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篇（1）

關(guān)鍵詞 工程企業(yè) 資金財(cái)務(wù)管理 成本控制 探討

一、目前建筑企業(yè)資金管理中存在的問題分析

建筑企業(yè)在確定工程中標(biāo)之后開始籌措資金，在資金的使用和分配方面需要制定切實(shí)的資金節(jié)流規(guī)劃。建設(shè)資金的初步分配主要集中在對(duì)于建筑施工工程量的具體配置和施工材料的購置方面，建設(shè)單位對(duì)已工程項(xiàng)目資金具有優(yōu)先決定權(quán)，對(duì)于資金的利用和分配具有直接影響，可以說，建筑企業(yè)是項(xiàng)目資金使用的第一責(zé)任人。因此，建筑企業(yè)對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)正常運(yùn)作，合理控制施工成本具有至關(guān)重要的影響。但是就目前工程企業(yè)的基本資金管理情況來看，對(duì)于工程量的相關(guān)資金核算做得還不到位，對(duì)于項(xiàng)目具體施工過程中的資金管理和企業(yè)資金內(nèi)部控制還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。

建筑企業(yè)的資金內(nèi)部管理制度還不夠完善，很多已有的資金管理制度雖然赫然在列，但沒有具體的可行性操作方案。由于工程項(xiàng)目施工對(duì)于資金的控制需要掌握具體的施工狀況以及建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)情況，如果僅僅依靠制度管理，會(huì)使很多管理?xiàng)l例難以落實(shí)到位。在很多建筑企業(yè)編制的資金管理制度方面，對(duì)于資金內(nèi)部管控方面的條件約束不嚴(yán)，使企業(yè)內(nèi)部資金管理混亂，隨意性嚴(yán)重。

建筑企業(yè)沒有形成固定的資金監(jiān)管模式，如果已經(jīng)有了項(xiàng)目資金管理規(guī)定，但缺少可行的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，仍然存在著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面僅僅是流于形式，監(jiān)管程度僅僅停留在資金賬目的表面，對(duì)于工程進(jìn)度與資金動(dòng)向缺乏一個(gè)實(shí)效性的反饋，無法在實(shí)際施工過程中對(duì)建筑項(xiàng)目資金做到全面的掌控，在弊端嚴(yán)重的情況下還可能出現(xiàn)挪用資金現(xiàn)象。建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目后，得到項(xiàng)目分撥資金款項(xiàng)，對(duì)于具體的施工基礎(chǔ)和材料配置方案沒有進(jìn)行適時(shí)的資金管控，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至利用工程項(xiàng)目預(yù)備資金進(jìn)行其他金融活動(dòng)，謀取私利，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)增加。

二、加強(qiáng)企業(yè)工程建設(shè)資金管理的有效措施

建筑企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目資金管理的過程中，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用的基本任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確，工程建設(shè)資金的使用要緊密結(jié)合工程初期的預(yù)算、決算情況進(jìn)行分析，合理規(guī)劃建設(shè)資金在項(xiàng)目建設(shè)中的具體落實(shí)方位，有效加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管，增強(qiáng)資金安全，保證建設(shè)資金的使用效率。企業(yè)建設(shè)資金的使用要以工程項(xiàng)目的順利施工為前提條件，以資金監(jiān)管和項(xiàng)目監(jiān)督為輔助手段，使工程建設(shè)資金與工程造價(jià)形成統(tǒng)一。

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)于建設(shè)資金的管控

首先，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要嚴(yán)格依據(jù)國家頒布的企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法規(guī)進(jìn)行具體落實(shí)，設(shè)置獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理機(jī)構(gòu)，并且由專業(yè)從事財(cái)務(wù)管理的人員進(jìn)行企業(yè)資金統(tǒng)計(jì)核算，在企業(yè)內(nèi)部的可執(zhí)行框架內(nèi)，建立健全企業(yè)工程資金管理制度方案，并且由企業(yè)財(cái)務(wù)人員與企業(yè)效能監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)資金動(dòng)向與賬目進(jìn)行全程監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須具備專業(yè)化的項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度有著全面深刻的了解，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金的管理方案，嚴(yán)格做好資金統(tǒng)計(jì)、核算工作。專職財(cái)會(huì)人員要對(duì)項(xiàng)目資金賬目做到具體的統(tǒng)籌記錄，對(duì)于企業(yè)在征收、采購過程中出現(xiàn)的資金流向做到全程的記錄，核實(shí)具體工程造價(jià)情況，并對(duì)項(xiàng)目采購以及企業(yè)執(zhí)行消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)察。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要從整體上建立有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方案，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核部門職能體系，每一道資金出入都有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠有專人承擔(dān)責(zé)任。建筑企業(yè)的崗位設(shè)置與企業(yè)布局要將財(cái)務(wù)部門與行政部門的職能進(jìn)行明確區(qū)分，財(cái)務(wù)工作具有獨(dú)立的自主決定權(quán)，不與其他部門具有資金方面的共同聯(lián)系。對(duì)于專職的財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，明確企業(yè)資金責(zé)任追究制度，對(duì)企業(yè)工程造價(jià)評(píng)估的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)的資金管理，出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞要做到及時(shí)補(bǔ)充。同時(shí)，對(duì)于建筑施工過程中的資金繳納，材料采購等工作方面的花費(fèi)進(jìn)行制度化業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)建筑采購以及繳納資金進(jìn)行支付確認(rèn)，并且憑借專門的企業(yè)效能監(jiān)察部門對(duì)采購方案以及資金核算情況進(jìn)行意見審核，研究無誤之后方可由專門的采購部門進(jìn)行分項(xiàng)采購。

（二）建筑企業(yè)對(duì)于建筑資金的有效管控

企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，資金的支出與收入貫穿于工程施工的全過程，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)需要對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金進(jìn)行有效管控。企業(yè)的建設(shè)資金只能做專項(xiàng)使用，嚴(yán)禁企業(yè)將建設(shè)資金用于其它方面的投資，企業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)的理財(cái)投資，以及企業(yè)資金二次供給發(fā)展等。專項(xiàng)建設(shè)資金只能用于基本項(xiàng)目的施工建設(shè)，如果在其他方面進(jìn)行資金二次使用，勢必會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理造成風(fēng)險(xiǎn)，使工程項(xiàng)目的的具體實(shí)施受到資金制約的影響。因此企業(yè)對(duì)于建設(shè)資金的管理需要設(shè)立專門資金審批程序，對(duì)于大額建設(shè)資金的流動(dòng)使用要實(shí)行監(jiān)管部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)合審查，完善建設(shè)款項(xiàng)撥付審批制度。

建筑企業(yè)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)財(cái)務(wù)部門之間沒有形成密切的監(jiān)管合作機(jī)制，在對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面還有明顯的欠缺。近年來，由于建設(shè)部門對(duì)施工單位資質(zhì)管理欠缺，加上施工單位內(nèi)部管理混亂。使得建設(shè)單位對(duì)施工單位建設(shè)資金使用的監(jiān)管成為建設(shè)資金管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，這項(xiàng)工作必須做到從嚴(yán)細(xì)致。對(duì)施工單位監(jiān)督控制的內(nèi)容、要求、期限應(yīng)納入招投標(biāo)文件和承包合同，對(duì)參加投標(biāo)的單位除具備必要的技術(shù)資質(zhì)外還應(yīng)具有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并提供履約保證金或銀行保函，財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。施工單位及現(xiàn)場指揮部應(yīng)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須具有會(huì)計(jì)證，要有健全的內(nèi)部控制制度和管理辦法。對(duì)施工單位銀行賬戶的開立、資金的流向、農(nóng)民工工資的發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)銀行協(xié)商，簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，委托其對(duì)施工單位的資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。施工單位必須在當(dāng)?shù)貑为?dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按預(yù)算內(nèi)容使用資金，嚴(yán)禁拆借、挪用、轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金，確保資金安全。每月必須將項(xiàng)目部及分支機(jī)構(gòu)銀行對(duì)賬單復(fù)印件傳真至建設(shè)單位財(cái)務(wù)，并隨時(shí)接受建設(shè)單位對(duì)資金使用及流向的動(dòng)態(tài)檢查。加快鐵路建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是建筑工程自身發(fā)展的內(nèi)在需求，早投資早建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)建筑工程可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。建設(shè)單位在建設(shè)資金的管理中，從宏觀到微觀，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場施工人員，只有做到了層層把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)控，并將各項(xiàng)內(nèi)部控制制度落到實(shí)處，防微杜漸，才能充分提高工程建設(shè)資金的使用效率，為建筑企業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施提供有力保證。

三、建筑資金管理對(duì)于建筑成本管控的影響

建筑資金管理對(duì)企業(yè)建筑生產(chǎn)的全過程都有著直接的影響，尤其是對(duì)于建筑成本的控制方面具有極大的支持作用。

建筑成本控制雖然貫穿于建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，但對(duì)于建筑成本的控制主要集中在建筑施工技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)重要方面，而建筑資金管理就屬于建筑財(cái)務(wù)管理的具體范疇。建筑資金管理對(duì)于建筑成本的管控作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，在建筑施工采購與支出方面。一般看來，建筑成本控制需要整合工程施工材料、人力配置與技術(shù)的使用方面，這些都是作為成本管理的可控范圍，在具體的成本管控方面，就需要企業(yè)財(cái)務(wù)的介入，如工程材料的采購需要財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算工作，根據(jù)材料市場的價(jià)格波動(dòng)控制采購方案，使采購支持符合工程預(yù)算水平；在人員配置方面，建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理需要不斷優(yōu)化人員配置水平，對(duì)工程量支出進(jìn)行資金管理，從具體的工程采購方面來提升工程項(xiàng)目造價(jià)的控制水平。

另外一點(diǎn)就是在工程建設(shè)的隱性支出方面，由于預(yù)算項(xiàng)目很難對(duì)工程施工過程中所出現(xiàn)的特殊情況：如環(huán)境變化、合同更改、市場情況等進(jìn)行預(yù)先準(zhǔn)確的分析，因此在施工的具體工程資金管理過程中，通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督體制來減少企業(yè)資金的“內(nèi)耗”問題，在建設(shè)資金的管理和統(tǒng)籌工作中，對(duì)于出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理，也能夠有效減少工程項(xiàng)目的隱性開支對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生的不良影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣春霞.淺議基本建設(shè)資金的管理.中國商界（上半月）.2012（4）：27-27.

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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 項(xiàng)目背景

本項(xiàng)目位于宿遷市宿城區(qū)古黃河景觀帶，規(guī)劃用地7.2萬平方米，主館建筑面積8043平方米，建筑高度19.4米，作為宿城新區(qū)“印象黃河”整體景觀帶中的一個(gè)重要人文景點(diǎn)被列為2012年中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，區(qū)政府要求參加年底市委市政府?dāng)U大會(huì)議觀摩點(diǎn)。

項(xiàng)目不僅有土建工程，還包含幕墻、裝潢布展、中央空調(diào)、電梯、景觀亮化等專業(yè)工程，更需調(diào)運(yùn)30萬立方土，時(shí)間緊任務(wù)重，協(xié)調(diào)難度非常大。

2 進(jìn)度控制

項(xiàng)目管理者利用9個(gè)月時(shí)間，采取了許多非常規(guī)的方式方法，保證了工程的順利推進(jìn)。

2.1 招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，在中華人民共和國境內(nèi)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)細(xì)則，每次招標(biāo)從公告到成功開標(biāo)，如果順利需要30天左右。本項(xiàng)目如果完全執(zhí)行規(guī)定，方案招標(biāo)需要30天，施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)30天，施工總承包招標(biāo)30天，再加上施工圖合理設(shè)計(jì)時(shí)間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)工程量清單合理計(jì)算時(shí)間，工程還沒有施工就已經(jīng)到不適合室外作業(yè)的第四季度了，完成項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)成為空談。

為此項(xiàng)目管理者向上級(jí)申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)，獲批后每次招標(biāo)只需要10天左右，大大節(jié)約了時(shí)間。但即使是這樣，招標(biāo)仍然耗時(shí)耗精力，為此管理者與業(yè)內(nèi)實(shí)力口碑較好的單位直接簽署合作框架協(xié)議。協(xié)議只明確主要內(nèi)容，如工期、工程款支付時(shí)間和比例、最終結(jié)算方式等，根據(jù)協(xié)議工程管理方先支付一定數(shù)額的預(yù)付款，讓施工單位備料，組織進(jìn)場施工，邊施工邊走招標(biāo)程序。比如幕墻9月份接觸后，即安排二次深化設(shè)計(jì)，10月5日，預(yù)埋件進(jìn)場施工，11月9日簽署框架協(xié)議，12月份招標(biāo)。這樣施工圖紙出來后，施工現(xiàn)場就開始熱火朝天了。

2.2項(xiàng)目手續(xù)辦理環(huán)節(jié)

