序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程建設安全管理規(guī)定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、水利工程建設領域突出問題產(chǎn)生的原因

當前，水利工程建設領域存在的突出問題，是妨礙科學發(fā)展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構(gòu)設置等限制，技術(shù)力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據(jù)我國《反不正當競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強思想道德教育，創(chuàng)新預防體制機制。強化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設項目決策行為。一是加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強設計變更和概算調(diào)整管理。嚴格執(zhí)行設計變更手續(xù)，重大設計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。

第三，規(guī)范水利工程建設招標投標活動。一是規(guī)范招標投標行為。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規(guī)范評標工作。大力推行網(wǎng)上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。認真執(zhí)行《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，對招標投標活動進行全過程監(jiān)督。

第四，加強工程建設實體質(zhì)量管理。一是強化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達設備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達掃描等手段對施工質(zhì)量進行檢測，嚴把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強水利工程建設實施和質(zhì)量安全管理。一是嚴把水利建設市場準入關(guān)，做好水利建設市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強建設監(jiān)理管理，按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強合同管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行；五是加強質(zhì)量管理。健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負責制；六是加強安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設備要依法進行政府采購。

第六，推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。一是公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強水利工程建設審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設項目績效，及時核查項目建設管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設順利進行；二是強化水利工程建設監(jiān)察工作。開展水利工程建設專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對水利建設領域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設領域典型案件。

篇（2）

Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.

Keywords: water conservancy project quality safety management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

前言：水利工程的質(zhì)量安全管理是水利工程建設中不可缺少的重要組成部分，而在國民收入不斷增長、人民生活水平不斷提高的今天，人們更加重視工程質(zhì)量安全工作。而我國由于特殊的地理環(huán)境，更面臨著水利工程種類繁多、形式各異、建設難度較大的問題，更難保證水利工程的質(zhì)量安全管理工作。但是，水利工程的質(zhì)量安全是攸關(guān)工程建設的成敗，所以，各級各部門必須竭盡全力，確保水利工程的質(zhì)量安全。

一、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀

當今社會是一個經(jīng)濟與科學技術(shù)飛速發(fā)展的社會，我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展與國民收入的不斷增加，對水利行業(yè)也提出了越來越高的要求，而就經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來說，在今后的一個時期中，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展會對水利產(chǎn)生越來越大的需求，要求也因此越來越高。

在這樣的發(fā)展趨勢下，我國政府對水利工程建設的投資力度不斷加大，水利工程項目的規(guī)模也不斷擴大，水利工程安全管理的法制建設也在不斷進步，原水利電力部于1986年7月1日于成立了水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，進而組建了水利部，明確了我國水利工程建設項目實行的制度，同時，確定了水利工程質(zhì)量安全管理機構(gòu)的工作方針和內(nèi)容。

在《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的指導下，水利部門也制定了《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，作為加強對水利工程質(zhì)量安全管理的規(guī)章制度。這些使得我國的水利工程質(zhì)量安全管理體系的發(fā)展在經(jīng)過政府全面全權(quán)管理、建設單位自我管理與政府監(jiān)管相配合兩個階段之后，進入了第三個階段――水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督階段，我國已初步建立了和我國國情相符合的、中國化的水利建設質(zhì)量安全管理體系。

我國最早推行建設監(jiān)理制度的行業(yè)就包含了水利水電行業(yè)，但是，僅僅依靠《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》來對水利工程的質(zhì)量安全進行管理是不夠的，我們還缺少水土保持、環(huán)境保護等制度和規(guī)范，而且，現(xiàn)行的管理制度還存在不夠科學的條款，我們對水利工程質(zhì)量安全管理的基礎工作也還比較薄弱，這次都有待加強。

二、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)存問題

1、法規(guī)體系不完善

“質(zhì)量是根本，安全是保證”，質(zhì)量與安全是工程建設的核心，可是關(guān)于建設工程，我國僅僅只有一部法律，即《中華人民共和國建筑法》對建設管理行為進行了法律約束，但是，這僅僅是針對住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部等建設工程。而對于水利工程的建設管理，根本就沒有專業(yè)性的法律進行管理規(guī)范。

唯一關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)理的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》也因為時間過于久遠，以至于該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)無法適應飛速發(fā)展的社會，再加上本來就有一些缺乏科學性、存在問題的條款，這些條款隨著經(jīng)濟和水利工程行業(yè)的不斷發(fā)展，暴露出了更多的弊端，更加無法對水利水電行業(yè)的建設進行有效的質(zhì)量安全管理。

2、前期工作不充分

水利工程項目的前期工作也是工程項目不可缺少的一部分，包括工程相關(guān)資料的收集整理、工程項目的勘測設計、質(zhì)檢資料手續(xù)的辦理等。但是由于大家都認為水利工程施工項目的質(zhì)量和安全取決于施工的過程，所以很多建設單位往往只重視施工階段的質(zhì)量安全管理，卻忽略了前期準備工作的安全監(jiān)督，造成了資料手續(xù)不完整、勘測設計不達標等問題，這些都嚴重地影響了水利工程的質(zhì)量和安全。

3、進度與質(zhì)量不統(tǒng)一

在水利工程建設中，工程進度與工程質(zhì)量應該是一個統(tǒng)一的整體，施工單位應該在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度。但是，很多施工單位都會發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全與施工進度存在矛盾，因為處理好兩者的關(guān)系本身就是一個難題。如果只重視質(zhì)量安全而忽略進度，施工單位的利益就會受損甚至虧本。很多管理者責任意識不強的施工單位就會通過使用劣質(zhì)原料等方法來加快施工進度，以提高經(jīng)濟效益，另外，還有些施工單位壓縮工期是為了滿足業(yè)主的要求，這些問題都導致了施工進度與質(zhì)量安全的不統(tǒng)一，從而影響水利工程的質(zhì)量與安全。

