加大關(guān)于移動支付業(yè)務(wù)基本知識以及優(yōu)勢的宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)消費者的消費觀念

加強移動支付業(yè)務(wù)的宣傳工作主要從兩方面做起，一方面是政府部門要對農(nóng)村地區(qū)消費者的支付觀念起到引導(dǎo)作用，通過官方媒介將該業(yè)務(wù)介紹給他們，以增強業(yè)務(wù)的可信度；另一方面，運營商以及其他與移動支付業(yè)務(wù)鏈相關(guān)的企業(yè)，如銀行等，也應(yīng)該將用戶的需求與一共支付技術(shù)的特點有效的聯(lián)系起來，將移動支付業(yè)務(wù)的便捷性和安全性作為重點宣傳內(nèi)容，并向他們講解移動支付的產(chǎn)業(yè)鏈以及操作程序，使廣大用戶能夠在使用的過程中舒心、放心，同時擴大宣傳范圍。

3.3 加強移動支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理工作，統(tǒng)一移動支付的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

人民銀行作為金通服務(wù)監(jiān)督和管理工作的主體，應(yīng)該在維護金融穩(wěn)定和確保金融安全方面起到模范帶頭作用。人民銀行要負(fù)責(zé)各項技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，減少不統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)為移動支付業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險，進而提高產(chǎn)業(yè)的總體效率。同時人民銀行還要采取與證券交易相類似的監(jiān)管要求以保證銀行專戶存放和定向流動[6]。另外，要積極探索移動支付保險機構(gòu)建立的可行性，對利用新型支付工具犯罪的行為采取合理的防范和嚴(yán)厲的打擊。

4 總結(jié)語

就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，要想農(nóng)村地區(qū)發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)，需要通過政府部門以及移動運營商、銀行等各方面的參與和合作，采取科學(xué)合理的政策和措施，才能克服移動支付市場發(fā)展的各種難題，使移動支付業(yè)務(wù)逐步成為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)和支付體系的重要組成部分，為中國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]徐超毅.我國手機支付發(fā)展的瓶頸及對策分析[J].中國管理信息化，2012（05）：74-76.

[2]賀學(xué)會.銀行經(jīng)濟資本管理的深度與廣度——基于ING與中國某銀行的比較分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（02）：48-50.

[3]中國民生銀行課題組.移動支付的挑戰(zhàn)與銀行的對策[J].中國金融，2011（04）：32-33.

[4]李琪.電子商務(wù)交易中新移動支付模式案例分析——以某移動公司為例進行移動支付模式應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2011（08）：109-111.

篇（4）

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.04.010

Empirical Study on Effectiveness of Agricultural Technology Service based on Logistic Model in Xinjiang

YIN Junjun，DING Yu，ZHAO Dajun

（School of Economy and Trade，Xinjiang Agricultural University，Urumqi，Xinjiang 830052，China）

Abstract： Based on the demand of cotton farmers， the paper introduces the Logistic model to analyse the effectiveness of agricultural technology service in Xinjiang. The results showed that the effectiveness of government-based agricultural technical services was significantly less than that of non-governmental agricultural technical services， and the effectiveness of technical training and extension services was higher than that of technical guidance services. And with the expansion of cultivated land area and education level increased， farmers demand for agricultural services enhancd significantly， but the effectiveness of agricultural technology services tended to decline. The service effectiveness of organizational communication and mass communication channel was higher. At last the paper put forward some policy suggestions to enhance the effectiveness of agricultural technical service supply， such as encouraging non-governmental organizations to provide agro-technical services， establishing cotton farmer service organizations， etc.

Key words： agricultural technology service supply； effectiveness of agricultural technology service； cotton farmers' demand； Xinjiang

目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)面臨著基層技術(shù)推廣體系職能定位不清，基蛹際跬乒閭逑擋幌低常缺乏激勵機制，技術(shù)推廣人員能力嚴(yán)重偏低，技術(shù)推廣方式難以適應(yīng)農(nóng)民對各種技術(shù)的需求等體制問題[1]，同時還存在著服務(wù)機構(gòu)的單一設(shè)置與服務(wù)需求的多樣化不相適應(yīng)，服務(wù)經(jīng)費的有限，服務(wù)質(zhì)量、能力、手段的老化陳舊不能滿足服務(wù)需求的動態(tài)化，供給內(nèi)容的局限性與需求全程化趨勢不相適應(yīng)等現(xiàn)實問題[2]。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給的有效性問題已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。

在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效性研究方面，越來越多的國外學(xué)者認(rèn)為在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效性方面，政府無法完全替代市場的作用，可以由政府和非盈利組織直接對農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，也可以由政府支持私人組織來間接提供市場需要的服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)效率[3-4]。在綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平的前提下，發(fā)展中國家的政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和培育民間組織而非完全替代民間組織來提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)[5]，如棉農(nóng)的廣泛參與可以促使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的提供者在咨詢服務(wù)方面大大改善服務(wù)質(zhì)量[6]。國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供需匹配問題。由政府需求主導(dǎo)加棉農(nóng)需求的綜合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的供給不足是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)的主要問題[7]，這種供需服務(wù)的不匹配表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣人員、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏且投入強度不高，需要構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系[8]，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不合理，職能不匹配等方面[9]；以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)使得農(nóng)業(yè)科技人員與棉農(nóng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間缺乏直接利益關(guān)系，農(nóng)業(yè)科研向?qū)W術(shù)科研成果傾斜，對農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)上應(yīng)用的可行性與經(jīng)濟收益性有所忽視[10]；以及農(nóng)村科技創(chuàng)新體系與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的矛盾，服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的單一性與服務(wù)需求的多樣化矛盾，基層技術(shù)推廣體系職能定位、體制、推廣方式等對棉農(nóng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求的低適應(yīng)性等方面[11-12]。但也有學(xué)者的研究表明，棉農(nóng)更傾向于選擇政府部門的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)提供的服務(wù)，政府部門農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的有效性不足是棉農(nóng)需求意愿與供給性存在不匹配的主要原因[13-15]。雖然兩種觀點存在差異，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)建立與完善的關(guān)鍵是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和棉農(nóng)消費需求方面，學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識[16-18]。

另外，部分學(xué)者研究的視角集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的影響因素方面。從已有的研究看，農(nóng)戶特征、土地規(guī)模、技術(shù)信息傳遞、農(nóng)戶主體地位等影響因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求存在一定影響[19-21]。此外，勞動力轉(zhuǎn)移程度、家庭經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來源等都有可能成為影響農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求的重要因素[22-23]。

上述文獻雖已涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給有效性研究，但多為綜合性理論分析，且以棉農(nóng)需求為切入點，對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性進行實證研究方面還顯得薄弱。一些研究表明，增產(chǎn)效果、指導(dǎo)作用和農(nóng)民滿意程度等對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)績效具有一定影響[24-32]。因此，有必要對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給的有效性進行深入考察和評價。以棉農(nóng)需求為研究主體，深入研究提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性問題，對于完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系具有重要理論價值與實踐指導(dǎo)意義。本研究選擇新疆棉農(nóng)為調(diào)查對象，選擇相關(guān)變量，利用Logistic模型實證分析新疆現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)供給主體、供給方式、信息傳遞渠道等因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性的影響方向和影響幅度，進而探索新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系有效性的實現(xiàn)路徑。

1模型設(shè)定、變量選取及數(shù)據(jù)來源

1.1 Logistic回歸模型設(shè)定

設(shè)P為棉農(nóng)對所接受農(nóng)技服務(wù)滿意的發(fā)生概率，取值范圍為0～1，1-P為棉農(nóng)對所接受農(nóng)技服務(wù)不滿意的概率，對P/1-p取自然對數(shù)得ln（P/1-p），即對P做Logit轉(zhuǎn)換，記為Logit P，則Logit P的取值范圍在-∞到+∞之間。以Logit P為因變量，建立線性回歸方程：