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。它辦理的前置條件是已經(jīng)取得或辦理土地證、工程規(guī)劃許可證、招標(biāo)手續(xù)、工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)等手續(xù)，如果手續(xù)齊全按照各職能部門承諾時(shí)間需要97天。按照項(xiàng)目實(shí)際情況，8月6日主體施工圖出來，那么11月份才能地下室施工，12月31號(hào)完成項(xiàng)目建設(shè)就只能紙上談兵了。

為此項(xiàng)目管理者勇于擔(dān)當(dāng)，在項(xiàng)目目標(biāo)確認(rèn)的情況下，倒排進(jìn)度，確定項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)明確手續(xù)報(bào)驗(yàn)關(guān)鍵點(diǎn)是施工圖審查，在取得用地規(guī)劃許可證后迅速報(bào)送施工圖審查，并且邊審查邊施工，8月12日就開始開挖地下室，9月24日取得施工圖審查合格證，時(shí)間一刻都沒有耽誤，工程穩(wěn)步推進(jìn)。

為了確保工程質(zhì)量，在沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況下，召集召開協(xié)調(diào)會(huì)，請(qǐng)求相關(guān)職能部門參與質(zhì)量控制，防止重大質(zhì)量事故發(fā)生。

2.3施工環(huán)節(jié)

2.3.1 設(shè)立建設(shè)方專家?guī)娃k組參與施工方項(xiàng)目管理，全程幫辦指導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，確定各施工單位進(jìn)度目標(biāo)，倒排工期并對(duì)施工單位的施工方案提出優(yōu)化建議，保證人可以輪班休息，機(jī)械不停，施工工作面無間隙。

2.3.2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，理順時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)責(zé)任人，確保各分項(xiàng)工程穿行，無縫連接。為了使各工程在同一個(gè)施工面上流水或穿插作業(yè)，確定任務(wù)分解表，每一項(xiàng)任務(wù)分解到施工單位具體責(zé)任人，也分解到管理單位的責(zé)任人。在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)辦公點(diǎn)，管理人員常駐現(xiàn)場，深入了解一線情況，靠前指揮，當(dāng)日事當(dāng)日辦，充分發(fā)揮中央處理器作用

2.3.3對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，應(yīng)用PDCA管理理念，從多角度多方位保證進(jìn)度有效推進(jìn)。比如通過經(jīng)濟(jì)措施，設(shè)立趕工措施費(fèi)，經(jīng)幕墻工程一項(xiàng)就是30萬；設(shè)立工程款支付小組，明確到人，積極籌措工程款，保證進(jìn)度款按照框架協(xié)議及時(shí)支付，特別是在主要材料訂貨期間；比如通過技術(shù)措施，土建砼框架施工期間，三層以上有懸挑結(jié)構(gòu)，根據(jù)規(guī)范抗壓強(qiáng)度須要達(dá)到100%才能拆模，一般需要28天，但此時(shí)已到11月份了，為此經(jīng)征詢設(shè)計(jì)和外部專家建議，在混凝土中摻加早強(qiáng)劑，并在現(xiàn)場預(yù)留5組試塊（一般3組），增加實(shí)驗(yàn)頻率，一旦抗壓強(qiáng)度達(dá)到100%，就立刻拆模。

3 質(zhì)量控制

3.1 樹立市優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，在選擇施工單位時(shí)明確優(yōu)質(zhì)要求，并在設(shè)立按質(zhì)論價(jià)措施費(fèi)，在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)，激發(fā)參加單位積極性。

3.2 建立參與各方的質(zhì)量管理體系，并保證高效運(yùn)行。打破施工單位自檢后報(bào)檢，施工單位每施工一道工序，施工單位質(zhì)檢員、監(jiān)理單位工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員都在場把關(guān)，提前預(yù)防過程監(jiān)督，共同驗(yàn)收，將誤差和失誤降到最低，避免返工。

3.3 邀請(qǐng)外部力量參與監(jiān)督，成立建設(shè)單位顧問團(tuán)并邀請(qǐng)職能部門專家，定期到現(xiàn)場抽查或者在關(guān)鍵工序上請(qǐng)他們把關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程。

4 成本控制

因?yàn)槭勤s工項(xiàng)目，施工單位進(jìn)場僅簽訂框架協(xié)議，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)值明確工程款總值及支付比例，在施工過程中圖紙修改幅度很大，成本處于不確定中，控制難度非常大。管理者針對(duì)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整策略，通過支付多把關(guān)、現(xiàn)場工程量重置、爭議置后、招標(biāo)迅速跟進(jìn)等多種方式，使工程造價(jià)慢慢趨于可控。

4.1 支付多把關(guān)成立資金支付小組，由建設(shè)單位和資金撥付單位組成，施工單位申請(qǐng)工程款，經(jīng)項(xiàng)目管理人員審核后報(bào)支付小組核驗(yàn)，無問題后支付。因?yàn)橼s工，工期比較短，根據(jù)框架協(xié)議施工單位申請(qǐng)時(shí)間間隔比較短，經(jīng)過支付小組評(píng)審核定，拉長了支付時(shí)間，為公司招標(biāo)控制價(jià)的編制爭取了時(shí)間。

4.2 現(xiàn)場工程量重置起先施工單位根據(jù)框架協(xié)議申請(qǐng)工程款，隨著施工圖的完善和實(shí)體工程的開展，工程造價(jià)越來越清晰，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員根據(jù)實(shí)際工程量，在框架協(xié)議基礎(chǔ)上調(diào)整支付金額，使之更符合實(shí)際情況。

4.3爭議置后該紀(jì)念館包含許多場景的制作，沒有適用定額，缺少標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣て诰o張根本沒有時(shí)間去外出詢價(jià)或另行發(fā)包，考慮到施工單位感受，為了不在人的因素上影響進(jìn)度，項(xiàng)目決策者們建議按照施工單位報(bào)價(jià)進(jìn)入支付暫估價(jià)中，并安排招標(biāo)過程中再詢定價(jià)。

4.4招標(biāo)迅速跟進(jìn)施工單位進(jìn)場施工后，在施工圖紙完善的情況下迅速安排公司走招標(biāo)程序，計(jì)算工程量并合成控制價(jià)，為工程款支付做參考。

5 結(jié)語

經(jīng)過參建各方的努力，本項(xiàng)目順利完成觀摩要求，但建設(shè)工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，此消彼長，正因?yàn)橼s工，工程質(zhì)量和成本都受到影響。項(xiàng)目進(jìn)度控制是在進(jìn)度目標(biāo)合理情況才能運(yùn)用項(xiàng)目管理方法和技術(shù)有效控制，才能保證質(zhì)量和成本的效益，而確定進(jìn)度目標(biāo)需要科學(xué)的分析和論證，而不能根據(jù)重大節(jié)日或活動(dòng)而隨意設(shè)置。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

施工企業(yè)資金、成本、人才、管理競爭日趨激烈。項(xiàng)目是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)，如何在擴(kuò)大市場份額的同時(shí)，形成有效的資金積累、資產(chǎn)積累、資本積累和利潤積累？如何利用存量資金，盤活沉淀資金，破解單純依靠銀行融資解決流動(dòng)資金短缺的瓶頸制約？使項(xiàng)目成為助推企業(yè)發(fā)展的有力抓手，是各施工企業(yè)在管理中著力解決的問題。

一、資金管控

目前，各施工企業(yè)都面臨著銀行賬戶眾多、報(bào)表反映資金余額大，但集團(tuán)公司中標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)、相互往來調(diào)劑、歸還銀行貸款需要資金時(shí)歸集難度卻很大的現(xiàn)狀，于是，企業(yè)不得不依靠貸款來解決流動(dòng)資金的短缺問題，最終反映在集團(tuán)公司層面的是“存貸雙高”的困境。另一方面，項(xiàng)目部距離公司總部較遠(yuǎn)、信息化程度低、管理鏈條加長，導(dǎo)致了總部對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管缺位，形成了資金監(jiān)控盲點(diǎn)，項(xiàng)目在資金使用中發(fā)生的合同糾紛、民工工資、結(jié)算超付、擠占成本、往來借款等問題層出不窮，有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)出于“小集體”利益的考慮，甚至轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用、隱瞞利潤、體外循環(huán)，集團(tuán)公司作為法人單位最終要承擔(dān)項(xiàng)目資金監(jiān)管缺失帶來的責(zé)任損失。針對(duì)這些管理現(xiàn)狀，我們中十冶集團(tuán)模擬商業(yè)銀行的運(yùn)作模式，采取了“集中結(jié)算，分戶管理，統(tǒng)收統(tǒng)支”的資金集中管理辦法。

（一）實(shí)時(shí)整合銀行資源，同比降低融資成本

施工企業(yè)對(duì)銀行有很強(qiáng)的依賴性，投標(biāo)詢證、銀行履約、中標(biāo)籌備、購置設(shè)備需要流動(dòng)資金補(bǔ)充；投標(biāo)和履約需要銀行開具保函和信貸證明，企業(yè)只有不斷擴(kuò)大銀行授信額度，才能滿足規(guī)模擴(kuò)張的需求。經(jīng)過整合我公司選擇4家信譽(yù)良好、服務(wù)便捷、長期合作的金融機(jī)構(gòu)作為主辦行，雙方在授信額度、低利降低保證金等方面實(shí)施戰(zhàn)略合作，集團(tuán)本部和分子公司將原在其他金融機(jī)構(gòu)開戶的單位都轉(zhuǎn)移到主辦銀行中，主辦銀行增加了資金流量和存量和中間業(yè)務(wù)收入，企業(yè)降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用，可謂互利雙贏。同時(shí)我們積極關(guān)注新近落戶的金融機(jī)構(gòu)，爭取新增授信，降低資金成本。通過這些舉措，為企業(yè)節(jié)約了資金，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)銀行賬戶和貨幣資金管理，夯實(shí)資金集中管理基礎(chǔ)

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部資金中心負(fù)責(zé)集團(tuán)本部、分子公司、項(xiàng)目部銀行賬戶開設(shè)、變更、展期、撤銷等相關(guān)資料提供、信息管理事宜。

1.新設(shè)開戶。新成立分子公司必須在指定銀行開戶；項(xiàng)目部除在業(yè)主指定專業(yè)銀行開立賬戶外，不得再開設(shè)其他對(duì)公賬戶。

2.尾留項(xiàng)目。工程已完工、和業(yè)主正常結(jié)算結(jié)束，僅剩余變更、索賠工程款和質(zhì)保金項(xiàng)目，在施工所在地開設(shè)的銀行賬戶長時(shí)期不用，及時(shí)撤戶，尾工款項(xiàng)經(jīng)協(xié)商后直接匯入集團(tuán)公司指定賬戶。

3.網(wǎng)上銀行。各項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)上銀行資金支付授權(quán)審批程序，嚴(yán)禁一人掌握網(wǎng)銀經(jīng)辦審核UK盤和密碼。各項(xiàng)目應(yīng)建立縝密的資金申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付制度和程序。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)銀行賬戶、資金安全負(fù)責(zé)。

4.現(xiàn)金結(jié)算。凡不屬于《貨幣資金管理制度》中現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過銀行規(guī)定結(jié)算方式支付款項(xiàng)，特殊原因須使用現(xiàn)金結(jié)算的，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

5.賬實(shí)核對(duì)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專人定期核對(duì)銀行賬戶，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

（三）全面推行項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和分子公司收支預(yù)算管理

1.項(xiàng)目資金使用實(shí)行分公司、集團(tuán)公司兩級(jí)審批。其目的一是掌握各項(xiàng)目外欠款項(xiàng)情況，二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)合同管理、結(jié)算支付的監(jiān)督控制職能，從財(cái)務(wù)支付角度把好“合同關(guān)和結(jié)算關(guān)”，杜絕“無依據(jù)結(jié)算、無結(jié)算支付”的情況。

（1）資金計(jì)劃：項(xiàng)目根據(jù)收款額度，外欠款項(xiàng)類別、金額及輕重緩急編制資金計(jì)劃報(bào)分公司及集團(tuán)公司兩級(jí)審批后由財(cái)務(wù)部資金中心支付。各項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每月隨財(cái)務(wù)報(bào)表將當(dāng)月資金計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，集團(tuán)公司和各分公司到項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查，重點(diǎn)核查資金計(jì)劃審批及集團(tuán)公司資金管控措施實(shí)際執(zhí)行情況，作為對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（2）結(jié)算支付：各項(xiàng)目成立由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)制人參加的合同審簽小組，并向上級(jí)主管部門備案。凡涉及資金收支的文件、協(xié)議、紀(jì)要等必須要在財(cái)務(wù)部備案。凡未簽訂合同結(jié)算、未結(jié)算進(jìn)行付款的，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可將相關(guān)情況上報(bào)分公司和集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。

2.各分子公司實(shí)行月度資金收支計(jì)劃審批管理。各分子公司按照集團(tuán)公司年初下發(fā)的年度、月度財(cái)務(wù)預(yù)算，按照“有計(jì)劃、保生產(chǎn)、抓重點(diǎn)、留余地”的原則進(jìn)行資金支付及費(fèi)用控制。