三、加強水利工程質(zhì)量安全管理的措施

1、建立健全法規(guī)體系

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，水利工程質(zhì)量安全工作必須到位，這首先需要有健全的法規(guī)體系來進行規(guī)范的管理和監(jiān)督，因為質(zhì)量和安全的管理工作離不開法規(guī)的有效落實。針對我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀，我們必須根據(jù)國家各級各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)、制定相應的質(zhì)量安全管理制度，使得水利工程的質(zhì)量安全工作的落實得以規(guī)范化、效率化。

2、加大質(zhì)量監(jiān)督力度

僅僅有健全的法規(guī)體系還不夠，要保證水利工程的質(zhì)量安全，必須有效落實法規(guī)制度，加大對工程的質(zhì)量監(jiān)督力度，保證水利工程建設高標準、高質(zhì)量的建成。

加強對水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)督力度要貫穿工程建設的始終，即包括施工準備階段、施工階段和工程驗收階段的全建設過程，對施工準備階段的監(jiān)督可以幫助施工單位加強責任意識，更好地完善各項制度和準備工作。施工階段的監(jiān)督工作是重中之重，需要深入、全面、不定時的監(jiān)察。而工程驗收階段的監(jiān)督工作主要是為了保證施工計劃是否全部完成、項目是否完全達標。

3、借鑒國外管理模式

發(fā)達國家的工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系相對于我國的體系來說要更嚴格、更全面、更具有一致性，他們有專業(yè)嚴格的行政許可制度，另外，國外還有一些專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會作為工程咨詢方對工程建設質(zhì)量安全起監(jiān)督管理作用。

借鑒國外的這些管理模式可以有效地實現(xiàn)對水利工程項目的組織機構(gòu)進行全面的監(jiān)管，同時，嚴格地頒發(fā)施工許可、使用許可等，也可以更有效地保證工程的質(zhì)量安全。

結(jié)語：

水利行業(yè)目前已成為我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。而水利工程的質(zhì)量安全管理工作又是水利工程建設的核心和關(guān)鍵。因此、參建各方應該要共同努力，重視不同規(guī)模、不同工程量的水利工程，確保各類水利工程的質(zhì)量安全。

參考文獻：

[1] 張強，試論水利工程建設管理中若干關(guān)鍵問題[J]， 節(jié)水灌溉，2006（05）

[2] 支斌，關(guān)于深化干部安全管理逐級負責制的思考[J]，理論學習與探索，2005（05）

篇（3）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

對于我國來說，水利工程的建設有養(yǎng)深遠意義。水利工程有著特殊的使命，除了表現(xiàn)在對所在城市重要江河流域的根本控制以外，對水利澆灌和抗洪抗災兩方而也發(fā)揮養(yǎng)不可估量的作用。所以說，在生活節(jié)奏越來越快的今天，人們更加關(guān)心自己的切身利益，對水利工程安全問題和質(zhì)量問題也更加關(guān)注。要建設出人們放心的工程，少不了對工程建設的管理。

一、水利工程現(xiàn)場施工中安全管理重點

1、水利工程現(xiàn)場要以安全預防為主要目標

1.1做好有關(guān)安全知識普及，樹立起安全意識

安全意識決定了對危險的防范程度，所以說要想對水利工程現(xiàn)場進行安全有效的管理，第一步就要對現(xiàn)場工作人員和管理人員從思想意識上進行教育，采用有關(guān)方法進一步加強水利工程施工人員和管理人員安全知識普及，并且為其灌輸止確的安全知識。只有通過這樣的方式，才可以在水利工程現(xiàn)場工作過程中對有關(guān)人員的行為進行自我管制，進一步保證水利工程現(xiàn)場施工安全。

1.2對水利工程現(xiàn)場施工安全管理體制進一步完善

進行水利工程現(xiàn)場施工安全管理體系建設，是保證水利工程施工現(xiàn)場安全管理的先決條件，也是保證安全的方法，水利工程現(xiàn)場安全管理體制所涉及的內(nèi)容應該包括對現(xiàn)場安全管理分配、對施工安全調(diào)整、有關(guān)施工現(xiàn)場安全突發(fā)事件的處理等。同時，水利工程現(xiàn)場施工管理一定要細致，落實到安全的各方各面。在此基礎上，不能只有體系，一定要把所制定的體系完完整整地應用到現(xiàn)場施工具體工作當中，所以在安排施工現(xiàn)場時，對安全體系進行負責的責任人，不僅體現(xiàn)在投資一方，更要體現(xiàn)在施工一方，同時現(xiàn)場施工管理人員再把投資和施工兩方面，所制定的安全管理制度落實到每一個人肩上，才能保證水利工程現(xiàn)場施工安全。

2、對水利工程現(xiàn)場施工安全管理要做好監(jiān)督工作

2.1要對施工關(guān)鍵階段的安全著重管理

在水利工程進行現(xiàn)場施工過程中，應該對其安全管理做到關(guān)鍵地方重點管理，主要和次要問題相結(jié)合，并且要將焦點放在解決水利工程現(xiàn)場安全管理工作的重要沖突之上，對待重要施工對象和重要施工工作要當作現(xiàn)場安全管理最重要的工作來做，只有用這樣的方法才可以把握好現(xiàn)場施工管理工作的重要沖突，從而想出解決方法。在水利工程現(xiàn)場施工中，安全管理最重要的內(nèi)容有：對導流洞、引流洞進行封堵工程，對土石方進行開采或者爆破工程，對高空職工或是在復雜地形結(jié)構(gòu)下的施工等。