■

可得：

P=■

或者P=■

式中：α為常數(shù)項，表示自變量取值全為0時，比數(shù)的自然對數(shù)值，參數(shù)βi是Logistic回歸系數(shù)，表示當(dāng)其它自變量取值保持不變時，該自變量取值增加一個單位引起比數(shù)比（OR）自然對數(shù)值的變化量，因此：OR=lβi。

1.2 變量選取

農(nóng)技服務(wù)供給方面主要考慮供給主體要素，按照起主導(dǎo)作用的程度劃分為“政府性提供主體”與“非政府性提供主體”2種，其中政府包括農(nóng)技推廣部門與基層技術(shù)服務(wù)站、村干部或村組集體，非政府部門包括農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會或合作社、大學(xué)和科研單位、農(nóng)資企業(yè)或加工廠、親朋好友與其他棉農(nóng)等。農(nóng)技服務(wù)的供給方式可以分為“技術(shù)推廣”、“技術(shù)培訓(xùn)”、“技術(shù)指導(dǎo)”等3種。按照供需雙方互動程度，棉農(nóng)對于農(nóng)技服務(wù)的需求方面主要考慮戶主稟賦和要素稟賦，戶主稟賦包括年齡、文化程度、有無特殊經(jīng)歷（曾擔(dān)任村干部、外出打工、司機、退伍軍人、匠人、小店主、宗教人士等），要素稟賦主要為耕地面積。農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播渠道包括人際傳播、大眾傳播、組織傳播。具體變量的設(shè)定及賦值如表1所示。

1.3 數(shù)據(jù)來源

采用縣鄉(xiāng)逐級隨機抽樣，對新疆尉犁縣（140戶）、輪臺縣（159戶）、庫車縣（134戶）、阿瓦提縣（120戶）、溫宿縣（140戶）、莎車縣（167戶）、巴楚縣（147戶）、麥蓋提縣（139戶）、沙灣縣（105戶）、烏蘇市（140戶）、呼圖壁縣（131戶）、瑪納斯縣（107戶）、昌吉市（97戶）等13個縣市44鄉(xiāng)115村的1 726戶棉農(nóng)樣本進行實地走訪，并獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)。

2 實證結(jié)果與分析

2.1 棉農(nóng)對技術(shù)服務(wù)滿意度影響因素的實證分析結(jié)果

采用SPSS19.0統(tǒng)計軟件進行模型估計，結(jié)果如表2所示。

由于自變量之間存在多重共線性，Wald檢驗準(zhǔn)確度也較低，因此主要分析各個自變量對因變量的影響方向和OR值。依據(jù)“一般”到“特殊”法則，采取Backward conditional方法逐步回歸，表2中為自變量全部放入預(yù)測準(zhǔn)確率最高的兩個模型當(dāng)中時得到的分析結(jié)果。根據(jù)H-L值，兩個模型在5%的置信度下都不顯著，所以，模型2得出的H-L檢驗的P值達(dá)到0.933。由表2可以看出，兩個模型除了個別的變量被剔除外，剩余變量的符號方向一致。這里主要以模型1進行結(jié)果分析。

2.2 供o主體對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性的影響

當(dāng)技術(shù)需要及技術(shù)服務(wù)傳播渠道保持不變時，棉農(nóng)對政府性供給主體的滿意度為非政府作為供給主體的0.932倍，這說明政府性農(nóng)技服務(wù)的有效性較非政府組織顯著不足。實地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，政府組織提供的農(nóng)技服務(wù)對棉農(nóng)而言確實是“供需失衡”的，缺乏針對性，與棉農(nóng)技術(shù)需求的相背離。加之棉農(nóng)所需的農(nóng)技服務(wù)信息并不能夠快速有效地反饋到上級主管的農(nóng)技服務(wù)管理部門，使得政府無法真正提供棉農(nóng)所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，而是沿用“自上而下”的方式向棉農(nóng)提供農(nóng)技服務(wù)，因此棉農(nóng)對于政府性農(nóng)技服務(wù)組織的滿意度很低，需求意愿也不強烈。非政府機構(gòu)如龍頭企業(yè)、合作社等有動力和積極性改變技術(shù)服務(wù)項目和技術(shù)提供方式，以棉農(nóng)的真實需求為出發(fā)點，依照棉農(nóng)的需求有針對性地提供相適應(yīng)的技術(shù)，使得棉農(nóng)參與市場的積極性增大，棉農(nóng)更加愿意使用非政府性的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)。這與模型分析的結(jié)果相吻合。

2.3 對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性的影響

依據(jù)模型分析結(jié)果，從技術(shù)服務(wù)的供給方式看，技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)都能夠提高棉農(nóng)的滿意度。數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明：接受技術(shù)推廣和不接受技術(shù)推廣的棉農(nóng)，前者的滿意度是后者的1.329倍；接受技術(shù)培訓(xùn)的和不接受技術(shù)培訓(xùn)的棉農(nóng)，前者的滿意度是后者的1.44倍；而接受技術(shù)指導(dǎo)和不接受指導(dǎo)的棉農(nóng)，前者的滿意度是后者的1.081倍。由此，在棉農(nóng)自身綜合素質(zhì)較低和農(nóng)機服務(wù)人員技術(shù)缺乏的情況下，為了提高棉農(nóng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意度，政府性技術(shù)服務(wù)組織和非政府性的技術(shù)服務(wù)組織可以大力開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)。從技術(shù)服務(wù)有效性的角度考慮，也應(yīng)該加大技術(shù)培訓(xùn)。

2.4 棉農(nóng)接受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)意愿與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滿意度的關(guān)系

當(dāng)技術(shù)供給和技術(shù)服務(wù)的傳播渠道保持不變時，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)意愿越強的棉農(nóng)，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滿意度趨于下降；反之，亦相反。

2.5 要素A賦與棉農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滿意度的關(guān)系

在相當(dāng)長的時間內(nèi)，影響棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求意愿的主要因素還將是土地。模型的分析結(jié)果表明，耕地面積少于3.33 hm2的棉農(nóng)與耕地面積在3.33～6.67 hm2之間的棉農(nóng)的滿意度相比，前者是后者的0.727倍，與耕地面積在6.67 hm2以上的棉農(nóng)的滿意度相比，前者是后者的0.701倍。這表明隨著棉農(nóng)的耕地面積的增加，棉農(nóng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意度反而逐漸下降。

2.6 戶主稟賦與棉農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滿意度的關(guān)系

模型的分析結(jié)果表明，超過50歲的棉農(nóng)（戶主）對于技術(shù)服務(wù)的滿意度是年齡小于50歲棉農(nóng)（戶主）的0.81倍。這表明：隨著年齡增長，生產(chǎn)效率趨于下降，對于能夠提高生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求意愿趨于上升。教育程度為初中水平的棉農(nóng)的滿意度是小學(xué)（文盲）的0.769倍，初中以上水平棉農(nóng)滿意度是小學(xué)（文盲）的0.764倍。這表明，隨著教育程度的提高，棉農(nóng)對于技術(shù)服務(wù)需求的意愿表現(xiàn)為增長，同時對于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意度也趨于下降。從戶主的個人經(jīng)歷看，有過特殊經(jīng)歷的棉農(nóng)對于農(nóng)技服務(wù)滿意度是沒有特殊經(jīng)歷棉農(nóng)的1.338倍，由于收入的多元化，這一人群對農(nóng)業(yè)收入的依賴程度較低，表現(xiàn)出來的就是對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求意愿有些不足，卻對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意度逐漸升高。