集團(tuán)公司將定期或不定期的到各單位檢查資金計(jì)劃及集團(tuán)公司資金管控措施執(zhí)行情況，作為對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（四）積極利用合同條款，加速資金周轉(zhuǎn)、防范支付風(fēng)險(xiǎn)

1.項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)理工程師、業(yè)主溝通聯(lián)系，加快對(duì)工程簽證、進(jìn)度結(jié)算款的回收，形成資金生產(chǎn)資金的良性管理循環(huán)。

2.充分利用甲供材料資源，減少生產(chǎn)資金的占用，轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目資金壓力。

3.積極參加業(yè)主組織的各種勞動(dòng)競賽，通過合理的組織，贏的各種工期獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)等。為集團(tuán)公司贏得了良好的聲譽(yù)同時(shí)項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。

4.深入領(lǐng)會(huì)招投標(biāo)管理規(guī)定、合同文件、制度辦法、會(huì)議紀(jì)要，用足用好索賠條款，保全相關(guān)的證據(jù)資料，及時(shí)向業(yè)主索賠，降低損失。

5.在和下屬施工隊(duì)簽訂合同時(shí)，要求繳納履約保證金，一方面籌集了生產(chǎn)資金，另一方面降低了分包施工隊(duì)履約風(fēng)險(xiǎn)。

二、成本控制

（一）前期預(yù)測

在以往的項(xiàng)目管理中，許多企業(yè)經(jīng)常走入：施工產(chǎn)值連年攀升，利潤比率卻逐年降低怪圈，我們認(rèn)為，項(xiàng)目管理只有源頭控制、合理報(bào)價(jià)、成本預(yù)測、過程控制”，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤。

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工企業(yè)除了盡可能確保中標(biāo)外，工程報(bào)價(jià)一定要科學(xué)、合理、均衡。

2.施工組織。企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工程特點(diǎn)、技術(shù)難易程度等綜合情況確定施工組織形式和項(xiàng)目管理布局。技術(shù)難度大的關(guān)鍵、控制性工程，應(yīng)重點(diǎn)予以關(guān)注。

3.管理模式。我公司項(xiàng)目管理模式為集團(tuán)公司、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部“三級(jí)管理”，項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理全責(zé)考核制”，防止了項(xiàng)目管理中個(gè)人牟利、企業(yè)受損的短期行為。

4.標(biāo)后預(yù)算。企業(yè)中標(biāo)后由經(jīng)營計(jì)劃部組織相關(guān)部門按照實(shí)時(shí)材料、人工社會(huì)平均價(jià)格對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行“二次標(biāo)后預(yù)算”，通過科學(xué)預(yù)測，目標(biāo)利潤、獨(dú)立取費(fèi)等因素便一目了然。在“二次標(biāo)后預(yù)算”中，應(yīng)繳上級(jí)單位管理費(fèi)比例合理確認(rèn)后，可在內(nèi)部擇優(yōu)篩選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，合理確定目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。

5.成本預(yù)測。項(xiàng)目開工之初應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)測，對(duì)投標(biāo)單價(jià)和預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生成本逐項(xiàng)進(jìn)行單價(jià)分析、比較，對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，為單項(xiàng)成本過程控制、項(xiàng)目后期成本降低奠定了較好基礎(chǔ)。

（二）過程控制

1.合同管理。項(xiàng)目對(duì)外要依據(jù)工程施工合同與業(yè)主計(jì)量結(jié)算，對(duì)內(nèi)要依據(jù)勞務(wù)承包、材料采購、設(shè)備租賃合同進(jìn)行結(jié)算。

（1）項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的合同審核小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)外審簽合同事宜，重要的分包合同要通過集團(tuán)公司合同審查小組會(huì)簽后方可實(shí)施。

（2）項(xiàng)目部設(shè)專人進(jìn)行合同管理。在財(cái)務(wù)核算關(guān)口前增設(shè)一道“控制關(guān)口”，形成以“合同為成本控制中心、財(cái)務(wù)成本核算中心、工程、機(jī)材等相關(guān)業(yè)務(wù)部門為過程管理責(zé)任中心”的“三中心”管理思路，各部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)控制“工料機(jī)”直接工程成本。

（3）“歸口管理、歸口結(jié)算、歸口核算”工作。

項(xiàng)目部應(yīng)建立內(nèi)容齊全、適用對(duì)應(yīng)的工程數(shù)量、合同管理、計(jì)量管理、內(nèi)部結(jié)算、申報(bào)文件、批復(fù)文件、變更工程等各類管理臺(tái)賬。 成本核算按工、料、機(jī)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用及各項(xiàng)獨(dú)立取費(fèi)項(xiàng)目分列應(yīng)支付的費(fèi)用。

（4）施工成本控制中“分塊算賬、及時(shí)算賬”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理疏漏，堵漏增效。

施工過程中要建立自營與分包分別核算方式，對(duì)照結(jié)算子目進(jìn)行成本分析，堵塞漏洞。

2.工資。

（1）基礎(chǔ)管理：項(xiàng)目人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立人員信息卡、社保金、安全專項(xiàng)基金和工資核算4類管理臺(tái)賬。工資核算臺(tái)賬中應(yīng)對(duì)各類人員的工資進(jìn)行明細(xì)核算。

（2）工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：我公司根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)，出臺(tái)了“項(xiàng)目管理人員薪酬管理辦法”，針對(duì)項(xiàng)目前期、中期及收尾階段項(xiàng)目人員工資實(shí)行了不同階段的工資標(biāo)準(zhǔn)，這種動(dòng)態(tài)工資管理模式大大降低了項(xiàng)目現(xiàn)場人員工資性支出。

（3）民工工資：農(nóng)民工因其人數(shù)眾多、流動(dòng)性快，管理難度很大，為監(jiān)督“中間承包人”及時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，項(xiàng)目可由負(fù)責(zé)安全協(xié)調(diào)的專門人員對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記建檔，實(shí)現(xiàn)工隊(duì)用工的動(dòng)態(tài)管理。

（4）過程控制：項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每月應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理提供“施工隊(duì)結(jié)算支付情況動(dòng)態(tài)詳表”，為項(xiàng)目經(jīng)理向工隊(duì)撥付資金提供依據(jù)。

（5）退場清算：項(xiàng)目部要重點(diǎn)做好各下屬施工隊(duì)完工退場的結(jié)算、清算、支付等環(huán)節(jié)，主要對(duì)施工隊(duì)完成工程量、材料進(jìn)行清算、分包工程決算、核實(shí)外欠債務(wù)、施工隊(duì)在最終結(jié)算單簽字。材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃商應(yīng)核實(shí)往來賬務(wù)，款項(xiàng)付清、合同執(zhí)行完畢時(shí)要求對(duì)方書寫終結(jié)內(nèi)容。

3.材料費(fèi)。

（1）基礎(chǔ)管理：材料管理中要“抓大放小”，把好“采購關(guān)和盤點(diǎn)關(guān)”。

（2）材料采購：大宗材料采購價(jià)格是材料成本控制的第一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)鋼材、商砼、砂石料、柴油等材料，無論采用可種采購方式都必須要做到“過程透明、注重結(jié)果”。只有這樣，才能有效降低材料采購成本。

（3）在日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)有的項(xiàng)目各部門之間業(yè)務(wù)配合不流暢，對(duì)分包施工隊(duì)結(jié)算滯后，鋼材等大宗材料直接運(yùn)到現(xiàn)場，供分包施工隊(duì)使用，超耗或丟失現(xiàn)象未及時(shí)反映未到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)賬面無法真實(shí)體現(xiàn)與分包往來情況，存在支付風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)多年現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，項(xiàng)目部材料、工程、預(yù)算合同等部門要緊密配合，做到：

（1）大宗材料實(shí)行定額領(lǐng)料：材料部門依據(jù)材料計(jì)劃對(duì)分包施工隊(duì)實(shí)行限額領(lǐng)料。

（2）施工過程中預(yù)算部門按合同約定及實(shí)際完成工程量及時(shí)與分包方結(jié)算。

（3）材料、工程部門現(xiàn)場技術(shù)員加強(qiáng)過程監(jiān)控，防止大宗材料丟失浪費(fèi)。

（4）每月由主管工程副經(jīng)理牽頭，材料、工程部聯(lián)合盤點(diǎn)各施工點(diǎn)大宗材料，將盤點(diǎn)結(jié)果匯總到預(yù)算、財(cái)務(wù)部門。對(duì)出現(xiàn)丟失或毀損的要及時(shí)作價(jià)交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行往來抵扣。

4.機(jī)械使用費(fèi)。

（1）對(duì)機(jī)械使用費(fèi)逐步進(jìn)行量化控制，從源頭上控制機(jī)械費(fèi)。

（2）建立、健全設(shè)備進(jìn)出場、原始運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備調(diào)配單、設(shè)備使用單等機(jī)械管理原始資料，細(xì)化設(shè)備原始運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。

（3）加強(qiáng)過程控制，盡量縮短設(shè)備租賃時(shí)間，提高設(shè)備利用率。在簽訂合同明確冬季、雨季、設(shè)備維修期及停工間隙機(jī)械費(fèi)計(jì)價(jià)方式。

（4）提高設(shè)備使用功效、降低機(jī)械使用成本。對(duì)外租機(jī)械油耗情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)清退油耗較高的機(jī)械。

5.間接費(fèi)用。

按照概預(yù)算編辦規(guī)定，項(xiàng)目施工總成本中的間接費(fèi)用項(xiàng)下共有兩大類10項(xiàng)費(fèi)用。間接費(fèi)用項(xiàng)下工程預(yù)算成本和財(cái)務(wù)核算成本基本“趨同”，根據(jù)項(xiàng)目管理需要，財(cái)務(wù)部門在間接費(fèi)用項(xiàng)下對(duì)工資、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、差旅、辦公、會(huì)議、業(yè)務(wù)招待等費(fèi)用核算的更為細(xì)致。

為了有效地管控項(xiàng)目管理人員所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)降本增效目標(biāo)，集團(tuán)公司先后出臺(tái)了“項(xiàng)目現(xiàn)場管理費(fèi)使用辦法” “項(xiàng)目管理人員薪酬管理辦法?，F(xiàn)場管理費(fèi)使用辦法中規(guī)定了按不同類型項(xiàng)目現(xiàn)場費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用及考核辦法；項(xiàng)目管理人員薪酬管理辦法中規(guī)定了按項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)及類別設(shè)置項(xiàng)目人員機(jī)構(gòu)，按項(xiàng)目實(shí)施不同階段制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。減少了機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，經(jīng)費(fèi)開支無標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]肖堅(jiān)勇.企業(yè)集團(tuán)資金集中管理研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2010.

篇（4）

醫(yī)務(wù)人員的手是造成醫(yī)院感染最直接的傳播途徑[1]，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生是預(yù)防和控制醫(yī)院感染最簡單和最有效的措施[2，3]。規(guī)范的手衛(wèi)生可以減少醫(yī)務(wù)人員手上攜帶的病原體，從而有效預(yù)防控制醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生。手衛(wèi)生設(shè)施配備的完善與否直接影響到醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行手衛(wèi)生的依從性[4]。至衛(wèi)生部于2009年頒布了《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》以來，醫(yī)院整改洗手設(shè)施，全院更改干手方式等，但數(shù)據(jù)顯示醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生合格率均未達(dá)標(biāo)。主要原因是管理者為節(jié)約成本減少科室開支不使用一次性紙巾干手或手消毒液，為提高醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性，科室自制干手巾干手，既節(jié)約干手成本，又達(dá)到《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》要求，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1干手巾的制作 與醫(yī)院洗衣房合作，將手術(shù)室、供應(yīng)室、臨床科室報(bào)廢的全棉外包布及被單等經(jīng)清洗消毒后裁剪成20cm×20cm的方巾，將四邊進(jìn)行拷邊，制作成19cm×19cm的雙層干手巾。

1.2使用 每塊自制干手巾僅單次使用，使用后供應(yīng)室負(fù)責(zé)集中清洗、消毒、調(diào)換。

1.3采樣方法 按照2005版《中華人民共和國藥典》[5]微生物限度檢查法項(xiàng)下操作檢測其菌落數(shù)。按照標(biāo)準(zhǔn)六步洗手法，用于手巾擦手，被檢人五指并攏，將浸有滅菌生理鹽水的棉拭子1支，在醫(yī)務(wù)人員右手每個(gè)手指屈面從指根到指端來回涂擦2次，并不斷轉(zhuǎn)動(dòng)采樣棉拭子，剪去手接觸部位，將棉拭子放入10ml稀釋液的試管內(nèi)震蕩，用無菌吸管吸取1ml采樣液接種于滅菌營養(yǎng)瓊脂平皿內(nèi)，每個(gè)樣本接種2個(gè)平皿，置于35℃培養(yǎng)箱內(nèi)48h后觀察結(jié)果。菌落數(shù)計(jì)數(shù)以cfu/cm2表示。手污染菌落數(shù)（cfu/cm2）=平板菌落數(shù)×稀釋倍數(shù)/采樣面積。菌落數(shù)少于10du/cm2為合格（Ⅱ類環(huán)境）。