2.2重點對現(xiàn)場作業(yè)安全進行管理

在水利工程現(xiàn)場施工中，對于現(xiàn)場作業(yè)管理是其管理的重中之重，上而所有提到的管理方法都是為現(xiàn)場作業(yè)安全管理提供服務的，在現(xiàn)場作業(yè)中，進行安全管理的重要工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，對沒有證件就上崗的現(xiàn)象命令禁比，水利工程與其它工程不同的是，它在施工過程中涉及到很多特別的作業(yè)工種，這些具有特別規(guī)定的工種，一定要嚴格實施佩戴證件上崗，對于沒有證件的施工人員，一律禁止上崗。

第二，在水利工程進行現(xiàn)場施工時，要在交替環(huán)節(jié)中做好安全保護工作，也就是說在一個施工完成后，按照施工過程而進行第二個環(huán)節(jié)的時候，一定要留意安全控制這一環(huán)節(jié)，注意要把第一個工程結(jié)尾工作做好，一旦第一個環(huán)節(jié)有失誤，就會給下一個環(huán)節(jié)留下安全隱患。

第三，要盡最大努力杜絕加班到深夜和疲勞工作，因為水利工程中，工期特別緊張，大多數(shù)施工部門就倡導加班工作，加班是可行方法，但是加班一定不能超過四個小時以上。同時在加班過程中，要給予工作人員充分的休息時間，一定不能讓其疲勞工作，否則就容易出現(xiàn)安全事故。

第四，對于易燃易爆物品要做好管理工作，比如說炸藥的管理工作。對于這類物品，必須按照存放的要求，在適合條件下進行存放，同時還要每天核對其消耗數(shù)量，配備專人進行負責，杜絕易燃易爆物品丟失所帶來的危害。

2.3對水利工程現(xiàn)象安全標準化進行有效管理

水利工程的現(xiàn)場安全管理標準化是現(xiàn)在管理過程中發(fā)展的關(guān)鍵走向，現(xiàn)如今己有很多水利工程建設實際操作中得到使用，并且發(fā)揮了很大作用，所以在水利工程現(xiàn)場施工安全管理中，也應該使用這種安全標準化制度為了達到這一目標，就一定要做到對水利工程施工中，每天都要對施工對象、操作人員、操作流程、安全注意項目和采取的安全方法都按照標準化的要求和規(guī)定，讓施工人員在施工之前和施工中都能對施工標準化管理進行明確，其中包括施工地點、施工對象、工作規(guī)定、注意事項等。

二、在水利工程中對質(zhì)量進行有效管理

水利工程的質(zhì)量，是整個水利工程施工的靈魂，也是水利工程中的核心。如果水利工程不能保證質(zhì)量，也會給工程完成投入使用后潛伏隱患，對安全有不利影響。那么，怎樣對水利工程質(zhì)量進行有效管理。

1、承包商對質(zhì)量的管理

在水利工程施工建設和質(zhì)量管理構(gòu)成中，承包商對質(zhì)量保障沒有懸念是整個質(zhì)量保障的核心部分。在一個水利工程創(chuàng)建之前，就必須要對施工工人進行強有力的培訓，讓他們在整個施工過程或是在完成施工以后了解怎樣止確地進行水利工程質(zhì)量檢測，比如說有關(guān)原材料檢測，就必須在進行選購和使用之前，對要購買的原材料進行抽樣檢查。只有在檢查符合規(guī)定之后才能采購使用。各個承包商要按照一定時間對質(zhì)量進行評價和測定，每個月都要進行匯報，從而對整個施工進度和施工質(zhì)量進行記錄。在進行水利工程施工實踐中，施工單位要明確一套細致的自我檢測、自我復查和終極檢查體系。具體執(zhí)行人員可以分為施工小組、項目檢測員和總質(zhì)量檢測員三種類型進行質(zhì)量檢測。

2、設計單位對質(zhì)量的管理

當設計單位把施工圖紙交往施工單位以后，一旦設計人員對圖紙有改動的要求，就應該馬上把修改的通知和設計圖交給施工單位。在設計單位和施工單位交付過程中應該采用分級別遞交制度，每個環(huán)節(jié)都需要審查，這樣就能把每個階段可能潛在的問題暴露出來，并且經(jīng)過細致記錄再交付給設計人員進行改止。在這個階段中，一定要注意的就是每個專業(yè)之間的互相溝通與合作。要實行嚴格的策略，以保證設計單位的設計質(zhì)量.