2.7 傳播渠道對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性的影響

模型分析表明：組織傳播渠道相比人際傳播渠道，棉農(nóng)通過前者獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的滿意度是后者的1.676倍；大眾傳播渠道相比于人際傳播渠道，棉農(nóng)通過前者獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的滿意度是后者的1.104倍。這說明組織傳播、大眾傳播渠道的服務(wù)有效性高于人際傳播渠道。

3 討 論

（1）政府應(yīng)加大對非政府性的服務(wù)組織的扶持力度，鼓勵龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)商等非政府組織向棉農(nóng)提供農(nóng)技服務(wù)，因地制宜滿足不同棉農(nóng)對于技術(shù)服務(wù)的差異化需求。具體而言，政府在稅收、貸款、人員培養(yǎng)等方面應(yīng)加大對合作社的扶持，鼓勵龍頭企業(yè)能夠在棉花種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全面的農(nóng)技服務(wù)，向棉農(nóng)提供短缺生產(chǎn)資金，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立完善的棉花種植生產(chǎn)線。同時，農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)商在基層設(shè)立售后點，建立完善的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)，及時指導(dǎo)棉農(nóng)的種植生產(chǎn)。

（2）針對不同類型的棉農(nóng)提供差異化的農(nóng)技服務(wù)。棉農(nóng)的差異化體現(xiàn)在種植的規(guī)模、年齡、受教育程度以及經(jīng)歷等方面，他們對于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求也會有差異，可以嘗試創(chuàng)立多種模式的技術(shù)服務(wù)訂單供棉農(nóng)自主選擇，并全程督導(dǎo)和指導(dǎo)棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營過程。同時，有針對性地向農(nóng)技服務(wù)需求意愿強的棉農(nóng)提供更多的農(nóng)技服務(wù)項目，使農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)與棉農(nóng)之間達(dá)成良性互動，以有利于推廣農(nóng)技服務(wù)，獲取棉農(nóng)對服務(wù)的反饋信息，以使農(nóng)技服務(wù)的供給和需求逐漸匹配起來，提高農(nóng)技服務(wù)供給的有效性。

（3）強化組織傳播和大眾傳播為主要方式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)傳播渠道。利用現(xiàn)有的基層組織資源，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的宣傳力度，提高技術(shù)服務(wù)水平。同時，也要將大眾傳播渠道擴大到書刊、電視和廣播，以改善農(nóng)技信息轉(zhuǎn)播的有效性和及時性，讓更多的棉農(nóng)從中受益，以提高農(nóng)技服務(wù)供給的有效性。

（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的傳播應(yīng)在棉花生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)采取差異化的傳播方式。由于組織傳播和大眾傳播相比人際傳播更加能提高棉農(nóng)對農(nóng)技服務(wù)滿意度，因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播渠道選擇過程中，針對不同的受眾傾向采用某些特定傳播渠道效果更好?？梢栽诋a(chǎn)前環(huán)節(jié)，即棉花種植之前側(cè)重于組織傳播的方式，棉花種植的產(chǎn)中環(huán)節(jié)已有相當(dāng)棉農(nóng)接受技術(shù)并取得成功，這時應(yīng)多選擇人際傳播渠道，這樣可使棉農(nóng)之間相互交流種植技術(shù)。而在棉花種植的產(chǎn)后環(huán)節(jié)，應(yīng)多采用大眾傳播渠道，充分發(fā)揮廣播、電視、刊物等在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)傳播中的指導(dǎo)作用。

4 結(jié) 論

（1） 供給主體中非政府性的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的有效性明顯高于政府性的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

（2）從供給方式上看，在棉農(nóng)自身綜合素質(zhì)較低和農(nóng)機服務(wù)人員技術(shù)不夠的情況下，技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣和技術(shù)指導(dǎo)相比有效性最高。

（3）在要素稟賦中，耕地面積越大的棉農(nóng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求意愿越強，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的有效性就越低。在戶主稟賦中，棉農(nóng)的教育程度越高，其對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求意愿就越強，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性就越低；隨著年齡增長，棉農(nóng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求意愿趨于上升；有著特殊經(jīng)歷的棉農(nóng)，他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求意愿比較低，而就較低需求意愿來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效性較高。

（4）在傳播渠道方面，組織傳播、大眾傳播渠道的服務(wù)有效性高于人際傳播渠道。

參考文獻：

[1]黃季j，胡瑞法，智華勇.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系30年發(fā)展與改革：政策評估和建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2009 （1）：4-11.

篇（5）

一、信用服務(wù)行業(yè)的概念

信用服務(wù)行業(yè)從廣義上來說，是指包括為企業(yè)資信調(diào)查（企業(yè)征信）、消費者信用調(diào)查（個人征信）、財產(chǎn)征信、資信征信、商賬追收、信用保險、保理、信用管理咨詢、市場調(diào)查、利用電話查詢票據(jù)等十多個方面開展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

從狹義上來說的理解，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是指征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通常包括企業(yè)資信調(diào)查、消費者個人信用調(diào)查、財產(chǎn)征信和資信評級等，它們以生產(chǎn)征信產(chǎn)品為主，其業(yè)務(wù)取向是信用信息的采集、處理和合法傳播。

二、信用服務(wù)行業(yè)的特點

（一）領(lǐng)域新，技術(shù)高

信用服務(wù)行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)行業(yè)，然而信用服務(wù)行業(yè)卻在上個世紀(jì)80年代末開始發(fā)展起來，由此可見該行業(yè)發(fā)展時間之短，領(lǐng)域之新。信用服務(wù)行業(yè)在很多方面依賴互聯(lián)網(wǎng)，換言之，現(xiàn)代信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以我們可以把現(xiàn)代信用服務(wù)行業(yè)視為目前技術(shù)含量高的行業(yè)，并具有廣闊的發(fā)展前景。

（二）環(huán)境污染少

工農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水，而水污染確實最嚴(yán)重的問題，作為第三產(chǎn)業(yè)的信用服務(wù)行業(yè)，本身對自然資源的要求少，更多要求的是人力資源，其主要運轉(zhuǎn)媒介還是電話及計算機，這樣可以減少自然環(huán)境的負(fù)重。真正體現(xiàn)了信用服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢力量。

三、長春市信用服務(wù)發(fā)展的問題

根據(jù)中國古代樸素唯物主義哲學(xué)思想來看，任何事物都是喜憂參半。同理，信用服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，也會出現(xiàn)一定弊端。

（一）競爭力普遍偏低

長春市信用服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力低下，原因如下：首先，長春市的管理模式高度集中，市場開發(fā)放度低，導(dǎo)致了長春市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢。然后，由于信用服務(wù)行業(yè)在我國形成時間不長，從而造成行業(yè)的發(fā)展在初期會有許多障礙。最后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展不夠重視，導(dǎo)致長春市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。若要改變這一現(xiàn)狀，首先長春市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，使信用服務(wù)行業(yè)在政策的保護下健康發(fā)展起來。其次還要努力提高信用服務(wù)行業(yè)的核心競爭力，才能縮短和其他發(fā)達(dá)城市的距離。

（二）信用服務(wù)市場開發(fā)力度不夠

長春市信用服務(wù)行業(yè)形成至今，只是初步形成其規(guī)模。市場開發(fā)力度還不夠，不足以使長春市現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，還有待發(fā)展。再加上人們的傳統(tǒng)服務(wù)理念不是一朝一夕就可以改變，觀點的變化需要一些時日，不斷加強對長春市信用服務(wù)行業(yè)的投資力度，使其市場得到充分開發(fā)。