1.4洗手效果監(jiān)測 隨機(jī)抽取40名醫(yī)務(wù)人員，分為兩組，每組各20名，分別用自制干手巾與一次性紙巾干手后采樣，進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)計(jì)數(shù)。不同時(shí)間共監(jiān)測3次。

1.5干手成本比較 將每月向庫房領(lǐng)用的一次性紙巾費(fèi)用和供應(yīng)室向科室發(fā)放的自制干手巾費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而得出自制干手巾與一次性紙巾干手進(jìn)行成本比較。

1.6統(tǒng)計(jì)方法 所有結(jié)果均采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行方差齊性檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1微生物監(jiān)測 洗手后自制干手巾與一次性紙巾干手微生物檢測結(jié)果均符合要求，見表1。

2.2干手效果監(jiān)測 自制干手巾與一次性紙巾干手效果無顯著性差異，見表2。

2.3自制干手巾與一次性紙巾干手成本分析 全院共50個(gè)科室，各科室平均大約40名醫(yī)務(wù)人員，每人每天平均洗手約20次左右，每次干手使用一次性紙巾2張，合計(jì)每個(gè)科室每天使用200抽一次性紙巾8包，每包清風(fēng)牌B913 230×225費(fèi)用為8元，每月1920元，全院每年費(fèi)用115.2萬。使用自制干手巾干手每次只需干手巾1塊，供應(yīng)室發(fā)放的每200塊自制干手巾費(fèi)用10元，每個(gè)科室每天使用200塊自制干手巾4包，每月1200元，全院平均每月可節(jié)省3.6萬元，1年可節(jié)省約43.2萬元。

3 討論

3.1杜絕了使用公毛巾干手的重復(fù)污染 《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》要求：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配備洗手后的干手物品或者設(shè)施，干手物品或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)避免造成重復(fù)污染。張安琴等[6]對(duì)某省二、三級(jí)醫(yī)院問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院8%、二級(jí)醫(yī)院87.1%的以毛巾為干手物品，表明使用公用毛巾干手現(xiàn)象存在。公用擦手毛巾是環(huán)境中的一個(gè)儲(chǔ)菌源，平均細(xì)菌總數(shù)為245.4cfu/cm2，其中最多可達(dá)810cfu/cm2，最少也有16efu/cm2，其染菌量100%超標(biāo)[7]。Gustafson DR[8]曾做過研究，一次性紙巾是理想的干燥手的方法，干手前后手的菌落數(shù)量沒有明顯區(qū)別，并比較證明烘干機(jī)、一次性干手紙、自然干燥三種干手方法的洗手效果沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異。本研究中表明，醫(yī)務(wù)人員使用自制干手巾干手與一次性干手紙干手采樣微生物監(jiān)測均合格，說明自制干手巾干手效果與一次干手紙效果相同，同時(shí)自制干手巾干具有能單次使用、吸水性強(qiáng)及重復(fù)回收消毒后使用的優(yōu)點(diǎn)，為落實(shí)手衛(wèi)生提供了良好的干手設(shè)施。

3.2降低了醫(yī)療成本 對(duì)資源缺乏國家，使用一次性干手紙干手需要很高的成本投資，醫(yī)院管理者已意識(shí)到規(guī)范手衛(wèi)生的重要性，但由于醫(yī)院對(duì)手衛(wèi)生無專項(xiàng)資金投入，各科室需進(jìn)行成本核算，管理者在使用手衛(wèi)生用物時(shí)為節(jié)約成本，共用毛巾干手、安裝一次性紙巾盒或暫放紙巾以應(yīng)付檢查、工作服擦手現(xiàn)象仍有存在。約束了手衛(wèi)生措施的落實(shí)。本研究表明，自制干手巾與一次性紙巾干手成本比較，全院每年使用自制干手巾可節(jié)約37.5%的干手成本，在當(dāng)今發(fā)展中國家，在醫(yī)療資源投入不足的醫(yī)院使用報(bào)廢的外包布及被單等制作干手巾能節(jié)約衛(wèi)生資源，降低醫(yī)療成本，利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3提高了醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性降低院內(nèi)感染 加強(qiáng)手衛(wèi)生可降低30%的醫(yī)院感染，降低30%～40%耐藥菌感染[9]，影響醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性的因素很多，但手衛(wèi)生設(shè)施的不完善是影響醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性的重要原因之一。洗手后沒有干手設(shè)施是影響用流動(dòng)水洗手的主要因素[10]。因此提供完善的干手設(shè)施是規(guī)范洗手設(shè)施配備的重要組成部分，能夠提高醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性以降低院內(nèi)感染的發(fā)生。

自制干手巾干手與一次性紙巾干手比較，微生物采樣結(jié)果均符合要求，無顯著性差異（P>0.05）。全院每年使用自制干手巾可節(jié)約37.5%的干手成本，節(jié)約了衛(wèi)生資源降低了醫(yī)療成本，醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性得到提高，為預(yù)防與控制醫(yī)院感染起到了積極的作用，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，值得醫(yī)院推廣使用。

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篇（5）

相對(duì)于其他行業(yè)來講，房地產(chǎn)行業(yè)所涉及到的資金規(guī)模較大，整個(gè)建設(shè)開發(fā)周期比較長，并且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，在具體的管理調(diào)控上也相對(duì)較為困難。在它的內(nèi)部管理工作中，所涉及到大量資金的項(xiàng)目比較多，而這些資金的來源也主要是以銀行貸款和其他金融機(jī)構(gòu)籌資為主，利息率比較高，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理帶來一定壓力，這就需要房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理上有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，做好開發(fā)成本的科學(xué)規(guī)劃，提高資金管理水平，并將它和成本控制相結(jié)合，這樣可以大大降低開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金支出的科學(xué)合理，使資金利用率得到保障，從而帶動(dòng)建設(shè)效益的最大化。

一、當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)資金管理和成本控制的現(xiàn)狀

（一）忽視事前控制

當(dāng)前很多房地產(chǎn)企業(yè)在成本控制上，大多將重點(diǎn)放在施工建設(shè)階段，而忽視了其他環(huán)節(jié)，例如設(shè)計(jì)階段、后期維護(hù)階段等。眾所周知，設(shè)計(jì)階段的成本控制會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成本預(yù)算，在這一階段會(huì)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用量有一個(gè)大致的規(guī)劃，因此，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，就要在設(shè)計(jì)階段做好成本控制工作，將其作為重點(diǎn)來抓，可以將成本的管理控制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)相結(jié)合，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，但是，就目前房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多房地產(chǎn)企業(yè)在成本控制上，沒有看清事前控制的重要性，使得后期具體管控活動(dòng)并不具有針對(duì)性和計(jì)劃性，造成資金的浪費(fèi)。

（二）成本管理體系不完善

受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國房地產(chǎn)行業(yè)的起步比較晚，很多房地產(chǎn)企業(yè)在成本管理和控制上還沒有形成一個(gè)科學(xué)方法。對(duì)于成本管理的信息化程度也很低，缺少一個(gè)相對(duì)較為合理的成本管理和控制系統(tǒng)，這樣就很難實(shí)現(xiàn)既定的成本控制目標(biāo)。與此同時(shí)，我國的房地產(chǎn)企業(yè)還沒有形成一個(gè)健全的成本管控系統(tǒng)，很難在第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和反饋，甚至于有的房地產(chǎn)企業(yè)盲目借鑒國外先進(jìn)企業(yè)的成本管控方案，沒有考慮到自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致成本控制難以發(fā)揮應(yīng)有作用，除此之外，具體的懲罰措施方面也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)成本控制實(shí)際情況的考核。

（三）規(guī)?；_發(fā)增加資金管理壓力

規(guī)模開發(fā)在房地產(chǎn)企業(yè)中具有很大利用價(jià)值的，如果正確合理利用則可以給企業(yè)帶來效益。如企業(yè)的資金相對(duì)比較充裕，可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目在同一時(shí)間進(jìn)行開發(fā)，規(guī)模開發(fā)會(huì)有效降低開發(fā)成本。例如規(guī)模開發(fā)會(huì)提高增加材料和設(shè)備的使用效率，在其他環(huán)節(jié)也會(huì)因?yàn)橐?guī)模開發(fā)而減少成本支出，例如規(guī)劃環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及銷售環(huán)節(jié)等等。但房地產(chǎn)在進(jìn)行規(guī)模開發(fā)時(shí)，一旦缺少了對(duì)資金流的科學(xué)化管理，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，如所貸的貸款金額占有很大比重，這就很可能會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)周期的延長而增加企業(yè)的資金管理壓力，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)陷入經(jīng)營危機(jī)。

（四）資金配置和成本控制的不協(xié)調(diào)，容易受到宏觀政策影響

房地產(chǎn)項(xiàng)目的周期性是其具有特點(diǎn)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到最后竣工，中間涵蓋的時(shí)間比較長，整個(gè)項(xiàng)目過程中的所花費(fèi)的成本費(fèi)用比較多，也會(huì)受到很多方面因素的影響，例如施工材料價(jià)格、房地產(chǎn)行業(yè)行情以及政策變動(dòng)等等。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)正處于穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，施工材料和施工費(fèi)用有一定漲幅，再加上國家出臺(tái)的相關(guān)政策，使得房地產(chǎn)企業(yè)的資金配置很難保證和成本規(guī)劃相一致，兩者之間會(huì)有一定的差異性。除此之外，如果宏觀調(diào)控政策緊縮，就會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源造成直接影響，這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來說會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作開展上帶來很大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)資金管理和成本控制的措施

（一）提高項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，做好成本估算工作

在建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)階段，房地產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需要的成本進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)也要對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的市場定位進(jìn)行預(yù)估，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段將成本控制規(guī)劃融入其中。通常情況下，成本的節(jié)約需要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行體現(xiàn)，并將其細(xì)化，這樣可以節(jié)約不必要成本投入。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門也要加強(qiáng)和成本管理人員的交流，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用做出合理估計(jì)，從而使企業(yè)的管理層可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金規(guī)模做到心中有數(shù)，制定正確的資金管理決策。與此同時(shí)，管理人員還要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際對(duì)項(xiàng)目工期進(jìn)行合理安排，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)工作可以穩(wěn)定有序進(jìn)行，從而使總成本得到有效控制，在融資渠道選擇上也要與自身所需相符合，確保資金流的合理。

（二）做好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度安排和資金支付

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)要對(duì)資金變化和成本控制情況實(shí)時(shí)了解，從施工進(jìn)度和資金額度兩方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管控。在施工進(jìn)度方面，要制定合理的資金預(yù)算來確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，依據(jù)項(xiàng)目的開況和整個(gè)企業(yè)的資金狀況，科學(xué)管控日常資金的流動(dòng)；而在資金額度方面，要對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以最少的資金投入提高工程質(zhì)量。對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門來說，要提前做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)施工中各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r有及時(shí)掌握，了解資金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，科學(xué)合理安排各個(gè)項(xiàng)目所需要的資金量。

（三）構(gòu)建完善的成本管理和控制體系

在構(gòu)建成本管理和控制體系時(shí)，要把成本管控理念貫穿到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)于預(yù)算規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)之間出現(xiàn)的差異要及時(shí)跟進(jìn)，分析原因并采取措施解決，實(shí)現(xiàn)成本的最小化。同時(shí)還要帶動(dòng)企業(yè)員工參與到預(yù)算管理和成本管控工作中，在工作中形成完整的成本管控機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，并將成本管控指標(biāo)納入到員工考核體系中，制定嚴(yán)格的考核制度，這樣可以在整個(gè)企業(yè)中強(qiáng)化成本管控意識(shí)，激發(fā)員工參與到成本控制中的積極性，從而使企業(yè)更為高效的開展成本管控工作。

（四）堅(jiān)持全局觀念，實(shí)現(xiàn)資金管理和成本管控的有機(jī)融合

要實(shí)現(xiàn)資金管理和成本控制的有機(jī)融合，不僅需要有全局意識(shí)做指導(dǎo)，而且還需要內(nèi)部各個(gè)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說，一方面要對(duì)企業(yè)自身運(yùn)營所需要的資金進(jìn)行科學(xué)管理，另一方面還要對(duì)未來發(fā)展可能所需的資金量進(jìn)行預(yù)測，如果是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)，資金投入量就會(huì)比較多，這就需要企業(yè)加大融資量，還要避免占用過多資金而引起較多的資金成本支出，造成資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。在融資過程中，需要按照項(xiàng)目周期的具體情況選擇合適的融資渠道，在確保項(xiàng)目正常進(jìn)行的同時(shí)還要盡可能的減少資金成本量，節(jié)約利息支出。此外，企業(yè)在發(fā)生借款行為時(shí)，要盡可能以短期借款為主，在及時(shí)償還之后再開始進(jìn)行下一批的短期借款申請(qǐng)，這樣可以保證企業(yè)在金融部門中具有很好的信譽(yù)度，也可以節(jié)省貸款費(fèi)用。