3、監(jiān)督管理單位對質(zhì)量的管理

在水利工程施工現(xiàn)場設立有對應的監(jiān)督管理單位，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理總工程師的責任就是帶領己成立的監(jiān)督管理團隊，對施工中和工程建成后的工程質(zhì)量進行全方位監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，一定要一如既往地堅持質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，嚴格遵照工程建設規(guī)定、強制性規(guī)定和施工合同規(guī)定，對所有施工工作進行質(zhì)量監(jiān)督。這其中包括對所有人員、原材料、設施、環(huán)境和方式等進行監(jiān)督管理。

總之，在水利工程建設和管理過程中，只有把現(xiàn)場安全管理和質(zhì)量監(jiān)督兩個方面做好了，整個水利工程建設才能讓人放心。同時，也要加強制度的完善，不論在水利工程的建設還是管理上，只有制度可循，才能將建設和管理最大化，保證水利工程的良好建設。

篇（4）

水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產(chǎn)安全,促進社會和諧發(fā)展,是當今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設任務日漸繁重,工程建設安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻、任務十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責任和義務。

1 水利工程安全管理中存在的問題

多年來,我縣水利工程建設安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強,責任不落實,安全生產(chǎn)保障體系和機制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應急預案有待進一步完善。預案是一旦發(fā)生事故時執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應急預案,但是,實際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進一步深入研究和完善。

2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見

2.1 提高認識,加強領導

提高認識,加強領導是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強抓好水利工程建設安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領導親自調(diào)度,分管領導嚴格抓落實,積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強有力的組織保障。

2.2 遵紀守規(guī),安全管理規(guī)范化

水利工程建設項目法人(建設單位)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設主體,要嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實工程各方建設主體的安全責任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應急救援和事故責任追究等安全規(guī)章制度體系;加強施工現(xiàn)場安全管理,嚴格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實施工防護措施和應急預案,確保安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規(guī)范化。

2.3 堅持預防為主,力求防患于未然

以“預防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導安全生產(chǎn)工作,一是要加強安全教育與培訓。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗, 確保防護用品的防護效果。 四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。

2.4 強化宣傳教育,增強安全生產(chǎn)意識

高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學道理,灌輸安全生產(chǎn)科學知識,倡導安全生產(chǎn)科學態(tài)度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進,使各項制度更趨科學、合理,更細化、更規(guī)范。

2.5 明確管理責任, 形成全員齊抓共管

安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。

2.6 加強監(jiān)督檢查,堅持全方位管理

篇（5）

一、成立領導組織明確責任

為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關(guān)部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

二、結(jié)合我x實際確定工作重點

根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、__水庫除險加固工程、________提防工程；100--500萬元項目6個，即：______飲水安全工程、____x飲水安全工程、____x飲水安全工程、__x鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）進行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質(zhì)量安全管理；四是加強對工程建設安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經(jīng)排查，各項目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設規(guī)劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經(jīng)排查，各項目不存在未經(jīng)審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權(quán)審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規(guī)模、嚴格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設標準的規(guī)定；都能嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。

4、環(huán)評和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境本文來源：文秘站 影響評價審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標投標活動方面

__x有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規(guī)定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監(jiān)督。

加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質(zhì)量安全管理及加強對工程建設安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查方面

__x認真貫徹水利部《關(guān)于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質(zhì)量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關(guān)于工程建設實施和質(zhì)量安全管理及工程建設安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規(guī)范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關(guān)規(guī)定對項目法人組建條件把關(guān)，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構(gòu)設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關(guān)

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經(jīng)批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。

（3）加強合同管理

全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題；防范水利工程建設轉(zhuǎn)包和分包行為，依法加大查處力度。

（4）加強建設監(jiān)理管理

認真執(zhí)行《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按要求配備監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。

（5）加強驗收管理

驗收工作嚴格執(zhí)行《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，按照規(guī)定的權(quán)限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規(guī)定。

2、強化水利工程建設質(zhì)量安全管理

（1）落實質(zhì)量責任制

建立健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、勘測 設計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴格執(zhí)行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關(guān)，嚴把施工過程關(guān)，確保工程建設質(zhì)量。排查的11個項目中都能按要求落實質(zhì)量責任制。

（2）明確安全生產(chǎn)責任

各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產(chǎn)責任制，明確了項目法人是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現(xiàn)場安全管理，完善各項施工安全技術(shù)措施。結(jié)合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執(zhí)行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。 （3）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓

__x水務局組織開展了在建水利工程安全生產(chǎn)檢查活動，將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的考核工作；不讓未經(jīng)安全教育培訓的人員上崗作業(yè)，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。

（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面

__x通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規(guī)范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監(jiān)督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面

認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。采取了以下措施：

1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權(quán)限。

2、對建設項目相關(guān)信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。

3、制定信息公開的內(nèi)容標準，規(guī)范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關(guān)信息內(nèi)容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。

篇（6）

1．1施工單位的安全管理意識不強

隨著城市化進程的不斷發(fā)展，人民對水的需求變得越來越大，水利工程成為民生項目中必不可少的項目，但是，水利工程建設市場競爭越來越大，大多數(shù)的施工企業(yè)越來越注重項目所產(chǎn)生利潤，只是想著如何的降低項目成本，使項目利益得到最大化，對施工現(xiàn)場的安全管理問題沒有重視，工程的質(zhì)量也沒有安排專業(yè)人員進行的監(jiān)管，有的施工現(xiàn)場還出現(xiàn)不給工人發(fā)放安全防護措施，現(xiàn)場施工人員的經(jīng)驗和人員結(jié)構(gòu)明顯存在問題，給施工現(xiàn)場的施工人員造成了危險，給施工安全帶來了問題，影響水利項目的整體質(zhì)量。

1．2安全管理人員專業(yè)水平低下

目前，在建設水利工程期間，許多水利工程無法配備高素質(zhì)的施工質(zhì)量和安全管理人員。施工隊伍中同時具備多種技能的施工專業(yè)人員數(shù)量很少，專門負責安全管理的人員更加的少見，這直接影響著水利工程的質(zhì)量和安全管理。有的項目即使分配了與施工單位對應的安全管理人員，也避免不了會出現(xiàn)安全管理人員專業(yè)水平低下的問題出現(xiàn)，無法對施工過程中存在的安全管理問題進行有效的判斷，但是現(xiàn)有的安全管理人員在短期內(nèi)又沒有辦法進行調(diào)換，使得施工現(xiàn)場的安全問題無法得到有效的保障，這將給水利項目施工帶來很大的阻礙。