（三）相比其他發(fā)達(dá)城市，技術(shù)含量偏低

由于長春市信用服務(wù)行業(yè)是新型行業(yè)，形成時間不長，所以老百姓對其認(rèn)識度和接納程度都偏低。相反，北京上海等國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，長春市信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與之相比明顯落后，尤其體現(xiàn)在技術(shù)問題上。信用服務(wù)行業(yè)是一個以高科技為媒介依托發(fā)展起來的行業(yè)，如果其設(shè)備技術(shù)跟新不配套，容易引發(fā)信用行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生發(fā)展脫節(jié)或斷裂現(xiàn)象。為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)部門必須加大技術(shù)的投資，全方位的建設(shè)長春市信用行業(yè)的發(fā)展。

四、長春市加快現(xiàn)代信用服務(wù)行業(yè)的啟示

（一）優(yōu)化配置人力資源，減緩就業(yè)壓力

國家勞動力，具有數(shù)量多，價格廉價等優(yōu)勢，但這絕不意味著僅憑廉價的勞動力就可以實現(xiàn)綜合國力的提升。因此我們必須從源頭上解決剝削我們勞動力的根源所在。發(fā)展國家自主品牌，加快長春市發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)的措施，可以扶持許多國產(chǎn)中小型企業(yè)的建立，與其說用就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，不如說用創(chuàng)業(yè)帶到就業(yè)。信用服務(wù)行業(yè)本身形成時間短，前景大，市場競爭力較小。長春市借此機會加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，從某種程度上不僅解決了就業(yè)壓力，還支持了我們國家自主創(chuàng)新的品牌。

同樣是服務(wù)，有的企業(yè)賣的是實實在在的產(chǎn)品，而有的企業(yè)賣的無形的品牌理念。這種現(xiàn)代型服務(wù)的理念一旦被廣大消費者所接受將是一筆無形的資產(chǎn)。對于我們國家而言，長春市加快信用代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅刺激了自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也同時可以提供就業(yè)機會給其他的城市。從而實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置，真正做到了減緩就業(yè)壓力。

（二）加大信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的扶持力度

根據(jù)已有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展很大程度取決于政府的態(tài)度和支持力度，如果長春市能夠加大信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的扶持力度，就可以縮短和發(fā)達(dá)城市的信用服務(wù)行業(yè)中間的差距。所以政府要積極做好引導(dǎo)工作，對信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展進行把關(guān)。這樣不僅可以提升長春市信用服務(wù)行業(yè)的競爭力，也可以帶動促進周邊城市的發(fā)展，為其提供經(jīng)驗，從而形成一個有序的經(jīng)濟交流圈。

（三）努力提高消費率，刺激信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

根據(jù)2012年的消費趨向表顯示，居民收入與消費成正相關(guān)。長春市加快信用服務(wù)行業(yè)員工收入，員工收入需求發(fā)生了由量到質(zhì)的變化，消費方式由單一的物質(zhì)性消費向多元化的服務(wù)性消費轉(zhuǎn)變。這種消費方式的轉(zhuǎn)變就是變相提高消費率。信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，不僅可以增加GDP的比重，也可以增加行業(yè)員工收入占其他行業(yè)的比重。這就可以更好地刺激信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。加快長春市信用服務(wù)行業(yè)可以有效改善其消費環(huán)境，不斷完善消費政策，為信用服務(wù)行業(yè)消費提供有利的社會氛圍。

五、結(jié)論

經(jīng)濟一體化的趨勢，信用服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本文分析的主要模式為現(xiàn)狀分析——解決問題——研究意義，緊緊圍繞這個三個方面進行闡述，三個方面聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣。這樣的分析模式也為長春市加快信用服務(wù)行業(yè)找到了思路和策略。相關(guān)的政策建議也為長春市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供了實踐指導(dǎo)意義。同時本文還存在一些缺陷，如圖標(biāo)數(shù)據(jù)較少，得出來的研究成果還有待在實踐中檢驗，不斷發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)理論的深度與廣度。因此我們在以后的研究中還要不斷的進行拓展。

參考文獻

篇（6）

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開高新科技的推廣與應(yīng)用，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷增長，我國農(nóng)業(yè)機械化水平日益提升，但農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用過程中通常會產(chǎn)生故障問題需要維修，但由于我國農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)水平較低，技術(shù)掌握能力不足，因此導(dǎo)致農(nóng)機修理質(zhì)量及修理水平整體呈現(xiàn)較低狀態(tài)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修加工服務(wù)行業(yè)問題分析

農(nóng)業(yè)機械化水平的有效提升，促進了農(nóng)機服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村維修加工服務(wù)行業(yè)均存在規(guī)模小、修理點眾多且雜亂等特征，技術(shù)水平應(yīng)用能力較低。造成以上問題的原因多由內(nèi)外多方面因素造成，外部因素主要是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修行政許可實施存在相應(yīng)的困難性，同時機電維修需要從業(yè)人員具有較高的技術(shù)性及較強專業(yè)素養(yǎng)，這便造成我國農(nóng)機維修就業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，農(nóng)機維修工，屬就業(yè)準(zhǔn)入工種，需有相關(guān)的職業(yè)資格證書才可從事相關(guān)工作，內(nèi)部因素多為機械應(yīng)用主體性造成，農(nóng)村中使用農(nóng)機機械的多為農(nóng)民，因此該類人群一般未受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力較低，故而難以具有系統(tǒng)完善且正規(guī)的專業(yè)技術(shù)實現(xiàn)機械維修，在農(nóng)機機械出現(xiàn)問題時，只能靠自身相關(guān)使用及維修經(jīng)驗實現(xiàn)維修，導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生，難以實現(xiàn)機械高效操作應(yīng)用。

2.機電技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修加工服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用

2.1機電技術(shù)在拖拉機電器系統(tǒng)故障維修應(yīng)用

拖拉機是農(nóng)業(yè)操作中常用的機械之一，拖拉機在應(yīng)用過程中其最常見的故障多為直流發(fā)電機不發(fā)電，該類故障的產(chǎn)生多由多因素造成。因此在維修前需考慮電樞線圈及整流器絕緣云母是否完整，是否燒壞；考慮發(fā)電機是否導(dǎo)電；激磁線圈是否存在短路或者斷路現(xiàn)象；發(fā)電機軸承是否磨損。以上多方面均為該故障的多發(fā)性及基礎(chǔ)性原因，但機電技術(shù)在具體應(yīng)用中，還需與實際情況相結(jié)合實現(xiàn)具體分析，按照不同程度故障采取不同技術(shù)予以維修。

2.2機電技術(shù)在聯(lián)合收割機中的故障維修應(yīng)用

在聯(lián)合收割機故障維修中，應(yīng)注重鉚合件、易損件的檢查與維修；對于不存在平衡機的軸類機械修理時，應(yīng)在配重時將螺絲擰緊，避免電焊配重；同時在套類零件加工過程中，應(yīng)將油槽盡量置于套孔上；在對軸上及皮帶輪上的鍵時，應(yīng)盡量保證修理前后的尺寸相一致；收割機液壓維修過程中，應(yīng)先將底閥及分配器卸下，后在泵壓管下實現(xiàn)充氣，安裝液壓油濾芯后排氣；液壓維修時，多應(yīng)用密封件，因此為保證維修質(zhì)量，應(yīng)采用新的密封件。