三、結(jié)束語

在國家宏觀政策調(diào)控下，我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展越來越理性。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，要在這種新環(huán)境下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)新，就要加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是資金管理和成本控制兩方面內(nèi)容，要將兩方面內(nèi)容有機(jī)融合為一體，并貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，從而提高資金利用率，降低成本支出，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇（6）

為了讓制造型企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢，對(duì)其經(jīng)營管理也提出了更多要求，但很多制造型企業(yè)資金管理不到位，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且成本管控工作也沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此做好制造型企業(yè)內(nèi)部的資金規(guī)劃，加大成本管控成為行之有效的手段之一，當(dāng)然在這一過程中，有效的將資金管理與成本管控完美結(jié)合，將更利于企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、制造型企業(yè)資金與成本管控中存在的主要問題分析

（一）缺乏將資金管理與成本管控二者結(jié)合的意識(shí)

就資金管理而言，主要是從資金籌集、使用上出發(fā)對(duì)整個(gè)企業(yè)的資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，以確保企業(yè)資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，能有效的杜絕出現(xiàn)企業(yè)資金斷流的現(xiàn)象。而成本控制則是以最大程度節(jié)約資金支出為目的，通過對(duì)成本的規(guī)劃與監(jiān)督，達(dá)到企業(yè)成本管控的目的。如：日本豐田汽車制造公司的成本管控意識(shí)十分高，在企業(yè)員工管理中，要求員工使用的A4紙張，都需要正反兩面都是用才可以。正是這樣細(xì)致的成本管控，使得豐田汽車制造公司在市場上具有極大的價(jià)格優(yōu)勢，在激烈的競爭中占據(jù)了國際市場的一席之地。

然而在很多制造型企業(yè)中根本沒能清楚認(rèn)識(shí)到資金管理與成本管控意識(shí)的重要性，不僅沒有將二者相互結(jié)合，還多將二者分開單獨(dú)進(jìn)行管理，這樣往往會(huì)出現(xiàn)資金與成本規(guī)劃不匹配的現(xiàn)象，還會(huì)大大的降低企業(yè)資金的利用率。尤其是過多的企業(yè)存貨，給資金管理帶來極大不便，削弱了資金的流動(dòng)性，無形中增加了企業(yè)的資金成本與生產(chǎn)成本，將企業(yè)置于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中，大大影響了整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營利潤。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制體系，資金管理與成本管控嚴(yán)重脫節(jié)

就我國制造型企業(yè)的分析發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的內(nèi)部控制體系都相當(dāng)薄弱，甚至還有一些根本沒有建立內(nèi)部控制體系，因此難以將企業(yè)資金管理與成本管控二者很好的結(jié)合起來考慮，導(dǎo)致很多制造型企業(yè)的資金管理與成本管控呈現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的情況，難以及時(shí)獲取資金流與成本管控的信息，使得資金管理與成本管理效率降低。尤其是制造型企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，如果沒能注重對(duì)資金的合理調(diào)配，以及成本的有效管控，很可能提高企業(yè)的成本，在競爭中失去價(jià)格優(yōu)勢，處于劣勢地位。具體表現(xiàn)為兩方面：

一是在進(jìn)行資金規(guī)劃時(shí)忽略了成本管控的重要性。如：在很多制造型企業(yè)在進(jìn)行資金籌集時(shí)，關(guān)于資本結(jié)構(gòu)往往只看到了籌資成本或是債務(wù)危機(jī)，而沒能延伸到與其相關(guān)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)所蘊(yùn)含的成本支出?；蚴窃诶闷髽I(yè)資金投資時(shí)，更關(guān)注資金斷流后會(huì)出現(xiàn)的危機(jī)預(yù)防措施，以及怎樣提升企業(yè)資金使用效率，而忽略了最重要的一個(gè)因素――投資成本，可能會(huì)對(duì)成本管理計(jì)劃產(chǎn)生一定的牽制。

二是成本管控過程中也缺乏對(duì)資金管理方案的考慮。成本管控計(jì)劃制定需要從全局出發(fā)，針對(duì)制造型企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，制定出完善的成本管控計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，然而在實(shí)際進(jìn)行中，往往難以充分考慮到資金管理方案。長此以往，就會(huì)出現(xiàn)制造型企業(yè)成本管控計(jì)劃脫離了資金管理方案的現(xiàn)象，執(zhí)行起來很難，無形中也增加了成本差異分析以及糾正的難度，反而不利于制造型企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）資金管理人員素質(zhì)有待提高，成本管控體系不健全

從某方面而言，我國制造型企業(yè)資金管理與成本管控工作不到位，主要還是因?yàn)閷?duì)其管理重視度不高。因此，在資金管理人員配置上，專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)等也普遍偏低，同時(shí)很多制造型企業(yè)都沒有建立健全成本管控體系，無法對(duì)全面及時(shí)的掌握整個(gè)企業(yè)的資金情況，以及成本管控工作進(jìn)行及時(shí)的跟蹤反饋，而是將這些工作重?fù)?dān)紛紛壓在了財(cái)務(wù)部門的成本核算與管控上，根本不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、完善創(chuàng)造型企業(yè)資金管理與成本管理的有效措施分析

（一）加強(qiáng)資金管理與成本管控相結(jié)合的觀念意識(shí)

對(duì)制造型企業(yè)的發(fā)展而言，“正確的思維才是行為的先導(dǎo)”，因此要想讓資金管理與成本管控二者完美結(jié)合，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，首先需要的就是轉(zhuǎn)變理念，樹立正確的資金管理與成本管理相結(jié)合的意識(shí)。通過制造型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，緊跟時(shí)展的步伐，不斷更新管理理念，全面、深刻、正確的認(rèn)識(shí)到資金管理與成本管控相結(jié)合對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，才能上行下效的在整個(gè)企業(yè)形成正確的觀念意識(shí)，讓工作人員也能更好的認(rèn)識(shí)到資金管理與成本管控之間的密切關(guān)系，樹立起成本管控意識(shí)。

制造型企業(yè)各部門都充分建立起資金管理與成本管理意識(shí)，就能從各部門的歷史數(shù)據(jù)中找到資金管理與成本管控的著手點(diǎn)，確立相應(yīng)的成本管控指標(biāo)，并在平時(shí)的工作中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不斷的分析各部門實(shí)際的成本消耗與指標(biāo)成本的差距，才能真正的找到制造型企業(yè)經(jīng)營中存在的不足。同時(shí)還需要將資金管理與成本管理二者有效結(jié)合，即在進(jìn)行資金管理時(shí)，要多考慮考慮成本管控，就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)成本管控出現(xiàn)牽制的局面。同樣，在進(jìn)行成本管理時(shí)，也要結(jié)合資金管理方案制定行之有效的計(jì)劃，二者才能相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

（二）健全內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)資金管理與成本管控的完美結(jié)合

對(duì)于制造型企業(yè)來說，無論是基于企業(yè)內(nèi)部管理還是長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，都需要建立健全資金內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)資金管理與成本管控的完美結(jié)合。完善的內(nèi)部控制體系，能進(jìn)一步推動(dòng)制造型企業(yè)的運(yùn)營效率，提高盈利能力。而要想實(shí)現(xiàn)資金管理中有成本管控，成本管控中有資金管理，也需要從具體方面著手進(jìn)行。

一是建立MRP（物料需求）系統(tǒng)，控制存貨的數(shù)量，降低企業(yè)存貨的資金占用；成本管控的同時(shí)提出科學(xué)的資金需求。

首先，運(yùn)行此系統(tǒng)要求我們根據(jù)市場銷售及運(yùn)輸周期、生產(chǎn)周期進(jìn)行產(chǎn)成品的期量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同時(shí)對(duì)原材料也要進(jìn)行期量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；然后由市場部根據(jù)市場銷售預(yù)測在系統(tǒng)內(nèi)下達(dá)銷售計(jì)劃，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)銷售計(jì)劃、系統(tǒng)內(nèi)存貨數(shù)量、期量標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)運(yùn)算產(chǎn)生生產(chǎn)訂單，生產(chǎn)訂單產(chǎn)生后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)訂單、BOM清單（產(chǎn)成品耗用物料清單）、材料庫存數(shù)量、材料期量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出生產(chǎn)出訂單所需產(chǎn)成品的物料需求訂單，采購部門根據(jù)物料需求訂單組織采購，保證生產(chǎn)工作正產(chǎn)開展。這樣采取“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定購”的方式組織材料物資采購，企業(yè)存貨數(shù)量在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，將會(huì)大大降低，同時(shí)資金占用也會(huì)大降低；這樣當(dāng)我們進(jìn)行成本管控的同時(shí)，就可以提出準(zhǔn)確的資金需求計(jì)劃。

二是進(jìn)行成本差異分析，分析成本可控原因點(diǎn)，看是生產(chǎn)環(huán)節(jié)浪費(fèi)還是材料成本過高或者是其它原因，制定科學(xué)的成本管控計(jì)劃。

三是采取了以上方式后，我們在做資金管理規(guī)劃時(shí)，才可以兼顧成本管控，有效的推動(dòng)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣成本管控與資金管理就可以相輔相成。另外資金管理規(guī)劃可以從籌資、投資、資金調(diào)度3方面進(jìn)行來保證資金的取得；多方面的考慮成本管控計(jì)劃，更利于資金管理計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）加大資金管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善成本管控體系

在制造型企業(yè)中實(shí)現(xiàn)資金管理工作，管理人員是不可或缺的重要參與者。為了有效的提升資金管理人員的整體素質(zhì)，可以通過定期培訓(xùn)，或是引進(jìn)優(yōu)秀的資金管理人才等方式來改善，通過打造一支綜合素質(zhì)過硬的制造型企業(yè)資金管理隊(duì)伍，確保制造型企業(yè)資金管理工作的順利進(jìn)行，以便在社會(huì)市場競爭中保持優(yōu)勢。

篇（7）

1、籌資管理的擴(kuò)展。知識(shí)、信息是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的生產(chǎn)要素，企業(yè)籌資管理的內(nèi)容將由原來的籌集“物質(zhì)資本”擴(kuò)展為籌集“物質(zhì)資本”和“知識(shí)資本”。

2、投資管理的擴(kuò)展。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)投資戰(zhàn)略將作出重大調(diào)整。人才、知識(shí)、信息等資本的投資管理將顯得十分重要。

3、收益分配管理的擴(kuò)展。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代“按貢獻(xiàn)分配”將取代原來的“按勞分配”，腦力勞動(dòng)將成為勞動(dòng)的主要形式，人力資本最大者擁有企業(yè)最大的剩余索取權(quán)。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，使財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取變得十分的快捷、方便和精確。新的財(cái)務(wù)管理方法就是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一以及財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)管理。這種管理模式有三個(gè)基本的特點(diǎn)：一是集成化管理，它不僅對(duì)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行管理，而且對(duì)庫存、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)方面進(jìn)行管理；二是直接管理，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)減少了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的許多中間環(huán)節(jié)，高層領(lǐng)導(dǎo)能直接對(duì)底層員工進(jìn)行管理；三是實(shí)時(shí)管理，總部的財(cái)務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面了解各層次、各方面的即時(shí)會(huì)計(jì)信息，可以及時(shí)作出財(cái)務(wù)安排，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的在線管理。這不僅需要相應(yīng)的系統(tǒng)軟、硬件，同時(shí)需要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及掌握財(cái)務(wù)、管理等綜合知識(shí)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。

我國目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中有相當(dāng)部分由于其資本和技術(shù)構(gòu)成低、受傳統(tǒng)體制的影響大，企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的實(shí)物財(cái)務(wù)管理階段，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的影響估計(jì)不夠，管理思想僵化落后，制約了財(cái)務(wù)經(jīng)營觀念的形成；另一方面，由于資金方面的限制，有些企業(yè)沒有能力購置計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、財(cái)務(wù)管理軟件以及擁有相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，使得會(huì)計(jì)核算方法仍然十分落后。有些企業(yè)管理者由于其自身的素質(zhì)原因，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營觀念，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中。針對(duì)上述情況，須從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、拓展財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)經(jīng)營參與的領(lǐng)域。尤其是處在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容越來越廣泛，財(cái)務(wù)管理涉及的領(lǐng)域貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事前、事中、事后的全過程，從有形資產(chǎn)到無形資產(chǎn)。

2、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等硬件和財(cái)務(wù)、管理等軟件的投資和更新改造。財(cái)務(wù)管理的技術(shù)設(shè)備和工具的現(xiàn)代化是實(shí)施現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的必要條件，根據(jù)成本效益原則盡量創(chuàng)造良好的硬件條件。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