1．3水利工程施工質(zhì)量安全管理制度不規(guī)范

水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是保障水利項目質(zhì)量的前提。但目前，大部分的水利施工單位并沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，對水利工程現(xiàn)場的安全管理工作不重視，在構(gòu)建施工質(zhì)量控制人員結(jié)構(gòu)時，沒有形成規(guī)范化，在建立安全管理組織體制時，并沒有按國家的相關(guān)規(guī)定規(guī)范質(zhì)量安全管理體系，整個施工現(xiàn)場顯得非常的混亂施工人員在工作環(huán)節(jié)上銜接不科學，施工流程在存在問題，這將對整個水利工程的正常施工造成很大的阻力。

1．4日常檢查和維護工作不得當

日常檢查工作是水利工程施工質(zhì)量安全管理的重要組成部分。如果可以在施工過程第一時間檢查出潛在安全問題，采取及時的解決方案，在最短時間內(nèi)消除安全問題。但是，由于許多建筑企業(yè)沒有將這項工作納入施工安全管理系統(tǒng)，并且對施工現(xiàn)場日常的檢查工作不夠重視，導致施工項目日常檢查工作中普遍存在不認真對施工現(xiàn)場進行檢查，由于日常檢查人員缺乏責任，填寫檢查記錄也是敷衍了事，不嚴格按照規(guī)定履行職責。由于缺乏真實性的檢查記錄，不能真實反映水利工程建設的實際安全狀況，這也會直接導致水利工程建設的質(zhì)量和安全管理水平得不到有效的提高。

2水利工程施工質(zhì)量和安全管理應對的策略

2．1提高建筑單位的安全管理意識

水利工程施工質(zhì)量安全管理直接關(guān)系著企業(yè)施工項目的安全運行，施工單位需要充分認識到安全管理在整個施工過程中的重要性，逐步改變以前的管理認知，不能的一味追求自身的利益，不顧全大局。施工企業(yè)應該為每個建設項目配備足夠的專業(yè)安全管理人員，對安全管理人員加強安全管理意識培訓，建立健全安全管理責任制度，確保施工現(xiàn)場的安全管理技術(shù)人員能夠發(fā)揮應該有的作用，從而提高水利項目的質(zhì)量。

2．2加強對施工質(zhì)量安全管理人員的專業(yè)培訓

目前，施工質(zhì)量安全人員，專業(yè)素質(zhì)普遍比較低，缺乏對新的知識的學習。如果目前我們沒有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，我們應該高度重視對現(xiàn)有安全管理人員的專業(yè)培訓。在培訓過程中，我們可以借鑒優(yōu)秀的安全管理人員的經(jīng)驗，以此來完善自身的不足，同時對質(zhì)量安全管理人員進行專業(yè)技能培訓和安全施工管理競賽，通過不同的途徑，調(diào)動安全管理人員的工作熱情。安全管理負責人除了日常培訓外，還應該在工作過程中，通過自學，更新施工質(zhì)量安全管理知識結(jié)構(gòu)，不斷完善施工質(zhì)量安全管理經(jīng)驗和技術(shù)方法，使所有安全管理人員都可以很負責人的獨自完自己的工作。

2．3構(gòu)建完善的管理規(guī)章制度

水利工程施工建設過程中，施工單位應該構(gòu)建完善的施工質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度，保證責任分配到每個員工身上。當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故之后，必須落實責任追究的機制，對相關(guān)負責人按照規(guī)章制度進行處理。

2．4強化日常巡檢

篇（7）

我國的水力資源充足，人們對其進行了大力開發(fā)與利用，水利工程是惠及民生的龐大工程，在人們的生活中發(fā)揮著巨大作用。但是，很多人可能并不了解其實在施工的過程中，由于不確定風險的各種因素存在，施工技術(shù)人員常常會遇見各種險情和突發(fā)事故，一旦處理不當，就會出現(xiàn)問題。由此可見，水利工程的施工務必要采取必要的安全管理措施，提高全員的安全防范意識，打造高質(zhì)量的水利工程。

1水利工程施工安全管理的重要性

1．1全面體現(xiàn)民生福祉

水利工程施工可以說是一件涉及全民福祉的大工程，尤其在面對新農(nóng)村改革、農(nóng)村飲用水、排澇等問題上，加強水利工程建設更具有深遠的意義與社會價值。安全管理稍有問題就會給百姓帶來不容忽視的危害。故而，從根本上抓好安全管理工作，才能更好地服務基層百姓、服務社會，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1．2滿足企業(yè)發(fā)展內(nèi)需

水利工程施工管理中，安全管理占據(jù)著非常重要的地位，它影響著施工單位自身發(fā)展和生存。若是施工中出現(xiàn)了安全事故就會大大損害企業(yè)的品牌形象，導致在激烈的市場競爭中難以立足［1］?？梢?，水利工程施工的安全管理更是企業(yè)參與市場規(guī)劃、規(guī)模化運作的關(guān)鍵，對其全方位、多角度的重新認識和定位意義深遠。