2.3機電技術(shù)在播種機中的故障維修應(yīng)用

播種機在操作及應(yīng)用過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)多種問題，如地輪滑移率過大，無法實現(xiàn)排種，開溝器堵塞，播種不完全，多現(xiàn)遺漏及不一致播種，播種過程中其行距及數(shù)量多具有較大差異且播種深度過淺。因此，對于此上出現(xiàn)的各種問題均可采用機電技術(shù)予以故障維修，若機械在應(yīng)用過程中出現(xiàn)地輪滑移率較大問題，則說明播種機內(nèi)部傳動機構(gòu)發(fā)生阻卡，多由播種機前后位置不平整導(dǎo)致，在對該問題解決時，由于液壓操作手柄位于機械位置正中，可對拉桿長度予以調(diào)整，解決該類問題；開溝器堵塞多由農(nóng)具在降落過程中用力過大、土壤濕度大等不規(guī)范操作問題引起，因此在對此類問題解決時首先應(yīng)升起農(nóng)具，清理堵塞物，行進中農(nóng)具降落則不可在農(nóng)具停止還實現(xiàn)操作。

2.4機電技術(shù)在拖拉機液壓系統(tǒng)中的應(yīng)用

拖拉機在運行過程中通常會由于液壓系統(tǒng)問題導(dǎo)致無法實現(xiàn)機械正常工作開展。拖拉機液壓系統(tǒng)問題的產(chǎn)生多由系統(tǒng)中的小雜質(zhì)導(dǎo)致精密零件損壞造成系統(tǒng)失常。因此在機械日常應(yīng)用中應(yīng)注重對液壓器的保養(yǎng)及維修。維修人員應(yīng)了解機械液壓器的基礎(chǔ)功能構(gòu)造，掌握一定的技術(shù)理論基礎(chǔ)，后在具體實踐中予以應(yīng)用。如，在機械加油時，應(yīng)保證過濾器置于相關(guān)位置，不可將過濾器去掉，盡量采用同一牌號液壓油清洗，雜質(zhì)清洗后，更換新濾芯，防水防氣，避免雜質(zhì)。

篇（7）

在我國國民經(jīng)濟核算實際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即將服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)、工業(yè)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門。從根本上來說，服務(wù)行業(yè)屬于我國的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比農(nóng)業(yè)、工業(yè)等起步時間較晚。由于經(jīng)營理念及管理經(jīng)驗的不足，服務(wù)行業(yè)依舊處于發(fā)展變革的“低迷”時期，與發(fā)達(dá)國家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比還存在巨大的差距。經(jīng)濟學(xué)理論研究強調(diào)了服務(wù)質(zhì)量、品牌價值的重要性，用這兩種理念指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營管理有著重要的意義。

一、服務(wù)質(zhì)量與品牌價值的定位

服務(wù)業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個行業(yè)。商品的生產(chǎn)和交換擴大了人們的經(jīng)濟交往，為解決由此而產(chǎn)生的人的食宿、貨物的運輸和存放等問題，出現(xiàn)了飲食、旅店等服務(wù)業(yè)。經(jīng)過較長時間的經(jīng)營積累，我國對服務(wù)行業(yè)的相關(guān)概念有了新的認(rèn)識，科學(xué)地引導(dǎo)了新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。就服務(wù)行業(yè)來說，其服務(wù)質(zhì)量與品牌價值的概念定義如下：

（一）服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)能夠滿足規(guī)定和潛在需求的特征和特性的總和，是指服務(wù)工作能夠滿足被服務(wù)者需求的程度。是企業(yè)為使目標(biāo)顧客滿意而提供的最低服務(wù)水平，也是企業(yè)保持這一預(yù)定服務(wù)水平的連貫性程度。服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵與有形產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)涵有區(qū)別，消費者對服務(wù)質(zhì)量的評價不僅要考慮服務(wù)的結(jié)果，而且要涉及服務(wù)的過程。

（二）品牌價值。所有的企業(yè)，苦心經(jīng)營和維護自身的品牌，就是求得一個公眾認(rèn)可的品質(zhì)質(zhì)量知名度，讓公眾認(rèn)為具有“誠信、守法、可靠、專業(yè)、價值、經(jīng)濟、高效”這樣的美譽。管理和經(jīng)營品牌，求得基業(yè)常青、卓越杰出，就是為了獲得品牌價值。品牌價值能夠用類似有形資產(chǎn)評估方法計算出來市場價格，也可以說是品牌在需求者心目中的綜合形象。

二、企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)濟價值

服務(wù)行業(yè)是國民經(jīng)濟體系中比較特殊的產(chǎn)業(yè)鏈，消費者除了關(guān)注產(chǎn)品本身的質(zhì)量外，更加注重于企業(yè)所提供的整套服務(wù)。從心理學(xué)角度來說，只有讓消費者客戶在心理上獲得最大的滿足及認(rèn)可，才能成功地把產(chǎn)品銷售出去?？梢哉f，服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)的長期經(jīng)營是密不可分的。

（一）獲得客戶認(rèn)可。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，商品經(jīng)濟時代下“質(zhì)量”已經(jīng)被賦予了雙層含義：一是商品質(zhì)量，產(chǎn)品在生產(chǎn)加工期間采用的原料、工藝等符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保了各種商品發(fā)揮出應(yīng)有的使用價值；二是服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)在銷售前后為客戶提供一系列的商業(yè)服務(wù)，如：咨詢講解、商品試用、售后服務(wù)等。大部分消費者傾向于后者，服務(wù)質(zhì)量受到了消費者更多的關(guān)注。無論是生產(chǎn)型或銷售型企業(yè)，不斷提升其服務(wù)質(zhì)量易獲得廣大客戶的認(rèn)可，提高客戶對某項服務(wù)的滿意程度，這是企業(yè)持久經(jīng)營的關(guān)鍵所在。

（二）樹立品牌形象。當(dāng)前，企業(yè)開始將服務(wù)質(zhì)量納入品牌價值考核的一個標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)質(zhì)量水平的高低反映出企業(yè)的市場潛力。服務(wù)行業(yè)積極提高其服務(wù)質(zhì)量，在原有服務(wù)項目上進行優(yōu)化調(diào)整，綜合改善了現(xiàn)有的經(jīng)營模式，在市場上塑造的品牌信譽也越來越高。縱觀國內(nèi)四星級、五星級等高級酒店，特有的品牌形象早已在市場推廣中建成，這一些都?xì)w根于酒店業(yè)向客戶提供了高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量。換言之，重點加強行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改革工作，能獲得消費客戶對品牌的最高“忠誠度”，輔助于行業(yè)品牌的推廣及創(chuàng)新。

三、堅持品牌價值創(chuàng)新的內(nèi)在需求

一個產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展不僅要靠企業(yè)的規(guī)劃經(jīng)營，更為關(guān)鍵的是能帶動消費者群體參與購買活動，這是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營及持續(xù)發(fā)展的根本動力?！捌放啤笔瞧髽I(yè)固有的無形資產(chǎn)，其區(qū)別于以貨幣為衡量單位的資產(chǎn)形式。一旦企業(yè)在市場上擁有了自己的特色品牌，日后擴大經(jīng)營規(guī)模便有了招商引資的資本?？紤]到品牌價值的經(jīng)濟價值，堅持品牌創(chuàng)新成為了現(xiàn)代企業(yè)高度重視的經(jīng)營項目。