隨著我國工業(yè)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)于礦藏資源的需求也日益加大。因此，地質(zhì)勘測無論是在找礦領(lǐng)域，還是在探尋能源方面都具有不可替代的功能。在國家財(cái)政資金支持下的地質(zhì)勘測活動(dòng)，仍然需要遵循成本管理要求。通過強(qiáng)化成本管理，將能在有限資金支持下完成更大范圍的地質(zhì)勘測活動(dòng)。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)的論述中可知，針對(duì)地質(zhì)勘測的成本管理還較少引起同行的重視。究其原因也許歸因于：1.成本管理一般聚焦于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，從而受習(xí)慣思維的作用；2.作為國家財(cái)政支持的地質(zhì)勘測活動(dòng)，似乎不存在成本管理的必要。對(duì)此，筆者提出：地質(zhì)勘測活動(dòng)仍然需要在財(cái)政資金預(yù)算管理下，進(jìn)行全面成本管理。

本文首先討論財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向；在此基礎(chǔ)上，提煉出成本管理的原則。最后，在原則基礎(chǔ)上進(jìn)行成本管理模式的構(gòu)建。

一、財(cái)政資金預(yù)算管理下的目標(biāo)導(dǎo)向

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，地質(zhì)勘測活動(dòng)具有很強(qiáng)的正外部性，從而資金來源主要通過財(cái)政資金的注入。在資金稀缺性特征的驅(qū)使下，此時(shí)預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向可歸納為以下兩個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是成本管理的首要價(jià)值取向。從總括層面來看，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可借助兩組比例式得出：1.全員生產(chǎn)率；2.“產(chǎn)出/投入”比值。由于地質(zhì)勘測在探尋礦藏上具有很大的不確定性，因此，應(yīng)著重從“提升全員生產(chǎn)率”方面進(jìn)行理解。具體來看，通過財(cái)政資金預(yù)算中的合理分配，估算各勘測小組的資金使用量，進(jìn)而在資金預(yù)算的剛性約束下促使小組成員提高資金的使用效益性。從實(shí)物層面來看，則體現(xiàn)為全員生產(chǎn)率的提高。

(二)社會(huì)效益目標(biāo)

社會(huì)效益目標(biāo)可以分為內(nèi)外兩個(gè)方面：1.地質(zhì)勘測小組內(nèi)部。即應(yīng)確保小組成員的福利、津貼等合法權(quán)益得到保證。關(guān)于這一點(diǎn)，一般都不是問題。2.地質(zhì)勘測小組外部。即在地質(zhì)勘測過程中，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐娜宋纳鐣?huì)環(huán)境形成適應(yīng)性效果。從而，在為國家探詢礦藏、能源等資源的同時(shí)，盡量維護(hù)當(dāng)?shù)匾延械娜宋?、自然景觀。這對(duì)于財(cái)政資金預(yù)算管理來說，就應(yīng)在資金數(shù)量的配給上建立其與上述目標(biāo)相契合的價(jià)值判斷。

二、目標(biāo)導(dǎo)向下的成本管理原則

受到地質(zhì)勘測活動(dòng)自身特點(diǎn)的影響，此處無法完全借鑒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的成本管理原則。因此，在以上目標(biāo)導(dǎo)向下的成本管理原則，可概括為以下三個(gè)方面。

(一)整體性原則

勘測活動(dòng)最大的特點(diǎn)就在于存在諸多不確定性，這不僅受到前期準(zhǔn)備工作的影響，也與現(xiàn)實(shí)的勘測技術(shù)、地質(zhì)構(gòu)造有關(guān)。因此，整體性原則就要求與一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度(通常為一年)為單位，進(jìn)行全年范圍內(nèi)的跨期成本管理；而拋開針對(duì)某一具體勘測任務(wù)來進(jìn)行的成本管理活動(dòng)。這樣一來，才能避免“苦樂不均”的現(xiàn)象。

(二)植根性原則

植根性原則可以從兩個(gè)方面來理解：1.植根于當(dāng)?shù)厝宋?、自然環(huán)境之中；2.植根于具體的地質(zhì)勘測任務(wù)之中。上文在目標(biāo)定位中就已指出，應(yīng)在預(yù)算資金的劃撥上形成合理的價(jià)值判斷，因此針對(duì)具有濃厚人文積淀和自然生態(tài)多樣性的地區(qū)，應(yīng)在勘測選址上給予更多的資金支持。與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)不同的勘測任務(wù)給予差別化的資金配給。

(三)動(dòng)態(tài)性原則

地質(zhì)勘測活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，其在裝配供給、物資采購、人工費(fèi)用上資金需求量也將受到市場環(huán)境的影響。諸如，運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)用的上漲，都要求財(cái)政資金預(yù)算須滿足動(dòng)態(tài)性原則，即根據(jù)市場環(huán)境給予預(yù)算資金總量調(diào)整。

三、原則指向下的具體模式構(gòu)建

結(jié)合上文所述并在原則指向下，成本管理的具體模式構(gòu)建都從以下三個(gè)方面展開。

(一)建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制

地質(zhì)勘測單位的財(cái)務(wù)部門，建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，在于減少資金使用中的機(jī)會(huì)成本。關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，應(yīng)著重在于事前分析與事中的權(quán)變管理。因此，有關(guān)計(jì)算資金貼現(xiàn)的公式、模型，都可以作為事前分析的工具。資金使用中的權(quán)變管理，則在于針對(duì)勘測活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)概率值(沉淀成本)，適應(yīng)性地進(jìn)行資金配置。

(二)專家隊(duì)伍的職能建立

專家隊(duì)伍的建立將有助于對(duì)成本的界定、控制提供技術(shù)與監(jiān)督職能。在專家隊(duì)伍的組成中，應(yīng)充分發(fā)揮本單位會(huì)計(jì)專門人才的優(yōu)勢；同時(shí)，在不涉及機(jī)密泄露風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以從第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)會(huì)計(jì)專家。從而，提升成本控制決策的客觀性。專家隊(duì)伍應(yīng)在正式制度安排的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立，開展全過程的成本控制與財(cái)務(wù)管理間的管控輔助工作。

(三)提升單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)

在提升單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)突出他們的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。通過崗位意識(shí)的提升，最終強(qiáng)化對(duì)單位業(yè)務(wù)成本的控制與監(jiān)管。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中，還應(yīng)強(qiáng)化他們對(duì)地質(zhì)勘測基本知識(shí)的掌握程度，從而，提升他們在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的大局觀念。

(四)從整體上把握成本控制

地質(zhì)勘測單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)則體現(xiàn)為對(duì)預(yù)算資金的全過程控制。因此，具有全局性、戰(zhàn)略性的特征。建立二者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還應(yīng)將成本控制納入單位全局性層面來構(gòu)建。具體表現(xiàn)為：1.單位成本控制應(yīng)服從于財(cái)務(wù)管理的需要；2.單位成本控制應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)展開；3.單位成本控制應(yīng)滿足財(cái)務(wù)管理對(duì)資金優(yōu)化配置的目標(biāo)導(dǎo)向。

以上四個(gè)方面的模式構(gòu)建，就擺脫了以往習(xí)慣于根據(jù)成本項(xiàng)目進(jìn)行管理的模式弊端，從而在對(duì)成本管理技術(shù)存而不論的前提下，抓住了現(xiàn)階段在成本管理中表現(xiàn)突出的問題。最后，配以成本管理技術(shù)更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向。

四、小結(jié)

成本管理模式應(yīng)遵循：整體性、植根性、動(dòng)態(tài)性原則。最后，配以成本管理技術(shù)更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎春霞,朱勉紅.水利水電工程材料成本有效控制方法探索[J].科技與企業(yè), 2011(11).

篇（9）

Abstract:This paper analyzes the first finance-licensed rural mutual fund case in Shandong Province,the Yaodianzi Jufuyuan Mutual Fund in Yishui County. The author discusses a series of difficulties and problems it faced during the process from “invisible existence”to“visible operation”,and analyzes the reasons and draws countermeasures and suggestions.

Key Words:rural mutual fund,deregulation,strength the guidance

中圖分類號(hào):F832.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-2265(2010)07-0052-04

一、引言

國有金融在二十世紀(jì)90年代中后期開始大規(guī)模撤出農(nóng)村,而近年來隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,對(duì)金融的需求度不斷增強(qiáng),然而商業(yè)銀行要再次回歸農(nóng)村卻非易事。正規(guī)金融力量的缺失必然催生非正規(guī)金融進(jìn)駐,各種具有內(nèi)部融資色彩的農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)隨之產(chǎn)生,在與社員、會(huì)員農(nóng)戶間的信用交易中,自然衍生出一定程度的金融交易。為規(guī)避這些非正規(guī)金融可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)農(nóng)村“地下金融”陽光化,推動(dòng)農(nóng)村金融體系向多元化發(fā)展,國家開始了新一輪農(nóng)村金融體制改革:重新布局農(nóng)村金融服務(wù)體系,放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策,批準(zhǔn)成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融或準(zhǔn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu),以期緩解農(nóng)村資金供求壓力,彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)缺失,改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。從目前情況看,本輪改革中成立的新型機(jī)構(gòu)憑借靈活的機(jī)制,在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,但也有部分原有的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取“金融牌照”轉(zhuǎn)型為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)后,卻因種種原因出現(xiàn)了經(jīng)營狀況下滑、處境尷尬的情況。

本文以山東省沂水縣姚店子鎮(zhèn)聚福源資金互助社(簡稱“聚福源資金互助社”,下同)為例,詳細(xì)剖析了該社從“隱性運(yùn)作”到“顯性經(jīng)營”后的尷尬境地及其原因,并提出了相關(guān)的建議,以期對(duì)后續(xù)改革有所借鑒。

二、聚福源資金互助社發(fā)展史:由生產(chǎn)專業(yè)合作社到資金互助社

(一)生產(chǎn)專業(yè)合作社的內(nèi)生信用是聚福源資金互助社成立的基礎(chǔ)

山東省沂水縣地處魯中南地區(qū),沂蒙山區(qū)腹地,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1225個(gè)行政村,土地面積2434.8平方公里,縣級(jí)區(qū)劃面積在山東省居第二位。姚店子鎮(zhèn)位于沂水縣城南部20公里處,現(xiàn)有45個(gè)行政村,人口4.4萬人,耕地面積4.9萬畝,以生姜生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是沂蒙山區(qū)目前最大的生姜銷售集散地、國家無公害生姜種植基地。2009年,全鎮(zhèn)生姜種植面積2.2萬畝,收獲生姜8.9萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元,僅此一項(xiàng),全鎮(zhèn)姜農(nóng)戶均收入2.6萬元。2007年初,姚店子供銷社依托該鎮(zhèn)生姜產(chǎn)銷這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),組建了沂水縣姚店子鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì),后正式注冊為德農(nóng)生姜專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社擁有社員178戶,其中從事生姜收購、加工經(jīng)營8戶,生姜種植170戶。合作社培育起了集收購、加工、儲(chǔ)存、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)――恒順食品有限公司,擁有生姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地370畝。

由于生姜種植、收購和加工的季節(jié)性差異,專業(yè)合作社內(nèi)部形成了資金供求關(guān)系。從2007年4月,專業(yè)合作社開始在社員內(nèi)部進(jìn)行小額資金余缺調(diào)劑,探索開展資金互助活動(dòng)。在生姜種植季節(jié),一些購銷加工大戶業(yè)務(wù)處于淡季,合作社將資金調(diào)劑給種姜戶使用;而到秋季生姜集中收購加工時(shí),合作社又將種姜戶的閑散資金調(diào)劑給經(jīng)營大戶使用。運(yùn)作方式為“兩頭堵死”:即“進(jìn)口”絕對(duì)為合作社社員,互助資金必須由社員以自愿入股形式構(gòu)成,嚴(yán)禁向社會(huì)攬儲(chǔ);“出口”也絕對(duì)為合作社社員,資金調(diào)劑使用嚴(yán)格限定在合作社社員范圍之內(nèi),禁止向合作社以外的單位和個(gè)人調(diào)劑。同時(shí),資金調(diào)劑使用一律實(shí)行雙人擔(dān)保,而且兩名保人均須是合作社社員,并嚴(yán)格限定單戶資金調(diào)劑使用額度不超過為其擔(dān)保社員入股額的80%。2007年,專業(yè)合作社資金調(diào)劑額最高時(shí)達(dá)330.1萬元,累計(jì)為68戶社員進(jìn)行了資金調(diào)劑。

2007年12月12日,姚店子鎮(zhèn)生姜專業(yè)合作社對(duì)設(shè)立姚店子鎮(zhèn)聚福源資金互助社的可行性進(jìn)行了調(diào)研,論證了可行性和必要性,制定了業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,后發(fā)動(dòng)48名原蔬菜協(xié)會(huì)會(huì)員(其中包括兩家農(nóng)村小企業(yè))自愿作為發(fā)起人,承諾入股53.7萬元,籌建聚福源農(nóng)村資金互助社。2008年3月26日,經(jīng)山東省銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),聚福源農(nóng)村資金互助社按專業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行了工商注冊登記后,正式掛牌營業(yè)。