2水利工程施工的安全隱患現(xiàn)狀

2．1施工對象復雜，難度更大

與一般的建筑工程不同的是，水利工程在施工的過程中安全隱患更多、更大。在水流湍急、地勢落差較大的地區(qū)，水利工程建設與施工呈現(xiàn)出多樣性，隧洞的開挖需要采用石料對山體進行爆破;而在水上建立大壩攔截或調(diào)節(jié)水流時，整個工程完成是在水下進行的，對于工程平穩(wěn)性相關(guān)的作業(yè)難度系數(shù)很高［2］，施工的設備及人員施工位置必須要經(jīng)過安全檢測與規(guī)劃。

2．2安全管理難度高，統(tǒng)籌落后

由于水利工程很多時候需要對多個施工對象進行先后或者同時施工，在進行安全統(tǒng)籌管理時，難度非常大。施工團隊眾多、施工場地之間距離較遠，溝通起來有眾多不便。這就導致很多的安全管理規(guī)定和標準難以在每個施工現(xiàn)場落實執(zhí)行，安全管理的效果與力量被弱化。

2．3施工技術(shù)要求高，人員專業(yè)差

水利工程建設過程中會應用到開挖、爆破、鉆井以及高空作業(yè)等難度較大的技術(shù)，由于它們工種和研究領域不同，這就使得安全管理措施的施行具有了多樣化、靈活性和適用性。相關(guān)技術(shù)人員也需要制定多種備選方案保障施工的安全，同時也對施工技術(shù)人員提出了高的要求。但實際是，很多技術(shù)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的技能。

2．4施工風險多，安全執(zhí)行難

一般而言，水利工程的施工地點環(huán)境惡劣，自然災害難以抵擋，風險系數(shù)較高。盡管在眾多高新科技和設備的輔助下，水利工程的建設周期大大縮短，但是不少的承包商和施工隊為了節(jié)約成本，多數(shù)都在加足馬力縮短工期，對于安全措施執(zhí)行，難以落實。

3改善水利工程施工安全管理的對策

3．1強化安全意識

真正落實水利工程施工安全管理首先就需要施工全體人員樹立安全管理的意識。作為工程項目的負責人，需要明確安全管理的職責和分工，及時進行安全意識教育，將安全措施執(zhí)行管理落實到每個環(huán)節(jié)中，甚至可以納入績效考核中，并實施相應的獎懲制度。

3．2創(chuàng)新管理機制

創(chuàng)新管理機制意味著將安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設成為完善的體系，確保責任與權(quán)力能夠合理運行，避免出現(xiàn)權(quán)責不明，出事了卻相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。有了制度約束管理，就可以規(guī)范水利工程施工中的每一安全細節(jié)要點。如此，針對一些危險系數(shù)比較大的工作，可以加大安全管理力度。

3．3落實領導責任機制

在實施工程建設的過程中，施工、技術(shù)、項目等各負責人通過層層的責任追究制度，可以真正做到加強監(jiān)督管理。比如，成立專項檢查領導小組針對施工安全過程中出現(xiàn)的問題，作為工作要務來抓，并設有相關(guān)的懲治和預防安全措施，提升對水利工程施工的安全管理，力求不出安全事故。

3．4提升專職人員技能

組織開展專職人員的技能培訓，提高專職人員的技能，是確保水利工程項目質(zhì)量與水平的關(guān)鍵，換而言之，每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中的作業(yè)人員都能夠具備了嫻熟的安全生產(chǎn)知識、設備操作技能［3］，如此他們才能在施工過程中，降低安全風險，保障工程的質(zhì)量。

3．5規(guī)范施工單位資質(zhì)認證

完善水利施工的每一個安全環(huán)節(jié)還有一個重要的前提就是確保施工隊伍的高素質(zhì)、高效率。在很多水利工程安全事故中，施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)不夠過硬，導致事故頻發(fā)。在委托外包或者招聘工人時，務必嚴格加強總包或勞務分包單位的資質(zhì)認證，在技術(shù)關(guān)口嚴格把關(guān)［4］。

3．6完善招投標法規(guī)及制度

一旦企業(yè)發(fā)生了安全事故，經(jīng)濟損失與形象損失嚴重。為了更好地杜絕重大安全事故，完善相應工程招投標制度和法規(guī)，企業(yè)在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，在規(guī)定的時間內(nèi)降低其資質(zhì)或者暫停投標，如此對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果能夠給予相應的肯定。

3．7引入先進的技術(shù)與設備

篇（8）

1．2施工管理人員素質(zhì)不高施工管理人員素質(zhì)的高低直接影響到水利工程建設的管理水平，然而當前的水利工程建設過程中，大部分施工管理人員綜合素質(zhì)不高，沒有對施工過程的質(zhì)量控制引起足夠重視，無法對水利工程建設的進度、施工管理、技術(shù)要求和成本等施工要求進行掌控，加上部分管理人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗，降低了水利工作施工管理水平，從而影響到工程建設的質(zhì)量。

1．3施工前期準備工作不當水利工程施工前的準備對整體的施工建設具有重要意義，如果無法將前期工作內(nèi)容處理妥當，就會導致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無法了解前期準備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導致水利施工管理過程出現(xiàn)問題;由于前期準備工作尚未安排妥當，導致水利工程的施工管理目標不明確，責任未落實到具體的管理人員，導致施工單位無法實行管理項目、現(xiàn)場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問題;許多施工單位的質(zhì)量控制工作只是體現(xiàn)在形式上，沒有按時對施工現(xiàn)場進行考察，管理力度不強，導致水利工程施工管理處于無序狀態(tài)，增加施工過程管理的難度。