（一）擴大資產(chǎn)。一般情況下，企業(yè)的資產(chǎn)組合涉及固有資產(chǎn)、無形資產(chǎn)兩種。前者是以貨幣作為衡量單位，后者則是以企業(yè)的品牌價值為主體。堅持品牌價值創(chuàng)新能夠促進企業(yè)無形資產(chǎn)的積累，擴大無形資產(chǎn)在經(jīng)營資金籌集中的作用。經(jīng)濟學(xué)家指出，即便是某個品牌企業(yè)沒有資金完成生產(chǎn)、銷售、推廣等一系列市場活動，只要這個品牌在市場上具有較高的知名度，通過招商合作便能獲得投資者的認(rèn)可，且籌集到充足的資金成本，這便是品牌價值實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的過程。

（二）增強競爭。創(chuàng)新是保證企業(yè)長期性經(jīng)營的有利因素，能夠激發(fā)出某個行業(yè)內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?，使其迅速在市場上占?jù)較大的份額。服務(wù)行業(yè)是國民經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)，也是我國今年興起的特殊行業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持品牌價值創(chuàng)新對提升服務(wù)業(yè)競爭力是大有幫助的?！懊啤笔瞧放苾r值的代名詞，高端客戶熱衷于名牌商品的購買消費，飲食、酒店、旅游等企業(yè)塑造名牌，降低了消費者及經(jīng)營者之間的交易風(fēng)險，增強消費群體購買商品的信心，與同行競爭過程中占據(jù)了明顯的優(yōu)勢。

四、服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)品牌價值的綜合實現(xiàn)

嚴(yán)格控制商品質(zhì)量已經(jīng)得到行業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)可，若能在服務(wù)質(zhì)量方面進行改革提升，能夠幫助其鎖定更多的消費群體，樹立良好的信譽形象及品牌價值，確保了正常的銷售盈利水平。品牌價值是企業(yè)潛在的無形資產(chǎn)，有助于推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，籌集到更多的成本資金，為廣大消費者提供更高水平的服務(wù)質(zhì)量。由此可見，服務(wù)質(zhì)量與品牌價值之間存在著一定的聯(lián)系，將兩者共同作用于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，對服務(wù)行業(yè)的生存與發(fā)展是極為有利的。

篇（8）

當(dāng)前我國收入分配格局主要存在兩大問題，結(jié)構(gòu)不合理和差距過大。從收入分配結(jié)構(gòu)看，居民收入比重，特別是勞動報酬比重持續(xù)下降；從收入分配差距來看，居民內(nèi)部不同群體之間的收入差距不斷拉大。

未來5年，是全面建設(shè)小康社會的重要階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，理順收入分配格局刻不容緩。從現(xiàn)階段政府職能和地方政府現(xiàn)實條件出發(fā)，有必要從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，選取既能夠提高勞動報酬所占比重，又有利于扭轉(zhuǎn)收入差距擴大之勢的行業(yè)，作為重要抓手和推手，使收入分配調(diào)節(jié)各項任務(wù)落到實處。

二、產(chǎn)業(yè)政策向服務(wù)業(yè)傾斜有利于擴大就業(yè)和提高勞動報酬

由于服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中具有最強、最穩(wěn)定的就業(yè)吸納能力，而就業(yè)是勞動報酬的基礎(chǔ)，因此促進服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于穩(wěn)步增加勞動報酬及其比重。

就業(yè)吸納能力可以從就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)彈性兩個角度來考察。就業(yè)結(jié)構(gòu)，是各個產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例關(guān)系，反映了三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)存量的相對水平。就業(yè)彈性，是產(chǎn)業(yè)增加值增長1個百分點對應(yīng)的該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長的百分點，揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增量的水平。

（一）服務(wù)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步提高，“十二五”時期將超過農(nóng)業(yè)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)

1978―2009年，我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從70.5%下降至38.1%，年均下降1.05個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從12.2%穩(wěn)步提高至34.1%，平均每年上升0.71個百分點。30余年間，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重只有1982年出現(xiàn)過0.15個百分點的小幅下降，其余年份都呈上升態(tài)勢。同期，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從17.3%震蕩上升至27.8%，平均每年上升0.34個百分點。在1989―1990年以及1998―2002年期間，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重都出現(xiàn)了逐年下降的情況。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力有2/3以上流向了服務(wù)業(yè)。按此趨勢發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將在2012年超過第一產(chǎn)業(yè)，成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高于三次產(chǎn)業(yè)平均水平，是“十二五”持續(xù)穩(wěn)定吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)

從就業(yè)彈性看，1978―2009年間，GDP每增加一個百分點，帶動就業(yè)增加0.05個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值提高一個百分點，帶動就業(yè)增加0.18個百分點。服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性是三次產(chǎn)業(yè)平均水平的3.4倍，是第二產(chǎn)業(yè)的2.4倍。在1978年以來的絕大部分年份，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性都高于國民經(jīng)濟總體的水平，在各個階段都對就業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用；其與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的變化呈明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，再次說明服務(wù)業(yè)吸收了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的主要部分。

以5年為周期計算三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，可以進一步看出：（1）第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性均為正值，第三產(chǎn)業(yè)始終在吸納就業(yè)；（2）第二產(chǎn)業(yè)不止一次出現(xiàn)了就業(yè)彈性為負(fù)值的情況，曾經(jīng)起到了擠出就業(yè)的作用；（3）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的均值較高、離散系數(shù)較低，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的均值較低、離散系數(shù)較高，第三產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)定地促進就業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的影響不太穩(wěn)定。

綜合就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)彈性兩個方面的分析，不難看出，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯強于第二產(chǎn)業(yè)，而且其就業(yè)增長更加穩(wěn)定?？梢灶A(yù)判，服務(wù)業(yè)在“十二五”時期會繼續(xù)保持較快、較穩(wěn)定創(chuàng)造就業(yè)崗位的效應(yīng)。

三、產(chǎn)業(yè)政策向服務(wù)業(yè)傾斜有利于縮小收入差距

服務(wù)業(yè)具備的持續(xù)穩(wěn)定吸納就業(yè)的能力，使其能夠促進勞動報酬及其比重的提高。勞動報酬屬于工資性收入，通常來講，工資性收入的差距比非工資性收入的差距要小。所以從總體上看，有利于增加勞動報酬的服務(wù)業(yè)也有助于遏制和扭轉(zhuǎn)收入差距的擴大。

近年來，我國城鎮(zhèn)居民家庭最高收入戶與最低收入戶人均工薪收入之比為6倍左右（按收入5等份分組），而財產(chǎn)性收入之比約為15倍。在財產(chǎn)性收入內(nèi)部，房屋出租收入的最高與最低收入比為10倍，利息收入差距近20倍，股息與紅利收入差距高達(dá)40倍?？梢姡敭a(chǎn)性收入的兩極分化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工薪收入。

我國農(nóng)村居民勞動收入和非勞動收入差距的對比情況與城鎮(zhèn)類似。最高收入戶與最低收入戶的人均工資性收入之比為9倍，而財產(chǎn)性收入的最高與最低收入比高達(dá)18倍以上。

由上述城鄉(xiāng)居民分組數(shù)據(jù)可以推知，由于服務(wù)業(yè)能夠通過持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)吸納來增加勞動報酬，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體上會產(chǎn)生抑制居民收入差距擴大的效應(yīng)。

四、服務(wù)業(yè)的分類與“均等促進型”服務(wù)行業(yè)

根據(jù)不同服務(wù)行業(yè)的功能，可將服務(wù)業(yè)劃分為流通服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)以及個人服務(wù)業(yè)，其中，流通服務(wù)業(yè)也可稱為配送業(yè)；根據(jù)服務(wù)提供來源是私人部門還是公共部門，可劃分為市場型服務(wù)業(yè)與非市場型服務(wù)業(yè)；根據(jù)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出來的不同特點，可劃分為新興服務(wù)業(yè)、補充業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；根據(jù)服務(wù)對象及其所處的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可劃分為生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和公共業(yè)。