(二)聚福源資金互助社的經(jīng)營管理及運(yùn)行機(jī)制

1. 治理機(jī)制。對(duì)重大決策事項(xiàng)通過召開社員大會(huì)或臨時(shí)大會(huì)表決,或向社員發(fā)函征詢意見(如本社的利率調(diào)整);對(duì)重要的經(jīng)營計(jì)劃、人事調(diào)整、制度建設(shè)、費(fèi)用支出、宣傳培訓(xùn)等由理事會(huì)民主決策;建立了理事會(huì)重要決策事項(xiàng)征詢監(jiān)事會(huì)意見制度。

2. 管理機(jī)制。經(jīng)理負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營管理,設(shè)會(huì)計(jì)、出納(兼任業(yè)務(wù)員)各一名,負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)操作。(1)入社管理:申請(qǐng)人提出申請(qǐng),本社社員推薦(介紹),經(jīng)理事會(huì)審核通過;(2)貸款管理:只面向加入本社的成員提供貸款服務(wù),嚴(yán)禁非社員貸款;(3)財(cái)務(wù)管理:根據(jù)工作需要,互助社事先擬訂支出計(jì)劃,報(bào)經(jīng)理同意后,再由經(jīng)辦人按規(guī)定辦理借支或報(bào)銷手續(xù):(4)核算管理:開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),從社員檔案到業(yè)務(wù)流程及監(jiān)管報(bào)表均建立了自動(dòng)采集程序;(5)安全管理:建立了包括防火防盜、印章分管、交接班、鑰匙管理、檢查和值班值宿等內(nèi)容的安全保衛(wèi)制度。

3. 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。資金互助社以社員信用擔(dān)保貸款為主。(1)審慎經(jīng)營機(jī)制:對(duì)單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%;單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其關(guān)聯(lián)小企業(yè)社員,單一農(nóng)民社員及其在同一戶口簿上的其他社員貸款總額不超過資本凈額的20%;對(duì)前十大戶貸款總額不超過資本凈額的50%。(2)貸款保證機(jī)制:社員申請(qǐng)貸款需由該社其他社員或互助社熟悉的非社員提供擔(dān)保,其中:借款額度3萬元(含3萬元)以下的須由1名以上擔(dān)保人提供擔(dān)保,借款額度3萬元以上的,必須由2名以上擔(dān)保人提供擔(dān)保。(3)信用評(píng)估機(jī)制:理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)及部分社員組成信用評(píng)估小組,對(duì)所有社員進(jìn)行信用評(píng)估,合理核定每個(gè)社員最高貸款額度,記入社員信用檔案,社員在最高貸款額度之內(nèi)申請(qǐng)貸款。對(duì)社員的貸款明細(xì),逐筆張貼公布。

4. 差別化利率定價(jià)機(jī)制。資金互助社利率結(jié)合市場資金價(jià)格、貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度、貸款期限和社員信用等級(jí)因素,實(shí)行差別定價(jià)。貸款周期以3個(gè)到6個(gè)月為主,利率一般為月息12‰-15‰。鼓勵(lì)小額、短期貸款,加速資金周轉(zhuǎn),滿足更多社員互助需求。

(三)聚福源資金互助社成立后的運(yùn)營困難

因規(guī)模少、資金來源渠道窄、外在約束多,聚福源互助社成立后很快顯現(xiàn)出生存動(dòng)能明顯不足的狀況。互助社成立不到兩天,社內(nèi)49萬元可用資金就全部貸完。2009年10月27日,經(jīng)省、市銀監(jiān)部門同意,聚福源資金互助社進(jìn)行增資擴(kuò)股,股東由原來的48戶發(fā)展到110戶,股本由原來的53.7萬元擴(kuò)增到75.98萬元。截至2010年6月末,互助社擁有股金75.98萬元,存款僅3000元,拆入資金50萬元,貸款余額106.5萬元,實(shí)現(xiàn)毛利9萬元。

與之形成鮮明對(duì)比的是,聚福源資金互助社理事長目前依然經(jīng)營著德農(nóng)生姜專業(yè)合作社,而且運(yùn)作良好。截至2010年6月末,生姜專業(yè)合作社擁有社員320名,股金240萬元,放款余額196萬元,各項(xiàng)指標(biāo)均強(qiáng)于聚福源資金互助社。

三、聚福源資金互助社生存發(fā)展的優(yōu)勢分析

(一)農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)缺位為其騰出廣闊市場

姚店子鎮(zhèn)作為魯南地區(qū)最大的生姜生產(chǎn)和銷售集散地,產(chǎn)業(yè)化對(duì)資金需求較大,有的收姜戶一年的資金需求額就高達(dá)幾百萬元。而與農(nóng)戶“饑渴”的資金需求形成鮮明對(duì)比的是,四大國有銀行已全部撤離姚店子鎮(zhèn),只剩下農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄兩家金融機(jī)構(gòu),每年有一半以上的資金流出該鎮(zhèn)。在資金互助社成立之初的2007年,該鎮(zhèn)存款余額15573萬元,貸款余額6352萬元,貸存比僅為40.8%。與此同時(shí),農(nóng)村信用社貸款利率偏高,郵政儲(chǔ)蓄信貸業(yè)務(wù)又剛剛起步,形成了明顯的農(nóng)村信貸賣方市場單向控制局面,這就為聚福源資金互助社的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

(二)貼近農(nóng)民,信息對(duì)稱、貸后管理成本低

農(nóng)戶融資困難的根本原因是與銀行之間存在信息不對(duì)稱而且貸后管理成本高。與農(nóng)村信用社等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比,資金互助社是農(nóng)民之間真正意義上的合作,這種草根性質(zhì)、內(nèi)生特質(zhì)的合作金融組織,建立在農(nóng)村特有的熟人社會(huì)基礎(chǔ)之上?；ブ缟鐔T之間交流頻繁,而且地理位置上相對(duì)集中,這種特殊的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),意味著相互之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。它們相互關(guān)系密切,信息能夠在其間迅速流動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)了社員生產(chǎn)和生活信息的公開化,社員間知根知底,能及時(shí)獲得借款人信息并跟蹤款項(xiàng)使用方向,避免了銀行對(duì)農(nóng)戶的貸款信息不對(duì)稱和管理成本過高問題。

(三)社內(nèi)貸款違約概率小,貸款風(fēng)險(xiǎn)低

在彼此熟悉的互助社中,人際約束是維持信任的重要機(jī)制,使失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益,從而限制失信行為的發(fā)生,也就降低了違約概率和貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先,社員之間相互了解,那些有過失信行為的人不容易融入其中;其次,社員之間打交道的次數(shù)很多,重復(fù)交易的概率很高,偶爾的失信必然會(huì)提高未來的各項(xiàng)交易成本,得不償失;第三,交易并不是單一的,社員之間往往會(huì)涉及大量的社會(huì)關(guān)系,使得交易雙方都能夠在必要時(shí)懲罰對(duì)方,這就構(gòu)成了相互間的有效約束。這些約束,把所有人都置于一個(gè)相互監(jiān)督體系中,如果誰違約失信了,他就很難逃脫懲罰,這樣的監(jiān)督關(guān)系起到了維持交易秩序的作用。也就是說,社員之間具備無限不確定次數(shù)交易條件或者具備長期交易條件,其理性的選擇都應(yīng)當(dāng)是采取互相合作行為,并由此建立長期的信任關(guān)系。

四、聚福源資金互助社生存動(dòng)能不足的原因考察

既然聚福源資金互助社具有生存發(fā)展的廣闊市場和優(yōu)勢,那又為何會(huì)陷入尷尬的境地呢?我們進(jìn)行了細(xì)致深入的調(diào)研,主要原因如下:

(一)社員結(jié)構(gòu)不合理是致其生存困窘的內(nèi)因

原姚店子供銷社蔬菜協(xié)會(huì)生姜專業(yè)合作社社員中,有種植戶,有收購、加工、儲(chǔ)存、銷售戶,涵蓋了生姜這一產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),資金調(diào)配主要圍繞生姜這一產(chǎn)業(yè)鏈,針對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的淡旺季,以信用方式進(jìn)行資金互助調(diào)劑,解決了企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營淡旺季的資金余缺問題。雖然聚福源資金互助社成立時(shí),依托的是生姜生產(chǎn)專業(yè)合作社,但其社員主要為生姜收購、加工戶,社員結(jié)構(gòu)單一,資金需求量大,且需求時(shí)間具有同期性,沒有了資金提供方,雖然后來進(jìn)行了二次擴(kuò)股,但新增社員仍以生姜產(chǎn)業(yè)為主,沒有改變結(jié)構(gòu)單一的問題。

(二)資金實(shí)力單薄是制約其發(fā)展的關(guān)鍵

聚福源資金互助社自成立以來,社員股金一直是其主要資金來源,但股本有限,想要貸款的社員很多,但互助社卻無錢可貸,社員貸款額度一次性滿足率僅在30%左右,貸款申請(qǐng)批復(fù)率不足50%。缺乏資金來源是面臨的最大難題。互助社曾希望通過政府支持、銀行融資以及增加社員存款來解決資金來源問題,但都很難實(shí)現(xiàn)。首先政府不可能出資支持;其次,向其他金融機(jī)構(gòu)拆借資金時(shí),因本身規(guī)模小、實(shí)力弱而屢遭拒絕。據(jù)了解,該社曾試圖向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社融資,雖有監(jiān)管部門協(xié)調(diào),但仍被拒絕;當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄銀行雖同意提供資金,因利率過高(月息13‰,與其社員貸款利息相當(dāng))而無法使用。雖然最后經(jīng)上級(jí)監(jiān)管部門協(xié)調(diào),從地方性法人機(jī)構(gòu)臨沂市商業(yè)銀行先后兩次分別拆借資金30萬元、50萬元,但價(jià)格不菲,在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%。

(三)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)要求約束其活力

聚福源資金互助社成立之初期望正規(guī)化后能實(shí)現(xiàn)規(guī)模、服務(wù)的擴(kuò)大,但現(xiàn)實(shí)卻是事與愿違,嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定限制了其發(fā)展。按照監(jiān)管部門要求,擴(kuò)股只能每年一次,且對(duì)擴(kuò)股的人員、數(shù)量實(shí)行嚴(yán)格限制,這與原來合作社期間股東進(jìn)出自由形成極大反差,對(duì)資金互助社來說無疑是一條“枷鎖”;對(duì)單一社員的貸款總額不得超過資本凈額15%的規(guī)定,雖然可防止“壘大戶”的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)社員入社吸引力來說不能不是打擊;不得低于8%資本充足率,對(duì)當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)率高達(dá)4.6次的互助社來講,每年就等于少發(fā)放20萬元的貸款。監(jiān)管者的政策定位令資金互助社處境更為艱難。

(四)運(yùn)營成本高企令資金互助社進(jìn)退維谷

低交易成本是當(dāng)初專業(yè)合作社的優(yōu)勢,也是其吸引力所在。成為正式金融機(jī)構(gòu)之前,資金互助社不需要正式的辦公場所,不需要電腦等硬件設(shè)施,就連記賬也只是用學(xué)生的作業(yè)本進(jìn)行簡單的記錄,一年的經(jīng)營成本不過幾百元。而領(lǐng)取金融牌照后的2009年,資金互助社的經(jīng)營成本(水、電、網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)、通訊費(fèi)以及聘用會(huì)計(jì)人員工資、房租等)達(dá)到4萬元,這讓股東們始料未及,取舍兩難。雖然租用了辦公場所,但因業(yè)務(wù)量小,互助社平時(shí)基本不開門,所有業(yè)務(wù)都是電話預(yù)約。另外,需要特別提及的是,資金互助社6名理事、監(jiān)事均沒有工資,只有聘用的一名會(huì)計(jì)有月工資600元,沒有其他人工成本支出。所以,他們對(duì)改為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)后的成本支出極為看重。姚店子資金互助社的發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資金互助社的初衷是盡早拿到金融牌照,將自己“陽光化”為正規(guī)金融,并期望將來轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的念頭,但看到如今互助社限制措施多、業(yè)務(wù)發(fā)展難,對(duì)前景喪失了信心。

(五)人員素質(zhì)距銀監(jiān)部門要求有相當(dāng)距離

聚福源資金互助社的理事長與經(jīng)理是一人,為該鎮(zhèn)供銷社主任,下屬的經(jīng)營層全是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民;聘用的會(huì)計(jì)開始是一名初中生,最近剛換為一名中專畢業(yè)生。經(jīng)營人員的素質(zhì)難以達(dá)到監(jiān)管部門要求,甚至一些配合監(jiān)管的日常事務(wù)都需要當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門代為管理。比如監(jiān)管部門要求會(huì)計(jì)報(bào)表用微機(jī)處理,但聚福源互助社會(huì)計(jì)對(duì)微機(jī)業(yè)務(wù)不熟,所以每月的業(yè)務(wù)報(bào)表只好由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦人員代為錄入處理。