2水利施工管理中存在問題的改進策略

2．1提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識和責任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設過程中，應做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識培養(yǎng)工作，讓施工人員認識到水利工程建設的質(zhì)量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設過程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進一步提高水利施工建設過程的實效性。

2．2提升施工材料和設備的質(zhì)量控制力度施工材料和施工機械設備是水利施工的基礎條件，主要包括:施工材料、補充材料、機械配件和設備等，提升施工材料和設備的質(zhì)量控制力度，才能進一步保證施工工程的質(zhì)量，如果施工材料和施工機械設備質(zhì)量達不到施工建設的要求，就會對水利工程質(zhì)量造成直接影響。提升施工材料和設備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場對材料和機械設備進行嚴格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設備存在質(zhì)量問題、無質(zhì)量保證書或者運送過程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運入施工現(xiàn)場;如果施工材料和機械設備供應商無法證明材料和機械設備的質(zhì)量好壞，應加強進一步的檢驗力度，建設單位也準備好建筑材料質(zhì)量檢驗報告單，一旦施工過程出現(xiàn)問題，就能根據(jù)報告單找到該材料的來源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問題。

2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場建立起完善的安全施工管理責任體系。施工管理人員應作為施工過程的安全責任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責任書，進一步加強施工安全措施的實行;提升施工人員的質(zhì)量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規(guī)范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度;按時對施工人員和施工管理人員進行安全教育培訓，開展施工安全知識講座等活動，進而有效提升施工人員的施工技能培訓，同時加強施工安全知識的宣講力度;按時對水利工程建設過程的安全施工進行檢驗，檢驗內(nèi)容包括:水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗、施工材料或機械設備等專項內(nèi)容的檢驗，除了施工過程的一般性質(zhì)量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設的相關(guān)質(zhì)量控制管理項目實行嚴格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障。

篇（9）

1、引言

水利工程建設施工管理對于整個水利工程來說是至關(guān)重要的，對企業(yè)的形象也有相當大的影響。由于環(huán)境復雜、施工人員眾多、物資多等因素，都給施工管理帶來了一定的不便，所以除了施工過程要嚴格按照國家相關(guān)的規(guī)定予以執(zhí)行外，還要做好水利工程施工中的管理工作。

2、水利工程建設及施工管理的特征

水利工程建設及施工管理系統(tǒng)的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程建設施工管理的特征，才能在實踐中做出科學的工作規(guī)劃，完成工程建設及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下幾個方面：

（1）項目建設涉及園林、氣象、管理等多個學科；

（2）由于水利建設及施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度；

（3）項目施工建設涉及水利、城建、環(huán)保等諸多領域；

（4）受到人為因素和自然因素的雙重影響，其中自然因素有地形地貌、土壤類型、地質(zhì)構(gòu)造等因素，水利工程建設及施工的自然因素顯得尤為重要，甚至可能會決定工程的成敗；

（5）人為因素主要有經(jīng)濟、參與施工人員的工作態(tài)度、技術(shù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)配合能力等。

上述某些因素具有不確定性，如山體滑坡、地震、泥石流等自然災害及經(jīng)濟危機等社會災害，這些都不是人所能預見的。

3、水利工程建設及施工管理中普遍存在的問題

3.1員工素質(zhì)問題

當今世界是知識經(jīng)濟時代，市場經(jīng)濟競爭的本質(zhì)是人才競爭，水利工程建設及施工管理也不例外。近年來，由于水利工程建設規(guī)模不斷擴大，加之社會分工的逐步細化帶來的挑戰(zhàn)，對水利工程建設及施工管理的各崗位人員的要求更加苛刻，提高水利工程建設及施工管理人員的綜合素質(zhì)，加強高級專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)已成為水利工程建設及施工管理在新時期新形勢下所面臨的新要求[2]。

由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，部分水利工程建設及施工管理人員的技術(shù)素養(yǎng)和綜合管理素質(zhì)較低，同時，少數(shù)管理人員即便有良好的技術(shù)素養(yǎng)，但是缺乏對水利工程施工現(xiàn)場綜合管理、施工質(zhì)量的控制能力，這影響了水利工程施工質(zhì)量的持續(xù)提高。

3.2體制建設問題

水利工程建設項目點多面廣，施工地點分散，項目的建設周期各有不同，在現(xiàn)行的管理體制和市場經(jīng)濟條件下，要搞好水利工程建設及施工管理，只有組織結(jié)構(gòu)完善、領導重視、目標明確、協(xié)調(diào)有力，才能保證水利工程建設的順利進行。我國一些大中型國有企業(yè)中項目管理責任制還未完善，約束了施工管理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使很多水利工程建設及施工管理與科學施工管理的要求相差甚遠。

3.3施工安全問題

主要體現(xiàn)在規(guī)章制度的設置并不具有實效性，安全機構(gòu)的設置只是流于形式，在施工現(xiàn)場安全機構(gòu)的設置、安全檢測裝備及儀器的配備及施工安全管理人員配備不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開支，一些安全管理人員身兼數(shù)職。其次，安全檢測儀器老化并且很少進行日常維護導致設備故障率高。為安全技術(shù)措施投入的經(jīng)費很少。還有一些企業(yè)對職工的職業(yè)健康安全管理缺乏重視，缺乏安全方面的教育與培訓。

3.4工程質(zhì)量問題

水利工程建設及施工管理存在質(zhì)量問題的主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)的內(nèi)部管理體制還不夠完善，對于工程質(zhì)量重視程度不夠；相關(guān)政府部門監(jiān)管力不夠，工程驗收時對質(zhì)量檢查把關(guān)不夠嚴格；同時，施工原材料的質(zhì)量也會影響到工程的最終質(zhì)量。