生產(chǎn)，是生產(chǎn)者在競爭性市場購買的服務(wù)，該類服務(wù)主要用于商品和服務(wù)的進一步生產(chǎn)，屬于中間投入環(huán)節(jié)；消費是消費者在競爭性市場購買的服務(wù)，屬于最終產(chǎn)品環(huán)節(jié)；公共是由政府為消費者提供的服務(wù)，也屬于最終產(chǎn)品環(huán)節(jié)。根據(jù)我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類，服務(wù)業(yè)被劃分為兩大部門和四個層次：兩大部門是指流通部門和服務(wù)部門，四個層次分別是流通服務(wù)類、為生產(chǎn)和生活服務(wù)類、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)類、為社會公共需要服務(wù)類。

從收入分配的角度看，各個服務(wù)行業(yè)之間不僅在就業(yè)吸納能力上存在一定的差異，而且在平均工資水平上也有顯著差別，并非全部服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展都有助于提高勞動報酬比重、縮小居民收入差距。鑒于此，可以從就業(yè)吸納能力和平均工資變化兩個維度，識別具備較強就業(yè)吸納能力、且平均工資水平較穩(wěn)定地處于中等位置的行業(yè)，即“均等促進性”服務(wù)行業(yè)，將其作為產(chǎn)業(yè)政策重點支持的對象，既有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，又有利于縮小收入分配差距的服務(wù)行業(yè)。

五、“均等促進型”服務(wù)行業(yè)的識別

（一）維度一：就業(yè)吸納能力

計算行業(yè)就業(yè)彈性涉及行業(yè)增加值及其折減水平的統(tǒng)計，這方面的公開統(tǒng)計資料不太全面。而且，2003年以來行業(yè)分類做出了較大調(diào)整，不利于前后數(shù)據(jù)的比較?？紤]到可比的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間序列比較短，在就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)彈性之外，可增加年均就業(yè)人員增長率作為參考指標(biāo)，綜合評價服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的就業(yè)吸納能力。

1、占服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過7.14%

按照2003年以來的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的大行業(yè)共有14個，完全平均分布的單個服務(wù)行業(yè)就業(yè)人員所占比重為7.14%，以此作為參照，超過此水平的，作為符合“吸納就業(yè)能力較強”的標(biāo)準(zhǔn)之一?！敖煌ㄟ\輸、倉儲和郵政業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”、“公共管理和社會組織”等5個行業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、名義增加值就業(yè)彈性超過0.09

2005―2007年，第三產(chǎn)業(yè)名義增加值提高1個百分點，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加0.09個百分點。以此作為參照，高于此就業(yè)彈性的，作為符合“吸納就業(yè)能力較強”的標(biāo)準(zhǔn)之二?！靶畔鬏敗⒂嬎銠C服務(wù)和軟件業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”、“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”、“公共管理和社會組織”等10個行業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、年均就業(yè)人員增幅超過2.46%

2003―2008年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)年均就業(yè)人員增長率的算術(shù)平均值為2.46%，以此作為參照，高于此增幅的，作為符合“吸納就業(yè)能力較強”的標(biāo)準(zhǔn)之三?！靶畔鬏敗⒂嬎銠C服務(wù)和軟件業(yè)”、“金融業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”等6個行業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）維度二：收入等級變化

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，平均工資水平始終處于中間位置行業(yè)的發(fā)展，能夠起到促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部收入分配均等化的作用。在14個服務(wù)行業(yè)中，平均工資的排名位于前3位以后和后3位以前的，是本文界定的“中間位置”。2003―2008年始終屬于中間位置的，是符合收入等級變化標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，包括“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”、“文化、體育和娛樂業(yè)”、“公共管理和社會組織”等7個行業(yè)。

（三）綜合判斷：六大行業(yè)

根據(jù)本文的界定，均等促進型服務(wù)行業(yè)是服務(wù)業(yè)中具備較強就業(yè)吸納能力、且平均工資水平較穩(wěn)定的處于中等位置的行業(yè)。

就業(yè)吸納能力主要根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)彈性來判斷，就業(yè)增幅作為參考。就業(yè)結(jié)構(gòu)是行業(yè)吸納就業(yè)存量水平的表現(xiàn)，凡是符合就業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)該符合就業(yè)能力吸納標(biāo)準(zhǔn)。如果不符合就業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到時間序列較短，受短期因素影響，一些行業(yè)可能會呈現(xiàn)出較高的就業(yè)彈性或就業(yè)增幅，因此必須同時滿足就業(yè)彈性和就業(yè)增幅這兩個標(biāo)準(zhǔn)，才被看作是符合就業(yè)吸納能力標(biāo)準(zhǔn)。

在服務(wù)業(yè)的14個大行業(yè)中，有9個都符合就業(yè)吸納能力標(biāo)準(zhǔn)，反映出服務(wù)業(yè)行業(yè)普遍較強的就業(yè)吸納能力。

將9個符合就業(yè)吸納能力標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)與7個符合收入等級變化標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)取交集，就得到了同時符合兩個維度標(biāo)準(zhǔn)的“均等促進型服務(wù)行業(yè)”，共6個，分別是“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”、“公共管理和社會組織”。其中，“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”符合所有標(biāo)準(zhǔn)，對理順收入分配格局的作用最為突出。

參考文獻：

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12Bacon, R. and W. Eltis, Britain’s Economic Problems: Too Few Producers, London: Macmillan, 1976

篇（9）

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式，多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入部將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大人地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。近年來，我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)一直處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量在增加，但在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占的比重在下降；二是農(nóng)村勞動力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。

2．農(nóng)村重點服務(wù)行業(yè)正在崛起。目前，我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)包含了“農(nóng)村交通運輸和郵電、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲、金融、保險、公用事業(yè)，社會服務(wù)、文化、牧育、體育、衛(wèi)生、科技、信息”等多個行、門類比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關(guān)系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。

3．農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。發(fā)展壯大農(nóng)村服務(wù)業(yè)，除環(huán)境因素以外，關(guān)鍵在于健全投入機制和暢通融資渠道。改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體正在逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向分析，農(nóng)戶投資運輸、零售、餐飲業(yè)為主；村級集體投資房產(chǎn)租賃業(yè)為主；工商資本投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易業(yè)為主；各級政府則按照“扶大扶強”原則，積極引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)。

4．農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿^大。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要載體。從我國的實際情況分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配的農(nóng)村服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。具體體現(xiàn)為：①城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務(wù)性支出的增長，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場的急劇擴大奠定了堅實的基礎(chǔ)：②由于勞力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收，已經(jīng)成為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在；③新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展還比較滯后，隨著農(nóng)民對服務(wù)業(yè)的需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長農(nóng)村服務(wù)業(yè)這條短腿已成必然；④城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，為建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

(二)我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管在近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是，由于受非物質(zhì)生產(chǎn)勞動不創(chuàng)造新價值的觀念影響，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出。

1．城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯滯后。由于農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟差距較大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占的比重偏低；消化農(nóng)村勞動力的能力較弱：農(nóng)民從服務(wù)業(yè)得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農(nóng)村服務(wù)業(yè)都無法與城市相提并論，農(nóng)村服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。

2．缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來主要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息等經(jīng)營。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“在農(nóng)”問題的瓶頸。

3．政策不夠配套，新興行業(yè)難成規(guī)模。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，政府應(yīng)該制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，為新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展給予最大限度的扶持。但是，由于現(xiàn)行政策的不配套，長期困擾農(nóng)村發(fā)展的融資渠道，農(nóng)業(yè)保險，科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)和已轉(zhuǎn)移農(nóng)民社會保障問題沒有很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，因此，良好的投資環(huán)境尚未建立，新興的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。