五、結(jié)論與啟示

作為改革的產(chǎn)物,聚福源資金互助社作為山東省首家目前也是唯一一家有銀監(jiān)部門批文的資金互助社,運(yùn)行兩年來,盡管在一定程度彌補(bǔ)了農(nóng)村金融服務(wù)空白,部分解決了農(nóng)村信貸市場供需失衡狀況。但不可否認(rèn),因受內(nèi)外各種不利因素影響,其作用發(fā)揮有限,發(fā)展前景不容樂觀。一個(gè)土生土長的農(nóng)民專業(yè)合作社本來很有活力,但顯性化經(jīng)營后反而出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮。從這一案例中,我們可以得出如下亮點(diǎn)啟示:

(一)“隱性”金融如果不具備條件不要輕易“顯性”化

在現(xiàn)有條件下,農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)生的資金互助功能還不具備顯性化經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件,如果硬把它們拉入正規(guī)金融序列,不但不會(huì)刺激其加快發(fā)展,反而可能因過高的顯性化經(jīng)營成本而喪失其原有的活力。所以對(duì)于專業(yè)合作社內(nèi)部的隱形信用合作形式,目前應(yīng)依靠其內(nèi)生力量,自我管理,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自求資金平衡,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,待條件成熟,再考慮將其轉(zhuǎn)型為真正意義上的農(nóng)民信用合作組織。

(二)為“隱形”金融顯性化經(jīng)營實(shí)施較為靈活、寬松的監(jiān)管措施

對(duì)于“顯性”化的機(jī)構(gòu),監(jiān)管部門不應(yīng)將它們等同于現(xiàn)有銀行金融機(jī)構(gòu)一樣管理,尤其是在擴(kuò)股、資本充足率、大額貸款比例限制、加入銀行拆借平臺(tái)等方面,盡快出臺(tái)放寬政策,允許其入股自愿,擴(kuò)股自由,動(dòng)態(tài)管理;在資本充足率要求、融資平臺(tái)等方面,享受農(nóng)村信用社的同等甚至優(yōu)惠待遇,為其營造寬松的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

篇（10）

【摘要】公路工程施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，從投標(biāo)報(bào)價(jià)到施工階段直至竣工結(jié)算階段，搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目施工企業(yè)緩解資金壓力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。

關(guān)鍵詞 成本控制；投標(biāo)階段；施工階段

公路工程行業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，施工企業(yè)不斷增多，而基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模有限，導(dǎo)致市場競爭越來越激烈，形成了”僧多粥少”的局面，建筑行業(yè)已進(jìn)入了”微利”時(shí)代。當(dāng)前，大多數(shù)施工企業(yè)尤其像我公司這樣受機(jī)制、體制約束所以競爭力不強(qiáng)的中小型國企普遍存在資金匾乏、周轉(zhuǎn)不暢、資產(chǎn)流動(dòng)性差的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重威脅著企業(yè)的存活。使施工項(xiàng)目成本”合理化、最小化、最佳化”是公路工程施工企業(yè)化解當(dāng)前面臨的資金壓力的重要途徑，也是企業(yè)為持續(xù)盈利而進(jìn)行成本管理創(chuàng)新的方向。有別于傳統(tǒng)的主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告的施工企業(yè)成本管理，新的成本管理理念要求施工成本控制應(yīng)該全員參與，從投標(biāo)階段的經(jīng)營開發(fā)人員到施工階段的所有項(xiàng)目管理人員和普通施工人員，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，都要有進(jìn)行成本控制。

1．投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制

投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制主要是對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測，在考察了施工現(xiàn)場、測算成本的基礎(chǔ)上，充分考慮競爭對(duì)手、風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行多方案對(duì)比確定投標(biāo)策略，給施工過程提供成本控制與核算的依據(jù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段做好成本預(yù)測工作，主要包括以下幾個(gè)步驟：

1.1考察施工現(xiàn)場，閱讀招標(biāo)文件，核對(duì)工程量清單。購買招標(biāo)文件后，施工企業(yè)要仔細(xì)閱讀，根據(jù)招標(biāo)人提供的清單對(duì)照?qǐng)D紙核對(duì)工程量，對(duì)工程量的錯(cuò)、漏項(xiàng)，要根據(jù)招標(biāo)文件要求用答疑方式提出或綜合到清單單價(jià)內(nèi)。

1.2多方詢價(jià)確定工、料、機(jī)單價(jià)。

(1)工、料、機(jī)單價(jià)的確定決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終價(jià)格，施工企業(yè)必須了解到市場最新價(jià)格信息。如果是在本地施工，人工費(fèi)和機(jī)械租賃或采購按正常價(jià)格測算即可。如果是在外地施工，則要測算是否從工程所在地雇傭工人和租賃機(jī)械設(shè)備更為有利，這就要求施工企業(yè)要多方咨詢工程所在地的機(jī)械設(shè)備臺(tái)班租賃費(fèi)和各技術(shù)等級(jí)工人的日工資或月工資單價(jià)。

(2)一項(xiàng)工程中，材料費(fèi)的支出占60~70%，因此材料單價(jià)的確定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響最大。在閱讀招標(biāo)文件中，投標(biāo)人員就應(yīng)從各種渠道咨詢材料報(bào)價(jià)，同一規(guī)格的材料至少要咨詢經(jīng)過三個(gè)及以上供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，然后對(duì)得到的所有資料進(jìn)行比較分析，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、穩(wěn)定可靠的貨源。

1.3確定合理施工方案，套用企業(yè)施工定額，通過成本預(yù)測確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(1)在充分考察了施工現(xiàn)場，確定了合理的施工方案后，施工企業(yè)根據(jù)確定的工料機(jī)單價(jià)和企業(yè)施工定額進(jìn)行成本測算。在現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式下，主要是對(duì)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的測算。

(2)首先是進(jìn)行分項(xiàng)工程人料機(jī)成本單價(jià)的測算，即直接費(fèi)的測算，按照企業(yè)可控原則進(jìn)行工作內(nèi)容分解，通常是按照工序進(jìn)行分解，這樣便于控制成本測算精度，然后根據(jù)施工定額和工料機(jī)單價(jià)確定工序單價(jià)，工序單價(jià)合計(jì)即為直接費(fèi)。其次在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理份計(jì)算，現(xiàn)場管理費(fèi)一般采用實(shí)物量法，即現(xiàn)場人員的配置和企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定，企業(yè)管理費(fèi)按照企業(yè)管理制度規(guī)定按系數(shù)法計(jì)取，如果現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)按總價(jià)測算則要進(jìn)行一個(gè)總量的分?jǐn)?，便于?jì)算成本單價(jià)。最后確定利潤率和風(fēng)險(xiǎn)率，這個(gè)要從多方面綜合考慮，在充分考慮施工難度、企業(yè)經(jīng)營狀況、潛在的競爭對(duì)手狀況、招標(biāo)控制限價(jià)（如有）等因素進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證后確定。

(3)通過以上測算后就確定了分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，根據(jù)業(yè)主給定的工程量，相乘后就得到了投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)階段的成本控制即為成本的預(yù)測階段，為工程中標(biāo)后合同的洽談奠定了基礎(chǔ)，為施工過程應(yīng)重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)和著重控制的項(xiàng)目指明了方向。

2．施工前期的成本控制

(1)項(xiàng)目中標(biāo)后，在項(xiàng)目經(jīng)理部組建的同時(shí)，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理班子編制針對(duì)本項(xiàng)目的成本計(jì)劃，按照公司給定的目標(biāo)成本制定出本項(xiàng)目各種費(fèi)用的成本計(jì)劃及成本降低率，并分析成本管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，制定控制成本的措施。

(2)在施工前期，項(xiàng)目部要制定出成本責(zé)任到人和獎(jiǎng)罰分明的制度，全力貫徹成本控制的”全員”原則。在此階段還應(yīng)選擇勞務(wù)及分包隊(duì)伍，對(duì)人工費(fèi)及分包費(fèi)進(jìn)行控制。在選擇使用勞務(wù)、分包隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)競選，在滿足工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，選擇合理低價(jià)的隊(duì)伍。同時(shí)還要考慮隊(duì)伍的實(shí)力、信譽(yù)等因素，防止有些勞務(wù)、分包隊(duì)伍低價(jià)進(jìn)場、高價(jià)結(jié)算，并在施工期間不能滿足總承包企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，使總承包企業(yè)面臨因不能按時(shí)保質(zhì)完工而向業(yè)主支付違約金的局面。項(xiàng)目部的機(jī)料部門在此階段也應(yīng)對(duì)主要材料、機(jī)械進(jìn)行市場詢價(jià)和預(yù)測，做到貨比三家，為采購做好充分的準(zhǔn)備。

3．施工階段的成本控制

施工階段的成本控制是建筑企業(yè)能否有效進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，主要包括工程直接成本即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他間接成本的控制。

3.1按照”量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。

(1)首先是材料費(fèi)的控制。材料的成本包括用量控制和價(jià)格控制兩個(gè)方面。材料用量控制要認(rèn)真審核圖紙，提前計(jì)算出工程量，各施工隊(duì)只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用：改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料：認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低材料消耗水平：加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低損耗。其次是材料價(jià)格的控制，對(duì)于一些價(jià)格波動(dòng)較大的材料，如鋼筋要預(yù)測其價(jià)格走勢，盡量在價(jià)格較低的時(shí)候多采購些，有利于降低成本，這樣分階段與發(fā)包人認(rèn)價(jià)時(shí)就能夠占據(jù)主動(dòng)，獲得一定的利潤；材料采購時(shí)要貨比三家，在資金允許的情況下盡量現(xiàn)款采購，降低材料支出成本。

(2)其次是人工費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制方面，第一根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一次比例包給施工隊(duì)，進(jìn)行包干控制。第二通過現(xiàn)場講解及培訓(xùn)來提高工人的技術(shù)水平和施工隊(duì)的施工管理水平，合理安排每天的工作計(jì)劃，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。

(3)最后是機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)成本控制的關(guān)鍵是合理的施工方案，現(xiàn)場施工機(jī)械的進(jìn)退場時(shí)間要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，以免出現(xiàn)機(jī)械在現(xiàn)場放置而未使用的情況；如果處于春節(jié)期間，就要及時(shí)報(bào)停，以減少機(jī)械費(fèi)的支出，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用，從而達(dá)到成本的控制。

3.2確定合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，降低間接成本。

(1)按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，選配一專多能的復(fù)合型人才，組建項(xiàng)目部。加強(qiáng)計(jì)劃管理，編制適度、可行的年度和季度管理費(fèi)用；行政辦公用品的使用要登記，避免浪費(fèi)；嚴(yán)格控制招待費(fèi)用等。組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過程中，施工企業(yè)定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，做到工作一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。

(2)施工階段的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)際的操作中應(yīng)根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．竣工結(jié)算階段的成本控制

(1)在上報(bào)工程結(jié)算前，項(xiàng)目部管理班子除了要充分計(jì)算項(xiàng)目成本，做到心中有數(shù)外，還要做好工程索賠工作。目前公路投標(biāo)市場競爭激烈，低價(jià)中標(biāo)不可避免，要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取以上的現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠必不可少，企業(yè)的盈利很大程度上取決于其是否善于索賠。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，由熟悉合同和工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目部人員進(jìn)行處理。詳細(xì)收集整理施工過程中各種與索賠項(xiàng)目相關(guān)的資料，準(zhǔn)備充分的索賠證據(jù)資料和計(jì)算索賠帳目，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大重點(diǎn)索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作，結(jié)合工程施工所在地實(shí)情，在優(yōu)質(zhì)如期完工的前提下進(jìn)行索賠，能取得事半功倍的效果。

(2)另外，結(jié)算結(jié)算要盡量縮短審核的時(shí)間，積極主動(dòng)與發(fā)包人溝通，遇到有變更要與設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)聯(lián)系，以利盡早完成工程結(jié)算工作，及時(shí)回收工程款，使成本得到有效地控制。

5．結(jié)束語

成本管理是施工企業(yè)管理的永恒主題之一，時(shí)代在發(fā)展，成本控制的方式有所改變，但成本控制對(duì)施工企業(yè)生存的重要性永遠(yuǎn)不會(huì)改變，在公路工程建設(shè)市場逐漸萎縮，競爭壓力不斷增大的大環(huán)境下，施工企業(yè)要不斷探索、創(chuàng)新成本控制方式，實(shí)施全員、全過程的成本控制模式，才能實(shí)現(xiàn)成本的控制目標(biāo)，保證企業(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)，緩解企業(yè)的資金壓力。