4、加強水利工程施工管理的措施

4.1提高員工素質(zhì)，加強員工管理

在施工過程中，施工人員的素質(zhì)對水利工程施工的好壞有著十分重要的影響。在人才的培養(yǎng)中，被忽略常常是基層水利工程中的人才培養(yǎng)，基層水利工程建設項目多以小型為主，工程質(zhì)量的管理經(jīng)常被不重視。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，更需要加強提高這些項目施工人員的基本素質(zhì)。另外，要鼓勵職工在職學習，不斷提高職工的整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到增值。另外，還應高度重視管理人員的培訓和專業(yè)知識學習工作，在培訓時，應充分考慮到防止項目施工危害居民生產(chǎn)生活、發(fā)揮建設資金的最大效益、項目建設要滿足設計施工的具體要求、項目外觀要符合一定的審美觀等方面[3]。

在員工管理方面，首先，要合理搭配人員，有計劃地安排人員工作，避免人力資源浪費，同時要適度的分擔工作，避免過度工作影響員工的積極性。其次，使員工的工資與工作量相關(guān)，按勞取酬，確保人員工作積極性的保持。另外，還應加強對工人的教育工作，防止施工現(xiàn)場發(fā)生物資丟失和安全問題。

4.2加強體制建設，創(chuàng)新管理理念

目前，我國的水利工程建設已從過去單一的計劃性過渡到市場經(jīng)濟的多元化時代，為適應新形勢的需要，必須著眼于工程建設的社會效益、經(jīng)濟效益最優(yōu)化，從項目的設計、成本、施工、安全、質(zhì)量等具體環(huán)節(jié)著手，完善相應的制度，以制度規(guī)范管理、體現(xiàn)管理。在國家宏觀政策的指導下，結(jié)合工程建設項目的具體要求和特征，做到責任明確、分工合理、流程清晰、規(guī)范有序要有利于工程建設項目各項工作的順利進行。各級行政主管部門要對水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理人。

4.3 強化安全意識，完善相關(guān)制度

要充分認識到水利工程施工安全的重要性，成立專項安全管理機構(gòu)，認真檢查施工過程中每個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決克服輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程現(xiàn)場管理。從安全帽、接電、網(wǎng)罩、防火防雷、特殊施工、警示標志、高空作業(yè)、機械設備等諸多方面進行嚴格檢查和具體規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高。同時，管理人員到工地首先要檢查安全，切實可行地深入到每個環(huán)節(jié)，做到隨時隨地把安全工作放在第一位。另外要針對個別施工負責人只管施工而不抓安全的傾向，制定具體的考核獎罰制度。最后要對員工進行安全教育培訓。隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項內(nèi)容。

4.4加強工程驗收，控制施工質(zhì)量

水利工程驗收，是水利基本建設程序十分重要的環(huán)節(jié)，因此工程竣工驗收工作必須是認真和嚴謹?shù)?。為加強水利工程項目驗收管理，工程驗收工作必須按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。當工程具備竣工驗收條件時，項目法人向水利主管部門提交申請報告和完整驗收資料。具體再由水利主管部門將驗收資料分別送原技術(shù)審批科室、財務審計、規(guī)劃計劃、辦公室等相關(guān)科室進行資料預審。資料預審合格以后，再按規(guī)定相關(guān)單位和有關(guān)部門進行竣工驗收、現(xiàn)場檢查和督促：主要有施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查和控制，它是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制最具體的手段。為此，可采取旁站、巡視或平行檢驗等科學方法來實現(xiàn)，確保實現(xiàn)對水利工程施工進程的全過程管理，保證項目施工質(zhì)量符合工程驗收的標準。

圖1 水利工程竣工驗收流程

5、結(jié)語

水利工程建設及施工管理是一項復雜的系統(tǒng)性工作，在施工管理過程中，相關(guān)管理人員除了要不斷加強工程施工管理及其相關(guān)知識的學習外，還要善于協(xié)調(diào)與施工相關(guān)的各方面關(guān)系，注重專業(yè)知識和工程施工管理經(jīng)驗的積累，嚴格控制施工質(zhì)量，確保各項措施得到真正落實。

參考文獻：

篇（10）

1、培訓目的

為加強本項目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì)，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設領域安全教育培訓要求，結(jié)合本項目實際，特制定本計劃。

2、培訓人員

黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標段部全體監(jiān)理人員

3、編制依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

建設工程安全生產(chǎn)管理條例

水電水利工程施工安全防護設施技術(shù)規(guī)范（DL5162-2002）

水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)

水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015

二、內(nèi)部培訓

1、培訓對象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。

2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產(chǎn)再培訓

1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓現(xiàn)場會等。

2）各種音像制品

3）現(xiàn)場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。

3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據(jù)人員變動情況不定期教育。

三、培訓內(nèi)容

1、崗前安全教育培訓

1）黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策

2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和安全知識

3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀律

4）安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓

5）特種教育作業(yè)教育培訓：對特種作業(yè)知識培訓

6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓：當生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料時，監(jiān)理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業(yè)。

7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。

2、安全生產(chǎn)再培訓內(nèi)容：

國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標準，國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求，全國安全生產(chǎn)管理先進案例，其它需要培訓的內(nèi)容。

3、內(nèi)部安全教育培訓實施

培訓人：總監(jiān)理工程師

培訓時間：根據(jù)人員進場情況及生產(chǎn)計劃制定相應時間每半年舉行一次。