4．區(qū)域差異較大，各地發(fā)展不夠平衡。由于受經(jīng)濟，環(huán)境、文化、習(xí)慣等各方面因素的影響，我國東西部農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展差異較大。經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成正比。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展更快、服務(wù)行業(yè)門類更全、得到的回報更豐厚；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，而且效益也相對較低?？傊?，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，帶來了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

二、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)已包含多個行業(yè)，但總體上看大多處于萌芽狀態(tài)、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我國城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

(一)新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機遇

我國農(nóng)村擁有一個龐大的服務(wù)人群。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的展開，將會給農(nóng)村服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機遇。隨著新農(nóng)村建設(shè)中一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟活動的展開，給農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供了空間：隨著農(nóng)村一系列社會事業(yè)的展開，給農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè)提供了機遇；隨著農(nóng)民收入的提高以及物質(zhì)生活的改善，對商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)以及旅游業(yè)等提出了新的要求；隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的展開，各種文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)等也需要相應(yīng)地跟上。

(二)搶抓國家政策機遇的需要

“十一五”期間，國家將把基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，同時加大涉農(nóng)教育、衛(wèi)生、文化財政支出，這無疑給農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策機遇，考慮到我國農(nóng)村剩余勞動力多，解決就業(yè)的任務(wù)就更重，因此在新農(nóng)村建高中發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)意義更大。

(三)建設(shè)和諧社會的需要

從服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與先進的城市服務(wù)業(yè)之間、城區(qū)與農(nóng)村之問、不同縣域的農(nóng)村之間仍存在著不少的差距，尤其是城鄉(xiāng)商貿(mào)之間、繁榮的城區(qū)商貿(mào)與蕭條落后的農(nóng)村商貿(mào)形戰(zhàn)鮮明對比。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)能夠有效縮小農(nóng)村與城區(qū)之間商貿(mào)業(yè)發(fā)展方面的差距，帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、消費觀念與生活方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村生活水平的提高。

(四)加入WTO為中國“三農(nóng)”利用外資提供了廣泛的機

遇

隨著入世進程的不斷深入，我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民將可能通過擴大利用外資與國際市場全面接軌。由于我國廣闊的農(nóng)村地區(qū)有門類齊全的三大產(chǎn)業(yè)，因此，整個農(nóng)村地區(qū)各行各業(yè)將有可能在入世后出現(xiàn)利用外資的新，而農(nóng)村服務(wù)業(yè)所面臨的更是前所未有的機遇。從農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面看，我國土地使用、商業(yè)存在和關(guān)于自然人流動的開放政策將根據(jù)入世承諾做出相應(yīng)調(diào)整。對服務(wù)業(yè)九大部門的市場準(zhǔn)入均直接促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)的進步。隨著國家服務(wù)業(yè)擴大對外開放，農(nóng)村服務(wù)業(yè)開放會直接受到影響。

三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)民用工業(yè)的前提下，采取有效措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，有利于縮小地區(qū)差距，增加農(nóng)民收入，也有利于和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們對農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下幾方面的建議。

(一)建立完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系

農(nóng)村社會化服務(wù)體系址專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)村社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，是優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)運行質(zhì)量的必然選擇。完善我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系的總目標(biāo)應(yīng)是；建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)最。當(dāng)然，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，必須規(guī)范政府服務(wù)行為。從目前農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)看，有政府辦的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，農(nóng)村集體服務(wù)組織、新型合作服務(wù)組織和民營服務(wù)組織等形式。

(二)發(fā)展農(nóng)村最基本的公共服務(wù)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村最基本的公共服務(wù)業(yè)要以人為本，以改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)、生活條件和培養(yǎng)何文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為重點，如加強和改善農(nóng)民培訓(xùn)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

(三)建設(shè)好為農(nóng)服務(wù)的流通網(wǎng)絡(luò)和流通設(shè)施

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)的流通信息網(wǎng)絡(luò)，重在抓好三件事：一是要建立內(nèi)部經(jīng)濟信息中心。在一定的行政區(qū)域內(nèi)，建立經(jīng)濟信息中心，以信息中心為核心，在全國各大中城市、主要銷售站建立信息站，進行信息采集、過濾、分析、綜合，形成科學(xué)抉擇，引導(dǎo)生產(chǎn)、溝通產(chǎn)銷。

(四)完善農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系

在建立內(nèi)部經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)的同時，還要不斷加強民間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善系統(tǒng)化服務(wù)功能，注重信息價值和使用價值，加快農(nóng)村經(jīng)濟信息傳遞速度，提高信息的時效性、準(zhǔn)確性，更有價值地促進農(nóng)副產(chǎn)品的流通。要創(chuàng)造條件建設(shè)“信息高速公路”，使農(nóng)副產(chǎn)品信息的傳遞達(dá)到快、準(zhǔn)、全、新、特的效果。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)

篇（10）

中圖分類號：F719.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0093-02

前言

經(jīng)濟新常態(tài)主要指的是，在經(jīng)過一段時間經(jīng)濟不正常的發(fā)展過程之后，重新恢復(fù)到正常狀態(tài)，而社會的進步總是在常態(tài)―非常態(tài)―新常態(tài)的變化間來進行的。從目前我國的整體經(jīng)濟發(fā)展情況和社會背景來看，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外一方面，由于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展中所出現(xiàn)的各種弊端，需要在原先的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對于西安來說，更是由于其中工業(yè)比重較小和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的畸形發(fā)展，需要在對其主要問題進行分析之下，對商業(yè)模式和服務(wù)方式進行創(chuàng)新，以此來推動西安經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的主要含義

我國舊的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展模式是以GDP的增長為導(dǎo)向的，而在我國社會的不斷進步下，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)我國目前的發(fā)展。同時在對近幾年我國經(jīng)濟增長值進行分析的基礎(chǔ)上可以發(fā)現(xiàn)，目前我國的經(jīng)濟已經(jīng)不再處于高速發(fā)展的階段，這就需要撇棄GDP增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，采用發(fā)展促進增長和社會全面發(fā)展的經(jīng)濟新常態(tài)，用價值機制來取代價格機制，并且為市場發(fā)展的核心機制[1]。

對于經(jīng)濟新常態(tài)來說，主要包括這樣兩個方面的內(nèi)容：首先是經(jīng)濟增長方式的改變，在過去的三十年當(dāng)中，我國GDP的主要增長因素和優(yōu)勢為高儲存率、高投資率和低要素成本，這些因素在較大程度上維持了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。而在目前的經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟的主要增長方式逐漸由配置型轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽偕?，這種經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，其主要原因是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，大量生產(chǎn)產(chǎn)品的整體附加價值較低，在科技發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，這樣的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不適合目前我國的整體經(jīng)濟發(fā)展。另外一方面是經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的變化，在經(jīng)濟新常態(tài)當(dāng)中，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)所占比重有著明顯的下降。同時由于人們消費觀念的改變和人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重正在逐漸上升，成為了維持經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2013年我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的46.1%，在2014年的時候，這樣的比重也在持續(xù)的增長，達(dá)到了46.7%。從這樣的趨勢可以看出，需求結(jié)構(gòu)中的投資率正在逐漸下降，而消費率正在逐漸上升，消費成為了需求增長的主體。另外，需求方式和消費結(jié)構(gòu)的改變，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為企業(yè)發(fā)展提供了更多的機遇，并且?guī)恿宋锪鳌⒒ヂ?lián)網(wǎng)和旅游文化等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟增長點進一步增多。

二、西安的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和主要問題